Derechos humanos

Abril 2010

Legislaciones nacionales Legislaciones nacionales

Derechos fundamentalesde las personas

Los derechos humanos (DH) reconocen valores básicos, como la dignidad e igualdad de las personas, comunes en prácticamente todas las culturas y civilizaciones.

Declaración Universalde Derechos Humanos (1948)

Pacto Internacionalde Derechos Civiles y

Políticos (1996)

Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales (1996)

Vida, LibertadSeguridad, Dignidad

Salud, TrabajoEducación, Bienestar

InternationalBill of Rights

Controversia sobre gobiernos, empresas y derechos humanos

• Preocupa que gobiernos con mal historial de protección de los DH puedan priorizar la atracción de la inversión a costa de vulnerar los DH de sus ciudadanos, y que algunas empresas puedan ser cómplices de esos abusos.

• Otros gobiernos, débiles o empobrecidos, quizá sean incapaces de imponer legislación que proteja los DH y exigir su cumplimiento a las grandes transnacionales.

• En áreas remotas, donde el Estado está ausente, las transnacionales a veces asumen algunas funciones propias de la administración pública y, con ello, asumen riesgo de interferir con el disfrute de estos derechos.

Definiendo laresponsabilidad de las empresas

• Hasta fecha reciente, sólo los gobiernos eran considerados responsables de proteger y respetar los DH.

• El debate sobre empresas y DH se ha centrado en casos de empresas acusadas de autoría o complicidad en la vulneración de derechos.

• Las iniciativas empresariales para introducir el principio del respeto a los DH en sus modelos de negocio aún no han merecido atención.

• Aunque los deberes de las buenas empresas se van clarificando, aún quedan cuestiones pendientes de definir en detalle, como el concepto de “complicidad” o de “esfera de influencia”.

El Representante de la ONU para las Empresas y los Derechos Humanos

• En 2005, el Secretario General de la ONU nombró a John Ruggie, Profesor de Harvard, Representante Especial de la ONU para las Empresas y los DH por 3 años.

• Mandato: clarificar el rol de los negocios en los derechos humanos.

• Ruggie ha llevado a cabo un extenso programa de consultas con grupos de interés. Hizo público su primer informe al Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2008.

• Tras ese informe, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU aprueba que las empresas no tienen el deber de proteger, pero sí de respetar los DH.

• Marco de actuación “Proteger, Respetar, Resarcir”:

• Los estados tienen el deber de proteger a las personas de abusos a los derechos humanos por parte de terceros, incluidas las empresas.

• Las empresas tienen el deber de respetar los derechos humanos.

• Las personas deben tener vías efectivas de reparación en casos de abuso.

• El Consejo de Derechos Humanos de la ONU acogió el este marco de actuación y pidió que se elaboren directrices a nivel operativo antes de 2011.

Informe 2008 delRepresentante Especial de la ONU

• Con objeto de fortalecer el respeto a los DH, las empresas deben:

- Conocer el contexto social del país.

- Conocer de las circunstancias en las que la empresa pueda contribuir a abusos de los DH.

- Las empresas deben decidir el ámbito y nivel de profundidad de estos procesos dependiendo de las circunstancias.

• A medida que Ruggie desarrolle las directrices prácticas, las empresas tendrán conocimiento con mayor detalle del ámbito de su responsabilidad en respetar los DH.

Recomendaciones de Ruggie para las empresas

¿Qué se espera de las empresas?

• Respetar todos los derechos civiles, políticos, económicos y sociales en todos los países donde operamos, lo que significa:

– No interferir con el disfrute de estos derechos y, si esto ocurriera, tomar acciones de remediación.

– Apoyar iniciativas relacionadas con los DH en las comunidades donde operamos evitando, siempre que sea posible, tomar responsabilidades que corresponden al Estado.

• La ONU asume que los derechos económicos y sociales están sujetos a la disponibilidad de recursos.

Principales medidastomadas hasta la fecha

• Normativa corporativa de obligado cumplimiento:

– Norma de Ética y Conducta de los Empleados de Repsol YPF (2006).

– Política y Norma de Relaciones con Comunidades Indígenas (2008, 2009).

• Adhesión a iniciativas internacionales:

– Pacto Mundial de la ONU (fecha adhesión: 2002).

– Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva (fecha adhesión: 2003).

– Evaluando la adhesión a los Principios Voluntarios sobre Seguridad y los Derechos Humanos.

• “Repsol YPF está comprometida con el respeto a los derechos humanos, la preservación del entorno natural y la colaboración con el desarrollo y el bienestar de las comunidades con las que se relaciona […]”.

• “Repsol YPF se compromete a respetar y proteger los derechos humanos y libertades públicas reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en los principales acuerdos internacionales al respecto […]”.

• “[…] todos los empleados de Repsol YPF deberán secundar este compromiso, desempeñando sus actividades profesionales con total respeto y garantía de los derechos humanos y libertades públicas”.

Art. 3.1 Norma de Ética y Conductade los Empleados de Repsol (2006)

• La adhesión implica el compromiso de trabajar en pro de la implementación de diez principios, entre los que se encuentran dos relativos al respeto a los DH y cuatro relativos a derechos laborales.

• El compromiso se demuestra mediante las denominadas Comunicaciones de Progreso anuales, que el Pacto Mundial hace públicos en su web y pueden ser escrutados por los agentes sociales.

• Repsol ha presentado Comunicaciones de Progreso anualmente desde 2004.

Adhesión al Pacto Mundialde la ONU el 01/11/2002

Principales aspectos de riesgopara la industria del petróleo y gas

• Derechos laborales.- Trabajo forzoso e infantil.

- No discriminación.

- Condiciones de empleo.

• Comportamiento de proveedores y contratistas.

• Escrutinio de la gestión de la renta del petróleo que obtienen los gobiernos.

• Relación con fuerzas del orden.

• Reducir el impacto sobre las comunidades locales.- Evaluaciones de impacto ambiental, social y de la salud.

- Comunidades indígenas.

Derechos laborales

• Declaración de la OIT Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

• Cuestiones clave:

– El trabajo forzoso e infantil.

– No discriminación.

– La libertad de asociación y de negociación colectiva.

– Condiciones del empleo.

– Condiciones del puesto de trabajo.

El trabajo forzoso e infantil

• Repsol se compromete a no utilizar el trabajo forzado u obligatorio, incluido el de presidiarios o el de personas que trabajen en contra de su voluntad, ni el de menores de edad legal para trabajar para realizar labores que violen la legislación nacional o las normas internacionales.

• Exigimos a proveedores y contratistas una declaración formal de erradicación del trabajo forzoso e infantil en su plantilla.

• “Repsol YPF […] promueve la formación de sus empleados fomentando un ambiente en el que la igualdad de oportunidades laborales llegue a todos y cada uno de sus miembros y asegurando la no discriminación”.

• “Los empleados de Repsol YPF deberán tratarse con respeto, […] absteniéndose de emplear cualquier conducta agraviante o que suponga algún tipo de discriminación por motivos de raza, ideas religiosas, políticas o sindicales, nacionalidad, lengua, sexo, estado civil, edad o discapacidad”.

• “No incurrirán bajo ninguna circunstancia en conductas de acoso sexual, abuso de autoridad, ofensa u otra forma de agresividad y hostilidad que propicien un clima de intimidación”.

No discriminación:Art. 3.2 Norma de Ética y Conducta

© ONU

Condiciones de empleo

• Repsol reconoce el derecho de los empleados a constituir sindicatos y a negociar colectivamente, donde dichos derechos estén reconocidos por la legislación local.

• La remuneración es al menos el salario mínimo nacional o el estándar vigente de la industria.

• A los trabajadores se les informa sobre el número de horas que se espera que trabajen, cuánto se les pagará, si se les deducirá algún dinero del salario y los procedimientos de finalización del empleo.

• La empresa se compromete a facilitar un entorno seguro en el trabajo, y condiciones que prevengan accidentes laborales.

• Los proveedores y contratistas de Repsol tienen que superar un proceso de calificación de acuerdo a la criticidad del bien o servicio que vayan a suministrar.

• Se les solicita información sobre su gestión de los derechos humanos, calidad, seguridad y medio ambiente.

• La calificación de proveedores y contratistas que suministran un bien o un servicio de nivel máximo de criticidad requiere la realización de una auditoría de sus instalaciones.

• El periodo de validez de una calificación es de un máximo de tres años.

Comportamientode proveedores y contratistas

Calificacionesde proveedores en 2009

Calificaciones

Proveedores de bienesContratistas de serviciosTOTAL

Procesos decalificación

2.5415.382

7.896

Nocalificados

195733928

EspañaArgentinaBoliviaBrasilColombiaChileChinaEcuadorFranciaItaliaPerúPortugalTrinidad y TobagoVenezuelaTOTAL

2008

77539

--2-----1

2521

647

2009

200659

91033

2011

3726

52

967

Auditorías a proveedoresy contratistas 2008-2009

Escrutinio de la gestiónde la renta del petróleo

• EITI es una respuesta a este problema. La iniciativa fue lanzada en 2003 por gobiernos, ONGs y la industria, y Repsol se adhirió desde su lanzamiento.

• El proceso comienza con el posicionamiento público del gobierno a favor de la transparencia, y requiere la publicación de royalties, impuestos y otros desembolsos pagados por las empresas y cobrados por los gobiernos.

• Los pagos de las empresas, y los ingresos del gobierno, se someten a conciliación por un tercero independiente.

• Conocer las rentas del petróleo que los gobiernos cobran a las empresas es un requisito previo para que los agentes sociales puedan escrutarlas.

Relación con fuerzas del ordenPrincipios Voluntarios de Seguridad y DH

• Iniciativa internacional para promover el respeto por los DH en la gestión de la seguridad.

• Repsol está evaluando la conveniencia de poner en práctica estos Principios y los recursos disponibles.

• Los Principios comprenden:– Evaluación del riesgo de seguridad.

– Incorporación al contrato del proyecto.

– Sensibilización interna.

– Formación de los proveedores de seguridad.

– Relación sistemática con los proveedores de seguridad.

– Participación de la comunidad en los sistemas de seguridad.

Reducir el impactosobre la comunidad

• Derechos económicos (incluyendo los servicios ambientales), sociales y culturales, derecho a la salud, la educación y el derechos al respeto a la cultura local.

• Especial atención a:

– Estudios de impacto ambiental, social y de la salud.

– Diálogo con las comunidades.

– Derechos de los pueblos indígenas.

Evaluación de impacto ambiental,social y sobre la salud

• Herramienta preventiva que identifica los impactos positivos y negativos que un proyecto puede generar.

• Permite proponer medidas para eliminar y/o atenuar dicho impacto hasta niveles de aceptabilidad.

• 2009: Revisión de la Norma corporativa de Evaluación de Impacto Ambiental, que ahora incluye evaluación de impacto sobre la salud e impacto sobre los derechos humanos y social en contextos sociales complejos o áreas de conflicto.

Comunidades indígenas

• Derechos reconocidos por Convenio 169 de la OIT y la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

• Derecho a existir como pueblos diferenciados, practicar sus tradiciones y costumbres y a ser consultados sobre cualquier proyecto de inversión que les afecte.

• Política corporativa y Norma corporativa que regula nuestras Relaciones con Comunidades Indígenas, de aplicación a proveedores y contratistas que trabajen para Repsol en áreas habitadas por estas comunidades.

Norma corporativa de Relacionescon Comunidades Indígenas

• Reconoce el derecho a la consulta previa, libre e informada que debe llevar a cabo el gobierno.

• Política “no go” en proyectos que impliquen reasentamientos forzosos.

• Plan de Contingencia Antropológico en áreas donde se especule con la existencia de pueblos indígenas aislados.

• Requerimiento de medidas especiales cuando hay riesgo de impactar lugares de especial significado espiritual.

• Sometimiento de los casos más sensibles a la decisión del Comité de Dirección.

La Comisión de Ética de Repsol

• Vela por el cumplimiento de la Norma de Ética y Conducta de Repsol, que incluye el deber respeto a todos los derechos humanos.

• La Comisión de Ética investiga cualquier alegación (no anónima) de incumplimiento de la Norma de Ética y Conducta.

• Para contactar a la Comisión:Comisión de Ética de Repsol YPF, S.A.Paseo de la Castellana, 27828046 Madrid

o a través de www.repsol.com

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