DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Diseño e implementación del Sistema de Información Geográfico (SIG) en MAPSERVER – Open-Source para la

Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

DE LA TEORÍA A LA PRACTICA

Santa Marta Colombia-2010

Art. 55

CRBV

Art.127 Art. 128 Art. 156Ord. 9 Art. 332

Vulnerabilidad

Política /Ordenación del territorio

Riesgo

Desarrollo sustentable

Amenaza Ambiente seguro y sano

Emergencia

ProtecciónPrevención

Administración de riesgos

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Evento Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

ORIGEN NATURALES

SismosMovimientos de masaHundimientosErosiónPrecipitaciones intensasVaguadasCiclones tropicalesDescargas atmosféricas Trombas marinasTsunamisPlagas

De las personas:

SocialCulturalPolíticaEconómica

Física:

EstructuralNo estructuralFuncionalOperativaMedio Ambiente

GeológicosHidrometeorológicosOceanográficasBiológicos

Forestales

ORIGEN ANTROPICOS

Materiales PeligrososConflictos PolíticosIncubación no controlada de

virus en laboratoriosVertederos de basuras no

controladosIncendios Forestales

Incendios Estructurales Residuos y desechos peligrososDeforestaciónEnfermedades transmitidas por

vectoresTerrorismo

De las personas:SocialCulturalPolíticaEconómica

Física:EstructuralNo estructuralFuncionalOperativaMedio Ambiente

TecnológicosSocialBiológicosSanitarioForestales

Estructurales

DIRECCIONOPERACIONES

DIRECCIONLOGISTICA

DIRECCIONRIESGO

DIRECCIONEDUCACION

DNPCADDIRECCION NACIONAL

LEGAL PLANIFICACIONPRESUPUESTO ADMINISTRACION

DIRECCIÓN DE PROYECTO

PROYECTOS NACIONALES E INTERNACIONALES

X X X X

SIG - - DNPCAD X

BIVAPADBIVAPAD X X

GEOGEO----SEMANTICASEMANTICA X X X

X X X

TELEMÁTICA

X

X

X

X X X

DESINVENTARDESINVENTAR

GESTION DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ------ DNPCADDNPCAD

RECOVAC RECOVAC X

CENAPRAD

DVSDVS X

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

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Objetivo General: Diseño e Implementación de un Sistema de Información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la información geográficamente referenciada, relativa a Gestión del Riesgo en Venezuela.

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Objetivos Específicos:

•Crear una Base de Datos Geo-espacial, con información geográfica, geo-referenciada, donde se almacene sistemáticamente toda la información temática referente a amenazas de origen natural y/o antrópico, y su vulnerabilidad.

•Construir mapas que representen zonificaciones con el fin de publicar los incidentes y zonas de riesgo en el país, para conocer los diferentes aspectos relacionados con su gestión, tales como: la prevención(preparación, mitigación y alerta), atención(respuesta, rehabilitación y Reconstrucion); permitiendo desarrollar y fortalecer los diversos planes a emplear.

•Estimar, a través del monitoreo en tiempo real, los eventos tanto de origen natural como antrópico.

•Generar reporte de actividades, recursos y eventos para la Organización Nacional de Protección Civil de Venezuela.

•Crear y difundir Boletines de Prevención y Alerta a la Población.

Propuesta del Plan de TrabajoGE

STIO

N D

E P

ROYE

CTO

SIG

DISEÑO CONCEPTUALDEL SIG

ESTUDIO DE REQUERIMIENTOSESTUDIO DE REQUERIMIENTOS

RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONALPROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN )

PRUEBA VALIDACIÓN

INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS

DESA

RROL

LO D

EL P

RODU

CTO

DEFINICIÓN E IMPLANTACIÓN DE LOS PRODUCTOS SIG

PUESTAEN

SERVICIOSIG

SIG -- DNPCAD RETO : DESARROLLAR PROYECTO SIG – DNPCAD / FASE AFASE AALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS

PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO

2008 2009 2010 - 2015

MAPAS DE RIESGOMNR / MER / MMR

BASES DE DATOS (Registros Información: históricos, situación actúa, proyecciones, entre otras)

MAPAS TEMATICOS ( VIALIDAD, CENTRO POBLADOS, HIDROGRAFIA……….)

SINESAD

REPORTES SIG

BOLETINES ESTADISTICOS

INVENTARIO DE RECURSOS

PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO ESPECIAL / CAPACITACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

REPRESENTACIÓN ESTRUCTURA DE DATOS(GESTIÓN DE DATOS )

INTEGRACIÓN DE LAS CAPAS, GEODATABASE UNIFICADA

TRATAMIENTO SIG PARA INTEGRACIÓN DE

DIVERSAS COBERTURAS

FUNCIONABILIDAD,INTERFAZ GRAFICA Y

ARQUITECTIURA

DESARROLLO TECNOLOGICO

FASE AFASE AMNR Versión 1

CONVERSIÓN Y SALIDASGEOGRAFICAS

Propuesta del Plan de Trabajo

VERIFICACIVERIFICACIÓÓN DE TODA LA FASE DE N DE TODA LA FASE DE CAPTACICAPTACIÓÓN DE DATOSN DE DATOSPARA LA ZONIFICACIONPARA LA ZONIFICACION

DE AMENAZA Y VULNERABIDE AMENAZA Y VULNERABILLIDADIDAD

INCLUSION INFORMACIÓNPONDERADA AL SIG MEDIANTE

CREACIÓN DE POLÍGONOS

OBTENCIÓN DE MAPA DE VALORES NUMÉRICOS

RECLASIFICACIÓN DE POLÍGONOS SEGÚN LOS RANGOS DE AMENAZA Y

VULNERABILIDAD ESTABLECIDOS.INTEGRACIÓN DE

COBERTURAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD : OBTENCIÓN DE MAPAS DE RIESGO

TRATAMIENTO SIG PARA INTEGRAR LAS DIVERSAS

COBERTURAS DE POLIGONALES.

RETO : DESARROLLAR MAPAS PRELIMINARES DE RIESGOS SISMICO E HIDROGEOMORFOLOGICO ( MNR ) – DNPCAD / FASE A - VERSION 1

ALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO

RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONAL

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN / PONDERACIÓN DE INDICADORES )

INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS

JULIO AGOSTOJUNIO SEPTIEMBRE

VERIFICACIÓN DE ERRORES EN LOS POLIGONOS

VERIFICACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE CADA UNA DE LAS CAPAS DE INFORMACIÓN.

VERIFICACIÓN DE TOPOLOGÍA GENERADA PARA CADA UNO DE LOS NIVELES DE

INFORMACIÓN

VERIFICACIÓN DE RELACIÓN ENTRE LAS COBERTURAS Y

LAS BASES DE DATOS

DOCUMENTO DEL PRODUCTO

PRODUCTOS SIG -- DNPCAD

CAPT

ACIÓ

N Y

ANAL

ISIS

DE

DAT

OS

REP

RES

ENTA

CIÓ

N E

STR

UC

TUR

A D

E D

ATO

S

(G

ESTI

ÓN

DE

DA

TOS

)

REPORTE DE ACTIVIDADES REALIZADAS PARA PRODUCTO DEL SIG Mapas Preliminares de Riesgo Sísmico, Hidrogeomorfológico

( FASE A / VERSION 1 )

FASE A VERSION 1

ANÁLISIS Y TRATAMIENTO DE INFORMACION Y DATOSIncluir información

ponderada a SIG mediante creación de poligonos.

(Zonificacion amenaza y vulnerabilidad)

Ponderación de variables para iniciar

elaboración de coberturas

Verificación de la fase de

captación de datos

Tratamiento SIG para integración de diversas coberturas

Obtención de Mapas de Valores numéricos

dividido en rangos

Tratamiento SIG para La Integración de

cobertura de Amenaza y Vulnerabilidad =Mapa de Riesgo

Reclasificación de polígonos Según los rangos de amenaza

y vulnerabilidadestablecidos

MAPA PRELIMINARAMENAZA

HIDROGEOMORFOLOGICA

MAPA PRELIMINARAMENAZA SÍSMICA

MAPA PRELIMINARVULNERABILIDAD

MAPA PRELIMINARRIESGO

HIDROGEOMORFOLOGICO

MAPA PRELIMINARRIESGO SÍSMICO

-Solicitud de información, datos, documentos, entre otros- Asesoría para uso de productos proporcionados (mapas)-Recomendaciones pa ra siguientes fases del producto

-Recomendaciones para primera fase del Producto- Recomendaciones para

siguientes fases del producto

-Instalación y configuración de las aplicaciones bajo Ambiente Linux en el Servidor a utilizar

Nivel Nacional(Visión General de

la situación de Riesgo del país)

-Investigación documental y en Internet / Obtención

de información

-Investigación documentaly en Internet / Obtención

de información

Reuniones y mesas de trabajo:

-Personal CENAPRAD – Gestion del Riesgo

(2)

- Grupos establecidos para dar aportes a la

primera fase de trabajo ( 6)

-Reunión y mesas de trabajo asesores (4).

- Personal de telematica(5)

Reuniones y mesas de trabajo:

-Personal CENAPRAD – Gestion del Riesgo

(2)

- Grupos establecidos para dar aportes a la

primera fase de trabajo ( 6)

-Reunión y mesas de trabajo asesores (4).

- Personal de telematica(5)

Seguimiento informaciónSeguimiento

información

Definición de metodología para

elaboración de mapas preliminares

de Riesgo

Definición de metodología para

elaboración de mapas preliminares

de Riesgo

-Definición de los Estándares ajustados

al IGVSB.

-Selección de los software a utilizar (GVSIG, Arcview,

Mapinfo).

-Definición de los Estándares ajustados

al IGVSB.

-Selección de los software a utilizar (GVSIG, Arcview,

Mapinfo).

Reuniones y mesas de trabajo:

- FUNVISIS (2) - INAMEH (1 )

- INGEOMIN (3 )- DIRECCION GENERAL

DE CUENCAS (4)- IGVSB (3 )

- EDELCA (1 )- PC Estadales y municipales (3)

- UCV (1) - MPPCT: SUCERTE (3)

Reuniones y mesas de trabajo:

- FUNVISIS (2)- INAMEH (1)

- INGEOMIN (3)- DIRECCION GENERAL

DE CUENCAS (4)- IGVSB (3)

- EDELCA (1)- PC Estadales y municipales (3)

- UCV (1) - MPPCT: SUCERTE (3)

Definición de área de estudio para la

primera fase de producto

Establecimiento mecanismo

interacción con instituciones

Establecimiento mecanismo

interacción personal Gestion del Riesgo/

Asesores

Análisis de metodologíaspara elaboración

de mapas de Amenaza,Vulnerabilidad y

Riesgo ; Aplicación SIG

Creación y envío de encuestas Percepción

del Riesgo PC Estadales

Análisis de los Estándares y

Tecnología a utilizar para le elaboración

de los Mapas

-Configuración de las estaciones de trabajo

(PC)

Indicadores proporcionados por FUNVISIS•Antecedentes históricos

•Mapa de Zonificación sísmica con fines de ingeniería •Mapa de sismicidad instrumental •Fallas cuaternarias de Venezuela

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Zonificación A Escala Nacional 1:200000:

Amenaza

Sísmica Hidrogeomorfologica –hidrometeorologica??

Geomorfológica

Amenaza

Sísmica Hidrogeomorfologica –hidrometeorologica??

Geomorfológica

Base para la elaboración:

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Tabla 2: Criterios para categorizar las unidades Hidrográficas por Amenazas

5

R A N G O S

Amenaza Hidrogeomorfologica:

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Tabla 3.- Se muestran los 4 rangos de acuerdo al nivel de Amenaza, establecidos en las mesas de trabajo

Tabla 4: Valores ponderados para cada una de las regiones hidrográficas de acuerdo al nivel de amenaza

4

R A N G O S

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Base para la elaboración:

Tabla 5: Estaciones Meteorológicas del Servicio de Meteorología de la Aviación Militar Bolivariana empleadas en este estudio.

(1961 – 2006)

Metodología Mapa Preliminar Amenaza Meteorológica (Escala Nacional).

Tabla 6 : Valores ponderados definidos en las mesas de trabajo para cada uno de los estados, considerando los datos de las diversas estaciones Meteorológicas.

Mapa de Amenaza Meteorológica En Base a Evidencias de Variabilidad y

Cambio Climático en Venezuela

Fuente: Aviación Militar Nacional Bolivariana de Venezuela

Metodología Mapa Preliminar Amenaza Hidrogeomorfologica - Meteorológica (Escala Nacional).

Fig.3.- Mapa Preliminar de Amenaza Meteorológica a Escala Nacional con fines de Protección Civil

Fig.2.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica a Escala Nacional con fines de Protección Civil

+

=Fig.4.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica -

meteorológica a Escala Nacional con fines de Protección Civil

Mapa de Amenaza Hidrogeomorfologica Meteorológica

En Base a la Integración de la Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas del MPPA y la Amenaza Meteorológica

de Evidencias de Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela

Metodología para la Vulnerabilidad:

Tabla 7.- Valores ponderados para cada uno de los indicadores de vulnerabilidad.

Base para la elaboración:

Base para la elaboración:

CENAPRADProducto Final Mapa Preliminar de Riesgo Sísmico

Rs= As * V

Amenaza Sísmica (As)

Mapa Vulnerabilidad Social (Vs)

x

Mapa Riesgo Sísmico

Base para la elaboración:

Base para la elaboración:

Mapa de RiesgoHidrogeomorfologico - Meteorológico

Base para la Elaboración:Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas

del MPPA y la Amenaza Meteorológica en base a Evidencias de Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar

Nacional Bolivariana de VenezuelaVulnerabilidad Social Total: Población Total, Hogares con Pobrezas Extremas, Población de Niños (0-14ª), Población Mujeres (15 a 64ª),

viviendas por Tipo, Viviendas Por Condiciones de Ocupación. Fuente datos: Instituto Nacional de estadística (INE)

Mapa de RiesgoHidrogeomorfologico Por Municipios

Base para la elaboración:Sistema de Amenaza Hidrogeomorfologica Cuencas: Variables de

Fragilidad, Litológica, Cobertura Vegetal,, Superficie (Km2), Numero de Inundaciones (1966-2003), Pendiente predominante

Fuente: MPPA (Dirección General de Cuencas)Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios. Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)

Mapa de RiesgoSísmico Por Municipios

Base para la elaboración:Amenaza Sísmica: Mapa Norma Sismorresistente. Covenin 1756- 2001

Fuente: funvisisVulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios. Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)

Mapa de RiesgoHidrogeomorfologico - Meteorológico

Base para la Elaboración:

Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas del MPPA y la Amenaza Meteorológica en Base a Evidencias de Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar

Nacional Bolivariana de VenezuelaVulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios. Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)

Vulnerabilidad de la Terraza de Mérida y sus Alrededores. Base para la elaboración: Población total por parroquias, total de

viviendas ocupadas, tipologia de viviendas, asentamientos ordenados y desordenados.

Amenaza Geomorfologica de la Terraza de Mérida y sus Alrededores. Base para la elaboración: Pendientes,

Características geológicas – geomorfologicas que definen las asociaciones litológicas, formas y procesos,

Meteorización.

Fuente: INPRADEM

Municipio Libertador

Edo Mérida.

Caracterización Geomorfologica de la Terraza de Mérida y sus Alrededores.

Fuente datos: Levantamiento de campo y análisis de fotografías aéreas

Próximos Pasos:

• Bajar la metodología a las PC estadales, para que la apliquen en los procesos de zonificación.

• Hacer las zonificaciones con análisis a escala mas pequeña en las Zonas de Alto Riesgo.

• Alimentar permanentemente el SIG, agregando mas variables que permitan dar mayor precisión a los Mapas Preliminares de Riesgo.

• Hacer análisis de Mapas Dinámicos, usando la teledetección.

• Los Métodos Tecnológicos utilizando de esta poderosa Herramienta SIG, permiten fortalecer la gestión del riesgo y el desarrollo del país

• Con esta visión General de País, podemos fortalecer el proceso de Ordenamiento Territorial.

• Si no se actualiza la información pierde la vigencia en el tiempo.

REFLEXIONES

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JUNTOS POR UNA CULTURA PREVENTIVA

correo : dgriesgo@gmail.com,cenaprad@gmail.com