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FRANCISCO BURBANO
OFICIAL ASISTENTE POLITICAS BASICAS AMBIENTE SANO
UNICEF
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
¡ Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de estePlan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida
de todos sus habitantes!
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA MUNICIPAL EN GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
En alianza con
Embajada RealDe los Países Bajos
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN .
UNA RESPONSABILIDAD LOCALCON APOYO REGIONAL Y NACIONAL
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN .
Conjunto de operaciones y disposicionesencaminadas a dar a los residuos
producidos por la comunidad,el destino más adecuado, de acuerdo
con sus características, costos, posibilidadestecnológicas y de comercialización.
PGIRS RESPONSABILIDAD DE CADA MUNICIPIO
3 OCT
2005SOPORTE LEGAL DECRETO 1713RESOLUCION 1045RESOLUCION 0477
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Usar tecnologías de aprovechamiento
apropiadas al municipio
Evitar injerencia políticae intereses particulares
Participar en proyectos regionales
Operar técnica y ambientalmente los
sitios para disposición final
Destinar de recursos económicos
Separar institucionalmente la prestación del servicio
Estructurar únicamente proyectos viables y
sostenibles
Labor del MunicipioLiderar la
Planificación del servicio Concertar objetivos y
metas con autoridades ambientales y territoriales
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APOYO EN LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
QUÉ SE OFRECE
CAJA DE HERRAMIENTAS
• Guías Metodológicas• Modelo Empresarial• Servicio Social Estudiantil• Material Educativo. Guías multimedia.
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QUÉ SE OFRECEPLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
MATERIAL EDUCATIVO
Guías metodológicas y capacitación para formulación del PGIRS
• CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en municipios menores de 50.000 hab.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE OFRECE?
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
QUÉ SE OFRECE
MATERIAL EDUCATIVO
• Multimedia de apoyo: – Manejo integral de residuos sólidos municipales.– Instalación, manejo y comercialización de la LOMBRICULTURA
y el COMPOSTAJE.– Servicio social estudiantil en residuos sólidos.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
QUÉ SE OFRECE
SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
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DEPARTAMENTOS BENEFICIADOS CON EL
PROGRAMA PGIRS
El programa esta dirigido a 17 departamentos en 243municipios
• Antioquia• Atlántico• Bolívar• Boyacá• Cauca• Caldas• Chocó• Córdoba• Guainía• Guaviare• Huila• Magdalena• Nariño• Santander• Quindío• Valle• Vaupés
Meta
Vichada
Caqueta
Amazonas
Guainia
Vaup s
Choco
Antioquia
GuaviareNariño
Casanare
Cauca Huila
Arauca
Tolima
Putumayo
LaGuajiraMagdalena
SanAndres
NortedeSantander
Cordoba
Bolivar
Atlantico
Sanander
Cundinamarca
C sarSucre
CaldasRisaralda
Quindio
Boyaca
Valledel Cauca
Bogota
Meta
Vichada
Caqueta
Amazonas
Guainia
Choco
Antioquia
Nariño
Casanare
Cauca Huila
Arauca
Tolima
Putumayo
LaGuajiraMagdalena
SanAndres
NortedeSantander
Cordoba
Bolivar
Atlantico
Cundinamarca
Sucre
CaldasRisaralda
Quindio
Boyaca
Valledel Cauca
Guaviare
Vaupes
Santander
Departamentos sin programa
Departamentos en el programaCesar
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
A QUIÉN SE LE OFRECE
Equipo Nacional
EquipoDepartamental
Gobierno Nacional
Primeros EquiposMunicipales
Resto deEquiposMunicipales
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
A QUIÉN SE LE OFRECE
Cada departamento tendrá un EQUIPO DEPARTAMENTAL
• Corporaciones• Gobernación• Universidades• SENA• Procuraduría
Regional
Cada Equipo Departamental capacitará a 20 Municipios
Cada Municipio tendrá un EQUIPO MUNICIPAL
De los 20 municipios se escogerán 5, los cuales iniciarán el proceso.Los restantes 15 iniciarán 3 semanas después.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSCRONOGRAMA TIPO
Semana 1 5 11 16
•Diagnostico integral deresiduos sólidos y análisisbrecha (3 días de taller,cuatro semanas de trabajoen los municipios)
•Formulación y evaluaciónde alternativas (5 días detaller, cuatro semanas detrabajo en los municipios) •Estructuración del plan
(4 días de taller, cuatrosemanas de trabajo enlos municipios)
•Formulación del PGIRS( 2 días de taller, cuatrosemanas de trabajo enlos municipios)
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?
• 19 Corporaciones Autónomas Regionales liderando el proceso.
• 18 funcionarios del SENA vinculados al proceso
• 17 Departamentos• 243 Municipios capacitados a través de
los talleres nacionales.• 324 funcionarios del nivel político
sensibilizados en PGIRS
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?• 650 funcionarios y consultores de los municipios
capacitados en la metodología PGIRS• 94 funcionarios de las corporaciones
capacitados como facilitadores.• 36 funcionarios de las gobernaciones
capacitados .• 79 funcionarios de la procuraduría general de la
nación capacitados en PGIRS.• 28 personeros municipales capacitados en
PGIRS.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?• Estructurar estudios regionales y
subregionales para iniciar estudios de comercialización y mercadeo de subproductos.
• Conformar equipos facilitadores por departamentos para implementar los programas de SSE.
• Diseñar un vehículo de 1 ton de capacidad para ser sometido a prueba.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• Municipios, no se acogieron al proceso y no han formulado, ni están formulando el PGIRS.
• Municipios vinculados al proceso, que han dejado de cuenta del funcionario de la Corporación o la gobernación la responsabilidad que se les asignó y/o de algún asesor contratado, debilitando el apoyo y liderazgo de la Alcaldía, problemas:– Procesos poco participativos– Dificultades en la consecución de la información para el
diagnóstico– Bajo empoderamiento del alcalde y otros funcionarios alrededor
del tema– Dificultades en la gestión del financiamiento y la consiguiente
implementación.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• Baja adopción de la ley 142 (ley de servicios públicos domiciliarios) de 1994, o la mala aplicación de la misma.
• Municipios que continúan siendo prestadores directos, sin haber aplicado el artículo sexto de la Ley, con el procedimiento reglamentado en la resolución 151 del 2001 de la CRA.
• Municipios que realizaron invitaciones públicas sin atender los procedimientos contemplados en la resolución 151, pues lo hicieron sin garantizar concurrencia de oferentes, criterios, objetivos de selección y amplia difusión del proceso.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• Municipios que después de Enero de 1998, fecha en que venció el plazo para haber hecho la trasformación o adecuación empresarial a la Ley de Servicios Públicos, han continuado creando empresas industriales y comerciales del estado, cuando la única posibilidad que cabe es la de creación de sociedades por acciones.
• Municipios en donde están actuando empresas de servicios públicos privadas o mixtas con contratos viciados y/o vencidos, desconociendo que la relación entre el Municipio y una empresa de la cual el no sea absoluto dueño, debe regirse por un contrato conforme a la Ley 142 y a la resolución 151.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• Municipios que han contratado las tareas operativas, especialmente la recolección y el barrido, con empresas asociativas de trabajo, precooperativas o cooperativas, con contratos que no le aseguran a los trabajadores ni siquiera el salario mínimo y mucho menos las prestaciones sociales, la seguridad social, la dotación de rigor, los programas de salud ocupacional y la capacitación para acceder a la certificación por competencias. El servicio lo subsidian los trabajadores.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
– Municipios sin nomenclatura y sin estratificación socioeconómica. Esto incide al final en la viabilidad financiera del PGIRS y de cualquier otro servicio público.
– Catastros de usuarios mal elaborados o sin actualizar– Los Fondos de Solidaridad y Redistribución de
Ingresos, o no están creados, o se crearon y no funcionan. En general se suministran subsidios por encima de los estipulados por la ley.
– Existen municipios que aún no tienen ningún servicio de aseo. Otro buen número de Municipios prestan algún servicio pero no cobran nada, subsidiando asíel 100%.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• La gran mayoría de los Municipios, manejan tarifas que no responden a las estructuras de costos, ni a la metodología ordenada por la CRA y reglamentada en la resolución 151 de 2001. Algunos tienen alguna estructura tarifaría, pero con problemas de recaudo.
• Los comités de desarrollo y control social, no existen o no funcionan, no habiendo posibilidad del ejercicio constitucional del control social por parte de los usuarios de los servicios
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?
• El aprovechamiento de residuos sólidos se realiza en condiciones inadecuadas por parte de las personas que ejercen esta labor y las calidades de la materia prima resultantes no son en muchas ocasiones las deseables para efectuar procesos de transformación que permitan su incorporación al ciclo económico productivo.
• Los bioabonos producto de residuos sólidos orgánicos urbanos carecen de certificación ante el ICA para ser comercializados.
• Se han encontrado municipios que han hecho altas inversiones en plantas de aprovechamiento sin estudio de mercadeo previos.
• Producción de bioabono que no se puede comercializar.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
QUE NECESITAMOS UN AMBIENTE SANO
QUE SE HA OBSERVADO?
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UNICEF COLOMBIAAgua y Saneamiento [email protected]
Muchas gracias
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
¡ Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de estePlan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida
de todos sus habitantes!