MESA DEL ENCIERRO

ENTZIERROAREN MAHAIA

ÍNDICE

Imagen del encierro

Ordenanza del encierro

Campañas informativas

Mesa del encierro

Propuestas SF16

IRUÑEKO PEÑEN FEDERAZIOA

FEDERACIÓN DE PEÑAS DE PAMPLONA

1

IMAGEN DEL ENCIERRO

La fiesta expresa la identidad de la comunidad que la celebra y

refuerza también su unidad. Es un hecho social de expresión ritual simbólica,

sagrada y profana, vinculada a las identidades colectivas que deja en

suspenso o invierte las reglas y las jerarquías de la sociedad, estructura el

calendario y el espacio y logra la integración moral de la sociedad. Los

Sanfermines son un totemismo moderno caracterizados por su efervescencia

colectiva, por una heterarquía vestida de blanco y rojo, donde a excepción

de las funciones religiosas, la relación que media entre el hombre y el toro

puesta de manifiesto de forma arquetípica en dos momentos: el encierro y la

corrida, es el acto central de las fiestas.

Con un origen instrumental, el encierro constituye el traslado del

ganado bravo, arropado por bueyes mansos, desde el corral en el cual han

sido desembarcados con anterioridad a los corrales de la plaza de toros para

su lidia vespertina. Su origen es incierto, diversos historiadores apuntan que ya

se celebraban en el siglo XVI, pero no es hasta el siglo XIX cuando podemos

rastrear los primeros corredores. Caracterizado por su aspecto participativo,

festivo, anónimo y con la conveniencia de que esta conducción de los toros se

produzca con rapidez y sin incidencias, la participación en el encierro

constituye un acto voluntario en el que se asume un riesgo que incrementa por

el elevado número de participantes.

El encierro exhibe atributos rituales envueltos en una compleja mezcla

de liturgia simbólica laica y religiosa. El aspecto secular se encarna en los

cohetes, el momento del reloj de San Cernin-San Saturnino, las reglas y los

diferentes grupos de personas que lo hacen posible. Los religiosos se

concentran en la pequeña oración cantada a San Fermín tres veces antes del

inicio, pidiendo protección. Un ritual es una combinación de actos y

expresiones, la actuación se centra en el funcionamiento real delante de los

toros y las expresiones son las colecciones de los mensajes que dan

importancia al ritual. El descubrimiento de su carácter lúdico unido a la

inexistencia de referencias a la divinidad, termina por encuadrar al toro en la

esfera profana.

2

El encierro está en constante evolución al igual que los actores

principales involucrados en este acto. La evolución con movimientos de

desorganización y reconstrucción, con descomposiciones progresivas que

provocan rupturas de equilibrios y engendran tendencias que culminan en

otros equilibrios. La fiesta de los toros se encuentra inmersa en una realidad

social, política y económica que la conforma generando continuos procesos

interactivos. La presión de la sociedad con su opinión pública aumenta

emergiendo con fuerza el valor del bienestar animal y la protección animal.

Tras dos siglos, el encierro ha experimentado múltiples cambios pero es quizás

en la última década cuando más ha estado en tela de juicio su viabilidad.

La retransmisión televisiva y el auge de las diferentes plataformas de

redes sociales tienen un impacto decisivo en este acto que actualmente se

encuentra aquejado de males tales como la masificación y la pérdida de

respeto y conocimiento por parte de muchos participantes.

A través de las cifras ofrecidas por el Ayuntamiento de Pamplona-

Iruñeko Udala en Open Data-HackSanfermin podemos visualizar gráficamente

el estado actual del encierro de Pamplona-Iruñea. Éstas cifras se corresponden

con los recuentos realizados sobre la base de las fotografías obtenidas a partir

de las imágenes proporcionadas por la Policía Municipal, procedentes de

cámaras situadas a lo largo del recorrido, minutos antes del cohete que

anuncia el inicio del encierro.

Esta información nos permite estimar una mayor participación de

corredores en los cuatro primeros encierros dada la configuración del

calendario en San Fermín 2016:

UZTAILA Astelehena Asteartea Asteazkena Osteguna Ostirala Larunbata Igandea

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

3

Se ha experimentado una reducción en el número total de

participantes en el último lustro, en comparación a 2014 hay un descenso del

2’9%, y, en comparación a las cifras de 2012, este descenso es de un 17%:

Ésta participación aun siendo elevada, muestra diferencias significativas

dependiendo del día:

Tal y como se observa en el gráfico, los dos días con una mayor

asistencia de corredores se corresponde con los dos primeros encierros. De

igual manera, aquellos celebrados en fin de semana experimentan un

aumento de la participación, especialmente aquellos encierros que coinciden

con domingo.

20500

20669 17813

17126 16629

0

5000

10000

15000

20000

25000

SF2011 SF2012 SF2013 SF2014 SF2015

Nº

tota

l de

co

rre

do

res/

as

Evolución participación 2011-2015

0500

10001500200025003000350040004500

7 dejulio

8 dejulio

9 dejulio

10de

julio

11de

julio

12de

julio

13de

julio

14de

julio

SAN FERMIN 2011 3600 3000 3300 3200 2200 1900 1700 1600

SAN FERMIN 2012 3274 4234 2898 2289 2106 2153 1920 1795

SAN FERMIN 2013 3900 2591 2093 1913 1852 2138 1932 1394

SAN FERMIN 2014 2483 2506 1822 1927 1825 2225 2924 1414

SAN FERMIN 2015 2446 2458 1933 1939 2576 2401 1477 1399

Nº

de

co

rre

do

res/

as

4

La participación en 2015 fue mayoritaria de extranjeros y con un perfil

predominantemente masculino y joven.

La presencia femenina es ínfima. La tendencia sigue siendo muy baja:

8% del total en 2015, 6% del total en 2014 y 9% del total en 2013.

En lo que respecta a la edad, una amplia mayoría se encuentra en la

franja comprendida entre los 18 (edad mínima obligatoria) y los 35 años:

Tal y como se puede apreciar en el gráfico, tres cuartas partes de los

corredores en SF15 son sujetos jóvenes.

92%

8%

Género SF2015

Masculino

Femenino

76%

24%

Edad SF2015

Entre 18-35 años

Mayor de 35 años

5

Más de la mitad de los corredores del encierro proceden del extranjero,

seguidos por los oriundos del estado español, el “corredor local” es minoría con

un 10%, los provenientes de otras localidades de Navarra tan sólo representan

el 4% del total.

La procedencia extranjera desglosada por nacionalidad refleja una

marcada composición anglosajona: un 21% es estadounidense, un 7%

británico, un 6% australiano, un 3% francés, un 3% es latinoamericano y un 13%

procede de otros países. No obstante, en lo que respecta a la experiencia en

el encierro de Pamplona-Iruñea, en 2015 un 59% del total de participantes

declara participar por primera vez en este acto:

54% 32%

10% 4%

Procedencia SF2015

Extranjero

Estado Español

Pamplona-Iruñea

Navarra

41%

59%

Experiencia SF2015

Con experiencia

Primera vez

6

Nuevamente atendiendo a la procedencia de los corredores/as,

encontramos diferencias significativas:

Tal y como se ve en el gráfico, el colectivo con una mayor experiencia

se corresponde con los procedentes de Pamplona-Iruñea, seguidos de los

corredores del estado español. Por el contrario, un 93% de los participantes

procedentes de Australia no cuentan con experiencia en el encierro, situación

similar con los procedentes de Estados Unidos y Reino Unido aunque se

detectan corredores habituales en ambas nacionalidades.

La encuesta realizada desde el Área de Participación Ciudadana,

Juventud y Deporte plantea otras cuestiones: preparación y concienciación

para la carrera (el descanso previo en la noche anterior, el conocimiento de

las normas y peligros del encierro e incluso del riesgo de perder la vida). El 88%

de los encuestados afirman haber dormido la noche anterior al encierro. Un

95% afirma conocer las normas y un 99% reconoce los peligros incluyendo la

posibilidad de perder la vida. No obstante, de los corredores encuestados sólo

un 11% reconoce cumplir con estos requisitos, ninguno admite participar sin

cumplir ninguno de ellos.

A partir de los datos que ofrece el Observatorio Turístico de Pamplona,

en la memoria anual de 2014, la visita a los lugares vinculados con los

Sanfermines o pasear por el recorrido del encierro, son las actividades más

demandadas por los turistas que acuden a Pamplona-Iruñea.

7% 16% 19%

65% 73% 93%

84% 81%

35% 27%

Experiencia SF2015

Con experiencia Sin experiencia

7

La imagen que se proyecta de este acto deja mucho que desear y

responde en muchos casos a intereses comerciales. Existe una doble

masificación, por un lado el elevado número de participantes y, por otro lado,

una segunda masificación de “corredores” con clara convicción de correr

delante de los astados al precio que sea. En el encierro no se trata de batir

ninguna marca ni de obtener premio como en el deporte, sino que se trata de

obtener una satisfacción personal. La televisión dota de capital simbólico a los

sujetos que en ella aparecen. En el caso del encierro, desde el inicio de las

retransmisiones han ido desfilando por los diferentes espacios televisivos una

serie de personas que han sido clave para instaurar una visión sesgada de este

acto a la vez que conseguían relativa popularidad mediática. La elevada

presencia de estadounidenses durante las fiestas tiene su explicación en el

individualismo, especialmente el anglosajón.

Otro aspecto importante es el cantico del encierro. Lo que nos

proponemos un grupo de ciudadanos y ciudadanas de Iruña es lanzar una

iniciativa que sumada a otras muchas de los diferentes colectivos de nuestra

ciudad, intenta plasmar una realidad que en gran medida es ocultada.

Partimos de que las fiestas de San Fermín son unas fiestas nuestras, de la

ciudadanía y que nada ni nadie va a desvirtuar nuestra concepción de las

mismas. En base a ello, nosotras y nosotros contemplamos como una realidad

la presencia del euskera en nuestra vida diaria. También contemplamos cómo

la visión de nuestra ciudad de nuestras fiestas se está mostrando de una

manera irreal. Como no podía ser de otra manera, nos proponeos vivir nuestras

fiestas también en euskera y mostrar a quien nos contemple que nuestra

lengua y nuestra cultura, ha de estar presente en todos y cada uno de los

acontecimientos que suceden en nuestra ciudad. Nuestra propuesta concreta

está vinculada al encierro. Se refiere a los cánticos que se realizan momentos

antes del mismo. Proponemos desde un grupo de participantes en el encierro

que se canten también en euskera.

Finalmente, los problemas que aquejan al encierro alejan a nuestra

juventud de él, con el riesgo que conlleva de pérdida de esta tradición tan

nuestra.

8

ORDENANZA DEL ENCIERRO

En el Boletín Oficial de Navarra número 123 publicado el 25 de junio de

2014 de conformidad con lo dispuesto en el artículo 326 de la Ley Foral de la

Administración Local de Navarra se publica el texto de la nueva Ordenanza

Municipal del Encierro aprobada en el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona

en la sesión celebrada el 20 de junio de 2014. La nueva Ordenanza Municipal

del Encierro se aplica con carácter supletorio al Decreto Foral 249/1992, de 29

de junio por el que se aprueba el Reglamento de Espectáculos Taurinos, así

como a la normativa de ámbito estatal o foral que pueda resultar de

aplicación a las Entidades Locales de Navarra.

Esta ordenanza pretende una ordenación general del encierro y

recoge recorrido, horarios y disposiciones de carácter general, además de

establecer un régimen sancionador específico en relación a las conductas

inadecuadas presentando un catálogo de faltas administrativas leves, graves

y muy graves y sus sanciones. La ordenanza recoge en cuanto a su régimen

sancionador que la tramitación de los expedientes por las infracciones

tipificadas, la graduación de esas sanciones y los plazos de prescripción y

caducidad se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Foral 2/1989, de

13 de marzo, reguladora de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas

de Navarra.

Así mismo, en los días previos al inicio de las fiestas, la Alcaldía dicta el

Bando de San Fermín y una de sus disposiciones se dedica al encierro,

recogiendo instrucciones que deben cumplirse para tratar de que éste

discurra de forma adecuada y ordenando sancionar con el máximo rigor los

incumplimientos que se produzcan en su desarrollo.

A nuestro entender el encierro de Pamplona-Iruña contiene la siguiente

filosofía:

- Es un acto más del programa de fiestas.

- La participación en el mismo debe ser voluntaria y espontánea sin

existir ningún límite en el número de participantes.

9

- Esta participación debe ser anónima y desinteresada, sin perseguir

ningún tipo de lucro económico, de imagen o publicitario. Asimismo no

entendemos la tendencia actual de explotación de este acto como

espectáculo por organismos privados y públicos.

- Existe una Ordenanza Municipal que regula exhaustivamente la

participación en este acto.

- Los problemas que aquejan al encierro alejan a nuestra juventud de él.

Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona

reivindicamos la necesidad de hacer cumplir la ordenanza municipal y el

bando de fiestas, aplicando las sanciones correspondientes a los participantes

infractores. La utilización de medios tecnológicos permitiría la rápida y eficaz

identificación de los participantes infractores, en muchos casos, perfiles

reincidentes.

Durante la carrera en sí, entre tantos otros, hay dos tipos de corredores

que generan peligro por su forma de actuar. Los que intentan alcanzar a la

manada por detrás, es decir cuando le ha pasado la misma, y otros, los que

una vez han llegado al coso taurino, retroceden con el objetivo de poder

correr delante de otro astado retrasado, entorpeciendo la carrera de los

corredores que vienen de cara.

Proponemos un aumento en los controles en los puntos de acceso al

recorrido y la prohibición del tránsito por zonas cerradas del recorrido a

personas ajenas al dispositivo de seguridad, evitando cualquier trato de favor.

En esta línea, proponemos el desalojo total del recorrido del encierro

para su limpieza integral, tanto del terreno como de participantes. Desde

Santo Domingo hasta la plaza de toros en este sentido de la macha, teniendo

especial cuidado de que nadie se filtre al recorrido quedando cerrado hasta

que se abran los accesos. En el control de acceso hay que hacer hincapié en

vestuarios inapropiados así como aquellos que porten objetos de grabación

de imagen y sonido; denoten un acusado estado de embriaguez,

estupefacientes, o cualquier forma impropia.

10

Hay que procurar que los vallados estén despejados, limitando la

presencia de policías, sanitarios o periodistas. Se propone la reducción o

limitación en la concesión de pases para fotógrafos, especialmente en las

curvas de Mercaderes con Estafeta y la de Telefónica y zona de callejón, pues

los fotógrafos y medios de comunicación copan los postes y dificultan en

ocasiones la escapatoria bajo los tablones del vallado. El Ayuntamiento o la

Oficina de Prensa deberían hacer lo posible por hacer llegar a las cadenas

televisivas sugerencias o pautas sobre la retransmisión que favorezcan el

anonimato y eviten esos detalles personalizados.

Dada la relevancia del último del tramo y a fin de evitar episodios tan

dramáticos como los de 2013, consideramos vital el hecho de continuar con

los trabajos de seguridad en la plaza de toros en colaboración con la Casa de

Misericordia, impidiendo que se lancen objetos a los primeros participantes

que acceden por el callejón. En esta línea exigimos una respuesta mayor a los

intolerables comportamientos que se desarrollan durante la suelta de vaquillas

posterior al encierro.

A su vez sería interesante realizar una revisión del alquiler de balcones

estudiando número de personas y peso máximo a fin de evitar posibles

desprendimientos y evitar de este modo incidentes que puedan producirse en

el intervalo de tiempo previo a este acto.

Por último sería conveniente realizar excepciones en la disposición

general número 10, permitiendo la jota del día 7 por Susana Nagore y Andoni

Armendáriz, así como la presencia de txistularis y gaiteros durante la espera al

encierro. De igual forma es importante aclarar cuáles son las competencias de

cada actor que interviene en el encierro para poder dar una respuesta rápida

a situaciones insólitas, esto ayudaría a controlar circunstancias como las

acontecidas en la mañana del 11 de julio cuando un astado de José Escolar

retrocedió a los corrales antes de llegar a la hornacina de Santo Domingo.

11

CAMPAÑAS INFORMATIVAS

Se propone con el fin de no desvirtuar la imagen y prestigio del encierro,

la realización de un documento con indicaciones sobre lo que es conveniente

difundir del encierro y lo que no es conveniente o adecuado. Dicho

documento será elaborado con las aportaciones individuales de cada medio

de comunicación y una vez redactado firmado por representantes de cada

medio con el objetivo de que estas indicaciones sean cumplidas de cara a las

próximas fiestas de San Fermín.

El papel que juegan los medios de comunicación en el encierro de

Pamplona-Iruñea es decisivo para entender los problemas que atraviesa este

acto de las fiestas, el tratamiento informativo es muy importante pero creemos

que no se está realizando bien esta labor y es necesaria una mayor

implicación activa del gremio periodístico en la defensa del carácter anónimo

del encierro y de sus participantes y en la denuncia pública de conductas

incorrectas.

Entendemos que el encierro es un acto más del Programa de Fiestas y

que la participación en el mismo debe ser voluntaria y espontánea sin existir

ningún límite, ni medio técnico que regule el número de participantes. Esta

participación debe ser anónima y desinteresada, sin perseguir ningún tipo de

lucro económico, de imagen o publicitario.

Sentimos la necesidad de realizar una campaña informativa para

concienciar a los diferentes profesionales así como informadores amateur que

trabajan en la cobertura y difusión mediática de este acto, insistiendo en el

carácter anónimo, en su peligrosidad, en la obligación de cumplir el bando

municipal que lo regula y recalcando sus diferencias con ciertos espectáculos

callejeros de otras zonas peninsulares.

12

Al igual que como lo hizo el Consejo Audiovisual de Navarra en junio de

2010, desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona

apelamos a la ética profesional en la cobertura informativa de los encierros de

San Fermín. Del mismo modo, solicitamos a todos los medios de comunicación

no caer en el morbo ni en el sensacionalismo.

El patrimonio cultural de los Sanfermines no debe verse afectado por los

intereses personales o sensacionalistas y por ello actos como el encierro cuya

expectación mediática es máxima deben ser tratados con carácter

informativo y no comercial. Qué imágenes se emiten, cuando y cuantas veces

es fruto de la responsabilidad de los medios que en varias ocasiones han

sobrepasado las líneas éticas que van más allá de los límites legales.

Las impactantes imágenes emitidas por las televisiones y publicadas por

numerosos diarios sobre los encierros de las fiestas de Sanfermines del 2009,

donde hubo un muerto y numerosos heridos por asta de toro, dieron pie a una

polémica en la que se puso en tela de juicio la actuación de los medios. Lo

mismo sucedió en 2013 con el último montón.

Convencionalmente, cuando las víctimas de la violencia pertenecen a

la propia sociedad, y por lo tanto son identificables, los medios se abstienen de

mostrar la cara, o imágenes cercanas de heridas y de sangre. Una de las

excepciones a esta regla se produce en los acontecimientos públicos, cuando

se interpreta que los interesados han dado su consentimiento para que los

medios utilicen las imágenes obtenidas, como en el caso de los Sanfermines:

los corredores habían acudido al encierro por su propia voluntad y sabían que

el evento estaba cubierto por multitud de cámaras. Sin embargo, la emisión y

publicación de determinadas imágenes como el primer plano del corredor

fallecido ofendió a muchas personas, y eso indica que se está abriendo paso

una sensibilidad social con respecto a las víctimas cercanas según la cual no

puede justificarse la publicación de determinadas imágenes en aras del

espectáculo, amparándose en que fueron obtenidas en un acontecimiento

público festivo.

13

En lo que sigue, se presentan diferentes recomendaciones sobre el

contenido y la calidad de las imágenes que se difunden, como sobre la labor

pedagógica que los medios audiovisuales pueden realizar para concienciar a

los espectadores de la importancia de observar las normas de seguridad

recomendadas ante el evidente riesgo que tiene un encierro.

Recomendaciones para que los que ejerzan esta labor informativa la hagan

de la manera más profesional posible, con honradez, respeto y derecho a la

información.

Los encierros son espectáculos públicos retransmitidos por televisión y

están amparados, desde el punto de vista de la garantía de los derechos

fundamentales de intimidad e imagen, en el artículo 8 de la Ley Orgánica

1/1982, de 5 de mayo, de Protección Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad

Personal y Familiar y a la Propia Imagen, que, en el apartado 1, establece que

“no se reputará, con carácter general, intromisiones ilegítimas las actuaciones

autorizadas o acordadas por la Autoridad competente, de acuerdo con la

Ley, ni cuando predomine un interés histórico, científico o cultural relevante”.

Asimismo, el apartado 2 c) del mismo precepto indica: “En particular, el

derecho a la propia imagen no impedirá la información gráfica sobre un

suceso o acontecimiento público cuando la imagen de una persona

determinada aparezca como meramente accesoria”.

El derecho a la información de los espectadores y su interés por ver con

todo detalle lo que sucede colisiona con la salvaguarda de los derechos que,

eventualmente, se pudieran ver afectados como consecuencia de la difusión

de las imágenes correspondientes a los encierros, sobre todo desde la

perspectiva de la protección del derecho a la propia imagen. No se debería

sobrepasar el límite del morbo y el sensacionalismo reflejando los aspectos más

desagradables y dejando en un segundo plano el carácter cultural del

encierro.

El objetivo de estas recomendaciones es que los responsables de las

retransmisiones y posterior emisión de las imágenes acontecidas en los

encierros cuenten con unas orientaciones deontológicas que les permitan

14

articular el derecho a la información y el innegable interés y expectación que

suscita la espectacularidad de los encierros con la naturaleza y el contenido

de las imágenes de las que se puede disponer. Diferenciamos las imágenes

generadas durante la retransmisión del acontecimiento en directo, las cuales

transcurren en tiempo real y donde apenas se pueden apreciar las incidencias

que puedan producirse en el transcurso de cada carrera. Por otra parte, las

imágenes capturadas durante los encierros son posteriormente objeto de

tratamiento, preparación y postproducción por los operadores para su

inserción como resúmenes en programas informativos de actualidad general,

para la elaboración de programas especiales cuyo contenido se concreta en

analizar diariamente lo ocurrido en el encierro de la jornada o para la

preparación de secuencias destacables, especialmente cuando alguna de las

carreras finaliza con un balance de heridos de gravedad o incluso con

resultado de muerte, en cualquier tipo de espacio televisivo.

A la vista de que se trata de un material extremadamente sensible,

sobre todo cuando arroja trágicos desenlaces, consideramos oportuno la

elaboración de un conjunto de recomendaciones dirigidas a los trabajadores y

colaboradores de los diferentes medios de comunicación que cubren el

encierro para que las imágenes captadas en cada uno de los encierros

taurinos, especialmente los de San Fermín por su gran repercusión, respeten

escrupulosamente la normativa vigente al tiempo que sean acordes con los

mejores estándares deontológicos y con la filosofía propia del encierro de

Pamplona-Iruñea.

Se formulan a continuación, directrices sin ánimo de exhaustividad y

reconociendo que muchas de las prácticas que se plantean ya se han puesto

en marcha por algunos medios:

- Las televisiones que vayan a retransmitir en directo los encierros –o

vayan a hacerlo en diferido con comentarios propios– deberán, durante la

conexión efectuada en los minutos previos al inicio del acontecimiento, incidir

en las normas de actuación y seguridad recomendadas por la autoridad a los

participantes y, especialmente, en aquellas que son de obligado

15

cumplimiento para el correcto desarrollo de los encierros. Se debe informar de

las prohibiciones y las subsecuentes sanciones presentes en el bando municipal

que regula los encierros.

- La narración de la carrera no deberá reflejar únicamente sus aspectos

negativos –tales como la masificación, la inobservancia de recomendaciones

por parte de corredores, la falta de condiciones óptimas para participar, etc.–,

cuando de ello se pueda ofrecer una visión que vaya en detrimento de la

realidad cultural de unos acontecimientos que gozan de muy alta

consideración y respeto entre los ciudadanos navarros y de todo el mundo.

Una forma de conseguirlo es fomentar la difusión de imágenes de carreras

limpias y deportivas, explicando de esta forma que los encierros deben ser

noticia por muchas más cuestiones que los accidentados.

- La narración tiene que insistir en el carácter anónimo del encierro y de

sus participantes. Debe ser por tanto tarea de los medios defender este

concepto y contribuir a la concienciación de los participantes; para aquéllos

que no lo conozcan, la Oficina de Prensa del Ayuntamiento de Pamplona

deberá transmitirles esta preocupación.

- Para comprender todo el sentido de las fiestas es preciso acudir a

fuentes autorizadas, permitiéndoles dar las explicaciones oportunas. Para

obtener información y declaraciones de los heridos y contusionados durante el

encierro, se recomienda acudir a los canales ya establecidos; en el caso de las

fiestas de San Fermín, especialmente a la Cruz Roja/DYA y Gobierno de

Navarra, Casa de Misericordia y Ayuntamiento de Pamplona, y la Oficina

Internacional de Prensa de la Asociación de Periodistas de Navarra. Para

cualquier asunto relacionado con la organización y seguridad, se aconseja

acudir a los portavoces del Área de Seguridad Ciudadana y Convivencia.

- Se recomienda promover la participación en los programas de

profesionales del encierro como pastores y dobladores que puedan ofrecer su

relevante testimonio en cuanto a la especial significación que supone la

participación en los encierros. El objetivo es potenciar una imagen adecuada,

16

basada en la preparación física y en el conocimiento de las condiciones en las

que se desarrolla una carrera en la que está en juego la vida de los

participantes y que puede servir de modelo para futuros corredores.

- La participación en el encierro debe ser anónima y desinteresada, sin

perseguir ningún tipo de lucro económico, de imagen o publicitario por lo que

se recomienda no seguir con la actual tendencia de explotación de este acto

como espectáculo poniendo nombre y apellido a varios de sus participantes

perdiendo con ello el carácter anónimo de este acto.

- Las medios de comunicación deberán ser especialmente cuidadosos

a la hora de facilitar datos que permitan identificar a los heridos y

contusionados durante el transcurso de cada encierro y, siempre que sea

posible, se pedirá su autorización para ser grabado/fotografíado. Todo ello sin

perjuicio de notificarlo previamente a los familiares cuando se trate de informar

sobre heridas extraordinariamente graves o incluso con posible resultado de

muerte.

- Los medios de comunicación deben de ser conscientes de que

muchos de los participantes del encierro portan camisetas con logotipos de

negocios, se debe evitar que consigan su objetivo publicitario. Hay quienes

crean situaciones de peligro con malas artes para poder posicionarse mejor en

la calle y exhibir los elementos llamativos que portan para acaparar la

atención de los espectadores.

- Los medios de comunicación deben de recalcar la obligatoriedad de

cumplir el bando municipal que regula los encierros y recalcar sus diferencias

con ciertos espectáculos taurinos de otras localidades.

- En los resúmenes elaborados por parte de los operadores de televisión,

en aquellas imágenes más destacables de cada uno de los encierros y

cuando se trate de reproducir la secuencia de una cogida por asta de toro,

no se deberán mostrar primeros planos cortos del rostro del accidentado que

denoten dolor, angustia o miedo, con el fin de evitar recrear el morbo a costa

17

de una circunstancia que eventualmente está implícita en la propia

naturaleza del encierro.

- Para evitar servir de amplificador de determinadas malas prácticas, las

televisiones evitarán enfocar y dar voz a aquellos corredores que realicen

maniobras peligrosas para otros o para ellos mismos, e incluso celebren el

haber resultado heridos. Los medios de comunicación deben denunciar

conductas incorrectas y conductas prohibidas por el bando municipal,

contribuyendo de esta forma que las personas interesadas conozcan qué se

puede y qué no se puede hacer en el encierro.

- Se evitará, asimismo, presentar una visión de la carrera como la

culminación de la actividad festiva nocturna a través de la difusión de

actuaciones que desvirtúen la esencia del encierro.

- Los operadores de televisión deberán extremar las cautelas a la hora

de emitir imágenes captadas por videoaficionados. En cualquier caso, en la

utilización de imágenes sobre secuencias del encierro –propias o de terceros–

se recomienda que las mismas hayan sido previamente tratadas mediante un

proceso de edición. Aquellas imágenes ofrecidas por terceros que pudieran

resultar impactantes por su crudeza, deberán previamente ser analizadas por

el operador, el cual deberá valorar la oportunidad o idoneidad de su emisión.

- Conscientes de que la sensibilidad del material audiovisual aumenta

cuando el desenlace alcanza la muerte del corredor, en aquellos casos en los

que la tragedia se produzca de forma casi inmediata, o se presuma la

gravedad, las televisiones y la prensa escrita y de Internet no deberá recrearse

en ofrecer imágenes ni primeros planos en los que se muestre a la persona ya

fallecida.

- Los resúmenes utilizados por los operadores de televisión para su

inclusión en los informativos diarios de actualidad, por su mayor impacto social,

no deberán incidir reiteradamente en mostrar primeros planos de los

corredores que hayan resultado heridos con independencia de su gravedad.

18

- Cuando se trate de ilustrar imágenes sobre acontecimientos trágicos o

especialmente graves acontecidos durante el encierro, los operadores de

televisión deberán evitar el efecto acumulativo producido por el uso reiterado

de idénticas imágenes, incluso en un único programa. Además, se deberá

evitar cualquier efecto o recurso que tenga una función meramente

sensacionalista y fomente el morbo.

- Los operadores de televisión deberán dedicar especial atención a la

reutilización de aquellas imágenes de archivo, relativamente recientes desde

la fecha del suceso, en las que se contengan imágenes trágicas por tratarse

de corredores fallecidos, ya que pueden evocar situaciones de dolor o

sufrimiento para los familiares. En todo caso, es preferible que dichas imágenes

estén despersonalizadas y no invoquen tragedias personales si no es

imprescindible.

- Cuando se trate de magazines o cualquier otro programa de

entretenimiento, las televisiones deben huir del morbo y del sensacionalismo

cuando informen sobre lo acontecido en los encierros. En cambio, se

recomienda insertar piezas todos los días que duren las fiestas y con una

atención parecida, y a falta de asuntos “noticiables” tratar temas de una

agenda creada con anterioridad y con los diferentes aspectos que las

integran. Se pueden tratar otros aspectos menos conocidos de la ciudad o

incluso de la fiesta.

La televisión tiene una credibilidad total o nula y se plantea como un

fenómeno social paralelo a la vida con efectos de normalización y

reorganización racional de cada fenómeno. Pide observación pero no pide

una respuesta, dado que esta respuesta se halla en la composición de las

imágenes de acuerdo con la racionalidad de la representación. La televisión

es capaz de manipular el cálculo de la temporalidad (cronología) porque

utiliza el lenguaje cinematográfico. La “teoría del cultivo” expone que un

excesivo consumo de televisión (más de cuatro horas diarias) provoca en los

individuos unas percepciones “extremistas” sobre realidades determinadas.

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Desde este punto de vista, lo que se nos muestra en la televisión se

convierte (o puede llegar a convertirse), en un criterio muy poderoso que

puede alterar nuestra percepción, de una forma negativa y falseada, del

mundo real. Esta nueva imagen que recibimos suele ir relacionada a

determinados estímulos que nos encaminan hacia la creencia de vernos en

“un mundo más violento”, “un lugar hostil, en el que todos son obstáculos” y

donde rige la ley de la selva. La imagen que se cultiva desde la televisión,

puede provocar una rolificación exagerada en la sociedad, estereotipando

en exceso ciertos tópicos étnicos o culturales.

De hecho, la televisión y por ende los medios de comunicación han

tenido una influencia decisiva para la homogeneización de una opinión

pública sobre las fiestas de San Fermín.

Llegar a la sociedad del conocimiento ha supuesto la ruptura con

ciertas tradiciones y se ha conseguido una mayor movilidad al mismo tiempo

que se ha producido un cambio en los principios y criterios de estratificación

de las sociedades. La convivencia moderna está caracterizada por un

dinamismo y aceleración que hace de la agencia humana el eje que marca

el curso y la dirección de los acontecimientos. En este contexto el tiempo

adquiere un enrome valor porque gracias a los avances tecnológicos, muchas

de las actividades pasan a requerir un tiempo menor. Este acortamiento de los

tiempos y la aceleración de los ritmos sociales culminan en una sociedad

digitalizada en la que la inmediatez invade y cruza los marcos de convivencia.

Plataformas de microblogging como Twitter se caracterizan por la inmediatez

en la circulación de la información y las ideas.

Esta movilidad asociada a la aparición de Internet y de estas

plataformas virtuales evoca una transformación de enorme alcance que

afecta al modo en que los actores organizan sus vidas. La expansión de

Internet transforma los contornos de la vida cotidiana al eliminar las fronteras

entre lo global y lo local, ofreciendo de este modo, nuevos canales de

comunicación e interacción. La gran mayoría de los medios de comunicación

tradicionales han respondido a las demandas de las redes sociales, gracias a

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ello han conseguido promocionarse y en algunos casos interaccionar con sus

clientes aunque una de las características más importantes es la de la

constante actualización de la información alojada en sus dominios web. El

internet 2.0 también conocido como web social constituye un fenómeno de

masas.

Plataformas en línea como Facebook o Twitter son imprescindibles en la

construcción de la identidad, estos servicios permiten la construcción de

comunidades de personas que comparten intereses, los usuarios pueden

generar nuevos contenidos o bien compartir material de terceros. Existe cierto

consenso en considerarlas como una prolongación de las relaciones

personales en la vida real, de este modo, plataformas como Flickr o YouTube

permiten compartir elementos audiovisuales sin la necesidad de mantener un

contacto personal en un momento determinado.

Espacios como Twitter permiten generar contenidos y difundirlos por

multiplataformas a la vez que estimulan el intercambio de información y la

participación ciudadana. Por su inmediatez, Twitter se ha configurado como

un nuevo espacio sobre el que cimentar y construir una renovada relación con

la audiencia aunque no ofrezca una horizontalidad total en la interacción. En

cuanto a Facebook, la dinámica de funcionamiento de la plataforma

contribuye a generar unos comportamientos diferentes a Twitter.

En los últimos años han aparecido diversas páginas que valiéndose de la

divulgación de materiales audiovisuales referentes al encierro han logrado

conseguir una elevada aceptación y cierta mediaticidad dentro del

microcosmos de los participantes habituales en los encierros. Acostumbran por

tanto a difundir contenidos alejados de los valores del encierro locales así

como tratar de modo tendencioso campañas como las de correr en el

encierro vestidos de blanco y rojo así como destruir el anonimato. Contribuyen

también a mantener y cultivar una identidad viril concebida como “terrorista”

por lo que tiene de agresivo tanto hacia los demás como hacia los propios

varones al asentarse sobre estereotipos que definen al verdadero “hombre

viril”, esta identidad necesita de un esfuerzo constante y de prestar atención a

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aspectos como la confianza en uno mismo, la agresividad o la ausencia de

debilidades.

Bajo el prisma de la virilidad se ha ido encasillando a diferentes sujetos

dependiendo del nivel de exposición que tenían delante de los toros. Lo

alarmante es que esta presión se ha llevado al mundo virtual a través de

imágenes que alimentan esa puja permanente. Hoy en día, el papel de la

imagen que se proyecta al exterior ha cobrado una gran relevancia y ya no se

trata de impresionar a mujeres sino que esta presión por impresionar se la

inculcan los propios participantes varones del encierro. La búsqueda continua

del éxito, el correr delante de las astas de los toros, hace que se implante una

serie de valores estandarizados sobre el liderazgo, la agresividad, la

persistencia, etc. Aquellos que no actúan de acuerdo a estas pautas, por lo

general son ignorados por no reunir esa serie de características estereotipadas.

Las redes sociales por tanto, tienen una gran influencia y superponen a

la imagen de prudencia o compañerismo, imágenes con componente más

agresivos, de sujetos que arriesgan más sus vidas y la de los que los rodean ya

no por el desafío a la muerte sino por un disfrute hedonista al ser alabado en

estas plataformas. Igualmente permiten viralizar determinadas noticias aun

partiendo de fuentes de dudosa credibilidad.

En abril del pasado año se conoció la iniciativa de la productora

audiovisual Zeppelin, empresa del grupo Endemol y que produce formatos

como “Gran Hermano”, de realizar un espacio televisivo tipo reality sobre el

encierro en nuestra ciudad y durante las fiestas.

Vista la trayectoria de este tipo de programas de tinte “sensacionalista”,

consideramos extremadamente inapropiada la realización de este tipo de

formatos televisivos basados en nuestras fiestas, debido al deterioro más que

probable que sufrirá la imagen de los sanfermines y la de nuestra ciudad.

Tememos que desde estos formatos televisivos se tire por tierra el trabajo

que se está llevando a cabo para lograr cambiar la imagen grotesca de los

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sanfermines en favor de una imagen de unas fiestas igualitarias, contrarias a las

agresiones sexistas, festiva, plural, paritaria, participativa, respetuosa con la

ciudad y con sus gentes.

Vemos más que probable el deterioro de la imagen de nuestros

encierros en base al planteamiento que desde la productora parece haberse

filtrado. Consideramos que el encierro no es un acto profesional en ningún

caso, y que absolutamente ningún corredor debe destacar y cobrar

protagonismos que no le corresponden autoproclamándose como expertos y

doctos capaces de impartir lecciones sobre el mismo.

Hacemos un llamamiento a la coherencia e instamos al Ayuntamiento a

negar concesiones y permisos a este tipo de iniciativas que tanto daño hacen

a la ciudad, ya sean spots publicitarios de determinados productos, programas

sensacionalistas o campañas publicitarias de dudoso respeto hacia nuestras

fiestas, nuestra ciudad o nuestros/as conciudadanos/as.

Exigimos un mayor control de las campañas de publicidad que realizan

las agencias de viajes y proponemos que las campañas de publicidad del

consistorio se enfoquen hacia otros aspectos menos conocidos de la ciudad o

incluso de la ciudad, dejando de utilizar al encierro como reclamo turístico.

Valoramos de forma muy positiva le continuar con la proyección de las

prohibiciones en la pantalla grande y por megafonía, sería conveniente incluir

información relativa a las sanciones. Al mismo tiempo es importante continuar

con las campañas publicitarias para que la gente que participa en el encierro

lo haga con ropa blanca y sin elementos de publicidad.

Sería muy interesante en vistas al poder de las redes sociales la

realización de diversas campañas de comunicación para erradicar toda la

desinformación y desconocimiento que hay sobre el encierro. Es necesaria por

último una reflexión de los medios de comunicación, no le están haciendo

ningún tipo de favor al encierro de la forma en que lo tratan, pero

entendemos que es uno de los actos más destacados de los Sanfermines y por

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ello es parte de su trabajo el tratar el mismo. Nos gustaría recordarles a todos,

el carácter anónimo y contribuir a la concienciación de los participantes; para

aquéllos que no lo conozcan, la Oficina de Prensa del Ayuntamiento de

Pamplona deberá transmitirles esta preocupación. Solicitamos asimismo la

presencia de medios informativos en la Comisión del Encierro para que

aporten ideas y recojan puntos de vista, con la excepción de aquellos rostros

populares que han jugado un papel decisivo en el deterioro de este acto a la

par que se han lucrado.

Pedimos colaboración de los medios locales para que tengan en

cuenta el anonimato de los corredores como un valor de la carrera.

Entendemos que los medios tienen que tener una mayor implicación y en vez

de ofrecer imágenes alabando conductas incorrectas, que lo denuncien, pues

contribuirán de esta forma a que las personas interesadas conozcan qué se

puede y qué no se puede hacer en el encierro de Iruña. Deben por tanto

contribuir a la concienciación de los participantes.

Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona

se ha impulsado una campaña a través de redes sociales para denunciar los

comportamientos incorrectos y fomentar el uso de la vestimenta blanca y roja,

así como la propia de las 16 peñas iruindarrak:

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MESA DEL ENCIERRO

Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona,

proponemos el diseño de un grupo de trabajo cerrado, específico para el

encierro, en el que participen representantes de todos los colectivos

involucrados en el desarrollo del acto tales como carpinteros, pastores,

dobladores, servicios de limpieza, sanitarios, policía municipal, prensa, etc.

De acuerdo a los corredores y aludiendo a su ejemplaridad pública, se

propone, la participación anónima y sin perseguir ningún tipo de lucro de

imagen, de participantes de los diferentes tramos del recorrido consiguiendo

con ello una visión global de todos los problemas que aquejan al encierro.

TRAMOS DEL ENCIERRO

1 Hornacina Sto Domingo – Mercado Sto Domingo

2 Mercado Sto Domingo – Plaza del Ayuntamiento

3 c/ Mercaderes

4 Inicio c/ Estafeta – mitad c/Estafeta

5 Mitad c/Estafeta - Telefónica/Plaza de Toros

En este sentido, consideramos un error repetir la participación en este

grupo de trabajo de sujetos que han participado con anterioridad en los

mismos y que son ampliamente conocidos por la sociedad navarra por su

comportamiento en el encierro de Pamplona-Iruñea. Será interesante el ir

turnando periódicamente a los diferentes colaboradores a la par de evitar las

opiniones de participantes foráneos.

En cada grupo de trabajo se redactará un acta detallando las

diferentes aportaciones, de igual manera, se expondrá el orden del día fijado

para el siguiente encuentro. Dada la relevancia de este acto solicitamos que

este encuentro sea de carácter mensual con la posibilidad de aumentar el

número de encuentros en las vísperas de fiestas. De igual modo, una vez

concluidas las fiestas percibimos la necesidad de realizar un análisis

pormenorizado de lo acontecido a lo largo de los ocho encierros que será

incluido en el balance de las fiestas.

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PROPUESTAS SF16

Se señalan a continuación varias medidas cuya implantación es factible

y necesaria de cara a las próximas fiestas de San Fermín:

· Dotar de un nuevo formato al grupo de trabajo del encierro.

· Aplicación de la ordenanza y bando municipal, sancionando a todas las

personas que infrinjan las normas que regulan el encierro. Esta normativa

afecta también a corredores reconocidos que pese a su experiencia

incumplen en ocasiones el bando.

· Desalojo total del recorrido del encierro para su limpieza integral, tanto del

terreno como de participantes. Aumentar control policial en los accesos.

· Prohibir la presencia de cámaras de televisión y periodistas antes del encierro

y durante los cánticos dentro del recorrido del encierro.

· Prohibir la colocación de andamios para televisión en la bajada al callejón.

· Crear campañas de comunicación en redes sociales.

· Lanzar una campaña de publicidad desde el Ayuntamiento para que los

participantes vistan ropa blanca y sin elementos de publicidad.

· Modificar las señales de tráfico y bajadas de lluvia eliminando los postes

anclados al suelo en el tramo de Santo Domingo.

· Mejoras en la recogida, tratamiento y análisis de los datos estadísticos sobre

los participantes en los encierros.

· Potenciar el encierro txiki, realización de presentaciones y juegos en ikastolas

y colegios antes de la conclusión del curso académico.