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Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector desarrollo territorial y vivienda

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Calle 18 No. 7 – 59 Bogotá, Colombia www.minvivienda.gov.co

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PLAN!DE!ACCIÓN!SECTORIAL!DE!MITIGACIÓN!PARA!EL!SECTOR!DESARROLLO!TERRITORIAL!Y!VIVIENDA!

!

!ESTRATEGIA!COLOMBIANA!DE!DESARROLLO!BAJO!EN!

CARBONO!!

!

!

!

Julio!de!2014!

Bogotá!D.C.


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!

!PLAN!DE!ACCIÓN!SECTORIAL!DE!MITIGACIÓN!PARA!EL!SECTOR!DESARROLLO!

TERRITORIAL!Y!VIVIENDA!

!

Tabla!de!contenido!

1.! Antecedentes ......................................................................................................................................... 3!

2.! Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono......................................................................... 4!

3.! Metodología y construcción de los Planes de Acción Sectoriales (PAS)............................................... 5!

3.2.! Identificación de las medidas y potenciales de mitigación ................................................................. 6!3.3.! Factores de priorización de las medidas............................................................................................ 9!

4.! Plan de Acción Sectorial de Mitigación del sector desarrollo territorial y vivienda.............................. 10!

4.1.! Resultados del proceso de priorización de medidas........................................................................ 10!

4.2.! Plan de Acción Sectorial .................................................................................................................. 12!4.3.! Medidas habilitadoras sectoriales e intersectoriales a implementar en el corto plazo..................... 23!

5.! Políticas, normativa, programas y proyectos en curso relacionados con el PAS del sector................ 26!

5.1.! Proyecto de ley para incentivar la construcción ambientalmente sostenible ................................... 26!

5.2.! CONPES de Construcción Sostenible ............................................................................................. 26!5.3.! Reglamento Técnico de Construcción Sostenible............................................................................ 26!

5.4.! NAMA de Desarrollo Orientado al Transporte - DOT....................................................................... 27!

6.! Referencias .......................................................................................................................................... 28!

Apéndice I – Modelo encuesta .................................................................................................................... 30!Apéndice II - Resultados encuestas ............................................................................................................ 37!


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1. Antecedentes!

En! el! cierre! del! año! 2013,! el! PIB! del! país! creció! en! un! 4,3%.! Este! crecimiento! fue! fuertemente!influenciado!por!el!crecimiento!del!sector!de!la!construcción,!donde!se!reportó!un!crecimiento!del!9,8%!

respecto!al!2012,!obedeciendo!a!un!crecimiento!del!9.2%!para!edificaciones!y!una!variación!del!10.4%!en!obras! civiles! (Fuente! DANE,! 2014).! Este! sector! es! el! de! mayor! crecimiento! comparado! con! las! otras!actividades!económicas!principales!del!país,!jalonada!principalmente!por!las!edificaciones!residenciales,!

y!particularmente!por!la!construcción!de!Vivienda!de!Interés!Social.!

Por!otro! lado,! desde! la!óptica!de! la!demanda,! los!motores!de! crecimiento!de! la! economía! en!el! 2013!fueron!la!inversión!y!el!consumo!final,!donde!las!principales!inversiones!se!hicieron!en!construcción!de!edificaciones!y!en!obras!civiles.!De!igual!manera!se!observó!en!el!2013!que!la!producción!creció!11,5%!en!edificaciones! residenciales! y! decreció! 13,7%! en! edificaciones! no! residenciales,! mientras! que! el!mantenimiento!y!reparación!de!edificaciones!creció!1,3%!(FUENTE!DANE!2014).!!!Por! su! parte,! la!meta! del! sector! vivienda! para! el! periodo! 2010V2014! para! reducir! la! vivienda! precaria!

apunta! a! ! la! construcción!de!1,000.000!de! viviendas!de!VIP,!VIS! y!NO!VIS.! !Otras!metas! asociadas!del!MVCT!son!la!construcción!de!100.000!viviendas!gratis!del!programa!VIP!desde!el!año!2012.!

Para! alcanzar! estas! metas,! el! Gobierno! Nacional! ha! generado! un! dinamismo! para! la! construcción! de!vivienda! con! la! implementación! de! diferentes! programas! como! los! macroproyectos! de! vivienda! de!

interés! nacional,! 100,000! viviendas! prioritarias! gratis! y! los! programas! de! tasa! subsidiada! (programa!FRECH)!y!Vivienda!de!Interés!Social!V!VIS!para!ahorradores!(VIPA).!

El! balance!de! los! avances!de! las!metas!del! sector! vivienda! respecto! a! la! construcción!de! vivienda! con!cierre!al!2013,!muestran!que!la!construcción!de!vivienda!frente!a!la!meta!de!1,000.000!de!viviendas!tiene!

un!avance!del!74%!con!744.544!construidas.!Del!segmento!VIS,!se! llegó!hasta!386.000!unidades!de!VIS!construidas,!respecto!a!la!meta!2010V2014!de!650.000,!representando!un!avance!del!59%.!El!avance!de!

los! macroproyectos! de! vivienda,! se! lleva! un! cumplimiento! del! 80%! a! diciembre! de! 2013,! con! 12!macroproyectos!en!ejecución,!y!el!programa!de!100.000!viviendas!gratis! lleva!un!avance!de!74.745!!de!VIP!iniciadas!y/o!entregadas!(FUENTE!SINERGIAVDNP!2014).!!

Tomando!en!consideración!este!panorama!y!las!proyecciones!de!crecimiento!del!sector!vivienda,!se!debe!

dar! un! impulso! al! sector! orientado!hacia!unos!procesos!más! eficientes,!más! sostenibles! y! para!que!el!sector!sea!más!competitivo.!!

Actualmente! el! sector! de! edificaciones! en! el! país,! ya! le! está! apuntando! la! construcción! sostenible! de!edificaciones,!con!28.550!m2!registrados!para!certificación!de!edificaciones!sostenibles.!! !Por!lo!cual,! la!

construcción!sostenible!de!vivienda!incluyendo!criterios!de!cambio!climático,!!son!la!ruta!para!hacer!un!uso!más!eficiente!de!los!recursos,!planear!sistemas!de!movilidad!sostenibles,!aumentar!la!calidad!de!vida!y!preparar!al!sector!para!los!efectos!del!cambio!climático.!

Por! su! parte,! el! Plan! Nacional! de! Desarrollo! (PND)! 2010V2014,! en! su! artículo! 217! y! en! sus! bases,!

establece! el! compromiso! de! definir! estrategias! a! largo! plazo! para! enfrentar! al! cambio! climático! e!


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impulsar! un! desarrollo! bajo! en! carbono! del! país,! donde! el! sector! vivienda! adquiere! este! compromiso!como!una!!de!las!!“Locomotoras”!1!!de!desarrollo.!

Ante!la!necesidad!del!país!de!comprender!y!actuar!frente!a!este!fenómeno!como!una!problemática!de!desarrollo!económico!y!social,!el!CONPES!3700!de!2011! “Estrategia! institucional!para! la!articulación!de!políticas! y! acciones! en! materia! de! cambio! climático! en! Colombia”,! estableció! que! los! Ministerios!responsables!de!las!políticas!sectoriales!participarán!en!la!formulación!e!implementación!de!la!Estrategia!Colombiana! de! Desarrollo! Bajo! en! Carbono.! Así! mismo,! facilitarán! la! información! necesaria! para! el!

desarrollo!de!esta!estrategia,!garantizarán!la!participación!de!las!entidades!adscritas!y!vinculadas!a!sus!sectores!y!promoverán!que!la!academia!y!el!sector!privado!apoyen!las!diferentes!etapas!de!su!desarrollo!cuando!así!se!requiera.!

La! mitigación! al! cambio! climático! requiere! del! desarrollo! de! estrategias! de! articulación! tanto! a! nivel!

sectorial! como! en! los! ámbitos! nacional! y! territorial,! con! el! fin! de! generar! una! gestión! compartida! y!coordinada,!y!la!información!pertinente!y!oportuna!que!permita!una!adecuada!toma!de!decisiones!para!así!contrarrestar!de!manera!efectiva!y!oportuna!los!efectos!subyacentes.!

Para!responder!a!estos!retos!y!responsabilidades,!el!Ministerio!de!Vivienda,!Ciudad!y!Territorio!(MVCT),!

con!el!apoyo!del!Ministerio!de!Ambiente!y!Desarrollo!Sostenible!(MADS),!el!Departamento!Nacional!de!Planeación! (DNP)! y! cooperación! internacional,! se! encuentra! trabajando! en! el! Plan! de! Acción! de!Mitigación! para! el! sector! vivienda! y! desarrollo! territorial,! en! el!marco! de! la! Estrategia! Colombiana! de!

Desarrollo!Bajo!en!Carbono.!(ECDBC)!!

La! ECDBC! es! una! estrategia! de! planeación! a! largo! plazo! (2040)! y! tiene! como! objetivo! desligar! el!crecimiento!de!las!emisiones!de!gases!de!efecto!invernadero!(GEI)!del!crecimiento!económico!nacional,!a!través!de!la!formulación!de!Planes!de!Acción!Sectorial!(PAS).!El!presente!documento!presenta!el!Plan!de!

Acción! Sectorial! de! Mitigación! (PAS)! para! el! sector! vivienda! y! desarrollo! territorial,! incluyendo! la!metodología!e!insumos!utilizados!para!su!elaboración.!!

2. Estrategia!Colombiana!de!Desarrollo!Bajo!en!Carbono!

La!ECDBC!tiene!como!enfoque!fundamental! las!prioridades!de!desarrollo!sectoriales!y! la!posibilidad!de!fortalecimiento!de!estas!prioridades!con!acciones!de!mitigación!de!GEI.! !En!el!proceso!de!diseño!de! la!ECDBC,!se!han!evidenciado!en!gran!medida!las!posibles!sinergias!en!la!cadena!de!valor!de!los!diferentes!sectores!y!de!coordinación!intersectorial!de!las!medidas!y!acciones!de!reducción!de!GEI.!!!La! ECDBC! se!desarrolla! acorde! con! las! etapas!especificadas!en! la! Figura!1! y! cuenta! con!el! apoyo!de!8!donantes!internacionales2!para!su!diseño!e!implementación.!!

1 Concepto utilizado en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 2 BID, PNUD, USAID, Unión Europea, GIZ, MAPS, Banco Mundial y Reino Unido.


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!Figura!1!Componentes!de!la!ECDBC!

3. Metodología!y!construcción!de!los!Planes!de!Acción!Sectoriales!(PAS)!

La! formulación! de! un! Plan! de! Acción! Sectorial! de!Mitigación! permite! identificar! las! áreas! de! trabajo!prioritarias! en! cada! uno! de! los! sectores,! así! como! aprovechar! oportunidades! de! financiación! y!cooperación!disponibles!para!un!desarrollo!bajo!en!carbono.!El! resultado!de! la! formulación!de! los!PAS!permite! identificar! las! necesidades! sectoriales! para! incluir! la! carbonoVeficiencia! como! un! factor! de!evaluación! de! desempeño,! productividad! y! competitividad! de! todos! los! actores! en! cada! uno! de! los!sectores.!

Los!PAS!de!los!diferentes!sectores!se!conciben!como!un!listado!de!medidas!de!mitigación!como!políticas,!programas! y! acciones! con! sus! respectivos! potenciales,! priorizadas! por! el! sector,! y! agrupado! acorde! al!alcance! de! las! medidas.! En! una! segunda! instancia,! este! PAS! se! complementa! con! una! Estrategia! de!Implementación! de! las! medidas! priorizadas,! especificando! las! diversas! actividades! que! deberán!ejecutarse!para!poder!llevar!a!cabo!las!medidas!planteadas!en!el!PAS!en!el!corto,!mediano!y!largo!plazo!y!alcanzar!con!su!política!pública!un!desarrollo!bajo!en!carbono.!

3.1. Componente!Analítico!

La! información! utilizada! para! el! análisis! y! la! priorización! de! las! medidas! entre! políticas,! programas! y!acciones!de!mitigación!del!sector!incluidas!en!el!PAS,!se!basaron!en!los!siguientes!insumos:!

Talleres!con!expertos!sectoriales:!

V Se! realizaron!4! talleres! de! expertos!de! los! sectores! priorizados!por! la! ECDBC,! tanto!del! sector!privado! y! público,! donde! se! obtuvieron! insumos! técnicos! para! adelantar! los! estudios! de! la!Universidad! de! los! Andes.! Los! talleres! sirvieron! para! proyectar! en! consenso! con! los! expertos!sectoriales,!el!crecimiento!de!las!emisiones!a!2040,!identificar!preliminarmente!las!acciones!que!tenían!un!potencial!de!mitigación!en!cada!sector!y!los!supuestos!para!el!cálculo!del!potencial!de!mitigación.!!


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Estudios!técnicos:!

V Productos! analíticos! para! apoyar! la! toma! de! decisiones! sobre! acciones! de! mitigación! a! nivel!

sectorial!en! la!demanda!de!energía:! sectores! industrial!y! residencial.!Universidad!de! los!AndesC

ECDBC,!2013.!!Este! estudio! presenta! las! curvas! de! costo! de! abatimiento3! de! las! acciones! de! mitigación!planteadas! en! los! talleres! de! los! expertos! sectoriales.! Las! acciones! en! gran! medida,! están!enfocadas!a! la!actualización!tecnológica!de!equipos!y!aparatos!utilizados!en! la!vivienda!y!en!el!potencial!de!producir!materiales!carbonoVeficientes!en!el!sector!industrial.!Las!curvas!muestran!el! potencial! de! reducción! acumulado! al! 2040! y! el! costo! por! tonelada! de! implementar! estas!acciones! de! mitigación! específicas.! Estos! productos! analíticos! son! los! primeros! estudios!realizados!por!el!gobierno!de!Colombia!para! las!discusiones!sobre!qué!acciones!serían! las!más!efectivas!en!reducir!las!emisiones!y!lo!que!podrían!costar.!!

V Estimación!de!curva!de!costos!abatimiento!de!emisiones!gases!efecto!invernadero!sector!vivienda!

urbana!en!Colombia.!Universidad!de!los!Andes!–!Consejo!Colombiano!de!Construcción!Sostenible,!

2011.!!

El! estudio! presenta! la! estimación! de! la! curva! de! costos! de! abatimiento! del! sector! vivienda!urbana! en! Colombia.! Incluye! observaciones! en! cuanto! al! alcance! original,! las! limitaciones!metodológicas! del! estudio! y! los! vacíos! de! información! identificados.! Igualmente,! presenta! un!resumen! de! los! resultados,! recomendaciones! para! trabajos! posteriores! dados! los! ! beneficios!para!el!país!derivados!de!mejores!diseños!de!las!viviendas,!la!introducción!de!nuevos!materiales!y! mayores! eficiencias! en! su! producción,! mejoras! de! eficiencia! energética,! sustitución! de!combustibles!e!introducción!de!nuevas!fuentes!y!equipamientos!en!las!viviendas.!!!

V Estudio!técnico!para!la!formulación!del!reglamento!de!construcción!sostenible!en!Colombia.!IFC,!

2013.!Se! ! identificaron! las!acciones!con!potencial!de! reducción!de!emisiones!de!acuerdo!a! su!mayor!potencial!de!reducción!de!consumo!energético!y!que!no!estaban!contempladas!en!los!estudios!anteriores.! A! las! medidas! seleccionadas! se! les! evaluó! el! potencial! de! mitigación! según! su!porcentaje! de! reducción! de! consumo! y! se! priorizaron! según! la! metodología! para! la!estructuración!del!PAS.!!

Otros!insumos:!

V Las! medidas! de! mitigación! como! políticas! y! programas! se! identificaron! del! Plan! de! Acción!Indicativo!PROURE!2010V2015,!para!uso!eficiente!y! racional!de! la!energía,! capítulo! residencial,!del!Ministerio!de!Minas!y!Energía!y!de!buenas!prácticas!del!sector.!

3.2. Identificación!de!las!medidas!y!potenciales!de!mitigación! !

La!primera!etapa!para! la!construcción!del!PAS,!consistió!en!realizar! los!talleres!de!expertos!sectoriales!mencionados!anteriormente.!!En!estos!talleres,!se!identificaron!y!analizaron!las!variables!que!inciden!en!el!crecimiento!de!las!emisiones!de!GEI!del!país!a!partir!de!un!crecimiento!económico!proyectado!al!año!2040.!!

3 El costo de abatimiento se define como los costos adicionales (o beneficios percibidos) de reemplazar una tecnología de referencia (desarrollo común de negocios) por una alternativa de bajas emisiones.


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El!resultado!de!los!talleres!fue!definir!una!serie!de!medidas!viables,!que!cuentan!con!un!potencial!en!la!reducción! de! emisiones!GEI,! ! el!marco! de! tiempo! de! su! implementación! y! la! identificación! de! los! coVbeneficios!económicos,! sociales! y!ambientales!que!podrían!estar!asociados!a!estas!medidas!para! cada!uno!de!los!sectores!analizados.!

La!segunda!etapa!fue!la!producción!de!los!insumos!técnicos!contratados!por!la!ECDBC,!donde!se!calculó!el!potencial!de!mitigación!de! las!medidas! identificadas! inicialmente!por! los!expertos! sectoriales.! Estos!insumos,! realizados!por! la!Universidad!de! los!Andes,! son! los! primeros! estudios! de! curvas!de! costo!de!abatimiento,! las! cuales! proporcionan! una! base! cuantitativa! para! las! discusiones! sobre! qué! acciones!serían! las!más! efectivas! en! reducir! las! emisiones! y! lo! que! podrían! costar.! De! igual!manera,! permiten!visualizar! las! oportunidades!para! reducir! las! emisiones!de! gases! invernaderos! a! través!de! los! sectores!analizados.!

Las!emisiones!en!el!sector!vivienda!evaluados!en!el!escenario!de!referencia4!crecerán!a!una!tasa!de!3.3%!anual,! alcanzando!17!millones! de! toneladas! de!CO2e! en! el! 2040! y! 339!millones! de! toneladas! de!CO2e!acumulados!en!el!periodo!2010V2040,!como!se!muestra!en!las!figura!2!y!3.!De!igual!manera,!el!estudio!evaluó!el! potencial! de! reducción!de!emisiones!de!GEI!de! las!medidas!de!mitigación! identificadas! a!38!millones!de!toneladas!de!CO2e!acumulados!al!2040!y!sus!costos!de!implementación.!

!Figura!2!Crecimiento!de!GEI!sector!vivienda!

4 Supone un aumento en la tenencia de equipos y una mejora en las condiciones de confort en las viviendas. Este escenario supone que al final del periodo de análisis todas las viviendas tendrán condiciones apropiadas de habitabilidad, en términos de temperatura e iluminación.


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!Figura!3!Escenario!de!mitigación!sector!residencial!

En! este! mismo! estudio,! se! evaluaron! los! potenciales! de! mitigación! del! sector! industrial,! donde! la!industria! cementera! como!principal! proveedor!de!materiales! de! construcción,! tendría!un!potencial! de!reducción!de!emisiones!del!127!millones!de!toneladas!de!CO2e!en!el!periodo!evaluado.!

Complementando! la! información! de! potenciales! de! mitigación! en! el! sector,! el! estudio! del! Consejo!Colombiano! de! Construcción! Sostenible! con! la! Universidad! de! los! Andes! (2011),! evaluó! medidas! de!diseño!arquitectónico!y!estructural!en!vivienda!nueva!y!existente.!Este!estudio,!muestra!un!potencial!de!reducción! de! 28!millones! de! ton! de! CO2e! al! implementar!medidas! de! diseño! pasivo! en! la! vivienda! y!materiales! con! propiedades! térmicas! adecuadas! en! la! vivienda,! medidas! de! remodelaciones! y! de!acabados!adecuados!en!vivienda!nueva!y!existente.!

La!tercera!etapa!consistió!en!evaluar!el!grado!de!aceptabilidad!de!las!medidas!de!mitigación!propuestas!en! los!talleres!de!expertos.!Con!este!fin,!se!realizó!una!encuesta!que!recopila!una!serie!de!medidas!de!mitigación! identificada! como! políticas,! programas! o! acciones! de!mitigación! relevantes! para! el! sector,!proveniente! de! los! estudios! e! informes!mencionados! en! el! numeral! anterior,! como! se!muestra! en! el!Apéndice!I.!

El! diseño! de! la! encuesta! involucró! la! identificación! de! los! objetivos! sectoriales! para! identificar! la!alineación!de!las!medidas!de!mitigación!con!los!objetivos!de!desarrollo!del!sector.!Dichos!objetivos!son!resultantes! de! la! revisión! de! políticas! sectoriales! existentes,!marco! normativo! y! el! plan! de! acción! del!MVCT.! De! igual! forma,! la! encuesta! incluye! el! periodo! estimado! para! su! implementación! en! el! corto!(2014V2020),!mediano!(2020V2025)!y!largo!plazo!(2025V2040).!

Los!objetivos!sectoriales!resultantes!del!análisis!mencionado!y!utilizados!en!la!encuesta!son:!!!

a. Articular!!la!gestión!del!riesgo!al!ordenamiento!y!uso!adecuado!del!suelo!b. Mejorar! las! condiciones! habitacionales! (calidad! del! entorno! urbano,! calidad! de! la! unidad! de!

vivienda)!!reduciendo!!los!asentamientos!precarios!!c. Reducir! la! huella!de! carbono!en!el! sector! edificador! y! establecer! estímulos! y! alternativas!para!

este!fin!d. Fortalecer! la! formalización!de! la!construcción!de!edificaciones! (desde!productores!de!materias!

primas!a!procesos!constructivos)!


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e. Generar!!incentivos!!que!!faciliten!!la!!financiación!!de!!vivienda!!nueva!y!promover!subsidio!a!la!demanda!de!!vivienda!para!hogares!!de!!bajos!ingresos!

f. Aumentar!la!productividad!y!competitividad!del!sector!edificador,!con!una!visión!integral!de!los!encadenamientos!con!otros!sectores!(usuarios,!constructores,!entidades!territoriales)!

g. Incorporar! parámetros! de! sostenibilidad! ambiental! en! el! desarrollo! de! las! ciudades! (espacio!público,!movilidad!urbana,!urbanismo),!en!!la!producción!de!insumos,!y!en!la!construcción!de!las!edificaciones!

h. Armonizar! las! acciones! de! ordenamiento! municipal,! departamental! y! regional,! en! materia! de!vivienda!e!infraestructura,!!incrementando!el!aprovechamiento!del!suelo!de!forma!responsable!y!planificada!!

Las!encuestas!se!realizaron!desde!Diciembre!de!2013!y!finalizó!en!Marzo!de!2014.!La!encuesta!se!aplicó!a!34!expertos!de!22!entidades!del!sector!vivienda!y!desarrollo! territorial,!entre! los!cuales!se!encuentran!representantes! de! Gremios,! Entidades! Gubernamentales! Nacionales,! Entidades! Gubernamentales!Locales,!Empresas!Privadas!e!Instituciones!educativas!y!de!investigación!como!se!muestra!en!la!taba!1.!!

Gremios!!(6)!ASOCAJAS;!!CAMACOL;!!COLEGIO!NACIONAL!DE!CURADORES;!!ASOCRETO;!FEDELONJAS;!CCCS!

E.!Gubernamentales!Nacionales!(4)! MVCT;!!MADS;!DNP;!UPME!

E.!Gubernamentales!Locales!(2)! Alcaldía!Cali;!!Alcaldía!Medellín!

Empresas!Privadas!(4)! CORONA;!!EcoVIngeniería!SAS;!!Geografía!Urbana;!Apiros!Instituciones! educativas! y! de!investigación!(5)!

CENAC!;!La!Ciudad!Verde;!!URBAM;!UNAL!Medellín;!UNAL!Bogotá!

Consulta!Pública!(1)! Respuestas!internet!Tabla!1!Actores!encuestados! !

3.3. Factores!de!priorización!de!las!medidas! ! ! ! !

Los!factores!de!priorización!de! las!medidas!se!utilizaron!para! la!ponderación!y!posterior! jerarquización!de! las!medidas!de!mitigación.!Las!políticas!y!programas!se!evaluaron!con! las!variables!de! importancia,!alineación! y! coVbeneficios.! ! Las! acciones! se! les! aplicaron! todas! las! variables! dada! la! información! de!potencial!de!mitigación!y!costos!evaluados!en!los!estudios!técnicos.!

!VARIABLE! FACTOR!PONDERACION!Importancia!de!las!medidas!de!mitigación!dentro!del!sector! 20%!Alineación!de!las!medidas!con!las!prioridades!sectoriales! 25%!Potencial!de!mitigación!! 35%!Costo!de!la!medida!! 10%!CoVbeneficios!! 10%!

Tabla!2!Factores!de!ponderación!para!la!priorización!de!medidas!

!


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4. Plan!de!Acción!Sectorial!de!Mitigación!!del!sector!desarrollo!territorial!y!vivienda!

4.1. Resultados!del!proceso!de!priorización!de!medidas! !

Las!siguientes!tablas!contienen!las!medidas!entre!políticas,!programas!y!acciones!priorizadas!a!través!de!la!jerarquización!de!las!mismas!para!conformar!la!propuesta!del!Plan!de!Acción!Sectorial!de!Mitigación.!!

La! jerarquización!se! realiza!según!el!promedio!ponderado!de!cada!medida,!en!este!caso!en!el!Ranking!General.!De!un!total!de!46!medidas,!se!priorizaron!28.!

En!el!Apéndice!II!se!presenta!el!resultado!de!jerarquización!de!la!totalidad!de!las!medidas!de!mitigación.!!

POLÍTICAS!Y!PROGRAMAS!DE!MITIGACIÓN!AL!CAMBIO!CLIMÁTICO Tipo! de!medida

Prom

edio!!

pond

erad

o Ra

nking!

gene

ral

Ranking!

impo

rtan

cia

Ranking!

alineación

Ra

nking!!

coVben

eficios

A.1 Expedir!una!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible! Política 6,55 1 10 1 1

B.5 Apoyar!en!la!planeación!del!desarrollo!urbano!con!soluciones!integrales!de!movilidad!local!y!regional!sostenibles,!!disminuyendo!tiempos!de!desplazamiento!y!favoreciendo!la!cohesión!social

Programa 6,17 2 6 3 2

A.2 Expedir!normativa!de!construcción!y!uso!eficiente!de!la!edificación!para!reducción!de!consumo!energético!y!de!agua Política 6,05 3 12 2 5

B.21 Programas!de!educación!y!sensibilización!de!la!población!para!crear!demanda!social!de!construcción!sostenible!y!nivel!de!confort!en!la!vivienda

Programa 6,00 4 1 7 7

B.7 Promover!la!intensificación!del!uso!del!suelo!y!aprovechamiento!del!suelo!vacante!en!sitios!con!la!capacidad!de!soporte

Programa 5,96 5 14 6 2

B.6 Desarrollar!pilotos!de!operaciones!urbanas!integrales!considerando!el!ordenamiento!territorial,!el!desarrollo!urbano!(con!énfasis!en!movilidad!urbana!sostenible,!recreación!y!deporte)!de!la!VIS!y!VIP.!

Programa 5,93 6 20 5 2

B.3 Evaluar!y!fomentar!los!esquemas!de!Alianzas!Público!Privadas!para!el!desarrollo!urbano!con!criterios!de!sostenibilidad!y!carbonoVeficiencia

Programa 5,83 7 18 3 11

B.22 Seguimiento!de!las!experiencias!en!eficiencia!energética!y!construcción!sostenible!de!los!proyectos!pilotos!y!evaluación!de!los!impactos!de!éstos

Programa 5,82 8 5 12 7

B.1 Adoptar!incentivos!financieros!para!implementación!de!ecoVtecnologías!en!vivienda!

Programa 5,75 9 13 7 14

B.11

Promover!la!investigación!en!temas!relacionados!con!sistemas!constructivos,!diseño!arquitectónico,!materiales,!dispositivos,!equipos!eficientes!de!uso!final,!remodelación!de!edificaciones!con!el!fin!de!promover!la!eficiencia!energética!y!la!sostenibilidad.

Programa 5,72 10 3 13 14

C.9

Implementación!de!criterios!de!"Obra!Verde":!•Desarrollar!un!Plan!de!Gestión!de!Desechos!de!obra!(reducir,!reusar,!recuperar,!reciclar,!eliminar)!•!Establecer!objetivos!(%)!de!reciclaje!de!materiales!in!situ

Programa 5,71 11 22 7 7

B.12!Consolidar!un!sistema!de!información!integral!del!sector!(zonificación!climática,!metodologías!de!medición!de!consumos,!registro!único!de!información!de!vivienda!sostenible,!eficiencia!de!materiales,!etc.)!

Programa! 5,71! 12! 11! 11! 11!


Página 11


B.4!Programas!de!promoción!y!créditos!para!reemplazo!de!equipos!eléctricos!y!electrónicos!por!equipos!eficientes!(iluminación,!climatización,!electrodomésticos)!

Programa! 5,69! 13! 7! 14! 11!

B.17!Optimizar!la!gestión!de!residuos!urbanos!incluyendo!en!los!diseños!de!las!edificaciones,!cuartos!de!basuras!para!la!adecuada!separación!y!almacenamiento!de!los!mismos!

Programa! 5,62! 14! 8! 17! 10!

B.2!Adoptar!incentivos!tributarios!para!implementación!de!ecoVtecnologías!en!vivienda!!

Programa! 5,55! 15! 23! 10! 14!

B.19!Educación!de!los!usuarios!en!hábitos!de!consumo!racional!de!la!energía!(URE)!

Programa! 5,45! 16! 4! 25! 19!

B.16!Incentivar!el!transporte!No!Motorizado,!proporcionando!espacios!para!parqueaderos!adecuados!de!bicicletas!en!las!edificaciones!

Programa! 5,40! 17! 26! 16! 5!

B.23!Desarrollo!de!indicadores!energéticos!y!difusión!de!impactos!en!toda!la!cadena!a!fin!de!establecer!comparaciones!con!otros!sectores!o!indicadores!internacionales.!!

Programa! 5,38! 18! 19! 17! 18!

B.14! Difusión!y!adopción!de!normatividad!y!!criterios!de!iluminación!eficiente.!! Programa! 5,36! 19! 15! 19! 19!

B.8!Promover!el!uso!de!métodos!de!análisis!para!selección!de!!equipos,!materiales,!y!diseño!de!la!edificación!con!herramientas!como!!Análisis!del!Costo!del!Ciclo!de!Vida!(ACCV).!

Programa! 5,35! 20! 16! 19! 19!

B.15!Impulsar!el!programa!Nacional!de!Uso!Eficiente!de!energía!en!equipos!de!refrigeración!doméstico!y!AC.!

Programa! 5,32! 21! 9! 25! 26!

B.13!Promover!la!formulación,!implementación!y!articulación!de!reglamentos!técnicos!de!eficiencia!energética!!en!las!edificaciones.!

Programa! 5,30! 22! 17! 23! 19!

B.24!Estructurar!metodologías/protocolos!!de!control!y!monitoreo!de!eficiencia!energética!de!las!edificaciones!!

Programa! 5,28! 23! 24! 22! 19!

B.9!Utilización!de!materiales!originados!localmente!reduciendo!distancias!en!transporte!y!maderables!de!fuentes!legales!!!

Programa! 5,27! 24! 21! 24! 19!

C.!3!Desarrollar!instrumentos!y!estudios!para!la!utilización!de!materiales!carbono!eficientes/reciclados!en!la!construcción!de!edificaciones!

Programa! 5,20! 26! 2! 30! 26!

!

ACCIONES!DE!MITIGACION!AL!CAMBIO!CLIMATICO TIPO! DE!MEDIDA

PROMED

IO!!

PONDER

ADO

RA

NKING!

GEN

ERAL

Ranking!

Impo

rtan

cia

Ranking!

Alineación

Ra

nking!

Mitigación

Ra

nking!

Costos

Ra

nking!

CoV

Bene

ficios

C.1 Sustitución!por!combustibles!bajos!en!carbono!en!el!proceso!de!fabricación!del!material. Acción 11,43 1 12 4 1 8 2

C.4

Medidas!pasivas:!•!Orientación!solar!adecuada!de!la!construcción!!•!Configuración!de!la!planta!arquitectónica!con!inclusión!de!patios!interiores!•!Optimizar!altura!libre!para!controlar!temperatura!interior!y!la!profundidad!de!iluminación.!•!Optimizar!relación!muro/ventana!para!maximizar!luz!natural!y!ventilación

Acción 11,02 2 1 1 11 1 1

C.2 Innovación!y/o!actualización!de!tecnologías!y!procesos!de!fabricación!del!material!de!construcción Acción 10,56 3 3 2 4 9 5


Página 12


C.5 Materiales!de!muros!y!fachadas!con!propiedades!térmicas!adecuadas. Acción 10,26 4 13 3 8 2 2

C.11 Impulsar!la!mejora!de!la!eficiencia!por!sustitución!de!estufas!a!gas!natural! Acción 10,01 5 4 10 2 6 13

C.17 Optimizar!la!densidad!de!iluminación!de!los!espacios Acción 9,84 6 9 7 13 7 6

C.6

Medidas!para!vivienda!nueva!y!existente: •!Celosías!y!calados!para!maximizar!ventilación!y!tamizar!radiación!solar •!Adaptar!los!acabados!y!enchapes!según!clima

Acción 9,78 7 14 5 3 15 4

C.10 Instalación!de!calentadores!solares Acción 9,76 8 6 9 7 10 10

C.12 Promover!la!sustitución!de!bombillos!incandescentes!por!eficientes Acción 9,76 9 8 10 6 3 13

C.13 Impulsar!la!sustitución!de!refrigeradores!domésticos!viejos!por!unos!de!mejor!eficiencia Acción 9,76 10 2 14 10 5 10

C.15 Impulsar!la!autogeneración!de!Energía!con!fuentes!renovables!in!situ Acción 9,75 11 7 12 5 10 9

C.14 Impulsar!la!sustitución!de!Aires!Acondicionados!antiguos!por!equipos!eficientes Acción 9,74 12 5 13 9 4 13

4.2. Plan!de!Acción!Sectorial!!

El!PAS!de!vivienda!y!desarrollo!territorial,!es!una!propuesta!a!largo!plazo!de!lineamientos!de!política!y!de!desarrollo!bajo!en!carbono!para!el!sector!en!general.!El!MVCT!como!cabeza!de!sector,!es!quien!lidera! el! proceso,! donde! la! implementación! del! PAS! en! el! largo! plazo,! es! una! responsabilidad!

compartida!con!todos!los!actores.!

Los!coVbeneficios!asociados!a!la!implementación!de!las!medidas!de!mitigación!en!el!sector!vivienda!apuntan!a!mejorar!la!calidad!y!el!confort!en!las!viviendas,!la!calidad!de!vida!de!los!hogares,!impulsar!la! industria! de! la! construcción! para! que! sea! más! competitiva! y! sostenible,! y! a! impulsar! nuevos!

mercados.!

77%!

20%!

2%! 1%!0%!

10%!

20%!

30%!

40%!

50%!

60%!

70%!

80%!

90%!

Corto!Plazo!!(2014!V!2020)!

Mediano!Plazo!(2020!V!2025)!

Largo!Plazo!(2025V2040)!

2040!en!adelante!

Porcen

taje!respu

estas!

Horizontes!de!bempo!

HORIZONTES!DE!IMPLEMENTACIÓN!DE!LAS!MEDIDAS!


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Las!medidas! propuestas! en! el! PAS! aportan! de! igual! forma! a! las! recomendaciones! para! los! países!miembros!de!la!OECD!en!sus!capítulos!de!energía!y!ambiental!relacionados!con!vivienda!y!desarrollo!territorial.!

El!PAS!que!se!presenta!a!continuación,!está!compuesto!de!las!siguientes!partes:!

1. Línea!Estratégica:!Hace!referencia!a!los!lineamientos!establecidos!en!el!PND!2010V2014!para!el!tema!de!la!misma.!

2. Prioridad!sectorial!(MVCT!d!sector):!Hace!referencia!a!las!funciones!del!MVCT!establecidos!en!el!Decreto! 3571! de! 2011! para! las! líneas! estratégicas! de! competencia! directa! del!MVCT.! Para! las!líneas! estratégicas! intersectoriales,! la! prioridad! sectorial! hacer! referencia! a! la! prioridad! del!sector!mejor!punteada!en! los!resultados!de! las!encuestas!para!el!grupo!de!medidas!que!hacen!parte!de!esa!línea!estratégica.!!

3. Directrices!de!política!del!sector:!Enumera!las!políticas!existentes!del!sector,!que!enmarcan!las!medidas!de!mitigación!propuestas!en!el!PAS.!

4. Paquete!de!políticas,!programas!y!acciones:!Presenta!las!medidas!de!mitigación!priorizadas!de!los!resultados!de!las!encuestas,!agrupadas!por!tema!de!la!línea!estratégica.!

5. Relación!ECDBC:!Explica! la! relación!ya! sea!directa!o! indirecta!de! las!medidas!propuestas!en!el!PAS!con!el!!componente!de!mitigación!al!Cambio!Climático.!

6. Alineación!con!políticas!!de!otros!sectores:!Lista!las!medidas!que!se!han!generado!desde!otros!sectores!y!que!complementan!las!directrices!de!política!del!sector.!

7. Alineación! con! lineamientos!de! la!OECD:!Presenta! la! alineación!de! las!medidas! de!mitigación!con! las! recomendaciones! para! los! países!miembros! de! la! OECD! en! sus! capítulos! de! energía! y!ambiental!relacionados!con!los!temas!de!vivienda!y!desarrollo!territorial.!

De!igual!forma,!el!PAS!propuesto!se!compone!de!7!Líneas!Estratégicas,!donde!el!portafolio!de!medidas!priorizadas!se!encuentran!agrupados!asociados!al!tema!de!cada!línea:!

TIPO! TEMA! COMPETENCIA!

Línea Estratégica 1 Desarrollo territorial sostenible MVCT

Línea Estratégica 2 Ciudades sostenibles MVCT

Línea Estratégica 3 Construcción eficiente y sostenible MVCT

Línea Estratégica 4 Productividad y competitividad del sector Intersectorial

Línea Estratégica 5 Habitabilidad de la vivienda nueva y existente Intersectorial

Línea Estratégica 6 Gestión Integrada de la Energía Intersectorial

Línea Estratégica 7 Materiales de construcción eficientes Intersectorial

!


Página 14


!PLAN!DE!ACCIÓN!SECTORIAL!DE!MITIGACIÓN!1!SECTOR!DESARROLLO!TERRITORIAL!Y!VIVIENDA!

!

LINEA!ESTRATEGICA!1:!DESARROLLO!TERRITORIAL!SOSTENIBLE!Vivienda!y!ciudades!amables:!Estructurar!e!implementar!intervenciones!integrales!de!movilidad!y!desarrollo!urbano!que!se!articulen!con!el!ordenamiento!territorial,!apoyando!y!promocionando!soluciones!de!transporte!público!masivo!y!no!motorizado,!sostenibles!en!términos!operacionales,!ambientales!y!financieros,!articulados!con!medidas!de!administración!de!la!demanda!y!uso!del!suelo.!!

Prioridad!MVCT:!Formular,!adoptar,!dirigir,!coordinar,!y!ejecutar!la!política!pública,!planes!y!proyectos!en!materia!del!desarrollo!territorial!urbano!planificado!del!país,!la!consolidación!del!sistema!de!ciudades!con!patrones!de!uso!eficiente!y!sostenible!del!suelo!

Directrices!de!política!del!sector:!CONPES!3718!de!2012!"Política!Nacional!de!Espacio!Público"!CONPES!3583!de!2009!"Lineamientos!de!política!y!consolidación!de!los!instrumentos!para!la!habilitación!de!suelo!y!generación!de!oferta!de!vivienda"!CONPES!3604!de!2009!“Lineamientos!para!la!consolidación!de!la!política!de!mejoramiento!integral!de!barriosU!MIB”!CONPES!3305!de!2004!"Lineamientos!para!optimizar!la!política!de!desarrollo!urbano"!

POLÍTICA!PAS! PROGRAMA!PAS! ACCIÓN!PAS!ALINEACIÓN!CON!POLÍTICAS!!

DE!OTROS!SECTORES!Reglamentación!e!inclusión!en!la!norma!de!temas!asociados!a!Cambio!Climático!que!promuevan!el!desarrollo!territorial!sostenible!

!!

Fortalecer!las!Asistencias!Técnicas!de!los!!Planes!de!Ordenamiento!Territorial!para!incorporar!criterios!de!Cambio!Climático!

!!

Promover!estrategias!de!uso,!ocupación!y!manejo!del!suelo,!orientando!su!desarrollo!a!un!aprovechamiento!sostenible.!

!!

Garantizar!el!uso!adecuado!del!suelo!rural!y!su!interacción!con!la!cabecera!municipal,!incorporando!criterios!de!cambio!climático!y!sostenibilidad!!

!!

Promover!el!desarrollo!territorial!sostenible,!incorporando!!criterios!de!Cambio!Climático.!

Incentivar!la!incorporación!del!transporte!No!Motorizado!en!los!POT!y!Planes!de!Movilidad!de!los!municipios!

!!

!!!MADS:!Política!de!Gestión!Ambiental!Urbana!!MinTransporte:!CONPES!de!Movilidad!Urbana!(en!desarrollo);!!PAS!adoptado!del!sector!Transporte!!MVCT!!Viceministerio!Agua:!PAS!adoptado!del!sector!Agua!


Página 15


Apoyar!en!la!planeación!del!desarrollo!urbano!con!soluciones!integrales!de!movilidad!local!y!regional!sostenibles!

Desarrollar!operaciones!urbanas!integrales!considerando!el!ordenamiento!territorial!y!un!desarrollo!urbano!sostenible!de!la!Vivienda!de!Interés!Social!y!Prioritario.!

!

Incentivar!la!incorporación!de!Sistemas!de!Drenajes!Urbanos!Sostenibles!en!la!planificación!territorial!de!los!municipios.!

!!

Evaluar!y!fomentar!los!mecanismos!financieros!y!de!gestión!para!la!ejecución!de!operaciones!urbanas!integrales!que!incluyan!criterios!de!sostenibilidad!y!carbonoUeficiencia!

!!Promover!mecanismos!financieros!y!de!gestión!para!proyectos!de!desarrollo!urbano!sostenible!y!carbonoUeficientes!

Reglamentar!los!mecanismos!de!gestión!y!financiación!para!soportar!un!desarrollo!territorial!sostenible!

!!

!MinAgricultura:!PAS!Agricultura!!!!!!DNP:!Consultorías!para!esquemas!de!Alianzas!Público!Privadas!en!proyectos!de!espacio!público,!agua!y!vivienda.!!


Página 16


LINEA!ESTRATEGICA!2:!CIUDADES!SOSTENIBLES!Vivienda!y!ciudades!amables:!Incorporar!parámetros!de!sostenibilidad!ambiental,!urbana!y!de!gestión!del!riesgo!en!el!desarrollo!de!Ciudades,!mediante!el!desarrollo!de!programas!de!renovación!urbana,!Mejoramiento!Integral!de!Barrios,!Espacio!público,!temas!de!movilidad!eficiente!y!manejo!adecuado!de!residuos,!así!como!en!la!producción!Insumos,!la!prestación!de!los!servicios!públicos!domiciliarios,!y!en!la!construcción!de!las!edificaciones.!

Prioridad!MVCT:!!Formular,!adoptar,!dirigir,!coordinar,!y!ejecutar!la!política!pública,!planes!y!proyectos!en!materia!del!desarrollo!territorial!urbano!planificado!del!país,!la!consolidación!del!sistema!de!ciudades!con!patrones!de!uso!eficiente!y!sostenible!del!suelo!

Directrices!de!política!del!sector:!CONPES!3718!de!2012!"Política!Nacional!de!Espacio!Público"!CONPES!3604!de!2009!“Lineamientos!para!la!consolidación!de!la!política!de!mejoramiento!integral!de!barriosU!MIB”!CONPES!3305!de!2004!"Lineamientos!para!optimizar!la!política!de!desarrollo!urbano"!


DE!OTROS!SECTORES!

Incluir!criterios!de!cambio!climático!y!sostenibilidad!en!la!formulación!y!ejecución!de!procesos!de!renovación!y!densificación!urbana!

Desarrollar!proyectos!de!renovación!y!densificación!urbana!que!incluyan!criterios!de!cambio!climático!y!sostenibilidad!

Incluir!criterios!de!cambio!climático!!y!sostenibilidad!en!la!gestión!integral!del!espacio!público!!

Desarrollar!proyectos!de!espacio!público!que!incluyan!criterios!de!cambio!climático!y!sostenibilidad!

Incluir!criterios!de!cambio!climático!!y!sostenibilidad!en!la!formulación!y!ejecución!del!mejoramiento!integral!!

Desarrollar!proyectos!de!mejoramiento!integral!!que!incluyan!criterios!de!cambio!climático!y!sostenibilidad!

Promover!el!desarrollo!territorial!sostenible,!incorporando!!criterios!de!Cambio!Climático.!

Promover!el!desarrollo!de!ciudades!y!vivienda!inteligentes!para!la!gestión!de!la!energía!y!eficiencia!energética!de!las!mismas!

!!

DNP:!Política!de!Sistema!de!Ciudades!!FINDETER:!Programa!de!Ciudades!Sostenibles!!MinTic:!Ciudades!Inteligentes!!MinTransporte:!PAS!adoptado!del!sector!Transporte!!MVCT!!Viceministerio!Agua:!PAS!adoptado!del!sector!Agua!y!de!Residuos!!MinAgricultura:!PAS!Agricultura!


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!

LINEA!ESTRATEGICA!3:!CONSTRUCCIÓN!EFICIENTE!Y!SOSTENIBLE!Vivienda!y!ciudades!amables!UFortalecimiento!de!la!oferta!y!demanda!de!vivienda:!Desarrollar!instrumentos!para!el!diseño,!construcción!y!financiación!de!viviendas!y!edificaciones!ambientalmente!sostenibles.!Prioridad!MVCT:!Formular,!adoptar,!dirigir,!coordinar,!y!ejecutar!la!política!pública,!planes!y!proyectos!para!la!financiación!de!vivienda,!teniendo!en!cuenta!las!condiciones!de!acceso!a!la!misma.!Directrices!de!política!del!sector:!CONPES!3583!de!2009!"Lineamientos!de!política!y!consolidación!de!los!instrumentos!para!la!habilitación!de!suelo!y!generación!de!oferta!de!vivienda"!CONPES!3746!de!2013!“Importancia!estratégica!del!“programa!de!vivienda!de!interés!prioritario!para!ahorradores”!


DE!OTROS!SECTORES!

Incorporar!criterios!de!construcción!sostenible!en!el!programa!de!Subsidio!Familiar!de!Vivienda!(Nación,!Gobiernos!Locales!y!Cajas!de!Compensación)!

!!

Promover!el!uso!de!métodos!de!análisis!para!selección!de!!equipos,!materiales,!y!diseño!de!la!edificación!

!!

Optimizar!la!gestión!de!residuos!urbanos!incluyendo!en!los!diseños!de!las!edificaciones,!cuartos!de!basuras!para!la!adecuada!separación!y!almacenamiento!de!los!mismos!

!!

Incentivar!el!transporte!No!Motorizado,!proporcionando!espacios!para!parqueaderos!adecuados!de!bicicletas!en!las!edificaciones!

!!

Promover!la!gestión!de!residuos!en!el!proceso!de!construcción:!•!Desarrollar!un!Plan!de!Gestión!de!Desechos!de!obra!identificando!todas!las!opciones:!reducción,!reutilización,!recuperación,!reciclaje,!eliminación.!•!Establecer!objetivos!(%)!de!reciclaje!de!materiales!in!situ,!en!otros!lugares,!recuperados!para!reutilización,!y!minimizar!al!máximo!los!residuos!enviados!al!relleno.!

!!

Expedir!una!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible!

Utilización!de!materiales!originados!localmente!reduciendo!distancias!en!transporte!y!maderables!de!fuentes!legales!!

!!

MME/UPME:!Reglamento!Técnico!de!Eficiencia!Energética!de!la!Vivienda!de!Interés!Social,!RETEVIS!(en!desarrollo)!!MVCT!Viceministerio!Agua:!PAS!adoptado!!sector!Residuos!!MADS:!Disposición!de!escombros;!Pacto!por!la!madera;!Sello!!Ambiental!Colombiano!de!Edificaciones!No!Residenciales!!MinTransporte:!CONPES!de!Movilidad!Urbana!(en!desarrollo)!U!Transporte!no!motorizado!!Programa!Colombia!compra!eficiente!!CONGRESO:!Proyecto!de!Ley!en!Construcción!Sostenible!


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LINEA!ESTRATEGICA!3:!CONSTRUCCIÓN!EFICIENTE!Y!SOSTENIBLE!


DE!OTROS!SECTORES!

Promover!la!formulación,!implementación!y!articulación!de!reglamentos!técnicos!de!eficiencia!energética!de!las!edificaciones.!

Desarrollar!proyectos!que!incluyan!medidas!estructurales!y/o!pasivas!!en!vivienda!nueva:!•!Orientación!solar!adecuada!de!la!construcción!para!maximizar!desempeño!térmico!(radiación!solar,!vientos)!•!Configuración!de!la!planta!arquitectónica!con!inclusión!de!patios!interiores!para!maximizar!ventilación!e!iluminación!•!Optimizar!altura!libre!para!controlar!temperatura!interior!y!la!profundidad!de!iluminación.!•!Optimizar!relación!muro/ventana!para!maximizar!luz!natural!y!ventilación!

Consolidar!instrumentos!de!financiación!que!promuevan!la!construcción!sostenible!y!eficiencia!energética!de!la!edificación!

Materiales!de!muros!y!fachadas!con!propiedades!térmicas!adecuadas!

Optimizar!la!densidad!de!iluminación!de!los!espacios!Consolidar!instrumentos!tributarios!que!promuevan!la!construcción!sostenible!y!eficiencia!energética!de!la!edificación!!

Promover!los!sistemas!de!reuso!del!agua!en!edificaciones!

Desarrollar!proyectos!que!incluyan!medidas!arquitectónicas!para!vivienda!nueva!y!existente:!•!Celosias!y!calados!para!maximizar!ventilación!y!tamizar!radiación!solar!•!Adaptar!los!acabados!y!enchapes!según!clima!

Implementar!proyectos!de!mejora!de!la!eficiencia!de!estufas!a!gas!natural!!

Promover!la!sustitución!de!bombillos!incandescentes!por!eficientes!

Impulsar!la!sustitución!de!refrigeradores!domésticos!viejos!por!unos!de!mejor!eficiencia!!

Expedir!una!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible!!!Generar!un!marco!regulatorio!!de!construcción!y!uso!eficiente!de!la!edificación!para!reducción!de!consumo!energético!y!de!agua!!!!Plan!de!Acción!Sectorial!de!Mitigación!de!Energía!Eléctrica!de!MME! Programas!de!promoción!y!créditos!

para!reemplazo!de!equipos!eléctricos!y!electrónicos!por!equipos!eficientes!(iluminación,!climatización,!electrodomésticos)!

Implementar!proyectos!de!mejora!de!la!eficiencia!!de!Aires!Acondicionados!

DNP:!Diagnóstico!en!esquemas!de!financiación!verde:!Consultorías!para!esquemas!de!Alianzas!Público!Privadas!en!proyectos!de!espacio!público,!vivienda!y!agua!!MME/UPME:!PROURE;!RETEVIS!(en!desarrollo);!!RETILAP!!CONGRESO:!Proyecto!de!Ley!en!Construcción!Sostenible!


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!

LINEA!ESTRATEGICA!4:!!PRODUCTIVIDAD!Y!COMPETITIVIDAD!DEL!SECTOR!Sostenibilidad!ambiental!y!prevención!del!riesgo!U!Implementar!el!plan!de!acción!2010U2015!del!Programa!de!Uso!Racional!y!Eficiente!de!Energía!U!sector!residencial!(PROURE)!

Prioridad!del!sector:!Aumentar!la!productividad!y!competitividad!del!sector!edificador,!con!una!visión!integral!de!los!encadenamientos!con!otros!sectores!(usuarios,!constructores,!entidades!territoriales)!

Directrices!de!política!del!sector:!Plan!de!Acción!Indicativo!PROURE!2010U2015!


DE!OTROS!SECTORES!

Seguimiento!de!las!experiencias!y!buenas!prácticas!en!eficiencia!energética!y!construcción!sostenible!de!proyectos!pilotos!para!la!evaluación!y!divulgación!de!los!impactos!de!éstos!

!!

Promover!la!investigación!y!la!innovación!en!temas!relacionados!con!sistemas!constructivos,!diseño!arquitectónico,!materiales,!dispositivos,!equipos!eficientes!de!uso!final,!remodelación!de!edificaciones!con!el!fin!de!promover!la!eficiencia!energética!y!la!sostenibilidad.!

Sentar!una!línea!base!consolidada!de!los!consumos!energéticos!de!la!vivienda!de!acuerdo!a!una!zonificación!climática!nacionalmente!adoptada!para!edificaciones.!

Consolidar!un!sistema!de!información!integral!del!sector!(zonificación!climática,!metodologías!de!medición!de!consumos,!registro!único!de!información!de!vivienda!sostenible,!eficiencia!de!materiales,!etc.)!

!

Desarrollo!de!indicadores!energéticos!y!difusión!de!impactos!en!toda!la!cadena!a!fin!de!establecer!comparaciones!con!otros!sectores!o!indicadores!internacionales.!!

!!

Fortalecer!el!monitoreo!y!control!de!la!construcción!de!edificaciones!sostenibles!a!través!de!metodologías/protocolos!de!control!y!monitoreo!de!las!mismas!

!!

Plan!de!Acción!Indicativo!PROURE!2010U2015:!!Decreto!2501!de!2007,!para!uso!eficiente!y!racional!de!la!energía!!Plan!de!Acción!Sectorial!de!Mitigación!de!Energía!Eléctrica!de!MME!

Fortalecer!la!formación!técnica!y!la!capacitación!en!construcción!de!edificaciones!sostenibles!y!eficientes!

!!

MME/UPME:!RETEVIS!(en!desarrollo);!PAS!de!Energía!Eléctrica!!COLCIENCIAS:!Política!Nacional!de!ciencia,!tecnología!e!innovación;!Sistema!Nacional!de!ciencia,!tecnología!e!innovación!!DNP:!Política!de!Construcción!Sostenible!(en!desarrollo)!!MinCIT:!Programa!de!Transformación!Productiva!U!PTP!!Ideam:!Zonificación!Climática!!SENA:!Procesos!de!formación!profesional!integral!!!MinEducación:!Proyectos!de!Educar!con!pertinencia!para!incorporar!innovación!en!la!educación!


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LINEA!ESTRATEGICA!5:!HABITABILIDAD!DE!LA!VIVIENDA!NUEVA!Y!EXISTENTE!Sostenibilidad!ambiental!y!prevención!del!riesgo:!Implementar!el!plan!de!acción!2010U2015!del!Programa!de!Uso!Racional!y!Eficiente!de!Energía!U!sector!residencial!(PROURE)!

Prioridad!del!sector:!Mejorar!las!condiciones!habitacionales!(calidad!del!entorno!urbano,!calidad!de!la!unidad!de!vivienda)!!reduciendo!!los!asentamientos!precarios!!

Directrices!de!política!del!sector:!Plan!de!Acción!Indicativo!PROURE!2010U2015.!!


DE!OTROS!SECTORES!

Mejorar!la!habitabilidad!de!la!vivienda!nueva! !!

Mejorar!la!habitabilidad!de!la!vivienda!existente! !!

Expedir!y!difundir!el!reglamento!de!etiquetado!de!electrodomésticos!

!!

Impulsar!el!programa!Nacional!de!Uso!Eficiente!de!energía!en!equipos!de!refrigeración!doméstico!y!Aire!Acondicionado.!

!!

Difusión!y!adopción!de!normatividad!y!criterios!de!iluminación!eficiente!

!!

Programas!de!educación!y!sensibilización!de!la!población!para!crear!demanda!social!de!construcción!sostenible!y!nivel!de!confort!en!la!vivienda!

!!

Ampliar!el!alcance!de!la!política!de!vivienda!para!incluir!criterios!de!habitabilidad!y!mejora!de!la!calidad!de!la!vivienda!nueva!y!existente!!Plan!de!Acción!Indicativo!PROURE!2010U2015:!!Decreto!2501!de!2007,!para!uso!eficiente!y!racional!de!la!energía!

Educación!de!los!usuarios!en!hábitos!de!consumo!racional!de!la!energía!(URE)!

!!

MME/UPME:!PAS!Energía!Eléctrica!!DNP:!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible!(en!desarrollo)!!


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!

LINEA!ESTRATEGICA!6:!GESTIÓN!INTEGRADA!DE!LA!ENERGÍA!!Sostenibilidad!ambiental!y!prevención!del!riesgo:!Promover!!la!eficiencia!energética!y!las!energías!renovables!en!las!viviendas.!!

Prioridad!del!sector:!Reducir!la!huella!de!carbono!en!el!sector!edificador!y!establecer!estímulos!y!alternativas!para!este!fin!



DE!OTROS!SECTORES!

Promover!la!instalación!!y!utilización!de!energías!renovables!en!la!vivienda!

Implementar!proyectos!de!precalentamiento!de!agua!con!energía!solar!

Ley!1715!de!2014!!U!Integración!de!las!energías!renovables!no!convencionales!al!Sistema!Energético!Nacional.!!!Plan!de!Acción!Indicativo!del!Proure!2010U2015:Decreto!2501!de!2007!para!uso!racional!y!eficiente!de!energía!!Plan!de!Acción!Sectorial!de!Mitigación!de!Energía!Eléctrica!de!MME!

Reglamentar!la!Política!de!vivienda!para!promover!la!instalación!de!Energías!Renovables!en!la!vivienda!!

Desarrollar!proyectos!que!permitan!la!autogeneración!de!Energía!con!fuentes!renovables!

DNP:!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible!(en!desarrollo)!!

!


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!

LINEA!ESTRATEGICA!7:!MATERIALES!DE!CONSTRUCCIÓN!EFICIENTES!Sostenibilidad!ambiental!y!prevención!del!riesgo!U!Cambio!en!los!patrones!insostenibles!de!producción!y!consumo!

Prioridad!del!sector:!Uso!de!materiales!de!construcción!eficientes!en!la!vivienda!



DE!OTROS!SECTORES!

Utilización!de!materiales!eficientes/reciclados!en!la!construcción!de!edificaciones!

Reducir!la!huella!de!carbono!de!los!materiales!de!construcción!

Desarrollar!proyectos!de!innovación!y/o!actualización!de!tecnologías!y!procesos!de!fabricación!del!material!de!construcción!y!de!los!sistemas!constructivos!

!Construcción!Responsable!Ambientalmente:!Promover!la!utilización!de!materiales!sostenibles/eficientes!que!sean!aceptados!por!la!Norma!de!Sismoresistencia.!!

Desarrollar!herramientas!para!la!Asistencia!Técnica!en!la!construcción!de!vivienda!que!incluya!la!eficiencia!de!materiales!y!de!los!sistemas!constructivos!para!VIS!y!no!VIS.!!

Desarrollar!metodologías!de!análisis!de!los!materiales!de!construcción!

MinCIT:!PAS!Industria;!Programa!de!Transformación!Productiva!U!PTP!!MME/UPME:!PROURE!!MADS:!Política!Nacional!de!producción!y!consumo!sostenible!!DNP:!Política!Nacional!de!Construcción!Sostenible!


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!

4.3. Medidas!habilitadoras!sectoriales!e!intersectoriales!a!implementar!en!el!corto!plazo!

Las$medidas$propuestas$para$implementar$en$el$corto$plazo$se$seleccionaron$bajo$dos$criterios:$

• Medidas$internas$del$PAS$habilitadoras$del$sector$vivienda$y$desarrollo$territorial$• Medidas$habilitadoras$intersectoriales$

Estos$ criterios$permiten$que$ las$medidas$en$el$mediano$y$ largo$plazo$ se$puedan$ llevar$a$ cabo$bajo$un$orden$ lógico.$De$ igual$ forma,$habilita$ los$PAS$de$otros$ sectores,$ aumentando$ la$ capacidad$del$país$ en$

reducir$emisiones$fortaleciendo$los$encadenamientos$productivos$de$los$sectores.$

LINEA!ESTRATEGICA!1:!DESARROLLO!TERRITORIAL!SOSTENIBLE!

POLÍTICA!PAS! PROGRAMA!PAS! ACCIÓN!PAS!

Reglamentación$e$inclusión$en$la$norma$de$temas$asociados$a$Cambio$Climático$que$promuevan$el$desarrollo$territorial$sostenible$

$

Fortalecer$las$Asistencias$Técnicas$de$los$$Planes$de$Ordenamiento$Territorial$para$incorporar$criterios$de$Cambio$Climático$

$

Promover$el$desarrollo$territorial$sostenible,$incorporando$$criterios$de$Cambio$Climático.$

Apoyar$en$la$planeación$del$desarrollo$urbano$con$soluciones$integrales$de$movilidad$local$y$regional$sostenibles$

Desarrollar$operaciones$urbanas$integrales$considerando$el$ordenamiento$territorial$y$un$desarrollo$urbano$sostenible$de$la$Vivienda$de$Interés$Social$y$Prioritario.$

Promover$mecanismos$financieros$y$de$gestión$para$proyectos$de$desarrollo$urbano$sostenible$y$carbonoNeficientes$

Evaluar$y$fomentar$los$mecanismos$financieros$y$de$gestión$para$la$ejecución$de$operaciones$urbanas$integrales$que$incluyan$criterios$de$sostenibilidad$y$carbonoNeficiencia$

$$

$

LINEA!ESTRATEGICA!2:!CIUDADES!SOSTENIBLES!


$Incluir$criterios$de$cambio$climático$y$sostenibilidad$en$la$formulación$y$ejecución$de$procesos$de$renovación$y$densificación$urbana$

$

$Incluir$criterios$de$cambio$climático$$y$sostenibilidad$en$la$gestión$integral$del$espacio$público$

$

$Incluir$criterios$de$cambio$climático$$y$sostenibilidad$en$la$formulación$y$ejecución$del$mejoramiento$integral$

$


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LINEA!ESTRATEGICA!3:!CONSTRUCCIÓN!EFICIENTE!Y!SOSTENIBLE!


Incorporar$criterios$de$construcción$sostenible$en$el$programa$de$Subsidio$Familiar$de$Vivienda$(Nación,$Gobiernos$Locales$y$Cajas$de$Compensación)$

$

Optimizar$la$gestión$de$residuos$urbanos$incluyendo$en$los$diseños$de$las$edificaciones,$cuartos$de$basuras$para$la$adecuada$separación$y$almacenamiento$de$los$mismos$

$$

Expedir$una$Política$Nacional$de$Construcción$Sostenible$

Promover$los$sistemas$de$reuso$del$agua$en$edificaciones$

$$

Consolidar$instrumentos$de$financiación$que$promuevan$la$construcción$sostenible$y$eficiencia$energética$de$la$vivienda$

$$Generar$un$marco$regulatorio$$de$construcción$y$uso$eficiente$de$la$edificación$para$reducción$de$consumo$energético$y$de$agua$

Programas$de$promoción$y$créditos$para$reemplazo$de$equipos$eléctricos$y$electrónicos$por$equipos$eficientes$(iluminación,$climatización,$electrodomésticos)$

$$

LINEA!ESTRATEGICA!4:!!PRODUCTIVIDAD!Y!COMPETITIVIDAD!DEL!SECTOR!


Promover$la$investigación$en$temas$relacionados$con$sistemas$constructivos,$diseño$arquitectónico,$materiales,$dispositivos,$equipos$eficientes$de$uso$final,$remodelación$de$edificaciones$con$el$fin$de$promover$la$eficiencia$energética$y$la$sostenibilidad.$

Sentar$una$línea$base$consolidada$de$los$consumos$energéticos$de$la$vivienda$de$acuerdo$a$una$zonificación$climática$nacionalmente$adoptada$para$edificaciones.$

$$

Fortalecer$la$formación$técnica$y$la$capacitación$en$construcción$de$edificaciones$sostenibles$y$eficientes$

$$

LINEA!ESTRATEGICA!5:!HABITABILIDAD!DE!LA!VIVIENDA!NUEVA!Y!EXISTENTE!


$Ampliar$el$alcance$de$la$política$de$vivienda$para$incluir$criterios$de$habitabilidad$y$mejora$de$la$calidad$de$la$vivienda$nueva$y$existente$

Programas$de$educación$y$sensibilización$de$la$población$para$crear$demanda$social$de$construcción$sostenible$y$nivel$de$confort$en$la$vivienda$

$$


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LINEA!ESTRATEGICA!6:!GESTIÓN!INTEGRADA!DE!LA!ENERGÍA!


$$Reglamentar$la$Política$de$vivienda$para$promover$la$instalación$de$Energías$Renovables$en$la$vivienda$

Implementar$proyectos$de$precalentamiento$de$agua$con$energía$solar$

LINEA!ESTRATEGICA!7:!MATERIALES!DE!CONSTRUCCIÓN!EFICIENTES!


Construcción$Responsable$Ambientalmente:$Promover$la$utilización$de$materiales$sostenibles/eficientes$que$sean$aceptados$por$la$Norma$de$Sismoresistencia.$

Desarrollar$herramientas$para$la$Asistencia$Técnica$en$la$construcción$de$vivienda$que$incluya$la$eficiencia$de$materiales$y$de$los$sistemas$constructivos$para$VIS$y$no$VIS.$

$$


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5. Políticas,!normativa,!programas!y!proyectos!en!curso!relacionados!con!el!PAS!del!sector!

5.1. Proyecto!de!ley!para!incentivar!la!construcción!ambientalmente!sostenible!

El$Proyecto$de$Ley$es$una$propuesta$que$fija$los$parámetros$generales$para$otorgar$beneficios$tributarios$para$ fomentar$ la$ construcción$ de$ viviendas$ ambientalmente$ sostenibles,$ entendiéndose$ por$ ésta$ “el$conjunto$ de$ medidas$ de$ construcción,$ modificación,$ remodelación$ o$ adaptación$ sustentable,$ de$

edificaciones$nuevas$o$usadas,$ suficientes$para$garantizar$el$uso$eficiente$de$ los$ recursos$naturales,$ la$promoción$de$la$salud$de$sus$habitantes$y$la$responsabilidad$ambiental”.$

La$iniciativa$contempla$que$las$entidades$territoriales$podrán$exonerar$el$pago$del$impuesto$predial$y$el$impuesto$ de$ delineación$ urbana,$ construcción$ y$ complementarios. El$ Proyecto$ de$ Ley$ vislumbra$ la$

incorporación$ en$ los$ programas$ de$ vivienda$ de$ esquemas$ de$ financiamiento$ para$ las$ personas$interesadas$en$adquirir$o$tomar$en$alquiler$construcciones$ambientalmente$sostenibles$o$que$pretendan$adaptar$o$mejorar$la$que$poseen$con$criterios$ambientales.$$

Finalmente,$plantea$que$el$Gobierno$Nacional$diseñará$incentivos$para$los$constructores$que$fabriquen$

soluciones$para$la$población$que$acredite$estar$sisbenizada$y$que$aún$no$posean$una$vivienda.$Aunado$a$lo$ anterior,$ el$ Gobierno$ Nacional$ deberá$ incluir$ una$ estrategia$ para$ que$ las$ carreras$ afines$ con$ la$construcción$ ambientalmente$ sostenible,$ para$ que$ impulsen$ la$ investigación$ de$ las$ innovaciones$

tecnológicas$en$la$materia.$

5.2. CONPES!de!Construcción!Sostenible!

Esta$ Política$ ha$ sido$ un$ trabajo$ conjunto$ con$ el$ DNP,$ el$ MVCT$ y$ el$ MADS.$ El$ CONPES$ plantea$ una$estrategia$para$disminuir$ los$efectos$negativos$sobre$el$medio$ambiente$generados$durante$el$Ciclo$de$

Vida$de$las$edificaciones,$y$aumentar$el$bienestar$económico$y$social$de$las$personas$que$hacen$uso$de$las$mismas.$Por$consiguiente,$es$fundamental$comprender$ los$problemas$asociados$con$cada$etapa$del$Ciclo,$desde$el$punto$de$vista$técnico,$institucional$y$cultural;$y$a$partir$de$lo$anterior,$definir$objetivos$y$

acciones$encaminadas$a$coordinar$y$articular$las$diferentes$políticas$sectoriales.$$

El$ CONPES$ de$ Construcción$ Sostenible$ plantea$ estrategias$ tanto$ de$mitigación$ como$de$ adaptación$ al$Cambio$Climático$en$el$Ciclo$de$Vida$de$las$Edificaciones.$

5.3. Reglamento!Técnico!de!Construcción!Sostenible!

El$Ministerio$ de$Vivienda,$ Ciudad$ y$ Territorio$ y$ la$ Cámara$ Colombiana$ de$ la$ Construcción$ (CAMACOL)$encabezan$ la$ formulación$ del$ Reglamento$ Técnico$ de$ Construcción$ Sostenible,$ con$ el$ apoyo$ de$ la$Corporación$Financiera$Internacional$(CFI).$$El$objetivo$del$documento$es$establecer$los$criterios$para$que$las$edificaciones$sean$tan$eficientes$como$

sea$posible$en$energía$y$agua.$También$se$busca$que$ los$niveles$de$desempeño$de$ las$edificaciones$se$mejoren$ en$ Colombia$ para$ evitar$ la$ sobre$ explotación$ de$ los$ recursos.$ El$ Reglamento$ contiene$ un$


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conjunto$ de$ medidas$ de$ construcción,$ modificación,$ remodelación$ o$ adaptación$ sostenible$ de$edificaciones,$para$reducir$la$demanda$de$energía$y$agua.$$

De$esta$manera,$el$Reglamento$plantea$estrategias$de$mitigación$y$adaptación$al$Cambio$Climático$en$el$diseño$y$uso$de$las$edificaciones.$!

5.4. NAMA!de!Desarrollo!Orientado!al!Transporte!Z!DOT!!

La$Conferencia$de$las$Partes$de$la$Convención$Marco$de$Naciones$Unidas$sobre$Cambio$Climático,$en$el$Plan$de$Acción$de$Bali$(2007),$hizo$un$llamado$a$los$países$en$desarrollo$a$ahondar$esfuerzos$mediante$la$implementación$de$Acciones$Nacionalmente$Apropiadas$de$Mitigación$(NAMAs,$por$sus$siglas$en$inglés).$Generalmente$son$políticas,$regulaciones,$programas$u$otro$tipo$de$acciones$que$reducen$las$emisiones$de$ GEI$ de$ sus$ niveles$ tendenciales$ o$ ‘business$ as$ usual’$ y$ que,$ a$ su$ vez$ contribuyen$ a$ alcanzar$ los$objetivos$de$desarrollo$sostenible$de$los$países$en$las$cuales$se$implementan.$$$En$ Colombia,$ las$ NAMAs$ deben$ estar$ enmarcadas$ dentro$ de$ la$ política$ nacional$ de$ Cambio$ Climático$específicamente$dentro$de$la$Estrategia)Colombiana)de)Desarrollo)Bajo)en)Carbono)(ECDBC).))EL$MVCT$participa$en$la$mesa$técnica$del$NAMA$de$Desarrollo$Orientado$al$Transporte$(DOT),$el$cual$es$una$estrategia$para$transformar$el$desarrollo$urbano$en$Colombia,$cambiando$la$forma$y$el$lugar$donde$se$ realizan$ las$ intervenciones$ tanto$ públicas$ como$ privadas,$ con$ el$ fin$ de$ aumentar$ los$ retornos$medioambientales,$ económicos$ y$ sociales$ de$ las$ inversiones$ en$ transporte$ público$ y$ vivienda$ pública$social.$$$La$NAMA$respalda$la$operación$de$CIUDAT:$Centro)para)Intervenciones)Urbanas)de)Desarrollo)Avanzado)hacia) el) Transporte.) El$ Directorio$ de$ CIUDAT$ constará$ de$ altos$ funcionarios$ de$ FINDETER,$ Min.$Transporte,$Min.$Ambiente,$Min.$Vivienda,$DNP$y$CCAP.$$$


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!

6. Referencias!

1. Ley)388)de)1997.)Ley)de)Ordenamiento)Territorial.)Colombia.1997.)2. Alumbrado) interior) de) Edificaciones) Residenciales.) Ministerio) de) Minas) y) Energía.) Colombia.)

2007.)

3. Política)de)Gestión)ambiental)Urbana.)Ministerio)de)Ambiente,)Vivienda)y)Desarrollo)Territorial.)Colombia.)2008.)

4. Plan)de)Acción)Indicativo)PROURE)2010U2015,)Ministerio)de)Minas)y)Energía.)Colombia.)2010.)

5. Articulando) las) agendas) verde) y) )marrón) en) un) contexto) de) cambio) climático.) ONU) HABITAT.)2010.)Colombia.)

6. Plan)Nacional)de)Desarrollo)2010U2014.)Ley)1450)de)2011)y)bases)del)PND.)Colombia.)2011.)

7. CONPES) 3700) de) 2011) “Estrategia) institucional) para) la) articulación) de) políticas) y) acciones) en)materia)de)cambio)climático)en)Colombia”.)Colombia.)2011.)

8. Decreto) 3571) de) 2011.) Objetivos,) estructura,) funciones) del) Ministerio) de) Vivienda,) Ciudad) y)

Territorio.)Colombia.)2011.)9. Estimación)de)curva)de)costos)abatimiento)de)emisiones)gases)efecto)invernadero)sector)vivienda)

urbana)en)Colombia.)Universidad)de)los)Andes)U)CCCS.)Colombia.)2011.)

10. Serie) Guías) de) Asistencia) Técnica) para) Vivienda) de) Interés) Social.) Ministerio) de) Ambiente,)Vivienda)y)Desarrollo)Territorial.)Colombia.)2011.)

11. Construcción)Sostenible,)para)volver)al)camino.)Carlos)Mauricio)Bedoya.)Colombia.)2011.)

12. Criterios)ambientales)para)el)diseño)y)construcción)de)vivienda)urbana.)Ministerio)de)Ambiente)y)Desarrollo)Sostenible.)Colombia.)2012.)

13. Talleres)con)expertos)sectoriales.)ECDBC,)2011U2012.))14. Sistema)de)Ciudades.)Banco)Mundial)U)DNP.)Colombia.)2012.))15. Construction) CO2e)Measurement) Protocol,) A) Guide) to) reporting) against) the) Green) House) Gas)

Protocol)for)construction)companies.)ENCORD.)2012.))

16. Supported)NAMA)for)Sustainable)Housing)in)Mexico.)SEMARNAT)–)CONAVI.)2012.)17. Documento) técnico) de) soporte) U) recomendaciones) de) política) pública) de) construcción) y)

urbanismo)sostenible)informe)final.)AECOM)U)USAID.)Colombia.)2013.)

18. Buildings) for) our) future.) The) Deep) Path) for) Closing) the) Emissions) Gap) in) the) Building) Sector.)Global)Buildings)Performance)Network)(GBPN).)2013.)

19. Climate)and)carbon)aligning)Prices)and)Policies)U)OECD)environment)Policy)paper.)2013. 20. Productos) analíticos) para) apoyar) la) toma) de) decisiones) sobre) acciones) de) mitigación) a) nivel)

sectorial)en) la)demanda)de)energía:) sectores) industrial)y) residencial.)Universidad)de) los)AndesU

ECDBC.)Colombia.)2013.)21. Estudio)técnico)para)la)formulación)del)reglamento)de)construcción)sostenible)en)Colombia.)IFC.)

Colombia.)2013.)

22. PAS)Energía)Eléctrica,)Ministerio)de)Minas)y)Energía.)Colombia.)2014.))23. Decisions,) Recommendations) and) other) Instruments) of) the) Organisation) for) Economic) CoU

Operation)and)Development)(OECD): Consultado)el)10U04U2014.)Webnet.oecd.org/OECDACTS/instruments/ListBySubjectView.aspx )


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Apéndice)I)–)Modelo)encuesta)

PRIORIDADES)DEL)SECTOR)VIVIENDA)(marque(con(una(x(las(prioridades(a(las(que(la(medida(contribuye))

Incentivar)la)construcción)competitiva)de)viviendas)

en)el)país)

¿Cuándo)

implementaría)

la)medida?)

(Marque(con(una(x))

Acciones)de)mitigación)

¿Qué)tan)

important

e)piensa)

que)es)la)

medida?)

(Siendo((0(que(no(está(de(acuerdo(con(la(

medida(y(5((que(la(

medida(es(muy(

importante).) a

.)Articular))la)gestión)del)riesgo)al)

ordenamiento)y)uso)adecuado)del)suelo)

b.)Mejorar)las)condiciones)habitacionales)

(calidad)del)entorno)urbano,)calidad)de)la)

unidad)de)vivienda)))reduciendo))los)

asentamientos)precarios)

c.)Reducir)la)huella)de)carbono)en)el)

sector)edificador)y)establecer)estím

ulos)y)

alternativas)para)este)fin)

d.))Fortalecer)la)form

alización)de)la)

construcción)de)edificaciones)

(desde)productores)de)m

aterias)

primas)a)procesos)constructivos))

e.)Generar))incentivos))que))faciliten))

la))financiación))de))vivienda))nueva)

y)promover)subsidio)a)la)demanda)

de))vivienda)para)hogares))de))bajos)

ingresos)

f.)Aumentar)la)productividad)y)

competitividad)del)sector)

edificador,)con)una)visión)integral)

de)los)encadenamientos)con)otros)

sectores)(usuarios,)constructores,)

entidades)territoriales))

g.)Incorporar)parámetros)de)

sostenibilidad)ambiental)en)el)desarrollo)

de)las)ciudades)(espacio)público,)

movilidad)urbana,)urbanismo),)en))la)

producción)de)insumos,)y)en)la)

construcción)de)las)edificaciones)

h.)Arm

onizar)las)acciones)de)

ordenamiento)m

unicipal,)departamental)

y)regional,)en)m

ateria)de)vivienda)e)

infraestructura,))incrementando)el)

aprovechamiento)del)suelo)de)form

a)

responsable)y)planificada)

2014Z2020)

2020Z2025)

2025Z2040)

2040)en)adelante)

A.)POLITICAS) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

A.1)

Expedir( una( Política( Nacional( de(Construcción(Sostenible(que(impulse(la(aplicación(y(consolidación(de(criterios(y(patrones(de(planificación,(producción(y(uso( de( las( edificaciones( que(promuevan(su(sostenibilidad(y(carbono(eficiencia(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

A.2)

Expedir( una( política( de( construcción(eficiente( para( reducción( de( consumo(energético(y(de(agua((Código(Verde)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.)PROGRAMAS) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Financieros)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

B.1)

Adoptar( incentivos( financieros( para(implementación( de( ecoDtecnologías( en(vivienda((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.2)

Adoptar( incentivos( tributarios( para(implementación( de( ecoDtecnologías( en(vivienda((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.3)

Fomentar( la( suscripción( de( Alianzas(Público(Privadas(para(apoyar(proyectos(e( iniciativas( de( operaciones( urbanas(integrales(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))


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B.4)

Programas( de( promoción( y( créditos(para(reemplazo(de(equipos(eléctricos(y(electrónicos( por( equipos( eficientes((iluminación,( climatización,(electrodomésticos)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

Desarrollo)Urbano) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

B.5)

Apoyar( en( la( planeación(del( desarrollo(urbano( con( soluciones( integrales( de(movilidad( local( y( regional( sostenibles,((disminuyendo( tiempos( de(desplazamiento( y( favoreciendo( la(interacción(social(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.6)

Desarrollar( operaciones( urbanas(integrales( considerando( el(ordenamiento( territorial,( el( desarrollo(urbano( (con( énfasis( en( movilidad(urbana( sostenible,( recreación( y(deporte)( de( la( VIS( y( VIP( e( incorporar(criterios( de( construcción( sostenible( en(el( programa( de( Subsidio( Familiar( de(Vivienda( (Nación( y( Cajas( de(Compensación)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.7)

Promover( la( intensificación(del(uso(del(suelo( y( aprovechamiento( del( suelo(vacante( en( sitios( con( la( capacidad( de(soporte(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

Materiales)de)construcción) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

B.8)

Realización(de(un(Análisis(del(Coste(del(Ciclo(de(Vida((LCCA)(como(herramienta(de( selección( de( los( materiales( y( de(diseño(de(la(edificación((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.9)

Utilización( de( materiales( originados(localmente( reduciendo( distancias( en(transporte( y( maderables( de( fuentes(legales((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

Construcción) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

B.10)

Estructurar( y( aplicar( sistemas( y( sellos(de( certificación( de( las( edificaciones((diseño,(construcción(y(operación)((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))


Página 32


B.11)

Promover( la( investigación( en( temas(relacionados( con( sistemas(constructivos,( diseño( arquitectónico,(materiales,( dispositivos,( equipos(eficientes( de( uso( final,( retrofit( de(edificaciones(con(el( fin(de(promover( la(eficiencia(energética(y(la(sostenibilidad.(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.12)

Consolidar( un( sistema( de( información(integral( del( sector( (zonificación(climática,(metodologías(de(medición(de(consumos,( registro( único( de(información( de( vivienda( sostenible,(eficiencia(materiales,(etc.)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.13)

Promover( la( formulación,(implementación( y( articulación( de(reglamentos( técnicos( de( eficiencia(energética((p.e.(Reglamento(Técnico(de(Eficiencia( Energética( en( la( VIS( –(RETEVIS)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.14)Difusión(y(adopción(de(normatividad(y((criterios(de(iluminación(eficiente.((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.15)

Impulsar( el( programa(Nacional( de(Uso(Eficiente( de( energía( en( equipos( de(refrigeración(doméstico(y(AC.(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

Uso)y)operación)de)la)vivienda) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

B.16)

Proporcionar( parqueaderos( adecuados(para( bicicletas( en( complejos(residenciales(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.17)

Proporcionar( facilidades( físicas( para( la(segregación( de( residuos( en( complejos(residenciales(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.18)Facilitar( puntos( para( recarga( de(vehículos(eléctricos(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.19)Educación(de(los(usuarios(en(hábitos(de(consumo(racional(de(la(energía((URE)(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.20)Instalación( de( subDcontadores( de(consumo(energético(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.21)

Programas( de( educación( y(sensibilización( de( la( población( para(crear( demanda( social( de( construcción(sostenible( y( nivel( de( confort( en( la(vivienda(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

Gestión,)Control)y)monitoreo)del)consumo)energético))


Página 33


B.22)

Seguimiento(de(las(experiencias(de(los((proyectos( pilotos(para(difusión(y((evaluación(de(los(impactos(de(estos.(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.23)

Desarrollo(de(indicadores(energéticos(y(difusión(de(impactos(en(toda(la(cadena(a( fin( de( establecer( comparaciones( con(otros( sectores( o( indicadores(internacionales.((

) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.24)

Estructurar( metodologías/( protocolos((de( control( y( monitoreo( de( eficiencia(energética(de(las(edificaciones(((

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

B.25)

Desarrollar( un( Reglamento( Técnico( de(etiquetado,( a( fin( de( introducir(estándares( mínimos( obligatorios( para(equipos( con( estándares( de( máxima(eficiencia(

)) )) )) )) )) )) )) )) ))

)) )) )) ))

C.)ACCIONES) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Medidas)asociadas)a)los)materiales)de)construcción))

C.1)

Sustitución( por( combustibles( bajos( en(carbono( en( el( proceso( de( fabricación(del(material.(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.2)

Innovación( y/o( actualización( de(tecnologías( y( procesos( de( fabricación(del(material(de(construcción.(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.3)

Utilización( de( materiales(sostenibles/reciclados( en( la(construcción(de(edificaciones(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Medidas)estructurales)y)de)diseño) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.4)

Paquete( 1:( Medidas( estructurales( y/o(pasivas( de( bajo( costo( y( fácil(implementación((Vivienda(Nueva):(((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

4a.)

•( Orientación( solar( adecuada( de( la(construcción( para( maximizar(desempeño( térmico( (radiación( solar,(vientos)(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

4b.)

•( Configuración( de( la( planta(arquitectónica( con( inclusión( de( patios(interiores(para(maximizar(ventilación(e(iluminación(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

4c.)

•( Optimizar( altura( libre( para( controlar(temperatura( interior( y( la( profundidad(de(iluminación.(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

4d.)•( Optimizar( relación( muro/ventana(para(maximizar(luz(natural(y(ventilación(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))


Página 34


4e.)

•( Definir( la( adecuada( inclinación( de( la(cubierta( y( proporción( de( cámara( de(aire( para( optimizar( temperatura(interior(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

4f.)

•(Aligeramiento(de(placas(de(entrepiso(para(optimización(de(la(masa(térmica(y(reducción(en(uso(de(materiales((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.5)

Paquete( 2:( Diseño( estructural( para(mejorar( la( eficiencia( energética((Vivienda(Nueva):(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

5a.)•( Muros( y( fachadas( con( propiedades(térmicas(adecuadas(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

5b.)•(Reemplazo(de(muros(exteriores(de(las(viviendas(por(fachadas(de(drywall(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.6)

Paquete( 3:( Arquitectónicas( y(tecnológicas( ( (Vivienda( Nueva( y(existente):(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

6a.)

•( Instalación( de( Protecciones( solares((doble( vidrio,( persianas( venecianas( y(aleros(exteriores)(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

6b.)•(Películas(de(filtro(UV/cámaras(de(aire(en(vidrios(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

6c.) •( Celosías( y( calados( para( maximizar(ventilación(y(tamizar(radiación(solar(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

6d.)•( Adaptar( los( acabados( y( enchapes(según(clima(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Medidas)durante)la)construcción) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.7)Optimización( de( la( operación( de( la(maquinaria(y(equipos(de(construcción:(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

7a.)

•( Reducción( de( consumo( de(combustible( por( reducción( de( esperas(de(los(equipos(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

7b.)•( Fortalecer( el( mantenimiento(preventivo(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

7c.)•( Entrenamiento( de( operarios( para( un(manejo(eficiente(de(la(maquinaria(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.8)

Mejora( o( sustitución( de( los(combustibles(usados(en(la(maquinaria(y(vehículos,(como:((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

8a.)•( Utilización( de( Diesel( con( ultra( bajo(contenido(de(azufre(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

8b.) •(Empleo(de(Biodiesel( )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

8c.) •(Electrificación(de(equipos( )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))


Página 35


8d.)•( Control( de( emisiones( en( tubos( de(escape(de(los(equipos(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

8e.) •(Renovación(de(motores( )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.9)Implementación( de( criterios( de( "Obra(Verde":(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

9a.)

•( Control( y( seguimiento( del( consumo(de( combustible( de( maquinaria(•(Medir( el( consumo( energético( de( las(actividades( de( la( obra( en( sitio( y( las(emisiones( de( CO2(•( Medir( las( emisiones( de( CO2(provenientes( del( transporte(•(Medir(el(consumo(agua((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

9b.)

•( Desarrollar( un( Plan( de( Gestión( de(Desechos( de( obra( identificando( todas(las( opciones:( reducción,( reutilización,(recuperación,( reciclaje,( eliminación.(•( Establecer( objetivos( (%)( de( reciclaje(de(materiales(in(situ,(recuperados(para(reutilización(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

9c.)•( Utilización( gran( parte( de( materiales(maderables(de(fuentes(legales(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

9d.)•(Uso( de( Energías( Renovables( durante(la(construcción(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Medidas)de)Eficiencia)Energética)en)uso)de)la)vivienda) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.10) Instalación(de(calentadores(solares( )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.11)Mejora( de( la( eficiencia( por( sustitución(de(estufas(a(gas(natural((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.12)Sustitución( de( bombillos(incandescentes(por(eficientes(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.13)

Sustitución( de( refrigeradores(domésticos( viejos( por( unos( de( mejor(eficiencia(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.14)Sustitución( de( Aires( Acondicionados(antiguos(por(equipos(eficientes(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.15)Autogeneración(de(Energía(con(fuentes(renovables(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

Eficiencia)Energética)de)equipos) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.16)

Instalación(de(correctores(de( factor(de(potencia(para(maximizar(la(potencia(de(uso(del(suministro(de(energía(eléctrica(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))


Página 36


C.17)Optimizar( la( densidad( de( iluminación(de(los(espacios(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.18)Instalación( y( gestión( de( ( ascensores(eficientes(

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))

C.19)

Optimizar( el( rendimiento( de( los( Aires(Acondicionados( mediante( parámetros(de(Eficiencia(Energética((

)) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) )) ))


Página 37


Apéndice)II)+)Resultados)encuestas)

TOTALIDAD)DE)LAS)POLITICAS)Y)PROGRAMAS)DE)MITIGACION))TIPO)DE)MEDIDA)

PROMED

IO))

PONDER

ADO)

RANKING)

GEN

ERAL)

Rank

ing)

Impo

rtan

cia)

Rank

ing)Alin

eación

)

Rank

ing)Co

+Be

neficios)

A.1)

Expedir(una(Política(Nacional(de(Construcción(Sostenible(que(impulse(la(aplicación(y(consolidación(de(criterios(y(patrones(de(planificación,(producción(y(uso(de(las(edificaciones(que(promuevan(su(sostenibilidad(y(carbono(eficiencia((

Politica( 6,55( 1) 10( 1( 1(

B.5)Apoyar(en(la(planeación(del(desarrollo(urbano(con(soluciones(integrales(de(movilidad(local(y(regional(sostenibles,((disminuyendo(tiempos(de(desplazamiento(y(favoreciendo(la(cohesión(social((

Programa( 6,17( 2) 6( 3( 2(

A.2)Expedir(normativa(de(construcción(y(uso(eficiente(de(la(edificación(para(reducción(de(consumo(energético(y(de(agua((

Politica( 6,05( 3) 12( 2( 5(

B.21)Programas(de(educación(y(sensibilización(de(la(población(para(crear(demanda(social(de(construcción(sostenible(y(nivel(de(confort(en(la(vivienda((

Programa( 6,00( 4) 1( 7( 7(

B.7)Promover(la(intensificación(del(uso(del(suelo(y(aprovechamiento(del(suelo(vacante(en(sitios(con(la(capacidad(de(soporte((

Programa( 5,96( 5) 14( 6( 2(

B.6)Desarrollar(pilotos(de(operaciones(urbanas(integrales(considerando(el(ordenamiento(territorial,(el(desarrollo(urbano((con(énfasis(en(movilidad(urbana(sostenible,(recreación(y(deporte)(de(la(VIS(y(VIP.(((

Programa( 5,93( 6) 20( 5( 2(

B.3)Evaluar(y(fomentar(los(esquemas(de(Alianzas(Público(Privadas(para(el(desarrollo(urbano(con(criterios(de(sostenibilidad(y(carbonoSeficiencia((

Programa( 5,83( 7) 18( 3( 11(

B.22)Seguimiento(de(las(experiencias(en(eficiencia(energética(y(construcción(sostenible(de(los(proyectos(pilotos(y(evaluación(de(los(impactos(de(éstos((

Programa( 5,82( 8) 5( 12( 7(

B.1)Adoptar(incentivos(financieros(para(implementación(de(ecoStecnologías(en(vivienda(((

Programa( 5,75( 9) 13( 7( 14(

B.11)

Promover(la(investigación(en(temas(relacionados(con(sistemas(constructivos,(diseño(arquitectónico,(materiales,(dispositivos,(equipos(eficientes(de(uso(final,(remodelación(de(edificaciones(con(el(fin(de(promover(la(eficiencia(energética(y(la(sostenibilidad.((

Programa( 5,72( 10) 3( 13( 14(

C.9)Implementación(de(criterios(de("Obra(Verde":((•(Desarrollar(un(Plan(de(Gestión(de(Desechos(de(obra(((•(Establecer(objetivos((%)(de(reciclaje(de(materiales(in(situ(

Programa( 5,71( 11) 22( 7( 7(

B.12)Consolidar(un(sistema(de(información(integral(del(sector((zonificación(climática,(metodologías(de(medición(de(consumos,(registro(único(de(información(de(vivienda(sostenible,(eficiencia(materiales,(etc.)((

Programa( 5,71( 12) 11( 11( 11(

B.4)Programas(de(promoción(y(créditos(para(reemplazo(de(equipos(eléctricos(y(electrónicos(por(equipos(eficientes((iluminación,(climatización,(electrodomésticos)(

Programa( 5,69( 13) 7( 14( 11(

B.17)Optimizar(la(gestión(de(residuos(urbanos(incluyendo(en(los(diseños(de(las(edificaciones,(cuartos(de(basuras(para(la(adecuada(separación(y(almacenamiento(de(los(mismos((

Programa( 5,62( 14) 8( 17( 10(

B.2)Adoptar(incentivos(tributarios(para(implementación(de(ecoStecnologías(en(vivienda((

Programa( 5,55( 15) 23( 10( 14(


Página 38


B.19)Educación(de(los(usuarios(en(hábitos(de(consumo(racional(de(la(energía((URE)(

Programa( 5,45( 16) 4( 25( 19(

B.16)Incentivar(el(transporte(No(Motorizado,(proporcionando(espacios(para(parqueaderos(adecuados(de(bicicletas(en(las(edificaciones((

Programa( 5,40( 17) 26( 16( 5(

B.23)Desarrollo(de(indicadores(energéticos(y(difusión(de(impactos(en(toda(la(cadena(a(fin(de(establecer(comparaciones(con(otros(sectores(o(indicadores(internacionales.(((

Programa( 5,38( 18) 19( 17( 18(

B.14)Difusión(y(adopción(de(normatividad(y((criterios(de(iluminación(eficiente.((

Programa( 5,36( 19) 15( 19( 19(

B.8)Promover(el(uso(de(métodos(de(análisis(para(selección(de((equipos,(materiales,(y(diseño(de(la(edificación(con(herramientas(como((Análisis(del(Costo(del(Ciclo(de(Vida((ACCV).((

Programa( 5,35( 20) 16( 19( 19(

B.15)Impulsar(el(programa(Nacional(de(Uso(Eficiente(de(energía(en(equipos(de(refrigeración(doméstico(y(AC.(

Programa( 5,32( 21) 9( 25( 26(

B.13)Promover(la(formulación,(implementación(y(articulación(de(reglamentos(técnicos(de(eficiencia(energética((en(las(edificaciones.((

Programa( 5,30( 22) 17( 23( 19(

B.24)Estructurar(metodologías/protocolos((de(control(y(monitoreo(de(eficiencia(energética(de(las(edificaciones(((

Programa( 5,28( 23) 24( 22( 19(

B.9)Utilización(de(materiales(originados(localmente(reduciendo(distancias(en(transporte(y(maderables(de(fuentes(legales(((

Programa( 5,27( 24) 21( 24( 19(

B.25)Desarrollar(un(Reglamento(Técnico(de(etiquetado,(a(fin(de(introducir(estándares(mínimos(obligatorios(para(equipos(con(estándares(de(máxima(eficiencia(

Programa( 5,26( 25) 25( 19( 14(

C.3)Desarrollar(instrumentos(y(estudios(para(la(utilización(de(materiales(carbono(eficientes/reciclados(en(la(construcción(de(edificaciones(

Programa( 5,20( 26) 2( 30( 26(

B.10)Estructurar(y(aplicar(sistemas(y(sellos(de(certificación(de(las(edificaciones((diseño,(construcción(y(operación)((

Programa( 5,12( 27) 29( 14( 26(

C.7)

Optimización(de(la(operación(de(la(maquinaria(y(equipos(de(construcción:(•(Reducción(de(consumo(de(combustible(por(reducción(de(esperas(de(los(equipos(•(Fortalecer(el(mantenimiento(preventivo(•(Entrenamiento(de(operarios(para(un(manejo(eficiente(de(la(maquinaria(

Programa( 5,03( 28) 27( 25( 19(

C.8)

Mejora(o(sustitución(de(los(combustibles(usados(en(la(maquinaria(y(vehículos,(como:((•(Control(de(emisiones(en(tubos(de(escape(de(los(equipos(•(Renovación(de(motores(

Programa( 4,78( 29) 28( 28( 30(

B.20) Instalación(de(subScontadores(de(consumo(energético( Programa( 4,57( 30) 30( 28( 30(B.18) Facilitar(puntos(para(recarga(de(vehículos(eléctricos( Programa( 4,33( 31) 31( 30( 26(


Página 39


TOTALIDAD)DE)LAS)ACCIONES)DE)MITIGACION)TIPO)DE)MEDIDA)

PROMED

IO))

PONDER

ADO)

RANKING)GEN

ERAL)

Rank

ing)Im

portan

cia)

Rank

ing)Alin

eación

)

Rank

ing)Mitigación)

Rank

ing)Co

stos)

Rank

ing)Co

+Ben

eficios)

C.1)Sustitución(por(combustibles(bajos(en(carbono(en(el(proceso(de(fabricación(del(material.(

Acción( 11,43( 1( 12( 4( 1( 8( 2(

C.4)

Desarrollar(proyectos(en(vivienda(nueva(que(incluyan:(((•(Orientación(solar(adecuada(de(la(construcción(((•(Configuración(de(la(planta(arquitectónica(con(inclusión(de(patios(interiores((•(Optimizar(altura(libre(para(controlar(temperatura(interior(y(la(profundidad(de(iluminación.((•(Optimizar(relación(muro/ventana(para(maximizar(luz(natural(y(ventilación(

Acción 11,02( 2( 1( 1( 11( 1( 1(

C.2)Desarrollar(proyectos(de(innovación(y/o(actualización(de(tecnologías(y(procesos(de(fabricación(del(material(de(construcción((

Acción 10,56( 3( 3( 2( 4( 9( 5(

C.5)Desarrollar(proyectos(que(incluyan:(•(Materiales(de(muros(y(fachadas(con(propiedades(térmicas(adecuadas.(

Acción 10,26( 4( 13( 3( 8( 2( 2(

C.11)Impulsar(la(mejora(de(la(eficiencia(por(sustitución(de(estufas(a(gas(natural(((

Acción 10,01( 5( 4( 10( 2( 6( 13(

C.17) Optimizar(la(densidad(de(iluminación(de(los(espacios(( Acción 9,84( 6( 9( 7( 13( 7( 6(

C.6)

Desarrollar(proyectos(que(incluyan(en(vivienda(nueva(y(existente:(•(Celosías(y(calados(para(maximizar(ventilación(y(tamizar(radiación(solar(•(Adaptar(los(acabados(y(enchapes(según(clima(

Acción 9,78( 7( 14( 5( 3( 15( 4(

C.10)Desarrollar(proyectos(que(incluya(la(instalación(de(calentadores(solares((

Acción 9,76( 8( 6( 9( 7( 10( 10(

C.12)Promover(la(sustitución(de(bombillos(incandescentes(por(eficientes((

Acción 9,76( 9( 8( 10( 6( 3( 13(

C.13)Impulsar(la(sustitución(de(refrigeradores(domésticos(viejos(por(unos(de(mejor(eficiencia((

Acción 9,76( 10( 2( 14( 10( 5( 10(

C.15)Desarrollar(proyectos(que(permitan(la(autogeneración(de(Energía(con(fuentes(renovables((

Acción 9,75( 11( 7( 12( 5( 10( 9(

C.14)Impulsar(la(sustitución(de(Aires(Acondicionados(antiguos(por(equipos(eficientes((

Acción 9,74( 12( 5( 13( 9( 4( 13(

C.18) Instalación(y(gestión(de((ascensores(eficientes(Acción

9,74( 13( 10( 6( 14( 14( 8(

C.19)Optimizar(el(rendimiento(de(los(Aires(Acondicionados(mediante(parámetros(de(Eficiencia(Energética((

Acción 9,56( 14( 11( 8( 15( 10( 7(


Página 40


C.16)Instalación(de(correctores(de(factor(de(potencia(para(maximizar(la(potencia(de(uso(del(suministro(de(energía(eléctrica(

Acción( 9,03( 15( 15( 15( 12( 10( 12(

• Políticas)y)programas)

• Acciones )

13%( 15%( 18%( 16%( 15%( 15%(

20%( 19%( 19%( 18%( 18%( 16%(

18%( 17%( 17%( 16%( 18%( 18%(

15%( 17%( 12%( 17%( 14%( 17%(

18%( 16%( 18%( 16%( 16%( 17%(

15%( 16%( 17%( 17%( 18%( 16%(

0%(10%(20%(30%(40%(50%(60%(70%(80%(90%(100%(

Polídcas(

Financieros(

Desarrollo(U

rbano(

Construcción(

Uso(y(operación(

Gesdón(

y(monitoreo(

del(consum

o(energédco(

Grupos)de)Medidas)

IMPORTANCIA)SECTORIAL)Consulta(Pública(

Insdtuciones(educadvas(y(de(invesdgación(Empresa(Privada(

Gremios(

E.(Locales(

E.(Nacionales(

15%( 20%( 12%( 19%( 9%(

18%( 16%( 19%( 17%(19%(

16%( 17%( 14%( 15%( 20%(

18%( 18%(19%( 17%( 16%(

17%( 15%( 20%( 17%( 19%(

0%(10%(20%(30%(40%(50%(60%(70%(80%(90%(

100%(

Materiales(de(construcción(

Medidas(

estructurales(y(

de(diseño(

Construcción(

Eficiencia(Energédca(en(uso(de(la(vivienda(

Eficiencia(Energédca(de(equipos(

Grupos)de)Medidas)

IMPORTANCIA)SECTORIAL) Consulta(Pública(

Insdtuciones(educadvas(y(de(invesdgación(Empresa(Privada(

Gremios(

E.(Locales(

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