“ AVANCES , LOGROS Y PROYECCIONES

DEL CONVENIO PARA

FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO

INTERNACIONAL, 1965

(FAL 65)”

DIRECCIÓN GENERAL DE

PUERTOS E INDUSTRIAS

MARITIMAS AUXILIARES

MEREDITH PINEDO BOTACIO/ JEFA

DEL DEPARTAMENTO DE CONTROL Y

CUMPLIENTO DE PUERTOS

05 DE JULIO DE 2012

MARCO JURÍDICO

Constitución Política

Ley No. 8 de 26 de enero de 1959

Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998

Ley No. 44 de 15 de julio de 2008

Resolución JD. Nº055-2008 de 18 de septiembre

de 2008

Resolución de Gabinete N° 079 de 24 de junio

de 2009

Enmiendas de 1987 al Anexo del Convenio- Resolución FAL.1 (17) aprobada el 17 de septiembre de 1987;

Enmiendas de 1990 al Anexo del Convenio -Resolución FAL.2 (19) aprobada el 3 de mayo de 1990;

Enmiendas de 1992 al Anexo del Convenio -Resolución FAL.3 (21) aprobada el 1 de mayo de 1992;

Enmiendas de 1993 al Anexo del Convenio - Resolución FAL.4 (22) aprobada el 29 de abril de 1993;

Enmiendas de 1996 al Anexo del Convenio - Resolución FAL.5 (24) aprobada el 11 de enero de 1996;

Enmiendas de 1999 al Anexo del Convenio -Resolución FAL 6(27) aprobada el 9 de septiembre de 1999;

ADOPCIÓN DE ENMIENDAS AL CONVENIO FAL 65

Enmiendas de 2002 al Anexo del Convenio - Resolución

FAL. 7(29) aprobada el 10 de enero de 2002;

Enmiendas de 2005 al Anexo del Convenio - Resolución

FAL 8(32) aprobada el 7 de julio de 2005;

Enmiendas de 2009 al Anexo del Convenio –Resolución

FAL 10(35) aprobada el 16 de enero de 2009 y al Apéndice

1 correspondiente a los formularios FAL del Anexo del

Convenio.

ENMIENDAS AL CONVENIO FAL 65

Adoptadas por: Resolución ADM-108 de 11 de

agosto de 2011.

PROMULGACIÓN DE LAS PRÁCTICAS Y USO

DE LOS FORMULARIOS FAL-65

DOCUMENTOS EXIGIBLES PREVIOS AL

ATRAQUE, A LA ENTRADA Y SALIDA

EL COMITÉ DE ABORDAJE

AMP

MIDA

MINSA

ANA

SNM

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS INFORMATICOS

REGLAMENTACIÓN Y SU SUBSECUENTE

IMPLEMENTACIÓN

REALIZACIÓN DEL TALLER INTERINSTITUCIONAL PARA LA HOMOLOGACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN DEL CONVENIO

PARA FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL (FAL-65)

REVISIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN DEL CONVENIO PARA FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL (FAL-65)

PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y DEL

SECTOR PRIVADO

RECONOCIMIENTOS

Procedimientos y mecanismos de

coordinación entre las autoridades

públicas y del sector privado

involucrados en la recepción de

naves.

Emisión de documentación

armonizada que propicie, la

agilización y efectividad del servicio.

Procurar la prevención de actos de

corrupción que afecten los intereses

de los usuarios del transporte

marítimo y perjudiquen la imagen de

la República de Panamá.

OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN

Toda embarcación de servicio

internacional que realice o vaya a

realizar operaciones en las

instalaciones portuarias panameñas

y áreas de anclaje reconocidas por la

Autoridad Marítima de Panamá

(AMP).

No aplica a:

1. Yates de recreo

2. Buques de guerra

Las medidas se aplican por igual a

los buques de los Estados que sean

Parte

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Reducir al mínimo las modificaciones de

exigencias nacionales necesarias

Desempeño correcto de las competencias de cada

Autoridad Pública.

Intercambio de Información

Trabajo Mancomunado

Respeto entre funciones y competencias de cada

actor

Participación de empresas y usuarios

Participación de los Estados

EQUILIBRIO ENTRE LA FACILITACIÓN Y EL CONTROL

• CAPÍTULO 1: OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y

DEFINICIONES

• CAPÍTULO 2: LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE NAVES

• CAPÍTULO 3: LLEGADA Y SALIDA DE PERSONAS

• CAPÍTULO 4: POLIZONES

• CAPÍTULO 5: LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LA CARGA

Y OTROS EFECTOS

• CAPÍTULO 6: SANIDAD PÚBLICA Y CUARENTENA, INCLUIDOS

SERVICIOS VETERINARIOS Y FITOSANITARIOS.

• CAPÍTULO 7: DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN

• CAPÍTULO 8: DE LA PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA

• CAPÍTULO 9: OTRAS DISPOSICIONES

• CAPÍTULO 10: DISPOSICIONES FINALES

PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO

FAL-65

ANEXO 1 - Formularios FAL de la OMI

Declaración General

Declaración de Carga

Declaración de Provisiones del Buque

Declaración de Efectos de la Tripulación

Lista de la Tripulación

Lista de Pasajeros

Manifiesto de Mercancías Peligrosas

ANEXO 2 - Modelo de la Carta de Envío, la cual se hace

referencia en el artículo 32 del presente Reglamento.

ANEXO 3 - Modelo de notificación de los pormenores

relativos al buque y al polizón, al cual se hace referencia en el

artículo 41 del presente Reglamento.

PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO FAL-65

ANEXO 4 -Modelo para el transporte multimodal de

mercancías peligrosas.

ANEXO 5- Declaración Marítima de Sanidad

ANEXO 6- Conjunto normalizado de datos de información

relacionada con la protección.

PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO FAL-65

COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN

Estará integrado por representantes de las diferentes

instituciones del Estado responsables de la recepción

de naves y representantes del sector privado:

1) AMP (quien lo coordinará)

2) Autoridad Nacional de Aduanas

3) Ministerio de Salud (Sanidad Marítima Internacional)

4) Ministerio de Gobierno y Justicia (Servicio Nacional de

Migración)

5) Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Dirección Ejecutiva de

Cuarentena Agropecuaria)

6) Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos

7) Cámara Marítima de Panamá

SISTEMA ELECTRÓNICO DE

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN (EDI)

Agencias /

Usuario

Ingreso de

Datos

WEB

AMP

Migración

Aduana AUPSA

Cuarentena

Sanidad

Marítima

SISTEMATIZACIÓN DE DOCUMENTOS

Dificultades Presentadas

Coordinación e interés intergubernamentales

Rotación de Personal en las instituciones

Alto Costo de la Sistematización

Soluciones Encontradas

Sensibilización en todos los niveles involucrados referente a las ventajas

Reanudación de conversaciones y

seguimiento del personal

-Gestionar la solicitud de fondos a Entidades Internacionales. (Cooperación Técnica)

-Consultoría/ Levantamiento de TDR,/ Contratación de la Empresa.

Sistema EDI

DIFICULTADES Y SOLUCIONES

TAREAS REALIZADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65

1) Adopción de las Enmiendas al Convenio FAL-65

2) Inducción al personal de la AMP y de las

autoridades públicas involucradas en la recepción

de la nave.

3) Revisión del Reglamento a lo interno de la AMP.

4) Revisión del Reglamento con los enlaces

designados por las autoridades públicas

competentes.

5) Presentación del Reglamento Final a las diferentes

autoridades públicas competentes y a los sujetos

involucrados del sector privado.

TAREAS REALIZADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65

6) Adquisición de equipos informáticos para los

puertos e instalaciones portuarias.

7) Participación activa de la AMP, en el Comité de

Facilitación en la OMI.

8) Modificación del Formulario de Declaración

General de la AMP.

TAREAS PENDIENTES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65

1) Revisión Final por la Oficina de Asesoría Legal de

la AMP.

2) Aprobación por parte del Órgano Ejecutivo

3) Activación del Comité Nacional de Facilitación

4) Continuar con la Implementación del Sistema de

Transmisión Electrónica de datos.

5) Formalizar la cooperación técnica a la OMI u a

otros organismos internacionales.

PREGUNTAS

Y COMENTARIOS…

Gracias por su

atención!!!

GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!