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PLANIFICACION PLANIFICACION ESTRATEGICAESTRATEGICA
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ESCALA DETURBULENCIA 1 2 3 4 5
NATURALEZADE LOS CAMBIOS
VELOCIDADDE LOS CAMBIOS
MÁS LENTA QUE IGUAL QUE LA MÁS RÁPIDA QUELA RESPUESTA RESPUESTA LA RESPUESTA
RETOS HABITUAL EXTRAPOLABLE IRREGULAR NOVEDOSO
VARIABLES DE ÉXITO
ECONOMICAS + TECNOLÓGICAS + SOCIOPOLÍTICAS
ALCANCE DEL MERCADO
NACIONAL REGIONAL MUNDIAL
EVOLUCIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA TURBULENCIA DEL ENTORNOTURBULENCIA DEL ENTORNO
1900 1930 1950 1970 1990AÑOFACTOR
REPETITIVO PRONOSTICABLE PREVISIBLE PARCIALMENTE SORPRESA PREVISIBLE
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Década 60: Planeación para un periodo de estabilidad y crecimiento
Década 70: Planeación para empresas en situación de ataque
Principios 80: Planeación para recortes y racionalización
Década 90: Planeación para:
Crecimiento rentable
Desnormatización y privatización
Mercados mundiales
PRINCIPALES DIFERENCIAS DE LOS ESTILOS DE PLANIFICACION
Proyecciones LP
Presupuestos 5 años
Planes operativos detallados
Estrategias para el crecimiento y la diversificación
Estrategias explicitias
Divisiones en unidades empresariales
Proyección exploratoria
Planeación para el cambio político
Simulación de estrategias alternativas
La alta gerencia está a cargo de la estrategia
Enfoque total: elaboración y puesta en marcha de la estrategia
Liderazgo visible
Compromiso funcionario
Inversión masiva en nuevas tecnologías
Alta importancia a factores del entorno
Uso de TIC
Incremento del cálculo de riesgos
Velocidad en la renovación del conocimiento
Ventajas competitivas se adquieren y se pierden con rapidez
PRINCIPALES TECNICAS POR DECADAS
Proyección Tecnológica
Planeación de fuerza laboral y del producto
Definición del presupuesto del programa
Planeación de escenarios
Apreciación del riesgo político
Evaluación impacto ambiental y social
Presupuestación base
Filosofías y objetivos empresariales explícitos
Portafolios de recursos y tecnologías
Entrenamiento interno
Mejoramiento calidad
Bases de datos internas y externas
Formación de liderazgo
Holística general
Inteligencia emocional
Mejoras continuas
Cuadro de indicadores
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ACTITUDES ANTE LA ACTITUDES ANTE LA INCERTIDUMBREINCERTIDUMBRE
PASIVA:PASIVA: Actuar de espectador de los cambiosActuar de espectador de los cambios
REACTIVA:REACTIVA: Esperar a que sucedan los cambios Esperar a que sucedan los cambios para actuarpara actuar
(ámbito de la urgencia y la improvisación)(ámbito de la urgencia y la improvisación) PREACTIVA:PREACTIVA: Prever los cambios para prepararsePrever los cambios para prepararse (ámbito de la planificación tradicional)(ámbito de la planificación tradicional)
PROACTIVA:PROACTIVA: Actuar para provocar los cambiosActuar para provocar los cambios (ámbito de la planificación estratégica)(ámbito de la planificación estratégica)
¿QUÉ ES LA ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?ESTRATÉGICA?
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Connotaciones del concepto
1. Realizar un “mapa” de las probables decisiones futuras de una organización
2. Diseñar una ruta de acción personal para el futuro
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
La planificación estratégica es un método ordenado para producir decisiones y acciones que conforman aquello que una organización quiere alcanzar, a partir de la perspectiva de aquello que es, anticipándose al futuro para competir, adaptarse al entorno y prepararse para los cambios en un horizonte de incertidumbre
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
La planificación estratégica consiste en
concebir un futuro deseable y definir los
medios reales para alcanzarlo
R.L. Ackoff
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
La Planificación Estratégica parte de las técnicas de La Planificación Estratégica parte de las técnicas de gestión empresarial. Las premisas en las que se gestión empresarial. Las premisas en las que se fundamenta son:fundamenta son:
•lo global antes que lo funcional o sectoriallo global antes que lo funcional o sectorial•los valores y la visión compartida como baselos valores y la visión compartida como base•la importancia del protagonismo compartidola importancia del protagonismo compartido•la importancia del “la importancia del “soft” soft” por encima del “por encima del “hard”hard”•la jerarquización de los procesos y de las la jerarquización de los procesos y de las decisiones antes que la de los órganos decisiones antes que la de los órganos
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LA PLANIFICACIÓN ESTRATÈGICALA PLANIFICACIÓN ESTRATÈGICA
La Planificación Estratégica surge como La Planificación Estratégica surge como necesidad de compartir responsabilidades y necesidad de compartir responsabilidades y compromisos en entornos cada vez más compromisos en entornos cada vez más turbulentos en los que la multiplicidad de turbulentos en los que la multiplicidad de factores y de agentes hace que otras factores y de agentes hace que otras fórmulas no sean eficacesfórmulas no sean eficaces
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En síntesis PE incluye la aplicación de la intuición y el
análisis para determinar las posiciones futuras que la organización debe alcanzar
Proceso dinámico flexible que permite modificar los planes para adaptarse a las nuevas circunstancias
Trata con el porvenir de las situaciones actuales
Identifica y lleva a la práctica los objetivos a largo plazo
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No es Planificación Estratégica
Tomar decisiones futuras No genera programas a futuro ni planes
molde No sustituye la intuición y el criterio
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ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
ANÁLISISANÁLISIS
OBJETIVOSOBJETIVOS
ESTRATEGIASESTRATEGIAS
ACTUACIONESACTUACIONES
¿DÓNDE ESTAMOS?
¿DÓNDE ESTAMOS?¿A DÓNDE QUEREMOS IR?
¿A DÓNDE QUEREMOS IR?¿POR QUÉ CAMINOS?
¿POR QUÉ CAMINOS?¿QUÉ HACER?
¿QUÉ HACER?
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
SITUACIÓNSITUACIÓNACTUALACTUAL
ACCIONES ACCIONES EN MARCHAEN MARCHA
SITUACIÓN SITUACIÓN PREVISIBLEPREVISIBLE
PLANIFICACIÓN A LARGO PLAZOPLANIFICACIÓN A LARGO PLAZO
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
ANÁLISIS DELANÁLISIS DELENTORNOENTORNO
ANÁLISIS ANÁLISIS INTERNO DEL INTERNO DEL TERRITORIOTERRITORIO
ESCENARIOSESCENARIOS PREVISIBLESPREVISIBLES
SITUACIÓNSITUACIÓNPREVISIBLEPREVISIBLEDESEABLEDESEABLE
Estrategia de gestión del cambioEstrategia de gestión del cambio
¿EN QUÉ CONSISTE UN ¿EN QUÉ CONSISTE UN PLAN ESTRATÉGICO?PLAN ESTRATÉGICO?
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FASES DE UN PLAN ESTRATÉGICO
11INICIALINICIAL
ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN
DEFINICIÓN DE DEFINICIÓN DE TEMAS CRÍTICOSTEMAS CRÍTICOS
ANÁLISISANÁLISISINTERNOINTERNO
ANÁLISISANÁLISISEXTERNOEXTERNO
DEFINICIÓNDEFINICIÓNDE OBJETIVOSDE OBJETIVOS
DESARROLLO DEDESARROLLO DEESTRATEGIASESTRATEGIAS
PLAN DE PLAN DE ACCIÓNACCIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN
22ANÁLISISANÁLISIS
33ELABORACIÓN ELABORACIÓN DE OBJETIVOSDE OBJETIVOS
44PROYECTOSPROYECTOS
55IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN
EVALUACIÓN PERMANENTEEVALUACIÓN PERMANENTE
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FASE INICIAL: ORGANIZACIÓN Definir:
– Los objetivos generales del plan– La estructura organizativa– El plan de comunicación– Los aspectos críticos
Aspectos clave:– Crear compromiso– Implicar al máximo de agentes público-privados– Informar debidamente
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FASE INICIAL: ORGANIZACIÓN
CONSEJOCONSEJOPLENARIOPLENARIO
COMITÉ COMITÉ EJECUTIVOEJECUTIVO
EQUIPOEQUIPOTÉCNICOTÉCNICO
EQUIPOEQUIPOASESORASESOR
COMISIÓN 1COMISIÓN 1 COMISIÓN 2COMISIÓN 2 COMISIÓN 3COMISIÓN 3COMISIÓN nCOMISIÓN n
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FASE INICIAL: ORGANIZACIÓN
¿Quién debe participar en el plan?¿Quién debe participar en el plan?Todas las personas e instituciones queTodas las personas e instituciones que::
– Representen a los agentes económicos y socialesRepresenten a los agentes económicos y sociales– Dispongan de recursos financierosDispongan de recursos financieros– Puedan aportar conocimientos e informaciónPuedan aportar conocimientos e información– Tengan prestigio en el territorioTengan prestigio en el territorio– Expresen su voluntad de participarExpresen su voluntad de participar– Puedan gestionar proyectosPuedan gestionar proyectos
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FASE INICIAL: ORGANIZACIÓN
Papeles que deben distinguirse en Papeles que deben distinguirse en los agentes territoriales:los agentes territoriales:– PromotorPromotor– DirectorDirector– OpositorOpositor– MediadorMediador– FiltroFiltro– FacilitadorFacilitador
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FASE INICIAL: DEFINICIÓN DE TEMAS CRÍTICOS
Preseleccionar hipótesisPreseleccionar hipótesis Comprobarlas sobre el terreno Comprobarlas sobre el terreno
mediante:mediante:– Entrevistas previasEntrevistas previas
– Recopilación de informaciónRecopilación de información
– Grupos de ideasGrupos de ideas
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FASE DE DIAGNÓSTICO
Objeto de esta fase:Objeto de esta fase:– Analizar todos los factores que condicionan el Analizar todos los factores que condicionan el
crecimiento económico y la cohesión socialcrecimiento económico y la cohesión social– Acordar compromisosAcordar compromisos
Aspectos clave:Aspectos clave:– Impulsar la participaciónImpulsar la participación– Implicar a todos los agentes decisivosImplicar a todos los agentes decisivos– Disponer de información: atraer a quien la tieneDisponer de información: atraer a quien la tiene– Priorizar el estudio cualitativo sobre el cuantitativoPriorizar el estudio cualitativo sobre el cuantitativo
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
puntos débilespuntos débiles amenazasamenazas
puntos puntos fuertesfuertes
oportunidadesoportunidades
DD AA
FF OO
ANÁLISIANÁLISISSDD
AA
FF
OO
ebilidadesebilidades
menazasmenazas
ortalezasortalezas
portunidadesportunidades
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FASE DE DIAGNÓSTICO
ANÁLISIS INTERNOANÁLISIS INTERNO
territorioterritorio
otrosotrosterritoriosterritorios
PuntosPuntosfuertesfuertes
PuntosPuntosdébilesdébiles
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FASE DE DIAGNÓSTICOANÁLISIS EXTERNOANÁLISIS EXTERNO
territorioterritorio
entornoentorno
OportunidadesOportunidades
AmenazasAmenazas
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FASE DE ELABORACIÓN DE OBJETIVOS
El apoyo en los puntos fuertesEl apoyo en los puntos fuertes
La corrección de los puntos débilesLa corrección de los puntos débiles
El aprovechamiento de las oportunidadesEl aprovechamiento de las oportunidades
La prevención de las amenazasLa prevención de las amenazas
Una Una línea estratégicalínea estratégica es el conjunto de acciones es el conjunto de acciones que conduce a la consecución de los objetivos a que conduce a la consecución de los objetivos a través de:través de:
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FASE DE ELABORACIÓN DE OBJETIVOS
OBJETO DE ESTA FASEOBJETO DE ESTA FASE
- Definir el futuro deseable- Definir el futuro deseable
- Definir los caminos a seguir para alcanzarlo- Definir los caminos a seguir para alcanzarlo
ASPECTOS CLAVE:ASPECTOS CLAVE:
-Analizar distintos escenarios de futuro-Analizar distintos escenarios de futuro
-Cohesionar los distintos objetivos de todos los ámbitos-Cohesionar los distintos objetivos de todos los ámbitos
-Utilizar eficientemente todos los recursos-Utilizar eficientemente todos los recursos
-Establecer objetivos de calidad-Establecer objetivos de calidad
-Ser ambiciosos pero realistas-Ser ambiciosos pero realistas
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FASE DEL PLAN DE ACCIÓN
OBJETO DE ESTA FASE:OBJETO DE ESTA FASE:-Concretar los objetivos del plan en -Concretar los objetivos del plan en proyectos ejecutivosproyectos ejecutivos
ASPECTOS CLAVE:ASPECTOS CLAVE:-Definir papeles y responsabilidades con claridad-Definir papeles y responsabilidades con claridad-Asignar recursos y temporalizar cada proyecto-Asignar recursos y temporalizar cada proyecto
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FASE DE EJECUCIÓN OBJETO DE ESTA FASE:OBJETO DE ESTA FASE:
-Ejecutar las acciones que permitan alcanzar los objetivos-Ejecutar las acciones que permitan alcanzar los objetivos
ASPECTOS CLAVE:ASPECTOS CLAVE:
-Seguir detalladamente cada proyecto-Seguir detalladamente cada proyecto
-Observar permanentemente el entorno: ¿el análisis que-Observar permanentemente el entorno: ¿el análisis que
sirvió de base para tomar decisiones, sigue siendo sirvió de base para tomar decisiones, sigue siendo
válido?válido?
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
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Sistematiza y enriquece el proceso de toma Sistematiza y enriquece el proceso de toma de decisionesde decisiones
Concentra recursos y energíasConcentra recursos y energías Fomenta la cultura estratégica y participativa Fomenta la cultura estratégica y participativa Fomenta la cooperación público-privadaFomenta la cooperación público-privada Refuerza el papel de liderazgo de la Refuerza el papel de liderazgo de la
institución que promueve el planinstitución que promueve el plan
VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAVENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA::
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Resultados inferiores a las expectativas Resultados inferiores a las expectativas creadas = frustracióncreadas = frustración
Politización partidista del plan = Politización partidista del plan = exclusión de colectivosexclusión de colectivos
No alcanzar la fase de ejecuciónNo alcanzar la fase de ejecución Objetivos poco concretos Objetivos poco concretos
RIESGOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:RIESGOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:
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Razones por las que puede fracasar un proceso de PE
Gerencia diaria insuficientemente diferenciada de los objetivos futuristas
Misión y valores poco concretos enlazados débilmente a la organización
Visión y estrategias vagas y un débil enlace con la empresa
Carencia de data relevante cuando se realizó el proceso de desarrollo del Plan
Ausencia de seguimiento periódico y mejoramiento del proceso de planificación
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PLADECO
Producto Proyecto Municipal Planificación Tradicional Responde a diagnóstico
inicial Oferta programática
estática y predeterminada
Evaluación final
PLAN ESTRATEGICO
Proceso Proyecto de ciudad Planificación Estratégica Responde a un análisis
permanente Propone líneas
estratégicas para alcanzar una Imagen Objetivo
Evaluación permanente