documento propuesta urbana, masatepe definitivo

ETAPA DE ELABORACION DE

PROPUESTA

PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO DE MASATEPE

ALCALDIA MUNICIPAL DE MASATEPE DEPARTAMENTO DE MASAYA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

PROGRAMA DE FOMENTO AL DESARROLLO MUNICIPAL

MARZO DE 2008

PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO

MUNICIPIO DE MASATEPE – DEPARTAMENTO DE MASAYA 2

CONTENIDO 0. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 4 1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 5 2. OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 7

OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................................................... 7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................................................. 7

3. METODOLOGÍA ........................................................................................................................................... 8 ETAPA II: PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO (PODU) ............................................................. 8 FLUJOGRAMA DE METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL PODU. ........................................................... 10

4. CAPITULO XI: PROPUESTAS .................................................................................................................... 11 NORMAS Y CRITERIOS DE DESARROLLO ADOPTADOS. ................................................................................... ...11 DOSIFICACIÓN Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO URBANO. .............................................................................. 11 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA EN EL TERRITORIO ...................................................................................... 15

5. MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................................................... 19 5.1 TEMPORALIDAD DEL PLAN (15 AÑOS EN PERIODOS DE 5 AÑOS) ............................................................ 19 5.2 ROL DE LA CIUDAD ................................................................................................................................................ 19

6. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN ................................................................................................................. 20 6.1 PROGNOSIS DE CRECIMIENTO .......................................................................................................................... 20

7. REQUERIMIENTOS DE CRECIMIENTO FÍSICO Y POLÍTICA DE PROGRAMACIÓN DEL SUELO ................ 21 7.1 SEGÚN CRECIMIENTO POBLACIONAL POR PLAZOS DE PLANEAMIENTO ................................................ 21 7.2 SEGÚN DÉFICIT DE VIVIENDAS ........................................................................................................................... 21

Déficit de Vivienda por Estado Físico. ........................................................................................................... 21 Déficit de Vivienda por Mala Ubicación. ...................................................................................................... 21 Déficit de Vivienda por Hacinamiento. .......................................................................................................... 22 Déficit de Vivienda por Incremento Poblacional. ......................................................................................... 22 Síntesis de Déficit. .............................................................................................................................................. 22

7.3 EQUIPAMIENTO URBANO .................................................................................................................................... 22 Cementerio .......................................................................................................................................................... 23 Rastro ................................................................................................................................................................... 23 Mercado .............................................................................................................................................................. 24 Terminal de Transporte .................................................................................................................................... 24 Educación ............................................................................................................................................................ 24 Salud .................................................................................................................................................................... 26

7.4 INFRAESTRUCTURAS .............................................................................................................................................. 27 Vialidad .............................................................................................................................................................. 27 Agua Potable ..................................................................................................................................................... 27 Alcantarillado Sanitario ................................................................................................................................... 28 Drenaje Pluvial ................................................................................................................................................... 28 Energía Eléctrica ................................................................................................................................................ 28 Desechos Sólidos ................................................................................................................................................ 29 Telecomunicaciones ............................................................................................................................................ 30

7.5 ESPACIOS LIBRES ................................................................................................................................................... 30 Parque ................................................................................................................................................................. 30 Cancha ................................................................................................................................................................. 31 Campo Deportivo .............................................................................................................................................. 31

7.6 ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD Y OPERACIONES DE REFORMA URBANA .................................................................................................................... 31



Definición de Densidades ................................................................................................................................. 31 Demanda de Tierras para Viviendas ............................................................................................................ 31 Demanda de Tierra para otros Usos ............................................................................................................. 32

8. PROPUESTA DE PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO ................................................. 33 8.1 IMAGEN OBJETIVO ............................................................................................................................................... 33 8.2 OPCIONES DE DESARROLLO URBANO. ............................................................................................................ 33

Descripción de Alternativas de Crecimiento ................................................................................................. 34 Evaluación de Opciones. .................................................................................................................................. 34 Desarrollo Dentro del Área Urbana Actual .................................................................................................. 36

8.3 POLÍTICAS INTRA URBANAS APLICADAS EN LA CIUDAD DE MASATEPE .................................................... 36 Políticas de Mejoramiento: ............................................................................................................................... 37 Políticas de Reubicación ................................................................................................................................... 37 Políticas de Crecimiento. ................................................................................................................................... 37 Políticas de Conservación. ................................................................................................................................ 37

8.4 ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA ................................................................................................................... 38 Construcción de Mercado y Terminal de Buses. ........................................................................................... 38 Áreas de Mejoramiento .................................................................................................................................... 38 Áreas de Conservación ..................................................................................................................................... 38 Aéreas de Reubicación ..................................................................................................................................... 38

8.5 PROPUESTA DE VIALIDAD. ................................................................................................................................... 39

8.6 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO. ........................................................................................................................ 39 Salud. ................................................................................................................................................................... 39 Educación. ........................................................................................................................................................... 39 Servicios Municipales......................................................................................................................................... 40

8.7 PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA. .................................................................................................................. 40 Sistema de Agua Potable ................................................................................................................................ 40 Sistema de Drenaje Pluvial .............................................................................................................................. 40 Alcantarillado Sanitario ................................................................................................................................... 41 Desechos Sólidos ................................................................................................................................................ 41

8.8 PROPUESTA DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. ............................................................................................................................................................................ 41

Propuesta De Reglamentación Urbana ......................................................................................................... 48 Normas Generales De Zonificación Y Uso De Suelo .................................................................................. 48 Definiciones ......................................................................................................................................................... 48 Restricciones De Uso De Suelo ........................................................................................................................ 48 Zonificación ........................................................................................................................................................ 50 Normas Para Permisos De Edificación Y Desarrollo De Urbanizaciones ................................................ 50 Normas Para Ambiente Y Ornato Urbano ................................................................................................... 53 Normas Para La Eliminación De Barreras Arquitectónicas ........................................................................ 55

9. MARCO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PODU ............................................................................................. 56 9.1 INSTANCIAS DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PODU ...................................... 56 9.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA NECESARIA QUE DEBERÁ GARANTIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PODU ............................................................................................................................................................................... 56

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............................................................................................. 60 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................... 60 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................... 60

11. ANEXOS ................................................................................................................................................. 61 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................................ 61 ENTREVISTAS .................................................................................................................................................................. 61 SIGLAS ............................................................................................................................................................................ 61 GLOSARIO BÁSICO ...................................................................................................................................................... 62



PRESENTACIÓN La falta de procesos de planificación en el municipio de Masatepe históricamente ha respondido a visiones coyunturales y de corto plazo, asociadas a las posibilidades reales de actuación de cada Gobierno Local, durante su período oficial de Administración. Como resultado, a lo largo del tiempo se han desarrollado acciones y proyectos que si bien apuntan a solucionar problemas prioritarios de las poblaciones más empobrecidas del territorio, no han logrado generar desarrollo. Era necesario desarrollar una nueva modalidad de planificación que posibilitara transformar esta mentalidad y permitiera desarrollar un proceso de toma de decisiones que guiara las actuaciones presentes, pero con proyección de futuro. De acuerdo con lo anterior, el presente Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano (PODU), se enmarca en los esfuerzos de las actuales Autoridades Municipales de Masatepe para generar un Plan de Actuaciones en el ámbito urbano del territorio local que además de proponer una Imagen Objetivo deseada para el municipio en un futuro cercano —12 años—, sobreviva a los cambios de gobierno, y por lo tanto, sea sostenible en el tiempo. Para ello se apeló en primera instancia a la participación activa de los principales actores que concurren espacialmente en el municipio de Masatepe, mediante la consulta directa a través de los Diagnósticos y Caracterizaciones desarrollados por la Alcaldía y por los procesos de retroalimentación y validación de la información de diagnóstico y propuesta desarrollados en la realización de este Plan. Y en segundo lugar, para lograr la continuidad deseada se estableció desde la génesis de este proceso, la necesidad de que las propuestas guardaran una correspondencia directa con las realidades que presenta el territorio, considerando los niveles de desarrollo de equipamientos, infraestructura y servicios, atributos físico-ambientales y la importancia estratégica para los proyectos del municipio, entre otros elementos claves. Bajo este marco, se pone a disposición de las Instituciones del Gobierno Central con presencia en el municipio, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones Sociales, Fundaciones, Gremios Profesionales, Empresarios y Pobladores de Masatepe, el presente Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, para que puedan incorporar sus actuaciones a las pautas establecidas en dicho instrumento y construyamos juntos el municipio de queremos.

________________________________ Ing. Guillermo José Calero Sequeira

ALCALDE Municipio de Masatepe



INTRODUCCIÓN El gobierno municipal requiere contar con un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Masatepe (PODU), que oriente el crecimiento y ordenamiento de la ciudad en base a la problemática actual y las proyecciones de las demandas para proponer las acciones que se requieren en un periodo de 12 años. Este estudio deberá contener un Diagnostico de la realidad urbana y su entorno, el Plan que defina las proyecciones de crecimiento poblacional, los requerimientos del crecimiento físico, la imagen objetivo de la ciudad, la propuesta de estructura urbana (vialidad, electricidad, drenaje, uso de suelo, etc.), el marco de implementación, el programa de actuación, el cronograma de acciones, la propuesta de gestión del Plan (organización de la oficina de Urbanismo, funciones y procedimientos) y el Reglamento para su implementación. El área de estudio contempla la ciudad y el territorio que interactúa de manera directa en los ámbitos socioeconómicos y medio ambiental de la ciudad. El PODU contiene los siguientes productos: a) Diagnóstico Municipal: Para el desarrollo de este diagnóstico se incorporaron las prioridades más relevantes de los diez barrios que conforman el área urbana y su entorno, destacando los aspectos sobre los cuales debe actuar el plan exponiendo las potencialidades que sirvan de apoyo para el ordenamiento y desarrollo, que permita derivar en la formulación de las propuestas de consolidación del plan. Precediendo a este diagnóstico se estableció inicialmente un Marco de Referencia General del departamento de Masaya y del municipio de Masatepe, a fin de determinar la importancia territorial del área urbana. El diagnóstico elaborado corresponde en realidad a un balance final del estado en que se encuentra el área Urbana de Masatepe, el cual se realizó en función de una línea de base de información municipal que abarcó, entre otros, los siguientes aspectos:

Análisis Físico Natural del entorno municipal Análisis Socioeconómico Ocupación del Suelo Urbano Análisis de la Subdivisión Urbana Análisis de la Estructura Urbana y Vivienda Análisis de la Imagen Urbana Análisis de la Vialidad y el Transporte Urbano Análisis del Equipamiento Urbano Análisis de los Servicios Municipales Análisis de la Infraestructura Urbana Análisis de los Aspectos Demográficos Análisis de los Aspectos de Producción y Economía Participación Ciudadana, Género y Juventud Prioridades de la Población

El Balance o Diagnóstico Socio-Económico, Físico y Natural dio lugar al desarrollo de un Pronóstico sobre el desarrollo urbano con base en la definición de escenarios alternativos, según las tendencias identificadas. b) Propuesta de Ordenamiento y Desarrollo Urbano: Programada para un horizonte de 12 años, se soporta en el diagnóstico realizado y enfatiza el desarrollo coherente del territorio y la sustentabilidad ambiental, para lo cual involucró la participación de todos los actores claves que concurren espacialmente en el municipio -Instituciones del Gobierno Central, Gobierno Local, Empresa Privada, ONG, Fundaciones, gremios, profesionales, etc;- que permita tomar decisiones



acertadas y coordinadas en el impulso de programas y proyectos que atiendan la problemática actual y el desarrollo urbano futuro. La formulación del Plan, apoyará el fortalecimiento de un gobierno local que pretende la racionalización y mejor aprovechamiento de los recursos propios de su territorio y del entorno, contando con un instrumento orientador para la efectiva participación ciudadana. La propuesta se soporta en los siguientes aspectos:

Política de Desarrollo Urbano Criterios y Condicionantes para el Desarrollo Urbano

- Criterios y Consideraciones Demográficas Urbanas - Criterios y Consideraciones de Economía Municipal - Criterios y Normas de Desarrollo Urbano

Imagen Objetivo

- Lineamientos para el Desarrollo Urbano - Estrategias para el Desarrollo Urbano

Propuestas Estratégicas para el Desarrollo Urbano

- Propuesta de Sistema de Asentamientos Humanos en el área Urbana - Bases para el Desarrollo Socioeconómico Urbano-Municipal con Visión de

Sustentabilidad - Propuesta de Infraestructuras de Desarrollo Urbano - Propuesta de Vialidad y Transporte Urbano - Propuesta de Equipamiento y Servicios Urbanos

c) Un Plan de Implementación: En éste se especifican los mecanismos operativos para el alcance de los Objetivos Estratégicos propuestos. Se abarcan, entre otros, los siguientes aspectos:

Propuesta de Acciones Necesarias Diseminación de roles y responsabilidades intersectoriales Plan de Inversión/Presupuesto

d) Un Plan de Seguimiento y Monitoreo del PODU: Se establece una estrategia para monitoreo y seguimiento del Plan, la cual se acompaña de la correspondiente capacitación de funcionarios municipales en el manejo del mismo.



OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL - Dotar al gobierno municipal, a la sociedad civil y a los actores que intervienen en el desarrollo del municipio, de un instrumento que oriente y los faculte en la implementación de las acciones para el Desarrollo y Ordenamiento Urbano ambientalmente sostenible de Masatepe. OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Elaborar y/o actualizar un diagnóstico del área de estudio, entendiéndose como área de estudio el área urbana actual incluyendo las áreas existentes aunque no sean planificadas o áreas denominadas asentamientos ilegales (toda la ciudad) y el entorno de la ciudad, que posibilite identificar los principales problemas, las potencialidades, limitaciones y las proyecciones para la Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Urbano. - Realizar una propuesta de ordenamiento y consolidación de la estructura urbana de la ciudad, incluyendo los requerimientos de equipamiento, infraestructura, trazado vial, uso de suelo y crecimiento urbano, así como un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, garantizando la sostenibilidad ambiental.. - Dotar al gobierno municipal de un instrumento normador y regulador del desarrollo y ordenamiento urbano. - Identificar y proponer los instrumentos e instancias de gestión de la Alcaldía municipal para la implementación del plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de la Ciudad de Masatepe.



METODOLOGÍA El proceso metodológico para la elaboración del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Masatepe se sustenta en la aplicación científico técnica de criterios propios de la planificación física tradicional, combinados con planteamientos e instrumentos urbanos y territoriales desarrollados en tiempos recientes por especialistas con amplia experiencia en este campo, como por ejemplo los elaborados por la American Planning Asociation (APA) de Estados Unidos. Cabe destacar que el desarrollo metodológico y metódico – procesual/ procedimental – se corresponde con las exigencias que figuran en los Términos de Referencia y se puede resumir en tres grandes etapas o fases.

Cada una de las etapas está conformada por una serie de actividades y sub-actividades, a continuación se describirán únicamente las relacionadas con la ETAPA II que es en la que se ubica este documento. ETAPA II: PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO (PODU) En esta etapa, ya conocida la realidad del territorio y plasmada en el Diagnostico, se procede a la elaboración de propuestas para el ordenamiento y desarrollo urbano. Esta etapa contara con las siguientes tareas:

Marco de Referencia de la Propuesta. Consiste fundamentalmente de 3 grandes aspectos: - Temporalidad del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano (15 años en períodos de 5 años) - Rol de la ciudad - Perspectivas de Desarrollo Económico (Planteadas en el Plan de Desarrollo Estratégico Municipal)

Propuesta conceptual urbana. Se definirá una serie de imágenes-objetivo futuras deseadas para la ciudad, las cuales serán establecidas sobre la base del modelo de escenarios urbanos. Cada una de estas imágenes será evaluada en un taller integral de donde saldrá la imagen objetivo / propuesta conceptual definitiva.

Propuesta funcional urbano. Comprenderá la propuesta de alternativas en los sistemas de redes de abastecimiento de agua potable, redes de drenaje y evacuación de aguas servidas, sistema vial, redes eléctricas y telefonías y redes especiales.

Propuesta de configuración urbanística. Considera la propuesta de zonificación urbana, que incluirá: zonas de recreación y de interés turístico, zonas comerciales, zonas habitacionales, zonas institucionales, zonas industriales, productivas y especiales.

ETAPA I: Diagnóstico

ETAPA II: Propuesta de plan de ordenamiento y desarrollo urbano.

Etapa III: Propuesta de

gestión del plan de ordenamiento y

desarrollo urbano.

METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PODU, MASATEPE



Desarrollo del Taller No. 2

Este segundo taller pretende validar la propuesta ante el Concejo Municipal, autoridades, técnicos locales y actores locales e institucionales.

Perfeccionamiento de la Propuesta. Posterior a la realización de los talleres de validación se procederá al perfeccionamiento de la propuesta del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de MASATEPE. Su corrección y complemento se logrará con los aportes de los actores en cada presentación realizada.

Edición y entrega. Luego de las correcciones pertinentes se procederá a la edición y entrega del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano corregido, al cual se anexarán las memorias de la sesión con el Concejo Municipal y del Taller de validación de las propuestas del Plan.



FLUJOGRAMA DE METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL PODU.

Marco de

Referencia

Contextual

Propuesta Conceptual

Imagen Objetivo

Evaluación y

selección de

imagen objetivo.

Propuesta

conceptual

definitiva.

Propuesta Funcional Urbana

Sist. de redes de abastecimiento de agua potable.

Propuesta Configuración Urbanística

Sist. de redes de drenaje y

evacuación de aguas servidas.

Sistema Vial.

Sistema de redes eléctricas.

Sist. de redes de telefonía y redes

especiales.

Zonas de recreación y de interés turístico.

Zonas Comerciales.

Zonas Habitacionales

Zonas Institucionales

Zonas industriales, productivas y especiales.




CAPITULO XI: PROPUESTAS NORMAS Y CRITERIOS DE DESARROLLO ADOPTADOS. Las normas de desarrollo urbano y los criterios normativos adoptados para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Masatepe se formularon con base en los estudios elaborados, tales como: Las Normas de Equipamiento Urbano, los Reglamentos de Urbanización y Permisos de Construcción, Normas Mínimas de Vivienda y Normas Mínimas de Infraestructura. De esta manera, la norma adoptada surge de una racionalización de las normas ideales y de la realidad actual, con el propósito de que las propuestas sean lo más viables posibles. Las normas y criterios adoptados se clasifican en Generales y Particulares y están referidos tanto a elementos de la estructura urbana como a los componentes del desarrollo urbano propuestos en este Plan. Cabe señalar que las normas aquí presentadas se refieren al corto plazo ya que para plazos posteriores se adoptan las normas meta nacionales como parámetros de las propuestas. DOSIFICACIÓN Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO URBANO.

Criterios Normativos Generales:

El Centro de población deberá estar estructurado convenientemente para que las densidades estén acordes con la vialidad, infraestructura y el equipamiento correspondiente. Utilizar como factor de ordenamiento para la estructura urbana, los elementos naturales y artificiales, tales como: cauces, accidentes geográficos y redes de infraestructura. Orientar las construcciones principalmente al Sur, Este y Oeste, de acuerdo a las condiciones climáticas del lugar.

Criterios y Normas particulares: Estructura Urbana.

La superficie mínima que se recomienda por barrios o sectores, es de 1.5 has. (500 – 1200 hab) y por unidad residencial es de 10 has. Su población deberá oscilar entre 2500 y 7000 hab. ésta población podrá variar dependiendo de la topografía, distancias caminables, radios de acción y barreras artificiales. Los centros residenciales deben agrupar equipamiento de tipo comercial y de servicios básicos como: Escuela preescolar y primaria, casa comunal, canchas deportivas, parque infantil y residencial, plaza comunitaria y si es el caso un CDI. Este equipamiento deberá ubicarse sobre una vía secundaria o de servicio y a una distancia de no más de 400 mts. de la vivienda más alejada. El Centro Urbano estará conformado por 4 a 8 unidades residenciales con una población no inferior a 15,000 hab. ni superior a 25,000 hab. La ubicación del Centro Urbano se propone sobre una vía primaria, con acceso a la ruta de transporte local y a una distancia máxima de 1,500 mts. de la vivienda más alejada. La zonificación de la Ciudad asignará uso de acuerdo a las características del suelo y las actividades en él registradas evitándose la combinación incompatible de usos de suelo. Debe Impedirse en zonas de viviendas la ubicación de lotes a distancias menores de: 100 mts. de canales de aguas negras y depósitos, 15 mts. de cauces.



Las proporciones de dosificación de uso del suelo y zonificación, se conservan dentro del siguiente rango:

Vivienda 50 – 60% Vialidad 15 – 25% Equipamiento 10 – 15% Comercio 3 – 5%

Las zonas habitacionales se ubicarán sobre los terrenos determinados para futuro crecimiento, prohibiéndose su desarrollo en: vía regional (carretera), riberas de cauces o zonas no aptas para asentamiento humano. Las zonas industriales deben ubicarse de tal forma que no interfieran en el desarrollo de las zonas habitacionales, aún estando ligadas a ellas, en terrenos planos, con servicios de infraestructura y fácil comunicación de carretera. Las zonas de reserva natural debido a sus características físicas, se destinarán principalmente a zonas de reforestación y espacios recreativos.

Suelo Debe impedirse el crecimiento urbano sobre suelos con pendientes superiores al 15%, así como en los terrenos de alta productividad agrícola, al Noreste de la ciudad y garantizar una adecuada construcción y protección de cimientos considerando la sismicidad del área.

Vivienda Se consideran como servicios indispensables a la vivienda el agua potable y la energía eléctrica; a fin de garantizar el agua, es posible proporcionarla de forma colectiva a la población de manera temporal, mientras se realizan los trabajos de conexión. Toda vivienda debe contar con servicios de alcantarillado sanitario o en su defecto, una letrina adecuada. Dimensiones mínimas: superficie mínima construida en vivienda 10 m² / hab.; superficie total mínima construida por vivienda, 48 m² / hab.; índice de ocupación recomendable en vivienda, 2 hab. / cuarto. El lote mínimo será de 150 m², dependiendo de la densidad de la zona, considerándose un frente mínimo de 8 m. Se utilizarán preferentemente materiales y mano de obra local.

Infraestructura No permitir a los asentamientos humanos su emplazamiento sin la previa dotación de los servicios básicos de infraestructura, primordialmente los de agua potable y energía eléctrica. Las dotaciones mínimas de agua potable para el corto plazo serán las siguientes: toma domiciliar 0.028 gls./hab./min; en caso de sistema de abastecimiento propio, se mantendrán estas dotaciones. En ambos casos deberán considerarse los aspectos de la calidad del agua de consumo asegurando su potabilidad. El sistema de alcantarillado sanitario deberá tener una capacidad mínima que reúna el 80% de la dotación de agua potable, conectándose al sistema de la ciudad; en casos de sistemas propios, deberá asegurarse un adecuado tratamiento y disposición final. La superficie mínima para el sistema de tratamiento será de 1.5 m² / hab considerando lagunas de estabilización. Alternativamente para la disposición de excretas, en los sectores no atendidos con red de alcantarillado sanitario, deberán contarse con letrinas sanitarias. Para los servicios de energía eléctrica deberá considerarse un consumo de 0.3 a 0.5 Kw / vivienda, lo cual incluye el alumbrado público, para efectos de demanda instantánea.



Vialidad

Determinar secciones de acera basándose en estudios de flujo peatonal, respetando en todos los casos, la dimensión mínima de 1.20 m. como ancho del anden. La red troncal primaria y secundaria de circulación urbana debe seguir un patrón reticular y establecerá vías con direcciones Norte – Sur, llamadas avenidas y Este – Oeste, denominadas calles, a una distancia promedio de 500 mts. Separando el tránsito pesado y las zonas industriales del tránsito urbano. Las vías con circulación Este – Oeste deben ser diseñadas con secciones, protecciones y arboledas apropiadas para disminuir el soleamiento de peatones y vehículos. Se establece para la vialidad primaria una velocidad media de 40 Km/h, con derecho de vía de 17.4 a 20 mts. y con alternativa de circulación en dos sentidos. En esta red se permitirá el tránsito de transporte urbano de pasajeros. Para la vialidad secundaria, la velocidad media será de 30 Km/h, con una sección de 17mts. a 20 mts, en ésta se creará una vía alterna para transporte de carga, con una velocidad de 10 Km/h. La sección en las calles locales o de servicio deberá ser de 10mts. a 15 mts. En cuanto a las vías peatonales, deben establecerse áreas de circulación peatonal en las zonas de vivienda, comercio y recreación que puedan ser combinados dentro de los espacios libres para la recreación, fuera de la circulación de vehículos. Las calles peatonales tendrán un mínimo de 4 mts. de ancho, aunque se pueden permitir angostamientos eventuales hasta 3 mts. Debe establecerse un señalamiento vial adecuado al flujo peatonal, con preferencia sobre el vehicular; así como dotar de señales lo suficientemente visibles para identificar nombres de calles, sentido de circulación y velocidad permitida, sobre todo en la vialidad primaria.

Transporte Se debe estructurar el sistema de transporte público y definir su capacidad, basándose en los requerimientos cuantitativos de los posibles usuarios (estudio origen – destino) y establecer un nuevo sitio para la terminal de buses Inter – urbanos en el área de comercio y servicio.

Equipamiento Los niveles de servicio que deberá prestar la ciudad, se relacionan con el rango de la población y la capacidad del equipamiento, según el ordenamiento territorial contenido en el Sistema Urbano Nacional en sus diferentes niveles, el cual establece que a las localidades de 10,000 a 20,000 hab. le corresponde el nivel de servicios de centros secundarios, que deberá cubrir los niveles inferiores y en algunos casos, trascender a su ámbito departamental, con servicios de tipo regional, tal es el caso de Masatepe. Los sectores y tipos de equipamiento urbano adoptados para la ciudad de Masatepe en el corto plazo (población 17,219 hab.) se presentan en el cuadro No.1.

Sectores y tipo de Equipamiento Urbano Ciudad de Masatepe

SECTOR TIPO DE EQUIPAMIENTO

Educación

Pre escolar Primaria Secundaria Escuela Técnica

Salud Puesto de Salud Centro de Salud sin cama Hospital General

Bienestar Social C.D.I. Hogar de ancianos

Cultura Biblioteca local



SECTOR TIPO DE EQUIPAMIENTO Cine – Teatro Museo

Recreación

Parque Infantiles Parques Residenciales Parque Central o de Vecindad Plazas Comunales

Deporte Canchas deportivas Centro Deportivo Popular

Abastos Mercado Minorista Rastro Almacenes – Bodega

Comunicación Sucursal ENITEL Teléfonos Públicos Buzones

Transporte Terminal Inter – Urbana Terminal Intra – Urbana

Administración Centro Cívico Municipal justicia Juzgados

Seguridad Central de Bomberos Central de Policía

Varios Cementerios Basureros

Fuente: Normas INETER Los criterios de localización intra – urbana del equipamiento están determinados por las relaciones entre los elementos de los diferentes sectores y estos a su vez con respecto a los usos del suelo, la red vial y la infraestructura. La implantación de estos elementos debe verse a través de la incompatibilidad que genere en la zona donde se ubica. Las normas de dosificación del suelo adoptadas están en función de las establecidas por INETER como Normas Nacionales y con las que actualmente cuenta el centro de población. La importancia del estudio radica en la definición, ubicación y preservación de la tierra necesaria.

Imagen Urbana Respetar las restricciones físicas de la zona, utilizándolas para realzar y mejorar su apariencia. Unificar los diversos espacios libres, cuyo uso se defina como público, en un sistema interconectado, formado por senderos peatonales que conduzcan a los principales sitios de servicio de la ciudad. Preservar y mejorar las características propias de identidad que cada barrio posee, así como el valor del centro histórico de la ciudad mediante regulaciones en cuanto al tipo de edificación, altura de las mismas y retiro frontal.

Medio Ambiente Utilizar, conservar y proteger el medio ambiente natural y el patrimonio histórico, conjugando los intereses y deseos de la comunidad, el desarrollo tecnológico y los recursos económicos. Utilizar y conservar todos los recursos naturales racionalmente, de acuerdo a su vocación natural. Regenerar y conservar los valores y recursos naturales en los ecosistemas que han sido afectados por el desarrollo de los asentamientos humanos. Preservar el espacio libre para proveer áreas adecuadas a la recreación y educación incluyendo zonas arboladas, vistas y áreas significativas de vida silvestre. Proteger las áreas aptas para el desarrollo urbano de elementos nocivos.



En la zona de industria, prohibir el manejo de materiales tóxicos, así como la emisión de polvos y olores que afecten las zonas vecinas. Las emisiones sonoras deberán ser menores a 65 decibeles y la superficie mínima libre del lote será del 30% al 40%. Evitar la emisión de desechos a cauces y cuerpos de agua sin el debido tratamiento sanitario y establecer un sistema de recolección y tratamiento de basura con capacidad adecuada basándose en el volumen de desechos generados. Así como proteger de la erosión las zonas más propensas a esta, principalmente la zona Este de la ciudad y la cuenca de los cauces.

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA EN EL TERRITORIO

Factores Urbanos Problemática Barrios Observaciones

Med

io U

rban

o

Imagen Urbana La imagen urbana se ve deteriorada por la presencia de los cables de servicio de energía eléctrica y teléfono, también se puede apreciar un gran número de rótulos. Las calles se ven congestionadas por la actividad comercial que ahí se desarrolla lo que también genera desechos sólidos. Otro aspecto que viene a degradar la imagen urbana es la descarga de aguas grises directamente a la calles.

Carlos Fonseca, Macario Brenes, Evenor Calero, Jalata

Migraciones Debido a la escasez de fuentes de empleo que se da sobre todo en el área urbana, los habitantes se ven forzados a trabajar en las localidades vecinas como en los municipios de San Marcos, Diriamba, Masaya al igual que en el municipio de Managua, y desde el año pasado se ha incrementado la emigración a países vecinos en busca de trabajo al extremo que familias enteras han emigrado.

Evenor Calero, Jalata

Por lo menos 1 persona por familia trabaja o radica fuera debido a que la principal actividad económica es el comercio.

Morfología El centro histórico de la ciudad presenta una trama urbana con irregularidades en cuanto al tamaño de las manzanas en el cual muy poco coinciden. El hecho de poseer como eje principal el Parque o Plaza Municipal hace que se den muchos conflictos viales, el mayor de ellos en la punta de plancha donde convergen cinco vías.

Carlos Fonseca, Macario Brenes, Evenor Calero

Emplazamiento Viviendas precarias con alto nivel de vulnerabilidad a deslizamientos e inundaciones en épocas de lluvias

Reparto José Benito Escobar, San Juan, Jalata

Representan un riesgo en época lluviosa.

Falta de aceras, rampas y andenes para la circulación peatonal ya que la población no ha cumplido con la normativa de derecho de vía y han construido en estos espacios públicos.

Todo el territorio

Uso de Suelo No existe planificación ni orden en el uso de suelo urbano.

Todo el territorio.

El uso de suelo en su mayoría habitacional, con un alto número de de uso mixto(Vivienda y comercio)

Calidad de edificaciones

Las viviendas son construidas sin ningún tipo de supervisión técnica ni control de calidad de los materiales utilizados y a medida que se alejan del centro del casco urbano la calidad de estas es cada vez más baja y por lo tanto más insegura.

Todo el territorio.

La Falta de Recursos económicos es en muchas ocasiones la principal causa del deterioro de las Viviendas



Factores Urbanos Problemática Barrios Observaciones M

edio

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Sector Agrícola Son pocos los pobladores del casco urbano que actualmente trabajan en el sector primario.

Sector Industrial Falta de estabilidad laboral y bajos salarios en comparación con los salarios que se cotizan en el resto del departamento

Villa Progreso

Sector comercio y servicio.

Poca oportunidad de empleo para profesionales

Existe migración de profesionales hacia otros municipios

Nivel de Pobreza Masatepe es clasificado como un municipio de pobreza media

Todo el territorio.

La Ciudad sufre limitaciones por el poco desarrollo industrial y bajo fomento municipal

Infr

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ruct

ura

Vialidad

Calles con revestimiento en regular estado. Carlos Fonseca, Evenor Calero, Macario Brenes.

Calles en mal estado. Reparto Masatepe, Barrio Jalata, Rpto. José Benito Escobar, Rto Venecia, Rto Villa Progreso

En la vía principal se dan problemas de circulación por que el flujo vehicular se mueve por encima de sus capacidades y hay intersecciones en las que el flujo vehicular es muy complicado. También hace falta andenes peatonales lo que crea conflictos vehículo – peatón.

Macario Brenes, Evenor Calero

Agua potable A pesar de que se abastece al 100 % de la población y las aguas son de buena calidad, existen dos pozos que no se encuentran funcionando los que vendrían a reforzar el servicio para hacerlo más efectivo.

Venecia. San Agustín(noreste de la ciudad)

Los análisis de calidad del agua producida por los pozos en operación, indican que la misma cumple con los estándares de calidad exigidos por las Normas CAPRE.

Alcantarillado sanitario

Solamente existen 161 conexiones con este servicio debido a que la población no ha querido conectarse a la red de alcantarillado sanitario para no pagar por este servicio creando focos de contaminación al descargar las aguas grises en las calles.

Todo el territorio.

El resto de la población utiliza como sistema de eliminación de excretas sumideros y pozos sépticos.

Energía eléctrica El estado actual de sus redes es operacional y el único déficit del servicio se debe cuando la planta generadora sale de servicio por algún desperfecto en el sistema.

Todo el territorio.

Se abastece el 100% de la población

Desechos sólidos Falta de unidades recolectoras, Educación ambiental y, Programas de mejoramiento sanitario para la población.

Todo el territorio.

Dentro del vertedero existe un sistema de reciclaje privado, que ha surgido de la necesidad de las personas, quienes buscan entre la basura materiales como el cobre, plástico, hierro, aluminio, etc., para luego vendérselo a otras empresas.



Factores Urbanos Problemática Barrios Observaciones Telecomunicaciones

Solamente el 25 % de la población cuenta con el servicio el otro 75% debe hacer uso de los 14 teléfonos públicos de los cuales 3 se encuentran inactivos.

José Benito Escobar, Evenor Calero, Jalata, Macario Brenes, Carlos Fonseca

Drenaje Pluvial El drenaje pluvial es superficial. La pendiente natural del terreno permite un drenaje pluvial óptimo, sin embargo las áreas a orillas de los causes tienden a inundarse en épocas lluviosas.

Todo el territorio

Es importante destacar que debido a su pendiente natural existe drenaje pluvial óptimo ya que las aguas de las lluvias corren sin ningún problema sin presentarse ningún tipo de inundaciones.

Equi

pam

ient

o

Cementerio El más antiguo se encuentra abandonado por la alcaldía, presenta dificultad para ingresar en algunas partes

Limita con los barrios Jalata y Evenor Calero

Prácticamente la población local es la que le da mantenimiento.

El otro presenta un mal diseño, ya que no tiene andenes de circulación y además se encuentra saturado

José Benito Escobar

Actualmente, hay necesidad de un estudio para un cementerio nuevo

Rastro La higiene no es adecuada, pues hay cadáveres de animales a orillas del sitio y se encuentra agua y tierra revueltas con mal olor

Villa Progreso

Mercado Está ubicado en una zona que no es apropiada para este tipo de uso

Macario Brenes

La Alcaldía está proporcionando un terreno para la construcción de dicho mercado, para que los comerciantes estén en un mejor lugar de trabajo este terreno está ubicado enfrente del viejo RASTRO de la ciudad.

Derivado de la dinámica misma del mercado, en ese sector se dan conflictos viales, generación de desechos sólidos y ruido.

Educación Estado físico predominante de los centros es regular estado.

Macario Brenes, Evenor Calero

Esto pone de manifiesto la necesidad de garantizar las condiciones físicas, teniendo centros atractivos donde permitan el acercamiento del alumno con la escuela.

Déficit de aulas, Los centros de Secundaria: San José y Calixto Moya necesitan laboratorio de Física, Química y Biología con su respectiva infraestructura. El centro educativo San José necesita ampliación y pintura. La escuela República de Venezuela necesita reemplazo.

Salud El principal problema que enfrenta el sector salud en Masatepe es la falta de combustible para el traslado de los pacientes

Evenor Calero

Poco presupuesto para el abastecimiento de medicamentos, equipamiento de laboratorio y de reposición. .

Estu

dio

de

Rie

sgo

Inundaciones Existe una cantidad de viviendas ubicadas a orillas de los causes, las que en épocas de lluvias tienden a inundarse debido a los desagües generados por la falta de drenaje pluvial y la topografía natural del terreno

José Benito Escobar, San Juan , Jalata



Factores Urbanos Problemática Barrios Observaciones Inestabilidad de terrenos

En el casco urbano la inestabilidad de terrenos se da fundamentalmente por las modificaciones y/o alteraciones que ha sufrido la topografía natural del territorio sin planificación, estudios previos ni apoyo tecnológico que en conjunto con el mal emplazamiento de las viviendas el escenario es optimo para que en época de lluvia los deslizamientos y flujos de lodo afecten gran parte del territorio.

Macario Brenes, Evenor Calero, Masatepe

La falta de un Plan de Ordenamiento ha hecho que la ciudad crezca desordenadamente

Contaminación Contaminación por desechos sólidos: Desechos sólidos generados por la actividad comercial, Basureros clandestinos.

Villa Progreso, Macario Brenes

Falta de unidades colectoras

Contaminación por aguas residuales. Todo el territorio

Debido a la carencia de alcantarillado sanitario las aguas domesticas en muchas zonas desaguan en la calle

Contaminación del aire: Una de las principales fuentes contaminantes del aire, está situada en la calle principal y la carretera Masaya – Carazo ya que aquí circulan una gran cantidad de vehículos que emanan gran cantidad de partículas de monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno y humus. Otra fuente contaminante se da en las calles que no presentan ningún tipo de tratamiento por lo tanto se da un nivel de emisión de forma lineal.

Villa Progreso, El Porvenir, Nuevo Amanecer, Venecia, Macario Brenes

Contaminación por vectores y malos olores: En los alrededores del Rastro Municipal por la descomposición de materias y desechos y la quema de estos. En el basurero municipal y en los basureros clandestino.

Villa Progreso

Contaminación acústica: El transporte automotor, genera ruido en las calles principales y avenidas principales. La actividad comercial en el área de mercado informal genera ruido.

Villa Progreso, El Porvenir, Nuevo Amanecer, Venecia, Macario Brenes , Evenor Calero.



MARCO DE REFERENCIA 5.1 TEMPORALIDAD DEL PLAN (15 AÑOS EN PERIODOS DE 5 AÑOS) 5.2 ROL DE LA CIUDAD A nivel URBANO lo que predomina es el sector terciario (servicios, comercio, restaurantes) son pocos los pobladores que actualmente trabajan en el nivel primario. Siendo el sector terciario la principal fuente de empleo es el comercio la principal fuente de empleo del casco urbano. Seguida por las contratación de personal por instituciones del estado (alcaldía, escuelas, centros de salud). 5.3 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO (PLANTEADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO MUNICIPAL)



PROYECCIÓN DE POBLACIÓN

La población representa el sujeto de planificación, por lo que su tendencia de crecimiento (a corto, mediano y largo plazo) dará pautas para el cálculo de los requerimientos urbanos. Para efectos de proyectar los niveles de crecimiento poblacional en el desarrollo de este plan se ha tomado como referencia uno de los elementos fundamentales para identificar los requerimientos de la población siendo esta la Tasa Anual de Crecimiento (TAC) que refleja el promedio anual de crecimiento en términos porcentuales. 6.1 PROGNOSIS DE CRECIMIENTO Conforme el VIII Censo Nacional de Población y IV de Vivienda, realizado por INEC, el municipio de Masatepe contaba en el 2005 con una población de 31,583 habitantes, ocupando el lugar número cuarenta y cuatro de la población a nivel nacional, con el 0.6% del total, una densidad de 510hab x km y una tasa de crecimiento anual del 2.15 %. El censo estimó una población urbana de 15,482 hab. equivalente al 49.02% del total de la población municipal, distribuida en 11 barrios y una población rural de 16,101 habitantes equivalente al 50.98 % de la población municipal En base a los datos anteriores la proyección de la población a 5, 10 y 20 años será la reflejada en el siguiente cuadro donde se utilizo la tasa anual de crecimiento estimada por el INEC de 2.15%.

Proyección de la Población de MASATEPE.

Población Censo 2005 Corto plazo Mediano plazo Largo Plazo 2010 2015 2025

Población Total 31,583 hab. 35,127 hab. 39,069 hab. 48,330 hab.

Población Casco Urbano MASATEPE 15,482 hab. 17,219 hab. 19,152 hab. 23,692 hab.

Fuente: En base a las cifras del censo de población del 2005



REQUERIMIENTOS DE CRECIMIENTO FÍSICO Y POLÍTICA DE PROGRAMACIÓN DEL SUELO 7.1 SEGÚN CRECIMIENTO POBLACIONAL POR PLAZOS DE PLANEAMIENTO En base a la proyección de la población del capítulo anterior es posible calcular el incremento de la población urbana a corto, mediano y largo plazo, que será útil para calcular los requerimientos futuros de ésta.



Población Casco Urbano Masatepe 15,482 hab. 17,219 hab. 19,152 hab. 23,692 hab.

Incremento de población * 1,737 hab. 3,670 hab. 8,210 hab.

Fuente: En base a las cifras del censo de población del 2005-INEC 7.2 SEGÚN DÉFICIT DE VIVIENDAS Existen un total de 6,850 viviendas de todo tipo, distribuido a lo largo y ancho del municipio de las cuales 3,136 se encuentran en la zona urbana que equivale al 45.8% y un 54.2% en el área rural. En el casco urbano del municipio, Masatepe, encontramos 3,136 viviendas que equivalen al 45.8% del total del municipio

Déficit De Vivienda Por Estado Físico.

Del total de viviendas ubicadas en el casco urbano de Masatepe el 56% se encuentran en buen estado, el 25% en estado regular y el 19% en mal estado. Aunque el porcentaje de las viviendas en mal estado es relativamente bajo el 77% se concentra en el barrio Jalata y únicamente el 23% restante en el resto del casco urbano, lo que es un claro indicador del nivel de vida de los habitantes de esta zona.

Estado Físico de las Viviendas del Casco Urbano Masatepe. Barrio/

Manzana No. de

Viv. Estado de la Vivienda

Bueno Regular Malo Villa Progreso 141 17 118 6

El Porvenir 51 14 34 3 Nuevo

Amanecer 102 53 43 6

Venecia 54 22 30 2 San Juan 66 0 66 0

José Benito Escobar

184 0 184 0

Carlos Fonseca 431 241 181 9 Macario Brenes 721 483 216 22

Masatepe 155 70 70 15 Evenor Calero 623 623 0 0

Jalata 608 401 0 207 TOTAL 3136 1,924 942 270

Fuente: Datos obtenidos de levantamiento de campo, con un 85% del total de viviendas levantadas.

Déficit de Vivienda por Mala Ubicación.

El casco urbano del Municipio de Masatepe, se encuentra emplazado en una zona con pocas pendientes con terrenos ligeramente ondulados y planos, A partir de la zona 2 la trama urbana



comienza a ser un poco irregular debido a la topografía del lugar ya que existe una pendiente que va de sureste a noroeste, la que en épocas de lluvia ocasiona desagües, además se encuentran viviendas emplazadas a orillas de cauces, zonas de deslizamientos y zonas en riesgo por contaminación inundaciones, esta situación pone al casco urbano en un escenario donde existen un número importante de viviendas que se encuentran mal ubicadas por un motivo u otro. Sin embargo, existen barrios más vulnerables que otros por ejemplo los barrios José Benito Escobar, Reparto San Juan y el Barrio Jalata los cuales tienen un gran número de viviendas emplazadas en el margen de los causes. En esta área se encuentran 151 viviendas en riesgo por inundación por lo que se requiere reordenamiento de estas áreas. En la parte este del casco urbano en los barrios Macario Brenes , Evenor Calero y Masatepe donde la topografía es mucho más acentuada y las viviendas se emplazan según el territorio existen 112 viviendas en riesgo de deslizamiento en épocas lluviosas. Existen 182 viviendas en zona de riesgo por contaminación. 136 viviendas ubicadas en los barrios colindantes con la carretera Masatepe Carazo sufren de contaminación acústica y las 46 viviendas aledañas al rastro sufren riesgo de contaminación por vectores.

Déficit de Vivienda por Hacinamiento.

Según datos obtenidos Conforme el VIII Censo Nacional de Población y III de Vivienda, realizado por INEC, el casco urbano del municipio de MASATEPE, contaba en 1995 con 3,136 viviendas y una población de 15,482 hab. por lo que en base el indicador promedio en Nicaragua de 6 habitantes por vivienda se requerirían 2,580 viviendas en el Municipio, por lo que existen 556 viviendas de más en el territorio. Lo que indica que no existe déficit de vivienda por hacinamiento en Casco urbano del Municipio de Masatepe.

Déficit de Vivienda por Incremento Poblacional.

Este déficit se estima en función del posible crecimiento de la población, su incremento y el indicador municipal de 5 habitantes por vivienda, que en conjunto darán el resultado de las viviendas requeridas a corto, largo y mediano plazo.

Población Censo 2005 Corto plazo Mediano plazo Largo plazo 2010 2015 2025



No. de Viviendas existentes 3,136 * * *

No. de Viviendas requeridas * +347 +734 +1,642

Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población Urbana.

Síntesis de Déficit.

Tipo de Déficit Número de Viviendas Plazo Por Estado Físico (a reponerse en el sitio) 270

Corto Plazo 2,005 - 2,010

Por Mala Ubicación 445 Por Hacinamiento 0 Por Incremento Poblacional 347 Total 1,062 7.3 EQUIPAMIENTO URBANO



Para la realización del análisis del equipamiento se compara la oferta actual con la demanda a corto, mediano y largo plazo según las normas de equipamiento existente. De manera que quede claro el déficit del equipamiento y lo necesario para que la población reciba los servicios adecuados para cumplir las diferentes funciones.

Cementerio

Se cuenta con dos cementerios ambos ubicados en el costado oeste del casco urbano, uno es conocido como el cementerio viejo con un área de 1mz², el otro es el cementerio municipal cuya área equivale a 3.5 mz², los cuales se encuentran saturados, por lo que es necesaria la contemplación de otro cementerio. La norma empleada para el cálculo de terreno por habitante en el cementerio se refiere únicamente a terreno libre (de circulación), se excluye del cálculo el terreno ya ocupado por tumbas; en esta norma se requiere 0.1 m² por habitante.





Área de terreno del cementerio 45,000 m² * * *

Área de terreno requerido 1,548.2 +174 m² +367 m² +821 m²


Rastro

El rastro se encuentra ubicado en el costado Sur del municipio, específicamente de la gasolinera Shell, 200 metros al sur, el área de trabajo abarca 10.16 m2 y el corral es de 30 x 35 m2. Las condiciones de trabajo son aceptables, pues tiene los servicios de agua y luz, las paredes son de piedra cantera, el piso es embaldosado y el techo es de zinc. No obstante la higiene no es adecuada, pues hay cadáveres de animales a orillas del sitio y se encuentra agua y tierra revueltas con mal olor. El modulo tiene la capacidad de matar a cinco animales de una sola vez y luego colocarlos en los ganchos; además, atiende un promedio de 30 animales al mes. Por su ubicación afecta las viviendas aledañas Para el cálculo de requerimiento se tomara como población la población total del municipio, ya que es un equipamiento con cobertura municipal. La norma empleada requiere un área de terreno por habitante de 0.030 m² y un área de construcción por habitante de 0.0037 m² para una población mayor de 15,000 habitantes.




Incremento de población * +3,544 +7,486 +16,747

Área de terreno /hab. requerida 947.49 m² +106.3 m² +224.58 m² +502.41 m²

Área de construcción /hab. requerida 117 m² +13 m² +28 m² +62 m²




Mercado

En el casco urbano del municipio de Masatepe existe un lugar que los mismos pobladores han tomado para ser punto de ventas, el cual está ubicado en una zona que no es apropiada para este tipo de uso por esta razón la Alcaldía está proporcionando un terreno para la construcción de dicho mercado. Por lo que se calculará y planificará tomando en cuenta la norma empleada para cálculo de equipamiento que requiere un área de terreno por habitante de 0.17 m² y un área de construcción por habitante de 0.085 m².





Área de terreno /hab. requerida 2,632 m² +295.3 m² +624 m² +1,396 m²

Área de construcción /hab. requerida 1,316 m² +147.65 m² +312 m² +698 m²


Terminal de Transporte

No se cuenta con una terminal de buses. Por lo que se calculará y planificará tomando en cuenta la norma empleada para cálculo de este equipamiento que requiere un área de terreno por habitante de 0.21 m² y un área de construcción por habitante de 0.073 m².





Área de terreno /hab. requerida 3,251 m² +365 m² +771 m² +1,724 m²

Área de construcción /hab. requerida 1,130 m² +127 m² +268 m² +599 m²


Educación

El análisis de educación incluye los diversos niveles de educación: desde pre-escolar, primaria y secundaria. Se aplicarán las normas de requerimiento para cada nivel, que dará como resultado el estado actual de cada nivel de educación y los aspectos a mejorar en cada uno de ellos.

- Pre-escolar:





Población en edad * 2,411 niños 2,681 niños 3,317 niños



Pre-escolar (14% de pob. urb)

Población a atender (21% de la pob. en

edad) * 506 niños 563 niños 697 niños

Población a atender por turno (2 turnos) * 253 niños 282 niños 349 niños

No. de aulas requeridas (30 niños

/ aula) * 8 9 12

Área de terreno requerido (15

m²/niño) * 3,795 m² 4,230 m² 5,235 m²

Área de construcción requerido (4.5

m²/niño) * 1,139 m² 1,269 m² 1,570.5 m²


- Primaria:





Población en edad Primaria (17% de

pob. urb) * 2,927 estud. 3,256 estud. 4,028 estud.

Población a atender (100% de la pob. en

edad) * 2,927 estud. 3,256 estud. 4,028 estud.

Población a atender por turno (2 turnos) * 1,464 estud. 1,628 estud. 2,014 estud.

No. de aulas requeridas (40 estud.

/ aula) * 37 41 50

Área de terreno requerido

(10.4 m²/estud.) * 15,225.6 m² 16,931.2 m² 20,945.6 m²


m²/estud.) * 3,806.4 m² 4,233 m² 5,236.4m²


- Secundaria:





Población en edad Secundaria (14.7%

de pob. urb) * * 2,531 estud. 2,815 estud. 3,483 estud.

Población a atender * 653 estud. 726 estud. 899 estud.



(25.8% de la pob. en edad)

Población a atender por turno (3 turnos) * 218 estud. 242 estud. 300 estud.


/ aula) * 5 6 8

Área de terreno requerido (10 m²) * 2,180 m² 2,400 m² 3,000 m²

Área de construcción requerido (3.5 m²) * 763 m² 480 m² 1,050 m²

Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población Urbana. * Población estimada para 4to. y 5to. año Debido a que hay población estudiantil de comunidades y zonas rurales que acuden a la cabecera municipal para culminar sus estudios es necesario tomar en cuenta el total de población municipal para la realización de cálculos de requerimiento de este equipamiento.

Proyección a Nivel Municipal.





Población en edad Secundaria (14.7%

de pob. urb) * 5,164 estud. 5,743 estud. 7,105 estud.

Población a atender (25.8% de la pob. en

edad) * 1,332estud. 1,482 estud. 1,833 estud.

Población a atender por turno (3 turnos) * 444 estud. 494 estud. 611 estud.


/ aula) * 11 12 15

Área de terreno requerido (10

m²/estud.) * 4,440 m² 4,940 m² 6,110 m²


m²/estud.) * 1,554 m² 1,729 m² 2,139m²

Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población municipal. * Población estimada para 4to. y 5to. año

Salud

El casco urbano cuenta con un Centro de Salud con camas, el sistema de salud básicamente esta destinado para la Atención Primaria en la cual se cuenta con personal de enfermería, en su mayoría auxiliares y Médicos Generales, tiene la particularidad de trabajar como Centro de Salud con camas aunque su presupuesto no es acorde para esta calificación. La norma empleada para el cálculo de terreno por habitante requerida en un Centro de Salud con camas será de 0.081 m² y para el área de construcción de 0.022 m².







Área de terreno del C/S * * * *

Área de terreno requerido 1,254 m² 1,395 m² 1,551 m² 1,919 m²

Área de construcción requerido 341 m² 379 m² 421 m² 521 m²

Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población Urbana. 7.4 INFRAESTRUCTURAS

Vialidad

Se analizará el tipo de vías (jerarquía vial) existente en el casco urbano, su revestimiento y problemas encontrados como inadecuada distribución, mal estado físico de las vías, falta de aceras y puntos conflictivos. Estas condiciones varían según los barrios en el casco urbano por lo que se analizará uno a uno para identificar con mayor precisión el estado real de estas. En los repartos Villa Progreso, El Porvenir, Nuevo Amanecer, José Benito Escobar, San Juan, Venecia es donde las calles se encuentran en peor estado, las calles se distribuyen inadecuadamente, el estado físico es deplorable y sin ningún tipo de revestimiento. En el barrio Carlos Fonseca las vías son secundarias con revestimiento asfáltico y se encuentran en regular estado. El barrio Macario Brenes cuenta con una vía principal la cual se encuentra revestida con pavimento asfáltico y su estado es bueno, en esta vía se dan problemas de circulación por que el flujo vehicular se mueve por encima de sus capacidades, el resto de las vías del barrio son secundarias en buen y regular estado y mayoritariamente con revestimiento asfáltico. El barrio Evenor Calero cuenta con una vía principal con revestimiento de adoquines y se encuentra en buen estado, como en el barrio Macario Brenes se dan problemas de circulación y hay intersecciones en las que el flujo vehicular es muy complicado. El resto de las vías son secundarias en su mayoría adoquinadas y todas en regular estado. En el barrio Jalata las vías son secundarias, en su mayoría con revestimiento de adoquines se encuentran en bueno, regular y mal estado. El reparto Masatepe posee únicamente una vía secundaria que se encuentra adoquinada y en mal estado, el resto de la calles están en mal estado, sin ningún tipo de revestimiento y su acceso en tiempo de lluvia es muy difícil.

Agua Potable

El agua potable es uno de los servicios esenciales, aquí se analizarán las condiciones de la red, incluyendo abastecimiento, almacenaje, red de distribución y conexiones domiciliares.

- Fuentes de Abastecimiento: La fuente de abastecimiento del sistema la constituyen las aguas subterráneas de la zona, captadas mediante dos pozos perforados construidos en la parte noreste de la ciudad, siendo conocidos como El Tanque (2 A) y Pozo (1 A).



- Calidad del Agua: Los análisis de calidad del agua producida por los pozos en operación, indican que la misma cumple con los estándares de calidad exigidos por las Normas CAPRE.

- Conexiones: Mediante datos proporcionados por ENACAL se contabilizan a la fecha 3,110 conexiones que representan al 100% de la población.

-Déficit Actual y Futuro: La norma empleada para el cálculo de agua requerida por habitante en el casco urbano será de 35 gls/hab/día y estima un 15% más de este total para pérdidas.



Población Casco Urbano MASATEPE. 15,482 hab. 17,219 hab. 19,152 hab. 23,692 hab.


Agua requerida * 602,665 670,320 829,220 Pérdidas * 90,400 100,548 124,383

Total * 693,065 770,868 953603 Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población Urbana.

Alcantarillado Sanitario

La ciudad de Masatepe cuenta con un servicio público de alcantarillado sanitario cuya administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).En el casco urbano solamente existen 161 conexiones con este servicio debido a que la población no ha querido conectarse a la red de alcantarillado sanitario. El resto de la población utiliza como sistema de eliminación de excretas sumideros y pozos sépticos.

Drenaje Pluvial

El municipio de Masatepe no presenta ningún problema con respecto a inundaciones dado el hecho que no se identifican ríos que en su trayectoria recorran el municipio, adicionalmente es importante destacar que debido a su pendiente natural existe drenaje pluvial optimo ya que las aguas de las lluvias corren sin ningún problema sin presentarse ningún tipo de inundaciones.

Energía Eléctrica

El servicio de luz eléctrica es, junto con el de agua, uno de los más extendidos en el territorio.

- Fuente: El Municipio de Masatepe cuenta con los servicios de energía eléctrica mediante el tendido que proviene de la sub estación Masatepe (MTP 3010 y MTP 3020), ubicada en este municipio

- Conexiones: Esta sub-estación abastece a 9,070 conexiones domiciliares que representan el 100% de la demanda urbana.

- Déficit actual y futuro: La norma empleada para el cálculo de electricidad requerida por vivienda en el casco urbano será de 0.4 k.v/viv/día.

Población Censo 2005 Corto plazo Mediano plazo Largo plazo



2010 2015 2025 Población Casco

Urbano MASATEPE. 15,482 hab. 17,219 hab. 19,152 hab. 23,692 hab.


No. de Viviendas existentes 3,136 viv. * * *

No. de Viviendas requeridas * +347 +734 +1,642

Total de Viviendas * 3,483 viv. 3,870 viv. 4,778 viv. Electricidad

requerida k.v/viv/día 1,254 1,393 1,548 1,911


Desechos Sólidos

La acumulación de basura puede ser significativa y de no existir un servicio de recolección y disposición podría significar un serio problema sanitario.

- Servicio de Recolección de Basura: La alcaldía brinda este servicio con dos camiones volquetes que tienen capacidad para 6m3 los que se utilizan para brindar este servicio a la población. En el sector urbano se producen por semana 32 m3 con un promedio de recolección del 80% a nivel urbano. Para el cálculo del déficit se servicio de recolección de basura se estima la producción de basura en base a las normas que indica una producción per capita de 0.5 kg/día y una densidad de basura de 350 kg/m³.





Producción (kg/día) 8,610 9,576 11,846 Densidad de basura

(kg/m³) 25 27 34


- Basurero Municipal: El basurero municipal se encuentra ubicado en el sector sur-oeste de de la ciudad de Masatepe, específicamente de la gasolinera Petronic, 2 Km. al sur, camino La Carrilera. Al basurero le corresponden actualmente un área de 5 manzanas, fue iniciado como basurero alrededor de 10 años atrás y se le estima una vida útil de 15 años, lo que depende de la misma población del municipio y la producción de basura de la ciudad. El basurero cumple con los requerimientos por que cuenta con un área de 50,000m² y según cálculo de requerimiento a largo plazo se requiere de 13,504 m². La norma empleada para el calculo de terreno requerido para basurero por habitante en el casco urbano será de 0.57 m².



Población Casco 15,482 hab. 17,219 hab. 19,152 hab. 23,692 hab.



Urbano MASATEPE. Incremento de

población * 1,737 hab. 3,670 hab. 8,210 hab.

Área de terreno requerido/hab. * 9,815 m². 10,917 m². 13,504 m².


Telecomunicaciones

El municipio de Masatepe cuenta con servicios de telefonía, correos y telégrafos. La administración está a cargo de las Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL). Esta empresa presta sus servicios por medio de una planta semiautomática. hasta Enero del 2007 esta empresa cuenta con 707 abonados, brinda sus servicios a un total de 3136 habitantes, lo que indica que tiene un 25% de cobertura.

- Numero de Abonados: Hasta Enero del 2007 esta empresa cuenta con 707 abonados, brinda sus servicios a un total de 3136 habitantes, lo que indica que tiene un 25% de cobertura. Se cuenta también con 14 teléfonos públicos que prestan servicio las 24 horas.

- Requerimientos Actuales y Futuros: En base a las normas de dotación los requerimientos de telecomunicación son: 1 teléfono automático por cada 100 hab., 1 teléfono monedero por cada 1,000 hab. y 1 buzón de correspondencia por cada 2,000 hab.





Telef. Automáticos existentes 707

Telef. Automáticos requeridos 155 +17 +37 +82

Balance +552 Telef. Monederos

existentes 14

Telef. Monederos requeridos 11 +2 +4 +8

Balance -1 Buzón de

correspondencia existente

1

Buzón de correspondencia

requerido 8 +1 +2 +4

Balance -7 Fuente: En base a las cifras de tabla de Proyección de la Población Urbana. 7.5 ESPACIOS LIBRES

Parque

El casco urbano del Municipio de Masatepe cuenta dos parques: la plaza parque ubicada frente a la alcaldía con una extensión de 10,000 m². y el parque central municipal ubicado frente a la iglesia Veracruz con una extensión de 10,000 m². Según las normas de equipamiento establecidas



se requiere de 1 m² de área de terreno por habitante por lo que para el 2005 este requerimiento se cumplía (población de 15,482 hab.).Aunque para largo plazo se requiere de 3,692 m².

Cancha

En casco urbano cuenta actualmente con 2 canchas de básquet que se encuentran en buen estado Según las normas de equipamiento establecidas se requiere de una cancha por cada 3,000 hab.





Nº de canchas existentes 2

Nº de canchas requerido 5 +1 +1 +3


Campo Deportivo

Existen cinco campos deportivos los que se encuentran en buen estado. Se cumple con las normas ya que se establece 1 campo deportivo para cada 10,000 hab. 7.6 ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD Y OPERACIONES DE REFORMA URBANA En base a los principios guías (normas) y a las características detectadas en el diagnostico es posible realizar una primera aproximación al esquema de desarrollo urbano de orientación de crecimiento de la ciudad a corto plazo. Para ello es necesario tomar en cuenta las densidades, requerimientos de tierra urbana para expansión de la ciudad y el planteamiento de alternativas para la ubicación de estas tierras y por lo tanto de viviendas.

Definición de Densidades

Antes de identificar las alternativas de crecimiento se definirán las densidades habitacionales (viv/ha y hab/ha) que se aplicarán en las áreas de crecimiento. La densidad media utilizada por INETER es de 25 viv/ha y 150 hab/ha, estimando un uso para cada ha de suelo urbano (10,000 m²) del 30% para equipamiento local, 10% para circulación y el 60% para vivienda en lotes mínimos de 240 m² y una densidad domiciliar de 6 hab/viv. El casco urbano de Masatepe se consolidará con densidades medias de 25 a 50 viv/ha. El centro histórico preservará su densidad que oscila entre 27 viv/ha y 33 viv/ha y las nuevas áreas de expansión tendrán baja densidad con un promedio de 17 se densificarán con menos de 25 viv/ha

Demanda de Tierras para Viviendas

En estás áreas de viviendas se incluye (para efecto de estimación) el equipamiento local, las áreas verdes y la circulación. Partiendo de la demanda de viviendas a corto plazo que se deriva del déficit de viviendas y de densidad recomendada de 40 viv/ha tenemos:



Corto Plazo Median Plazo Largo Plazo

2010 2015 2025 Demanda de viviendas 1,062 viv. 1,449 viv. 2,357 ha. Demanda de terreno: 26.55 ha. 36.225 ha 58.925 ha.

Demanda de Tierra para otros Usos

Se tomarán en cuenta las demandas para cualquier otro tipo de uso del suelo resultado de los déficit y proyectos identificados anteriormente.

Uso de Suelo Área de terreno actual

Área de terreno requerido

Corto plazo Mediano plazo Largo Plazo 2010 2015 2025

Cementerio 45,000 m² 1548.20 m² 1,722.20 m² 1,915.20 m² 2,369.20 m² Rastro 1,050 m² 947.49 m² 1,053.79 m² 1,172.07 m² 1,450.00 m² Mercado * 2,632.00 m² 2,927.30 m² 3,256.00 m² 4,028.00 m² Terminal de transporte * 3,251.00 m² 3,616.00 m² 4,022.00 m² 4,975.00 m²

Preescolar * 3,795.00 m² 4,230.00 m² 5,235.00 m² Primaria * 15,225.60 m² 16,931.20 m² 20,945.60 m² Secundaria * 4,440.00 m² 4,940.00 m² 6,110.00 m² Salud * 1,254.00 m² 1,395.00 m² 1,551.00 m² 1,919.00 m² Demanda total de tierra

* 9,632.69 m² 34,174.89 m² 38,017.47 m² 47,031.80 m²



8. PROPUESTA DE PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO IMAGEN OBJETIVO A fin de lograr la imagen objetivo, será necesario implementar cambios que contribuyan a mejorar la realidad existente en un período de 15 años; se propone la ejecución de un nuevo modelo de crecimiento que interrumpa el actual crecimiento desordenado que sufre la ciudad, a fin de consolidar y definir la trama urbana, dicho modelo orienta el desarrollo hacia el sur, previniendo de este modo los riesgos de inundación por emplazarse en terrenos con pendientes adecuadas para urbanizar, racionalizando a su vez los recursos disponibles, mediante la correcta organización de las actividades urbanas de modo que se garantice un óptimo desarrollo de los aspectos socio-económico, y físico-funcionales de la ciudad. Con el objetivo de implementar el modelo propuesto, se presentan una serie de acciones viables que en conjunto con programas y proyectos impulsados por la Instituciones pertinentes, tiendan a desarrollarlo. Estos deberán estar soportados por reglamentaciones urbanas, que se implementen a través de un adecuado control urbano de parte de la municipalidad de modo que todos los componentes actúen de manera sistémica.

Se proyecta el desarrollo poblacional considerando las TAC propuestas por INEC, de manera que se reduzca el ritmo de crecimiento de la población, lo cual contribuirá a la reducción de zonas marginales, que presentan infraestructura y servicios insuficientes y en algunos casos inexistentes. La jerarquía del equipamiento de la ciudad de Masatepe, se ha establecido tomando en

cuenta el área urbana actual y el área de expansión propuesta las cuales constituyen cuatro unidades residenciales que estructuran un centro cívico y un centro residencial. El centro residencial enlaza el área urbana actual y las nuevas zonas de crecimiento, de modo que exista un balance en el nivel de cobertura de los servicios a la población.

La protección y conservación de los elementos físico-ambientales es indispensable para

fomentar el desarrollo urbano, estableciendo la coherencia ecológica entre la superficie ocupada y su entorno.

El complemento básico de soporte para la funcionalidad de la ciudad se da por las

actividades económicas a desarrollarse en la misma, al localizar instalaciones de industria liviana en la zona periférica, además de equipamiento mayor de comercio; se establecen tres corredores comerciales que contribuirán a potenciar las ventajas que ofrecen las vías, entre ellas la accesibilidad, todo ello reforzará tanto el aspecto de consumo como la creación de empleos directos e indirectos.

OPCIONES DE DESARROLLO URBANO.

Se han tomado en cuenta cinco diferentes opciones de crecimiento proyectadas para el año 2019, cada una ocupa distintas zonas de suelo circundante al área Urbana actual que obedecen a condiciones favorables para el desarrollo Urbano; Para todas las opciones se mantendrán constantes las siguientes propuestas:

a. Vialidad primaria del área Urbana actual. b. Vialidad Inter. – urbana compuesta por la carretera San Marcos - Catarina. c. La ubicación del centro urbano. d. El concepto de las áreas de reserva ecológica y de protección natural que deben envolver el área Urbana actual y la de crecimiento propuesto.



Descripción de Alternativas de Crecimiento

Una vez analizadas las condiciones de las zonas, se han identificado cinco alternativas que presentan potencial para el desarrollo urbano y constituyen un área de 106.18 ha. Estas poseen características homogéneas en cuanto a su topografía, suelos, geología, aguas superficiales y medio ambiente; considerándose aptas para el desarrollo urbano a pesar de estar conformadas por suelo con vocación agropecuaria. Sin embargo, debido a su cercanía al casco urbano y la poca extensión de terreno libre fuera del perímetro, ha sido necesaria la inclusión de estas dentro de las áreas para urbanizar. A continuación se detallan las cuatro zonas propuestas:

Zona I: ubicada al sureste de la ciudad [costado norte de la carretera San Marcos-Catarina], cuenta con una extensión de 23.06 has. (21 % del área total disponible). Es considerada un área óptima para el desarrollo urbano, presenta una buena articulación respecto al casco urbano actual, garantiza la continuidad de la trama, presenta facilidad de conexión a los servicios básicos, tiene buenas vistas y suelos de buen drenaje natural ya que su topografía tiene pendientes mayores al 2 % y menores de 5 %.

Zona II: ubicada al sureste de la ciudad [costado sur de la carretera San Marcos-

Catarina], presenta facilidad de acceso al casco urbano y de conexión con los servicios básicos, tiene 8.33 has. (8 % del área total disponible), presenta pendientes en un rango del 2-5 %, lo que favorece un adecuado drenaje pluvial pero tiene poca vegetación.

Zona III: se localiza al Sur de la ciudad, tiene 53.66 has. (50% del área total disponible),

tiene facilidad de acceso a la ciudad, presenta un bajo nivel de riesgo de inundación por emplazarse en un terreno con pendientes menores al 1%, cuenta con vegetación abundante, facilidad de conexión a los servicios básicos y favorece la continuidad de la trama urbana.

Zona IV: ubicada al Suroeste del área urbana, tiene un área de 10.14 has. (9.5 % del

área total disponible), se considera un área óptima en cuanto acceso y topografía, posee potencial en cuanto a vistas y paisajismo, no obstante presenta restricciones en cuanto a conexión de los servicios básicos y amarres urbano.

Zona V: ubicada al Suroeste del área urbana, tiene un área de 10.99 has. (10.34 % del

área total disponible), se considera un área óptima en cuanto acceso y topografía, posee potencial en cuanto a vistas y paisajismo, no obstante presenta restricciones en cuanto a conexión de los servicios básicos y amarres urbano.

Evaluación de Opciones.

La metodología utilizada consiste en la calificación de las alternativas con respecto a variables establecidas. Estas variables son criterios de evaluación de limitantes y potenciales que presenta cada una de ellas para su viabilidad.

A continuación, se presentan los criterios utilizados para determinar la mejor alternativa para el desarrollo y crecimiento urbano, así como la ponderación utilizada para su calificación. En donde las características del drenaje y topográficas, así como las facilidades de conexión o instalación de la infraestructura, constituyen los aspectos que serán considerados más relevantes al momento de seleccionar la mejor opción.

De Orden Físico – Natural:

Topografía y drenaje: Abarca el estudio de las pendientes aptas para el asentamiento humano, considerándose como óptimos aquellos rangos entre 2% - 5%; pendientes menores que éstas representan altos costos de urbanización por los trabajos de drenaje, pudiéndose urbanizar sólo en tramos cortos. Pendientes mayores representan problemas de terraceo costoso.



Geología: Describe el aspecto, calidad y tipo de suelos de acuerdo al uso propuesto.

Contaminación: Evalúa los tipos, ubicación y cercanía de las fuentes de

contaminación que podrían afectar la zona de crecimiento. Vegetación: Identifica la existencia, tipo y la adecuación de la masa vegetal, en las

nuevas áreas, de manera que ésta contribuya a crear un microclima dentro de la ciudad.

De Orden Urbanístico:

Acceso: Evalúa la facilidad para acceder a la zona, tipo de caminos, estado y revestimiento de los mismos; así como distancia al Centro Poblado actual.

Amarres Urbanos e infraestructura: Garantizan la continuidad de la trama, la conexión

a las redes y accesibilidad de la población a todos los servicios.

De Orden Económico: Costos: evalúa los costos que conlleva el desarrollo de la zona, refiriéndose a obras civiles,

conexión a las redes, vías de acceso entre otros.

La calificación asignada a cada variable es de cero a cuatro, siendo cero la mínima que designa la inexistencia o la imposibilidad de disponer del recurso, en tanto cuatro es la máxima puntuación, representando la excelente disponibilidad de la variable para su aprovechamiento. Basándose en los criterios antes expuestos y las variables tomadas en consideración, se evalúan

las alternativas como se presentan en el siguiente cuadro:

Evaluación de Variables

Ciudad de Masatepe

VARIABLES ALTERNATIVAS

I II III IV

Físico Natural

Topografía 4 2 1 3 Drenaje 4 2 1 3 Geología 3 2 1 1 Contaminación 4 3 2 4 Vegetación 3 2 3 3

Urbanística

Acceso 3 3 4 3 Amarres urbanos 2 3 3 2 Infraestructura 3 4 1 2 Vistas 4 2 2 3 Imagen Urbana 1 3 2 1

Económica Costos 3 2 0 2 TOTAL 34 28 20 27

Ponderación de variables Ciudad de Masatepe

Número Valor de respuesta

0 Pésima posibilidad

1 Mala posibilidad

2 Regular posibilidad

3 Buena posibilidad

4 Excelente posibilidad



Fuente: Grupo de investigación UNI/FODMU 2008

De acuerdo a la puntuación presentada en la evaluación anterior, se elige la alternativa I, como el área a desarrollar en el presente plan, observándose las siguientes consideraciones:

Presenta la mayor ponderación global. La topografía, drenaje y vistas son óptimos. Cuenta con facilidad de conexión a las redes básicas (agua potable y energía eléctrica)

con posibilidad de ampliar la red de agua potable de acuerdo a los proyectos en esta área, a pesar que la alternativa II presenta la máxima puntuación en este aspecto.

Se establece como reserva de futuro crecimiento la alternativa II por tener acceso a mayor cantidad de redes (agua potable, energía eléctrica, alcantarillado sanitario) y tener la segunda puntuación.

Desarrollo Dentro del Área Urbana Actual Dentro del área urbana actual se cuenta con 15.28 has, de tierra baldía correspondientes al 8.12 % del casco urbano, las cuales presentan restricciones con respecto a la tenencia de la propiedad, que constituye una limitante para disponer libremente de ellas a fin de satisfacer la demanda de terreno. La demanda de lotes para vivienda se pretende solventar a inmediato plazo mediante la ocupación de los lotes baldíos existentes.

POLÍTICAS INTRA-URBANAS APLICADAS EN LA CIUDAD DE MASATEPE

Las políticas intra-urbanas aplicadas en la elaboración de este plan se sustentan en los siguientes lineamientos que se describen a continuación:

Mejoramiento: Dirigidas a la actual área urbana a fin de reordenar, renovar e impulsar las

zonas que presenten déficit de infraestructura y equipamiento o viviendas en condiciones de conservación de malas a pésimas o deterioro de la Imagen Urbana en general.

Reubicación: Referidas a zonas cuyas áreas actuales presentan restricciones respecto al

medio físico o de otro tipo, por lo cual se hace imprescindible su traslado a otro sitio.

Crecimiento: Categorizado en dos aspectos: expansión territorial y saturación del área Urbana actual; la primera abarca la zona de crecimiento y la segunda, las áreas de saturación, teniendo como propósito lograr un desarrollo armónico entre ambas a fin de garantizar la continuidad Urbana.

Conservación: Referido a aquellas zonas que deben preservarse por motivos Urbanísticos,

Históricos o Ecológicos, así como monumentos o puntos importantes que signifiquen un patrimonio Histórico Cultural para la ciudad.

Estos lineamientos a ser aplicados por la Alcaldía de Masatepe tomando como periodo de proyección 15 años posteriores de entrada en vigencia de la normativa deberán de estar en observación general y obligatorias para todas las personas privadas, sean naturales o jurídicas, entre ellas tenemos: - Restringir la ubicación de asentamientos humanos en zonas de peligro detallados en el estudio. - Adecuar el código de la construcción a nivel local. - Implementar una planificación adecuada del uso de suelo territorial. - Restringir la ubicación de viviendas en zonas de peligro por inestabilidad. - El crecimiento de la ciudad deberá ejecutarse de acuerdo a un plan de urbanización definida para tal fin en 5 años, esto debe desarrollarse de manera planificada en el Plan de Desarrollo. - Involucrar a la comunidad que habita en la zona en los planes de la misma.



En estos aspectos, en la ciudad de Masatepe se han identificado zonas objeto de la aplicación de estas políticas.

Políticas de Mejoramiento:

Mejorar las condiciones de los barrios o zonas que presenten un deterioro en general. Promover la instalación de los servicios básicos de infraestructura en las zonas

intermedia y periférica

Elevar la dotación de equipamiento mediante gestión a través de los organismos competentes.

Mejorar la estructura Urbana actual priorizando al centro urbano y los centros

residenciales propuestos.

Mejorar las condiciones ecológicas y visuales de las zonas definidas como de preservación o conservación y en general a todas las zonas sujetas a contaminación.

Implementar un sistema de nomenclatura y señalización del centro Urbano,

complementando el ya existente a fin de facilitar la identificación de vías y la circulación tanto vehicular como peatonal.

Mejorar la jerarquía vial a fin de ordenar el flujo vehicular y dar preferencia al

peatón sobre el vehículo.

Políticas de Reubicación

Traslado de 151 viviendas afectadas por el área de protección de la cuenca de los cauces.

Traslado escalonado desde las zonas de riesgo hacia nuevas zonas de crecimiento

propuesta, de acuerdo al grado de peligrosidad y al número de miembros en las familias afectadas.

En las zonas desalojadas se prohibirá cualquier asentamiento humano posterior

convirtiéndolas en áreas de preservación ecológica, reforestación o áreas agropecuarias.

Políticas de Crecimiento.

Fomentar las acciones de crecimiento dirigidas al Sur de la ciudad.

Políticas de Conservación.

Proteger y conservar los monumentos y los sitios de interés histórico como las iglesias y los Cementerios.

Recuperar el área Central Histórica de la ciudad.

Evitar el crecimiento urbano en las áreas de reserva y protección comprendidas dentro

del límite del centro urbano, así como las que rodean el área Urbana propuesta.

Promover las acciones de reforestación en el área de derecho de cauce, así como dentro de los lotes para la creación de microclimas dentro de la ciudad.



ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA

En este aspecto se presenta la estrategia general de desarrollo Urbano en sus principales componentes, tales como: la organización de sectores o unidades ambientales, estructura vial, uso de suelo, equipamiento, infraestructura y las reservas de suelo necesarias para la implementación de todas las propuestas.

- Construcción de Mercado y Terminal de Buses.

Se propone su ubicación al sur de la ciudad, colindante con el reparto El Porvenir, para esto se requiere de 6,543.30 m². La construcción del mercado y la terminal de buses abrirán pautas para otra alternativa de crecimiento de la ciudad en este sector, orientada hacia la adaptabilidad de sitios para el desarrollo habitacional ampliando el límite urbano, también dará paso al emplazamiento de viviendas a mediano y largo plazo. Al crearse esta zona comercial se dará una mejora en cuanto a la imagen urbana de la ciudad ya que los vendedores ubicados en las aceras de las viviendas ubicadas en el barrio Macario Brenes (actual vía principal) serán trasladadas, también con el emplazamiento de la terminal de buses se disminuirán los problemas viales y el riesgo para los peatones, de manera que quedaran marcadas con mayor claridad las zonas habitacionales, comerciales y de recreación.

Áreas de Mejoramiento - Mejoramiento de los Repartos Villa Progreso, El Porvenir, Nuevo Amanecer

En esta zona es necesaria la elaboración del trazado correcto de las calles así como darles revestimiento para facilitar el acceso, la construcción de cunetas y aceras y alumbrado público. Identificar la cantidad de viviendas en mal estado para hacerles mejoras o construirlas en su totalidad implementando materiales constructivos de alta resistencia. Implementar el sistema de barrera de árboles a lo largo de la carretera. Reorganización de los cables de servicio.

- Mejoramiento de los Repartos José Benito Escobar, San Juan, Venecia, Masatepe.

En esta zona, donde a pesar de que el trazado de las calles tiene un cierto orden, la mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento por lo que las medidas de reordenamiento serán similares a las de la zona anterior, mejoramiento de calles y la construcción de cunetas y aceras y alumbrado público. Igualmente es necesario identificar la cantidad de viviendas en mal estado para hacerles mejoras o construirlas en su totalidad implementando materiales constructivos de alta resistencia. Reorganización de los cables de servicio. Diseño de barreras acústicas en las zonas aledañas a la carretera.

Áreas de Conservación - Barrios Carlos Fonseca, Macario Brenes y Evenor Calero, Jalata,

Esta zona comprende el centro histórico de la ciudad el cual presenta una trama urbana muy regular, además de conservarla como centro histórico es necesario consolidarla implementando el mejoramiento de las calles para pasar su estado de regular a bueno, la construcción de aceras y alumbrado público. Reorganización de los cables de servicio. Reconstrucción de viviendas en mal estado implementando materiales constructivos de alta resistencia. Diseño de barreras acústicas en las zonas aledañas a la carretera.

Aéreas de Reubicación

Es necesaria la reubicación de viviendas que se encuentran en zona de riesgo por inundación en los barrios San Juan, José Benito Escobar, Evenor Calero y Jalata, ocupando estas áreas para reforestar y para área de recreación.



Reubicando viviendas que se encuentran en zona de riesgo por deslizamiento en los barrios Macario Brenes, Evenor Calero y Masatepe, y construcción de muros de contención para evitar deslizamientos e inundaciones. Diseñar propuesta de reasentamiento de viviendas en malas condiciones físicas y ubicadas en zonas de alto riesgo. 8.4 PROPUESTA DE VIALIDAD. En este caso se proponen modificaciones al trazado de la vialidad existente y las que deben tener las nuevas áreas de crecimiento, a corto, mediano y largo plazo. Las vías primaras serán revestidas con asfalto y las vías secundarias con adoquines. La carretera Masatepe- Carazo conservará su posición y jerarquía “carretera regional”. En la intersección de la carretera Masatepe - Carazo con las calles de la ciudad, predominan siete nodos, ubicados en el extremo sur, a los cuales se dotará de señalización vial vertical y túmulos para reducir la velocidad y de esta manera disminuir el riesgo para los peatones. Se proponen tres vías primarias: 1. La vía que va hacia La concepción (al Norte), se ha jerarquizado como vía primaria y su circulación será en ambas direcciones. 2. La vía primaria ya existente, que atraviesa los barrios Macario Brenes y Evenor Calero se proyecta de la entrada principal al casco urbano hasta una cuadra al norte del parque central. 3. La vía paralela a la vía primaria ya existente por la parte este también se ha jerarquizado como vía primaria y atravesará los barrios Macario Brenes, Evenor Calero y Jalata pasando por los dos parques de la Ciudad; su circulación será en ambas direcciones. Las demás calles y avenidas funcionarán en una y ambas direcciones dependiendo de su ubicación para evitar conflictos viales. Se dotará de andenes peatonales a toda la Ciudad los que tendrán un metro de ancho y serán revestidos con pavimento de concreto. 8.5 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO. Se deberá poner un mayor énfasis en el mejoramiento de los servicios de salud y educación, en programas de capacitación que aseguren la participación activa de la ciudadanía.

Salud.

Mejorar la capacidad instalada del Centro de salud es prioridad esencial, para lograr óptimos niveles de cobertura y calidad en la atención a la población ya que es el único que presta este servicio en todo el municipio. En ese sentido, se debe priorizar el mejoramiento y ampliación del centro de salud, con el objetivo de permitir el incremento sustancial en la cobertura y áreas de especialización de éste; además se debe dotar al mismo de médicos especialista, y mayor número de personal de enfermería así como garantizar la dotación de medicinas, insumos para el laboratorio y una mayor cantidad de camas.

Educación.

Es necesaria la construcción de una escuela que cubra los barrios de la parte sur de la ciudad, pero al dotar de equipamiento la zona de crecimiento esto vendrá a dar cobertura a dicha demanda.



Se propone el mejoramiento/ampliación y/o reparación de los equipamientos educativos en todas sus escalas, lo que permitirá garantizar la cobertura a todos los niveles educativos —preescolar, primaria y secundaria—. Construcción de laboratorios de física, química y biología con sus respectivos equipos en los Centros de educación secundaria San José y Calixto Moya. Reemplazo de la escuela República de Venezuela De la misma manera es necesaria la incorporación de nuevos recursos calificados al sistema educativo, que garanticen mayor rango de cobertura pero además cualificar la educación en todos los niveles. En ese sentido, hay que destacar que también se debe garantizar el suministro de recursos materiales a los centros escolares, como pupitres, pizarrones, material para los alumnos, material didáctico para los maestros así como pintar y dar mejora a todas las instalaciones educativas existentes.

Servicios Municipales Rastro

En cuanto al rastro habrá que reubicarlo por que actualmente por su ubicación afecta a las viviendas aledañas y según normas debe estar ubicado en un radio de un quilómetro del centro poblado será necesaria la realización de un estudio para una posible localización.

Cementerio Dado el hecho que el cementerio municipal se considera saturado, se debe considerar la ubicación de un nuevo terreno tomando en cuenta criterios de carácter urbano que determinen mediante la evaluación de sitios, el lugar más indicado así como la distancia a que estaría del área urbana, haciendo énfasis en aquellos aspectos importantes para la determinación del emplazamiento del nuevo cementerio. Construido un nuevo cementerio en el casco urbano, dada la saturación del actual, el mismo será diseñado, lotificado, cercado y ubicado en un área que cumpla con la normativa existente y con un tiempo de vida útil de 20 años. Así mismo se debe dotar de infraestructura básica, con el objetivo de mejorar las instalaciones de los ya existentes, los que presentan déficit en sus instalaciones entre las que se deben priorizar la construcción de muros perimetrales, mejoramientos de acceso y la construcción de casetas de vigilancia, entre otros. Implementación de una norma de tasa por prestación del servicio con el fin de garantizar el mantenimiento de dichos cementerios. 8.6 PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA.

Sistema de Agua Potable

Se propone la puesta en marcha de los dos pozos que actualmente se encuentran sin funcionamiento para mejorar la calidad del servicio, así como el monitoreo y control permanente de los ya existentes.

Sistema de Drenaje Pluvial

Se propone dotar a la población de un Sistema de Drenaje Pluvial, el que deberá diseñarse basándose en la topografía natural del territorio y reforzando con un sistema de drenaje artificial compuesto por cunetas, canales y los causes a los cuales se les dará mantenimiento revistiéndolos y limpiándolos constantemente.



Alcantarillado Sanitario

Realizar campañas de capacitación a la población acerca la importancia del uso del servicio de alcantarillado sanitario para lograr con ello la conexión de toda la población a la red y de esta manera eliminar los focos de contaminación como son las charcas producto del vertido de las aguas grises hacia las calles.

Desechos Sólidos

La recolección de la basura se hará periódicamente tres días a la semana. Se eliminarán los basureros clandestinos, para evitar contaminación por vectores, malos olores y visual. 8.7 PROPUESTA DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. Se propondrán una serie de Proyectos y Acciones a ejecutarse en el territorio los que conllevan todos los factores propuestos para el desarrollo del Municipio. Estos proyectos ya sean a corto, mediano o largo plazo, se deberán realizar en coordinación con todos los entes presentes en el territorio tomando en cuenta a la población, como principales actores en el desarrollo urbano.



Proyectos de la Propuesta del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Masatepe.

Ámbito Proyecto Acciones Ubicación Actores Plazo Coordinación Concentración Obligatoria Cort

o Mediano

Largo

Med

io U

rban

o

Crecimiento urbano.

Estudios de suelo del área definida.

Alcaldía Mpal., MINSA, IDR, INIFOM

ONG´s Alcaldía Mpal.

* Planificación del área establecida. Dar a conocer a la población el proyecto.

Mejoramiento.

Reordenamiento de trazado de calles y construcción de cunetas y aceras.

Barrio San Juan, José Benito Escobar, Masatepe, Nuevo Amanecer, Villa Progreso, Venecia.

Alcaldía Mpal. ONG´s Alcaldía Mpal.

* *

Implementar el sistema de barrera de árboles a lo largo de la carretera Masatepe – Carazo.

Alcaldía, MARENA, estudiantes y población en general, MINED

*

Reorganización de los cables de servicio.

Empresas de Unión Fenosa, Enitel, Alcaldía Municipal.

*

Identificar la cantidad de viviendas en mal estado para hacerles mejoras o construirlas en su totalidad implementando materiales constructivos de alta resistencia

Alcaldía municipal, Invur

*

Conservación

Dotación de alumbrado público

Carlos Fonseca, Macario Brenes, Evenor

Alcaldía Mpal., Unión Fenosa

*

Implementar el sistema Alcaldía, *




o Mediano

Largo

de barrera de árboles a lo largo de la carretera Masatepe – Carazo.

Calero Jalata, MARENA, estudiantes y población en general, MINED

Reorganización de los cables de servicio.

Empresas de Unión Fenosa, Enitel, Alcaldía Municipal.

*

Reconstrucción de viviendas en mal estado implementando materiales constructivos de alta resistencia

Alcaldía municipal, Invur

*

Reubicación

Reubicación de viviendas en zona de riesgo.

San Juan, José Benito Escobar, Macario Brenes, Evenor Calero, Masatepe.

Alcaldía Mpal., MINSA, IDR, INIFOM

*

Construcción de muros de contención para evitar deslizamientos e inundaciones. Implementar el Mantenimiento y Reforestación de los causes.

Infr

aest

ruct

ura

Revestimiento de las vías.

Se revestirán con asfalto las vías principales, con adoquines las secundarias.

Barrio San Juan, José Benito Escobar, Masatepe, Nuevo Amanecer, Villa Progreso,

Alcaldía Mpal.

*




o Mediano

Largo

Venecia.

Dar continuo mantenimiento a todas las vías.

Se les dará mantenimiento a las vías ya existentes.

Carlos Fonseca, Macario Brenes, Evenor Calero Jalata,

Alcaldía Mpal.

*

Construcción de andenes peatonales

Se dotará de andenes peatonales los que tendrán un metro de ancho y serán revestidos con pavimento de concreto.

Barrio San Juan, José Benito Escobar, Masatepe, Nuevo Amanecer, Villa Progreso, Venecia

Alcaldía Mpal.

*

Revestimiento de causes.

Barrio San Juan, José Benito Escobar, Jalata.

Alcaldía Mpal.

*

Construcción de cunetas y canales

Realizar campañas de capacitación a la población acerca del uso del servicio y el manejo de aguas negras.

Capacitar a la población para que tome conciencia y utilicen el alcantarillado.

Todo el territorio

ENACAL, MINSA y la Alcaldía, Mined.

*




o Mediano

Largo

Eliminar los basureros clandestinos, para evitar contaminación por vectores, malos olores y visual.

La recolección de la basura se hará periódicamente tres días a la semana y se eliminarán los basureros clandestinos, para evitar contaminación por vectores, malos olores y visual.

MINSA y la Alcaldía

Equi

pam

ient

o

Mejoramiento y ampliación del centro de salud

Mejorar la capacidad instalada del Centro de salud, así como garantizar la dotación de medicinas, insumos para el laboratorio y una mayor cantidad de camas.

Evenor Calero MINSA y la Alcaldía.

*

Construcción de escuela

Construcción de una escuela que contenga todos los niveles para que cubra los barrios de la parte sur de la ciudad.

Villa Progreso, Nuevo Amanecer. Alcaldía, Mined.

*

Reemplazo de la escuela República de Venezuela

Macario Brenes

Reubicación del rastro.

Reubicación del rastro que según normas debe estar ubicado a un radio de 1Km del centro poblado.

Alcaldía

*

Construcción de cementerio

Ubicación en un área que cumpla con la Alcaldía *




o Mediano

Largo

normativa existente y con un tiempo de vida útil de 20 años. Diseño, lotificación, cercado del nuevo cementerio.

*

Construcción de mercado y terminal de buses



PROPUESTA DE REGLAMENTACIÓN URBANA

La siguiente propuesta de Reglamentación Urbana tiene como finalidad ser una herramienta de apoyo para las autoridades Municipales en lo que se refiere al control urbano, gestión e implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Masatepe.

Esta propuesta se estructura en cuatro aspectos que son: Normas Generales de Zonificación y Uso de Suelo. Normas para permisos de Edificación y Desarrollo de Urbanizaciones. Normas para Ambiente y Ornato Urbano. Normas para eliminación de Barreras Arquitectónicas.

NORMAS GENERALES DE ZONIFICACIÓN Y USO DE SUELO

Definiciones

Área Urbana: es la extensión territorial debidamente limitada en el Plano Límites y Área Urbana, en donde se realizan una serie de actividades ligadas a la producción, consumo, intercambio y gestión estatal, tendientes a lograr el bienestar económico y social de la población que reside, trabaja o mantiene relaciones con la ciudad de Masatepe. Área Urbana Regional: es la extensión territorial que presenta predominantemente características rurales con influencia urbana, tanto por el uso del suelo, como por las formas de producción económica y en donde existen o debieran existir servicios públicos en beneficio del conglomerado humano que ahí vive. Desarrollo Urbano: es un conjunto de obras de infraestructura y edificación que tienen por objeto cambiar y mejorar el medio ambiente. Se subdivide en: urbanización, Fraccionamiento Urbano, Proyecto de propiedad horizontal y renovación urbana. Límite de Consolidación: Es la línea imaginaria que delimita el área de consolidación. Límite Urbano: Es la línea que une los puntos de control geodésico localizados en el terreno y en el plano de límites y áreas urbanas y que separa el área urbana del área urbana regional. Industria Liviana: Es la unidad económica de producción o transformación; propiedad de uno o varios individuos acreditada como tal por constancia o certificación del Ministerio de Industria y Fomento. Retiro de Fondo: Es la distancia expresada en metros que debe existir entre el lindero y la línea de construcción posterior de un lote. Retiro Frontal: Es la distancia expresada en metros que debe existir entre el lindero y la línea de construcción frontal de un lote. Retiro Lateral: Es la distancia expresada en metros que debe existir entre el lindero y la línea de construcción lateral de un lote. Uso del Suelo: Son los diferentes modos de utilización que se hacen o deben hacer de un terreno para los servicios o funciones urbanas y urbanas regionales. RESTRICCIONES DE USO DE SUELO

Alturas de Estructuras no Habitables: En cualquier zona, en que se permitan monumentos, torres, silos, chimeneas, tanques elevados o estructuras accesorias a las instalaciones, no deben tener una altura



mayor a la distancia perpendicular que exista del pie de esta estructura al lindero de propiedad más cercano. Muros, Verjas, Mallas: En todas las zonas de vivienda, se permiten dentro de sus respectivas superficies de retiros frontales y laterales, muros sólidos hasta una altura máxima de un metro, medido del nivel del piso interior del lote. Al igual que se permitirán verjas de cualquier tipo, mallas o barandas, hasta una altura de 2.20 mts. como máximo. Quedan exceptuados aquellos edificios estatales, embajadas o residencias de funcionarios que por razones de seguridad puedan necesitar protección especial. Para estos casos podrá permitirse la construcción de muros ciegos en todos los linderos del terreno hasta una altura máxima de tres metros y la adición de cualquier otro dispositivo de seguridad, que no ocasione daños físicos a los transeúntes. Cuando se trate de dispositivos peligrosos para la vida, éstos deben colocarse a un altura mínima de 2.50 mts. medidos a partir del nivel de la acera hasta la parte inferior de dicho dispositivo de seguridad. Muros Corta – Vista: Se permitirán muros corta – vista frontales en la línea de construcción, desde el lindero lateral hasta el edificio, con una altura máxima de 2.20 mts. sin invadir el terreno frontal. Canopias o Voladizos: En el área del retiro frontal de toda edificación, se permitirá la colocación de canopias o voladizos perpendiculares a la fachada frente a la puerta de acceso principal, protegiendo solamente las áreas destinadas a este acceso. Balcones, Pérgolas, Piscinas: La localización de balcones en las plantas superiores al primer piso, será permitida en los retiros frontales, si estos balcones no sobresalen más del 50 % de la longitud del retiro permisible para esa zona, medido perpendicularmente al lindero de propiedad, sin perjuicio de lo señalado por el código civil. Bajantes, Salientes: No se permiten las caídas libres de agua, directamente del techo balcón, aire acondicionado o canal a las áreas privadas y públicas de circulación peatonal. No se permitirán salientes de ningún tipo, ni detalles arquitectónicos a menos de 2.10 mts. de altura máxima sobre el nivel de la acera. Bares, Salones Cerveceros, Billares, Cantinas: No se autorizará la construcción de establecimientos destinados a billares, bares, cantinas y similares donde se expendan y consuman bebidas alcohólicas dentro de un radio de 400.00mts. de distancia de una institución educativa, de salud, edificios de culto religioso, cementerios, oficinas públicas, cuarteles, planteles de trabajo, teatros, mercados y centros deportivos. La distancia será medida del lindero del terreno de los servicios e instalaciones enumeradas, al lindero más próximo de los establecimientos de expendio referidos. Hotel, Pensión, Motel: Se autorizará la construcción de hoteles, pensiones, moteles u otros establecimientos destinados al mismo fin, donde se expendan y consuman bebidas alcohólicas, aplicándoles las mismas restricciones del inciso anterior. Juegos de Azar, Pornografía: Queda expresamente prohibido el uso de lotes o construcciones destinadas al establecimiento de juegos de azar de venta y exhibición de materiales pornográficos, competiendo su calificación al Ministerio de Educación Cultura y Deportes. Armas, Pirotecnia: La fabricación o depósito de armas y artefactos pirotécnicos no se permitirá en ninguna zona residencial ni podrán localizarse en un radio de 500.00 mts. de centros educativos, de diversión, de salud, oficinas públicas, oficinas de servicio, desarrollo y seguridad comunal; deberán contar con la autorización de las autoridades respectivas. Usos existentes no conformes: Cualquier uso de suelo o estructura existente que no esté conforme con las disposiciones de este reglamento al entrar en vigencia, puede seguir usándose, no permitiéndose:



o Ampliación o anexo. o Remodelación que exceda más del 30% de la edificación existente. o Cambiar a otro uso no conforme. o Reanudar el uso después de una suspensión de más de seis meses. o Reconstruir después de haber sufrido un daño que exceda a un tercio de su justo valor

catastral, inmediatamente anterior al daño, salvo que dicha reconstrucción o reparación se efectúe de acuerdo con lo ordenado en este reglamento.

Sin embargo la Alcaldía impondrá un plazo máximo en que este uso no conforme será permitido en la zona, en función de la molestia que ocasione y de la vida económica de la empresa o actividad.

ZONIFICACIÓN Zona de Vivienda: Es aquella en que su actividad predominante es la habitacional. Las viviendas serán de tipo individual ó colectiva de acuerdo a las densidades de población previstas para cada zona. Industria Liviana: A la zona de producción de Industria Liviana (IL), le corresponden las áreas industriales no molestas, ni nocivas, ni explosivas de tipo liviano; en general, utilizan sólo materiales eléctricos y requisitos bajos o medios en cuanto a uso de infraestructura. Zonas de Equipamiento Especializado: Son aquellas que corresponden a las áreas destinadas a la localización de actividades relacionadas con las terminales de transporte y de abastecimiento de la ciudad y de los servicios institucionales especializados. De acuerdo con el tipo de actividad realizada en cada zona, su función y categoría es la siguiente:

o Zona de Equipamiento de transporte. o Zona de Equipamiento de transporte terrestre y mercado minorista. o Zona de equipamiento institucional especializado.

Zona de Reserva Natural: A esta zona le corresponden las áreas verdes relacionadas con el esparcimiento de la población y las de protección de la ciudad. NORMAS PARA PERMISOS DE EDIFICACIÓN Y DESARROLLO DE URBANIZACIONES

a. El área destinada para el uso habitacional debe ser como mínimo el 60% de la superficie total del terreno. De esta superficie se excluyen las áreas de reserva, los derechos de vía, las áreas de retiro de cauces y las áreas afectadas por fallas geológicas o pendientes mayores del 15%.

b. Los lotes deben tener como mínimo un frente de 8.00 mts. tanto en el área urbana como en el

área rural. Cuando las viviendas son de madera los lotes deben tener un frente no menor de 10 mts. Los lotes en el área urbana podrán tener un área mínima de 150 m² y en el área rural un área no menor de 350 m².

c. En los lotes individuales se debe ocupar como máximo el 60% del terreno para la construcción

de la vivienda, dejando el 40% restante como área libre para patios internos, jardines, etc.

d. El área de circulación en los proyectos habitacionales debe oscilar entre el 13% y el 25% del área bruta del proyecto.

e. Las vías peatonales deben diseñarse de modo que sirvan de acceso a un máximo de 100

viviendas o a las áreas comunales. Se debe procurar que el recorrido entre cualquier vivienda y la vía vehicular más próxima no exceda los 400.00 mts.



f. Las calles de servicio deben diseñarse de modo que sirvan a un promedio de 300 a 1000 viviendas y los callejones vehiculares, de modo que sirvan a un promedio de 100 a 300 viviendas.

g. Las diferentes vías que componen el área de circulación del proyecto deben tener las

siguientes dimensiones: Vías Peatonales: Ancho mínimo: 4.00 mts. Ancho máximo: 8.00mts. Los andenes peatonales deben tener un ancho mínimo de 0.80 mts. y máximo de 1.50 mts. en callejones vehiculares y calles de servicio se usarán andenes y se ubicarán a los bordes del derecho de vía: Callejón Vehicular: Ancho mínimo: 12.00 mts. Ancho máximo: 14.00 mts. Ancho mínimo de calzada: 6.00 mts. Ancho máximo de calzada: 7.00 mts. Calles de Servicio local: Ancho mínimo: 12.80 mts. Ancho máximo: 14.00 mts. Ancho mínimo de calzada: 6.00 mts. Ancho máximo de calzada: 8.00 mts.

h. Los espacios para estacionamiento deben tener 2.50 mts. de ancho por 5.50 mts. de largo para cada vehículo.

i. El diseño de las áreas de circulación debe incluir la ubicación de las redes de infraestructura

básica como agua potable, energía eléctrica, aguas negras, drenaje pluvial preferiblemente superficial.

j. El retiro mínimo de letrinas y/o fosas sépticas será de 8.00 mts. con respecto a la edificación o

pozos de agua. Las letrinas deben ubicarse a un nivel más bajo que el de los pozos para evitar la contaminación y deberán rellenarse las fosas en el fondo con capas de piedra pequeña (tamaño máximo 2” a 3”), arena y cal cada una de 12” de espesor.

k. El afluente o salida de aguas negras deberá disponerse a las conexiones directas con el

sistema de drenaje de la ciudad, en el caso de la existencia de sumideros estos deben cumplir con la normativa del MINSA y MARENA al respecto.

l. El área de equipamiento en un proyecto habitacional debe ser mayor o igual al 15%.

m. Los edificios públicos deberán tener un cajón de estacionamiento por cada 50. 00 m² de

construcción.

n. Para aprobar la creación de un proyecto de vivienda que incluya la creación de un nuevo asentamiento deberá incluirse un estudio socio económico que lo justifique; y que entre otras cosas incluya:

o Los antecedentes del proyecto. o Los objetivos propuestos. o Los alcances o resultados esperados. o La cantidad de población a atender. o Un análisis de la actividad económica productiva. o La composición familiar de los grupos a atender. o Un estudio de mercado que permita visualizar la factibilidad del proyecto.



Los nuevos asentamientos deberán estar vinculados a centros productivos existentes o proyectados, que garanticen empleo al menos al 60% de la población económicamente activa a ser asentada.

Para la construcción de viviendas se deben tener en cuenta las siguientes normas:

Cuando se desarrollen proyectos que contemplen el diseño o construcción de viviendas de

tipo progresivo, es necesario promover el uso de detalles y sistemas constructivos que permitan la ampliación de la vivienda sin realizar mayores cambios en la vivienda original.

La altura libre mínima de las viviendas será de 2.60 mts. cuando el techo es plano y de

2.30 mts. cuando el techo es con pendiente. Las alturas están referidas al nivel de piso terminado.

Los anchos de las puertas deberán tener como mínimo las siguientes dimensiones:

Dimensiones Requeridas Para Puertas. Ciudad de Masatepe

En el Acceso Principal En los Dormitorios En los Servicios Higiénicos Ancho de Hoja 0.90 m Ancho de Hoja 0.80 m Ancho de Hoja 0.70 m Ancho de Vano 0.96 m Ancho de Vano 0.86 m Ancho de Vano 0.76 m Alto de Hoja 2.10 m Alto de Hoja 2.10 m Alto de Hoja 1.50 m Alto de Vano 2.13 m Alto de Vano 2.13 m Alto de Vano 2.13 m

Fuente: Aspectos Legales y Normativos de la Vivienda y el Desarrollo Urbano. Herrera, Juan Francisco. 1993.

Las ventanas deberán diseñarse de modo que su área de ventilación sea como mínimo el 15% de la superficie total de la vivienda y el boquete no debe exceder el 30% del área total de la pared.

En la construcción de viviendas dentro de los lotes individuales deben respetarse los

siguientes retiros: Frontales: 3.00 mts. Laterales: 2.00 mts. mínimo o nada Trasero: 3.00 mts. mínimo o nada

En los barrios de la zona central se mantiene la línea de construcción de las fachadas, no se

autoriza retiro frontal, si los tuviera deberá tener un elemento de cierre. En las calles principales se podrá construir sobre la línea de lindero.

En los desarrollos nuevos:

Retiro mínimo Frontal: 3.00 mts Retiros Laterales: variables Retiro trasero mínimo: 3.00 mts.

Cuando se provean patios internos en las viviendas deberán tener un área mínima de 6.00

m² con un ancho mínimo de 2 metros.

El área y dimensionamiento mínimo de los ambientes o espacios en las viviendas deberán tener las siguientes dimensiones:

Dimensiones Mínimas De Los Ambientes En Viviendas Ciudad De Masatepe.

Ambientes Ancho (m²) Área (m²) Dormitorio 2.5 7.50 Sala Comedor 3.0 13.50



Ambientes Ancho (m²) Área (m²) Cocina Comedor 3.0 12.00 Sala Comedor Cocina 3.0 18.00 Sala 3.0 9.00 Comedor 2.5 7.00 Cocina 2.0 5.00 Servicio Sanitario* 1.0 3.00 Servicio Sanitario** 1.0 2.00 Servicio Sanitario*** 0.9 1.00 Caseta para letrina 0.8 1.00 * Servicio Sanitario con ducha, inodoro y lavamanos ** Servicio Sanitario con ducha e inodoro *** Únicamente la ducha

Fuente: Aspectos Legales y Normativos de la Vivienda y el Desarrollo Urbano. Herrera, Juan Francisco. 1993.

Las letrinas deben localizarse al fondo del lote pero respetando un retiro mínimo de 2.00 mts de los linderos y no menos de 5.00 mts. de distancia de cualquier vivienda.

Cuando las viviendas cuenten con instalación de agua potable deberán incluir como mínimo

un grifo, una ducha, la conexión del inodoro cuando exista red de aguas negras y una espera futura para instalación de lavamanos.

NORMAS PARA AMBIENTE Y ORNATO URBANO

Está prohibida la crianza de cerdos, oveja pelibuey, cabras y ganado vacuno en el área urbanizada y área inmediata de crecimiento propuesta en la estructura urbana. Las actividades existentes tendrán un período de tres años para el traslado a la zona rural de estas.

La crianza de gallinas y otras aves con fines comerciales está totalmente prohibida en el

área urbanizada y área inmediata de crecimiento propuesta en la estructura urbana. La matanza y destace de animales está totalmente prohibida en el área urbana; deben

realizarse en el local del rastro municipal. Las aguas negras y blancas de las instalaciones procesadoras de alimentos deberán tener

tratamiento previo antes de verterlas en sumideros o red pública. La disposición final de desechos sólidos, residuos de alimentos y/o materias deberá ser a

través de barriles debidamente tapados e identificados. Cada establecimiento deberá contar al menos con un recipiente de este tipo.

Se prohíbe la disposición de basuras, escombros y chatarra en la vía pública y/o patios y

áreas sin uso. Los usuarios deberán depositar los residuos en el basurero municipal. La oficina de Servicios Municipales amonestará verbalmente la primera vez, exigiendo el

retiro de basuras; Una segunda vez lo hará por escrito, incluyendo una multa menor definida en el Plan de Arbitrio y si hay reincidencia, multa mayor y exposición del reclamo por escrito en el mural de avisos de la Alcaldía.

Los propietarios de solares baldíos y/o en construcción en el área urbana deberán

mantenerlo debidamente cercado, rozado y limpio de basura, desechos y similares. Toda persona natural o jurídica que esté llevando a cabo una construcción tiene la

obligación de retirar sus escombros y desechos de construcción; depositándolos en el sitio designado para esto y/o basurero municipal. Salvo autorización por escrito y sello de la



oficina de urbanismo para depositarlo en otro sitio como: relleno de caminos, huecos o similares.

Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer sus necesidades básicas,

siempre que con ello no cause perjuicio a terceros ni implique derivaciones o contenciones, ni empleo de máquinas o realización de actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus márgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.

Las tierras definidas como forestales o de vocación forestal deberán explotarse con base

sostenible y no podrán ser sometidas a cambio de uso. El manejo de las tierras forestales se regirá por la siguiente clasificación: Área de Conservación Forestal: aquella que debe ser conservada permanentemente con

cobertura forestal para protección y conservación de biodiversidad, suelo y aguas. Se prohíbe el vertimiento directo de sustancias o desechos contaminantes en suelos, ríos,

lagos, lagunas y cualquier otro curso de agua. Las personas naturales o jurídicas responsables de una actividad que por acción propia o

fortuita han provocado una degradación ambiental, tomarán de inmediato las medidas necesarias para controlar su efecto y notificará tanto al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales así como al Ministerio de Salud.

Las actividades Industriales Comerciales o de Servicios consideradas riesgosas por la

gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o para la salud humana, serán normadas y controladas tanto al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales así como al Ministerio de Salud. La regulación incluirá normas sobre la ubicación, la construcción, el funcionamiento y los planes de rescate para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.

Se prohíbe fumar en lugares públicos cerrados, entre estos: cines, teatros, medios de

transporte, restaurantes, oficinas públicas y hospitales. Asimismo, la quema de tóxicos en las vías públicas, entre estos, llantas y otros tóxicos que dañen las vías respiratorias de las personas.

Será prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua potable, instalaciones cuyos

residuales aún tratados provoquen contaminación de orden físico, químico, orgánico, térmico, radioactivo o de cualquier otra naturaleza o presente riesgos potenciales de contaminación.

Los sistemas de abastecimiento de agua para el consumo humano quedan sujetos a control

del Ministerio de Salud en cuanto a la vigilancia de la calidad, así como la inspección higiénico sanitaria de los elementos constitutivos del sistema, su microlocalización, proyecto construcción y estado de conservación para garantizar el suministro adecuado y seguro.

Se prohíbe la descarga de aguas residuales no tratadas, en ríos, lagos, lagunas y cualquier

otro recurso hídrico natural o artificial. Los dueños o encargados de los sitios baldíos deberán mantenerlos cerrados y responderán

de su estado de conservación y limpieza, debiendo efectuar las prácticas en la forma que la autoridad sanitaria determine.

Se entenderá como contaminación del aire, la presencia de emisiones de polvos, gases,

malos olores, ruidos, color y radiaciones en el ambiente, que sobrepasando el máximo de tolerancia en las normas sanitarias puedan afectar la salud de la población.



Se prohíbe toda descarga, emisión o emanación de contaminantes atmosféricos de naturaleza, en concentración y niveles no permisibles, resultantes de actividades, personales, domésticas, industriales, agropecuarias o de cualquier otra índole que cause o contribuya a la contaminación atmosférica.

NORMAS PARA LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS

Todas las calles, avenidas y andenes deberán tener rampa en las esquinas para garantizar el cruce con sillas de ruedas.

Todas las señalizaciones de tránsito y de propaganda (rótulos publicitarios) ubicados en los

pasos peatonales deberán tener una altura mayor de 2.00 mts para evitar accidentes a los no videntes y personas con debilidad visual.

Todos los edificios públicos deberán tener rampas con pasamanos en los accesos y las

puertas que permitan el acceso a las áreas públicas deberán tener un ancho mínimo de 1.20 mts para garantizar el paso de sillas de ruedas, así como picaportes de fácil manejo.

No se permitirán desniveles ni ningún elemento en los andenes ni aceras que interrumpan la

fluidez del paso peatonal.

Los estacionamientos públicos deberán tener un espacio por cada 10 para sillas de ruedas.

Los proyectos habitacionales deberán desarrollarse de forma que permitan la circulación de sillas de ruedas tanto en las áreas de circulación como en las áreas comunales y en las viviendas asignadas a discapacitados.



9. MARCO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PODU El proceso de ordenamiento de la ciudad debe realizarse dentro de un marco institucional coherente para su adecuado desarrollo y una efectiva coordinación interinstitucional, clave del éxito de toda actividad de planificación. Por lo tanto, se deben definir claramente el papel que le corresponde desempeñar a cada institución y/o sector dentro del ámbito urbano municipal en este proceso y las múltiples inter-relaciones que demanda una planificación. 9.1 INSTANCIAS DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PODU Como parte de las funciones Claves y Fundamentales en la implementación del PODU, éste estará asociado con la funcionalidad de tres instancias administrativas de la Municipalidad:

1. Instancia de Planificación y Desarrollo Urbano. 2. Instancia de Gestión Ambiental. 3. Instancia de Administración Tributaria y Presupuesto.

Estas tres instancias se constituyen en la certificación operacional y de usos del territorio Urbano/Municipal conforme a los preceptos del PODU como soporte principal para la actuación pública y privada en el la ciudad. Es importante destacar el rol de la instancia de Planificación en el seguimiento y control, base sustantiva para el Mejoramiento Continuo del Plan de Ordenamiento y Desarrollo urbano. Como parte de las funciones estratégicas, la municipalidad pondrá en funcionamiento las Secretarias relacionadas a los temas de Ambiente y, Planificación y Desarrollo Urbano, como instancias de interacción y de coordinación para la implementación, seguimiento y control del PODU. 9.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA NECESARIA QUE DEBERÁ GARANTIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PODU La estructura administrativa necesaria para la implementación del PODU. Está conformada por: • El Consejo Municipal El Concejo Municipal de Masatepe es la máxima autoridad colegiada de gobierno y de la administración pública local que establece las orientaciones fundamentales de la gestión urbano/municipal en los asuntos económicos, políticos y sociales; tiene funciones normativas, administrativas y deliberativas. El objetivo general del Concejo es establecer las orientaciones fundamentales de la gestión pública urbano/municipal en los asuntos económicos, políticos y sociales del municipio. • El Alcalde El Alcalde tiene las atribuciones de ser el presidente del concejo municipal; como tal, convoca y preside las sesiones del Concejo Municipal. Como máxima autoridad ejecutiva, cumple y hace cumplir los acuerdos tomados en el seno del concejo municipal. Como representante legal de la Municipalidad, tiene la facultad de representar ante otras autoridades y sociedad civil al municipio, tanto en asuntos legales, como de relaciones de coordinación y cooperación. Como director de la administración, está al frente de las gestiones administrativas de la municipalidad y de la administración de su personal. • El Vice-Alcalde



La única estructura es el llamado despacho del Vice Alcalde Municipal. En su labor el Vice Alcalde Municipal cuenta con la asistencia de los servicios secretariales, Asesoría técnica que esta dispuesto para el despacho del alcalde municipal. Desempeñara las funciones que le asignen el consejo municipal de acuerdo con el artículo 28 de la ley de municipio, sin detrimento de las facultades del Alcalde. Asimismo sustituirá al Alcalde en el cargo en caso de ausencia o imposibilidad temporal. Asumir en ausencia o caso especial las funciones del Alcalde. • Estructura de la Alcaldía Municipal

- Alcalde - Vice-Alcalde - Administración y Finanzas - Tesorería - Contabilidad - Registro de Contribuyentes - Auditoria Interna - Cooperación Externa - Asesoría Jurídica - Registro Civil - Servicios Municipales - Desarrollo Comunitario - Oficina Técnica para el Desarrollo Local - Unidad de Medio Ambiente - Etc.

• Comité Técnico El Comité Técnico es un órgano consultivo de la Alcaldía Municipal, para analizar y asesorar la toma de decisiones administrativas del ámbito de la municipalidad. Esta formado por los directores del área del trabajo de la alcaldía y coordinado por el Alcalde y Vice-Alcalde.



ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL



CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. CONCLUSIONES

Se cumplieron los objetivos planteados al inicio del estudio, obteniéndose como resultado una Propuesta con diversas componentes de Ordenamiento, Configuración Urbanística y Desarrollo para la Ciudad de Masatepe, así como la Reglamentación básica acorde a los requerimientos que la dinámica de este Centro Urbano impone actualmente.

Consideramos, por el proceso de consulta y validación de esta propuesta con diversos sectores de la Ciudad, que constituye un instrumento de gran utilidad para normar el Desarrollo Urbano.

RECOMENDACIONES

Aplicar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Masatepe a inmediato plazo. Se sugiere la realización de los siguientes estudios:

Socio – Económico. Sismológico. Estudio Hidrosanitario que abarque el sistema Pluvial y el alcantarillado

Sanitario de la Ciudad.



ANEXOS BIBLIOGRAFÍA

• GARCIA PELAYO, Ramón. Diccionario Larousse, Buenos Aires, Argentina 1984 • HERRERA, Juan Francisco. Aspectos Legales y Normativos de la Vivienda y el Desarrollo

Urbano. Universidad Nacional de Ingeniería. Facultad de Arquitectura. Managua, Nicaragua. Junio de 1993.

• La Gaceta. Diario oficial, Varios números, Nicaragua. • MENDOZA, Concepción – MORALES, Fernando. Anteproyecto del Esquema de Desarrollo

Urbano de Managua. Alcaldía de Managua – MINVAH, Junio 1986. • MORA, Biondi. Revolución y política alimentaría, s.e. 1985 • Pautas para elaborar el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de la ciudad de Masatepe.

Alcaldía de Masatepe. Masaya, Nicaragua. 2000. • Plan nacional de Transporte, Reporte de la fase I, Ministerio de obras publicas, Nicaragua,

1976 • RAMÍREZ VELARDE, Luis F. Introducción a la Planificación territorial regional y urbana.

Managua, Nicaragua, Febrero 1991. • ROMERO Germán. Nuestra Historia, Hispamer, 2001 • SEGURA MOJICA, Fabio. Sismicidad de Nicaragua. INETER, Octubre, 1991. • ZILBERT SOTO, Linda. Gestión Local del Riesgo. COSUDE, PNUD, Septiembre 2001

ENTREVISTAS

• Alcalde de la ciudad de Masatepe. • Sacerdotes, Pastores Evangélicos. • Directora del Centro de Salud. • Director del MINED. • Ciudadanos notables. • Historiadores. • Autoridades locales. • Pobladores. • Líderes comunitarios. • Comerciantes. • Clubes sociales. • Bomberos.

SIGLAS

• ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y alcantarillados • ENEL Empresa Nicaragüense de Electricidad • ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos • FIDER Fundación de Investigación para el desarrollo económico rural. • FISE Fondo de Inversión Social de Emergencia • FODMU Programa de Fomento a las Municipalidades • INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal • MAG- FOR Ministerio Agropecuario y Forestal • MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales • MINED Ministerio de Educación • MINSA Ministerio de Salud • ONG Organismos No Gubernamentales • PDM Programa de Desarrollo Municipal • PEA Población Económicamente Activa • PID Plan de Inversión Municipal • POAT Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio • TGL Transmisión de gobierno local.



• UNI Universidad Nacional de Ingeniería

GLOSARIO BÁSICO • Cabildos: junta convocada por las autoridades de la comunidad, a fin de

comunicar asuntos de interés para la misma, enfocado especialmente en tratar la problemática local y posibles soluciones.

• Ciudad: concentración de un grupo poblacional, el concepto de ciudad esta ligado

a una jerarquía de centro urbano y a la infraestructura existente, siendo la población uno de los determinantes para definirla1. Una de las características de la ciudad esta en la base económica, la cual se caracteriza por ser del sector terciario, mayormente dedicada a las actividades de comercio y servicio. La ciudad tiene como unidad básica la manzana urbana, posee una estructura definida y un equipamiento básico establecido por los parámetros de planificación

• Desarrollo sostenible: mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la

capacidad de los ecosistemas que la sustentan.

• Desarrollo urbano: Proceso que se presenta al interior de un centro o conjunto de centros urbanos, que se caracteriza por un aumento en las actividades industriales, comerciales y de servicios propiamente urbanos, y consiguientemente, por la densificación que por lo general es acompañada del aumento de tamaño de tales centros. Es un producto de la profundización y extensión de un país, de las relaciones de producción dominantes (particularmente de las capitalistas). Fenómeno que se da en función del desarrollo del mercado interior e internacional.

• Diagnóstico: etapa del proceso de la planificación en la cual se analiza la

situación existente, las tendencias históricas y potenciales del mismo, pronosticando su desarrollo de continuarse las tendencias actuales.

• Diseño urbano: Proceso técnico cuyo objeto es el ordenamiento del espacio

urbano en todos sus niveles de macro a micro, en respuesta o la necesidad de adecuación de éste a la realidad psico-social, física, económica e histórica. Actividad encaminada u orientada a plantar las instituciones de la sociedad, funciones y uso urbanos sobre un terreno, en los lugares más convenientes, logrando orden y eficacia, primero en el esqueleto principal de espacios y arterias, luego en los intersticios menores, para que todos los elementos y dispositivos urbanos contribuyan a maximizar las oportunidades de intercambio de ideas, información, bienes y servicios entre la población promoviendo de esta manera el bienestar integral de los habitantes.

• Imagen objetivo: fotografía final de la ciudad después de cierto tiempo y

acciones o actividades en los cuales se conjugan recursos y tiempo. Es el resultado perseguido en las diferentes etapas del plan.

• Movimientos pendulares: desde las perspectiva demolaboral es aquel movimiento

poblacional que se realiza de manera constante desde el lugar de habitación hacia el lugar de trabajo provocando un desgastes en la fuerza de trabajo y por ende la sub-utilización de las potencialidades de la misma.

• Planificación: Es la formulación sistemática de un conjunto de decisiones,

debidamente integrado, que expresa los propósitos de un Gobierno o una empresa pública o privada, y condiciona los medios de alcanzarlos. Un plan

1 véase Sistema Urbano Nacional, MINVAH, Ministerio de asentamientos humanos, 1984, Nicaragua.



consiste en la definición de los objetivos, la ordenación, en el establecimiento de medidas de tiempo, cantidad y cualidad, en la localización espacial de las actividades y otras especificaciones necesarias para canalizar racionalmente la conducta de una persona o grupo.

Las principales actividades del sistema de planificación se pueden resumir en los siguientes: Diagnosis, formulación, control, ejecución evaluación y reformulación.

• Planificación territorial: no es más que un proceso sucesivo y cíclico, con el objetivo

de lograr un desarrollo equilibrado del territorio con los elementos que lo conforman con el fin de utilizar racional y responsablemente los recursos parra elevar la calidad de vida.

• Planificación Física: Categoría de la planificación territorial que establece la

organización racional del espacio físico y ordena en él todas las actividades socio-económicas del hombre.

• Propuesta: Etapa de pronóstico y propuestas, plantea las medidas necesarias

para lograr objetivos adoptados e incluso identifica proyectos específicos en relación a los diferentes sectores analizados.

• Recursos: Medio por el cual se logran las metas establecidas, estos pueden ser de

tipo humano, técnico, mecánicos, económicos, naturales, y otros.

• Imagen Urbana: La imagen urbana de una ciudad incluye el análisis de los siguientes aspectos: las principales articulaciones de acuerdo a su jerarquía, los nodos conformados por las principales intersecciones o centros de actividad, los hitos o elementos sobresalientes del poblado, la masa vegetal, y las vistas o lugares de interés especial.

documento propuesta urbana, masatepe definitivo

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