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DESARROLLO COMUNITARIOCOMUNIDAD DIFERENTE

2017

Objetivo: Los y las participantes de los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) conocerán la importancia de la Contraloría Social, resaltando la participación ciudadana en la vigilancia y monitoreo de acciones y del ejercicio del recurso con corresponsabilidad en el Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” 2017.

Programa

Objetivos de la contraloría Social Es una práctica que los

ciudadanos debemos

realizar para garantizar la transparencia y rendición de cuentas sobre los recursos que se invierten en los Programas Sociales del País. Es una práctica que los

funcionarios debemos

incorporar a nuestro quehacer cotidiano para

informar de nuestras decisiones y justificarlas ante

la ciudadanía.

Para vigilar que se inviertan adecuadamente los recursos

Para verificar que se realice el mejor trabajo posible

Para prevenirirregularidades

Porque nos aseguramos de que el destino de los recursos no se desvíe a propósitos distintos.

Porque se participa en soluciones verdaderas a los problemas del país

Porque también puede ser un mecanismo correctivo

¿Para qué y por qué es importante?

Objetivos de la contraloría Social

Beneficios de CS, 2015

49,564 Sanciones Administrativas en total a

41,723 Servidores Públicos

de las cuales:

487 son sanciones impuestas a funcionarios

de alto nivel

1,993 Sanciones Administrativas a Empresas

Sanciones administrativas Resultados

Datos de enero 2007 a 31 julio 2012

149 Sanciones Administrativas en total a

143 Servidores Públicos

de las cuales:

4 son sanciones impuestas a funcionarios

de alto nivel

2 Sanciones Administrativas a Empresas

Sanciones administrativas en el SNDIF Resultados

Datos de enero 2007 a 31 julio 2012

A. Las acciones de gobierno se realicen con transparencia y honradez,B. Los servidores públicos cumplan sus funciones con

ética y responsabilidad,C. A tiempo se prevengan irregularidades y desvíos,D. Se combata la impunidad y corrupción,E. Se afiance la corresponsabilidad entre gobierno y

sociedad por el bienestar de todosF. Mejorar la credibilidad en el quehacer gubernamental

Estructura organizativa

¿Quiénes participan?

BENEFICIARIOS COMITÉS

SFP

SEDIF

SNDIF

ASF OEC OIC

AYUNTAMNTO SMDIF

INST. ACADMCAS

OSC

Normatividad aplicable

Fundamentos Legales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos, 6 y 8.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, art. 22.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley General de Desarrollo Social, Capítulo VIII, arts. 69, 70 y 71.

Reglamento de Ley General de Desarrollo Social, artículos del 67 al 74.

Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” 2017

Convenios de Concertación y Coordinación.

Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los ProgramasFederales de Desarrollo Social. (DOF, 28 octubre 2016)

Estrategia Marco (SFP)

Estructura Documentos Normativos

Documento para planear, operar y dar seguimiento a las actividades de contraloría social de manera nacional, de acuerdo a las características del Programa de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente.

ESQUEMA de Contraloría Social

DifusiónConstitución, capacitación

y funciones de los CCSSeguimiento Coordinación SICS

GUIA OPERATIVA de Contraloría Social

Documento que señala: definiciones y procedimientos que

deben seguir los Sistema Estatales DIF, para promover y dar

seguimiento a la Contraloría Social en la operación del

PDCCD.

Incluye las herramientas prácticas que facilitan el

cumplimiento de las actividades: acta constitutiva,

informes, minutas, guías, etc.


GUIA OPERATIVA de Contraloría Social


Planeación: PAT, PIREEA, CCCS, CECS, responsabilidad …

Asesorías y Capacitaciones: SNDIF, SEDIF, GD, COMITÉS

Promoción: sensibilizar para participación ciudadana …

Seguimiento: monitoreo a las acciones

Quejas y Denuncias: recepción, canalización, etc.

Glosario: SICS, CECS, PATCS, etcétera.

Anexos: Acta de Registro de Comité, Informe, Minutas

GUIA OPERATIVA

ANEXOS 1, 2 Y 3.


Información prellenada por el Programa

No. de registro del Comité de Contraloría Social:

Nombre de la obra, apoyo o servicio

vigilado:

Fecha de llenado de

la cédula: DÍA MES AÑO

Clave de la entidad

federativa:Periodo de la ejecución o entrega del

beneficio: DelDÍA MES AÑO Clave del municipio o

alcaldía:AlDÍA MES AÑO Clave de la localidad:

Preguntas que deberá responder el Comité de Contraloría Social

1. La información que conocen se refiere a: (pueden elegir más de una opción)

1 Objetivos del Programa 8 Dónde presentar quejas y denuncias

2 Beneficios que otorga el Programa 9 Derechos y obligaciones de quienes operan el programa

3 Requisitos para ser beneficiario (a) 10 Derechos y obligaciones de los beneficiarios (as)

4 Tipo y monto de las obras, apoyos o servicios a realizarse 11 Formas de hacer contraloría social

5 Dependencias que aportan los recursos para el Programa12

Periodo de ejecución de la obra o fechas de entrega de los apoyos o

servicios6 Dependencias que ejecutan el Programa

7 Conformación y funciones del comité o vocal 13 No deseamos responder / No sabemos

2. ¿Qué actividades de Contraloría Social realizaron como comité? (pueden elegir más de una opción)

1 Solicitar información de las obras, apoyos o servicios 6 Contestar informes de Contraloría Social

2 Verificar el cumplimiento de las obras, apoyos o servicios 7 Reunirse con servidores públicos y/o beneficiarios (as)

3 Vigilar el uso correcto de los recursos del Programa8

Expresar necesidades, opiniones, quejas, denuncias o peticiones a los

responsables del Programa4 Informar a otros (as) beneficiarios (as) sobre el Programa

5 Verificar la entrega a tiempo de la obra, apoyo o servicio 9 No deseamos responder / No sabemos

3. De los resultados de seguimiento, supervisión y vigilancia ¿Para qué les sirvió participar en actividades de Contraloría Social? (pueden elegir más de

una opción)

1 Para gestionar o tramitar las obras, apoyos o servicios del Programa 6 Para que se atiendan nuestras quejas

2 Para recibir oportunamente las obras, apoyos o servicios 7 Para que el programa funcione mejor

3 Para recibir mejor calidad en las obras, apoyos o servicios del Programa8

Para que los servidores públicos rindan cuentas de los recursos del

Programa4 Para conocer y ejercer nuestros derechos como beneficiarios (as)

5 Para cumplir nuestras responsabilidades como beneficiarios (as) 9 No deseamos responder / No sabemos

4. En las siguientes preguntas señalen lo que piensan, después de hacer Contraloría Social:

4.1 ¿El Programa entregó los beneficios correcta y oportunamente, conforme a las reglas de operación u otras normas que lo regulen? Sí 1 No 0

4.2 Después de realizar la supervisión de la obra, apoyo o servicio ¿Consideran que cumple con lo que el Programa les informó

que se les entregaría?Sí 1 No 0

4.3. ¿Detectaron que el Programa se utilizó con fines políticos, electorales, de lucro u otros distintos a su objetivo? Sí 1 No 0

4.4. ¿Recibieron quejas y denuncias sobre la aplicación u operación del Programa? Sí 1 No 0

4.5 ¿Entregaron las quejas y denuncias a la autoridad competente? Sí 1 No 0

4.6. ¿Recibieron respuesta de las quejas que entregaron a la autoridad competente? Sí 1 No 0

5. ¿De acuerdo con la información proporcionada por los servidores públicos del Programa, consideran que la localidad,

la comunidad o las personas beneficiadas, cumplen con los requisitos para ser beneficiarios (as)?Sí 1 No 0

6. ¿En la elección de integrantes de los comités, tienen la misma posibilidad de ser electos hombres y mujeres? Sí 1 No 0

7. ¿El Programa beneficia en un marco de igualdad a hombres y mujeres? Sí 1 No 0

Si quieres reportar algo o requieres mayor información dirígete a: (Indicar correo electrónico, teléfono y dirección del SEDIF).

Nombre y firma del/la servidor(a) público del SEDIF que recibe este

informe

Nombre y firma del/la integrante del Comité

Este documento tiene el objetivo de establecer las actividades de contraloría social, con sus respectivos responsables, metas y tiempos de cumplimiento, en concordancia con los procedimientos contenidos en el Esquema y la Guía Operativa.

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO de Contraloría Social


PLANEACIÓNActividades,

responsables,

unidad de medidas,

metas y

fechas

PROMOCIÓN

SEGUIMIENTO

La difusión se hará de los subprogramas de comunidad diferente y de la C.S., de acuerdo a su naturaleza, características, operación, presupuestos, tiempos, etcétera.

Aprovechar los espacios de interacción propios del PDC CD

Ejemplos: volantes, perifoneo, trípticos, folletos, carteles, periódicos murales, guías, videos, presentaciones en pp, etcétera,

PROMOCIÓN

Difusión del PDC CD y de la Contraloría Social

PROMOCIÓN

Difusión del PDC CD y de la Contraloría Social

PROMOCIÓN

En la construcción de la cultura de la vigilancia ciudadana de los recursos públicos, un mismo Comité de Contraloría Social podrá realizar la contraloría social de uno o varios programas federales.

Partiendo de la organización comunitaria existente es como se conforman los comités en este Programa, sin embargo, estar abiertos a otras participaciones (escrito libre).

SEDIF* es responsable de la formación y operación de CCCS o CECS en cada una de las localidades donde se opere el Programa,

* también de informar e impartir la capacitación y asesoría a los Comités.

Constitución de comités de contraloría social

PROMOCIÓN

El Comité:

Es una forma de organización social integrado por los beneficiarios de los programas de desarrollo social a cargo de dependencias y entidades de la APF, con la finalidad de dar seguimiento, supervisión y vigilancia a la ejecución de dichos programas, del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en estos, así como de la correcta aplicación de los recursos aplicados a los mismos.


EL COMITÉ:

1. Un comité formado por localidad o representante por programa.

2. Registro de los Comités (acta y minuta)

3. Actividades: a. Usar formato para el informe b. Recibir y atender quejas y denunciasc. Presentar quejas y denuncias ante la autoridadd. Asistir a reuniones convocadas / capacitarsee. Informar a los beneficiarios de sus actividades


PROMOCIÓN

El SEDIF:

• Constituye un Comité de Contraloría Social por localidad donde opera el PDC Comunidad DIFerente.

• Designa un ENLACE de C.S. e informa al SNDIF.• Capacita y asesora directamente a los beneficiarios del

Programa y a los Comités de Contraloría Social (constitución, funciones, atribuciones, importancia, entre otras).

• Acopia y resguarda los informes, minutas.• Orientar y asesorar a los Comités en sus funciones y

acciones.

Capacitación y asesorías

PROMOCIÓN

Captación de Informes

PROMOCIÓN

Los INFORMES recolectan la información sobre la vigilancia que hacen los comités en las entregas de los apoyos de los programas. El formato propuesto en la GUIA OPERATIVA, ANEXO 2, se puede usar parcialmente al inicio o durante el período de la entrega y se concluye cuando se haya hecho la entrega total del apoyo del Programa.

En el PDC CD se sugiere que el informe lo hagan al final de la entrega total. Sin embargo, tener presente que es un formato para tres intervenciones temporales distintas o para una sola. Una vez firmado será entregado al servidor público del SEDIF, quien también deberá firmarlo.

INFORMES

PROMOCIÓN

Al COMITÉ le compete:

• Recibir y canalizar quejas, denuncias y propuestas,• Recibir y leer el escrito de la queja y reunir toda la información

necesaria; • Informarse y verificar que la inconformidad o denuncia sea

procedente;• Solicitar a la autoridad atienda la irregularidad, (se le entrega la

información recabada);• Informar a la/el interesada(o) el estado de la inconformidad,

queja y/o denuncia; • Vigilar que la autoridad dé la atención y respuesta a la queja o

denuncia.

Quejas y denuncias

PROMOCIÓN

OPERACIÓN

Constitución de comités

PDC

CD SIREEA

1 por localidad 1 por espacio

Grupo de

Desarrollo

Comités de

padres

OTRO COMITÉ

Aprovechamos las figuras organizativas ya creadas

¿Existe comité?

sí no

Es GD Es CE Es otro

CCCS CECS CCS

Constitución en Asamblea Comunitaria

Formalización una vez adjudicado R12

OPERACIÓN


Permitamos también el escrito libre si la comunidad lo solicita

OPERACIÓN


Perfil de los comités:

• Al menos tiene 3 integrantes

• Electos por votación

• Hombres y mujeres incluidos

• Al menos un integrante sabe leer y escribir

OPERACIÓN


OPERACIÓN


OPERACIÓN

Solicitud de Información

Para que cada actor cumpla con su objetivo, necesita

tener información

SNDIF

Se

rvid

ore

s

pú

blic

os

SEDIF

SMDIF

• Promover la Contraloría

Social

• Dar seguimiento a

actividades

• Implementar estrategias

Comité

Ciudadano-usuario

Realizar actividades de CS

• Conocer los programas

• Saber que es la Contraloría Ciu

da

da

no

s

OPERACIÓN

Información que necesita el servidor público

SNDIF

SEDIF

SMDIF

Qué es

Para qué sirve al ciudadano

Para que sirve a los programas

Dar a conocer sus funciones y

actividades a los comités

Ofrecer herramientas para vigilancia

Ofrecer canales de comunicación

Eficiencia en las actividades

Efectividad en las estrategias

Promover la Contraloría

Social

Dar seguimiento a

actividades

Implementar estrategias

Promover la Contraloría

Social

OPERACIÓN


Qué es

Para qué sirve al ciudadano

Para qué sirve a los programas

OPERACIÓN


Dar seguimiento a

actividades

OPERACIÓN


Dar a conocer sus funciones y

actividades a los comités

Ofrecer herramientas para vigilancia

Ofrecer canales de comunicación

¿Qué vigila el Comité?

Que el proceso sea transparente y

eficaz

o El monto de los recursos y su uso

o Que el proyecto se realice

conforme a lo planeado

o Modificaciones en caso de

haber y sus razones

¿Para qué necesita canales de

Comunicación?

Para contar con una CS fuerte,

que colabore con el P-O-E

o Contar con un mecanismo

para canalizar quejas y

sugerencias, o plantear dudas

OPERACIÓN


Además de los

canales

institucionales de

comunicación

que se

encuentran en el

tríptico, los SEDIF

darán a conocer

sus propios

medios

Eficiencia en las actividades

Efectividad en las estrategiasImplementar estrategias

OPERACIÓN


Cada SEDIF conoce su realidad y con

base al análisis de los documentos

normativos, diseñará sus estrategias de

interacción con los ciudadanos para

lograr una contraloría social eficiente y

efectiva.

Comité

Ciudadano-usuario

Realizar actividades de CS

• Conocer los programas

• Saber que es la Contraloría Ciu

da

da

no

s

OPERACIÓN


Con base en lo anterior: el conocimiento

de los programas, el análisis documental y

el diseño de estrategias pertinentes para

el estado, el SEDIF podrá contribuir con el

ciudadano y el comité a realizar una

Contraloría Social efectiva para todos los

actores

OPERACIÓN

Quejas, denuncias y sugerencias

Estrategia

del SEDIF

Buzón Físico

Buzón electrónico

Línea telefónica

Módulo municipal/local

Comité

Otros

Ciudadano queja medio análisis respuesta

Aviso a

ciudadano y

comité

Acciones de

mejora

OPERACIÓN

Reuniones e informes a beneficiarios

Asamblea comunitaria

Presentación

del Programa

Presentación

de la

Contraloría

Constitución

del CCS

Entrega de

resultados a

beneficiarios

Comité de

contraloría Social

formalizado

OPERACIÓN


Recuerda levantar minuta por cada reunión y subirla al SICS

OPERACIÓN


CD: 15 días hábiles

después del fin de

trimestre

SIREEA: 10 días hábiles

después de la entrega

de la obra

Captura en SICS

SICS

http://sics.funcionpublica.gob.mx/

Para acceder se requiere de:

Servidor Público designado como enlace de C.S.

Usuario y contraseña a través de carta responsiva

USUARIOSDesigna a un S.P. como enlace de C.S.

Instancia Ejecutora

La I.N. valida información con Padrón de S.P.

La I.N. genera cuentas y cartas responsivas

La I.E. recibe Carta Responsiva, firma los términos y envía acuse a I.N.

La I.E puede acceder al SICS

MÓDULOS

Instancia Normativa

Instancia Ejecutora

8

Esquema

PATCS

Oficio de envío (I.N. – SFP)

Guía Operativa

Anexos Acta de Registro

Informe

Minuta

MÓDULOS

Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Socialo SCD – Numeral 5, Cuadro 11

o SIREEA – Quinta parte

8 Actividades definidas

Por cada actividad considerar fechas y metas para ambos subprogramas

MÓDULOS

Registrar apoyo por apoyo y por cada uno de los subprogramas

Todo se captura con la misma cuenta de usuario

Fuente de información:

Relación de apoyos por cada subprograma

Personas beneficiadas (H y M)

Municipio y Localidad en donde se brindo el apoyo

En este sub modulo se capturan los montos de cada apoyo otorgado y capturado

MÓDULOS


Difusión: Trípticos, Dípticos, Mantas, Carteles, etc.

Capacitación: Manuales, Presentaciones, Guías, etc.

Registrar todo el material de difusión y de capacitación que sea elaborado por I.E.

El material que elabora la I.N. será capturado por la misma. La I.E. deberá capturar si distribución

Registrar todas las capacitaciones en temas de C.S. que cuenten con lista de asistencia.


Capacitaciones dirigidas a funcionarios, beneficiarios, comités, ciudadanos, etc.

MÓDULOS


Anexo 1, Acta de registro de Comité

Escrito libre (en caso de que lo generen)

Registrar cada uno de los comités constituidos de ambos subprogramas

Los comités que están formados por ambos subprogramas, se deberá de capturar como un solo comité siempre y cuando así se haya constituido

Registrar todas las reuniones en temas de C.S. que cuenten con minuta


Anexo 3. Minuta de reunión

IMPORTANTE: Imprimir constancia de registro del comité

MÓDULOS


Anexo 2, Informe del comité

Registrar cada uno de los informes requisitados por los comités de ambos subprogramas

La meta mínima de informes es igualitaria al numero de comités constituidos

Los comités conformados por representantes de ambos subprogramas, tendrán dos informes mínimamente

MÓDULOS

Permite exportar una relación de todos los comités registrados en el sistema.

El archivo que genera es un Excel.

Muestra el total de proyectos que vigilan y el total de comités.

MÓDULOS

CRITERIOS DE CAPTURAEs de gran importancia considerar los siguientes criterios de captura:

Carga de documentosAplica para todos los archivos que se suben al SICS (PETCS, Actas, Escritos libres,

Informes y Minutas)

Archivos permitidos: .doc .excel .pdf

Tamaño máximo: 2MB

Nombre del archivo no mayor a 20 caracteres

Los espacios en blanco cuentan como un carácter

SCD

Capacitación + Nombre del Tema + (Localidad)

Ej. Capacitación en Panadería (Las cruces)

Insumos + Nombre del Proyecto + (Localidad)

Ej. Insumos para huertos de traspatio (las cruces)

SIREEA

Proyecto de + (infraestructura o Rehabilitación o Equipamiento) de Espacios Alimentarios + (Localidad)

Ej. Proyecto de Infraestructura de Espacios Alimentarios (Las cruces)

Registro de información

Aplicable para captura de apoyos del:

CRITERIOS DE CAPTURA

Los montos no se deben de ingresar con ningún tipo de signo: $ . %, etc.

Los montos deberán capturarse SIN centavos. Por lo que se deberán redondear.

.60, se redondea hacia arriba

.50, se redondea hacia abajo


Aplicable para captura de montos de ambos subprogramas


SCD

Comité Comunitario + Localidad

Ej. Comité Comunitario (Las cruces)

SIREEA

Comité de Espacios + Localidad

Ej. Comité de Espacios Las Cruces


Aplicable para captura de comités del:

SCD + SIREEA

Comité Comunitario y de Espacios + Localidad

Ej. Comité Comunitario y de Espacios Las Cruces


RESULTADOS

DICIEMBRE

SFP Realiza corte de información del SICS

La I.N. valida corte de información en el SICS

SFP Emite Base de datos con errores de captura

La I.N. retroalimenta a las I.E. involucradas

Las. I.E. corrigen errores

ENERO FEBRERO

SFP emite resultados a nivel nacional

Se difunden a través de las I.N. y O.E.

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