Doing Business : buenasprácticas en materia logística y

de comercio exterior

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María Camila RobertsEspecialista para el Desarrollo del Sector PrivadoDepartamento de Indicadores Globales y Análisis

Grupo Banco Mundial

de comercio exterior

Bogotá, D.C ColombiaOctubre 4, 2013

� Doing Business y el comercio transfronterizo

� Reformas y buenas prácticas a nivel mundial

CONTENIDO

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� Colombia en Doing Business

� Cómo le va a los puertos colombianos? Doing Business sub-nacional

� Oportunidades de mejora

¿Qué mide Doing Business ?

Los indicadores de Doing Business:� Se concentran en la regulación que

afecta la vida de una PyME doméstica

� Se construyen a partir de casos de estudio estándar

� Miden las ciudades más pobladas en � Miden las ciudades más pobladas en 185 economías

� Están enfocados hacia el sector formal

NO MIDEN todos los aspectos relacionados con el ambiente denegocios tales como estabilidad macroeconómica, corrupción,capacitación del capital humano, ubicación geográfica, niregulaciones específicas para la inversión extranjera o los mercadosfinancieros.

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Doing Business : mide regulaciones comerciales en 11 indicadores, entre ellos el de Comercio

transfronterizo

Apertura Expansión Operación Cierre

• Apertura de empresas

Capital mínimo requerido, trámites, tiempo y costo

• Registro de la propiedad

Trámites, tiempo y costo

� Obtención de crédito

Registros de información crediticia, leyes sobre garantía y quiebra

� Protección de

• Obtención de permisos de construcción

Trámites, tiempo y costo

� Pago de impuestos

Pagos, tiempo y tasa total de impuestos

� Comercio transfronterizo

• Insolvencia

Tiempo, costo y tasa de recuperación

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� Protección de inversionistas

Transparencia y responsabilidad en transacciones

� Cumplimiento de contratos

Trámites, tiempo y costo de resolver una disputa mercantil

� Comercio transfronterizo

Documentos, tiempo y costo

� Obtención de electricidad

Trámites, tiempo y costo

� Contratación de trabajadores

Derechos de propiedadProtección de inversionistasAcceso al crédito

Entrada Carga administrativa Flexibilidad en la contratación

Tasa de recuperaciónReasignación de activos

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Por qué es importante medir los avances y obstáculos al comercio transfronterizo?

� Competitividad:

� Competir en los mercados internacionales y ser parte de las cadenas globales de producción es crucial.

� Regulaciones caducas, ineficiencias en la administración de aduanas, requerimientos documentales excesivos, atrasos en infraestructura, trámites portuarios engorros, falta de coordinación entre agencia son factores que minan la capacidad de los países para el comercio transfronterizo.

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� Evidencia en la literatura económica :

� Cada día de retraso en la exportación equivale a un 1% de reducción en el volumen de comercio. Por el contrario, el ahorro de 1 día equivale a un acercamiento de 70km entre un país y su principal socio comercial (estudio en 126 economías del mundo)

� 10% de reducción en los costos de exportar, incrementa las exportaciones en un 4.7% (estudio en África sub-Sahariana)

� Beneficios para las PyMES –reducir los días para la exportación a la mitad potenciaría su capacidad de exportar e incrementar sus ventas totales de 1.6% a 4.5% (estudio en APEC)

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La medición del indicador se construye a partir de un caso estándar

Ciudad Más populosa en cada país

Puerto Principal puerto marítimo

Socio comercial

Principal socio comercial de ultramar

Cómo Contenedor carga seca 20-pies, 10 tons, USD 20,000

Producto

Productos principales de exportación e importación

• no es azaroso• no incluye equipo militar• no requiere refrigeración o tratamiento especial• no debe cumplir con estándares específicos ambientales o fitosanitarios

Pago Carta de crédito

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Detalles del indicador- qué se tiene en cuenta?

• Presentación de los datoso No lista de trámites (paso a paso).o Costos absolutos en USD.o Prácticas regulatorias y de mercadoo Fluctuación en costos

• Aspectos geográficos:o Distancia hacia el puerto o Países sin frontera marítima

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o Países sin frontera marítimao Pequeñas islas

• Reformas:o Acción del gobiernoo Impacto en los datos

• Fuentes de información:o Sector privado: Agentes de carga y

compañías de logística; firmas exp/imp; agentes de aduana

o Sector público: autoridad aduanera y portuaria

EXPORTACIÓN

• Arreglos de transporte

Transporte

• Carta de Crédito

Preparaciónde

documentos

• Aduana

Despacho de aduanas y

control técnico

• Atraque y salida

Manejo en puertos y terminales

Cuatro principales pasos en el proceso

IMPORTACIÓN

transporte

• Transporte

• Carga y descargabienes

• Carta de Crédito

• Otros documentos (Declaración, certificados)

• Aduana

• Inspecciones

• Control técnico/sanitario

• Seguridad

• Cargue y descarguecontenedores

• Manejo en terminal

TransportePreparación

de documentos

Despacho de aduanas y

control técnico

Manejo en puertos y

terminales

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Desde 2006 Doing Business documenta reformas al comercio transfronterizo en las regiones

41 Reformasen la región

La región de África Sub-Sahariana continúa implemen tando el mayor número de reformas seguida por América Latina y el Caribe

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• En todas las regiones se ha reducido el tiempo para importar y exportar.

• La región de Latinoamérica y el Caribe continúa siendo la segunda región donde en promedio importar y

En los últimos 7 años, las regiones han reducidoel tiempo promedio para exportar

exportar es más rápido —después del promedio de las economías OCDE de altos ingresos.

• La mayor reducción de tiempo está en el componente de preparación de documentos.

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Singapur

Hong Kong RAE, China

Corea del Sur

Dinamarca

Buenas prácticas a nivel mundial

� Presentación y procesamiento en línea y “libre de papel” para el despacho de aduanas.

� Presentación anterior al arrivo de la carga de declaraciones y manifiestos de carga.

¿ Quiénes facilitan el comercio transfronterizo y cómo lo hacen ?

Emiratos Árabes Unidos

Finlandia

Estonia

Suecia

Panamá

Israel

� Menos del 10% de contenedores se inspeccionan físicamente, gracias a sistemas de inspección basados en riesgo.

� Ventanillas únicas para procesar documentosy obtener aprobaciones.

� Eficiencia en puertos e infraestructuraadecuada.

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¿Cuáles fueron las reformas más comunes entre 2011/2012?

BeliceBotswanaBurundi

República ChecaDominicaGranadaHungría

Laos (Lao RDP)

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Sistema de Ventanilla

Única

Mejoras al despacho de

aduanas y controles técnicos

Puertos e infraestructura

Laos (Lao RDP)MalawiNígerQatar

Sur ÁfricaEspaña

Sri LankaTrinidad y Tobago

Uruguay

BurundiGeorgiaJamaica

Laos (Lao RDP)Níger

Sur ÁfricaPaíses Bajos

Uruguay

BenínPortugal

Uzbekistán

Presentación de documentos y procesamiento

electrónico

Sur África la economía que más avanzó en facilidad para el comercio transfronterizo

(+30 posiciones en Doing Business 2013)

Sur África redujo el tiempo y los documentos para exportar e importar

gracias a un programa en curso de modernización de aduanas

�Reemplazo de formatos físicos de control gracias a la implementación de un sistema de monitoreo electrónico a las exportaciones.

� Expandió la presentación de declaraciones electrónicas de importación y exportación y sus documentos anexos.

� Mejoras al proceso de inspección , incluyendo un nuevo sistema de monitoreo paso a paso y el concepto de selección aleatoria de casos según riesgo y capacidad operacional.

� Mejoras continuas al manejo en puerto y terminales. Un nuevo sistema “NAVIS system” se utiliza para rastrear el movimiento de la carga y el pago de tarifas de manera electrónica.

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¿Como le va a Colombia?¿Como le va a Colombia?

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Colombia se clasifica por poco, detrás del promediode la región de America Latina y el Caribe

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31

43

46

48

51

58

60

61

64

71

75

80

Panama

Barbados

St. Vincent and the Grenadines

Dominican Republic

Chile

Costa Rica

Bahamas, The

Peru

Mexico

St. Kitts and Nevis

Grenada

Trinidad and Tobago

El Salvador

Clasificación de facilidad para el comercio transfronte rizo

15

80

81

84

90

90

91

92

96

97

102

104

106

109

110

117

123

125

128

139

149

155

166

El Salvador

Nicaragua

Guyana

Honduras

LAC AVERAGE

Colombia

Dominica

Puerto Rico

Suriname

Belize

Uruguay

Jamaica

St. Lucia

Antigua and Barbuda

Guatemala

Brazil

Bolivia

Ecuador

Argentina

Haiti

Paraguay

Venezuela, RB

Colombia también ha implementado importantesreformas que facilitan el comercio transfronterizo

• Doing Business 2010� Colombia implementó el Modelo Único de Ingreso, Servicio y

Control Automatizado (MUISCA) para el envío de documentos de importación y exportación y para el pago de aranceles.

• Doing Business 2009

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• Doing Business 2009� Reducción de tiempo debido a mejoras en el sector

bancario, sistemas de intercambio electrónico de información y esquemas de manejo de riesgo.

• Doing Business 2008� Extensión de horarios de operación en los puertos.

El estudio sub-nacional Doing Business en Colombia 2013 mostró el desempeño de los 4

principales puertos

. Gracias a MUISCA y a la VUCE, el tiempo de preparación de los documentos de

comercio en los 4 puertos está por debajo del promedio de la región y similar al de las economías de altos ingresos de la OCDE

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A pesar del aumento en el volumen de carga los puertos colombianos continúan siendo eficientes

comparados con la región

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Mejor infraestructura y costos eficientes para seguir facilitando el comercio transfronterizo en el

país

Importantes logros en: � Simplificación de trámites,� Modernización aduanera y� Eficiencia portuaria

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El reto: �Abaratar el costo del transporte

terrestre , que sigue siendo el mayor obstáculo para el comercio transfronterizo en Colombia

¿En qué se está trabajando?

VUCE y MODELO DE INSPECCIONESDepartamento de Clima de Inversiones-GBM

Trade Logistics Project

OBJETIVOS CLAVE

Operatividad de la

� Modelo de Business ProcessManagement (BPM) en la VUCE conectando 19 agencias de control en una única plataforma electrónica.

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Operatividad de la ventanilla única de comercio exterior VUCE

Consolidación de inspecciones basadas en riesgo - control fronterizo

electrónica.

� Sistema de gestión de riesgo y metodología

o Plan piloto en el puerto de Barranquilla.

o Capacitación internacional (Canadian Border Agency-CBSA).

¿En qué se está trabajando?

INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE Y CAPACIDAD DE L OS PUERTOS

� Creación de la Agencia Nacional de Infraestructura

� Mayor participación del sector

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� Mayor participación del sector privado (Ley 1508 de 2012)

� Transporte multimodal (navegabilidad del Río Magdalena)

� Inversión y ampliación de la capacidad portuaria

Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia - AgenciaNacional de Infraestructura.

Anexo: Proyecto regional Doing Business en Centro

América y la República Dominicana

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Doing Business en Centro América y República Dominicana

1- Doing Business en Centro América y República Dominicana

- Indicadores subnacionales Doing Business

• Apertura de empresa

• Permisos de construcción

22 ciudades (7 capitales / 15 ciudades / puertos )

El Salvador• San Salvador• San Miguel• Santa Ana• Soyapango• Acajutla

República Dominicana• Santo Domingo• Santiago de Caballeros• La Romana• Dajabón• Río Hania

Honduras Guatemala

• Registro de la propiedad

• Comercio transfronterizo

Republica

Dominicana

Honduras• Tegucigalpa• San Pedro Sula• Choloma• Choluteca• Pto Cortés

Guatemala• Guatemala• Quetzaltenango• Escuintla• Huehuetenango• Santo Tomás de Castilla

Costa Rica*• San José• Pto Limón

Panamá*• Panamá• Manzanillo

Nicaragua• Managua• Estelí• León• Juigalpa• Pto Corinto

Para más información visite:

www.doingbusiness.org/subnational

Para más información visite:www.doingbusiness.org

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Video: “Smart Trade Logistics: Linking business to markets in Liberia, Colombia and Rwanda”

http://www.youtube.com/watch?v=5flCXe6dM6E

GRACIAS

http://www.youtube.com/watch?v=5flCXe6dM6E

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