diseño e implementación del retc mexicano : estudio de caso

Memorias del Taller sobre el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RETC29 - 31 de julio, Querétaro - México

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Diseño e Implementación del RETCMexicano : Estudio de Caso


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PROCESO DE DISEÑO DEL RETC MEXICANOLuis Sánchez Cataño

INE

Las estrategias ambientales en México se enmarcan en el Programa de Medio Ambiente1995 - 2000 publicado oficialmente y que indica 15 estrategias para un desarrollo sostenible:

Entre esas estrategias se encuentran algunas como:• cumplimiento de regulaciones ambientales• modernización de los registros ambientales• fomento de la participación ciudadana• desarrollo del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

Para el desarrollo del registro RETC, México inicia el proceso en 1994 apoyado por UNITARconvocando a un Grupo Nacional Coordinador (GNC) en el que se encuentran representantesde industrias, universidades, Gobierno, ONGs, etc.

Se recomienda a los países que deseen implementar un RETC lo siguiente:

• establecer una mesa común de discusiones de las partes interesadas y/o afectadas.• establecer intereses comunes para los actores.• no discutir directamente con ninguno de estos sectores sino más bien balancear a la

industria con las ONGs. Es importante hacer sentir la demanda de la sociedad.

Queda una pregunta flotando y es si sería posible que nosotros los seres humanos podamosorganizarnos para resolver nuestros problemas?. Con la aplicación de la Agenda 21, esto

Desarrollo de la lista de sustancias químicasClemencia Licona

INE

Introducción

La lista de sustancias de un RETC puede considerarse como el punto medular del sistema,ésta debe elaborarse de acuerdo a los objetivos y al alcance que tendrá el RETC nacional. Enel caso del RETC mexicano, los objetivos establecidos fueron:

Generales

Desarrollo de un RETC que contenga:• Datos anuales de emisiones y transferencias por especie química.


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• Información sobre operación, prevención y control de la contaminación de fuentespuntuales

• Datos de emisiones y transferencias provenientes de fuentes difusas.• la ubicación geográfica de las fuentes de emisiones y los contaminantes de interés.

• Contar con una base de datos sobre las emisiones y transferencias contaminantes quesea de carácter multimedios (aire, agua, suelo), confiable y que se actualice

• Simplificar y racionalizar la recolección de información relativa a las emisiones ytransferencias de contaminantes, así como los requerimientos de reporte para laindustria.

• Tener una herramienta que ayude en la toma de decisiones para la gestión ambiental yque permita tanto el seguimiento de las acciones de control y prevención de lacontaminación como el cumplimiento de los compromisos internacionales en materiaambiental.

• Proporcionar información sobre las sustancias que presenten riesgos a la salud y almedio ambiente y apoyar los mecanismos que faciliten la evaluación, manejo y

Desarrollo de una Lista de Sustancias

El Grupo Nacional Coordinador (GNC) estableció el protocolo de selección (Fig. 1) de lassustancias que formarían parte de la lista del RETC. En la primera etapa se compiló una listade 409 sustancias o Lista consolidada, integrada a partir de las sustancias consideradas enlas Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) en materia de protección al ambiente y de lassustancias pertenecientes a los listados de sistemas RETC en Canadá y EUA, listado delSwedish Sunset Project y listados de sustancias prioritarias de Canadá, Países Bajos,Noruega y Suecia, países miembros OCDE.

•toxicidad•Persistencia• bioacumulación

Criterios de evaluación

requerimientosregulatorios

y de cumplimiento de obligaciones

internacionales

Normatividad gases de combustióny

Convención sobre Cambio ClimáticoLISTA FINAL

Sustancias consideradasen NOMS en materiade protección al ambiente

Sustancias consideradas en otros países:•NPRI de Canadá•TRI de EUA•Swedish Sunset Project•Sustancias prioritarias en algunos países OCDE

Lista consolidada409 sustancias

Fig. 1 Protocolo de selección de sustancias


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Con el objeto de conocer la peligrosidad de las sustancias de la Lista Consolidada, éstasfueron sometidas a evaluación, utilizando como referencia la escala del Sistema deEvaluación de Contaminantes Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente de Ontario(MOE). Este Sistema considera aspectos característicos de cada sustancia comocomportamiento ambiental (persistencia y bioacumulación) y toxicidad (incluyendo letalidadaguda, efectos subletales en especies no mamíferos, efectos subletales en mamíferos,efectos subletales en plantas, Teratogenicidad, Genotoxicidad y Carcinogenicidad). Deacuerdo a lo establecido por el GNC, las sustancias que cumplieran con los criterios deevaluación que se muestran en la Fig. 2 , serían incluidas en la lista final del RETC. Los datospara evaluar cada sustancia se obtuvieron de la base de datos Chemical Evaluation Searchand Retrieval System (CESARS) desarrollada por el Michigan Department of NaturalResources y el Ontario Ministry of Energy and Environment.

CRITERIOS DE EVALUACION

Criterio 1

Toxicidad M O E = 10

Persistencia M O E ≥ 0

Bioacumulación M O E ≥ 0

Criterio 2

Toxicidad M O E ≥ 6

Persistencia M O E ≥ 4

Bioacumulación M O E≥ 4

Fig. 2 Criterios de Evaluación

Al aplicarse los criterios de evaluación se obtuvo una segunda lista, a la cual se añadierondos grupos de sustancias asociadas con los requerimientos de reporte para la industria y conel cumplimiento de compromisos internacionales, específicamente los correspondientes a lanormatividad que establece los límites máximos permisibles para la emisión de gases decombustión y los gases de efecto invernadero considerados en la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre Cambio Climático (Fig. 1). De esta forma se obtuvo la Lista Final desustancias del RETC.

Características de la lista final

Como resultado del protocolo de selección se integró la Lista de Sustancias del RETC, cuyascaracterísticas principales son:

• Esta compuesta de sustancias individuales y de categorías. Las categorías correspondena especies que presentan la misma peligrosidad, como puede ser el caso de loscompuestos de metales (por ejemplo, de plomo, plata, zinc), hidrocarburos policíclicos


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• Las sustancias se identifican de manera única, de modo que el manejo de sinónimos norepresente problemas para el establecimiento que reporta. En este caso se utilizó elnúmero asignado por el Chemical Abstracts Service (Número CAS). Cada estructuraquímica tiene asignado un número CAS específico, independientemente de los diferentesnombres sinónimos que pueda tener.

• Es una lista modificable, es decir, que puede adecuarse a los requerimientos del sistemaRETC. Periódicamente será revisada con el fin de eliminar o incluir sustancias y mantenerde este modo una base de datos que cumpla con los objetivos del RETC.

Aspectos que deben considerarse durante el Desarrollo de una Lista de Sustancias

Uno de los aspectos mas importantes en el desarrollo de una lista de sustancias para unRETC es considerar que esta debe ser adaptada para cada país en particular, del mismomodo que lo debe ser el sistema de RETC. Otros aspectos importantes que pueden ser deutilidad durante el desarrollo de una lista de sustancias son:

• Considerar los objetivos y alcance del sistema.• Aprovechar la experiencia de otros países que ya cuentan con sistemas de RETC.• Utilizar una escala para evaluación que sea consistente y que cubra a la mayoría de las

sustancias que se estén estudiando.• Emplear identificadores únicos para las sustancias, para evitar confusiones y para permitir

posteriormente la comparación con otros sistemas de RETC nacionales o regionales.• Considerar que la lista de sustancias del RETC debe ser modificable, de acuerdo a las

necesidades del país.

Desarrollo de un formato de reporte : CCéédduullaa ddee OOppeerraacciióónn AAnnnnuuaallRina Aguirre

IINNEE

•• La Cédula de Operación Anual se desarrolla integrando anteriores formatos dereporte: reporte anuales de emisiones a la atmósfera, reportes semestrales dedescargas de aguas y reporte trimestral de residuos peligrosos con el formato dereporte RETC.

•• La Cédula de Operación Anual constituye el instrumento de seguimiento yactualización de información por establecimiento industrial en materia de emisionesy transferencia de contaminantes. Este formato está en vías de ser promulgado

En este formato, se reportarán emisiones contaminantes medidos directamente en fuente (enforma obligatoria para los casos que existe norma), y también emisiones estimadas mediante


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métodos indirectos. En este sentido México está desarrollando guías de apoyo a la industriasobre el desarrollo y aplicación de estos métodos, principalmente factores de emisión.

Sobre los alcances de dicha Cédula de Operación Anual, esta permitirá:

• Generar información anual sobre emisiones y transferencia de contaminantes.

• Información importante de la Cédula es la relacionada a la información RETC(Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes) solicitadas. Lasemisiones y transferencias reportadas alimentarán la base de dato queproporcionarán elementos de decisión a las autoridades responsables.

Mediante la Cédula se busca favorecer, el control progresivo de la contaminación y actualizarlas bases de licenciamiento industrial en materia ambiental.

• Llevar un seguimiento del desempeño ambiental.• Apoyar la definición de políticas, planes y programas en materia ambiental.

Una adecuada valoración de la información, por parte de la dirección del establecimientoindustrial, le permite la adopción de medidas autorregulatorias que se pueden traducir en un

El contenido de la Cédula incluye la descripción del proceso generado por la industria,reconoce el tipo de emisión por sustancia RETC (aire, agua o generación de residuos sólidosy peligrosos) generada durante los procesos.

La descripción del proceso no implica la revelación de información confidencial según elcriterio de la industria. Esta deberá indicar el número de procesos existente en su producción,los ingresos de materias primas e insumos al establecimiento, así como las emisiones quegenera, al aire, agua, residuos sólidos y peligrosos.

A continuación se presenta la figura con los momentos de reporte a los que estará sujeto unestablecimiento industrial que involucre emisiones atmosféricas, descargas de aguasresiduales, depósitos de residuos en el suelo, tratamiento in situ de estos y transferencia decontaminantes hacia sistemas de reciclaje o disposición final controlada.


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REPORTE------------------------------------------

I

I I I

REPORTE------------------------------------------

REPORTE------------------------------------------

a

b

c REPORTE------------------------------------------

IV

REPORTE------------------------------------------

I I I

VR . P .

I I I

REPORTE------------------------------------------

II

REPORTE------------------------------------------

G A S

MOMENTODE

REPORTE

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD:

I Sustancia que entra al establecimiento para sus diferentes usos : a,almacén ; b, proceso productivo ; y c, servicios

II Emisiones causadas por accidentes

III Emisiones a los diferentes medios : agua, aire y suelo

IV Tratamiento in situ

V Transferencia para tratamiento o disposición final

Desarrollo de un sistema para automatizar los procesos del Ciclo de Reporte delRETC MexicanoArturo Morales

INE

Administración de la Base de Datos

El desarrollo del sistema informático RETC tiene como finalidad el elaborar una serie deprogramas que permitan manipular un conjunto de información confiable y actualizada sobrelas emisiones y transferencias de contaminantes específicos en los diferentes medios (aire,agua y suelo), se requiere desarrollar las herramientas informáticas para el


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análisis de los datos, apoyando en la toma de decisiones y en la formulación de políticas

Este sistema esta diseñado en función de la infraestructura de comunicaciones de la redinterna del Instituto Nacional de Ecología, la cual cuenta con una troncal de fibra óptica y másde 400 conexiones en el edificio principal, todos los nodos están conectados a los servidorescentrales, los cuales son estaciones de trabajo UNIX, estos servidores están especializadosen el almacenamiento de bases de datos institucionales e información cartográfica que esutilizada por los Sistemas de Información Geográfica de las diferentes áreas interesadas enutilizar este tipo de datos. (ver figura siguiente)

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes - RETC

Administración de la Base de Datos

Siete Redes locales Novell. A travésde estas redes se comunican todas las

microcomputadoras del Instituto,aunque también es posible que se

conecten directamente por la dorsal alos servidores UNIX

Dorsal de la REDFDDI

(Anillo de fibra óptica)

CENTRO DECÓMPUTO

Servidores UNIX

Red Digital IntegradaComunicación externa

e interna de voz y datosde alta velocidad

En el Centro de Cómputo seencuentran los Servidores

UNIX donde reside la base dedatos Institucional y lasaplicaciones generales

Equipo dedicadoa las actividades

operativas (PC´s yesaciones de trabajo)

Sistemas y aplicaciones especializados como:MBDR (ORACLE), SIG (ARC/INFO)

Red Corporativa del Instituto Nacional de Ecología

El esquema de las aplicaciones es del tipo cliente-servidor lo cual permite a los usuariosfinales manipular y analizar los datos desde equipos personales, teniendo la informacióncentralizada y fácilmente actualizada y resguardada en los servidores centrales.

Los módulos que conforman el sistema están directamente relacionados con el ciclo dereporte anual del RETC, el cual consiste básicamente en el envío de formatos a la industria, sucaptura e integración así como las opciones para poder analizar, reportar y difundir losresultados del inventario.

• Captura• Integración• Gerencial de Consulta• Análisis• Difusión


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1. El Subsistema de Captura permite ingresar la información solicitada en la Cédula deOperación Anual, será enviado el programa a la industria para que regresen sus datos enformato magnético. Tiene una interfase grafica basada en windows lo cual permite unainteracción sencilla de amplio uso, únicamente se requiere de una computadora 486, con almenos 4 MB. de RAM y el sistema windows 3.1, esta configuración mínima es normalmenteparte del equipo con que cuentan la mayoría de las empresas que deben reportar en


Cédula de Operación Anual - Programa de Captura

Como parte importante del módulo de captura se ha desarrollado un programa para que elindustrial pueda ubicar gráficamente su establecimiento con gran precisión geográfica, secuenta con la información detallada de la traza urbana de mas de 210 ciudades en el país, enellas se encuentran las principales concentraciones donde opera casi la totalidad de la plantaindustrial del país.

Es posible desplegar la división política de cada estado con su división municipal y lasprincipales vías de comunicación, aquí se muestra el sur del Estado de Querétaro, alentro (en verde) esta la ciudad de San Juan del Río.

El programa puede hacer acercamientos (zooms) y desplazamientos.

Es posible desplegar un mayor detalle la ciudad de San Juan del Río para poder ubicarla zona donde esta el establecimiento a ubicar:

La ubicación de los establecimientos con sus coordenadas geográficas (proyecciónUTM, Universal Transversa de Mercator) correspondientes se realiza de la siguiente


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manera:


Ubicación Geográfica del Establecimiento

El usuario identifica en el mapa el lugar donde se encuentra su empresa y con la ayudadel ratón identifica la localización precisa, internamente el esquema ya esta previamentegeorreferenciado, por ello no se necesita que el industrial conozca las coordenadas de suempresa, basta que pueda ubicarse en un mapa de su ciudad.

2. El Subsistema de Integración se utilizara para realizar la revisión y validación de lainformación conformando una base única de datos, integrando tanto los reporteselectrónicos como la información de aquellas empresas que hallan enviado su reporte enpapel, el cual deberá ser capturado en el INE.

3. El Subsistema de Análisis combinará el manejo de las bases de datos con surepresentación espacial por medio de un sistema de información geográfico basado en elconocido sistema Arc/Info y funcionará en estaciones de trabajo UNIX, los usuarios finalesde este módulo son especialistas y técnicos ambientales. Este subsistema facilitara elanálisis de la información y su representación geográfica usando tablas, gráficas y mapasexistentes.Las principales coberturas que utilizara este sistema para ejecutar análisi de tipo espacialserán:

Vías de ComunicaciónCuerpos de AguaUbicación de IndustriasAreas Forestales


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División PolíticaHidrologíaAreas de InfluenciaCentros UrbanosVariables DemográficasTopografíaParques NacionalesUso del suelo


Integración de la Información en un Sistema de Información Geográfico

4. El Subsistema Gerencial de Consulta permitirá la consulta y explotación de la informaciónagregada a nivel estatal y municipal, este módulo funcionara en microcomputadoras con elesquema cliente - servidor basado en el programa Arc/View, los usuarios finales sonmandos medios y superiores que requieran consultar los datos agregados del inventariopara conocer desde el nivel nacional al municipal los principales parámetros y tendenciasque presentan las emisiones en el país.

Las herramientas de desarrollo que se utilizaron para la programación de los módulos delsistema del RETC han sido los siguientes:

• Módulo de Captura - Visual Basic 4.0• Módulo de Integración - Oracle• Módulo Gerencial de Consulta - Avenue de Arv/View• Módulo de Análisis - AML (Arc Macro Lenguaje) de Arc/Onfo• Difusión - HTML y Java


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Las herramientas de Oracle Development Tools fueron utilizadas para el análisis y el diseñode los diagramas de entidad-relación de la estructura de la base de datos. Es importantemencionar que esta estructura es compatible en sus atributos básicos con los estándaresdefinidos para todos los sistemas del INE lo cual permite la compatibilidad e intercambio dedatos a través de la Institución.


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El programa funciona (dependiendo de los módulos) utilizando los sistemas operativosWindows 95 y UNIX (Solaris 2.5)

Para la difusión de resultados se piensa publicar un reporte anual con las emisiones a nivelmunicipal en los primeros años, se ha desarrollado una pagina de Internet en la World WideWeb (WWW) dentro de la pagina principal del INE, la dirección es:

http://www.ine.gob.mx

el proyecto del RETC mexicano se encuentra en:http://www.ine.gob.mx/INE/documentos/retc/retc.html

tiene los siguientes puntos que desarrolla con mayor detalle.Conceptos y antecedentes Taller de RETC para los países de AméricaPropuesta Ejecutiva Nacional DOCUMENTS IN ENGLISHEstudio de Caso en el Estado de Querétaro Pollutant Release & Transfer Registers (PRTR)Proyecto para la Administración de la Basede Datos y Sistemas de InformaciónGeográfica

Cédula de operación anual y Sistema Integradode Regulación y Gestión Ambiental de laIndustria

Prevención de la Contaminación Guía para la estimación de emisiones ytransferencia de contaminantes

Evaluación de riesgo de salud ambiental yecológico

Otros documentos de referencia

Dentro del asunto dedicado a los PRTR´s se encuentran ligas a otras página WWW a nivelinternacional que se relacionan con el RETC en los sigueintes países e instituciones

• UNEP - IRPTC PRTR Web page• EPA - Australia National Pollutant Inventory - NPI• Environment Canada National Pollutant Release Inventory - NPRI• Estados Unidos Toxics Release Inventory - TRI• Inglaterra Chemical Release Inventory - CRI

Estudio de Caso RETC en el Estado de Querétaro

El Estudio de Caso se desarrolló con el apoyo del Grupo Nacional Coordinador de México yde Agencias Internacionales. Esto último contribuyó a darle credibilidad y seriedad al proyectoy hay que resaltar que finalmente “sí” se pudo hacer. La experiencia en Querétaro enriquecerálos proyectos de desarrollo de RETCs en los demás países latinoamericanos.

Con respecto al proyecto piloto, la participación de las industrias fue voluntaria. Se trató conbastante cuidado el aspecto de “confidencialidad” de la información que sería reportada ypara tales efectos se tuvo a disposición una “Carta de Confidencialidad” que permitiera


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garantizar la no difusión de la información. Sin embargo ninguna industria la solicitó. No seinvolucró a las ONGs pues esto se haría en una segunda etapa con datos verificados yvalidados.

El Estado de Querétaro por su ubicación, es de paso obligado para los fines comercialeshacia el norte y oeste del país y alcanza un gran desarrollo industrial entre 1976 (con 436empresas) y 1996 (con 3300 empresas). Para el Estado de Querétaro el desarrollo de unRETC cumple con los objetivos planteados en los programas que se están implantando comoel de la “Capa de Ozono” y el “Convenio Marco de Cambio Climático” a nivel internacional yque son susceptibles de ser “traducidos” en programas de interés nacional y locales paracontar con un sector industrial más limpio.

Para las coordinaciones de este proyecto piloto se estableció un Grupo QueretanoCoordinador paralelo al Grupo Nacional Coordinador existente en el desarrollo del RETC paratodo el país de México. Este Grupo estuvo conformado por representantes del Gobierno delEstado de Querétaro, de CANACINTRA, del INE-SEMARNAP y de UNITAR.

Los objetivos de un registro RETC planteado para Querétaro fueron los siguientes:• Proveer una base de información confiable y actualizada• Constituir un elemento para las empresas complementario a sus sistemas de gestión

ambiental.• Generar un instrumento para que México cumpla con sus obligaciones internacionales de

• Desarrollar un sistema de información accesible y disponible al público en general

Las fases para el Estudio de Caso RETC fueron 4:• Fase de planeación (de septiembre de 1995 hasta octubre de 1995)• Fase de preparación (de septiembre de 1995 hasta enero de 1996)• Fase de implementación (de enero de 1996 hasta abril de 1996)• Fase de análisis y evaluación (de abril de 1996 hasta junio de 1996)

Para seleccionar a las industrias que no debían pasar de 80, se siguieron los siguientescriterios:• Manejo de 1 o más sustancias RETC• Representatividad de la industria por giro industrial y por tamaño• Positiva disposición a participar voluntariamente (por ejemplo las exportadoras y/o que

hayan certificado ISO 14000)

Las 80 industrias seleccionadas estaban ubicadas en su mayoría en los municipios de SanJuan del Río y en Querétaro. 37 de ellas eran industrias grandes, 27 medianas, 8 pequeñas y8 microindustrias. Los giro industriales de las industrias seleccionada fueron los siguientes:alimentos y bebidas, textil, madera, papel, química, minerales no metálicos, metálica básica,

Resultados del proceso del Estudio de Caso:


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• De las 80 industrias reportaron 45 de ellas y 5 no lo hicieron por que simplemente habíanquebrado o cambiado de giro. Una cuota de participación de 60% en un procesovoluntario puede considerarse como un indicador de éxito.

• Se reportaron 70 de la lista de 132 sustancias y 17 grupos o categorías de ellas.• Las 10 sustancias emitidas en mayores cantidades fueron:

Sustancia kg/1995Bióxido de carbono 186,475,085Oxidos de azufre 1,967,165Acetaldehído 927,050Oxidos de nitrógeno 925,513Monóxido de carbono 283,4281,4-Dioxano 99,109Oxido nitroso 37,1911,1,2,2-tetracloroetileno 30,973Metano 18,599Formaldehído 3,354

• Predominan en entre las sustancias emitidas los gases de combustión y de invernadero.• El ejercicio permitió a los industriales identificar procesos o prácticas ineficientes en sus

operaciones. Se registraron reducciones de contaminantes entre 1995 y 1996. Así porejemplo una industria importante Celanece reportó una disminución en los gases de

• Por el lado del sector de Gobierno, se fortalecieron capacidades de este además de losvínculos de cooperación con el sector industrial.

Que se esta haciendo en el Estado de Querétaro:• Empleo de la información RETC en un modelo Decision Support System for Industrial

Pollution Control (DDS-IPC) para establecer otro inventario multimedio de contaminantes anivel municipal.

• Vinculación al proyecto de prevención de la contaminación patrocinado por la agenciaUSAID.

• Coordinación con el Centro Mexicano para la Producción más limpia.• Interacción con el PNUD, PNUMA y CANACINTRA para impulsar la operación de parques

Relacionando el RETC mexicano con un Control Integral de la Contaminación

En este contexto, se trabajó integrando el formato de reporte RETC a todo un Sistema deRegulación Ambiental. De esta manera el esquema de regulación se basa en 2 momentosque se pueden explicar en una primera instancia por la Licencia Ambiental Unica (LAU) y enuna segunda por la Cédula de Operación Anual.


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COMPONENTES BÁSICOSCOMPONENTES BÁSICOSCOMPONENTES BÁSICOS

Licencia Ambiental ÚnicaLicencia Ambiental Única

Cumplimiento de NormatividadCumplimiento de Normatividad+ Incentivos Fiscales por+ Incentivos Fiscales por

Cambios de ProcesoCambios de Proceso

AuditoríasAuditoríasAmbientalesAmbientales

Cédula de OperaciónCédula de OperaciónAnualAnual

ProgramaProgramaVoluntario deVoluntario de

Gestión AmbientalGestión Ambiental

Certificación del ProgramaCertificación del ProgramaAmbiental + Reconocimiento aAmbiental + Reconocimiento a

la Mejora Continuala Mejora Continua

Otros Sistemas deOtros Sistemas deGestiónGestión

Licencia Ambiental UnicaEsta Licencia se aplica inicialmente sólo en el Distrito Federal de México y luego se aplicaráen toda la República. Ya existe un proyecto piloto en el que se ensayará primero este nuevoesquema de licenciamiento a un Municipio y es que esta es la unidad básica administrativa en

Cédula de Operación AnualEsta Cédula no es de Desempeño Ambiental como inicialmente se estuvo diseñando. Estereporte es ya un elemento de control y vigilancia que sustituirá a los anteriores requerimientosde reporte que se hacían por separado (en materia de atmósfera, aguas y residuospeligrosos).

El valor agregado de este nuevo Sistema de Regulación Ambiental es que el Licenciamientopara aquellas industrias que están en operación se basará en una participación voluntaria.

Además se ha desarrollado Programa de Gestión Ambiental, también voluntario, para el quese entregarán guías de gestión. Se aspira a trabajar con manuales guía tipo los desarrolladosen la serie ISO 14000. Esas guías y programas concuerdan con el esquema de reportemultimedios RETC.

Las bondades de estos programas voluntarios para las industrias serán las siguientes:• Reconocimiento integrado por parte de la SEMARNAP• Existencia de estímulos fiscales para los cambios de procesos. El componente ambiental

dentro de la estructura de costos sería considerado por primera vez.

La industria deberá desarrollar canales para demostrar ante terceros su gestión ambiental


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• cumplimiento de la normatividad ante la PROFEPA• mejora del desempeño ambiental

PREGUNTAS DEL PUBLICO A LOS EXPOSITORES

Pregunta 1: ¿Para que la industria obtenga la LAU tiene que pagar algo?Respuesta : Si, pero no más que antes. Por otro lado la COA no implica pago alguno.

Pregunta 2: ¿Existe alguna estimación de los costos incurridos para el desarrollo del

Respuesta : N$ 2´000,000 que es alrededor de US$ 260,000. Para la industria se estimóun gasto promedio de US$ 400 por establecimiento.

Comentario: En cuanto al uso de factores de emisión existentes en la literatura, esimportante indicar el margen de error en el uso de estas guías.

Pregunta 3: ¿Es obligatorio que la empresa tenga un Sistema de Gestión Ambiental?Respuesta : No es obligatorio. Sin embargo se espera una gran aceptabilidad de estas

guías pues fueron desarrolladas con la misma industria mexicana.

Pregunta 4: ¿Se va a revisar y validar la información colectada?Respuesta : Sí. Toda la información será procesada y validada por las autoridades y

habrán diferentes niveles de acceso a esta. Los resultados se darán en formageográfica. Se estima que las industrias reportarán entre 5 y 8 sustancias. Seestima repartir 1000 diskettes para que el reporte sea directo a través deeste medio. Habrán centros regionales para asistir este sistema RETC.

Pregunta 5: ¿Hay otros Estudios de Caso en proyecto? ¿Tendrá PEMEX que reportartodas las sustancias RETC en sus plantas y refinerías?

Respuesta : No hay más Estudios de Caso. PEMEX sí deberá reportar la informaciónrequerida en el RETC.

Pregunta 6: ¿Qué información útil para la ONG se puede esperar y para cuando?Respuesta : A fines de 1998 se tendrá información de 1997. Habrá gradualidad en el

acceso a la información y para el tercer año se espera un acceso público.Comentario: Se solicita públicamente un aplauso para los que hicieron posible el

desarrollo del RETC en México y Querétaro.

diseño e implementación del retc mexicano : estudio de caso

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