¡ recuerde señor funcionario que de la … · semana 1 5 11 16 •diagnostico integral de...

FRANCISCO BURBANO

OFICIAL ASISTENTE POLITICAS BASICAS AMBIENTE SANO

UNICEF

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

¡ Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de estePlan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida

de todos sus habitantes!

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA MUNICIPAL EN GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

En alianza con

Embajada RealDe los Países Bajos


HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN .

UNA RESPONSABILIDAD LOCALCON APOYO REGIONAL Y NACIONAL


HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN .

Conjunto de operaciones y disposicionesencaminadas a dar a los residuos

producidos por la comunidad,el destino más adecuado, de acuerdo

con sus características, costos, posibilidadestecnológicas y de comercialización.

PGIRS RESPONSABILIDAD DE CADA MUNICIPIO

3 OCT

2005SOPORTE LEGAL DECRETO 1713RESOLUCION 1045RESOLUCION 0477

Usar tecnologías de aprovechamiento

apropiadas al municipio

Evitar injerencia políticae intereses particulares

Participar en proyectos regionales

Operar técnica y ambientalmente los

sitios para disposición final

Destinar de recursos económicos

Separar institucionalmente la prestación del servicio

Estructurar únicamente proyectos viables y

sostenibles

Labor del MunicipioLiderar la

Planificación del servicio Concertar objetivos y

metas con autoridades ambientales y territoriales

APOYO EN LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

QUÉ SE OFRECE

CAJA DE HERRAMIENTAS

• Guías Metodológicas• Modelo Empresarial• Servicio Social Estudiantil• Material Educativo. Guías multimedia.

QUÉ SE OFRECEPLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

MATERIAL EDUCATIVO

Guías metodológicas y capacitación para formulación del PGIRS

• CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en municipios menores de 50.000 hab.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE OFRECE?


QUÉ SE OFRECE

MATERIAL EDUCATIVO

• Multimedia de apoyo: – Manejo integral de residuos sólidos municipales.– Instalación, manejo y comercialización de la LOMBRICULTURA

y el COMPOSTAJE.– Servicio social estudiantil en residuos sólidos.


QUÉ SE OFRECE

SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL

DEPARTAMENTOS BENEFICIADOS CON EL

PROGRAMA PGIRS

El programa esta dirigido a 17 departamentos en 243municipios

• Antioquia• Atlántico• Bolívar• Boyacá• Cauca• Caldas• Chocó• Córdoba• Guainía• Guaviare• Huila• Magdalena• Nariño• Santander• Quindío• Valle• Vaupés

Meta

Vichada

Caqueta

Amazonas

Guainia

Vaup s

Choco

Antioquia

GuaviareNariño

Casanare

Cauca Huila

Arauca

Tolima

Putumayo

LaGuajiraMagdalena

SanAndres

NortedeSantander

Cordoba

Bolivar

Atlantico

Sanander

Cundinamarca

C sarSucre

CaldasRisaralda

Quindio

Boyaca

Valledel Cauca

Bogota

Meta

Vichada

Caqueta

Amazonas

Guainia

Choco

Antioquia

Nariño

Casanare

Cauca Huila

Arauca

Tolima

Putumayo

LaGuajiraMagdalena

SanAndres

NortedeSantander

Cordoba

Bolivar

Atlantico

Cundinamarca

Sucre

CaldasRisaralda

Quindio

Boyaca

Valledel Cauca

Guaviare

Vaupes

Santander

Departamentos sin programa

Departamentos en el programaCesar


A QUIÉN SE LE OFRECE

Equipo Nacional

EquipoDepartamental

Gobierno Nacional

Primeros EquiposMunicipales

Resto deEquiposMunicipales


A QUIÉN SE LE OFRECE

Cada departamento tendrá un EQUIPO DEPARTAMENTAL

• Corporaciones• Gobernación• Universidades• SENA• Procuraduría

Regional

Cada Equipo Departamental capacitará a 20 Municipios

Cada Municipio tendrá un EQUIPO MUNICIPAL

De los 20 municipios se escogerán 5, los cuales iniciarán el proceso.Los restantes 15 iniciarán 3 semanas después.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSCRONOGRAMA TIPO

Semana 1 5 11 16

•Diagnostico integral deresiduos sólidos y análisisbrecha (3 días de taller,cuatro semanas de trabajoen los municipios)

•Formulación y evaluaciónde alternativas (5 días detaller, cuatro semanas detrabajo en los municipios) •Estructuración del plan

(4 días de taller, cuatrosemanas de trabajo enlos municipios)

•Formulación del PGIRS( 2 días de taller, cuatrosemanas de trabajo enlos municipios)

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?

• 19 Corporaciones Autónomas Regionales liderando el proceso.

• 18 funcionarios del SENA vinculados al proceso

• 17 Departamentos• 243 Municipios capacitados a través de

los talleres nacionales.• 324 funcionarios del nivel político

sensibilizados en PGIRS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?• 650 funcionarios y consultores de los municipios

capacitados en la metodología PGIRS• 94 funcionarios de las corporaciones

capacitados como facilitadores.• 36 funcionarios de las gobernaciones

capacitados .• 79 funcionarios de la procuraduría general de la

nación capacitados en PGIRS.• 28 personeros municipales capacitados en

PGIRS.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA LOGRADO?• Estructurar estudios regionales y

subregionales para iniciar estudios de comercialización y mercadeo de subproductos.

• Conformar equipos facilitadores por departamentos para implementar los programas de SSE.

• Diseñar un vehículo de 1 ton de capacidad para ser sometido a prueba.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSQUE SE HA OBSERVADO?

• Municipios, no se acogieron al proceso y no han formulado, ni están formulando el PGIRS.

• Municipios vinculados al proceso, que han dejado de cuenta del funcionario de la Corporación o la gobernación la responsabilidad que se les asignó y/o de algún asesor contratado, debilitando el apoyo y liderazgo de la Alcaldía, problemas:– Procesos poco participativos– Dificultades en la consecución de la información para el

diagnóstico– Bajo empoderamiento del alcalde y otros funcionarios alrededor

del tema– Dificultades en la gestión del financiamiento y la consiguiente

implementación.


• Baja adopción de la ley 142 (ley de servicios públicos domiciliarios) de 1994, o la mala aplicación de la misma.

• Municipios que continúan siendo prestadores directos, sin haber aplicado el artículo sexto de la Ley, con el procedimiento reglamentado en la resolución 151 del 2001 de la CRA.

• Municipios que realizaron invitaciones públicas sin atender los procedimientos contemplados en la resolución 151, pues lo hicieron sin garantizar concurrencia de oferentes, criterios, objetivos de selección y amplia difusión del proceso.


• Municipios que después de Enero de 1998, fecha en que venció el plazo para haber hecho la trasformación o adecuación empresarial a la Ley de Servicios Públicos, han continuado creando empresas industriales y comerciales del estado, cuando la única posibilidad que cabe es la de creación de sociedades por acciones.

• Municipios en donde están actuando empresas de servicios públicos privadas o mixtas con contratos viciados y/o vencidos, desconociendo que la relación entre el Municipio y una empresa de la cual el no sea absoluto dueño, debe regirse por un contrato conforme a la Ley 142 y a la resolución 151.


• Municipios que han contratado las tareas operativas, especialmente la recolección y el barrido, con empresas asociativas de trabajo, precooperativas o cooperativas, con contratos que no le aseguran a los trabajadores ni siquiera el salario mínimo y mucho menos las prestaciones sociales, la seguridad social, la dotación de rigor, los programas de salud ocupacional y la capacitación para acceder a la certificación por competencias. El servicio lo subsidian los trabajadores.


– Municipios sin nomenclatura y sin estratificación socioeconómica. Esto incide al final en la viabilidad financiera del PGIRS y de cualquier otro servicio público.

– Catastros de usuarios mal elaborados o sin actualizar– Los Fondos de Solidaridad y Redistribución de

Ingresos, o no están creados, o se crearon y no funcionan. En general se suministran subsidios por encima de los estipulados por la ley.

– Existen municipios que aún no tienen ningún servicio de aseo. Otro buen número de Municipios prestan algún servicio pero no cobran nada, subsidiando asíel 100%.


• La gran mayoría de los Municipios, manejan tarifas que no responden a las estructuras de costos, ni a la metodología ordenada por la CRA y reglamentada en la resolución 151 de 2001. Algunos tienen alguna estructura tarifaría, pero con problemas de recaudo.

• Los comités de desarrollo y control social, no existen o no funcionan, no habiendo posibilidad del ejercicio constitucional del control social por parte de los usuarios de los servicios


• El aprovechamiento de residuos sólidos se realiza en condiciones inadecuadas por parte de las personas que ejercen esta labor y las calidades de la materia prima resultantes no son en muchas ocasiones las deseables para efectuar procesos de transformación que permitan su incorporación al ciclo económico productivo.

• Los bioabonos producto de residuos sólidos orgánicos urbanos carecen de certificación ante el ICA para ser comercializados.

• Se han encontrado municipios que han hecho altas inversiones en plantas de aprovechamiento sin estudio de mercadeo previos.

• Producción de bioabono que no se puede comercializar.


QUE NECESITAMOS UN AMBIENTE SANO

QUE SE HA OBSERVADO?

UNICEF COLOMBIAAgua y Saneamiento [email protected]

Muchas gracias


¡ Recuerde Señor Funcionario que de la implementación de estePlan depende que en su Municipio mejore la calidad de vida

de todos sus habitantes!

¡ recuerde señor funcionario que de la … · semana 1 5 11 16 •diagnostico integral de...

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