Download - (1) Informe Legislación
UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICASFacultad de Ingeniería y Negocios
Ingeniería en Minas
Instituciones encargadas de la minería en chile
ENAMI – SERNAGEOMIN – CODELCO - COCHILCO
14 DE ABRIL DE 2015
Profesora responsable:
Marta Ortigosa
Alumnos:
Priscila Candia Verónica Coñoepan Genesis Cortez Marcelo Needham
1
Indice pagina
Introducción 2
Actividades 3
Diagrama de Flujos1. Plan de cierre2. Garantía de cumplimiento
4
Proyecto Mol 6
Descripción método de explotación 9
Plan de cierre 11
Anexos del proyecto 13
Análisis y Conclusión 15
2
Introducción
En el presente informe, daremos a conocer las Principales Instituciones que se encargan de la minería en Chile.
Para esto cabe destacar que la minería en Chile tiene un rol protagónico en la vida económica y social de nuestro país, y como toda actividad humana está regida por un Ordenamiento Jurídico.
También se deben r
3
Instituciones de Minería
1.) ENAMI
1.1) Descripción
ENAMI es una empresa del Estado de Chile, creada a partir de la fusión de la caja de crédito
minero y de la empresa nacional de fundiciones, cuya misión es fomentar el desarrollo de la
Pequeña y Mediana Minería, brindando los servicios de reconocimiento de recursos mineros,
asistencia técnica y crediticia, compra, procesamiento y comercialización requeridos por miles de
productores mineros a lo largo del territorio nacional. De esta forma un importante sector
productivo, como es la minería de menor escala, logra acceder al mercado de metales refinados en
excelentes condiciones de competitividad.
En sus más de 54 años de historia, ENAMI ha trabajado permanentemente en el cumplimiento de
su misión. Hoy, son cientos los productores que gracias al apoyo permanente de nuestra empresa
pueden desarrollar su actividad, generando más de 20.000 empleos directos y aportando al
desarrollo de economías de escala a nivel local y nacional.
1.2) Organigrama
A la vez cuenta con oficinas comerciales y poderes de compras desde Arica hasta Rancagua; cinco
plantas de procesamientos y una fundición. En total la suma de trabajadores es de más de 1300
trabajadores encargados de hacer posible el apoyo a la pequeña y mediana minería.
4
1.3) Labor
La labor de ENAMI es cumplir con las gestiones de fomento y apoyo para la pequeña y mediana
minería a través de créditos, con el objetivo de impulsar a estos pequeños emprendedores.
Los créditos de ENAMI pueden ser distintos tales como el crédito de emergencia, el crédito de
inversión, el crédito para el desarrollo y preparación de la mina y finalmente el crédito para la
operación los cuales se explicaran a continuación:
1. Crédito de emergencia: es aquel que se brinda siempre y cuando ocurra un desastre
natural y tiene que cumplir con ciertos requisitos ser productor de minerales metálicos o
no metálicos , proveedor de ENAMI ,que las reservas existentes sean válidas lo suficientes
astas terminar de pagar el crédito , que el proyecto sea rentable desde el punto de vista
técnico y económico , acreditar el domicilio de forma idónea , tener pertenencia vigente ,
ser arrendatario vigente de la entidad minera , tener padrón vigente con la ENAMI y la
forma de postular es acercándose a una oficina de la institución o por la página web donde
usted deberá especificar el nombre del crédito solicitado y llenar el formulario requerido
donde se indicará el monto solicitado en dólares lo cual puede variar dependiendo los
productos que se vendan si es mineral se optara a $ 25.000 US , y si vende productos
mineros será de $ 50.000 US.
El plazo es de un año el cual incluye tres meses de gracia, con una comisión de 2,5 % y sus
garantías serán dictadas por los directorios.
2. Crédito De inversión: los requisitos son muy similares al de emergencia, pero con
pequeñas diferencias como por ejemplo el plazo es de 5 años y un año de gracia, que
aporte un 20% de sus ganancias netas ya sea en efectivo o en inmuebles asociados al
proyecto, y que el endeudamiento con ENAMI no supere el 30% de las ventas mensuales,
y el monto solicitado será determinado por el proyecto.
3. Crédito para el desarrollo y preparación de la mina: son similares a los créditos anteriores
pero no debes contar con deuda alguna con ENAMI , tener asegurados y tener previsión a
cada uno de sus trabajadores, el monto no superará los $ 300.000 US y los giros serán
controlados según el avance del proyecto .
5
4. Crédito para la operación: es muy parecido al crédito por emergencia solamente que no
es en caso desastre sino más bien para el desarrollo de operaciones mineras las cuales
constará con un monto de $ 25.000 US siendo para la extracción de mineral y $ 50.00 para
la compra de maquinaria.
6
1.4) Actualidad
A tres semanas de asumir la Vicepresidencia de ENAMI, Jaime Pérez de Arce, anunció las primeras
medidas que la Empresa adoptará para resolver los problemas derivados de la mayor extracción
de mineral por los altos precios del cobre y que se han traducido en demoras en el pago y
determinación de leyes de las pequeñas mineras.
La información fue entregada en conferencia de prensa en Santiago luego de la reunión de la
comisión ENAMI-SONAMI que estuvo encabezada por la Ministra de Minería, Karen Poniachik; el
Vicepresidente de SONAMI, Alberto Salas y el Vicepresidente de ENAMI, Jaime Pérez de Arce.
La reunión, que se extendió por dos horas, fue calificada como excelente y fructífera por los
actores, quienes dieron cuenta que la medidas adoptadas van en la línea de mejorar la liquidez de
las pequeñas empresas mineras, fortalecer la competitividad del sector y prepararse para cuando
el precio del cobre baje.
De este modo la ENAMI cumple con el mandato de la Presidenta, Michelle Bachelet, de mejorar la
gestión de compra de la empresa y de permitir que todos los productores se beneficien del buen
precio del cobre.
Jaime Pérez de Arce informó que como primera medida “para de alguna manera paliar la demora
en la entrega de las liquidaciones, incrementaremos de 50% a 80% el anticipo que entregamos a
los pequeños mineros”. La decisión adoptada -añadió- se implementará a partir de la próxima
semana en todos los poderes de compra de ENAMI del país”. La política beneficiará a los
productores que tengan un mínimo de 6 meses en el sistema de entrega de material en las plantas
de la Empresa.
Alberto Salas, quien dijo sentirse “complacido”, informó que la medida anunciada se aplicará a
todos aquellos productores que “entreguen hasta 200 toneladas mensuales lo que implica a cerca
del 90% de los productores que venden a ENAMI.”
7
Salas agregó que “hemos tenido respuesta inmediata en lo administrativo, el tema del 80% del
anticipo es una muy buena noticia que le permite al minero entregar sus productos e irse con
dinero al cerro”.
La segunda medida, dijo el Vicepresidente de ENAMI, es “agilizar al máximo el otorgamiento de
créditos del programa de equipamiento minero, eliminando como condición la demostración de
reservas, en el caso de las minas en explotación. Ello para que los pequeños mineros salgan de la
coyuntura de buenos precios con un mejor equipamiento, ojalá más mecanizados y en condiciones
de enfrentar precios adversos mejor de lo que lo hizo en el pasado”.
En este sentido se debe recordar que el Directorio de la Empresa aprobó US$ 5 millones
destinados a créditos para equipamiento de la pequeña minería y La decisión de facilitar la entrega
de créditos redunda en que los beneficiarios no tendrán que demostrar la existencia de reservas
en minas ya en explotación para acceder a los recursos, como estaba planteado originalmente
como requisito de estos créditos.
El tercer anunció dio cuenta de la demanda de la SONAMI de revisar la tarifa que se paga en las
plantas de SX-EW, para lo cual se instaló una comisión técnica entre ENAMI y SONAMI que
consensué valores.
“Hemos resuelto instalar un equipo de trabajo que realizará estudios de nuestros sistemas de
tarifas, lo que técnicamente conocemos como planta estándar, que es el modelo con que
simulamos aquella parte de la tarifa que lo cobramos a la pequeña minería por beneficiar los
minerales que no tienen mercado. Estos parámetros deben ser revisados a la luz de los nuevos
precios”, anunció Pérez de Arce sobre el punto.
Otra materia que fue objeto de acuerdo, es la decisión de la ENAMI de dar rapidez a la firma de los
contratos de los productores de Cerro Negro Chañaral. Al referirse al punto, el Vicepresidente de
ENAMI afirmó que con esto “se entrega tranquilidad en la operación y permite a estos pequeños
productores proyectar su negocio por el tiempo que dure el contrato, unos dos años”.
Karen Poniachik al evaluar la reunión y sus resultados declaró que “ENAMI, encabezada por Jaime
Pérez de Arce se ha focalizado en responder a los desafíos más urgentes y definir cuáles son las
8
prioridades para abordarlos. Algunos en forma inmediata y otros, obviamente, requerirán más
tiempo”.
Alberto Salas por su parte señaló que “nos vamos con la esperanza de tener respuesta en otras
inquietudes más técnicas y hemos invitado a la Ministra y al Vicepresidente de ENAMI a la
asamblea minera que va a reunir en La Serena a todos los productores mineros del país, desde
Arica a La Araucanía, el próximo 23 y 24 de abril”, con lo que dio cuenta de las buenas relaciones
existentes en la actualidad entre la ENAMI y las pequeñas y medianas empresas mineras
representadas por SONAMI.
Finalmente el Vicepresidente de ENAMI, Jaime Pérez de Arce dijo que seguirán trabajando para
resolver los desafíos existentes para el conjunto del sector como también para acoger necesidades
locales de las asociaciones mineras.
9
2.) SERNAGEOMIN
2.1) Descripción
El Servicio Nacional de Geología y Minería, se creó en 1980 por decreto Ley N° 3525, organismo
técnico, descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, tiene como objetivo
asesorar al Ministerio de Minería y contribuir con los programas de gobierno en el desarrollo de
políticas mineras y geológicas.
Su actual director es don Rodrigo Álvarez Seguel, quien asumió en 2014. Bajo su línea jerárquica,
existen dos Subdirectores Nacionales, uno de Geología y otro de Minería (ver anexos), además de
ocho Directores Regionales que se distribuyen en las direcciones regionales de Arica y Parinacota,
Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Centro (comprende desde Valparaíso a la región de O
´Higgins) y Sur (desde Maule a Magallanes). En Temuco y Villarrica mantiene oficinas del
Observatorio Vulcanológico de los Andes del Sur, y también dispone de oficinas técnicas en Puerto
Varas y Coyhaique.
2.2) Visión
“Ser reconocidos por la comunidad Nacional e Internacional como el organismo referente en
materias geológicas y mineras del país.”
2.3) Misión
“Ejecutar, descentralizadamente, políticas destinadas a la regulación y fiscalización de una minería
segura, sustentable, competitiva e inclusiva, y a la generación de información geológica sobre el
territorio nacional, para entregar asistencia técnica geológica, garantizando la seguridad de la
población, mediante un equipo especializado.”
10
2.4) Objetivos estratégicos de SERNAGEOMIN
1.- Incrementar la cantidad, calidad y cobertura de las fiscalizaciones en Seguridad Minera en las
instalaciones/faenas, mediante el incremento de fiscalizadores, con el objeto de dar
cumplimiento a la normativa vigente, mejorar las condiciones de seguridad del sector y disminuir
la accidentalidad.
2.- Impulsar, regularizar y hacer seguimiento a los proyectos de explotación y cierre de
instalaciones/faenas mineras en la pequeña minería, asegurando el cumplimiento de la
normativa y coordinando con las autoridades ministeriales.
3.- Asistir técnicamente a los Tribunales de Justicia en el proceso de constitución de concesiones
mineras, asegurando una respuesta oportuna a los expedientes de exploración y explotación, con
el objeto de apoyar el crecimiento de la actividad e inversión minera.
4.- Responder oportunamente a las autoridades ambientales las solicitudes de evaluación de
impacto ambiental, en materias de nuestra competencia, contribuyendo con el desarrollo
sustentable.
5.- Generar un mayor conocimiento sobre los recursos naturales y peligros geológicos del
territorio nacional, mediante la vigilancia de la actividad volcánica y asistencia técnica en materias
geológicas a las autoridades gubernamentales, contribuyendo al crecimiento sustentable del país.
6.- Fomentar la inversión exploratoria en recursos minerales, hídricos y energéticos, elaborando
y poniendo a disposición de los usuarios información y cartografía geológica del país, apoyando el
crecimiento de la actividad.
7.- Fortalecer y promover la formación de expertos y monitores en seguridad minera,
contribuyendo a mejorar las condiciones de seguridad del sector, disminuyendo la accidentalidad
y apoyando las políticas ministeriales.
11
2.5) Como actúa SERNAGEOMIN
Subdirección de Geología - Producción, elaboración y actualización de la cartografía geológica del
país y documentos asociados.
Subdirección de Minería - Su función principal es la supervisión y control en la aplicación de las
normas legales y reglamentarias relacionadas con la propiedad minera, la seguridad en la industria
minera extractiva y el medio ambiente en la minería, contenidas en el Código de Minería; Decreto
Supremo Nº 72 (1985), Reglamento de Seguridad Minera; Decreto Supremo Nº 86, Reglamento de
Construcción y Operación de Tranques de Relaves, ambos del Ministerio de Minería; Ley 19.300,
Bases del Medio Ambiente y su Reglamento. Para organizar, planificar, coordinar, súper vigilar y
proponer planes y programas a la Dirección Nacional, esta subdirección tiene en su organización
tres departamentos:
• Departamento de Seguridad Minera - Una de las principales actividades del
Departamento de Seguridad Minera es la fiscalización, en materias de control de riesgos de
accidentes, a las empresas y los trabajadores que desarrollan actividades en el sector minero. Esta
actividad tiene su base legal en la Ley Orgánica del Servicio – D.L. Nº 3.525 – y se encuentra
enmarcada dentro del Reglamento de Seguridad Minera (D.S. Nº 72 del Ministerio de Minería, año
1985).
• Departamento de Propiedad Minera
• Departamento de Ingeniería y Gestión Ambiental – Su principal función es contribuir a
prevenir y minimizar el riesgo ambiental en el sector minero y geológico, mediante la participación
en el proceso de evaluación de los proyectos y actividades que se someten al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, y mediante observaciones, recomendaciones y la
fiscalización ambiental en terreno. Le corresponde también, evaluar planes de cierre de faenas
mineras, ser contraparte en programas de cooperación internacional e investigar y apoyar a otros
servicios del Estado en materias relacionadas con la minería y medio ambiente.
12
3.) CODELCO
3.1) Descripción
Codelco es el primer productor de cobre del mundo y posee, además, cerca del nueve por ciento
de las reservas mundiales del metal rojo.
El nombre Codelco representa a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, una empresa
autónoma propiedad del Estado chileno, cuyo negocio principal es la exploración, desarrollo y
explotación de recursos mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlos en
cobre refinado, y su posterior comercialización.
Posee activos por US$ 33.355 millones, y un patrimonio que a fines de 2013 ascendía a US$ 12.408
millones. Codelco, en el 2013, produjo 1,79 millón de toneladas métricas de cobre refinado
(incluida su participación en el yacimiento El Abra y en Anglo American Sur). Esta cifra equivale al
10% de la producción mundial. Su principal producto comercial es el cátodo de cobre grado A
La compañía ejecuta sus operaciones a través de siete divisiones mineras más la Fundición y
Refinería Ventanas, que pertenece a Codelco desde mayo de 2005. La División Ministro Hales, la
más nueva de las Divisiones, inició a fines de 2013 su puesta en marcha como operación
minera. Su estrategia corporativa es coordinada desde la Casa Matriz ubicada en Santiago de Chile.
La Corporación participa además en la propiedad de importantes empresas mineras como El Abra,
en la que posee el 49%; Anglo American Sur donde participa en 20% de la propiedad y otras
asociaciones mineras orientadas a la explotación geológica, tanto en Chile como en el exterior.
La Corporación es encabezada por un Directorio con nueve integrantes. (Ver anexo )
13
3.2) Historia
La cronología de Codelco empieza el 11 de julio de 1971 con la publicación de la reforma
constitucional en donde se nacionalizó el cobre, fue formalizada por decreto el 1 de abril de 1976.
Pero detrás de esta empresa existe una larga historia entre la vinculación de los humanos y la
minería del Cobre, que como evidencia en la zona de la cordillera de los Andes siendo conocido
como el principal depósito de este metal.
En época de la colonia el cobre se mantenía dentro de la pequeña industria hecho que cambió en
el siglo XIX. En la independencia de Chile se registró una producción de 19.000 ton de Cobre.
Entre 1820 y 1900 Chile fue el primer productor mundial donde produjo 2 millones de ton de
Cobre. No obstante a fines de este periodo inició una fase de decadencia por la centralización del
salitre y las inversiones, y el agotamiento de los yacimientos de alta ley. En 1897 se produjeron
21.000 toneladas.
A comienzos del siglo XX esta situación cambió ya que grandes consorcios internacionales se
centraron en los yacimientos chilenos con ayuda de avances tecnológicos permitieron la
recuperación del cobre en bajas concentraciones.
El 1904 se inició la explotación de El Teniente por la empresa Braden Copper Company donde
luego su administración pasó a Kennecott Corporation. La Chile Exploration Company inició en
1910 la explotación en Chuquicamata, ambos yacimientos señalaron la viabilidad económica de los
minerales sulfurados de baja ley que permitió abastecer la creciente demanda del Cobre
internacionalmente.
El 1923 la Chile Exploration Company fue vendida a Anaconda Copper Company, que administró la
Andes Copper Company y a cargo de la explotación de Salvador. En 1951 el estado chileno
comienza a disponer del 20% de la producción cuprífera gracias al Convenio de Washington.
En 1955 fue creado el Departamento del Cobre, fiscalizando y participando en los mercados
internacionales, y los parlamentarios chilenos comenzaron a legislar sobre la producción del
Cobre.
14
La “chilenización del Cobre”, en 1966 abordó con la aprobación por parte del congreso de la ley
16.425 que determina el 51% para el Estado de la propiedad de los yacimientos en sociedad con
las empresas extranjeras, este proceso decreta la modificación del Departamento del Cobre en
una Corporación del Cobre asumiendo el estado un rol decisivo en la producción y
comercialización del Cobre.
Entre los objetivos de la chilenización se buscaba refinar todo el Cobre y aumentar la producción,
la participación del 51% como resultado se concretó en Chuquicamata, El Teniente y Salvador de
esta técnica se recibieron inversiones de importancia.
Cuando el Congreso en 1971 aprobó el proyecto de la Nacionalización de la Gran Minería del
Cobre anunciado en la ley 17.450 la industria cambió radicalmente, para concretar este proceso se
modificó el art. 10 de la Constitución Política del Estado de Chile, lo que se agregó "por exigir el
interés nacional y en ejercicio del derecho soberano e inalienable del Estado de disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales, se nacionalizan y declaran por tanto incorporadas
al pleno y exclusivo dominio de la Nación las empresas extranjeras que constituyen la gran minería
del cobre…".
Los bienes y las instalaciones pasaron ser propiedades del Estado, que se formaron sociedades
colectivas para hacerse cargo de las operaciones, coordinada por la Corporación de Cobre.
La nueva normativa capacitó al gobierno chileno para que dispusiera sobre la organización,
explotación y administración de las empresas nacionalizadas, determinó también que sólo podrían
enajenarse o constituirse derechos de explotación aquellos yacimientos que no estuvieran en
explotación, previa autorización por ley.
Como resultados fueron dictados los decretos ley 1.349 y 1.350, publicados el 1 de Abril de 1976,
que formalizaron la Corporación Nacional del Cobre de Chile, CODELCO.
Codelco Chile fue constituida como una empresa del Estado que agrupaba los yacimientos
existentes en una sola Corporación, minera, industrial y comercial, con personalidad jurídica y
patrimonio propio.
Su primera misión fue investigar la modificación administrativa que implicó darle continuidad a la
explotación de los yacimientos nacionalizados.
15
En 2009 finaliza el trabajo legislativo que incorpora cambios en el Gobierno Corporativo de la
empresa. Mediante la Ley N° 20.392, publicada en el Diario Oficial del 14 de noviembre de 2009,
se modificó el Estatuto orgánico de Codelco Chile y normas sobre disposición de pertenencias en
actual explotación (Ley N° 19.137). Las nuevas disposiciones, que entre otras modifican la
composición del Directorio de la empresa, entraron en vigencia el 1 de marzo de 2010.
16
3.3) Proyectos en desarrollo en la actualidad
Ministro Hales.
Es un proyecto estructural que tiene como objetivo incrementar el valor de la Corporación
mediante la explotación y tratamiento de los minerales del yacimiento , originalmente conocido
como Mansa Mina, que posee recursos totales del orden de 1.300 millones de toneladas (ley
media de 0,96 de cobre) de los cuales se explotarán vía rajo abierto reservas por 289 millones de
toneladas de mineral, dando lugar, a contar de fines de 2013, a una producción equivalente a
183.000 toneladas métricas de cobre fino y 300 toneladas de plata cada año en promedio.
Nuevo nivel mina El Teniente.
Uno de los cinco proyectos estructurales de Codelco, Nuevo Nivel Mina (NNM) consiste en ampliar
la mina El Teniente en un sector más profundo del cerro (cota 1.880), sumando una nueva
superficie de 2 millones 050 mil metros cuadrados y asegurando la continuidad operacional de la
División El Teniente.
Mina Chuquicamata subterránea.
Es un proyecto estructural y estratégico que representa parte importante del futuro de Codelco y
que consiste en la transformación del rajo abierto más grande del mundo en una gigante
operación subterránea que permitirá explotar parte de los recursos que quedarán bajo el actual
yacimiento, el que -tras haber entregado riqueza a Chile por casi 100 años- dejará de ser rentable
dentro de la próxima década.
Radomiro Tomic Sulfuros.
El proyecto Radomiro Tomic Sulfuros es la opción de continuidad del desarrollo de la mina a rajo
abierto de RT, cuya producción de óxidos decae fuertemente a partir del año 2018, a través de la
explotación de sus reservas de sulfuros, estimadas en 2.595 millones de toneladas, con ley de
cobre de 0,47%.
17
Expansión Andina 244.
Esta iniciativa es uno de los proyectos estructurales de Codelco que consiste en la expansión de la
capacidad de tratamiento de División Andina en 150.000 toneladas por día (tpd) de mineral,
pasando desde las 94.000 tpd alcanzadas con el PDA Fase I a 244.000 tpd nominales. Lo anterior se
traduce, para los primeros 30 años de operación, en una producción adicional de 343.000
toneladas anuales de cobre fino, lo que llevaría a la División Andina a producir alrededor de
600.000 toneladas de cobre fino al año.
Nuevo sistema de traspaso Andina.
El proyecto Nuevo Sistema de Chancado Primario, consiste en la construcción de una nueva línea
de chancado, la que permitirá mantener la actual capacidad productiva de División Andina, que se
encuentra en torno a las 92 mil toneladas de mineral por día, generando cerca de 240 mil
toneladas al año de cobre fino, más una producción de molibdeno de 3,9 toneladas.
Moly corporativo.
El proyecto Moly Corporativo tiene por objetivo diseñar, construir y poner en marcha -en el
parque industrial de Mejillones- una planta industrial para procesar concentrados de molibdeno
producidos en distintas divisiones de Codelco. El diseño del proyecto contempla alcanzar una
capacidad de procesamiento del orden de 16.000 toneladas de molibdeno fino al año, contenido
en concentrados. Entre sus productos y subproductos se cuentan: óxido de molibdeno (MoOx) de
grado comercial, ferromolibdeno (FeMo), renio (Re), cemento de cobre y ácido sulfúrico de 98%
de concentración.
18
4.) COCHILCO