dirección de estandarización y sistematización...el arroz pilado popular deberá ser entregado en...
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Dirección de Estandarización y Sistematización
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“Fichas de Homologación y Fichas
Técnicas de Subasta Inversa Electrónica:
documentos estandarizados para
contrataciones eficientes”
PunoMayo 2019
Rubén Omar Julca MorenoDirección de Estandarización y Sistematización
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Actos preparatorios
Selección del
proveedor
Ejecución Contractual
Requerimiento
¿Tiene la Calidad que se Esperaba?
¿Permite cumplir con el objetivo de la contratación de manera oportuna?
¿Se satisface la necesidad?
Entidad Pública
Necesidad
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¿Qué nos impide hacer compras
públicas eficientes?
5Barreras que enfrenta la compra pública
Falta de Competencia
Requerimientos imprecisos,
atomizados o direccionados
Falta de transparencia
Exigencia de documentación
innecesaria
Corrupción
Requerimiento
Requisitos de calificación
excesivos
Entidad Pública
Necesidad
Ejecución Contractual
Requerimiento
6¿La Propuesta de Solución?
Fichas Técnicas de Subasta Inversa
Electrónica
Fichas de Homologación de
Requerimientos
Atacar las BARRERAS de ACCESO
Estandarización de requerimientos
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11Entidades
30 procedimientos de selección por el valor de 4.2 millones (2015-2018)
Ejemplo 1
8
35Entidades
2018
IncubadoraNeonatal
¿Serían distintas las necesidades en las 35 entidades?
¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?
¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?
42Procedimientos
6.4Millones
Ejemplo 2
9EstandarizaciónEs el proceso de ajustar o adaptar característicasen un producto, servicio o procedimiento, con elobjetivo de que éstos se asemejen a un tipo,modelo o norma en común
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Homologación: “Instrumento
para Compras Públicas
Eficientes”Mayo 2019
Dirección de Estandarización y Sistematización
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Dirección de Estandarización y Sistematización
1. ¿Qué es la Homologación?
12¿Qué es la homologación?
Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del estado
Los Ministeriosestán facultados para uniformizar
los requerimientos.Elaboran un
“Plan de Homologación de requerimientos”
Ficha de Homologación
Uniformización de Requerimientos (Características
técnicas y/o Requisitos de
calificación y/o Condiciones de
ejecución )
PERÚ COMPRAS promuevepriorizando
Requerimientos recurrentes, de uso masivo y/o
estratégicos
13La Ficha de Homologación
Estructura de la Ficha de Homologación
Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”
www.perucompras.gob.pe
Características Generales
Características Específicas
Anexos: •Certificaciones de Calidad•Requisitos de Calificación
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Expediente de Solicitud de Opinión
Proceso de Homologación
Requerimiento a homologar
Proyecto FH
Ficha de Homologación
aprobada
Política de Estado nacional y/o sectorial
Mínimo 10 días hábiles
La Ficha es aprobada por el Titular y se Publica en el Diario Oficial El PeruanoEmisión de
Opinión Favorable de PERÚ COMPRASEvaluación de
Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación
Pre publicación del proyecto de Ficha de Homologación: Portal de la Entidad, SEACE, portal de PERÚ
Elaboración del proyecto de Ficha de Homologación
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2. La Homologación: Líneas de Acción dePerú Compras
Mayo 2019
Dirección de Estandarización y Sistematización
16PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción:
Acompañamiento en el Proceso de Homologación
Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
Función de Promoción
Función de Normativa
17
19
21
231
85
19
45
33
0 50 100 150 200 250
MEM
PCM
MINSA
MINEDU
MTC
MVCS-SA
MININTER
453
ACOMPAÑAMIENTO
18Opinión de Viabilidad de los Proyectos de Fichas de Homologación
Verifica la viabilidad del PFHen función de:Informe Técnico del área
especializadaInforme del OECProyecto de la Ficha de
Homologación
Dirección de Estandarización y Sistematización - DES
Competencia atribuida a laEntidad para formularpolíticas nacionales y/osectoriales
Existencia de la oferta en elmercado de losrequerimientos a homologar
Oficina de Asesoría Jurídica - PERÚ COMPRAS
Dirección de Análisis de Mercado - PERÚ COMPRAS
19Relación de Fichas de Homologación aprobadas
83 Fichas de Homologación
3246
4
1
500Meta
17%Avance
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3. Uso de las Fichas de Homologación
Mayo 2019
Dirección de Estandarización y Sistematización
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¿Cómo realizar la
búsqueda de las Fichas de
Homologación aprobadas?
23¿Cómo utilizo la ficha de homologación?
Montos mayores a 8 UIT: Adjudicación Simplificada
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE: aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT: Usa la Ficha y aplica procedimiento interno de la
Entidad
¿Y en el SEACE?
¿Cómo?
Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día siguiente de publicada en el Diario Oficial el Peruano
Tipo de Selección
Adjudicación Simplificada - Homologación
Datos Generales de la Contratación
Incorpora la Ficha de Homologación
en las Bases
24Aportes de la Homologación
Actos PreparatoriosCalidad: Claridad y objetividad de característicasFactibilidad de agregar demanda
SelecciónDisminución en asimetrías de informaciónDisminución de ControversiasNuevas oportunidades de negocioPredictibilidad de la demanda estatal
Ejecución ContractualDisminución de controversiasPosibilidad de verificación de la conformidad
Estado Proveedores
Ciudadanos
Estandarización y Predictibilidad:• Reducción de tiempos• Reducción de costos de transacción • Transparencia• Confianza
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de Fichas Técnicas de Subasta Inversa Electrónica
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Procedimiento de selección deSubasta Inversa Electrónica
Bases estándar
FichaTécnica
Documento de Información
Complementaria
FICHA TÉCNICA
+
DOCUMENTO DE INFORMACIÓNCOMPLEMENTARIA
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
27La Subasta Inversa Electrónica
Contratar bienes y servicios del Listado de
Bienes y Servicios Comunes (LBSC)
El postor ganador es aquel que oferta el
menor precio
Procedimiento de selección electrónico
través del SEACE
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• Información restringida (procedimiento): Se buscadisminuir la colaboración entre los competidores.No concertación
• Oferta competitiva: Resultado de la eficiencia delos proveedores. No oferta especulativa
• Transparencia: Las Fichas Técnicas de los Bienes yServicios se encuentran publicados en el Listadode Bienes y Servicios Comunes
Característica de la Subasta Inversa Electrónica
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Proveedor:Registro de
participantes, registro y presentación de
ofertas mediante el SEACE
Identifica su necesidad
ConvocaSeñala día y hora para la apertura
de oferta y periodo de
lances
Apertura de ofertas y periodo de lances
los postores mejoransus ofertas a través de
lances sucesivos en línea
Otorgamiento de la buena proEl sistema procesa los lances y
determina el orden de prelación.La Entidad
otorga la Buena Pro
1 2
4
5
Revisa en el LBSC si algún bien o servicio
satisface su necesidad y lo selecciona
Consentimiento:En 5 u 8 días hábiles de
notificado, dependiendo de la
cuantía
Entidad Pública
3
Bienes
Servicios
Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica
Listado de Bienes y Servicios
Comunes
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• Obligatoriedad: para todos los bienes y serviciosincluidos en el LBSC
• Fichas Técnicas: su uso es obligatorio para todaslas contrataciones que realicen las entidadespúblicas
• Autorización: PERÚ COMPRAS es la única entidadque puede autorizar el uso de un procedimientodistinto a la SIE para los ByS incluidos en el LBSC
Característica de la Subasta Inversa Electrónica
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Generación de nuevas Fichas Técnicas - Crecimiento
Sostenimiento del LBSC –Proceso de mejora continua
Dirección de Estandarización y Sistematización - DES
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes
32¿Qué es un Bien o Servicio Común?
S/. 5.00 S/. 4.50
Existe más de un proveedor en el
mercado
Características usuales en el
mercado u homogeneizadas
Cumple sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios
conexos
Factor diferenciador entre ellos es el precio
33Generación de Fichas Técnicas
Propuesta
Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica
Evaluación de sugerencias y recomendaciones
Aprobación y Publicación en el LBSC
34www.perucompras.gob.pe
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Total de Bienes Comunes: 1037
36
736
1037 Fichas Técnicas
172 83 1135 2,000Meta
52%Avance
37Estructura de la Ficha Técnica
Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS "Disposiciones sobre elListado de Bienes y Servicios Comunes y la obligatoriedad de su uso“
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS
DEL BIEN O SERVICIO
FICHA TÉCNICA
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1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIENDenominación del bien : AMOXICILINA, 500 mg, TABLETADenominación técnica : AMOXICILINA, 500 mg, TABLETAUnidad de medida : TABLETADescripción general : Medicamento empleado para uso
terapéutico en seres humanos.
Denominación Común Internacional
Concentración
Forma Farmacéutica
Unidad de Compra
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
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1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIENDenominación del bien : ARROZ PILADO POPULARDenominación técnica : ARROZ ELABORADO GRADO 4 - POPULARUnidad de medida : KILOGRAMODescripción general : Es el grano descascarado procedente de cualquier cultivar
de la especie Oryza sativa L. del que se han eliminado,parcial o totalmente, por elaboración, el salvado y el germen
Nombre técnico, establecido en un documento técnico de referencia u homogeneizado
al interior del Estado
Unidad de compra
NTP 205.011:2014 ARROZ. Arroz elaborado. Requisitos
Nombre comercial, usual en el mercado
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
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Nombre comercial, usual en el mercado
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIENDenominación del bien : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP
Denominación técnica : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP
Unidad de medida : BOLSADescripción general : Cemento Pórtland Puzolánico. Es un cemento
hidráulico en el cual la puzolana constituyenteestá presente hasta un 40% en masa delcemento adicionado
Nombre técnico, establecido en una Norma Técnica
Peruana
NTP 334.090:2016 CEMENTOS. CementoPórtland adicionados. Requisitos.Unidad de compra
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
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1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
Denominación del bien : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60
Denominación técnica : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60
Unidad de medida : UNIDAD
Descripción general : Barra de acero al carbono son resaltes que estádestinada para uso como refuerzo en una construcciónde hormigón (concreto) armado
ASTM A615/A615M Standard Specification for Deformed and Plain Carbon-Steel Bars for Concrete Reinforcement
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN O SERVICIO
Unidad de compra
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
NTP 341.031:2018 PRODUCTOS DE ACERO. Barras de acero al carbono, corrugadas, para refuerzo de concreto armado. Requisitos. 4ª Edición
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2.1 Del bienEl arroz pilado popular, deberá ser inocuo y apropiado para el consumo humano, exento de sabores y olores extraños; de insectosvivos, muertos o en cualquiera de sus estados fisiológicos; exentos de suciedad que represente un peligro para la salud humana.Asimismo, se encontrará exento de granos mohosos, germinados, sucios, de ñelén y polvillo, según indican los numerales 5.1, 5.2.4 y5.2.6 de la NTP 205.011:2014.
De acuerdo a la longitud del grano, el arroz pilado popular puede ser clasificado en las siguientes clases, según el numeral 4.2.2 de laNTP 205.011:2014:
La clase se asignará cuando por lo menos el 80 % de los granos (en masa), están dentro de los límites de la clase correspondiente, yno más del 20 % (en masa), son mezcla con cultivares de clases contrastantes, según indica el numeral 5.2.1.1 de la NTP205.011:2014.
Precisión 1: La entidad convocante deberá precisar en las bases (sección específica, especificaciones técnicas numeral 3.2 y/o proformadel contrato) la clase de arroz requerido, según lo establecido en la Tabla 1 de la NTP 205.011:2014; por ejemplo: Arroz pilado popularlargo, arroz pilado popular mediano o arroz pilado popular corto.
Clase Longitud del grano enteroLargo Más de 7 mm
Mediano De 6 mm a 7 mmCorto Menos de 6 mm
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
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2.2 EnvaseEl envase que contiene el producto debe ser de material inocuo, estar libre de sustancias que puedan ser cedidas al productoen condiciones tales que puedan afectar su inocuidad, y estar fabricado de manera que mantenga la calidad sanitaria ycomposición del producto durante toda su vida útil, según el artículo 118 del “Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitariode Alimentos y Bebidas” aprobado mediante D.S. N° 007-98-SA y sus modificatorias.
El envase deberá corresponder al autorizado en el Registro Sanitario, según lo establecido en los artículos 105, 118 y 119 del“Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas” aprobado mediante D.S. N° 007-98-SA y sumodificatoria según el D.S. Nº 038-2014-SA.
El arroz pilado popular deberá ser entregado en envases que cumplan con lo especificado en la NTP 399.163-1:2004 y quesalvaguarden las cualidades de calidad, higiénicas, nutricionales, tecnológicas y sensoriales del alimento; asimismo losenvases deben ser fabricados con sustancias que sean inocuas y apropiadas para el uso al que se destinan. No deberántransmitir al producto sustancias tóxicas ni olores o sabores desagradables, según indican los numerales 9 y 9.1 de la NTP205.011:2014.
Precisión 2: La entidad convocante deberá indicar en las bases (sección específica, especificaciones técnicas numeral 3.2y/o proforma del contrato), el peso neto del producto por envase. Además podrá indicar las características del envase talescomo: material, peso, tipo de cerrado, siempre que se haya verificado que estas características aseguren la pluralidad depostores
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2.3 Rotulado
En el rotulado de los envases de arroz piladopopular, además de cumplir lo establecido en laNTP 209.038:2009 (revisada el 2014), deberáconsiderar lo siguiente, según el numeral 9.2 de laNTP 205.011:2014.
- Nombre comercial (arroz pilado popular)- Tipo de arroz (arroz pilado)
6. REQUISITOS6.1 Etiquetado
• Nombre del producto.• Nombre o razón social y dirección del envasador y/o
distribuidor.• Declaración de los ingredientes y aditivos empleados
en la elaboración del producto• Nombre y dirección del fabricante• Nombre, razón social y dirección del importador, lo
que podrá figurar en etiqueta adicional• Número de Registro Sanitario• Fecha de vencimiento, cuando el producto lo
requiera con arreglo a lo que establece el Codex Alimentarius o la norma sanitaria peruana que le es aplicable
• Código o clave del lote• Condiciones especiales de conservación, cuando el
producto lo requiera• Contenido neto y peso escurrido• País de origen• Instrucciones para el uso• Declaración cuantitativa de los ingredientes• Alimentos irradiados
Precisión 3: La entidad convocante deberá indicar enlas bases (sección específica, especificacionestécnicas numeral 3.2 y/o proforma del contrato), otrainformación que considere deba estar rotulada. Lainformación adicional que se solicite no puedemodificar las características del bien descritas ennumeral 2.1 de la presente ficha técnica.
45Estructura de Documento de Información
Complementaria
OTROSREQUISITOS
DOCUMENTARIOS MÍNIMOS
CERTIFICACIÓNDE CALIDAD
DOCUMENTO DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
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REQUISITOS DOCUMENTARIOS
MÍNIMOS
Diésel B5
Parte I - REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN
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ALIMENTOS ELABORADOS INDUSTRIALMENTE
2.1 BIEN 2.2 MÉTODO DEMUESTREO 2.3 ENSAYOS O PRUEBAS
Arroz Pilado Popular
Según lo indicado en elnumeral 8 de la NTP205.011:2014.
Según los métodos de ensayoindicados en la NTP205.011:2014.
Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
8.MUESTREOLa extracción de muestras y recepción, se hará de
conformidad con la NTP–ISO 2859-1, y para contaminantes lo especificado por la autoridad nacional competente y/o el mercado de destino.
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OTROS
49Gestión de Sostenimiento del LBSC
Normas y/o Reglamentos
Técnicos
Demanda Oferta Certificación
1037 Fichas Técnicas
Revisión anual del 100% de las Fichas
Técnicas vigentes al 31.12 del año anterior
Bien o Servicio Común
Actualización de Ficha Técnica
Exclusión de Ficha Técnica
Se mantiene
Proceso Técnico Participativo
50¿Cuándo y cómo utilizo la Ficha Técnica?
Requerimiento: el área usuaria en coordinación con el OEC, verifica
si su necesidad se encuentra definida en el LBSC. En dicho caso,
el requerimiento recoge las características técnicas ya
definidas (RLCE 29.10)
Web de PERÚ COMPRAS
Montos mayores a 8 UIT: Subasta Inversa Electrónica
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE: Ficha Técnica y
aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT: Ficha Técnica y aplica procedimiento interno de la
Entidad
¿Cuándo? En caso de:
Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día calendario siguiente publicadas las fichas en el SEACE
Ficha Técnica
51Beneficios del uso de la Ficha Técnica de Subasta Inversa
Electrónica - SIE
Calidad
Competencia
Transparencia
Predictibilidad
Objetividad
Eficiencia
