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EQUIDAD DE GÉNERO Y JUSTICIA ELECTORAL
La alternancia de géneros en las listas de Representación Proporcional.
Comentario a la sentencia SUP-JDC-461/2009
Colección “Comentarios a las sentencias del Tribunal Electoral”.
Mtra. Blanca Olivia Peña Molina
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Las cuotas
“Las cuotas son un mecanismo que permite corregir el déficit democrático que elude la representación política de importantes sectores de la sociedad. Entre estos sectores están las mujeres que a pesar de ser un 50% de la población están subrepresentadas en todos los niveles de gobierno.”
INSTRAW; 2008.
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Factores de incidencia
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PRINCIPIO DE DISCRIMINACION POSITIVA
Establece una reserva rígida para el grupo social que se busca favorecer siempre y cuando se sujete a las siguientes condiciones:
Aplique solo en casos muy particulares de discriminación
Se produzcan en contextos de ‘especial escasez’
SISTEMA DE CUOTA
Racial, étnica, sexual, Minusvalía física, religiosa, lingüística.
Listas electorales, puestos de trabajo, ingreso a universidades, asientos en los parlamentos.
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Vigencia Estado de Derecho
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Tipos de cuotas ámbito internacional
TIPOS DE CUOTAS
ConstitucionalSe consagran en el ámbito de las leyes fundamentales, preferentemente constituciones.
Legislativa
Establecidas en leyes electorales, leyes de partidos políticos u otra ley comparable. En América Latina las cuotas están previstas en las leyes electorales.
Partidos Políticos
Algunos partidos políticos utilizan el sistema de cuotas en sus procedimientos de selección de cargos internos. Y son adoptadas voluntariamente, por lo tanto no existe ningún tipo de sanción para exigir su cumplimiento.
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Las cuotas se justifican porque …
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Condiciones favorables cuotas
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Gradualismo de la cuota / COFIPE
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Factores incidencia impacto positivo paridad o cuota
GEPPAL 2010América Latina / Cámara Baja o Unicameral
Promedio países sin cuota = 13 %Promedio países con cuota = 20 %
México = 22 %
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Justicia Electoral
• RETOEliminar los
obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a la justicia electoral en México para contribuir al ejercicio pleno de sus derechos políticos.
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Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Programa de Equidad de GéneroObjetivos estratégicos:1. Promover el ejercicio y tutela de los derechos
políticos de las mujeres2. Capacitar al personal jurisdiccional para
incorporar la perspectiva de género en las decisiones jurisdiccionales del TEPJF
3. Establecer políticas laborales con perspectiva de género
4. Impulsar la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres en los espacios de representación política y de participación en los asuntos públicos
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Juicio para la protección de los Derechos Político Electorales
¿Por qué juzgar con perspectiva de género?
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Juicios TEPJF 2010Total de JPDP 35,339
Promovidos por mujeres 16,003
45.3 %
Juicios con resolución fundada
Resueltos a favor mujeres 38.5 %
Derecho político-electoral promovido por mujeres
Derecho a votar Derecho a ser votada Derecho de afiliación Usos y costumbres
46 %36 %14 %0.2 %
Derecho a ser votada
Cargos nivel municipalDiputada localRegidoraDiputada federal
35 %20 %15 %13 %
Casos desechados / razones
Quedó sin materia ExtemporaneidadFalta legitimación personería
16.3 %9.6 %8.9 %
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Comentario a la Sentencia …
… que emitió el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con fecha 6 de mayo del año 2009 [expediente SUP-JDC-461/2009], del juicio para la protección de los derechos político-electorales promovido por la C. Mary Telma Guajardo Villarreal.
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Cronología de hechos
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Exposición del caso
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Regla de alternancia por el principio de RP
Comisión Nacional de Garantías/ PRD
Criterio aplicado:
Mary Telma Guajardo Villarreal
Criterio aplicable:
1. Mujer2. Hombre3. Hombre
4. Mujer / lugar otorgado a la demandante
5. Mujer
1. Mujer2. Hombre
3. Mujer / lugar solicitado por la
demandante4. Hombre5. Mujer
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Artículo 220 COFIPEEl órgano jurisdiccional
estimó que:
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Criterios del Órgano Jurisdiccional
1. Criterio Gramatical
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Criterios del Órgano Jurisdiccional
2. Criterio Sistemático
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Efectos del fallo
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Sentencia + Tesis + Iniciativa reforma electoral
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“El caso mexicano puede ser ilustrativo para explicar las limitaciones que pueden tener determinados diseños de cuotas de género. Éstas
han derivado, en ocasiones, de errores en la arquitectura de la fórmula y en otros, de prácticas políticas que simulan dar
cumplimiento a las acciones afirmativas, pero francamente vulneran su propósito.”
Y añadió con ironía: “Podrán pensar las distintas maneras con que los partidos han
entendido la regla de alternancia prevista para las diputaciones de representación proporcional.”
Magistrada María del Carmen Alanís Figueroa.Presidenta del TEPJF8 de marzo de 2011
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“la representación la representación política de las política de las
mujeres fortalece la mujeres fortalece la democracia porque democracia porque amplía las bases de amplía las bases de
representación representación social” social”
Nélida ArchentiNélida Archenti