dónde están los programas de salud en presupuesto de sonora

¿Dónde están los ¿Dónde están los Programas de Programas de Salud PúblicaSalud Pública

en el Presupuesto de en el Presupuesto de Sonora? Sonora?

Alberto Haaz Díaz 2

Esta presentación tiene por objeto servir de apoyo a las personas que se interesan en conocer los

destinos del gasto público estatal de Sonora.

También espero contribuir a que las personas que laboran en la administración pública estatal,

conozcan algunos aspectos de situaciones que a veces resultan difíciles de comprender para las

ciudadanas y los ciudadanos, en razón de los lenguajes utilizados en documentos oficiales, incluyendo

las formas en que se presentan objetivos, indicadores, metas, etc. Y esto es parte de la Transparencia

Presupuestaria que se requiere para todos los gobiernos. (*)

Abordo el caso de los programas de Salud, porque es uno de los que tienen más impacto para la

sociedad sonorense y por la complejidad institucional de este sector.

---------(*) Se requiere que se tenga un Apartado especifico de Transparencia Presupuestaria en la página web del Gobierno del Estado; y es necesario que los contenidos de la información sean de fácil comprensión para cualquier persona. (• Existe la obligatoriedad de publicar la información en lenguaje ciudadano).


http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Hacienda/Presupuesto/

Paquete Fiscal 2013 del Gobierno del Estado de SonoraPaquete Fiscal 2013 del Gobierno del Estado de Sonora

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Sonora Saludable 7, 606 millones de pesosSonora Saludable 7, 606 millones de pesos

4Alberto Haaz Díaz

Distribución “por programas” del eje rector Sonora Saludable.►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -que incluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF, otros) … 3,697 millones

Distribución “por programas” del eje rector Sonora Saludable.►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -que incluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF, otros) … 3,697 millones

5Alberto Haaz Díaz

Secretaría de Salud Pública 3, 697 millones de pesos

Secretaría de Salud Pública 3, 697 millones de pesos

Sonora Saludable 7, 606 millones de pesosSonora Saludable 7, 606 millones de pesos

6Alberto Haaz Díaz

En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno” (atendiendo las clasificaciones requeridas por el Consejo Nacional de Armonización Contable):En la Finalidad Desarrollo SocialFunción Salud … 7,628 millones de pesos

En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno” (atendiendo las clasificaciones requeridas por el Consejo Nacional de Armonización Contable):En la Finalidad Desarrollo SocialFunción Salud … 7,628 millones de pesos

Sonora Saludable 7, 606 millones de pesosSonora Saludable 7, 606 millones de pesosCifra mayor a la asignada al eje rector Sonora Saludable:

Puede atribuirse esto a lo que contiene la Función Salud en el catálogo emitido por la CONAC y que abarque algo más de lo que en

Sonora se utiliza para el eje citado.

7Alberto Haaz Díaz


Indicadores de Resultados con Metas 2013

Indicadores de Resultados con Metas 2013

En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos 2012En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos 2012


Incluye Indicadores de Operación con Metas

2013 de las Dependencias (no de las Entidades Paraestatales)

Incluye Indicadores de Operación con Metas

2013 de las Dependencias (no de las Entidades Paraestatales)

En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente. (Estimaciones de Alberto Haaz D.)

En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente. (Estimaciones de Alberto Haaz D.)

Son recursos que para el Ejecutivo representan

erogaciones por la vía de “transferencias” a Entidades paraestatales y Organismos,

que para ellos constituyen “ingresos” los cuales destinan

a sus Gastos de Operación y en algunos casos también a

Inversión y/ o pagos por la deuda que tengan.

11Alberto Haaz D.


En la “Sectorización Administrativa”, la Secretaría de Salud Pública coordina a las entidades paraestatales que se mencionan abajo:


En el Tomo de organismos descentralizados se encuentran objetivos y metas de cada uno de ellos.


Cordiales ObservacionesCordiales Observaciones

La facilidad para el acceso a la información pública, debería incluir el uso de lenguaje para ciudadanas y ciudadanos en los documentos oficiales o en anexos de los mismos. En el caso expuesto, para empezar no es del todo fácil llegar a encontrar lo que una persona busca (no funcionario/a o personal operativo del gobierno). Sugiero que hagan pruebas de acceso y localización a documentos como si fueran ciudadano/as no servidores públicso, antes de subirlos al portal respectivo en Internet.

Presentar indicadores de los entes públicos del gobierno estatal que sean entendibles, accesibles y útiles al ciudadano para evaluar el desempeño de su gobierno. En esto, sugiero que se tome en cuenta que hay varios tipos de indicadores, enfocados para varios tipos de actores que son:1.Las personas que laboran en el servicio público en niveles operativos;2.Las personas que ocupan cargos de alta dirección;3.Las personas integrantes de la legislatura estatal (diputada/os);4.El o la Titular del Poder Ejecutivo; y5.Las ciudadanas y los ciudadanos.


… … una másuna más

Que se encuentren los presupuestos de ingresos y de egresos que a nivel de proyecto hayan formulado las Entidades Paraestatales (con desglose por conceptos de ingresos y de egresos)Esto es porque en la información que el Ejecutivo envía al Congreso, de las Paraestatales únicamente muestra el monto global de lo que se proyecta transferir a cada entidad (por medio del capítulo 4000 de egresos del presupuesto estatal) y éste -en la generalidad de casos- no es el monto total de los recursos con que operarán dichas entidades (pueden tener ingresos provenientes de otras fuentes: federal o propios).

Las entidades paraestatales aprueban

sus presupuestos cuando ya conocen los montos

de recursos que les transferirá el ejecutivo

estatal (lo cual aprueba el Congreso)


No olvidar que deberían tenerse / elaborarse Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).

No olvidar que deberían tenerse / elaborarse Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).

Ciudadana/os

Administración Pública

Poder LegislativoTitular del Poder Ejecutivo

DECISIONES


Generar indicadores que contribuyan a que el / la ciudadano/a conozca

los principales resultados que realizan las dependencias públicas, además

de sus actividades y procesos.

Invitar a ciudadana/os a que definan indicadores desde su perspectiva en

los diversos temas de la gestión pública.

Compartir indicadores que propicien la rendición de cuentas del gobierno

local a lo/as ciudadano/as y que incrementen el nivel de transparencia

dentro de los entes públicos.

Generar un instrumento que contribuya a formar a ciudadano/as en el

conocimiento y manejo de indicadores, así como propiciar interés por

parte del ciudadano por conocer y participar en el debate público.

Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana


Generar y utilizar indicadores que permitan identificar lo que se

pretende hacer y lograr en busca de la Igualdad entre Mujeres y Hombres

de Sonora. Me refiero a los denominados “Indicadores de Género”.

Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana

Y que en el presupuesto estatal de egresos se presente al menos una tabla con la información que muestre cuáles programas / proyectos tienen dicho enfoque y cuánto es el importe asignado a ellos.

[email protected]

http://albertohaaz.ning.com

Sonora, MéxicoDiciembre de 2012

Alberto Haaz DíazConsultor y docente

Experto en Gestión para Resultados

Miembro de:

dónde están los programas de salud en presupuesto de sonora

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