DESARROLLO COMUNITARIOCOMUNIDAD DIFERENTE
2017
Objetivo: Los y las participantes de los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) conocerán la importancia de la Contraloría Social, resaltando la participación ciudadana en la vigilancia y monitoreo de acciones y del ejercicio del recurso con corresponsabilidad en el Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” 2017.
Programa
Objetivos de la contraloría Social Es una práctica que los
ciudadanos debemos
realizar para garantizar la transparencia y rendición de cuentas sobre los recursos que se invierten en los Programas Sociales del País. Es una práctica que los
funcionarios debemos
incorporar a nuestro quehacer cotidiano para
informar de nuestras decisiones y justificarlas ante
la ciudadanía.
Para vigilar que se inviertan adecuadamente los recursos
Para verificar que se realice el mejor trabajo posible
Para prevenirirregularidades
Porque nos aseguramos de que el destino de los recursos no se desvíe a propósitos distintos.
Porque se participa en soluciones verdaderas a los problemas del país
Porque también puede ser un mecanismo correctivo
¿Para qué y por qué es importante?
Objetivos de la contraloría Social
Beneficios de CS, 2015
49,564 Sanciones Administrativas en total a
41,723 Servidores Públicos
de las cuales:
487 son sanciones impuestas a funcionarios
de alto nivel
1,993 Sanciones Administrativas a Empresas
Sanciones administrativas Resultados
Datos de enero 2007 a 31 julio 2012
149 Sanciones Administrativas en total a
143 Servidores Públicos
de las cuales:
4 son sanciones impuestas a funcionarios
de alto nivel
2 Sanciones Administrativas a Empresas
Sanciones administrativas en el SNDIF Resultados
Datos de enero 2007 a 31 julio 2012
A. Las acciones de gobierno se realicen con transparencia y honradez,B. Los servidores públicos cumplan sus funciones con
ética y responsabilidad,C. A tiempo se prevengan irregularidades y desvíos,D. Se combata la impunidad y corrupción,E. Se afiance la corresponsabilidad entre gobierno y
sociedad por el bienestar de todosF. Mejorar la credibilidad en el quehacer gubernamental
Estructura organizativa
¿Quiénes participan?
BENEFICIARIOS COMITÉS
SFP
SEDIF
SNDIF
ASF OEC OIC
AYUNTAMNTO SMDIF
INST. ACADMCAS
OSC
Normatividad aplicable
Fundamentos Legales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos, 6 y 8.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, art. 22.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley General de Desarrollo Social, Capítulo VIII, arts. 69, 70 y 71.
Reglamento de Ley General de Desarrollo Social, artículos del 67 al 74.
Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” 2017
Convenios de Concertación y Coordinación.
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los ProgramasFederales de Desarrollo Social. (DOF, 28 octubre 2016)
Estrategia Marco (SFP)
Estructura Documentos Normativos
Documento para planear, operar y dar seguimiento a las actividades de contraloría social de manera nacional, de acuerdo a las características del Programa de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente.
ESQUEMA de Contraloría Social
DifusiónConstitución, capacitación
y funciones de los CCSSeguimiento Coordinación SICS
GUIA OPERATIVA de Contraloría Social
Documento que señala: definiciones y procedimientos que
deben seguir los Sistema Estatales DIF, para promover y dar
seguimiento a la Contraloría Social en la operación del
PDCCD.
Incluye las herramientas prácticas que facilitan el
cumplimiento de las actividades: acta constitutiva,
informes, minutas, guías, etc.
Estructura Documentos Normativos
GUIA OPERATIVA de Contraloría Social
Estructura Documentos Normativos
Planeación: PAT, PIREEA, CCCS, CECS, responsabilidad …
Asesorías y Capacitaciones: SNDIF, SEDIF, GD, COMITÉS
Promoción: sensibilizar para participación ciudadana …
Seguimiento: monitoreo a las acciones
Quejas y Denuncias: recepción, canalización, etc.
Glosario: SICS, CECS, PATCS, etcétera.
Anexos: Acta de Registro de Comité, Informe, Minutas
GUIA OPERATIVA
ANEXOS 1, 2 Y 3.
Estructura Documentos Normativos
Información prellenada por el Programa
No. de registro del Comité de Contraloría Social:
Nombre de la obra, apoyo o servicio
vigilado:
Fecha de llenado de
la cédula: DÍA MES AÑO
Clave de la entidad
federativa:Periodo de la ejecución o entrega del
beneficio: DelDÍA MES AÑO Clave del municipio o
alcaldía:AlDÍA MES AÑO Clave de la localidad:
Preguntas que deberá responder el Comité de Contraloría Social
1. La información que conocen se refiere a: (pueden elegir más de una opción)
1 Objetivos del Programa 8 Dónde presentar quejas y denuncias
2 Beneficios que otorga el Programa 9 Derechos y obligaciones de quienes operan el programa
3 Requisitos para ser beneficiario (a) 10 Derechos y obligaciones de los beneficiarios (as)
4 Tipo y monto de las obras, apoyos o servicios a realizarse 11 Formas de hacer contraloría social
5 Dependencias que aportan los recursos para el Programa12
Periodo de ejecución de la obra o fechas de entrega de los apoyos o
servicios6 Dependencias que ejecutan el Programa
7 Conformación y funciones del comité o vocal 13 No deseamos responder / No sabemos
2. ¿Qué actividades de Contraloría Social realizaron como comité? (pueden elegir más de una opción)
1 Solicitar información de las obras, apoyos o servicios 6 Contestar informes de Contraloría Social
2 Verificar el cumplimiento de las obras, apoyos o servicios 7 Reunirse con servidores públicos y/o beneficiarios (as)
3 Vigilar el uso correcto de los recursos del Programa8
Expresar necesidades, opiniones, quejas, denuncias o peticiones a los
responsables del Programa4 Informar a otros (as) beneficiarios (as) sobre el Programa
5 Verificar la entrega a tiempo de la obra, apoyo o servicio 9 No deseamos responder / No sabemos
3. De los resultados de seguimiento, supervisión y vigilancia ¿Para qué les sirvió participar en actividades de Contraloría Social? (pueden elegir más de
una opción)
1 Para gestionar o tramitar las obras, apoyos o servicios del Programa 6 Para que se atiendan nuestras quejas
2 Para recibir oportunamente las obras, apoyos o servicios 7 Para que el programa funcione mejor
3 Para recibir mejor calidad en las obras, apoyos o servicios del Programa8
Para que los servidores públicos rindan cuentas de los recursos del
Programa4 Para conocer y ejercer nuestros derechos como beneficiarios (as)
5 Para cumplir nuestras responsabilidades como beneficiarios (as) 9 No deseamos responder / No sabemos
4. En las siguientes preguntas señalen lo que piensan, después de hacer Contraloría Social:
4.1 ¿El Programa entregó los beneficios correcta y oportunamente, conforme a las reglas de operación u otras normas que lo regulen? Sí 1 No 0
4.2 Después de realizar la supervisión de la obra, apoyo o servicio ¿Consideran que cumple con lo que el Programa les informó
que se les entregaría?Sí 1 No 0
4.3. ¿Detectaron que el Programa se utilizó con fines políticos, electorales, de lucro u otros distintos a su objetivo? Sí 1 No 0
4.4. ¿Recibieron quejas y denuncias sobre la aplicación u operación del Programa? Sí 1 No 0
4.5 ¿Entregaron las quejas y denuncias a la autoridad competente? Sí 1 No 0
4.6. ¿Recibieron respuesta de las quejas que entregaron a la autoridad competente? Sí 1 No 0
5. ¿De acuerdo con la información proporcionada por los servidores públicos del Programa, consideran que la localidad,
la comunidad o las personas beneficiadas, cumplen con los requisitos para ser beneficiarios (as)?Sí 1 No 0
6. ¿En la elección de integrantes de los comités, tienen la misma posibilidad de ser electos hombres y mujeres? Sí 1 No 0
7. ¿El Programa beneficia en un marco de igualdad a hombres y mujeres? Sí 1 No 0
Si quieres reportar algo o requieres mayor información dirígete a: (Indicar correo electrónico, teléfono y dirección del SEDIF).
Nombre y firma del/la servidor(a) público del SEDIF que recibe este
informe
Nombre y firma del/la integrante del Comité
Este documento tiene el objetivo de establecer las actividades de contraloría social, con sus respectivos responsables, metas y tiempos de cumplimiento, en concordancia con los procedimientos contenidos en el Esquema y la Guía Operativa.
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO de Contraloría Social
Estructura Documentos Normativos
PLANEACIÓNActividades,
responsables,
unidad de medidas,
metas y
fechas
PROMOCIÓN
SEGUIMIENTO
La difusión se hará de los subprogramas de comunidad diferente y de la C.S., de acuerdo a su naturaleza, características, operación, presupuestos, tiempos, etcétera.
Aprovechar los espacios de interacción propios del PDC CD
Ejemplos: volantes, perifoneo, trípticos, folletos, carteles, periódicos murales, guías, videos, presentaciones en pp, etcétera,
PROMOCIÓN
Difusión del PDC CD y de la Contraloría Social
PROMOCIÓN
Difusión del PDC CD y de la Contraloría Social
PROMOCIÓN
En la construcción de la cultura de la vigilancia ciudadana de los recursos públicos, un mismo Comité de Contraloría Social podrá realizar la contraloría social de uno o varios programas federales.
Partiendo de la organización comunitaria existente es como se conforman los comités en este Programa, sin embargo, estar abiertos a otras participaciones (escrito libre).
SEDIF* es responsable de la formación y operación de CCCS o CECS en cada una de las localidades donde se opere el Programa,
* también de informar e impartir la capacitación y asesoría a los Comités.
Constitución de comités de contraloría social
PROMOCIÓN
El Comité:
Es una forma de organización social integrado por los beneficiarios de los programas de desarrollo social a cargo de dependencias y entidades de la APF, con la finalidad de dar seguimiento, supervisión y vigilancia a la ejecución de dichos programas, del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en estos, así como de la correcta aplicación de los recursos aplicados a los mismos.
Constitución de comités de contraloría social
EL COMITÉ:
1. Un comité formado por localidad o representante por programa.
2. Registro de los Comités (acta y minuta)
3. Actividades: a. Usar formato para el informe b. Recibir y atender quejas y denunciasc. Presentar quejas y denuncias ante la autoridadd. Asistir a reuniones convocadas / capacitarsee. Informar a los beneficiarios de sus actividades
Constitución de comités de contraloría social
PROMOCIÓN
El SEDIF:
• Constituye un Comité de Contraloría Social por localidad donde opera el PDC Comunidad DIFerente.
• Designa un ENLACE de C.S. e informa al SNDIF.• Capacita y asesora directamente a los beneficiarios del
Programa y a los Comités de Contraloría Social (constitución, funciones, atribuciones, importancia, entre otras).
• Acopia y resguarda los informes, minutas.• Orientar y asesorar a los Comités en sus funciones y
acciones.
Capacitación y asesorías
PROMOCIÓN
Captación de Informes
PROMOCIÓN
Los INFORMES recolectan la información sobre la vigilancia que hacen los comités en las entregas de los apoyos de los programas. El formato propuesto en la GUIA OPERATIVA, ANEXO 2, se puede usar parcialmente al inicio o durante el período de la entrega y se concluye cuando se haya hecho la entrega total del apoyo del Programa.
En el PDC CD se sugiere que el informe lo hagan al final de la entrega total. Sin embargo, tener presente que es un formato para tres intervenciones temporales distintas o para una sola. Una vez firmado será entregado al servidor público del SEDIF, quien también deberá firmarlo.
INFORMES
PROMOCIÓN
Al COMITÉ le compete:
• Recibir y canalizar quejas, denuncias y propuestas,• Recibir y leer el escrito de la queja y reunir toda la información
necesaria; • Informarse y verificar que la inconformidad o denuncia sea
procedente;• Solicitar a la autoridad atienda la irregularidad, (se le entrega la
información recabada);• Informar a la/el interesada(o) el estado de la inconformidad,
queja y/o denuncia; • Vigilar que la autoridad dé la atención y respuesta a la queja o
denuncia.
Quejas y denuncias
PROMOCIÓN
OPERACIÓN
Constitución de comités
PDC
CD SIREEA
1 por localidad 1 por espacio
Grupo de
Desarrollo
Comités de
padres
OTRO COMITÉ
Aprovechamos las figuras organizativas ya creadas
¿Existe comité?
sí no
Es GD Es CE Es otro
CCCS CECS CCS
Constitución en Asamblea Comunitaria
Formalización una vez adjudicado R12
OPERACIÓN
Constitución de comités
Permitamos también el escrito libre si la comunidad lo solicita
OPERACIÓN
Constitución de comités
Perfil de los comités:
• Al menos tiene 3 integrantes
• Electos por votación
• Hombres y mujeres incluidos
• Al menos un integrante sabe leer y escribir
OPERACIÓN
Constitución de comités
OPERACIÓN
Constitución de comités
OPERACIÓN
Solicitud de Información
Para que cada actor cumpla con su objetivo, necesita
tener información
SNDIF
Se
rvid
ore
s
pú
blic
os
SEDIF
SMDIF
• Promover la Contraloría
Social
• Dar seguimiento a
actividades
• Implementar estrategias
Comité
Ciudadano-usuario
Realizar actividades de CS
• Conocer los programas
• Saber que es la Contraloría Ciu
da
da
no
s
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
SNDIF
SEDIF
SMDIF
Qué es
Para qué sirve al ciudadano
Para que sirve a los programas
Dar a conocer sus funciones y
actividades a los comités
Ofrecer herramientas para vigilancia
Ofrecer canales de comunicación
Eficiencia en las actividades
Efectividad en las estrategias
Promover la Contraloría
Social
Dar seguimiento a
actividades
Implementar estrategias
Promover la Contraloría
Social
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Qué es
Para qué sirve al ciudadano
Para qué sirve a los programas
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Dar seguimiento a
actividades
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Dar a conocer sus funciones y
actividades a los comités
Ofrecer herramientas para vigilancia
Ofrecer canales de comunicación
¿Qué vigila el Comité?
Que el proceso sea transparente y
eficaz
o El monto de los recursos y su uso
o Que el proyecto se realice
conforme a lo planeado
o Modificaciones en caso de
haber y sus razones
¿Para qué necesita canales de
Comunicación?
Para contar con una CS fuerte,
que colabore con el P-O-E
o Contar con un mecanismo
para canalizar quejas y
sugerencias, o plantear dudas
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Además de los
canales
institucionales de
comunicación
que se
encuentran en el
tríptico, los SEDIF
darán a conocer
sus propios
medios
Eficiencia en las actividades
Efectividad en las estrategiasImplementar estrategias
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Cada SEDIF conoce su realidad y con
base al análisis de los documentos
normativos, diseñará sus estrategias de
interacción con los ciudadanos para
lograr una contraloría social eficiente y
efectiva.
Comité
Ciudadano-usuario
Realizar actividades de CS
• Conocer los programas
• Saber que es la Contraloría Ciu
da
da
no
s
OPERACIÓN
Información que necesita el servidor público
Con base en lo anterior: el conocimiento
de los programas, el análisis documental y
el diseño de estrategias pertinentes para
el estado, el SEDIF podrá contribuir con el
ciudadano y el comité a realizar una
Contraloría Social efectiva para todos los
actores
OPERACIÓN
Quejas, denuncias y sugerencias
Estrategia
del SEDIF
Buzón Físico
Buzón electrónico
Línea telefónica
Módulo municipal/local
Comité
Otros
Ciudadano queja medio análisis respuesta
Aviso a
ciudadano y
comité
Acciones de
mejora
OPERACIÓN
Reuniones e informes a beneficiarios
Asamblea comunitaria
Presentación
del Programa
Presentación
de la
Contraloría
Constitución
del CCS
Entrega de
resultados a
beneficiarios
Comité de
contraloría Social
formalizado
OPERACIÓN
Reuniones e informes a beneficiarios
Recuerda levantar minuta por cada reunión y subirla al SICS
OPERACIÓN
Reuniones e informes a beneficiarios
CD: 15 días hábiles
después del fin de
trimestre
SIREEA: 10 días hábiles
después de la entrega
de la obra
Captura en SICS
SICS
http://sics.funcionpublica.gob.mx/
Para acceder se requiere de:
Servidor Público designado como enlace de C.S.
Usuario y contraseña a través de carta responsiva
USUARIOSDesigna a un S.P. como enlace de C.S.
Instancia Ejecutora
La I.N. valida información con Padrón de S.P.
La I.N. genera cuentas y cartas responsivas
La I.E. recibe Carta Responsiva, firma los términos y envía acuse a I.N.
La I.E puede acceder al SICS
MÓDULOS
Instancia Normativa
Instancia Ejecutora
8
Esquema
PATCS
Oficio de envío (I.N. – SFP)
Guía Operativa
Anexos Acta de Registro
Informe
Minuta
MÓDULOS
Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Socialo SCD – Numeral 5, Cuadro 11
o SIREEA – Quinta parte
8 Actividades definidas
Por cada actividad considerar fechas y metas para ambos subprogramas
MÓDULOS
Registrar apoyo por apoyo y por cada uno de los subprogramas
Todo se captura con la misma cuenta de usuario
Fuente de información:
Relación de apoyos por cada subprograma
Personas beneficiadas (H y M)
Municipio y Localidad en donde se brindo el apoyo
En este sub modulo se capturan los montos de cada apoyo otorgado y capturado
MÓDULOS
Fuente de información:
Difusión: Trípticos, Dípticos, Mantas, Carteles, etc.
Capacitación: Manuales, Presentaciones, Guías, etc.
Registrar todo el material de difusión y de capacitación que sea elaborado por I.E.
El material que elabora la I.N. será capturado por la misma. La I.E. deberá capturar si distribución
Registrar todas las capacitaciones en temas de C.S. que cuenten con lista de asistencia.
Fuente de información:
Capacitaciones dirigidas a funcionarios, beneficiarios, comités, ciudadanos, etc.
MÓDULOS
Fuente de información:
Anexo 1, Acta de registro de Comité
Escrito libre (en caso de que lo generen)
Registrar cada uno de los comités constituidos de ambos subprogramas
Los comités que están formados por ambos subprogramas, se deberá de capturar como un solo comité siempre y cuando así se haya constituido
Registrar todas las reuniones en temas de C.S. que cuenten con minuta
Fuente de información:
Anexo 3. Minuta de reunión
IMPORTANTE: Imprimir constancia de registro del comité
MÓDULOS
Fuente de información:
Anexo 2, Informe del comité
Registrar cada uno de los informes requisitados por los comités de ambos subprogramas
La meta mínima de informes es igualitaria al numero de comités constituidos
Los comités conformados por representantes de ambos subprogramas, tendrán dos informes mínimamente
MÓDULOS
Permite exportar una relación de todos los comités registrados en el sistema.
El archivo que genera es un Excel.
Muestra el total de proyectos que vigilan y el total de comités.
MÓDULOS
CRITERIOS DE CAPTURAEs de gran importancia considerar los siguientes criterios de captura:
Carga de documentosAplica para todos los archivos que se suben al SICS (PETCS, Actas, Escritos libres,
Informes y Minutas)
Archivos permitidos: .doc .excel .pdf
Tamaño máximo: 2MB
Nombre del archivo no mayor a 20 caracteres
Los espacios en blanco cuentan como un carácter
SCD
Capacitación + Nombre del Tema + (Localidad)
Ej. Capacitación en Panadería (Las cruces)
Insumos + Nombre del Proyecto + (Localidad)
Ej. Insumos para huertos de traspatio (las cruces)
SIREEA
Proyecto de + (infraestructura o Rehabilitación o Equipamiento) de Espacios Alimentarios + (Localidad)
Ej. Proyecto de Infraestructura de Espacios Alimentarios (Las cruces)
Registro de información
Aplicable para captura de apoyos del:
CRITERIOS DE CAPTURA
Los montos no se deben de ingresar con ningún tipo de signo: $ . %, etc.
Los montos deberán capturarse SIN centavos. Por lo que se deberán redondear.
.60, se redondea hacia arriba
.50, se redondea hacia abajo
Registro de información
Aplicable para captura de montos de ambos subprogramas
CRITERIOS DE CAPTURA
SCD
Comité Comunitario + Localidad
Ej. Comité Comunitario (Las cruces)
SIREEA
Comité de Espacios + Localidad
Ej. Comité de Espacios Las Cruces
Registro de información
Aplicable para captura de comités del:
SCD + SIREEA
Comité Comunitario y de Espacios + Localidad
Ej. Comité Comunitario y de Espacios Las Cruces
CRITERIOS DE CAPTURA
RESULTADOS
DICIEMBRE
SFP Realiza corte de información del SICS
La I.N. valida corte de información en el SICS
SFP Emite Base de datos con errores de captura
La I.N. retroalimenta a las I.E. involucradas
Las. I.E. corrigen errores
ENERO FEBRERO
SFP emite resultados a nivel nacional
Se difunden a través de las I.N. y O.E.