diplomado spd. desconexión y altas tarifas
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LOS DESCONECTADOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS EN MEDELLIN.
MESA INTERBARRIAL DE DESCONECTADOS Y
RED DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE MEDELLIN (ROC)
¿QUE SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS?
Son los que se prestan a través del sistema de redes físicas o humanas con puntos terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los usuarios y cumplen la finalidad especifica de satisfacer las necesidades esenciales en las personas
Sostenemos que
son un derecho Los SPD: fundamental
Permiten el ejercicio del derecho a la igualdad y al libre ejercicio de la personalidad
Son una obligación y una finalidad del estado social de derecho
Un bien público
”PORQUE NUESTROS BARRIOS Y VEREDAS SON POSIBLES SIN MISERIA NI EXCLUSIÓN”
EL CONCEPTO DE DESCONECTADO.“Los desconectados son la punta asomada de una crisis en la
prestación de los SPD en Colombia”. Javier Gaviria, presidente de las Ligas de Usuarios de los SPD en Antioquia.
“Es una persona a la cual se le han suspendido los SPD, o se le ha dado por terminado el contrato de condiciones uniformes hablando desde la legislación. Pero un desconectado es ya un grupo social, un sector social que está careciendo no sólo de SPD, sino también de voz y de palabra, teniendo limitado el ejercicio de su ciudadanía; es una persona que recibe una disminución de su accionar político. También empieza a padecer una condición de marginamiento que lo pone por debajo del mínimo vital, de las condiciones de dignidad que deben tener todas las personas”. Rafael Rincón, académico, abogado, director del HabéasCorpus de Medellín, profesor del Diplomado en SPD y ex personero de Medellín.
Tipos de desconectados:1. Aquellos relacionados con problemas en la prestación
de los SPD: de allí surgen dos categorías: uno, los cortados, desde 2 hasta 6 meses; Y dos, los suspendidos, que son aquellos que llevan más
de 7 meses sin los SPD; en esta categoría encontramos los crónicos y/o reincidentes, que llevan más de 2 años desconectados.
2. Relacionados con problemas con el acceso a los SPD: son aquellas familias y barrios enteros que no tienen una total cobertura en SPD, es decir no les llega hasta sus viviendas las redes y conexiones del acueducto, del alcantarillado y de la energía eléctrica de las EPM, porque generalmente están ubicados en las periferias de la ciudad y en los cauces de las quebradas
HISTORIAL DE LA DESCONEXION
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009AGUA 44.39 57.82 69.37 69.16 75.60 59.41 52.29 53.21 51.67ENERGÍA 51.76 63.57 81.28 74.08 83.59 64.74 54.99 56.05 40.60
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000FA
MIL
IAS
DESC
ON
ECTA
DAS
CONTEXTO GENERAL DE PRESTACIÓN Y ACCESO A LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN MEDELLIN.
Debido a esta orientación productiva internacional, sepercibe un ambiente de mercado comercial en vez de unaobligación de cumplir con los requisitos del bienestarsocial.
La ciudad de Medellín se ha caracterizado por serpropietaria de una de las mejores empresas prestadorasde SPD en el país, e incluso en América Latina.
Por otra parte, se observa, una gran cantidad de usuariosdesconectados de los SPD, debido entre otras cosas a lapoca capacidad de pago de la población, o sea porque, susvidas materiales son tan precarias y empobrecidas, que nopueden pagar los altos costos de las tarifas del servicio
Para nosotros es preocupante la situación de losdesconectados en la ciudad, porque nos obliga a aceptarque el modelo económico neoliberal fracaso para lasmayorías empobrecidas, sin sus necesidades básicassatisfechas y que incluso los derechos humanosfundamentales se obvian por que la empresa no puedeperder dinero.
Carecer de agua, luz y teléfono por falta de pago es undrama que deja en evidencia que los SPD, se volvieron unamercancía, y los padecimientos cotidianos que afronta lagente para pagarlos, configuran ese otro conflicto socialurbano que vive Medellín y el Valle de Aburra.
En el caso del agua y la energía, EPM reconoce el valorfundamental para la vida, pero niega su acceso a quienescarecen de recursos económicos para su obtención,contradiciendo sus postulados, y además poniendo enriesgo y precarizando la vida de la gente.
Hoy la Alcaldía de Medellín y las EPM, se erigen como losgrandes responsables de atentados masivos y permanentescontra la dignidad humana de las personas desconectadas,lo que ha nuestro juicio constituye una verdadera violaciónde los derechos humanos a las familias medellinensesdesconectadas de los SPD y un crimen de Estado que nopuede quedar impune.
LA PROBLEMÁTICA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN MEDELLIN.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS SON IMPORTANTES EN LA MEDIDA EN QUE DETERMINAN EL NIVEL DE CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, PUES SIN ESTOS, LAS ACTIVIDADES COTIDIANAS DE SUPERVIVENCIA SE DIFICUALTAN Y AFECTAN DIRECTAMENTE LA CONDICION DE DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
EN LA ACTUALIDAD EN LA CIUDAD DE MEDELLIN SE PRESENTAN VARIAS PROBLEMÁTICAS RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DE LOS SPD COMO SON: las altas tarifas, el cobro del alumbrado público, la implementación de la energía prepago, la refinanciación de las deudas y la mala facturación en las “pilas públicas”, como consecuencia de la privatización de estos derechos por parte del Estado y de las Empresas Públicas de Medellín (EPM).
LAS ALTAS TARIFAS
EL COBRO DEL ALUMBRADO PÚBLICO.ESTE DEBE SER ASUMIDO EN SU TOTALIDAD POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, YA QUE ES UN ASUNTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
REMITIRSE A LA SENTENCIA 16850 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2008 DEL CONSEJO DE ESTADO QUE DECLARA INCONSTITUCIONAL LOS ACUERDOS MUNICIPALES QUE APRUEBAN EL IMPUESTO AL ALUMBRADO PÚBLICO.
LA ENERGÍA PREPAGO
1popular 2
Manrique3
Villa Hermosa 5
Santa Cruz 7
Aranjuez
9 Buenos Aires
1 2 La candelaria
10 castilla
6Doce de Octubre
8 Robledo
14 La América
4 San Javier
11Belén
13 Guayabal
EL ORDEN COMO
INCURSIONARALA ENERGÍA
PREPAGO, POR COMUNASDE MAYOR
DESCONEXIÓN
LA FINANCIACIÓN DE LAS DEUDAS
• Uno de los graves problemas que se presenta, es que estos usuarios por ser tan pobres y con tan poca capacidad adquisitiva, a pesar de que refinancian, después no pueden seguir pagando sus facturas pues se incrementa el costo de la misma, debido a que ya no llega solamente el consumo del mes, sino también el pago de las deudas anteriores.
LAS PILAS PÚBLICAS DE ENERGÍA
LA RECOLECCIÓN DE BASURAS
EL FRAUDE COMO ALTERNATIVA DE SUPERVIVENCIA
“¿Cómo hago para asear y darle de comer a mí niña enfermita, sin agua? Pues entonces decidimos con mi hijo abrir la llave del agua, quitándole el tapón que le pusieron los de EPM, y poniéndola de contrabando, además el agua nos la dio Dios y es de todos nosotros, no es de EPM”. Caso recogido en el barrio Mirador del Doce de Octubre.
Pero lo más grave lo constituye la DESCONEXIÓN de más de 40.000
hogares, que se les corta y/o suspende del agua y de la luz, ya que
con esto se está afectando más directamente la dignidad de las
familias, VULNERANDO SUS DERECHOS HUMANOS
FUNDAMENTALES.
También, se encuentran PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL ACCESO A LOS SPD, pues existen barrios enteros que no cuentan con los servicios de acueducto y alcantarillado que presta las EPM, así, para suplir esta necesidad, los habitantes de estos sectores han tenido que autoabastecerse, construyendo sus propios servicios de manera artesanal, que, aunque con buena intención, no cumplen con unos mínimos estándares de calidad y sanidad,
el agua que consumen no es apta para el consumo humano y no llega en suficiente cantidad; y el alcantarillado corre a cielo abierto desembocando en las quebradas sin ningún tipo de tratamiento previo, produciendo graves afectaciones a la salud pública de sus habitantes y del medio ambiente.
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO.
SIN TELEFONOS EN LA PERIFERIA
El argumento de EPM es que se encuentran en zonas de alto riesgo, pero esto tiene unas repercusiones muy grandes porque se dificulta la comunicación cuando exista un desastre, riesgo o conflicto.
Fundamentación jurídica de las VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS Y FAMILIAS DESCONECTADAS:
A. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL:Pacto internacional de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. 1974.B. EL DERECHO HUMANO AL AGUA.
La Observación general Nº 15 de la ONU. 2002C. EL DERECHO HUMANO A LA ENERGÍA.
Foro de la energía de Marruecos y Justicia Climática.D. LA TEORÍA DEL MINIMO VITAL.
Corte constitucional.
LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR LA
DESCONEXIÓN:
ZONA NORORIENTAL
ZONA NORORIENTAL:Especialmente la parte alta de las comunas 1
(Popular) y 3 (Manrique), presenta altosíndices de familias desconectadas, así como lacomuna 4 (Aranjuez) en la parte baja cercanaal río Medellín en el sector de Puerto Nuevoen el barrio Palermo, y algunos ranchitos en elbarrio Moravia. Lo mismo la comuna 2 (SantaCruz) en los barrios La Rosa y a orillas de laquebrada Seca.
COMUNA 1 (POPULAR)
LA COMUNA CON MAYOR NÚMERO DE FAMILIAS DESCONECTADAS:
13% del total de desconectados de Medellín. 6.093 hogares sin servicio de acueducto y 3.660 sin energía eléctrica.
Los barrios más afectados son Santo Domingo Savio Nº 2, la Avanzada (sector el Chispero), Popular Nº 2, Brisas del Oriente y Carpinelo.
SECTOR EL CHISPERO LA AVANZADA.
COMUNA 3 (MANRIQUE)
Barrios más afectados:
La Cruz, La Honda, Bello Oriente, Carambolas,Brisas Del Jardín Y La Salle.4.202 Sin agua.3.037 sin energía.
LA CRUZ
BRISAS DEL JARDÍN. BARRIO SANTA INES.
BELLO ORIENTE.
COMUNA 8 (VILLA HERMOSA)
Barrios más afectados:LLANADITAS: ALTOS DE LA TORRE, PACIFICO,
GOLONDRINAS, EL FARO. VILLA TINA: BUENAVISTA.SAN ANTONIO: ESFUERZOS DE PAZ 1 Y 2, UNION DE
CRISTO, CHOCOCITO.VILLA TURBAY: ALTO BONITO.VILLA LILIAM Y LA SIERRA.4.393 DESCONECTADOS DE AGUA Y3.605 DESCONECTADOS DE LA ENERGÍA.MILES DE FAMILIAS SIN ACCESO A ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.10% DE LOS DESCONECTADOS DE MEDELLÍN.
COMUNA 8 PARTE ALTA.
ASENTAMIENTO ALTOS DE LA TORRE
En el asentamiento “Altos de la Torre”, la comunidad se abastece de agua a través del acueducto comunitario, en la foto se observa las mangueras utilizadas por la comunidad para transportar el preciado líquido y uno de los tanques de
almacenamiento y distribución del agua.
EL PACÍFICO
EL 48% DE LOS HOGARES NO CUENTA CON ENERGÍA DE EPM. EL 80% SE ABASTECEN DE AGUA NO POTABLE.UN 75% DE LAS VIVIENDAS NO CUENTA CON UN SISTEMA DE ALCANTARILLADO
EN ALTOS DE LA TORRE Y PACÍFICO SEGÚN EL CENSO COMUNITARIO DE JULIO DE 2009:
ACUEDUCTO COMUNITARIO ISAAC GAVIRIA. Único en zona urbana de
Medellín.
ESFUERZOS DE PAZ 1.
VILLA TURBAY Y LA SIERRA
SECTOR ALTO BONITO
COMUNA 13 (SAN JAVIER)
LA 13.SEGUNDA COMUNA CON MÁS INDICE DE
DESCONEXIÓN EN MEDELLÍN: 10%.EN AGUAS: 4.462EN ENERGÍA: 2.818.LOS MÁS AFECTADOS: BARRIOS LAS
INDEPENDENCIAS, EL SALADO, NUEVOS CONQUISTADORES.
ALTOS DE LA VIRGEN, MIRADORES DE CALASANZ, VALLEJUELOS Y BLANQUIZAL.
SANEAMIENTO BÁSICO657 VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO,
APROXIMADAMENTE 2.826 PERSONAS.
949 VIVIENDAS SIN CONEXIÓN A ALCANTARILLADO, APROXIMADAMENTE 4.000 HABITANTES.
649 VIVIENDAS A LAS CUALES NO SE LES RECOGE LA BASURA
LAS INDEPENDENCIAS
COMUNA 6 (DOCE DE OCTUBRE)
LOS MAS AFECTADOS DE LA 6: faldas del cerro El Picacho.
BARRIOS:MIRADOR DEL 12,EL PROGRESO, LOS ARRAYANES,PICACHO, PICACHITO,
EFE GÓMEZ Y LA MARUCHENGA AL LADO DE LA QUEBRADA LA MADERA, LIMITES CON BELLO.
3.862 SIN AGUA2.062 SIN ENERGÍA.
OTROS CASOS:
CORREGIMENTO: ALTAVISTA: barrio Nuevo Amanecer y en la
vereda El Manzanillo SAN ANTONIO DE PRADO: barrios Limonar I y II
AREA METROPOLITANA:BELLO: Barrios París y Asentamiento El Girasol, y
barrios Santa Rita, Zamora y La Gabriela.
PARIS: CIUDAD SIN LUZ.
CAUSALES DE LA DESCONEXIÓN.“Aquí no hay preguntas por las causas del no pago. El desempleo campea. En muchas
familias el ingreso no alcanza. O se come o se pagan los servicios públicos domiciliarios”. ANGARITA, Pablo Emilio, (In) Seguridad y la construcción de
ciudadanía democrática, IPC. 2005.
- UBICARSE EN ZONAS DE ALTO RIESGO.- LA POBREZA .- EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.- LA FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS.- LAS ALTAS TARIFAS.-EL DESMONTE DE LOS SUBSIDIOS.
LA POBREZA COMO PRINCIPAL CAUSA DE LA DESCONEXIÓN.
LAS COMUNAS CON MÁS BAJOS NIVELES DE POBREZA SON LAS DONDE SE UBICAN LA MAYORÍA DE LOS DESCONECTADOS. ICV (INDICE DE CALIDAD DE VIDA), IDH (INDICE DESARROLLO HUMANO) MÁS BAJOS, MAYOR POBLACIÓN SISBENIZADA, LOS ESTRATOS SOCIECONÓMICOS MAS BAJOS, Y HASTA LOS PROBLEMAS DE VIOLENCIA MÁS FUERTES. LAS CONDICIONES SOCIOLABORALES MÁS`PRECARIAS, LA POBLACIÓN VULNERABLE, Y LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
También lo reafirma EPM “La desconexión de clientes por falta de pago es un problema complejo, entre otros, porque involucra muchas causas (…) La exploración reciente del asunto indica una asociación directa entre condiciones de exclusión social y desconexión, (…) existen factores adicionales al ingreso, al empleo, y al nivel educativo, tales como tamaño de las familias, circunstancias de violencia o ilegalidad en el sector habitado que aparecen asociadas a la problemática”. Por su parte en el estudio realizado por la corporación CIDE se plantea la siguiente relación: Recesión → Desempleo→ No pago→ Desconexión.
Respuesta al Derecho de Petición presentado ante las EPM, radicado 8140-01418042 del 18 de febrero 2008.
CONSECUENCIAS DE LA DESCONEXIÓN.
- AFECTACIONES A LA SALUD: FISICA, MENTAL Y PÚBLICA.- DESNUTRICIÓN.- SOBRE LA EDUCACIÓN.- LIMITA EL DESARROLLO Y NIEGA LA DIGNIDAD.
¿PODRAN VIVIR SIN SPD?
RIESGOS, CONFLICTOS Y PROBLEMAS GENERADOS A PARTIR DE LA DESCONEXIÓN.
- CAMBIOS DE REDES DE EPM.- DESCONEXIONES MASIVAS.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR PARTE DE
ACTORES ARMADOS.- DEUDAS DE SPD DE FAMILIAS DESPLAZADAS- CONFLICTOS INTRAFAMILIARES.- DESACATO DE LAS TUTELAS POR PARTE DE
EPM.
•Medellín cuenta con 2’350.227 habitantes, de loscuales la mayoría, el 77% se encuentran en losestratos económicos bajos 1(bajo-bajo), 2(bajo) y3(medio-bajo), mientras que el restante 23% de lapoblación pertenecen a los estratos económicos4(medio), 5(medio-alto) y 6(alto).
•Del total de 584.097 viviendas en Medellín, 445.860están ubicadas en los estratos 1, 2 y 3; mientras queen los estratos 4, 5 y 6 hay ubicadas sólo 138.237viviendas.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS.
* El 94% de los desconectados son estratos 1, 2 y 3.
+ 43.049 hogares se encuentran sin el servicio de aguapotable a abril de 2010, teniendo un aumento significativo de12% en comparación del 2009: 38.578. teleantioquia 21 abril.
* A agosto de 2009, 35.550 hogares no cuentan con elservicio de energía eléctrica, además de los 37.000 enprepago, que siguen siendo desconectados.
*El 95% de los desconectados se encuentran en los estratos1, 2 y 3, problemática de los sectores populares.
*Estas cifras de por sí bastante altas, señalan la gravedad de la problemática. Detrás de las cifras de desconectados, hay un drama social en las familias.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS
* A marzo de 2009 los desconectados de energía y agua(acueducto y alcantarillado) deben a EPM aproximadamente$41.183 mil millones de pesos.
* En cambio, las utilidades netas de Empresas Públicas deMedellín, en el 2009 fueron de 1 billón 800 mil millones depesos.
•EPM ha invertido en dos años (2007 y 2008) 9.908 millonesde pesos en la implementación del prepago. Por otro ladoinvirtió más de 18.000 millones en los alumbrados navideñosdel 2009, mientras la deuda de energía oscila en 15.993millones.
•263.583 suscriptores de EPM pagan más de 100.000mensuales por SPD.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS
LAS CIFRAS Y EL DRAMA HUMANO.- 25.000 FAMILIAS ubicadas EN ZONAS DE
ALTO RIESGO Y SIN SERVICIOS, es decir desconectadas por acceso.
- A diciembre de 2008 habían 27.470 familias en prepago, en el 2009 la cifra oscila las 37.000 familias.
- LOS QUE PAGAN DEJANDO DE COMER, O LOS QUE NO TIENEN NI CON QUÉ COMER NI PAGAR.
Todo lo anterior nos demuestra que el derecho de las comunidades y
sectores populares a los Servicios públicos domiciliarios está siendo vulnerado debido a que las lógicas
del neoliberalismo y la privatización, que han convertido estos servicios
en una mercancía, a la que sólo pueden acceder aquellas personas
que tienen con qué pagarlos
EL PROBLEMA NO ES SÓLO EN MEDELLÍN: CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL CON PROBLEMÁTICAS EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
COLOMBIA.En el país existen 12 millones de colombianos que no
tienen acceso al agua potable (el 28% de la población), según informe de la Defensoría del Pueblo.
Y por lo menos 750.000 personas tienen cortados su servicio de energía eléctrica, en todo el territorio nacional. El índice de cobertura nacional de energía, figura en 93.6% de las viviendas.
Desconectados de la energía eléctrica en la Costa Caribe:
En la ciudad de Cartagena, existen un total de 24.686 familias desconectadas por la empresa Electrocosta, de la multinacional Unión Fenosa. Por otra parte en las ciudades de Barranquilla y Santa Marta fueron desconectados por Electricaribe, 16.581hogares en la primera y 12.458 en la segunda. “Las tres ciudades más importantes de la Costa Caribe suman 53.725 usuarios del servicio de energía a los que les fue cortado el suministro por el no pago. 212.000 personas aproximadamente”.
CASTAÑO, José Alejandro. “Colombia: 650 mil personas tienen la luz cortada porque no pueden pagar las facturas”. El Tiempo. 11 de diciembre de 2006.
BOGOTÁ:Según la Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá (EAAB), ha
habido un promedio anual de 236.754 suscriptores desconectados entre 1998 y septiembre de 2005, sobre un universo total de 1.600.000 suscriptores, de acuerdo con el cuadro siguiente:
• AÑO NUMERO DE SUSPENCIONES• 1998 50.402• 1999 130.907• 2000 227.326• 2001 311.922• 2002 318.067• 2003 476.617• 2004 179.774• 2005 (Sept.) 199.018• Promedio Anual 236.754
Fuente: Información suministrada por la EAAB – Gerencia Corporativa de Servicio al Cliente – Apoyo Comercial .
ANTIOQUIA
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
URABÁ ORIENTE NORDESTE SUROESTE OCCIDENTE
NORTE-BAJO
CAUCASeries1 17.550 14.371 5.081 7.021 3.271 12.139
fam
ilias
des
cone
ctad
as
Respuesta al derecho de petición presentado ante las EPM, con radicado 8140-01418042 de febrero 18 de 2008
Total de Desconectados en las Subregiones: 59.433
Total de Desconectados en Medellín: 49.609 TOTAL DESCONECTADOS EN ANTIOQUIA: 109.042
Del total de usuarios de la Energía Eléctrica en Antioquia, prestado por las EPM (971.538), el 11,2% de estos se encuentra desconectado de este servicio, es decir 109.042 hogares. Es decir que aproximadamente 450.000 personas se encuentran sin el suministro de energía eléctrica en el Departamento, y de éstos el 45% se encuentra en la ciudad de Medellín.