discapacidad en bolivia

8/17/2019 Discapacidad en Bolivia

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DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN BOLIVIA

Definición del Problema

Toda persona es merecedora de tener los medios necesarios para desarrollar su

vida óptimamente. Se obliga a la sociedad a reconocer que todas las personas

deben ser valoradas por su inherente valor como seres humanos, más que por la

contribución a la sociedad de sus habilidades funcionales individuales.

Debido a que las personas con discapacidad necesitan el apoyo social apropiado

en cuanto a eliminar los obstáculos del entorno, se debe centrar en las

capacidades más que en las deficiencias.

recisamente un indicador de inequidad y desigualdad social, que reclama

respuestas de la estructura socioeconómica y política.

La ncuesta !acional sobre Discriminación en "olivia #$%$ revelo que los tres

problemas que más se&alan las personas con discapacidad son el desempleo, la

discriminación y el no ser autosuficientes' se mencionan en menor medida los

problemas relacionados con la salud, la carencia de espacios p(blicos adecuados

y el respeto a sus derechos. )uatro de cada die* personas con discapacidad

refieren que familiares distintos a sus padres son la fuente de donde proviene la

mayor parte de sus ingresos. La segunda fuente de ingresos es el traba+o propio.

n tercer lugar aparecen las pensiones, y sólo uno de cada die* epresó que sus

ingresos provienen de sus padres. - pesar de que nuestro país forma parte de la

)onvención sobre los Derechos de las ersonas con Discapacidad y que en la

(ltima d/cada se han implementado acciones y medidas legislativas y

administrativas para asegurar y promover, sin discriminación, el pleno e+ercicio de

todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con

discapacidad' la discriminación por motivo de discapacidad y el acceso limitado a

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los servicios básicos en este país contin(an siendo fenómenos que tienen gran

presencia dentro de la sociedad "oliviana.

De acuerdo a la 01S y los estudios del )0!-LD2S, se refiere que

aproimadamente entre el %$3 al %43 de la población boliviana sufre de alg(ntipo de discapacidad 5%$3 01S, %%3 encuesta del cuador y %43 6niversidad

vang/lica 5Santa )ru* 7 "olivia88.

Sin embargo, las referencias serias reali*adas en el área de la discapacidad

revelan que eisten aproimadamente 49%.:;# personas con discapacidad

distribuidas en :3 para discapacidad mental ###.9%$ personas, :3 con

discapacidad física ###.9%$ personas, :,eforma ducativa8.

Los datos más confiables son los del )0!-LD2S, registradas suman

aproimadamente #;.$$$ personas con discapacidad en toda "olivia. De acuerdo

al )0D0D2S en La a*, solo el 93 de discapacitados reciben atención.

De acuerdo al estudio de la D. !. . ., menos del %3 de las personas con

discapacidad ha pasado por un centro de discapacidad mental o sensorial y

arálisis )erebral 2nfantil 5)28.

1ás de ecursos Aumanos para la

atención de la discapacidad.

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Naturaleza Caracteri!tica! de la Di!ca"acidad

#$u% e! di!ca"acidad&

s toda deficiencia o limitación en una actividad o alg(n tipo de restricción en la

participación. Tambi/n se define a la discapacidad como el resultado de la

interacción de las personas con deficiencias de función física, psíquica, intelectual

yBo sensorial con barreras de diversa índole.

#Cu'le! !on lo! ti"o! de di!ca"acidad (ue e)i!ten&

La Ley Ceneral para ersonas con Discapacidad ##: distingue los siguientes tipos

de discapacidad

* Per!ona! con di!ca"acidad f+!ica , motora-

Son las personas con deficiencia anatómica y neuromuscular funcionales

causantes de limitaciones en el movimiento.

* Per!ona! con di!ca"acidad .i!ual-

Son las personas con deficiencias anatómicas yBo funcionales, causantes de

ceguera y ba+a visión.

* Per!ona! con di!ca"acidad auditi.a-

Son las personas con p/rdida yBo limitación auditiva en menor o mayor grado.

* Per!ona! con di!ca"acidad intelectual-

Son las personas caracteri*adas por deficiencias anatómicas yBo funcionales del

sistema nervioso central, que ocasionan limitaciones significativas tanto en el

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funcionamiento de la inteligencia, el desarrollo estrat/gico psicológico evolutivo

como en la conducta adaptativa.

#Cu'le! !on lo! ti"o! de di!ca"acidad (ue e)i!ten&

La Ley Ceneral para ersonas con Discapacidad ##: distingue los siguientes tipos

de discapacidad

* Per!ona! con di!ca"acidad f+!ica , motora-

Son las personas con deficiencia anatómica y neuromuscular funcionales

causantes de limitaciones en el movimiento.

* Per!ona! con di!ca"acidad .i!ual-

Son las personas con deficiencias anatómicas yBo funcionales, causantes de

ceguera y ba+a visión.

* Per!ona! con di!ca"acidad auditi.a-

Son las personas con p/rdida yBo limitación auditiva en menor o mayor grado.

* Per!ona! con di!ca"acidad intelectual-

Son las personas caracteri*adas por deficiencias anatómicas yBo funcionales del

sistema nervioso central, que ocasionan limitaciones significativas tanto en el

funcionamiento de la inteligencia, el desarrollo estrat/gico psicológico evolutivo

como en la conducta adaptativa.

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* Per!ona! con di!ca"acidad mental o "!+(uica-

Son personas que debido a causas biológicas, psico dinámicas o ambientales son

afectadas por alteraciones de los procesos cognitivos, lógicos, volitivos, afectivos

o psicosociales que se traducen en trastornos del ra*onamiento, de la

personalidad, del comportamiento, del +uicio y comprensión de la realidad, que les

dificultan adaptarse a ella y a sus particulares condiciones de vida, además de

impedirles el desarrollo armónico de relaciones familiares, laborales y sociales, sin

tener conciencia de la enfermedad psíquica.

* Di!ca"acidad m/lti"le-

stá generada por m(ltiples deficiencia sean estas de carácter físico, visual,

auditivo, intelectual o psíquica.

#E)i!ten 0rado! de di!ca"acidad&

-sí como se distinguen tipos de discapacidad, tambi/n eisten grados de

discapacidad, que se diferencian de la siguiente manera muy grave, grave,

moderada y leve.

* 1rado de di!ca"acidad le.e-2

)alificación que se refiere a personas con síntomas, signos o secuelas eistentes

que +ustifican alguna dificultad para llevar a cabo las actividades de la vida diaria,

pero son compatibles con la práctica de las mismas.

* 1rado de di!ca"acidad moderada-2

)alificación que se refiere a personas con síntomas, signos o secuelas que

causan una disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona

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para reali*ar algunas de las actividades de la vida diaria, siendo independiente en

las actividades de auto cuidado.

* 1rado de di!ca"acidad 0ra.e-2


causan una disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona

para reali*ar la mayoría de las actividades de la vida diaria, pudiendo estar

afectada alguna de las actividades de auto cuidado, requiriendo asistencia de otra

persona para algunas actividades.

* 1rado de di!ca"acidad mu 0ra.e-2


imposibilitan la reali*ación de las actividades de la vida diaria y requiere asistencia

permanente de otra persona.

-mbas clasificaciones, tanto del tipo de discapacidad como el grado de

discapacidad se incorporan en nuestro país en el >egistro Enico !acional de las

ersonas )on Discapacidad, que se implementó desde #$$=.

#Cu'le! !on lo! derec3o! de la! "er!ona! con di!ca"acidad en la

Con!titución Pol+tica del E!tado&

La )onstitución olítica del stado lurinacional de "olivia 5)8 establece

derechos específicos de las personas con discapacidad, así como la sanción a

toda forma de discriminación por alg(n tipo de discapacidad que anule o

menoscabe el reconocimiento, goce o e+ercicio, en condiciones de igualdad, de

sus derechos.

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Derec3o! e)clu!i.o!

Tres artículos de la )onstitución hacen referencia de manera eclusiva a las

personas con discapacidad.

El art+culo 45 e!tablece (ue la! "er!ona! con di!ca"acidad 0ozan de lo!

!i0uiente! derec3o!6

F - ser protegido por su familia y por el stado.

F - una educación y salud integral gratuita.

F - la comunicación en lengua+e alternativo.

F - traba+ar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades ycapacidades, con una remuneración +usta que le asegure una vida digna.

F -l desarrollo de sus potencialidades individuales.

El art+culo 47 indica (ue6

F Se prohíbe y sanciona cualquier tipo de discriminación, maltrato, violencia y

eplotación a toda persona con discapacidad.

F l stado adoptará medidas de acción positiva para promover la efectiva

integración de las personas con discapacidad en el ámbito productivo, económico,

político, social y cultural, sin discriminación alguna.

F l stado generará las condiciones que permitan el desarrollo de las

potencialidades individuales de las personas con discapacidad.

El art+culo 48 !e9ala (ue6

l stado garanti*ará a las personas con discapacidad los servicios integrales de

prevención y rehabilitación.

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Derec3o a la !alud a la Se0uridad !ocial

La )onstitución establece el seguro universal de salud para todas las y los

bolivianos, así como el acceso a la seguridad social y de manera específica la

cobertura en casos de discapacidad y necesidades especiales. 5), Sección 22,

-rtículo 9


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Comunicación Social

- tiempo de hacer notar la obligación estatal por apoyar la creación de medios de

comunicación comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades, el artículo

%$4 establece que los medios deben contribuir a la promoción de los valores

/ticos, morales y cívicos de las diferentes culturas del país, con la producción y

difusión de programas educativos plurilingHes y en lengua+e alternativo para

personas con discapacidad. 5), -rtículo %$48

Com"etencia! de"artamentale! munici"ale!

-sí como el stado en su nivel nacional tiene las anteriores responsabilidadesrespecto de las personas con discapacidad, los gobiernos departamentales y

municipales son responsables de promover y desarrollar proyectos y políticas en

favor de esta población. 5), -rtículo :$$ 5competencia :$8 y -rtículo :$#

5competencia :=8

#Como Nace el Derec3o "ara lo! Di!ca"acitado!&

Las personas con discapacidad conforman una de las minorías más

desfavorecidas y discriminadas del mundo.

La )onvención sobre los Derechos de las ersonas con Discapacidad de la

0rgani*ación de las !aciones 6nidas firmada y ratificada por 1/ico en #$$4 y la

cual entró en vigor en #$$;, se&ala en su primer artículo que este grupo de la

población incluye a las personas que tienen Ideficiencias físicas, mentales,

intelectuales o sensoriales a largo pla*o que, al interactuar con diversas barreras,

pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de

condiciones con los demásJ.

Seg(n datos de la 0rgani*ación 1undial de la Salud, más de ?


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los familiares cercanos, el n(mero de personas directamente involucradas con la

discapacidad asciende a dos mil millones de habitantes, lo que representa casi un

tercio de la población mundial. De este n(mero, más de las dos terceras partes

viven en países en desarrollo. Sólo el #3 de los ni&os con discapacidad del

mundo en desarrollo recibe alg(n tipo de educación o rehabilitación.

n todo el mundo es directo y fuerte el vínculo que eiste entre la discapacidad,

por un lado, y la pobre*a y la eclusión social, por el otro. n los (ltimos


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6n estudio reali*ado por la Defensoría del ueblo, indicaba que en los 1inisterios

del órgano +ecutivo, se encontraban traba+ando %:# personas con discapacidad

de un total de


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n l -lto, que reporta un alto índice de problemas en la vista entre ni&os menores

de %# a&os, la incidencia de la ceguera o los graves problemas que la generan,

pueden evitarse en el =$3 de los casos, sin embargo hasta ahora no hay políticas

p(blicas efectivas para implementar programas en este sentido.

ntre otros aspectos podemos se&alar

• Las condiciones de un mercado de traba+o formal restringido, su+eto a la

legislación laboral.

• La mayor contribución en la generación de empleo corresponde al sector

familiar y micro empresarial, generalmente ubicado en el sector informal.

• La falta de programas sostenidos de capacitación e inserción laboral que

tiene como consecuencia un insuficiente desarrollo de competencias

laborales de las personas con discapacidad.

• La actitud estereotipada y discriminatoria de los empleadores ytraba+adores.

• Las limitaciones en cuanto al apoyo de las familias de personas con

discapacidad, para que contribuyan a la inclusión socio• laboral de las mismas.

• Las percepciones de las personas con discapacidad, de sus familias y

entornos sociales inmediatos.

• -demás de otras dificultades que tiene cualquier ciudadano para acceder al

mundo laboral se incrementan en el caso de las personas con

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discapacidad, ya que se le a&aden otras barreras específicas que tienen ver

con

• "arreras sociales, que hacen de las diferencias entre las personas motivo

para el recha*o, la limitación de oportunidades y la marginación social.

• "arreras del entorno físico, que limitan o impiden el acceso, la movilidad o

la comunicación.

• "arreras psicosociales, tales como la ecesiva protección familiar, las

deficiencias educativas y formativas, la desmotivación, la falta de

información y orientación profesional.

• "arreras mentales o las secuelas que todo ello genera en la propia persona

con discapacidad, que alimenta su autoeclusión• del mercado de traba+o y le hace en eceso dependiente de las políticas de

protección.•

Diferencia! !e0/n 'rea! o "a+!e!

De acuerdo al estudio sobre Discapacidad en -m/rica Latina y el )aribe,

publicada en #$%$, en la región hay


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Sin embargo, estudios especiali*ados dan cuenta que en mi país, cerca del %$3

de las personas 5alrededor de un millón8 tienen alg(n tipo de discapacidad física,

mental, sensorial, motri* o m(ltiple.

l porcenta+e de mu+eres con discapacidad es ligeramente mayor 5


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Durante varios a&os nosotros fuimos una peque&a asociación de artesanos que

nos dedicábamos a producir para generar ingresos para las personas con

discapacidad que tienen pocas oportunidades, pero tambi/n sufrimos otras

dificultades. n )obi+a hasta #$%#, había muchas barreras arquitectónicas que nos

impedían hacer lo que para otras personas es normal y cotidiano. )omo personas

con discapacidad, no podíamos vender nuestras mercancías en todos lugares, ni ir

al banco, a la universidad o a dependencias p(blicas para hacer un simple trámite.

Las personas con discapacidades estaban ecluidas o restringidas para acceder

de muchos ámbitos de la vida social a pesar de tener un traba+o, una familia y

responsabilidades como los demás. n la -sociación roductiva de ersonas con

Diferentes Discapacidades de )obi+a decidimos actuar para resolver esteproblema.

n febrero de #$%% recibimos la visita del rograma 6rbano de 6!2T-S a quienes

les planteamos nuestro caso y luego participamos de los cursos de formación

hechos en )ochabamba con otras :$ organi*aciones sociales. Aicimos talleres y

actividades +untos para refleionar sobre asuntos urbanos y derechos humanos.

La convivencia fue una eperiencia increíble, a veces eigente, pero que nos

permitió epresarnos y cambio nuestra forma de ver los problemas de los demás

por la variedad de asociaciones representadas.

!uestro caso fue eaminado por compa&eros de todas /stas organi*aciones que

con+untamente dise&aron una estrategia política y +urídica para lograr que el

municipio elimine las barreras arquitectónicas y facilite una mayor accesibilidad y

movilidad en la ciudad. Kuntos con el rograma 6rbano de 6!2T-S empe*amos a

aplicar la estrategia. @ue un camino largo pero que pudimos recorrer +untos y con

la voluntad de los miembros de nuestra asociación. Tuvimos muchos encuentros

con el +ecutivo y el )onse+o del 1unicipio de )obi+a.

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resentamos tambi/n una serie de solicitudes y memoriales a las autoridades.

Durante la capacitación nos habíamos dado cuenta que teníamos muchos

argumentos +urídicos fuertes.

ntonces, nuestra asociación ha hecho uso de los argumentos +urídicos que

protegen sus derechos tales como la ) en sus -rts. 4$, 4% y 4#, la Declaración

de los Derechos de las ersonas con Discapacidad, la ley !M %?4; de la persona

con discapacidad y el -rt. ; de la Ley #$#; de la Ley de 1unicipalidades que en

su inc. #%8 prev/ la incorporación de planificación municipal destinadas a la

protección de las personas con discapacidad. n efecto, negar a las personas con

discapacidades un acceso efectivo a lugares p(blicos o privados es una forma de

discriminación muy fuerte.

Sin embargo' nos dimos cuenta que la 0rdenan*a 1unicipal referida a temas de

discapacidad era todavía muy laa y no protegía de manera contundente a nuestro

sector. or ello, ya en el a&o #$%# r eali*amos una propuesta de 0rdenan*a más

fuerte e hicimos el lobby con algunas autoridades municipales que despu/s de

sostener conversaciones individuales han procedido a aceptar nuestra propuesta

para luego promulgar la nueva 0rdenan*a %:9B#$%#.

n cumplimiento a esta nueva ordenan*a conseguimos la incorporación de

:


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a8 n el ámbito político 6nitas, impulsa políticas p(blicas y programas que

rivilegien el uso de los recursos naturales para el desarrollo sostenible con

identidad sociocultural en beneficio del país antes que de intereses

transnacionales.

"usquen superar la discriminación que afecta a campesinosBindígenas y pueblos

originarios, mu+eres, ni&os, ni&as y adolescentes y todo otro g/nero de eclusión.

romuevan el carácter multicultural y plurilingHe reconocido por la )onstitución y

al derecho de los pueblos originarios a la tierra y al territorio.

-lienten el control social sobre la administración del stado y los cambios

económicos y políticos nacionales.

)orresponsabilidad con la cooperación internacional.

@omenten la participación de las organi*aciones sociales en la toma de decisiones

en el ámbito nacional.

b8 n el ámbito t/cnico 6nitas promueve

La cualificación de los sistemas de gestión de las instituciones asociadas.

La difusión de sus eperiencias, propuestas de traba+o, logros y aprendi*a+es,

estableciendo un diálogo de saberes.

La cualificación de sus recursos humanos.

c8 n el ámbito de la coordinación 6nitas facilita

La difusión permanente de información y documentación.

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La articulación de iniciativas de las instituciones asociadas para la formulación de

programas sectoriales, temáticos y territoriales.

La refleión sobre la pertinencia de los enfoques de traba+o, logro de resultados y

multiplicación del impacto de las acciones institucionales.

La optimi*ación en el uso de recursos evitando la duplicación de esfuer*os.

La estrecha relación con movimientos sociales y organi*aciones populares para

responder a los desafíos que plantea la problemática del país.

Conclu!ione!

ara concluir, se puede decir que cuando se habla de derechos

fundamentales, se hace referencia a los derechos humanos que hacen

parte del ordenamiento democrático de un país, de los que todo hombre es

titular por el hecho de ser persona desde su concepción hasta la muerte.

sto en relación a los derechos de las personas con discapacidad, por el

hecho de estar epuestas a situaciones de discriminación y eclusión, se

busca que se les sean respetados sus derechos fundamentales, buscando

la plena participación y su pleno desarrollo integral, partiendo desde la

dignidad humana garanti*ando la protección de los derechos humanos.

-sí mismo, teniendo en cuenta lo epuesto en lo referente a la

discapacidad, se puede concluir que la discapacidad está definida como el

resultado de una comple+a relación entre la condición de salud de una

persona y sus factores personales, y los factores eternos que representan

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las circunstancias en las que vive esa persona. - causa de esta relación,

los distintos ambientes pueden tener efectos distintos en un individuo con

una condición de salud. 6n entorno con barreras, o sin facilitadores,

restringirá el desempe&oBreali*ación del individuo' mientras que otros

entornos que sean más facilitadores pueden incrementarlo.

n cuanto a la educación inclusiva, esta es una buena opción ya que

respetará el derecho a la educación para todos y de calidad que brinde las

condiciones necesarias pensadas en las personas con diversidad funcional,

todo esto en pro de una escuela inclusiva, donde se acepta y valora la

diversidad en la comunidad, se reconoce una educación intercultural, se

aceptan las diferentes formas de aprendi*a+e, hay un currículo accesible, un

buen mane+o de estrategias de aprendi*a+e, una oferta de apoyos a quienes

lo requieran para el desarrollo personal y acad/mico, entre otros, todo para

el progreso positivo de los su+etos' contribuyendo a su ve* a la eliminación

de la segregación, prevención de la eclusión social, promoción de la

igualdad de oportunidades y valoración de la diferencia como una buena

oportunidad para la me+ora del aprendi*a+e.

)on todo lo anterior y poniendo en práctica los principios de una educación

para todos y con todos, repensando el aprendi*a+e y la ense&an*a, abierta

a la diversidad, facilitando la participación y el aprendi*a+e de una amplia

diversidad de alumnos, será posible una inclusión visible. Teniendo en

cuenta que la inclusión no implica solamente atender a todos losestudiantes en el aula' se trata más bien de comprenderlos, escucharlos y

responder a sus necesidades, intereses, características y potencialidades,

sin involucrarse en actos de discriminación, en donde es necesario que los

maestros acepten la diversidad y dispongan de estrategias de traba+o que la

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contemple y atienda en el aula, lo que eige de su parte un proceso de

transformación y de cambio tanto de las prácticas como de la cultura

colaborativa.

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