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DISEÑO DE UN PROGRAMA DE MONITOREO DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES EN LA FRANJA COSTERA

CAPÍTULO 1.- MARCO DE REFERENCIA

1.1 ANTECEDENTES

El Programa de Manejo de Recursos Costeros –PMRC- tiene como finalidad,entre otras, desarrollar e impulsar actividades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; como es el caso de un eficiente manejo integrado de la zona costera, para lo cual fomenta la ejecución de proyectos para la identificación de fuentes de contaminación que generan impactos ambiéntales. Además incentiva a los municipios de los cantones costaneros a que tomen acciones para contribuir al manejo integral de los recursos costeros, siendo una de las prioridades la prevención y mitigación de la contaminación. Las descargas de origen industrial son de alta preocupación en los países de la región, debido a que parte de estos efluentes contaminan importantes recursos hídricos. Según la Comisión Permanente del Pacífico Sur (2006), la región se caracteriza por un número importante de industrias cuyos efluentes orgánicos e inorgánicos ingresan al mar ya sea directa o indirectamente a través de los ríos; estimándose que ingresan al Pacífico 561.6 millones de metros cúbicos/año de efluentes industriales. En el caso de Ecuador, se estima que el volumen de descarga total es de aproximadamente 55.2 millones de metros cúbicos/año de aguas residuales industriales. Las aguas residuales industriales se caracterizan por su composición física, química y microbiológica, dependiendo de su carga contaminante tendrán características particulares que son producto de la acumulación de los aportes generados en las diferentes unidades productivas. Por lo tanto, es importante -con fines de prevención y mitigación- monitorear la calidad de dichas descargas a través de parámetros indicadores, tales como Demanda bioquímica de Oxígeno, Sólidos Suspendidos y disueltos, presencia de grasas y aceites, olores, entre otros. Conociendo la calidad de las descargas de aguas residuales, se podrá comprometer a los responsables de las industrias para que tomen acciones que logren mitigar la carga contaminante hasta los niveles máximos permisibles de acuerdo a las normas ambientales vigentes en el país. La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera y los municipios están interesados en conducir un proceso mediante la integración de actores claves, tales como PMRC – MUNICIPIOS DE LOS CANTONES COSTANEROS – DIGMER que permita la intervención permanente de los municipios costaneros para lograr objetivos y metas en el corto y mediano plazo en materia de prevención y mitigación de la contaminación de origen industrial en los cantones costaneros –El Oro, Guayas, Manabí y Esmeraldas- que tienen industrias instaladas o que a futuro permitirían su instalación y operación. Las racterísticas de la Región Litoral o costa, constan el conplementario -anexo No.17-.

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Los resultados del estudio permitirán contar con los elementos necesarios para desarrollar un Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a las descargas de aguas residuales en los cantones costaneros de las provincias de el Oro, Guayas, Manabí y Esmeraldas. Se excluye el cantón Guayaquil, considerando que actualmente posee un programa permanente de prevención y mitigación de la contaminación ambiental que está siendo conducido por la Dirección de Medio Ambiente del M.I. Municipio de Guayaquil en el marco de la transferencia de competencias ambientales efectuadas por el Ministerio del Ambiente a dicho municipio. En consideración a las necesidades planteadas anteriormente, el PMRC contrató el diseño de un Programa de Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a las aguas residuales industriales generadas en los cantones costaneros Monitoreo, que pemita lograr objetivos y metas en el corto y mediano plazo en materia de prevención y mitigación de la contaminación de origen industrial.

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1.2 Objetivo General Diseñar un Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a las aguas residuales industriales generadas en los cantones costaneros; Programa que debe ser factible de ser ejecutado simultáneamente por los municipios costaneros y la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, en coordinación con otras instituciones que tengan competencia en materia ambiental.

1.3 Objetivos especificos

Diseñar un Programa para el monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación ambiental por aguas residuales industriales generadas en los cantones costaneros.

Capacitar a personal clave de los municipios costaneros en el

seguimiento y registro de indicadores ambientales relacionados con la prevención y mitigación de la contaminación ambiental por descargas de aguas residuales industriales.

Elaborar una base de datos informatizada de fácil manejo por parte de

los municipios costaneros, que permita el seguimiento del programa de monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación por descargas de aguas residuales industriales.

Establecer un registro referencial sobre las industrias activas en los

municipios costaneros, tomando como fuente de información los registros municipales

Capacitar a personal clave de los municipios costaneros en la aplicación

de la legislación ambiental vigente con relación a la contaminación por descargas de aguas residuales de origen industrial

Sistematizar la información disponible en los municipios costaneros, con

relación a las actividades industriales

Establecer una programación general –Plan Indicativo- y un Plan Operativo Anual para la implantación del Programa propuesto

1. 4 Resultados esperados

Recopilación, análisis y procesamiento de la información secundaria existente en cada uno de los municipios costaneros, sobre las actividades industriales

Recopilación de las Ordenanzas municipales y legislación ambiental nacional,

referida a la prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a las aguas residuales industriales

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Recopilación de las iniciativas municipales y de otras organizaciones -gubernamentales y no gubernamentales- adoptadas para la prevención y mitigación de la contaminación por descargas industriales en la zona costanera

Memorias de las actividades de capacitación ejecutadas por el consultor,

dirigidas al personal de los municipios costaneros sobre legislación ambiental, interpretación de datos procedentes de análisis de calidad de las descargas de aguas residuales industriales, aplicación de los componentes del Programa de seguimiento – prevención y mitigación de la contaminación por descargas de aguas residuales industriales.

Diseño del Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la

contaminación por descargas de aguas residuales industriales, que sea factible de ser adoptado por los municipios costaneros donde exista actividad industrial, basado en indicadores claves según los procesos industriales y sus descargas de aguas residuales; detallado para ser aplicado por personal de los municipios costaneros y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera.

Elaboración de formularios para el registro de información procedente de cada

una de las industrias activas en los cantones costaneros y capacitación para su utilización por parte de personal municipal

Memoria técnica sobre el trabajo de campo desarrollado para demostrar la

factibilidad del diseño del Programa propuesto, a través de una experiencia piloto en un cantón costanero a ser seleccionado por el consultor y el PMRC.

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2. SINTESIS DE LA METODOLOGÍA 2.1 Generalidades El diseño será elaborado hasta un nivel operativo, debidamente sustentado en criterios técnicos y tomando en consideración los aspectos administrativos básicos de acuerdo a la realidad de los Municipios a ser involucrados como actores claves dentro del programa. El diseño aportará con los documentos técnicos necesarios para lograr que el programa sea factible de ser implementado a través de la coordinación y supervisión de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, el apoyo de la oficinas zonales del PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS COSTEROS y la participación de personal técnico de los Municipios en los cantones en que existan descargas de aguas residuales industriales que se consideren tiene potencial de generar impactos ambientales negativos significativos. Para el logro de los objetivos y resultados esperados, se consideró lo siguiente:

Reuniones de trabajo con el personal técnico del PMRC y los representantes técnicos de los municipios costaneros en los que existe actividad industrial

Reuniones de trabajo con el Subsecretario de Gestión Ambiental

Costera del Ministerio del Ambiente

Diseño de formularios básicos

Recopilación de información básica

Procesamiento de la información básica

Selección del Municipio de Machala, a través de su Unidad de Gestión Ambiental, para desarrollar la experiencia piloto y encuesta al sector industrial.

Realización de Talles de capacitación básica dirigidos al personal de los

municipios costaneros que poseen actividades industriales, sobre temas relacionados al objeto de la consultoría

Realización de talleres y reuniones de trabajo para presentar el diseño

del Programa y para proporcionar capacitación básica sobre los procedimientos para su futura implantación

Integración de todos los componentes relacionados con el diseño del

Programa

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Formulación del Plan indicativo con visión de cinco años para la aplicación del Programa propuesto y del Plan Operativo Anual para el primer año

2.3 Medios de apoyo

El imprescindible apoyo del Programa de Manejo de Recursos Costeros, a través de sus oficinas zonales, y de las las Unidades de Gestión Ambiental en los municipios costeros que las han conformado.

El intercambio de criterios e información a través de las reuniones de

trabajo en los municipios visitados.

La comunicación de dos vías, a traves de la utilización de las herramientas: internet, fax y teléfono. El envío de información a través de los sistemas de transporte terrestre y courrier nacionales.

La imprescindilbe e importante coordinación y seguimiento a través del

especialista del PMRC, ing Patricio Naranjo, a cargo de la fiscalización de la consultoría.

El apoyo de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, a través de recomendaciones técnicas para el diseño del programa

2.4 Principales Actores claves Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera: Como Autoridad Ambiental co

- responsable de la aplicación del Programa de Monitoreo de las Aguas Residuales Industriales.

Programa de Manejo de Recursos Costeros –PMRC-: Apoyo tecnico, logístico y económico para el diseño e implantación del programa. MSc. Victor Osorio, Director Ejecutivo PMRC, Ing. Patricio Naranjo, Especialista PMRC

Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios Costeros o los

responsables de los temas ambientales: Como co – responsables de la aplicación del Programa.Ver en anexos, el listado respectivo

Laboratorios de Servicios de Análisis Acreditados: Prestadores del servicio

de muestreo y análisis de ARI. Industrias: Instaladas a lo largo de la zona costera dentro de los municipios

respectivos. Ver en anexos, el listado respectivo

Dirección General de la Marina Mercante -DIGMER, Autoridad en zona de playa y bahía. Controla actividades marítimas, participa en programas de prevención/mitigación de la contaminación marino costera.

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3. RESULTADOS 3.1 Marco Legal Ambiental Es necesario mencionar que los Convenios internacionales, una vez aprobados por el Congreso y ratificados por el Presidente de la República, se convierten en leyes nacionales y que la Constitución de la República es la máxima ley rectora del sistema jurídico del Estado; además es importante indicar que luego de la constitución, existen niveles dentro del marco legal.

a) Leyes Orgánicas y ordinarias. b) Reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas

y procedimientos detallados. c) Ordenanzas de Municipios y Concejos Provinciales dictadas en base a su

autonomía en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos nacionales.

A continuación, consta un resumen la normativa ambiental relacionada indirecta o directamente con el manejo marino – costero y con la prevención/mitigación de la contaminación costera, así como los convenios vinculantes al estado ecuatoriano:

CUADRO N°

Normas Jerárquicas Superiores y convenios vinculantes • Constitución de la Repúbilica del Ecuador • Convenio de Cambio Climático • Protocolo de Kyoto • Convenio de Basilea • Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Convenio de Rótterdam sobre Productos Químicos Peligrosos

Normativa General • Ley de Gestión Ambiental • Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental • Código de la Salud • Ley de Aguas • Ley de Régimen Municipal • Código de Policía Marítima

Normas Reglamentarias • Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULSMA Libro VI) • Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (TULSMA Libro VI) • Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental. 2003 (TULSMA Libro VI)

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Indirectamente relacionado con los objetivos del Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales, se debe mencionar que la Ley de Gestión Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) que, a su vez, está inmerso dentro de la política de descentralización del Estado, cuyo artículo 5 dice:

“Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales”

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El siguiente gráfico indica la estructura del indicado sistema descentralizado

GRAFICO Nº 1. Estructura del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental (SDGA)

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Mediante el SNDGA, el Ministerio del Ambiente, como autoridad ambiental nacional, tiene facultad para coordinar y monitorear a los organismos reguladores ambientales por recurso natural y a los reguladores ambientales sectoriales

La Ley de Gestión Ambiental en el Art. 10 establece que todas las Instituciones del Estado con competencias de gestión ambiental conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, que constituye un mecanismo de coordinación transsectorial, integración y cooperación de todas las entidades del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y reguladora.

El SNDGA está dirigido por la Comisión Nacional de Coordinación conforme al Art. 11 de la Ley de Gestión Ambiental y con los Arts. 8, 9 y 10 del Libro II Sobre la Gestión Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA está establecida por las respectivas normas que otorgan a estas instituciones públicas la potestad para realizar actividades de gestión y control ambiental. Se debe entender que las competencias de las entidades del SNDGA están descentralizadas horizontalmente es decir entre las instituciones del gobierno central y verticalmente de acuerdo a lo que establece el reglamento del SUMA en el artículo 4.

En el Título I de l Libro VI “De la Calidad Ambiental”, del Texto Unificado para la Legislación Ambiental Secundaria se hace referencia al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental.

La descentralización vertical de las entidades del SNDGA según el artículo 3 del SUMA se establece de la siguiente manera:

DESCENTRALIZACIÓN VERTICAL DE LAS ENTIDADES DEL SNDGA

Autoridad ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Autoridad ambiental de aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional.

Autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr): Institución cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante eSistema Único de Manejo Ambiental y que, por lo tanto, lidera y coordina el proceso deevaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro deámbito de sus competencias.

Autoridad ambiental de aplicación cooperante (AAAc): Institución que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, participa en el proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias.”

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El Art. 4 determina el marco institucional del SUMA:

“El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA), determinado en el artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental Para los efectos de la determinación de la competencia ambiental dentro del SNDGA, se entenderá que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o seccionales, que, según sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad para la realización de actividades, de cualquier naturaleza relacionadas con la prevención y control de la contaminación ambiental y uso, manejo y administración de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo sustentable. Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) comprende la descentralización horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales, así como la descentralización vertical, de acuerdo a la terminología del artículo 3 de este reglamento que define la autoridad ambiental nacional (AAN) y las autoridades ambientales de aplicación (AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA”

El Art. 5 da origen a la acreditación a favor de entidades sectoriales y seccionales: “Las autoridades ambientales de aplicación que cuenten con los elementos y cumplan con los requisitos mínimos de un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales establecidos en este Título podrán solicitar la correspondiente acreditación ante el SUMA a la autoridad ambiental nacional”

Directamente relacionado con los objetivos de un Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales, es el contenido del LIBRO VI de la Calidad Ambiental – Título IV del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación, dentro Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria y su Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. En este caso, los anteriormente mencionados son los documentos específicos dento del seguimiento de la calidad de las descargas de aguas residuales industriales y para determinar si éstas se encuentan o no dentro de los niveles permisibles. En el anexo No. 4 consta el texto completo del título IV y su respetivo anexo 1.

Complementariamente, debido a que son normas que están –a la fecha- sometidas a consulta pública y que se prevé podrían entrar en vigencia en el segundo semestre del año 2007, se mencionan como importantes dentro de los objetivos del programa de seguimiento de las descargas de las aguas residuales industriales, las normativas

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siguientes, cuyos textos completos constan en los anexos 5, 6 y 7 :

Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Centrales Eléctrica Térmicas y Centrales Eléctrica Hidroeléctricas.

Norma para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental del Recurso Agua en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.

Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del

recurso Agua en Recintos Aeroportuarios, Aeropuertos y Pistas de Aviación.

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3.2 Responsables ambientales en los Municipios de costaneros Como resultado de las visitas a los municipos y de las entrevistas realizadas, se determinó que los responsables de la gestión ambiental desempeñan diversos cargos dentro de los municipios; tales como Director o Jefe Departamental de Medio Ambiente, o comparten la gestión ambiental con áreas tales como turismo – obras públicas – salud –higiene municipal. En el anexo No. 9 consta el listado con los nombres de los responsables de la gestión ambiental municipal. 3.3 Industrias en los Municipios costeros La información fue recopilada a través de un formulario que fue llenado por un técnico del equipo de apoyo de la consultoría o por el responsable de los temas ambientales en los municipios. Es importante indicar que la información no está sistematizada en los municipios que poseen industrias, lo que dificultó el proceso de recopilación de la información; otro aspecto limitante es que en los municipios costeros no existen criterios uniformes sobre el significado de “actividad industrial”, y se desconoce la existencia del código internacional industrial unificado –CIIU- que categoriza a las actividades industriales según el tipo de proceso desarrollado por éstas unidades productivas. Por lo tanto, el listado de industrias/cantón obtenido según los datos disponibles en cada municipio que proporcionó información, deberá ser validado mediante inspecciones que verifiquen -en cada cantón- las características de cada unidad productiva caracterizada por cada municipio como “actividad industrial” o “industria”. Estás verificaciones in situ no están dentro del alcance de la presente consultoría. Tomando los datos procedentes de los municipios, el número de industrias reportadas se resume a continuación:

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CANTONES COSTEROS (SEGÚN LISTADO PMRC)

NUMERO DE INDUSTRIAS REPORTADAS*

1. Esmeraldas 52. Atacames 1743. Eloy Alfaro Nr4. Muisne 35. Río Verde 18

PRO

VIN

CIA

DE

ESM

ERA

LDA

S

6. San Lorenzo Nr TOTAL 190

7. Jama Nr8. Jaramijó 209. Jipijapa 710. Manta 2111. Montecristi Nr12. Pedernales Nr13. Puerto López Nr14. San Vicente 115. Sucre 3

PRO

VIN

CIA

DE

MA

NA

BÍ

16. Portoviejo Nr TOTAL 52

17. Durán Nr18. General Villamil Nr19. La Libertad 720. Salinas 9121. Santa Elena 14122. Naranjal NrPR

OVI

NC

IA D

EL

GU

AYA

S

23. Balao Nr TOTAL 239

24. Machala 1825. Santa Rosa 2126. El Guabo Nr27. Arenillas 23

PRO

VIN

CIA

D

E EL

OR

O

28. Huaquillas Nr TOTAL 62

Nr= No reportó *Fuente: Responsables Ambientales en cada Municipio En el anexo No.8 constan los listados respectivos

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3.4 Ordenanzas Ambientales en los Municipios costeros En general, son pocos los municipios costeros que poseen ordenanzas ambientales, en el anexo No.10 consta la recopilación de dichas ordenanzas, cuyo número se resume a la continuación:

Según la información proporcioada por los responsables de la gestión ambiental en cada municipio

CANTONES COSTEROS (SEGÚN LISTADO PMRC)

NUMERO DE ORDENANZAS AMBIENTALES *

1. Esmeraldas 1 2. Atacames 0 3. Eloy Alfaro 0 4. Muisne 2 5. Río Verde 1 PR

OVI

NC

IA

DE

ESM

ERA

LDA

S

6. San Lorenzo 0

7. Jama 0 8. Jaramijó 0 9. Jipijapa 4 10. Manta 3 11. Montecristi 0 12. Pedernales 0 13. Puerto López O 14. San Vicente 3

PRO

VIN

CIA

DE

MA

NA

BÍ

15. Sucre 0

16. Durán 1 17. Gnral. Villamil 0 18. La Libertad 1 19. Salinas 1 20. Santa Elena 1 21. Naranjal 0

PRO

VIN

CIA

DEL

G

UA

YAS

22. Balao 0

23. Machala 3 24. Santa Rosa 7 25. El Guabo 0 26. Arenillas 8

PRO

VIN

CIA

D

E EL

OR

O

27. Huaquillas 0

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3.5 Criterios básicos para el diseño del Programa Debido a la heterogeneidad del manejo de los temas ambientales en los municipios costeros y la falta de personal técnico especializado en temas de calidad de aguas residuales y procesos industriales, así como las debilidades en el conocimiento de los procesos industriales y de la legislación ambiental vigente, es necesario estructurar un progama de seguimiento que pueda ser implementado rápidamente en un grupo de municipios a ser considerados “líderes” en el proceso de seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales. Los criterios básicos considerados para el diseño son los siguientes:

Incorporar conceptos básicos y textos de consulta sobre aguas residuales y contaminación al recurso agua

Incorporar la normativa ambiental vigente y la que se encuentra en

proceso de consulta, directamente relacionada a la calidad de las descargas de aguas residuales

Incorporar matrices y formularios para el registro de información e

instrucciones específicas

Incorporar una base de datos de fácil manejo, que pueda ser aplicada de manera uniforme por un grupo de municipios líderes y por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera

Definir un proceso de implantación que no se limite a la simple entrega

del informe de la consultoría y la instalación de la base de datos en los municipios, debiendo incluir adicionalmente capacitación y seguimiento durante la implantación y el posterior seguimiento y evaluación periódica.

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3.6 Componentes del Programa de Monitoreo 3.6.1 Definiciones Básicas Esta parte ha sido desarrollada utilizando la información de las siguientes fuentes: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua,

del RLGAPCCA1. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua,

muestreo, manejo y conservación de muestras. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua,

muestreo, técnicas de muestreo. Agua costera Es el agua adyacente a la tierra firme, cuyas propiedades físicas están directamente influenciadas por las condiciones continentales. Agua marina Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, también conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la extensión y términos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores y las de lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente. Aguas residuales Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios, domésticos, incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradación en su calidad original. Aguas pluviales Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y granizo. Agua dulce Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS. Agua salobre Es aquella que posee una salinidad entre 0.5 y 30 UPS. Agua salina Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.

1 RLGAPCCA: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental; Libro VI De la Calidad Ambiental. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. D.E. 3399 R.O. 725, Diciembre 16, 2002 & D.E. 3516 R.O. Edición Especial N° 2, Marzo 31, 2003.

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Aguas de estuarios Son las correspondientes a los tramos de ríos que se hallan bajo la influencia de las mareas y que están limitadas en extensión hasta la zona donde la concentración de cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de estiaje. Agua subterránea Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturación (se sitúa debajo del nivel freático donde todos los espacios abiertos están llenos con agua, con una presión igual o mayor que la atmosférica). Aguas superficiales Toda aquella agua que fluye o almacena en la superficie del terreno. Agua para uso público urbano Es el agua nacional para centros de población o asentamientos humanos, destinada para el uso y consumo humano, previa potabilización. Aceites y Grasas Los aceites y grasas se definen en los "Métodos Estándar" como "cualquier material recuperado en la forma de una sustancia soluble en el solvente". Amoníaco El amoníaco (NH3) es un compuesto de nitrógeno que se encuentra presente en las aguas residuales. Bacterias Pequeños microorganismos unicelulares, que se reproducen por la fisión de esporas. Bacteria coliforme Bacteria que sirve como indicador de contaminantes y patógenos cuando son encontradas en las aguas. Estas son usualmente encontradas en el tracto intestinal de los seres humanos y otros animales de sangre caliente. Bioacumulación Proceso mediante el cual circulan y se van acumulando a lo largo de la cadena trófica una serie de sustancias tóxicas, las cuales pueden alcanzar concentraciones muy elevadas en un determinado nivel. Bioensayo acuático Es el ensayo por el cual se usan las respuestas de organismos acuáticos, para detectar o medir la presencia o efectos de una o más sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores ambientales solos o en combinación. Capacidad de asimilación Propiedad que tiene un cuerpo de agua para recibir y depurar contaminantes sin alterar sus patrones de calidad, referido a los usos para los que se destine.

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Caracterización de un agua residual Proceso destinado al conocimiento integral de las características estadísticamente confiables del agua residual, integrado por la toma de muestras, medición de caudal e identificación de los componentes físico, químico, biológico y microbiológico. Carga promedio Es el producto de la concentración promedio por el caudal promedio, determinados en el mismo sitio. Carga máxima permisible Es el límite de carga que puede ser aceptado en la descarga a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado. Carga contaminante Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas residuales, expresada en unidades de masa por unidad de tiempo. Cloruros Los cloruros (Cl¯ ) son aniones inorgánicos presentes en el agua. Contaminación de aguas subterráneas Cualquier alteración de las propiedades físico, química, biológicas de las aguas subterráneas, que pueda ocasionar el deterioro de la salud, la seguridad y el bienestar de la población, comprometer su uso para fines de consumo humano, agropecuario, industriales, comerciales o recreativos, y/o causar daños a la flora, a la fauna o al ambiente en general. Coliformes Totales Los coliformes son bacterias principalmente asociadas con los desechos humanos y animales. Los coliformes totales proporcionan una medida de la contaminación del agua proveniente de la contaminación fecal. Conductividad La cantidad de electricidad que un agua puede conducir. Esta expresada en magnitudes químicas. Conductancia específica Una medida de la capacidad del agua para conducir una corriente eléctrica. La medida se usa como sustituto de la cantidad de sólidos disueltos o el contenido de sal en el agua. Conductividad eléctrica Inversa de la resistividad específica. Se mide en ohm-1 m-1 o Siemens/m. La conductividad depende de la migración de cargas eléctricas (electrones o iones). El agua pura no es buena conductora, pero sí lo es el agua con sustancias iónicas disueltas, por lo que la medida de la conductividad del agua sirve para medir la salinidad.

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Cuerpo receptor o cuerpo de agua Es todo río, lago, laguna, aguas subterráneas, cauce, depósito de agua, corriente, zona marina, estuarios, que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la descarga de aguas residuales. DBO 5 (Demanda Bioquímica de Oxígeno) La cantidad de oxígeno disuelto (medido en mg/L) consumido en cinco días por las bacterias que realizan la degradación biológica de la materia orgánica. DQO (Demanda Química de Oxígeno) Cantidad de oxígeno (medido en mg/L) que es consumido en la oxidación de materia orgánica y materia inorgánica oxidable, bajo condiciones de prueba. Es usado para medir la cantidad total de contaminantes orgánicos e inorgánicos presentes en aguas residuales. En contraposición al DBO, con el DQO prácticamente todos los compuestos son oxidados. Depuración Es la remoción de sustancias contaminantes de las aguas residuales para disminuir su impacto ambiental. Descargar Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita. Descarga no puntual Es aquella en la cual no se puede precisar el punto exacto de vertimiento al cuerpo receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrentía, aplicación de agroquímicos u otros similares. Efluente Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una actividad. FAO Organización para la Agricultura y Alimentos de las Naciones Unidas. Isohalina Es una línea imaginaria que une los puntos de igual salinidad en un lugar geográfico determinado. Isoterma Es una línea imaginaria que une los puntos de igual temperatura en un lugar geográfico determinado. Línea base Denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambio posterior. Se define también como las condiciones en el momento de la investigación dentro de un área que puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.

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Línea de fondo Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbación. Es decir, significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropogénicas, sólo con los procesos naturales en actividad. Metales pesados Metales de número atómico elevado, como cadmio, cobre, cromo, hierro, manganeso, mercurio, níquel, plomo, y zinc, entre otros, que son tóxicos en concentraciones reducidas y tienden a la bioacumulación. Módulo Conjunto unitario que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con el propósito de mantener el sistema de tratamiento trabajando, cuando se proporciona mantenimiento al mismo. Oxígeno disuelto Es el oxígeno libre que se encuentra en el agua, vital para las formas de vida acuática y para la prevención de olores. pH El valor que determina si una sustancia es ácida, neutra o básica, calculado por el número de iones de hidrógeno presente. Es medido en una escala desde 0 a 14, en la cual 7 significa que la sustancia es neutra. Valores de pH por debajo de 7 indica que la sustancia es ácida y valores por encima de 7 indican que la sustancia es básica. Pesticida o plaguicida Los pesticidas son sustancias usadas para evitar, destruir, repeler o ejercer cualquier otro tipo de control de insectos, roedores, plantas, malezas indeseables u otras formas de vida inconvenientes. Los pesticidas se clasifican en: Organoclorados, organofosforados, organomercuriales, carbamatos, piretroides, bipiridilos, y warfarineos, sin ser esta clasificación limitativa. Polución o contaminación del agua Es la presencia en el agua de contaminante en concentraciones y permanencias superiores o inferiores a las establecidas en la legislación vigente capaz de deteriorar la calidad del agua. Polución térmica Descargas de agua a mayor o menor temperatura que aquella que se registra en el cuerpo receptor al momento del vertido, provenientes de sistemas industriales o actividades humanas. Pozo u obra de captación Cualquier obra, sistema, proceso, artefacto o combinación, construidos por el hombre con el fin principal o incidental de extraer agua subterránea.

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Pozo artesiano Pozo perforado en un acuífero, cuyo nivel de agua se eleva sobre la superficie del suelo. Pozo tubular Pozo de diámetro reducido, perforado con un equipo especializado. Registro Un sistema para recopilar y mantener, en un expediente estructurado, información sobre personas específicas en una población definida. Análisis preliminares y revisiones son realizados. Río Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes, embalses naturales o artificiales, lagos, lagunas o al mar. Sólidos Totales Disueltos Los Sólidos Totales Disueltos (STD) constituyen una medida de la parte de sólidos en una muestra de agua que pasa a través de un poro nominal de 2,0 µm (o menos) en condiciones específicas. Toxicidad Se considera tóxica a una sustancia o materia cuando debido a su cantidad, concentración o características físico, químicas o infecciosas presenta el potencial de:

• Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento de enfermedades graves de carácter irreversible o a las incapacitaciones reversibles.

• Que presente un riesgo para la salud humana o para el ambiente al ser tratados, almacenados, transportados o eliminados de forma inadecuada.

• Que presente un riesgo cuando un organismo vivo se expone o está en contacto con la sustancia tóxica.

Toxicidad en agua Es la propiedad de una sustancia, elemento o compuesto, de causar efecto letal u otro efecto nocivo en 4 días a los organismos utilizados para el bioensayo acuático. Toxicidad crónica Es la habilidad de una sustancia o mezcla de sustancias de causar efectos dañinos en un período extenso, usualmente después de exposiciones continuas o repetidas. Tratamiento convencional para potabilizar el agua Son las siguientes operaciones y procesos: Coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección.

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Tratamiento convencional para efluentes, previa a la descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado Es aquel que está conformado por tratamiento primario y secundario, incluye desinfección. Tratamiento primario.- Contempla el uso de operaciones físicas tales como: Desarenado, mezclado, floculación, flotación, sedimentación, filtración y el desbaste (principalmente rejas, mallas, o cribas) para la eliminación de sólidos sedimentables y flotantes presentes en el agua residual. Tratamiento secundario.- Contempla el empleo de procesos biológicos y químicos para remoción principalmente de compuestos orgánicos biodegradables y sólidos suspendidos. El tratamiento secundario generalmente está precedido por procesos de depuración unitarios de tratamiento primario. Tratamiento Avanzado para efluentes, previo descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado Es el tratamiento adicional necesario para remover sustancias suspendidas y disueltas que permanecen después del tratamiento convencional para efluentes. UPS Unidad práctica de salinidad y representa la cantidad de gramos de sales disueltas en un kilo de agua. Usuario Es toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice agua tomada directamente de una fuente natural o red pública. Valores de línea de base Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de línea de base. Valores de fondo Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de línea de fondo. Zona de mezcla Es el área técnicamente determinada a partir del sitio de descarga, indispensable para que se produzca una mezcla homogénea en el cuerpo receptor.

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3.6.2 Normativa Ambiental específica Ha sido tomada del Texto Unificado de la Legislacion Ambiental Secundaria –TULAS- , que consta en el LIBRO VI de la Calidad Ambiental – Título IV del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación.- Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua, que se transcribe a continuación:

Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua.-

I.1.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.

I.1.1.2 En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa complementaria en la cual se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.

Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados. Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujeción a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación. Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua. Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado.

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Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o mantenimiento. Para el caso de los pesticidas, si el efluente después del tratamiento convencional y previa descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, no cumple con los parámetros de descarga establecidos en la presente normativa (Tablas 11, 12 y 13), deberá aplicarse un tratamiento avanzado. Los laboratorios que realicen los análisis de determinación del grado de contaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberán haber implantado buenas prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y estar certificados por alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismo de acreditación ecuatoriano establezca el sistema de acreditación nacional que los laboratorios deberán cumplir. . Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o colectores. Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias. Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas. Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control. Las aguas provenientes de la explotación petrolífera y de gas natural, podrán ser reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas específicas, que se encuentren en vigencia, para el sector hidrocarburífero. El regulado deberá disponer de sitios adecuados para caracterización y aforo de sus efluentes y proporcionarán todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, deberán existir sistemas apropiados, ubicados para medición de caudales. Para la medición del caudal en canales o tuberías se usarán vertederos rectangulares o triangulares, medidor Parshall u otros aprobados por la Entidad Ambiental de Control. La tubería o canal de conducción y descarga de los efluentes, deberá ser conectada con un tanque de disipación de energía y

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acumulación de líquido, el cual se ubicará en un lugar nivelado y libre de perturbaciones, antes de llegar al vertedero. El vertedero deberá estar nivelado en sentido perpendicular al fondo del canal y sus características dependerán del tipo de vertedero y del ancho del canal o tanque de aproximación. Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirán con los rangos y límites establecidos en las normas de descargas a un cuerpo de agua. De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir con las disposiciones de esta Norma. La Entidad Ambiental de Control dictará la guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o monitorearse, que deberá cumplir todo regulado. La expedición de la guía técnica deberá darse en un plazo máximo de un mes después de la publicación de la presente norma. Hasta la expedición de la guía técnica es responsabilidad de la Entidad Ambiental de Control determinar los parámetros de las descargas que debe monitorear el regulado. Se prohíbe la descarga de residuos líquidos no tratados, provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte marítimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas de alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarán las disposiciones vigentes en el Código de Policía Marítima y los convenios internacionales establecidos, sin embargo, una vez que los residuos sean evacuados a tierra, la Entidad Ambiental de Control podrá ser el Municipio o Consejo Provincial, si tiene transferida competencias ambientales que incluyan la prevención y control de la contaminación, caso contrario seguirá siendo la Dirección General de la Marina Mercante. La Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER) fijará las normas de descarga para el caso contemplado en este artículo, guardando siempre concordancia con la norma técnica nacional vigente, pudiendo ser únicamente igual o más restrictiva con respecto a la presente Norma. DIGMER será la Entidad Ambiental de Control para embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte marítimo, fluvial o lacustre. Los regulados que amplíen o modifiquen su producción, actualizarán la información entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y serán considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliación y deberán obtener las autorizaciones administrativas correspondientes. La Entidad Ambiental de Control establecerá los parámetros a ser regulados para cada tipo de actividad económica, especificando La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los limites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua. Cuando los regulados, aún cumpliendo con las normas de descarga, produzcan concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que

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excedan los criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad Ambiental de Control podrá exigirles valores más restrictivos en la descarga, previo a los estudios técnicos realizados por la Entidad Ambiental de Control, justificando esta decisión. Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos no peligrosos.

I.1.20 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado público

Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado, cualquier sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construcción en forma significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:

a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero, textiles, etc. (los sólidos no deben ser descargados ni aún después de haber sido triturados).

b) Resinas sintéticas, plásticos, cemento, hidróxido de calcio. c) Residuos de malta, levadura, látex, bitumen, alquitrán y sus emulsiones

de aceite, residuos líquidos que tienden a endurecerse. d) Gasolina, petróleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos

clorados, ácidos, y álcalis. e) Fosgeno, cianuro, ácido hidrazoico y sus sales, carburos que forman

acetileno, sustancias comprobadamente tóxicas. El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podrá solicitar a la Entidad Ambiental de Control, la autorización necesaria para que los regulados, de manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya calidad se encuentre por encima de los estándares para descarga a un sistema de alcantarillado, establecidos en la presente norma. El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad deberá cumplir con los parámetros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma. Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir, al menos, con los valores establecidos a continuación (ver tabla 11):

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TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo UUnniiddaadd

LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Aceites y grasas Sustancias

solubles en hexano

mg/l 100

Alkil mercurio mg/l No detectable

Acidos o bases que puedan causar contaminación, sustancias explosivas o inflamables.

mg/l CCeerroo

Aluminio Al mg/l 5,0 Arsénico total As mg/l 0,1 Bario Ba mg/l 5,0 Cadmio Cd mg/l 0,02 Carbonatos CO3 mg/l 0,1

Continuación…

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo UUnniiddaadd

LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Caudal máximo l/s 1.5 veces el

caudal promedio horario del sistema de

alcantarillado. Cianuro total CN- mg/l 1,0 Cobalto total Co mg/l 0,5 Cobre Cu mg/l 1,0 Cloroformo Extracto

carbón cloroformo

(ECC)

mg/l 0,1

Cloro Activo Cl mg/l 0,5 Cromo Hexavalente Cr+6 mg/l 0,5 Compuestos fenólicos Expresado

como fenol mg/l 0,2

Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días)

D.B.O5. mg/l 250

Demanda Química de Oxígeno

D.Q.O. mg/l 500

Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0 Fósforo Total P mg/l 15 Hierro total Fe mg/l 25,0 Hidrocarburos Totales TPH mg/l 20

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PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo UUnniiddaadd

LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee de Petróleo Manganeso total Mn mg/l 10,0 Materia flotante Visible Ausencia Mercurio (total) Hg mg/l 0,01 Níquel Ni mg/l 2,0 Nitrógeno Total Kjedahl

N mg/l 40

Plata Ag mg/l 0,5 Plomo Pb mg/l 0,5 Potencial de hidrógeno pH 5-9 Sólidos Sedimentables ml/l 20 Sólidos Suspendidos Totales

mg/l 220

Sólidos totales mg/l 1 600 Selenio Se mg/l 0,5 Sulfatos SO4

= mg/l 400 Sulfuros S mg/l 1,0

Continuación...

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo UUnniiddaadd

LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Temperatura oC < 40 Tensoactivos Sustancias

activas al azul de metileno

mg/l 2,0

Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0 Tetracloruro de carbono

Tetracloruro de carbono

mg/l 1,0

Sulfuro de carbono Sulfuro de carbono

mg/l 1,0

Compuestos organoclorados (totales)

Concentración de

organoclorados totales.

mg/l 0,05

Organofosforados y carbamatos (totales)

Concentración de

organofosforadosy

carbamatos totales.

mg/l 0,1

Vanadio V mg/l 5,0 Zinc Zn mg/l 10

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Toda área de desarrollo urbanístico, turístico o industrial que no contribuya al sistema de alcantarillado público, deberá contar con instalaciones de recolección y tratamiento convencional de residuos líquidos. El efluente tratado descargará a un cuerpo receptor o cuerpo de agua, debiendo cumplir con los límites de descarga a un cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios. Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas. Se prohíbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos líquidos no tratados, que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc, provenientes de los talleres mecánicos, vulcanizadoras, restaurantes y hoteles. Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado deberán dar cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta Norma. Si el propietario (parcial o total) o el operador del sistema de alcantarillado es un municipio, éste no podrá ser sin excepción, la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitará el conflicto de interés.

I.1.21 Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor: Agua dulce y agua marina

Los puertos deberán contar con un sistema de recolección y manejo para los residuos sólidos y líquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, aprobados por la Dirección General de la Marina Mercante y la Entidad Ambiental de Control. Dichos sistemas deberán ajustarse a lo establecido en la presente Norma, sin embargo los municipios podrán establecer regulaciones más restrictivas de existir las justificaciones técnicas. Se prohíbe todo tipo de descarga en:

a) Las cabeceras de las fuentes de agua. b) Aguas arriba de la captación para agua potable de empresas o juntas

administradoras, en la extensión que determinará el CNRH, Consejo Provincial o Municipio Local y,

c) Todos aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del Ambiente, CNRH o Consejo Provincial declaren total o parcialmente protegidos.

Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia para la prevención y control de derrames, el cual deberá ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.

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Las normas locales para descargas serán fijadas considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardarán siempre concordancia con la norma técnica nacional vigente, pudiendo ser únicamente igual o más restrictiva y deberán contar con los estudios técnicos y económicos que lo justifiquen. En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos múltiples, las normas para descargas se establecerán considerando los valores más restrictivos de cada uno de los parámetros fijados para cada uno. Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo receptor, la descarga se hará aguas arriba de la captación. Para efectos del control de la contaminación del agua por la aplicación de agroquímicos, se establece lo siguiente:

a) Se prohíbe la aplicación manual de agroquímicos dentro de una franja de cincuenta (50) metros, y la aplicación aérea de los mismos, dentro de una franja de cien (100) metros, medidas en ambos casos desde las orillas de todo cuerpo de agua,

b) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas artificialmente, requerirá el informe y autorización previa del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

c) Además de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deberá cumplir las demás de carácter legal y reglamentario sobre el tema, así como los listados referenciales de la Organización para la Agricultura y Alimentos de Naciones Unidas (FAO).

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Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deberá cumplir con los valores establecidos a continuación (ver tabla 12).

TABLA 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo

UUnniiddaadd LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Aceites y Grasas. Sustancias

solubles en hexano

mg/l 0,3

Alkil mercurio mg/l No detectable Aldehídos mg/l 2,0 Aluminio Al mg/l 5,0 Arsénico total As mg/l 0,1 Bario Ba mg/l 2,0 Boro total B mg/l 2,0 Cadmio Cd mg/l 0,02 Cianuro total CN- mg/l 0,1 Cloro Activo Cl mg/l 0,5 Cloroformo Extracto

carbón cloroformo

ECC

mg/l 0,1

Cloruros Cl- mg/l 1 000 Cobre Cu mg/l 1,0 Cobalto Co mg/l 0,5 Coliformes Fecales

Nmp/100 ml 2Remoción > al 99,9 %

Color real Color real unidades de color

* Inapreciable en dilución:

1/20 Compuestos fenólicos

Fenol mg/l 0,2

Cromo hexavalente

Cr+6 mg/l 0,5

Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días)

D.B.O5. mg/l 100

Demanda Química de Oxígeno

D.Q.O. mg/l 250

Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0 Estaño Sn mg/l 5,0 Fluoruros F mg/l 5,0 Fósforo Total P mg/l 10 Hierro total Fe mg/l 10,0 Hidrocarburos TPH mg/l 20,0

2 Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000, quedan exentos de tratamiento.

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PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo

UUnniiddaadd LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Totales de Petróleo Manganeso total Mn mg/l 2,0 Materia flotante Visibles Ausencia Mercurio total Hg mg/l 0,005 Níquel Ni mg/l 2,0 Nitratos + Nitritos Expresado

como Nitrógeno (N)

mg/l 10,0

Continuación...

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo

ccoommoo UUnniiddaadd LLíímmiittee

mmááxxiimmoo ppeerrmmiissiibbllee

Nitrógeno Total Kjedahl

N mg/l 15

Organoclorados totales

Concentración de

organoclorados totales

mg/l 0,05

Organofosforados totales

Concentración de

organofosforados totales.

mg/l 0,1

Plata Ag mg/l 0,1 Plomo Pb mg/l 0,2 Potencial de hidrógeno

pH 5-9

Selenio Se mg/l 0,1 Sólidos Sedimentables

ml/l 1,0

Sólidos Suspendidos Totales

mg/l 100

Sólidos totales mg/l 1 600 Sulfatos SO4

= mg/l 1000 Sulfitos SO3 mg/l 2,0 Sulfuros S mg/l 0,5 Temperatura oC < 35 Tensoactivos Sustancias

activas al azul de metileno

mg/l 0,5

Tetracloruro de carbono

Tetracloruro de carbono

mg/l 1,0

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PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo

UUnniiddaadd LLíímmiittee mmááxxiimmoo

ppeerrmmiissiibbllee Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0

Vanadio mg/l 5,0 Zinc Zn mg/l 5,0

* La apreciación del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.

Toda descarga a un cuerpo de agua marina, deberá cumplir, por lo menos con los siguientes parámetros (ver tabla 13).

TABLA 13. Límites de descarga a un cuerpo de agua marina

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo

UUnniiddaadd LLiimmiittee mmááxxiimmoo ppeerrmmiissiibbllee

Aceites y Grasas mg/l 0,3 Arsénico total As mg/l 0,5 Alkil mercurio mg/l No detectable Aluminio Al mg/l 5,0 Bario Ba mg/l 5,0 Cadmio Cd mg/l 0,2 Cianuro total CN- mg/l 0,2 Cobre Cu mg/l 1,0 Cobalto Co mg/l 0,5 Coliformes Fecales

nmp/100 ml 3Remoción > al 99,9 %

Color real Color real unidade

s de color

* Inapreciable en dilución:

1/20 Cromo hexavalente

Cr+6 mg/l 0,5

Compuestos fenólicos

Expresado como fenol

mg/l 0,2

Demanda Bioquímica de Oxígeno (5 días)

D.B.O5. mg/l 100

Demanda Química de Oxígeno

D.Q.O. mg/l 250

Fósforo Total P mg/l 10 Fluoruros F mg/l 5,0 Hidrocarburos TPH mg/l 20,0

3 Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000 quedan exentos de tratamiento

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PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo ccoommoo

UUnniiddaadd LLiimmiittee mmááxxiimmoo ppeerrmmiissiibbllee

Totales de Petróleo. Materia flotante Visibles Ausencia Mercurio total Hg mg/l 0,01 Níquel Ni mg/l 2,0 Nitrógeno Total kjedahl

N mg/l 40

Plata Ag mg/l 0,1 Plomo Pb mg/l 0,5 Potencial de hidrógeno

pH 6-9

Selenio Se mg/l 0,2 Sólidos Suspendidos Totales

mg/l 100

Sulfuros S mg/l 0,5 Organoclorados totales

Concentración de

organoclorados totales

mg/l 0,05

Continuación...

PPaarráámmeettrrooss EExxpprreessaaddoo

ccoommoo UUnniiddaadd LLiimmiittee

mmááxxiimmoo ppeerrmmiissiibbllee

Organofosforados totales

Concentración de

organofosforados totales

mg/l 0,1

Carbamatos totales

Concentración de

carbamatos totales

mg/l 0,25

Temperatura oC < 35 Tensoactivos Sustancias

activas al azul de metileno

mg/l 0,5

Zinc Zn mg/l 10 * La apreciación del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.

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Se prohíbe la descarga de efluentes hacia cuerpos de agua severamente contaminados, es decir aquellos cuerpos de agua que presentan una capacidad de dilución o capacidad de carga nula o cercana a cero. La Entidad Ambiental de Control decidirá la aplicación de uno de los siguientes criterios:

a) Se descarga en otro cuerpo de agua b) Se exigirá tratamiento hasta que la carga contaminante sea menor o

igual a 1,5 del factor de contaminación de la tabla 14 (Factores Indicativos de Contaminación)

Ante la inaplicabilidad para un caso específico de algún parámetro establecido en la presente norma o ante la ausencia de un parámetro relevante para la descarga bajo estudio, la Entidad Ambiental de Control tomará el siguiente criterio de evaluación. El regulado deberá establecer la línea de fondo o de referencia del parámetro de interés en el cuerpo receptor. El regulado determinará la concentración presente o actual del parámetro bajo estudio en el área afectada por sus descargas. Así, se procede a comparar los resultados obtenidos para la concentración presente contra los valores de fondo o de referencia. Se considera en general que una concentración presente mayor tres veces que el valor de fondo para el agua es una contaminación que requiere atención inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (ver tabla 14). Si la concentración presente es menor a tres veces que el valor de fondo, la Entidad Ambiental de Control dará atención mediata a esta situación y deberá obligar al regulado a que la concentración presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.

TABLA 14. Factores indicativos de contaminación

Factor de contaminación (Concentración

presente/ valor de fondo)

Grado de perturbación.

Denominación

< 1,5 0 Cero o perturbación insignificante

1,5 – 3,0 1 Perturbación evidente.

3,0 – 10,0 2 Perturbación severa.

> 10,0 3 Perturbación muy severa.

Los valores de fondo de mayor confiabilidad serán aquellos derivados de muestras a tomarse en aquéllas partes inmediatas fuera del área bajo estudio, que se considere como no afectada por contaminación local. En el caso de ausencia total de valores de fondo de las áreas inmediatas fuera del área bajo estudio, se podrá obtener estos valores de estudios de áreas regionales o nacionales aplicables.

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Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser tomadas, si se toman entre 5 a 20 muestras, el valor más alto o el segundo más alto deben ser seleccionados como valor de fondo. Si se toman más de 20 muestras, se podrán utilizar los valores medidos que correspondan con el 90vo. o 95vo. Percentil. Los valores de fondo empleados no podrán ser menores a los presentados en esta Norma, de acuerdo a los parámetros de calidad y usos establecidos. La Entidad Ambiental de Control determinará el método para el muestreo del cuerpo receptor en el área de afectación de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realización de la toma de muestras. Los municipios serán las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a la calidad de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdicción, llevando los registros correspondientes, que permitan establecer una línea base y de fondo que permita ajustar los límites establecidos en esta Norma en la medida requerida. Se prohíbe verter desechos sólidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario, entre otros, y líquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas estacionales secas o no. Se prohíbe el lavado de vehículos en los cuerpos de agua, así como dentro de una franja de treinta (30) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehículos de transporte terrestre y aeronaves de fumigación, así como el de aplicadores manuales y aéreos de agroquímicos y otras sustancias tóxicas y sus envases, recipientes o empaques. Se prohíbe la descarga de los efluentes que se generen como resultado de los procesos indicados en este numeral, cuando no exista tratamiento convencional previo.

V METODOS DE PRUEBA

Para determinar los valores y concentraciones de los parámetros determinados en esta Norma Oficial Ecuatoriana, se deberán aplicar los métodos establecidos en el manual “Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater”, en su más reciente edición. Además deberán considerarse las siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN): Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo y conservación de muestras. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, técnicas de muestreo.

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3.6.3 Parámetros indicadores de la calidad de las aguas residuales La normativa nacional vigente con relación a los parámetros de la calidad del agua residual industrial, no establece diferencias a nivel de grupos de industrias según el tipo de proceso que éstas desarrollen. No resulta factible desde el enfoque técnico, ni desde la factibilidad económica, el exigir un gran número de parámetros que caractericen la calidad de las aguas residuales industriales; es por ello que es necesario seleccionar un conjunto de parámetros considerados indicadores asociados a los procesos industriales que se desarrollan en la mayoría de las empresas que funcionan a lo largo de la costa continental. La experiencia desarrollada por el M.I. Municipio de Guayaquil y posteriormente adoptada y adaptada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, resulta factible y sobre todo de aplicación práctica para facilitar el registro de los indicadores de la calidas de las aguas rediduales industriales. La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera está de acuerdo en que se aplique -dentro del Diseño del Programa de seguimiento de las descargas de las aguas residuales industriales y su posterior implantación- la matriz que selecciona para cada grupo industrial según el Código Industrial Internacional Uniforme –CIIU- un conjunto de parámetros considerados obligatorios y complementarios. Por lo tanto se descartan un gran número de parámetros que constan en la norma nacional vigente, que es de carácter genera. Esta selección es impriscindible para volver factible la conformación de la base de datos y para lograr la aceptación del sector industrial, al reducirse significativamente el costo de los análisis periódicos de la calidad de las aguas residuales. La matriz que prioriza los parámetros indicadores de la calidad ambiental consta en el anexo No 12

39

3.6.4 La Clasificación Industrial Internacional Uniforme –CIIU-

La Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU rev. 3) permite que los países produzcan datos de acuerdo con categorías comparables a escala internacional. La CIIU desempeña un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por actividad necesario para la compilación de las cuentas nacionales desde el punto de vista de la producción. La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades económicas productivas, establecido por las Naciones Unidas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se pueda utilizar cuando se diferencian las estadísticas de acuerdo con esas actividades. El propósito secundario de la CIIU es presentar ese conjunto de categorías de actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar según la actividad económica que realizan. En el anexo No.13 constan las categorías de la CIIU, en su versión R3.

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3.6.5 Criteríos Básicos sobre el muestreo de las aguas residuales Industriales

A.1.- CONSIDERACIONES SOBRE EL MUESTREO DE AGUAS RESIDUALES

Entre las principales acciones que determinan el éxito de un programa de monitoreo, se encuentran las mediciones en campo, in-situ, y el desarrollo de ensayos de laboratorio, esto es la caracterización de las muestras. A continuación se expresan los lineamientos a considerarse para la ejecución de estas actividades. En los casos de existir dudas, se deberá consultar al área de Calidad Ambiental de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, teléfono 2560870 – email: mma@ambientegye.gov.ec

A.1.1 Identificación del Sitio de Monitoreo y Parámetros

El monitoreo de las descargas de aguas residuales industriales, requiere una cuidadosa evaluación de los sitios dónde recolectar las muestras y los parámetros a analizarse. A continuación se indican recomendaciones específicas: El lugar ideal para el muestreo sería el punto exactamente antes de que la

descarga ingrese a un curso de agua receptor (es decir, una corriente natural o un río).

El sitio deberá disponer de los requerimientos indicados en la normativa

ambiental vigente (numeral 4.2.1.14 del Anexo 1 del RLGAPCCA).

Todos los puntos de muestreo deberán encontrarse previamente identificados.

Establecer parámetros base a monitorearse y evaluarse, de acuerdo al tipo

de industria. Para la estimación de dichos parámetros se considerarán la matriz que prioriza los parámetros ambientales de acuerdo a la categoría de industria.

Para la verificación de los niveles permisibles se considerán las siguientes

tablas:

o Tabla 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público o Tabla 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce. o Tabla 13. Límites de descarga a un cuerpo de agua marina.

Las actividades de monitoreo responderán a un cronograma en el cual se

determinará en cada caso en específico: los sitios de muestreo, el número de muestras, los días designados para la ejecución del trabajo.

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A.1.2 Recolección de Muestras y su Almacenamiento Temporal

Las actividades de toma o recolección de muestras en campo, in-situ, se realizarán por personal técnico calificado, empleando las Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), identificadas en el Anexo 1.Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, del RLGAPCCA. Esto es: Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua,

muestreo, manejo y conservación de muestras. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua,

muestreo, técnicas de muestreo. Se considerarán igualmente normativas o técnicas aplicables y actualizadas para el desarrollo de las actividades de muestreo. A continuación se describen determinadas acciones ha considerarse durante las actividades de toma de muestras: El monitoreo en el sector industrial será un muestreo compuesto ( a través

de submuestras tomadas durante 8 horas de operación normal de la industria, las que se mezclan para conformar una sola muestra durante el día, la que sirve para realizar los análisis pertinentes).

En caso que el efluente descargado sea puntual en volumen y tiempo, se

realizará una muestra simple.

La realización de muestreo simple o compuesto, se encontrará sujeto a las consideraciones de la autoridad ambiental, esto es la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente.

Muestra Simple: Es una muestra aleatoria, discreta, individual, puntual,

recolectada dentro de un período de corto tiempo.

Muestra Compuesta: Es una mezcla de muestras aleatorias recolectadas en el mismo punto de muestreo, en momentos diferentes. Las muestras compuestas pueden resultar adecuadas para descargas y operaciones especiales, irregulares o variables.

Verificar la existencia del material para la toma, registro de y

almacenamiento temporal de las muestras (Hieleras, Envases, Cadena de Custodia) que deberá ser entregado por el laboratorio previo inicio de actividades de muestreo.

El material para toma de la muestra de agua residual se encontrará

previamente acondicionado, es decir esterilizado e identificado (rotulado con nombre, fecha y hora de recolección, y nombre del personal técnico que tomó la muestra). De igual manera se observará el uso de los respectivos protocolos de cadena de custodia y el uso de la ficha o bitácora de campo.

Para las actividades de muestreo siempre utilizar guantes protectores.

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Enjuagar dos o tres veces con el agua que está siendo recolectada (a

menos que la botella contenga un preservante).

Las botellas para muestras deben ser llenadas completamente a menos que sea necesario un espacio de aire para permitir la expansión térmica durante el transporte (esto deberá ser indicado por el laboratorio).

El intervalo de tiempo entre recolección de la muestra y el análisis en

laboratorio siempre debe ser lo mínimo posible.

Todas las muestras se deben preservarse a oscuras a 4°C, poniéndolas luego de su recolección en las hieleras.

A.1.3 Embalaje y Envío de las Muestras

Si las muestras no van a ser analizadas en el sitio por un laboratorio, estas deberán colocarse en un recipiente térmico para su transporte, junto con un registro de cadena de custodia u hoja con datos de campo y la respectiva solicitud de análisis de las muestras de agua residual. El laboratorio deberá suministrar las solicitudes de análisis para ser completadas por el solicitante. Las botellas de vidrio deben ser embaladas con cuidado para evitar roturas y derrames. Las muestras deben ser colocadas en hielo, manteniéndose a una temperatura de 4ºC durante todo el viaje hasta el laboratorio.

A.1.4 Frecuencia de Monitoreo

El monitoreo en la descarga del efluente, se realizará por la empresa/industria según la frecuencia establecida por las autoridades ambientales – Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera- pudiendo ser trimestral o semestral. Los resultados deberán ser remitidos a la autoridad ambiental competente del sector, esto es UGAs/ SGAC. Se recomienda que el primer año de aplicación del Programa, el muestreo y los reportes respectivos sean realizados semestralmente, para luego pasar a la entrega trimestral a partir del segundo año. Adicionalmente, se recomienda que la autoridad ambiental –SGAC- podrá solicitar muestreos especiales en los casos en que se considere necesario verificar la calidad de las descargas aguas residuales, por ejemplo cuando se realicen denuncias en contra de una determinada industria.

A.1.5 Laboratorio

El laboratorio encargado del desarrollo de los ensayos o analisis del grado de contaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberá poseer buenas prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y preferiblemente estar certificado por alguna norma internacional de laboratorios

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y/o acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano - OAE, esto en consideración a lo estabecido en el numeral 4.2.1.8 del Anexo 1, del RLGAPCCA.

A.1.6 Métodos de análisis

Los laboratorios deberán especificar los métodos empleados para el desarrollo de los ensayos o análisis. Para la esto, se considerarán los métodos establecidos en el manual “Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater”, en su más reciente edición, de acuerdo a lo indicado en la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera deberá proporcionar indicaciones a los responsables de las Unidades de Gestión Ambiental, en los casos que fueren pertiventes.

A.1.7 Presentación de Resultados

El laboratorio será el responsable de emitir un informe detallado de los resultados obtenidos de las muestras analizadas. Igualmente, el informe contendrá una breve evaluación –directa y concisa- de los resultados presentados.

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A.2 INSTRUCTIVO PARA EL MUESTREO Y ENTREGA DE REPORTES ANALISIS DE LAS AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

Como parte del Programa de Monitoreo de Descargas Residuales Industriales en la Franja Costera, a fin de lograr que sus efluentes contaminantes se ajusten a las normativas vigentes y que por consiguiente se mitiguen los impactos ambientales negativos, se propone el siguiente instructivo para la presentación de reportes de los análisis de las aguas residuales industriales: A.2.1 Reportes periódicos Las industrias ubicadas en la zona costera y que sus procesos de producción generan efluentes líquidos que son descargados hacia los sistemas de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, canales naturales de aguas lluvias o cuerpos hídricos del cantón, deberán presentar en la UGA municipal, el reporte original que contenga la caracterización físico-química de sus efluentes industriales, emitido por un laboratorio de análisis; dicho reporte deberá incluir como mínimo lo siguiente:

a. Nombre de la industria y/o actividad b. Dirección de la industria y/o actividad c. Representante legal de la industria y/o actividad d. Razón social del laboratorio, dirección y teléfono e. Representante Técnico del Laboratorio f. Código de Acreditación en caso de tenerlo g. Fecha y hora de monitoreo h. Ubicación del punto de muestreo, expresado en coordenadas UTM. i. Caudal (m3/día) j. Tipo de Muestra (simple o compuesta) k. Condiciones de Muestreo (breve indicación de las operaciones

ejecutadas por la industria y/o actividad durante el muestreo) l. Parámetros a reportarse, de acuerdo al Anexo 2 – Guía de Monitoreo m. Resultados y Métodos de análisis n. Breve Interpretación de los resultados. o. Firma de responsabilidad del representante del laboratorio.

a) En el caso del primer reporte, complementariamente deberá adjuntar

lo siguiente:

p. Diagrama de flujo del proceso de producción, incluyendo las fuentes de subproductos y descargas líquidas, así como un listado de los compuestos químicos que ingresan a las diferentes partes del proceso de producción y que generen efluentes líquidos.

q. Diagrama de flujo del sistema de tratamiento de aguas residuales

industriales, de ser el caso.

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r. Plano esquemático de ubicación de los puntos de descarga (coordenadas UTM), donde los efluentes líquidos (aguas residuales domésticas, industriales y pluviales) salen de la propiedad de la industria.

b) De efectuarse cambios en el proceso de producción y/o el sistema de

tratamiento de aguas residuales industriales, deberá adjuntarse nuevamente la información solicitada en los literales p, q, r.

1. Se recuerda que la muestra de agua residual deberá ser tomada en un día

normal de producción, preferiblemente durante un período mínimo de ocho horas de producción continua. Para la ubicación del punto de muestreo deberá considerarse una descarga que incluya todos los efluentes industriales, siguiendo procedimientos técnicos de muestreo y preservación(1), que aseguren la confiabilidad de la muestra para que los resultados sean representativos. La muestra será colectada por el responsable designado por la empresa o por el laboratorio seleccionado por la misma.

2. La UGA o el responsable de la gestión ambiental municipal, proporcionará a

los establecimientos industriales el recibo de Entrega - Recepción del reporte de análisis de las aguas residuales.

3. La UGA o el responsable de la gestión ambiental municipal, mantendrá la

información proporcionada en una archivo debidamente ordenado, copias digitalizadas y los datos indicadores de la calidad de las aguas residuales serán ingresados a una base de datos que será actualizada en forma permanente y puesta en conocimiento de la empresa que proporcionó la información y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera. La información será reservada y no podrá ser publicada sin la autorización previa y por escrito del representante legal de la empresa que proporcionó la información

4. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE ANALISIS DE AGUAS

RESIDUALES INDUSTRIALES Paso 1 Concurrir a la UGA municipal y entregar el reporte de análisis del

período correspondiente. Paso 2 Solicitar en la UGA municipal el recibo que certifique la entrega del

reporte de análisis de aguas residuales del período correspondiente.

(1) Se recomienda revisar lo siguiente:

a) NORMA TECNICA INEN 2169:98 AGUA. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservación de muestras

b) NORMA TECNICA INEN 2176:98 AGUA. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de monitoreo c) Ley de Control y Prevención de la Contaminación Ambiental. En lo relativo al recurso Agua. R.O.

No. 204 05-Jun-89. Art. No. 96, 97 d) Standard Methods. for the Examination of Water and Wastewater. Ed. 19th. 1995

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A.2.2 Oficio Modelo solicitando presentación de Reportes Aguas Residuales Industriales a las empresas

Fecha ______________________ Señor XXXXXXXX Gerente General Industrias XXXXXX Presente Como parte de la ejecución del Programa de Monitoreo de las Aguas Residuales Industriales en el Cantón XXXXXXX, en conjunto con la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera - SGAC y el Programa de Manejo de Recursos Costeros – PMRC, y de acuerdo a la convocatoria publicada en el diario XXXXXXX el XXXXXX del año xxxxxxx. Se solicita la entrega en la Unidad de Gestión Ambiental de la I. Municipalidad de XXXXXXXXX, los reportes de aguas residuales industriales, tal como lo establece el “Instructivo para el Muestreo y Entrega de Reportes de Análisis de las Aguas Residuales Industriales” y la “Guía de Monitoreo”. Periodos de entrega: xxxxxxxxx Atentamente, XXXXXXX I. Municipalidad de XXXXX c.c Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE

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A.2.3 Circular y publicación para la entrega de los Reportes

de la calidad de las Aguas Residuales Industriales

CONVOCATORIA

A LOS REPRESENTANTES LEGALES DE TODAS LAS INDUSTRIAS UBICADAS DENTRO DE LA ZONA COSTERA, QUE GENERAN AGUAS RESIDUALES, SE LES NOTIFICA QUE LOS PERIODOS DE ENTREGA DE REPORTES DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES PARA EL AÑO xxxxx, SON LOS SIGUIENTES:

PERIODOS DE ENTREGA año 2008 REPORTES TRIMESTRALES

TRIMESTRE DESDE HASTA 1 26 Marzo 30 Marzo 2 26 Junio 30 Junio 3 26 Septiembre 30 Septiembre 4 15 Diciembre 20 Diciembre

ESTOS REPORTES DEBERAN SER ENTREGADOS EN DOCUMENTO ORIGINAL (PAPEL MEMBRETADO DE LABORATORIO) Y EN FORMATO DIGITAL (HOJA DE CALCULO EXCEL-MINI CD) EN XXXX, UBICADA EN XXXXX. EL CONTENIDO DE LOS REPORTES DEBERA REGIRSE AL “INSTRUCTIVO PARA EL MUESTREO Y ENTREGA DE REPORTES DE AGUAS RESIDUALES Y GUIA DE MONITOREO DE LAS AGUAS RESIDUALES” DOCUMENTOS DISPONIBLES EN XXXXXX.

NOTA: LAS FECHAS SON REFERENCIALES PARA EL AÑO 2.

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A.2.4 Registro de los Laboratorios especializados en análisis aguas residuales

Será aplicado por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE y los resultados comunicados a los municipios, ésta subsecretaría emitirá los listados con los datos resumidos de los laboratorios registrados:

FORMULARIO DE REGISTRO DE LABORATORIOS Fecha: 1. DATOS GENERALES

Nombre del laboratorio:

No. Acreditación OAE

Representante Legal:

Dirección :

Teléfono/ Fax:

Tiempo de funcionamiento:

Técnico responsable del laboratorio: Profesión

Días de atención/ semana Horas / días

2. COBERTURA DEL LABORATORIO Local

Regional

Nacional

3. PERSONAL TECNICO DEL LABORATORIO No. de Empleados

NOMBRE (completo) NIVEL DE EDUCACIÓN PROFESIÓN EXPERIENCIA

(años) AREA DE TRABAJO

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4. ACTIVIDAD (análisis) Agua

Aire Suelo

A. Residuales

OTRAS

Inidique los parámetros

y Métodos Que se

Aplican en el caso De los análisis

de la calidad

del agua residual industrial

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5. EQUIPOS DE LABORATORIO

Equipos (describir) Marca Modelo Sensibilidad Años de servicio

Estado actual

Frecuencia de Mantenimiento

Frecuencia de Calibración

Parámetros Analizados

Registros de daños

OBSERVACIONES

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6. ASEGURAMIENTO DE CALIDAD 6.1. El laboratorio ha implementado los requerimientos de la Guía Práctica Ecuatoriana INEN – ISO 17025 u otra norma: SI NO 6.2. El laboratorio ha sido certificado por el Organismo Acreditador Ecuatoriano - OAEo o cuenta con una Certificación Internacional Validad en el País

SI

NO

Especifique: ___________________ 6.3. Describa en forma concreta el Programa de Aseguramiento de la Calidad que se aplica.

6.4. El laboratorio cuenta con los siguientes documentos:

a. Manual de Calidad SI

No. pág. NO

b. Técnicas de muestreo SI

No. pág. NO

c. Métodos de análisis SI

No. pág. NO

d. Instructivo para reporte y registro de los resultados

SI

No. pág.

NO

e. Manuales de Calibración de equipos SI

No. pág.

NO

f. Manuales de Mantenimiento de equipos SI

No. pág.

NO

g. Registros de validación y/o intercalibración de con laboratorios de referencia

SI

No. pág.

NO

Especifique: _____________________

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6.5. Describa en forma concreta la disposición FINAL de lo desechos de laboratorio

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A.2.6 Formulario para registrar la Recepción de Reportes de Aguas Residuales Industriales

Aplicable por las Unidades de Gestión Ambiental municipal o por el responsables de la Gestión Ambiental municipal

FORMULARIO DE RECEPCION DEL REPORTE DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES EN LA UGA

FECHA DE RECEPCION:

DIA MES AÑO

CIIU No.

RECIBO DE ENTREGA No.

NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL ESTABLECIMIENTO O INDUSTRIA:

DIRECCION: TELEFONO:

E-MAIL: 1 1 2 2 3 4

NUMERO DE REPORTE : Semestral

TRIMESTRAL

NUMERO DE PAGINAS DEL REPORTE:

NOMBRE DEL LABORATORIO:

ENTREGADO POR: RECIBIDO POR:

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3.6.6 Base de datos computacional

a) Datos Generales:

El sistema computacional permite almacenar y procesar los resultados del seguimiento a la calidad de las aguas residuales industriales generadas por las industrias instaladas en los cantones costeros, según reportes a ser entregados periódicamente por los representantes legales de cada Industria, por Auditorias Ambientales u otros reportes ambientales que requiera la autoridad ambiental –Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera o Municipios a través de las Unidades de Gestión Ambiental o los responsables municipales de la gestión ambiental. Se consideró como punto de partida para el diseño, la matriz para registrar datos indicadores de la calidad de agua residual elaborada en hoja electrónica Excel y los códigos CIIU seleccionados por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, con la finalidad de diseñar una base de datos amigable de fácil uso para los futuros usuarios Datos Técnicos del Servidor requerido: Sistema Operativo Windows XP SP2 en adelante, Windows 2003 Server. Memoria 512Mb mínimo. Disco Duro Libre 1GB para la Base de Datos. Datos Técnicos del Sistema: Desarrollado bajo la plataforma .NET, con el framework 2.0 Cristal Report 9 para reportes que incluye el .NET Base de Datos ORACLE 10G Express Edition. No se requiere licencia

Sub Programas Principales: Ingreso de Grupo CIIU.- Permite ingresar el Código Internacional Industrial Uniforme para identificar las industrias según categorías principales.

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Ingreso de Subgrupo o Código CIIU.- Permite ingresar las clasificaciones del Código Internacional Industrial Uniforme para identificar la actividad de las Industrias y asignarle un tipo de muestra.

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Ingreso de Variables de CIIU.- Permite ingresar todas las variables con su sigla, Nombre y descripción que tiene el CIIU.

Ingreso de Parámetros de Análisis.- Permite asignar información a un CIIU, clasificándolo por norma a cada una de las variables, para identificar todas las variables sean o no opcionales con sus valores máximos permisibles.

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Ingreso de Industria.- Permite el ingreso de la información referente a la industria, como razón social, nombre institución que aparecerá en los combos de las pantallas que lo requiera, dirección, teléfono, fax, email, código CIIU para identificar la actividad de industria y poder asignarle las variables correspondientes, el periodo que la industria va a presentar los reportes de las descargas industriales.

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Ingreso de Parámetros por Institución.- Permite asignar información a una Industria CIIU, recuperando la información de los parámetros de análisis de CIIU, por norma y elegimos las variables que va a tener una Industria, para identificarlas sean o no opcionales con sus valores máximos permisibles.

Ingreso de Inspección.- Permite ingresar todas las inspecciones que ha tenido la industria, automáticamente recuperamos el CIIU y el periodo que la industria entrega la inspección, elije la norma que tiene la industria. Se ingresa además el año, la fecha de inspección, usuario que realiza el control, la procedencia de la información, el periodo, el caudal y una observación si la inspección lo requiere. Luego se ingresa los valores de las variables si son opcionales se ingresa 0, en caso contrario debe ingresar un valor mayor a cero (0). Después de ingresar toda la información la guardamos para que se registre el seguimiento.

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Consultas y Reportes: Consulta de Seguimiento por Periodo.- Presenta por pantalla el reporte del seguimiento de las Industrias por un periodo.

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Consulta de Seguimiento por Industrias.- Presenta por pantalla el reporte de todos los seguimientos que ha tenido una Industria.

Consulta de las Variables que tiene una Industria con relación al máximo permisible.- Presenta por pantalla la comparación de las variables ingresadas en un periodo en relación al maximo permisible.

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Consulta de Industrias que no han entregado reportes periódicos.- Presenta por pantalla el reporte de todas las industrias con los periodos que faltan de ingresar.

Sub Programas Referenciales:

Ingreso de Usuarios.- Permite ingresar información de los usuario que va a tener el sistema.

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Ingreso de Tipos de Muestra.- Permite ingresar los tipos de muestra con su descripción para ser asignados a un CIIU.

Ingreso de Tipos de Procedencia de la Información.- Permite ingresar

información de los tipos de procedencia de los informes, sean Auditorias, Resultados periódicos, u otros Análisis.

Ingreso de Norma.- Permite ingresar información referente al destino de las

aguas residuales.

Ingreso de Periodo.- Permite ingresar información referente al periodo, puede ser mensual, trimestral, semestral u otro periodo.

Ingreso de Rangos de Periodos.- Permite ingresar información referente a

los rangos que tiene un periodo, puede ser enero-junio, julio-diciembre si el periodo es semestral.

Ingreso de Empresa.- Permite ingresar información de la empresa que va a

utilizar el sistema.

Ingreso de Estado.- Permite ingresar información de todos los estados que tienen los registros en el sistema.

Se anexa al informe de consultoría: la base de datos en el CD respectivo, a nivel ejecutable. La matriz en Excel consierada como referencia para establecer la estructura básica de la información a ser ingresada en la base de datos diseñada

3.7 Experiencia piloto en un Municipio Costero Tomando en consideración, la actitud positiva y la predisposición para apoyar la iniciativa del PMRC, fue seleccionado el M.I Municipio del cantón Machala, para que a través de su Centro de Medio –Unidad de Gestión Ambiental- poder desarrollar la experiencia piloto de aplicar el diseño a través de reuniones de trabajo desarrolladas en dicha Unidad y tomando los datos disponibles en sus archivos. Para el efecto, la experiencia piloto fue complementada con una encuesta realizada de manera conjunta por el consultor contratado y un funcionario municipal, cuyos resultados constan en el anexo No. 14. Las discusiones técnicas sobre primer borrador del Programa de seguimiento, así como el conocimiento de la forma de intervención de la Unidad de Gestión Ambiental industrial y los resultados de la encuesta realizada, permitieron mejorar el diseño inicial hasta producir un diseño práctico que pueda ser utilizado por los municipios costaneros. Los aspectos considerados en la experiencia piloto fueron los siguientes:

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Ensayo interno sobre el uso de la matriz Excel que relaciona los grupos de industrias según las categorías CIIU y los parámetros prioritariosde calidad de las aguas residuales. Ensayo interno sobre el uso de formularios básicos. Ensayo interno sobre el uso de base de datos diseñada en hoja lectrónica Excel, intercambio de criterios para mejorar el diseño final y para elaborar una base de datos amigable que facilite el manejo de información sobre el seguimiento de la calidad de las decargas de aguas residuales. Las encuestas realizadas, también contribuyeron a identficar las necesidades de capacitación para el personal de la Unidad de Gestión Ambiental municipal y para los responsables del manejo de las aguas residuales en las industrias del cantón Machala, lo cual es aplicable también a otros cantones costeros. Dentro de este proceso fue imprescindible el apoyo proporcionado por el arquitecto Fernando Valarezo, Director del Centro de Medio Ambiente. 3.8 Capacitación proporcionada Se organizaron cuatro seminarios- Talleres, a los que fueron invitados los responsables de la gestión ambiental en los municipos. Para ellos se contón con el especial apoyo de los Municipios de Machala y Salinas, así como de las oficinas zonales del PMRC. Los temas tratados fueron directa e indirectamente relacionados a los objetivos de la consultoría, y contarón con la participación de varios profesionales especializados en estos temas. La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera otorgó auspicio para la realización de los Semnarios –Talleres. En el anexo No. 16 consta en detalle de cada seminario-taller realizado 3.9 Proceso de implantación del Programa de Seguimiento Se considera necesario encargar mediante contratación la conducción integral del proceso de implantación del Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales. Por separado se deberá adquirir equipo de computo a ser instalado en los municipios considerados líderes, proponiéndose que el el programa se implante en la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MA y en los 12 municipios “líderes” de los cantones siguientes:

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Cantones.- Esmeraldas, Atacames 2 cantones provincia de Esmeraldas Manta, Jaramijó, Jipijapa 3 cantones provincia de Manabí Durán, Santa Elena, La Libertad, Salinas 4 cantones provincia del Guayas Machala, Santa Rosa, Santa Rosa 3 cantones provincia de El Oro La implantación o desarrollo inicial del Programa de Seguimiento de las descargas de las aguas residuales requiere: a) Equipamiento, b) capacitación en temas ambientales selectos, c) instalación base de datos y el respectivo entrenamiento, d) seguimiento y evaluación inicial 3.10 Equipamiento para la implantación del Programa de Seguimiento La Subsecretaria de Gestión Ambiental Costera tiene equipo de computación que permite fácilmente instalar la base de datos, así como personal técnico que puede encargarse del seguimiento y evaluación periódica del Programa de Seguimiento una vez que haya sido implantado en los municipios líderes. Para los 12 municipios costeros se requiere adquirir doce computadoras con los respectivos UPS y doce impresoras.

Sistema Operativo Windows XP SP2 en adelante, Windows 2003 Server. Memoria 512Mb mínimo. Disco Duro Libre 1GB para la Base de Datos.

Adicionalmente se recomienda que las impresoras tengan la facilidad adicional de fotocopiado y escáner, lo cual permitirá facilitar el trabajo de registrar información en cada municipio. Se recomienda que este componente –adquisición de equipos- sea desarrollado directamente por el PMRC, a través de sus procedimientos internos, con la no objeción del BID y la aprobación de la Subsecretaria de Gestión Ambiental Costera/MAE. 3.11 Instalación y uso de la base de datos Dentro de la consultoría propuesta para la implantación del Programa de Seguimiento, se plantea que esté incluida la instalación del programa y el entrenamiento respectivo. El entrenamiento deberá ser realizado en cada municipio a través de sesiones de trabajo en las que se entrene por lo menos a tres funcionarios municipales. Lo anterior asegurará la necesaria e imprescindible inter – relación entre los temas de capacitación ambiental y el manejo de la base de datos.

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3.12 Capacitación en temas ambientales selectos Es imprescindible, dentro del proceso de implantación del Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales, la capacitación en temas ambientales selectos, según lo siguiente: Seminario –taller 1.-.- Seminario – taller, Tema Aplicación del Marco legal relacionado a las descargas de aguas resdiuales industriales Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros Objetivo general: Capacitar a personas claves en la aplicación de la legislación ambiental vigente, de tal manera que se facilite la implantación del Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales Duración: Dos días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entregados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 1: Cuatro Seminario –taller 2.-.- Seminario – taller, Procesos industriales y la contaminación por descargas de aguas residuales Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los procesos industriales y la generación de aguas residuales Duración: Dos días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 2: Cuatro

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Seminario –taller 3.-.- Seminario – taller, Bases técnicas sobre la calidad de las aguas residuales Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los parámetros indicadores de la calidad de las aguas residuales, los valores permisibles, la variación de los parámetros principalesy la generación de impactos ambientales negativos. Duración: Dos días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del talleres: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 3: Cuatro Seminario –taller 4.-.- Seminario – taller, Bases técnicas para prevenir y mitigar la contaminación por descargas de aguas residuales industriales Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de las principales alternativas factibles de ser aplicadas para prevenir y mitigar la contaminación ocasionada por la descarga de aguas resdiuales industriales Duración: Dos días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 4: Cuatro

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Seminario –taller 5.-.- Seminario – taller, muestreo y análisis de la calidad de las aguas residuales industriales Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de las metodologías que se aplican para la toma de muestras de aguas residuales industriales y para la realización de los análisis para determinar los indicadores de su calidad. Duración: Dos días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 5: Cuatro Seminario –taller 6.-.- Seminario – taller, El programa de Seguimiento de las aguas residuales industriales y el manejo de la base de datos Dirigido a: Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos costeros y a personal técnico de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente. Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los componentes del Programa de Seguimiento de las Descargas de aguas residuales industriales y sus responsabilidades específicas. Duración: Un días Horario: De 09h00 a 16h00 Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes. Evaluaciónes al final de cada taller Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala Total de talleres 5: Cuatro

69

3.13 Plan Indicativo del Programa de Seguimiento

ACCIONES básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS AÑO 1

*

AÑO

2

AÑO

3

AÑO

4

AÑO

5

Proceso de implantación

El programa está implantado en 12 municipios costeros en coordinación con la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera El personal técnico municipal responsable de la gestión ambiental cantonal ha sido capacitado en temas relacionados directamente con la prevención y mitigación de la contaminación por descargas de aguas residuales industriales El personal técnico de las industrias costaneras ha sido capacitado en temas relacionados directamente con la prevención y mitigación de la contaminación por descargas de aguas residuales industriales El personal técnico responsable de la gestión ambiental municipal ha sido entrenado en el manejo de una base de datos y está capacitado para manejar el programa de seguimiento de las deescargas de aguas residuales industriales, enm coordinación con la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera

X X X X

70

Acciones Básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

Proceso de aplicación del Programa

Se mantiene un registro de las calidad de las descargas de aguas residuales que sirve de base para la aplicación de medidas de prevención y mitigación

x x x X

Se coordinan acciones de vigilancia entre los municipios y la Subsecretaría de Gestion Ambiental costera

x x x X

Se cuenta con indicadores confiables sobre el cumplimiento o incumplimiento de la normativa ambiental relacionada con los niveles permisibles de las descargas de aguas residuales industriales

x x x X

Se aplican medidas medidas correctivas en los casos de incumplimentos

x x x X

Se desarrolla una experiencia de monitoreo que sirve de modelo para extenderla a otros cantones de la región costa y se cuenta con indicadores de mejoras en la calidad de las aguas resíduales industriales

x x X

Año 1, corresponde al 2007, periodo con fecha tentativa de inicio en el mes de agosto y finalización noviembre. Año 2, corresponde al primer periodo anual del año 2008 y así sucesivamente

71

3.11. 5 Plan Operativo de implantación -año 1- del Programa de Seguimiento A.- Año 1 que corresponde al periodo de implantación agosto – noviembre 2007

ACCIONES básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS Proceso de implantación Programa

Seguimiento Descargas Aguas Residuales Industriales

A cargo de la consultoría propuesta

Mes

1

*

Me s 2

AÑO

3

AÑO 4

A.1.-Reuniones de Coordinación Entre el PMRC, Consultor seleccionado, Subsecretaría de Gestión Ambiental Entre el Consultor seleccionado, Subsecretaría de Gestión Ambiental y Responsables de Gestión Ambiental Municipal

Se elabora una planificación de trabajo definitiva y se establecen procedimientos de coordinación entre las partes Se establecen procedimientos de coordinación entre PMRC – Consultor seleccionado – Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera y los responsables municipales de la Gestión Ambiental

X x

72

ACCIONES básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS Proceso de implantación Programa

Seguimiento Descargas Aguas Residuales Industriales

A cargo de la consultoría propuesta

Mes

1

*

Me s 2

AÑO

3

AÑO 4

A.2.- Capacitacion A través de Seminarios -Talleres A través de reuniones de trabajo en cada Municipio A través de un taller de trabajo

Actores claves están capacitados y motivados para la implantación y sostenibilidad del Programa de Seguimiento de las descargas de las aguas residuales industriales y tienen conocimiento sobre la calidad de las aguas residuales, sus impactos ambientale negativos, en marco legal ambiental, y alternativas para la prevención y mitigación de la contaminación ambiental Personal ténico de los 12 Municipios líderes y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE conocen en detalle los componentes del Programa Personal ténico de los 12 Municipios líderes y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE entrenados para manejar la base de datos y generar reportes

X

X

X X X

X X

73

ACCIONES básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS Proceso de implantación Programa Seguimiento

Descargas Aguas Residuales Industriales

A cargo de la consultoría propuesta

Mes

1

*

Me s 2

AÑO

3

AÑO 4

A.3.- Instalación y mantenimiento de la base de datos A través de reuniones de trabajo A través de talleres de trabajo

Cada Municipio y la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera tienen instalada la base de datos y el personal técnico respectivo conoce su operación o funcionamiento El personas técnico intercambia experiencias con relación a la base de datos y consolida su entrenamiento para su manejo eficiente

X X

X X

74

ACCIONES básicas o principales

RESULTADOS ESPERADOS Proceso de implantación Programa Seguimiento

Descargas Aguas Residuales Industriales

A cargo de la consultoría propuesta

Mes

1

*

Me s 2

AÑO

3

AÑO 4

A.4.-Evaluación, Coordinación interinsittucional e informes A través de reuniones de trabajo A través de un taller de trabajo A través de documentos

Se evaluá todo el proceso de implantación del Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales, se realizan ajustes y se establece la programación para el seguimiento y evaluación periódica a ser aplicada en el año 2 Se definen los procedimientos de coordinación interinstitucional entre PMRC- Municipios líderes – Subsecretaría de Gestión ambiental Costera y la Dirección General de la Marina Mercante y Litoral El PMRC, los municipios líderes y la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE han sido informados oportunamente sobre los avances de la consultoría y sobre los indicadores objetivos verificables de cumplimiento

X

X

X

X X X

75

3.15 Presupuesto referencial para la implantación del Programa de Seguimiento El Presupuesto propuesto para la implantación del Programa, se lo ha divido en los dos dos rubros principales siguientes:

a) Para la aquisición de equipos. Mes 2 de la implantación del Programa de Seguimiento

12 computadoras personales con UPS. Precio unitario US$800.00 Subtotal US$9.600 más I.V.A 12 impresoras-copiadora-scaner. Precio unitario US$150.00 Subtotal US$ 1.800.oo mas I.V.A

Para ser entregados en donación o comodato a los 12 municipios líderes Prodedimiento recomendado: Adquisión directa por el PMRC, aplicando los procedimientos administrativos y legales respectivos

b) Para el desarrollo de la consultoría propuesta. Meses 1 al 4 de la

implantación del Programa de Seguimiento

Contrato de Consultoría para la implantación del Programa, por un valor de US$ 30.000.oo –treinta mil dólares MAS I.V.A.

Objetivo de la contratación de la consultoría: Ejecución del proceso de implantación durante cuatro meses, según el diseño del Programa de Seguimiento de las Descargas de aguas residuales industriales y su respectivo Plan Operativo

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4. CONCLUSIONES

Existe interés por parte de los actores claves -Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, Responsables de la Gestión Ambiental Municipal y del Programa de Manejo de Recursos Costeros– por la aplicación de un Programa de Seguimiento de las Descargas de Aguas Residuales Industriales

Los seminarios – Talleres fueron la oportunidad para que los responsables de la gestión ambiental municipal se conozcan e intercambien criterios sobre la prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a las descargas de aguas residuales

El Programa es factible de ser aplicado a través de un proceso de implantación que tenga una duración de cuatro meses

La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera debe liderar el proceso de implantación

La implantación del Programa de Seguimento, permitirá registrar por primera vez -de manera uniforme-, información sobre la calidad de las aguas residuales industriales en un conjunto de municipios considerados líderes

La implantación del Programa de Seguimiento contribuirá a mejorar la capacidad de control de la Subsecretaría de Gestion Ambiental Costera y permitirá establecer procedimientos de coordinación con los municipios costaneros, en el marco de la prevención y mitigación de la contaminación ambiental.

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5. REFERENCIAS

CANTER, 1998. “Manual de Evaluación del Impacto Ambiental”. CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL CFN. 1994 “Manual de Evaluación Ambiental para Proyectos de Inversión.” KIELY, G. INGENIERÍA AMBIENTAL FUDAMENTOS, ENTORNOS, TECNOLOGÍAS Y SISTEMAS DE GESTIÓN, McFraw Hill MANUAL DE EVALUACIÓN Y MANEJO DE SUSTANCIAS TÓXICAS EN AGUAS SUPERFICIALES- CEPIS. Enero 2001. METCALF & Eddy, 1998. Ingeniería de Aguas Residuales. Volumen 1 Tratamiento, vertido y reutilización. Tercera Edición (Tercera edición en Español), McGraw Hill. MINISTERIO DEL AMBIENTE. TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA. 2003 NORMA TÉCNICA ECUATORIANA: INEN 2 176: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de muestreo. PROYECTO PATRA DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA GESTIÓN AMBIENTAL, 1999. “Definición de una política Ambiental para el Municipio de Guayaquil.”