FORO
“COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN CARIBE Y CARTAGENA Y LOS TLC”
UNIVERSIDAD DEL SINÚ
DESAFÍOS DE LA POLITICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIÓN, EL DESARROLLO DE LAS REGIONES Y
LOS TLCREFERENCIAS A BRASIL
Jaime Acosta Puertas
Cartagena, noviembre 1 de 2012
Contenido
• Reflexiones en torno a la política de competitividad y de innovación y los TLC.
• Importancia de la innovación para el desarrollo y el cambio estructural. Política de desarrollo productivo y de innovación PPINN.
• Nuevos sectores y nuevas actividades.
• Competitividad e innovación regional.
• Casos de Brasil.
Reflexiones generales en torno a política industrial y de innovación
• Una apertura comercial sin nueva política industrial y por tanto TLCs sin política.
• Mientras se perfecciona la política se deben parar las negociaciones de nuevos TLC.
• ¿ El momento de una nueva política industrial ? Debate internacional. Visión 2032, emergente, 68, y la paz.
• Política de competitividad y de innovación o “Nueva política industrial”. El nombre ¿asunto de forma o de fondo?. Brasil, Chile, Colombia.
• Política de desarrollo productivo y de innovación PPINN. Cambio estructural para la diversificación y el desarrollo de nuevas actividades con alta potencialidad de innovación.
• El Programa de Transformación Productiva PTP es un avance pero su enfoque NO es suficiente para una primera agenda de cambio estructural en 20 años: 2032.
Reflexiones en torno a la política de competitividad y de innovación y los TLC
También conocida como política industrial moderna. Implica la implementación de esfuerzos públicos y privados para hacer frente a distorsiones y cuellos de botella que puedan estar obstaculizando el crecimiento de la productividad para ciertos sectores o para el surgimiento de nuevos sectores. Implica un trabajo a nivel local con empresas, industrias y clusters.
También conocida como política industrial moderna. Implica la implementación de esfuerzos públicos y privados para hacer frente a distorsiones y cuellos de botella que puedan estar obstaculizando el crecimiento de la productividad para ciertos sectores o para el surgimiento de nuevos sectores. Implica un trabajo a nivel local con empresas, industrias y clusters.
E duc ac iónC T eIInfraes truc turaT rans porte y L og ís tic aT ICS os tenibilidadE nerg íaC ompetenc iaSistemas tributario y financieroFormalización y mercado laboral
E duc ac iónC T eIInfraes truc turaT rans porte y L og ís tic aT ICS os tenibilidadE nerg íaC ompetenc iaSistemas tributario y financieroFormalización y mercado laboral
TR ANS F OR MAC IÓN P R ODUC TIVAA
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TIC
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T rans formac ión produc tiva
Equilibrio socialConvivenciaSeguridad socialJusticiaCorrupción
Equilibrio socialConvivenciaSeguridad socialJusticiaCorrupción
G R ANDE S AJ US TE S
INS TITUC IONAL E S
Elaboración: Acosta J. con base en CPC. 2012
ARREGLOS INSTITUCIONALES de la
Política Productiva y de Innovación
INSENTIVOSECONÓMICOS
Débiles factores localización
en media alta y alta tecnología
commodities
Débiles Arreglos
institucionales
. Educación. CyT Innovación. Emprendimiento. Infraestructura
. DesarrolloRegional
Fuente: Acosta J. FESCOL. 2012Fuente: Acosta J. FESCOL. 2012
POLITICA COMERCIO
EXTERIOR - TLC
POLÍTICAMACROECONÓMICA
Estabilidad JURIDICA
POLÍTICA COMPETITIVIDAD
y deINNOVACIÓN
SINCOMMODITIES
POLÍTICA COMPETITIVIDAD
y deINNOVACIÓN
SINCOMMODITIES
POLÍTICA PRODUCTIVA
Y DE INNOVACIÓN
PPINN
POLÍTICA EDUCACIÓN
POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO
POLITICA COMERCIO EXTERIOR
POLÍTICA CyT Innovación
POLÍTICA DESARROLLO
REGIONAL
POLÍTICAMACROECONÓMICA
Incentivoseconómicos
Fuertes factores localización
POLITICAINFRAESTRUCTURA
INDUSTRIAS SERVICIOS
MEDIA Y ALTA TECNOLOGÍA
AGRICULTURACOMMODITIES
Fuente: Acosta J. Fescol. 2012
PRODUCCIÓN E INNOVACIÓNSOSTENIBLE
Sólidos arreglos
institucionales
EL CAMBIO ESTRUCTURAL Y LA INNOVACIÓN
POLITICA INDUSTRIAL Y DE INNOVACIÓNCICLO DE LA INNOVACIÓN Y ESPACIOS DE INNOVACIÓN
INNOVACIÓNEn producto
(I+D+i)
ADQUISICIÓNDe tecnologíaDe producto
Fuente: Acosta J. 2010, 2011 2012 con base en Figueredo 2005
ASIMILACIÓN
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN EN ECONOMÍAS EMERGENTES
POLITICA INDUSTRIAL E INNOVACIÓN EN PAÍSES DESARROLLADOS
APROPIACIÓNInnovacionesIncrementales(alguna I+D+i,
algunas patentes)
INNOVACIÓNBasada en I+D+i
Se empieza a caminar senda de innovación más avanzadas. Se empieza a salir del rezago:
Chile 0.51 - 0.99% en CyT
INNOVACIÓNEn proceso
I+D+i
INNOVACIÓNEn producto
I+D+i
INNOVACIÓNEn proceso
I+D+i
Circulo prolongado de rezagoCirculo prolongado de rezago
ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS, regiones de innovación, polos tecnología, Parques de CyT, Centros I+D+i, Incubación difundida de alta tecnología, incentivos.
ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS, regiones de innovación, polos tecnología, Parques de CyT, Centros I+D+i, Incubación difundida de alta tecnología, incentivos.
+ I+D+i, + patentes+ redes + emprendimiento
+ I+D+i, + patentes+ redes + emprendimiento
Colombia 2012: menos de 0.50% en CyT
BRASIL: 1.01 - 1.99% en CyT
+ 2.0% en CyT
Políticas TRANSVERSALES, polos industriales, pequeños núcleos de innovación pequeños Centros I+D+i, emprendimiento general
Políticas TRANSVERSALES, polos industriales, pequeños núcleos de innovación pequeños Centros I+D+i, emprendimiento general
++ I+D+i, ++ patentes++ redes ++ emprendimiento
++ I+D+i, ++ patentes++ redes ++ emprendimiento
Sectores - nuevas actividades
Cualquiera que sea el enfoque y objetivo de una política industrial, lo más importante son los
Sectores las nuevas actividades.
S E C TOR E S S E C TOR E S S E R VIC IOSS E R VIC IOS
S E C TOR E S S E C TOR E S MANUFACTUREROSMANUFACTUREROS
S E C TOR E S S E C TOR E S AGROINDUSTRIALESAGROINDUSTRIALES
Indus tria de autopartes y vehículos
Indus tria de autopartes y vehículos
E nergía eléctrica, bienes y s ervic ios conexos
E nergía eléctrica, bienes y s ervic ios conexos
T extil, confección, dis eño y moda
T extil, confección, dis eño y moda
Indus tria de la comunicación gráfica
Indus tria de la comunicación gráfica
L ácteosL ácteos
C amaroniculturaC amaronicultura
P alma, aceites y gras as vegetalesP alma, aceites y gras as vegetales
C arne BovinaC arne Bovina
Chocolatería, confitería y materias primas
Chocolatería, confitería y materias primas
C os méticos y productos de as eo pers onal
C os méticos y productos de as eo pers onal HortifrutícolaHortifrutícola
¿ T uris mo de naturaleza?¿ T uris mo de naturaleza?
¿ T uris mo de s alud?¿ T uris mo de s alud?
Metalmecánica y S iderurgia
Metalmecánica y S iderurgia
¿ ?
Tercerización de procesos de negocios
BPO&O
Tercerización de procesos de negocios
BPO&O
Software y Tecnologías de la Información
Software y Tecnologías de la Información
Fuente: PTP. MCIT. Complementos de Acosta J. 2012Fuente: PTP. MCIT. Complementos de Acosta J. 2012
Biocombus tiblesB iocombus tibles
Commodities MineríaCommodities MineríaIngeniería civilIngeniería civil
AREASTECNOLÓGICAS
¿cuáles?
Conpes 35822009
. Biotecnología. Energía
y recursos naturales
. TIC. Materiales. Electrónica
. Salud. Diseño y
Creatividad.. Logística
¿ ?
TIC
¿Programa de Transformación Productiva?
ÁREAS INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
Sectores de
“talla”mundial
POLÍTICA DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE INNOVACIÓN para el cambio estructural
NUEVASACTIVIDADES
POLOS INDUSTRIALES
POLOS INDUSTRIALES
Fuente: Acosta J. Fescol. 2012Fuente: Acosta J. Fescol. 2012
AMBIENTES INNOVACIÓN : PARQUES DE CyT, centros I+D+i, incubadorasPolos de innovación
AMBIENTES INNOVACIÓN : PARQUES DE CyT, centros I+D+i, incubadorasPolos de innovación
ÁREAS TECNOLÓGICAS ESTRATÉGICAS
INVESTIGACIÓN PARA NUEVASACTIVIDADES
ÁREAS SALUD I+D+iIndustrias de tecnología en salud
TURISMOSALUD
CORTO PLAZOINNOVACIONES INCREMENTALES
TIC
EDUCACIÓNCyT+i
EMPRENDIMIENTO
I+D+i+ compleja y de rupturaCorto mediano largo plazo
SECTORES DIFUSORES DE
TECNOLOGÍA
TIC
SaludAlta complejidad
Unidad de Desarrollo e Innovación Empresarial de Bancoldex
Objetivo: Estimular los sectores
productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios
incursionen en procesos de alto
impacto con énfasis en innovación.
TRANSVERSAL¿VERTICAL?
Objetivo: Estimular los sectores
productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios
incursionen en procesos de alto
impacto con énfasis en innovación.
TRANSVERSAL¿VERTICAL?
Áreas es tratégicas
INNO VAC IÓ N Y E MP R E NDIMIE NT O E N G R ANDE S E MP R E S A S :
Innovación s is témic a, crear nuevas empres as y c entros de I+D
E MP R E ND IMIE NT O DINÁ MIC O INNO VADO R :P otencial alto crecimiento, rentabilidad y s os tenibilidad por encima nivel promedio s ec tor. F inancieros y no financieros
ME NT AL IDA D Y C UL T UR A DE INNOVAC IÓN Y E MPR E NDIMIE NT O. Propiedad intelec tual
MY P IME : C ofinanciación no reembols able para innovación, moderniz ación y c ompetitividad
INNO VAC IÓ N Y F O R T AL E C IMIE NT O R E G IO NA L : fortalec er c apac idades en potencial c ompetitivo innovación
emprendimiento
DÉBIL CULTURA PROPIEDAD INTELECTUAL: UNIVERSIDAD - EMPRESADEBIL SISTEMA DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS DÉBIL EMPRENDIMIENTO DE ALTA TECNOLOGÍA
PARQUES TECNOLÓGICOS INCIPIENTESSectores de talla mundial no ayudan
LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIÓN y LOS NUEVOS ESPACIOS INDUSTRIALES
NUE VOS E S P AC IOS INDUS T R IAL E S
MODE L OS DE E XC E L E NC IA
DIS T R IT OSP OL OS DE
T E C NOL OG ÍA ODE INNOVAC IÓN
P OL OS DEDE S AR R OL L O
S IS T E MAS L OC A L E S DE E MPR E S AS : DIS T R IT OS
INDUS T R IAL E S
F uente: c on bas e en Váz quez B arquero, 2006
S IL IC ON VAL L E YR UT A 128 DE L
G R A N B OS T ON
C orredor aeropuerto – UNAL - C AN –Uniandes s ería
modelo de exc elenc ia en 2032
o más allá
E MPIE Z AN A E ME R G E R E N
C OL OMB IA
Ruta N en Medellín el más consolidado . PCT
UNAL – INNOBO –Ciudad Salud Región,…
son procesos en construcción
Las zonas industriales de Puente Aranda y Fontibón en Bogotá,
Yumbo, Itaguí, Barranquilla,
Cartagena, nuevas zonas industriales Sabana de Bogotá. Viejo paradigma
industrial. Lo único que tiene Colombia
Dis tritos indus triales de Italia y E s paña.
Arreg los produc tivos loc ales
en B ras il.
NUNC A S E DE S AR R OL L AR ON
E N C OL OMB IA
DESARROLLO Y
CULTURA
CONOCIMIENTOINNOVACIÓNRECURSOSHUMANOS
DESARROLLO URBANO DELTERRITORIO
CREATIVIDAD Y
LIBERTAD
VALORESÉTICA
INSTITUCIONES
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
CAPACIDADEMPRESARIAL
ORGANIZACIÓN DE LA
PRODUCCIÓN
DESARROLLO ENDÓGENO
Fuente: Vázquez Barquero, 2009
BOGOTÁ REGIÓN CAPITAL
AGLOMERACIÓN INDUSTRIALZonas industriales de la sabana y Bogotá y zonas francas en la periferia de Bogotá
PARQUES INDUSTRIALES
PARQUE DE INVESTIGACIÓN
PARQUESCIENTÍFICOS Y/O TECNOLÓGICOS,
PARQUES INNOVACIÓN SOCIAL
Bogotá ciudaddel conocimiento
Alianza U-E-E: TH
CIUDADES DE INNOVACIÓN
CIUDAD SALUD, ANILLO DE INNOVACIÓN
(INNOBO, PCT UNAL, CAN)
PCT CIUDAD de la SALUD
INNOBO - TEC
CTA: Corredor Tecnológico
Agroindustrial PARQUE
INNOVACIÓN SOCIAL NIMINUTO
REIINN
CORREDORESY POLOS
AREA METROPÓLITANA BOGOTÁ
Fuente: Acosta J con base en Kee – Bom en Berumen Sergio A., y Palacios Sommer O.
PCT de la UNAL
Presente
Futuro
Cundinamarca innovadora y
sostenible
REDES
CLUSTERS
I+D+i
UNIVERSIDAD
ESTADO
MODE L O T R IP L E HÉ L IC E
Elaboración: Acosta J. 2012
EMPRESA
Industriastecnología
Centros de I+D+i
Territoriosconocimiento
creatividadinnovación
RegulaInvierteInduceinnova
S
Centros I+D+i
Industriasestratégica
Start upsStart ups
Spin offSpin off
PTPT CiudadesC+i+c
CiudadesC+i+c
S offS off
S upsS ups
SISTEMA DE PRODUCCIÓN EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
SISTEMA DE PRODUCCIÓN EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
ENTORNO
ENTORNO
ENTORNO
ENTORNO
CASOS DE BRASIL
RECIFE Y SU PORTO DIGITALRECIFE Y SU PORTO DIGITAL
PORTO ALEGRE TECNÓPOLIS
CONSTRUCCIÓN DEL AREA METROPOLITANA DE INNOVACIÓN DE RIO GRANDE DO SUL
17 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS
PORTOALEGRE
Tecnópolis1992 - 1995
Sao Leopoldo
CALZADONova Hamburgo
Campo Bom
PUC
Red de incubadoras de empresas
UnisinosPT en SOFT:
1999
FEEVALE ValetecPT: 1998
CAXIAS DO SUL
AutomotrizBuses
transmilenio
UFRGS
Universidades: las líderesAlcaldes con visión
Empresarios innovadores
SoftexSoftexIncubadoras
1997….Incubadoras
1997….
TECNOPOLOS Y PARQUES TECNOLÓGICOS DE RIO GRANDE DO SUL 16 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS
PORTOALEGRE
Tecnópolis1992 - 95
Sao Leopoldo
Ruta 239 innovación
Nova Hamburgo – Campo Bom
Tecnopuc :2001
PCT: TIC - BIO
Red de PT área tecnopolitana de PORTO ALEGRE
TecnosinosPT en SOFT:
1999
ValetecPT: 1998
CAXIAS DO SUL
TRINO PARQUE
PT
CANOASULBRA -
PT
UFRGSPCT
Red de Incubadoras + de 20
Proyectos Triple HéliceUniversidades: las líderes
Prefectos con visiónEmpresarios innovadores
Nuevos Proyectos Nuevos Proyectos
Más de 1100 grupos de investigación = que Bogotá
CietecmicrochipsCietec
microchips
Silicon Valley Riograndese
Silicon Valley RiograndeseHPHP
MicrosoftMicrosoft
SAPSAP
DellDell
SoftexSoftex
Salud bio softSalud bio soft
Incubadoras1997….
Incubadoras1997….
Ind.Creativas
2012
Ind.Creativas
2012
PetrobrasPetrobras
SALUDSALUD
AutomotrizAutomotriz
Distrito industrialcalzado
PARQUES TECNOLÓGICOS: EDIFICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DE EMPRESASPARQUES TECNOLÓGICOS: EDIFICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DE EMPRESAS
TECNOPUC, Porto Alegre – BrasilUso: Emprendimiento e investigación en informática y biotecnologíaDimensiones: 60m x 25m (15 pisos)
PARQUE TECNOLÓGICO UFRJ
PETROBRASSIEMENS y muchas más
Energía, biotecnología, materiales, TICs
PETROBRASSIEMENS y muchas más
Energía, biotecnología, materiales, TICs
MEDELLÍN
EL DESARROLLO
TOMA TIEMPO
SIN RECURSOS ES IMPOSIBLE
PASO A PASO DE MANERA SOSTENIDA
PROFUNDOS CAMBIOS CULTURALES
MIRAR EL MUNDO PERO SOBRE TODO ASÍ MISMO
Ideas finales• El papel de las universidades: escuelas de economía industrial y de la
innovación y de desarrollo endógeno y los nuevos espacios industriales. Desarrollar capacidades propias. No depender de terceros. Profundiza dependencia y no se construye interdependencia.
• Nuevas políticas de educación, CyT+i, emprendimiento y diseñar el marco de una política de DESARROLLO REGIONAL hacia la autonomía territorial, que complemente Fondos y la LOOT.
• ¿Partidos tradicionales, nuevos partidos tradicionales, o nuevos partidos les interesa liderar una Nueva Política Industrial ? Concertación en Chile (PCI), el PT en Brasil.
• El tiempo político. Menos de dos años de gobierno, después de las negociaciones de la paz, de consolidar una capacidad de reflexión, de conocimiento y de propuesta, y de avanzar en la construcción de instituciones.
• La NPI es la política del futuro en un marco de sostenibilidad y de equidad.
GRACIAS