diario de sesiones - congreso.gob.gt · (págs. 19-21) pasó a la comisión de trabajo para su...

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 16 de octubre de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO II

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 11 de octubre de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 53

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 11:39 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-9)

3. Se aprobó acta de la cuadragésima novena sesión ordinaria. (Págs. 9-10)

4. Despacho calificado: (Págs. 10-19) - De la Comisión Específica de Fiscalización, informe circunstanciado para adoptar las

decisiones correspondientes derivado de la compra de un edificio para el Ministerio Público, ubicado en la Diagonal 14, 21-32 zona 5, Colonia Arrivillaga, de esta ciudad.

5. Iniciativas de ley: a) De la representante Mayra Alejandra Carrillo De León, iniciativa que dispone aprobar Ley

Reguladora del Convenio Internacional 175 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Trabajo a Tiempo Parcial. (Págs. 19-21) Pasó a la Comisión de Trabajo para su estudio y dictamen correspondiente.

b) De la representante Karla Andrea Martínez Hernández y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley de la Carrera Administrativa del Trabajador que Labora para el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (Págs. 21-22) Pasó a la Comisión de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen correspondiente.

c) Del representante Marco Antonio Lemus Salguero y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley de la Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad Sindical. (Págs. 22-24) Pasó a la Comisión de Trabajo para su estudio y dictamen correspondiente.

6. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que contiene reformas al Decreto Número 72-90 del Congreso de la República, Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala. (Pág. 24) Se reservó para su trámite siguiente.

7. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Avisos Electrónicos. (Págs. 24-31) Se aprobó en su tercer debate.:

8. Se aprobó Decreto Número 22-2018, que contiene “Reconocimiento de Honor Público en Forma Personal y Extraordinario al Señor Joaquín Orellana Mejía, Otorgándole una Pensión Vitalicia por la Cantidad de Siete Mil Quetzales” (Págs. 31-38)

9. Se levantó la sesión. (Pág. 38) (Las 13:42 horas)

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, jueves 11 de octubre de 2018

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA

ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ

JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Dalio José Berreondo Zavala Dunia Marisol Espina Berganza Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura

Orlando Joaquín Blanco Lapola Víctor Manuel Estrada Orellana José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García

Jean Paul Briere Samayoa Walter Rolando Félix López Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios

Felipe Jesús Cal Lem Oscar Roberto Fernández Mendoza Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González

Leonardo Camey Curup Carlos Rafael Fión Morales Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros

Héctor Melvyn Caná Rivera Jairo Joaquín Flores Divas Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López

Mynor Enrique Cappa Rosales Laura Alicia Franco Aguirre Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza

Johnatan Abel Cardona Arreaga Christian Gabriel González Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mayra Alejandra Carrillo De León Cornelio Gonzalo García García Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez Hugo Fernando García Gudiel Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eduardo Cruz Gómez Raymundo Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Eugenio Moisés González Alvarado Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Flor de María Chajón Aguilar Milton Francisco Guerra Calderón Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Mauro Guzmán Mérida Marvin Orellana López Lesly Valenzuela de Paz

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Marco Antonio Orozco Arriola José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Gabriel Heredia Castro Juan Adriel Orozco Mejía Jorge Estuardo Vargas Morales

Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Karina Alexandra Paz Rosales German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Rudy Berner Pereira Delgado Mario Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Marco Aurelio Pineda Castellanos Andrea Beatriz Villagrán Antón

Oscar Rolando Corleto Rivera Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac Roberto Rircardo Villate Villatoro

Luis Alberto Contreras Colindres José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo Marcos Fernando Yax Guinea

Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón Eduardo Zachrisson Castillo

Leocadio Juracán Salomé




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros los diputados de este Congreso nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la Nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 11:39 HORAS)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Orden del día para la quincuagésima tercera (53a.) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el jueves 11 de octubre de 2018, a

partir de las 11:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la cuadragésima novena sesión ordinaria.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 72-

90 del Congreso de la República, Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala.

5. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Avisos Electrónicos.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar “Reconocimiento de Honor Público en Forma Personal y

Extraordinario al Señor Joaquín Orellana Mejía, Otorgándole una Pensión Vitalicia por la Cantidad

de Siete Mil Quetzales”.




6. Mociones y proposiciones.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Montenegro.

EL R. MONTENEGRO FLORES: Muchas gracias, presidente, buenos días a todos, honorable pleno.

Vea, presidente, yo estoy viendo el orden del día… tal vez le bajan volumen al micrófono por favor, allí está,

gracias.

Estoy viendo el orden del día y vi el orden del día también de esta semana, presidente, de verdad yo quiero

apelar al buen juicio de los señores diputados compañeros aquí del Congreso de la República, porque no veo que en

jefes de bloque estén agendando iniciativas de ley que verdaderamente traigan soluciones al problema económico

que tiene el país. Veo por ejemplo que sigue guardada allí la Ley de Competencia, sigue guardada allí la Ley de

Leasing, sigue guardada allí la Ley del INE, sigue guardada allí la Ley de Bancos, sigue guardada la Ley de la

Contraloría de Cuentas, y puedo hacer un resumen larguísimo de todas las leyes e iniciativas que están guardadas

allí en Secretaría.

Entonces mi punto es, señores diputados, cómo hacemos realmente para que haya discusión de ese tipo de

leyes porque verdaderamente la economía del país cada día sufre más, y nosotros acá como que no estamos teniendo

la lectura de lo que está pasando en el interior del país y adentro de la ciudadanía.

Entonces realmente imaginémonos que ese tipo de leyes que no son, que no vienen a solucionar los

problemas grandes que tiene el país, pero por ejemplo una Ley de Leasing le permite tener una herramienta más a la

pequeña y mediana empresa, que puede llegar a tener acceso a créditos que hoy por hoy no tiene, y que

precisamente lo que estamos tratando de hacer acá es que hayan herramientas que puedan venir a coadyuvar a sacar

adelante el país en el tema económico.

Entonces como ahorita hay un medio receso que están viendo a ver si se aprueba o no la orden… el orden del

día, yo quería aprovechar presidente y hacer un llamado de verdad a jefes de bloque, para que en alguna

oportunidad puedan de verdad agendar ese tipo de leyes y podamos seguir avanzando en ese tema. Muchas gracias,

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Gracias, señor diputado. Hasta donde me recuerdo, su bancada

está representada en jefes de bloque y no recuerdo que hayan solicitado dichas leyes, pero le acepto la sugerencia.

Tiene la palabra el diputado Arango.




EL R. ARANGO ORDÓÑEZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Quisiera que en el

punto tercero de la agenda, donde se dará lectura a iniciativas de ley, podamos leer la iniciativa 5 491 que es la

readecuación y apoyo presupuestario a la Universidad de San Carlos de Guatemala, correspondiente al ejercicio

fiscal 2018.

La Universidad de San Carlos de Guatemala, compañeros, está a quince días de tener que cerrar por falta de

financiamiento, lo que queremos es que esta iniciativa sea trasladada a Comisión de Finanzas para que sea discutido

allí el tema. Únicamente es lo que consideramos que es necesario que se lea el día de hoy.

Así que solicitamos el apoyo, ya fue presentada la solicitud, señor presidente, firmada por diputados de

varias bancadas. Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Señor presidente, para una aclaración por la alusión que usted hizo.

Infinidad de veces, y pedimos que se busque en los registros de la Instancia de Jefes de Bloque; primero, apoyamos

la iniciativa del emprendimiento con toda la voluntad del caso, luego infinidad de veces hemos pedido que la Ley de

Competencia se agende, precisamente porque Guatemala con Cuba es el único país que no tiene Ley de

Competencia y eso efectivamente estimula y favorece los oligopolios, estamos conscientes de ello y no dinamiza la

economía ni la democratiza.

Hemos pedido iniciativas de ley que son necesarias para el país, no solamente económicas sino también de

tipo social, pero la verdad es que si no obtiene uno el apoyo de los demás, tampoco puede uno irse a ahorcar a la

Instancia de Jefes de Bloque.

Y sí quiero recordarle que en el caso de su ley, muchísimas veces usted estuvo con un cuórum muy corto y

siempre tuvo el apoyo nuestro, porque estamos conscientes de la necesidad de apoyar a la pequeña y mediana

empresa. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Muchas gracias, diputada. Solo diputado Arango, con todo

respeto digo su nombre, me informan que la iniciativa de ley que está pidiendo que leamos ya fue leída el 29 de

agosto, y fue tramitada para la Comisión de Finanzas.

Tiene la palabra el diputado Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias, presidente. Bueno, para secundar un poco el comentario de mi

colega, varios colegas que han tomado la palabra anteriormente e instar a los jefes de bloque que el día lunes hay




reunión, que podamos agendar algunas de las iniciativas de ley que están en materia económica que están

pendientes.

Creo que hemos dado buenos resultados, presidente, en este año con varias aprobaciones: la Ley de

Factoraje, la Ley de Emprendimiento, Garantías Inmobiliarias. Creo que hay condiciones para que el próximo

martes saquemos la Ley de Leasing del pleno, la regresemos a comisión, podamos integrarle las enmiendas

correspondientes, anunciarles que probablemente se estará entregando el dictamen de la Ley de Pro Guatemala.

Y bueno, en los últimos días tanto el Fondo Monetario Internacional como el Banco Mundial han afirmado

que la economía se reduce y que estará alrededor del 2.7%, eso significa más pobreza, más desempleo, menos

actividad económica, menos bienestar para la sociedad guatemalteca y creo que el Congreso en lo que pueda

contribuir para reactivar la economía, para generar un clima adecuado de negocios, para recuperar el crecimiento

económico, es fundamental.

Instar también a que hay que arrancar con el debate del presupuesto, veo una Comisión de Finanzas que no

está activando como debía activar, es una herramienta fundamental para la reactivación económica y es un tema que

hay que ponerle atención. Ya vamos a llegar al mes de noviembre y se va acortando el tiempo para la discusión del

presupuesto. Gracias, presidente, honorable pleno; muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, presidente, buenos días a todos y todas, compañeros colegas

diputados. Como hay derecho de petición y es constitucional, yo también invitaría a los jefes de bloque y a la Junta

Directiva para que en la próxima semana también se pueda discutir la posibilidad de incluir la Ley de Agricultura

Familiar.

Ayer salía un informe y un debate que se tuvo donde se firmó un convenio de cooperación con organismos

internacionales, más del 70% de la población guatemalteca vive en el área rural y de ese 70% el 100% se dedica a la

agricultura, con las consecuencias que estamos teniendo del cambio climático, de una u otra manera estamos al

borde de que muchas de las familias guatemaltecas se queden ni con lo mínimo de lo mínimo para subsistir.

Muchos, estoy consciente, que dicen que esa no es la solución, pero el Estado tiene la responsabilidad de una u otra

manera de acompañar técnica, financieramente a los agricultores en el país.

Por lo que le agradecería también, señor presidente, y hay una iniciativa de ley que lleva más de 30 años en

el país discutiéndose y que como país considero que es necesario que de una u otra manera tomemos en serio el

tema del agua también, la Ley de Aguas, hay 23 iniciativas de ley en este Organismo Legislativo que valdría la pena




discutirlo también para ver si es cierto que le queremos entrar a temas importantes en el país. Gracias, señor

presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Álvarez.

EL R. ÁLVAREZ MORALES: Gracias, presidente, honorable pleno. Me alegra escuchar a los colegas

que están preocupados por los temas económicos, y ojalá pues sigamos en esa tónica y podamos apoyar todas las

iniciativas de ley en esa línea que Guatemala necesita.

Pero yo los invito a que podamos continuar con la aprobación del orden del día para el día de hoy, tenemos

en tercer debate, por artículos y redacción final una importante ley que vendría a ayudar y dinamizar los temas

económicos al quitarle costos de publicaciones a los colegas, a todos los trámites judiciales, mercantiles, etcétera, y

está en el orden del día, y por la hora pues ojalá contemos con la presencia de todos los colegas y bancadas que

están preocupados por los temas económicos, para poder agotar el orden del día de hoy y más adelante en las

instancias que correspondan, pues se puedan seguir discutiendo estos importantes temas. Gracias, presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Linares.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Compañeros diputados, estoy de acuerdo en seguir promoviendo

discusión de importantes leyes, no necesariamente agricultura familiar porque hemos objetado que tiende a

condenar al pequeño agricultor a seguir siendo pequeño agricultor, y lo que queremos es una transformación del

agro moderna…

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Solo, disculpe, señor diputado, estamos en discusión del orden

del día, no estamos discutiendo leyes que no están agendadas en este orden del día.

Entonces solo, por favor, les pido que nos enfoquemos en lo que está en el orden del día, a no ser que se esté

haciendo una propuesta para incorporar algún otro tema en el orden del día.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Tiene razón, señor presidente, porque lo que queremos es que algunos

temas se discutan en el orden del día, no necesariamente otros que consideramos que no son beneficiosos.

Y un tema que queremos que se conozca es la Ley de Antejuicio, ¿por qué?, porque eso nos pone n el orden

constitucional. Es decir que el antejuicio, que son diecinueve denuncias que existen en el país, que no los

monopolice todos la Corte Suprema de Justicia, que por cierto tendrán la juramentación del nuevo presidente este

sábado en la tarde, sino que se distribuyan a los órganos competentes como lo dice la Constitución y la Ley de

Antejuicio. Gracias, compañeros diputados; gracias, presidente.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para referirse al orden del día, tiene la palabra el diputado Pop.

EL R. POP AC: Gracias, presidente. En efecto, estando en discusión el orden del día, querría

pronunciarme sobre el asunto. He escuchado atentamente a distintos diputados referirse al tema, y yo pido que en el

estricto respeto al procedimiento, primero pareciera que hay un ánimo de perder tiempo y no entrar de lleno a la

temática o necesitan tiempo para seguir las negociaciones de algunos votos, porque el procedimiento es que los

jefes de bancada aprueban la agenda en la sesión de jefes de bloque, las veces que hemos intentado proponer las

leyes que ahora están mencionando, sus jefes de bancada se oponen, entonces, por eso no vienen en la agenda.

Entonces, no mintamos, por favor, que no vengan a mentir al pleno, ‘quiero la ley del agua, quiero la ley…’,

mentira, si su jefe de bancada no la quiere, no la votan en la instancia de jefes de bloque.

Entonces, es pertinente tener claro que la agenda fue aprobada por la mayoría y a veces somos minoría

cuando pedimos esas iniciativas en favor del pueblo de Guatemala. Entonces, hacer esta pérdida de tiempo, pues,

obviamente muestra que los temas de fondo son otros, que ayer el tema de fondo era otro y creo que el pueblo de

Guatemala merece que hablemos con transparencia, la agenda quizás la van a querer modificar, tal vez ya lograron

ahí los acuerdos y el tema de fondo se llama 407, que por orden constitucional tenemos que reformar, todo

dependerá del contenido, y el tema de fondo es transfuguismo, de eso se trata.

Entonces, si querrían plantear alguna moción o variar la agenda, la hubiesen propuesto, pero hablan de los

deseos con los cuales amanecieron y no utilizan el derecho que tienen de proponer cambios en la agenda, nadie lo

hizo, entonces, nadie quiere cambiar la agenda, ése es el punto.

Entonces, era necesario, presidente y honorable pleno, hacer esas aclaraciones para que no confundamos la

discusión, que es la discusión del orden del día. Gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Chavarría.

(EL R. CHAVARRÍA PÉREZ DECLINA DEL USO DE LA PALABRA)

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por el

orden del día.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)




EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Respetables y honorables diputados, en este momento se cierra la votación,

Siendo el resultado de la votación:

VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 15

- Diputados ausentes: 56

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la cuadragésima novena sesión ordinaria.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de

la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, para su conocimiento el acta de la cuadragésima novena sesión

ordinaria fue remitida electrónicamente con anticipación. En ese sentido, se somete a discusión dicha acta.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del acta de la

cuadragésima novena sesión ordinaria.


EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se hace último llamado a votación.





EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Señores representantes, en este momento se cierra la

votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 81

- En contra: 25


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: A esta Secretaría se ha presentado:

CONGRESO DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C.A.

INFORME CIRCUNSTANCIADO

HONORABLE PLENO:

Integración de la Comisión Específica de Fiscalización:

a) En cumplimiento con el Acuerdo Presidencial No. 5-2018 de este alto organismo, el día 07 de septiembre del

año en curso, en el Salón del Pueblo de este alto organismo, se instauró esta comisión específica de

fiscalización. El presente ejercicio se derivó de la compra de un edificio para el Ministerio Público, según

número de operaciones de Guatecompras -NOG-6970265- el cual se ubica en la Diagonal 14, 21-32 zona 5,

Colonia Arrivillaga, de esta ciudad. Identificado en el Registro de la Propiedad con el número de finca:




6,985 folio: 485 y libro 854E Departamento de Guatemala por el monto de: Q. 35,100,029.23 TREINTA Y

CINCO MILLONES CIEN MIL VEINTINUEVE QUETZALES CON VEINTITRÉS CENTAVOS.

b) La Comisión Específica de Fiscalización fue integrada de la siguiente forma:

Presidente: Juan Ramón Lau Quan

Diputada: Delia Emilda Bac

Diputado: Edna Azucely Soto Juárez

Diputado: Fernando Linares Beltranena

Diputado: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez

Antecedentes de consideración:

1) INFORMACIÓN REQUERIDA: Para efectos del presente análisis fiscalizador fue necesario requerir

información amplia y diversa a distintas instituciones, mismas que se detallan a continuación:

a) Superintendencia de Administración Tributaria

b) Registro General de la Propiedad Inmueble

c) Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles

d) Contraloría General de Cuentas

e) Registro Mercantil

f) Archivo General de Protocolos del Organismo Judicial

g) Municipalidad de Guatemala

h) Registro Nacional de las Personas

i) Procuraduría General de la Nación

j) Ministerio Público

k) Dirección de Migración




l) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-

m) Concreto Pre Esforzado de Centro América, S. A. -COPRECA-

n) Empresa de Avalúos -SERTO-

o) Otras Empresas Valuadoras del País

p) Cámara Guatemalteca de Construcción

2) CITACIONES REALIZADAS:

25/09/2018 Fiscal General y Auxiliar Fiscal de Asuntos Internos del MP

28/09/2018 Contralor General de Cuentas, al Procurador General de la Nación y presidente de

COPRECA

02/10/2018 Procurador General de la Nación.

05/10/2018 Licenciada Thelma Esperanza Aldana Hernández, ex fiscal general de la Nación.

09/10/2018 Rootman Estivens Pérez Alvarado, Ana Elena Guzmán Loyo, Mayra Yojana Véliz López,

Miriam Salazar Duarte de Lossi, exfuncionarios de confianza de Thelma Aldana Hernández

durante su administración. Director de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles.

Empresa de Avalúos -SERTO-

3) VISITA AL INMUEBLE:

21 de septiembre, 2018 Los diputados: Juan Ramón Lau Quan, Delia Emilda Bac Alvarado de Monte, Edna

Azucely Soto Juárez, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez y Fernando Linares Beltranena, nos constituimos en

la diagonal catorce, Boulevard de la Asunción veintiuno guión treinta y dos, Colonia Arrivillaga zona cinco,

municipio de Guatemala, departamento de Guatemala, para realizar una visita y reconocimiento del

inmueble relacionado. A través de esta diligencia se pudo observar lo siguiente: a) El sexto nivel en

realidad no es un nivel completo de oficinas sino, una terraza con unos módulos construidos que no abarcan

ni la mitad del área. b) Solamente se cuenta con un elevador de poca capacidad. c) El módulo de gradas es

estrecho (poco más de un metro de ancho) que no es posible que dos personas suban o bajen las gradas al

mismo tiempo, lo que dificulta la circulación interna. d) El edificio presenta manchas de humedad y

derrames de agua en el sótano tres. e) Se pudo observar trabajos recientes de acabados que aún se están

realizando como la instalación de cielo falso, artefactos de baños, instalación de servicios y cableados, entre




otros. f) El área de parqueos no parece ser suficiente ni funcional, toda vez que los parqueos están estrechos

y no se cuenta con área para circular más de un vehículo a la vez. g) Llama la atención que la estructura de

aluminio de las ventanas parecen de reciente instalación también. h) No se cuenta con montacargas. i) Se

pudo observar una cantidad mínima de toma corrientes para conexiones de equipos de trabajo. j) El edificio

no cuenta con estacionamientos para el público al frente del mismo, toda vez que el inmueble se encuentra

construido sobre una vía de tránsito constante. k) No se consideró que la ubicación de este inmueble fuera

indispensable por su localización y por el contrario éste se ubica en un sector residencial y medianamente

comercial pero alejado totalmente de otros órganos relacionados al sector justicia y al mismo Ministerio

Público. l) Se observaron además materiales de construcción en diferentes áreas. (Ver anexo).

4) TRÁMITE Y DILIGENCIAS DE LA COMISIÓN

A. Esta comisión inició diligencias buscando identificar a las partes contractuales en la compraventa del

inmueble. A raíz de lo anterior se estableció que la entidad BERTRAM, S.A que figuró como

entidad vendedora del edificio, tiene como representante legal al joven Mynor ENRIQUE LOBOS

AGUSTÍN de 24 años de edad, nacido el 27 de septiembre de 1994; quien se identifica con el

Documento Personal de Identificación con código único de identificación no. 2542-71006-0101

extendido por el Registro Nacional de las Personas de la república de Guatemala. Quien según los

registros de la Superintendencia de Administración Tributaria y Registro Mercantil, figura como

representante legal en 60 empresas de las cuales 52 representaciones se encuentran activas,

destacando además que en la mayoría de dichas entidades las direcciones de domicilio fiscal son

recurrentes. Así mismo, esta comisión pudo identificar un listado de 41 empresas offshore en las

cuales MYNOR ENRIQUE LOBOS AGUSTÍN figura inscrito en el Registro de Poderes del

Archivo General de Protocolos de Guatemala como Ejecutor Especial, Mandante o Mandatario.

B. Derivado de la amplia información encontrada con relación al representante legal de la entidad

BERTRAM, S.A así como al historial del inmueble relacionado; se pudo determinar que la entidad

vendedora al momento de la venta estaba conformada por las entidades: EL EJOTEUNO, S.A y

DOLCETTO CAPITAL, S.A siendo esta última una offshore panameña y la que aportó el inmueble

de mérito a BERTRAM, S.A.

C. Se logró establecer, que las diligencias relacionadas a la compra del inmueble fueron iniciadas en

noviembre del año 2016 por la jefe administrativa del Ministerio Público de esa época,

LICENCIADA MIRIAM SALAZAR DUARTE DE LOSSI y dichas diligencias fueron enfocadas

específicamente a la compra de este inmueble en particular. Estas diligencias se desarrollaron de

la siguiente manera:




5) RELACIÓN DE HECHOS DEL PROCESO INTERNO DE LA COMPRA/VENTA:

a) El día 22 de diciembre 2016 la licenciada Miriam Salazar Duarte de Lossi instruye a la directora

administrativa del Ministerio Público: licenciada Patricia Guzmán Rivera para que solicite el

avalúo a la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles -DICABI- con el fin de iniciar las

gestiones necesarias para dicha compra. Por lo anterior, el día martes 03 de enero, 2017 se recibe en

Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles -DICABI- la solicitud de avalúo del edificio de

mérito. El día jueves 05 de enero 2017 se emite el nombramiento No. DABI-01-2017 nombrando

como valuador al INGENIERO MIGUEL ÁNGEL ARGUETA ESCOBAR y se le fija realizar

dicha comisión el día viernes 06 de enero 2017, marcando como fecha de entrega del informe

relacionado, del lunes 09 al martes 10 de enero 2017. La Resolución del avalúo relacionado fue

emitida el día miércoles 11 de enero 2017 identificada con el No. 49-2017, en la cual el valuador

ingeniero: Miguel Ángel Argueta Escobar establece que dicho avalúo se practicó el día 16 de

diciembre 2016 y señala como valor total de la propiedad la cantidad de: TREINTA Y CINCO

MILLONES CIEN MIL VEINTINUEVE QUETZALES CON 23/100 (Q 35 100 029.23).

b) Cabe resaltar que debido a la incongruencia en las fechas antes indicadas, -DICABI- emite una

resolución de enmienda a la resolución No. 49-2017 de fecha 11 de enero 2017, indicando que el

avalúo se practicó el día 6 de enero 2017 y no 16 de diciembre 2016 como se consignó. No obstante,

dicha enmienda fue realizada y notificada el 24 de enero del 2018, un año después de emitida la

resolución del avalúo.

c) 25 de enero, 2017. Se celebra reunión con motivo de compra/venta, la cual se realizó entre las

siguientes personas:

- Billy Balz

Blanca Arrachea

- Patricia Beatriz Guzmán, directora administrativa, Ministerio Público Miriam Duarte de Lossi, Jefe

Administrativo del Ministerio Público, Sandra Patricia Mejía, Auxiliar Administrativo II de

Ministerio Público

** Importante destacar que el representante legal de la entidad vendedora, MYNOR ENRIQUE

LOBOS AGUSTÍN -o sea el vendedor- no estuvo presente en dicha reunión. Además en esa

reunión se dio a conocer a los presentes que el precio máximo de compra del inmueble era de Q 35

100 029.23 conforme a la resolución No. 49-2017 emitida por la Dirección de Catastro y Avalúo de

Bienes Inmuebles -DICABI-. Haciendo referencia también a que dicho inmueble no era habitable en

razón de necesitar instalaciones eléctricas e hidráulicas, planta eléctrica, cielo falso, acabados del




elevador, colocación de lámparas, colocación de piso en general, baños y duchas, además de la

autorización de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-.

d) 17 de febrero, 2017. Patricia Beatriz Guzmán Rivera, en su calidad de Directora Administrativa del

Ministerio Público solicita al joven Mynor Enrique Lobos Agustín como representante legal de

BERTRAM, S.A que presente ante la institución compradora, la oferta conforme a lo normado en el

Artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

e) 17 de marzo, 2017. La entidad BERTRAM, S.A presenta oferta de venta ante el Ministerio Público,

indicando que el precio por el cual consideraron realizar la venta de dicho inmueble asciende a

TREINTA Y CINCO MILLONES CIEN MIL VEINTINUEVE QUETZALES CON 23/100 (Q

35.100 029.23). Siendo esta la cantidad exacta establecida por el avalúo realizado por-DICABI-.

f) 27 de junio, 2017. El departamento jurídico del Ministerio Público a cargo de la licenciada Aura

Patricia Wong Pineda emitió un informe solicitado por la licenciada Miriam Salazar de Lossi,

señalando las distintas inconsistencias que imposibilitaban la formalización del negocio jurídico en

ese momento. Resaltando que según lo establecido en el Artículo 43 literal e) de la Ley de

Contrataciones del Estado, con la necesidad justificada se procede a la búsqueda de inmuebles. Por

lo anterior, la licenciada Wong Pineda recomienda; gestionar ante la Fiscal General de la República,

la resolución correspondiente que justificara la compra de un inmueble ya que a esta fecha aún no se

contaba con la misma, a pesar de que ya existía redacción de una minuta de compra/venta para su

revisión.

g) Derivado de lo citado anteriormente, del 04 al 14 de julio, 2017 la licenciada MIRIAM SALAZAR

DUARTE DE LOSSI dirige una serie de peticiones ante distintos departamentos del Ministerio

Público solicitando a cada instancia una certificación que acreditara que la compra bajo análisis,

había sido incluida en la Planificación Operativa Anual -POA- del ejercicio fiscal 2017. Sin lograr

dicha certificación porque en dicho plan no se había contemplado la compra de ese inmueble. A su

vez, la licenciada Duarte de Lossi, requirió con fecha 14 de julio, 2017 al Departamento de Eventos

del Ministerio Público el proyecto de resolución que justificara la necesidad de compra del inmueble

antes referido; fijando para el efecto un plazo de un día, con el fin de cumplir con la recomendación

vertida por el departamento jurídico y lo establecido en el Artículo 43 literal e) de la Ley de

Contrataciones del Estado.

h) El 11 y el 14 de agosto, 2017 se publicó en los medios escritos: Diario Oficial y Prensa Libre

respectivamente, una invitación a presentar manifestación de interés de adquisición de bienes




inmuebles para uso del Ministerio Público, MP-MI-2-2017 con las características mínimas. Pero

dichas invitaciones no tuvieron respuesta según Acta No. 139-2017 de fecha 21 de agosto, 2017; no

obstante, la negociación de compra del inmueble propiedad de BERTRAM, S.A ya estaba en su fase

final.

i) 27 de septiembre, 2017. La fiscal general y jefa del Ministerio Público, THELMA ESPERANZA

ALDANA HERNÁNDEZ emite resolución a través de la cual resuelve: I. Declarar la necesidad y

conveniencia de adquirir dicho inmueble, siendo indispensable por su localización... II. Aprobar la

compraventa del ben inmueble identificado previamente... III. Faculta a la Jefa Administrativa para

concretar las negociaciones sobre el asunto...

j) 11 de octubre, 2017. Se concretó la compraventa del inmueble relacionado propiedad de

BERTRAM, S.A mediante la escritura pública No. 336 autorizada en esta ciudad el 11 de octubre

del año 2017. Compareciendo en representación de la parte compradora, MIRIAM SALAZAR

DUARTE DE LOSSI y en representación de la parte vendedora, MYNOR ENRIQUE LOBOS

AGUSTÍN.

k) 21 de mayo, 2018. Debido al nombramiento como Fiscal General y Jefe del Ministerio Público de

la DRA. MARÍA CONSUELO PORRAS ARGUETA, solicita a través de su secretario general,

Dr. Rony Eulalio López Contreras a la Contraloría General de Cuentas de la Nación; practicar una

auditoría específica del evento de adquisición directa del inmueble relacionado.

l) 30 de julio, 2018. El Contralor General de Cuentas de la Nación atiende la petición citada con

anterioridad, informando que en ese caso específico el Ministerio Público ya había sido objeto de

auditoría financiera y de cumplimiento del período del 01 de enero al 31 de diciembre del 2017. Así

mismo informa, que el 16 de julio 2018 se suscribió acta administrativa DA-17-2018 en la cual

consta la contratación de la empresa mercantil -SERTO- propiedad de Víctor Manuel Véliz

Enríquez, para prestar servicio de avalúo del bien inmueble relacionado.

m) 13 de agosto, 2018. En consecuencia del hecho detallado anteriormente, la empresa mercantil -

SERTO- rinde su informe respecto del avalúo comercial practicado al bien inmueble relacionado,

certificando que el valor del mismo asciende a la cantidad de TREINTA Y UN MILLONES

QUINIENTOS MIL SETENTA Y SEIS QUETZALES CON 97/100 (Q 31 500 076.97).

n) 19 de septiembre, 2018. La Dirección de Catastro y Administración del Impuesto Único Sobre

Inmuebles -IUSI- informa a esta comisión que el inmueble relacionado figura inscrito en el Catastro

Municipal con matrícula No. 93A287191-1 y con valor registrado de: TREINTA Y UN




MILLONES, TRESCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL, TRESCIENTOS ONCE CON 81/100 (Q

31 339 311.81).

Consideraciones de la comisión específica de fiscalización:

En razón de lo expuesto anteriormente, los integrantes de esta comisión constituida para fiscalizar las

medidas adoptadas, fundamentos y procesos de negociación y pago, llevadas a cabo por las autoridades del

Ministerio Público para la adquisición del bien inmueble relacionado, estiman oportuno emitir las consideraciones

siguientes:

PRIMERA:

- INDISPENSABLE POR SU LOCALIZACIÓN: El artículo 43 e) de la Ley de Contrataciones del Estado

dice que “No será obligatoria la licitación ni la cotización en la compra de bienes inmuebles que sean

indispensables por su localización, para la prestación de servicios públicos”. Dicho extremo se repite a

través del proceso pero en ningún momento señalan las características que convierten la compra de este

inmueble en particular, como indispensable por su localización. Relacionado a lo anterior, al no existir esta

justificación no debió adquirirse el inmueble a través de compra directa como se realizó.

- La resolución firmada por la ex Fiscal General y Jefe del Ministerio Público, LICENCIADA THELMA

ESPERANZA ALDANA HERNÁNDEZ, si bien indica que es “conveniente” la compra de dicho edificio,

en ningún momento establece que éste específicamente sea “indispensable por su localización”. Toda vez

que el mismo no se encuentra próximo a entidades del sector justicia y entidades públicas complementarias

(Organismo Judicial, Policía Nacional Civil, Instituto de Defensa Pública Penal, Renap) como lo indican las

Bases, especificaciones generales o términos de referencia utilizadas por el mismo Ministerio Público

como requisitos a cumplir dentro del concurso con Número de Operación de Guatecompras 6670520

para la ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO.

SEGUNDA:

- A pesar de que el Ministerio Público elaboró cuidadosamente bases, especificaciones generales o términos

de referencia utilizados como requisitos a cumplir dentro del concurso con Número de Operación de

Guatecompras 6670520 para la adquisición de bienes inmuebles para uso del Ministerio Público; estos

requisitos no fueron aplicados dentro de los términos de compra para BERTRAM, S.A. ya que muchas de las

aristas exigidas no fueron cumplidas por la entidad que ofreció el inmueble. Principalmente llama la

atención que el numeral 5. estado actual de dichas bases, señala que el bien inmueble objeto del concurso

debe estar para uso inmediato, no debe estar en proceso de construcción o estar inconcluso. Características




que fueron de conocimiento de las autoridades relacionadas en el proceso de compra. Mismas que resultaron

evidentes en la visita que recientemente realizó esta comisión y que fue aproximadamente un año después de

concretada la adquisición del inmueble.

TERCERA:

- Dentro de toda la información y documentación que se analizó en el presente caso, no se identificó un

proceso de negociación en cuanto al precio de la compra. Ya que el mismo se basó únicamente en el valor

determinado en el avalúo practicado por la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles -DICABI-

el cual estableció la cantidad de: treinta Y CINCO MILLONES CIEN MIL VEINTINUEVE

QUETZALES CON 23/100 (Q35 100 029.23) como valor máximo a pagar. Y así fue aprobada dicha

compraventa por la señora THELMA ESPERANZA ALDANA HERNÁNDEZ en su resolución de

despacho: DFG-1061-2017 de fecha 27 de septiembre del 2017.

CUARTA:

- El valor registrado que figura en la Dirección de Catastro y Administración del -IUSI- de la Municipalidad

de Guatemala, y el valor determinado en el avalúo comercial practicado por la empresa mercantil SERTO a

requerimiento de la Contraloría General de Cuentas de la Nación proyectaron cantidades similares,

(arrojaron entre ambos una diferencia de ciento sesenta mil setecientos sesenta y cinco quetzales 16/100.

Q160 765.16) a pesar de que éste último se practicó posteriormente a la realización de mejoras e

instalaciones varias que no figuraban al momento de haberse practicado el avalúo emitido por -DICABI-.

QUINTA:

- El informe final de la Contraloría General de Cuentas respecto de la auditoría realizada a éste proceso de

adquisición no fue compartido con ésta comisión, debido a que el Ministerio Público solicitó la reserva

judicial del expediente derivado de una denuncia respecto a esta adquisición en concreto. Por lo anterior no

se cuenta con el dictamen final de esta institución para conocer la existencia de hallazgos o reparos según el

caso. No obstante, lo anterior, esta comisión en uso de las facultades que la ley le otorga, solicitó a la

empresa -SERTO- contratada por la Contraloría General de Cuentas su informe correspondiente y así se

logró determinar que el Ministerio Público pagó un evidente sobre valor por el inmueble, estando éste en

condición inconclusa al momento de la transacción. O sea, el pago del edificio.

POR TANTO:




Esta Comisión Específica de Fiscalización, presenta a consideración del honorable pleno del Congreso de la

República de Guatemala, el presente informe circunstanciado para que adopte las decisiones correspondientes, toda

vez que en la presente tarea de fiscalización específica que se realizó se lograron determinar diversas

inconsistencias, todas fundamentadas con pruebas.

Guatemala, 10 de octubre del 2018

Atentamente,

Juan Ramón Lau Quan Presidente

Delia Emilda Bac Alvarado Edna Azucely Soto Juárez

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Fernando Linares-Beltranena

Todos diputados asignados para la dicha comisión.

Señor presidente del honorable Congreso de la República de Guatemala, esta Secretaría le informa que no

hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar Ley Reguladora del Convenio Internacional 175 de la Organización

Internacional del Trabajo sobre el Trabajo a Tiempo Parcial. Ponente: Mayra Alejandra Carrillo de

León.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLE PLENO:

La Constitución Política de la República establece que es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la

República de Guatemala la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, por

lo que debe de adoptar y emitir la normas que permitan generar el marco general para el cumplimiento de esos fines.

En ese sentido, la norma suprema establece que el trabajo como derecho de la persona, es el mecanismo ideal

por medio del cual los ciudadanos pueden desarrollarse, pues lo considera un derecho inherente a la persona y




también una obligación social. De igual forma, que el régimen laboral del país debe organizarse conforme a

principios de justicia social.

Es por ello que Guatemala, como país miembro de la Organización Internacional del Trabajo, que es el

primer organismo especializado en esa materia asociado a la Organización de las Naciones Unidas, cuyas funciones

más antiguas e importantes consiste en establecer normas internacionales bajo la forma de convenios o

recomendaciones. Estos instrumentos para que cobren vigencia deben ser adoptados por la Conferencia

Internacional del Trabajo, órgano tripartito que reúne a los trabajadores, patronos y gobiernos.

Los estados miembros que ratifican un convenio tienen la obligación de aplicar sus disposiciones, adoptando

las normas o modificación de estas a efecto no exista limitación en su interpretación y aplicación.

La Constitución Política de la República en el artículo 46 establece: “Preeminencia del derecho

internacional. Se establece el principio general que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones

aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno”.

Esta norma jurídica regula que, los convenios internacionales en materia de derechos humanos, ingresarán al

ordenamiento jurídico guatemalteco con carácter de norma constitucional, pues complementan e incluso superan las

normas propias de la República. El Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Trabajo a

Tiempo Parcial fue adoptado por la Conferencia Internacional de Trabajo con fecha 24 de junio de 1994, tiene su

aplicación a favor de los trabajadores y trabajadoras que realizan trabajo a tiempo parcial, reconociendo la

importancia sobre el fomento y la protección sobre el desempleo así como también garantizar que todos los

trabajadores puedan contar con un empleo productivo y libremente elegido.

Este instrumento internacional fue ratificado por Guatemala el 17 de enero de 2017, mediante el Decreto 2-

2017 del Congreso de la República de Guatemala, cobrando vigencia el 28 de febrero del año 2018.

De acuerdo a la última Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI- realizada por el Instituto Nacional de

Estadísticas -INE- en el año 2017, refleja que existen 302 923 personas trabajando bajo la modalidad de trabajo

parcial. Por lo que al comparar los datos anteriores con los del último año, indica que la población ocupada con

menos de 40 horas laboradas a la semana ha tenido un crecimiento significativo de al menos 372 466 personas el

último año, mientras que el número de personas con jornadas laborales de más de 48 horas por semana presenta una

reducción de 303 026.

Tomando en cuenta los indicadores anteriores, la aplicación del convenio con una reglamentación adecuada,

hace que la elaboración de la presente iniciativa de ley sea una necesidad, permitiendo a través de esta, desarrollar

todos aquellos aspectos del mismo que generen certeza jurídica a las partes de la relación laboral.




Obedeciendo a esta necesidad y privilegiando el mecanismo del diálogo, se llevaron a cabo mesas de diálogo

participativo a efecto de preparar la iniciativa de ley que se ajuste a las necesidades de la sociedad. En este espacio

de discusión fueron invitados: diputados integrantes de la Comisión de Trabajo, Ministerio de Trabajo y Previsión

Social, Ministerio de Economía, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Comité Coordinador de Asociaciones

Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-, a través de la Comisión de Asuntos Laborales,

Sindicatos Globales de Guatemala, Asociación para el Desarrollo Legislativo y de la Democracia.

Quienes en su mayoría fueron partícipes de las dos reuniones de trabajo en donde fueron recibidas las

observaciones y comentarios de los participantes de dicha mesa para lograr la iniciativa que a continuación se

presenta.

Se considera que mientras con más opciones de trabajo cuenten los guatemaltecos, mayores serán los índices

de desarrollo del capital humano de la sociedad guatemalteca, institucionalizando de esta manera, acciones para la

formalización del empleo.

Por esta razón honorable pleno, se somete a consideración la presente iniciativa ya que no contraviene

ninguna disposición legal ni constitucional, para que, oportunamente sea aprobada de conformidad con el trámite

respectivo.

DIPUTADA PONENTE: Alejandra Carrillo.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Trabajo, para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley de la Carrera Administrativa del Trabajador que labora para el

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.


La coyuntura actual ha demostrado la existencia de una denigración en la remuneración del pago de la fuerza

laboral de los trabajadores que laboran para el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, y que

progresivamente se ha relegado la discusión y tratamiento de la problemática, teniendo como consecuencia la

suspensión de los servicios de salud, como reflejo de protesta por parte de los trabajadores profesionales y no

profesionales, con el propósito de ser escuchados por las autoridades correspondientes.

La desmotivación por la baja remuneración salarial que reciben los trabajadores del Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social, ha conllevado a que no exista una equidad en el desempeño, cumplimiento de

responsabilidades y en el cumplimiento de horarios. El mecanismo utilizado para contrarrestar de manera temporal




e ineficiente dicha problemática, es mediante la elaboración de contratos administrativos por la prestación de

servicios técnicos y/o profesionales, llevando esta situación a un uso desmedido de la contratación de personal no

permanente, agregado a ello, el personal contratado no tiene los derechos mínimos garantizados por la Constitución

Política de la República, como el goce de las prestaciones laborales, vacaciones, bonificaciones, incentivos

laborales, sin evaluar la importancia de la actividad del trabajador en su lugar de trabajo, pues el sistema de salud,

no presenta las condiciones más adecuadas en infraestructura y equipo, aunado al riesgo de su labor y la importancia

de tener en sus manos la salud y vida de cada guatemalteco.

Teniendo en consideración lo anterior, es menester brindar las herramientas jurídicas y legales para que las

autoridades, puedan dignificar al trabajador que labora para el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, con

ello se contribuye a garantizar a la población la eficiente operación de los servicios públicos de salud, priorizando la

dignidad de los trabajadores de salud con una remuneración adecuada a cada cargo público, en forma justa y

decorosa, estableciendo que a igual trabajo desempeñado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad,

corresponde igual salario. Con ello, se pretende garantizar la debida actualización, capacitación y la estabilidad en

el desempeño de los distintos puestos y cargos, sin atención a factores de preferencia en nombramientos, ascensos y

despidos, la carrera administrativa, permite establecer un marco jurídico acorde y garantista de los derechos

laborales mínimos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala.

DIPUTADOS PONENTES: Karla Andrea Martínez Hernández, Marvin Orellana López, Armando Ubico

Aguilar, Julio Francisco Lainfiesta Rímola y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Salud y Asistencia Social, para su estudio y dictamen

correspondiente.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ:

- Iniciativa que dispone aprobar Ley de la Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y

Libertad Sindical.


La Organización Internacional del Trabajo -OIT- es la agencia de la Organización de las Naciones Unidas -

ONU- orientada a los asuntos relativos al trabajo y relaciones laborales. Tiene como principales objetivos:

establecer las normas internacionales del trabajo, promover los derechos en el trabajo, favorecer la creación de

oportunidades de empleo decente, velar por el progreso de la protección social y el fortalecimiento del diálogo

social sobre las cuestiones relacionadas con el trabajo. Es la única agencia del sistema de Naciones Unidas que




tiene una estructura única en su composición, que reúne a representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores

en pie de igualdad, en nombre de sus Estados miembros.

El Estado de Guatemala es miembro fundador de la Organización Internacional del Trabajo, creada en 1919

y, en la actualidad, es miembro adjunto de su Consejo de Administración cuya función, entre otras, es tomar

decisiones sobre la política de la OIT, determinar el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo,

adoptar el Programa y Presupuesto de la Oficina antes de su presentación a la Conferencia y elegir al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Nuestro país ha asumido ante la OIT su compromiso de observar el cumplimiento de las Normas

Internacionales del Trabajo que ha ratificado, entre las cuales se cuenta la totalidad de los Convenios sobre

Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y los Convenios de Gobernanza. Entre las normas

fundamentales, dedica especial atención al Principio de Libertad Sindical, objeto del Convenio sobre la libertad

sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), ratificado el 13 de febrero de 1952.

En el marco del compromiso de promover el trabajo decente, del cual uno de sus pilares es la promoción del

diálogo social, viene trabajando desde 2013, de forma conjunta entre gobierno, empleadores y trabajadores en una

hoja de ruta que tiene como finalidad colocar la legislación y práctica nacionales en consonancia con el Convenio

Número 87 de la OIT.

En esas condiciones, en la ciudad de Ginebra – Suiza, durante la 331ª reunión del Consejo de Administración

de la OIT, realizada el pasado mes de noviembre, se firmó un Acuerdo Tripartito que estableció la Comisión

Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad Sindical, cuya meta es consolidar el diálogo social y el

entendimiento entre los actores sociales de Guatemala.

Mediante el Acuerdo Ministerial Número 45-2018, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social creó la

Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad Sindical, cuyo normativo en su capítulo IV,

Transitorio Artículo 28, determinó que, tomando como base el contenido del referido acuerdo ministerial, la

Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Labores y Libertad Sindical preparará un anteproyecto y hará todas las

gestiones necesarias para que el Congreso de la República de Guatemala apruebe una ley sobre la creación, objeto y

funcionamiento de la Comisión.

En virtud de ello, los diputados abajo firmantes, presentamos la iniciativa de ley para sustentar por medio de

una norma ordinaria la creación del ente relacionado.

DIPUTADOS PONENTES: José Berreondo Zavala, Unidad Nacional, Marco Antonio Lemus, Ranfery

Montúfar, Juan José Porras y Eva Nicolle Monte.




TRÁMITE: Pase a la Comisión de Trabajo, para su estudio y dictamen correspondiente.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 72-90 del Congreso de la República, Ley Constitutiva del Ejército de

Guatemala.

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Se somete a discusión, en su segundo debate, el proyecto de decreto anunciado por Secretaría.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

PUNTO QUINTO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de

decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Avisos Electrónicos.


PRESIDENTE: Se somete a discusión, en tercer debate, el proyecto de decreto anunciado por Secretaría.

(PAUSA)

Tiene la palabra el diputado Oliverio García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. Estoy leyendo, he leído con mucha atención

este proyecto que nos ha sido presentado por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, solo me surgen

algunas dudas, creo que la idea es excelente, le da celeridad a muchos trámites, evita un gasto innecesario y que ya

es totalmente obsoleto a estas alturas del país, los avisos que deben de publicarse en los diarios se refunden en las

últimas páginas y todo el mundo se los salta y nadie los lee.

Pero creo que a esto, señor presidente, le hace falta algo y lo digo simplemente para ver si los señores

miembros de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales discutieron el tema o si se puede adicionar.

Resulta que muchísimos guatemaltecos, dado el precario registro que existe de la Propiedad de Inmueble, utilizan

aún la Ley de Titulación Supletoria para poder legalizar pequeños terrenos en diferentes lugares del país, y se obliga

entonces a la publicación de estos edictos en el Diario Oficial, que ahora, pues, se harán simplemente en la página




electrónica, pero también se ordena y aquí puede que exista -por eso digo- una pequeña contradicción, porque en el

artículo tercero dice que es nula ipso jure toda ley o disposición reglamentaria que ordene o requiera la publicación

en lugar distinto al portal electrónico. ¿Significaría esto que los edictos que es obligatorio pegar en los tribunales,

los edictos de remate que se pegan en los tribunales, ya no se harán?, ¿quedan incluidos dentro de la prohibición? Y

si es así, creo que valdría la pena especificarlo para no entrar… que los tramitadores de estos procesos no entren en

conflictos en interpretación, porque esa interpretación lo que hace es que vuelve arbitrarias las leyes.

Así que yo estoy de acuerdo con el proyecto de ley, pero me gustaría que cuando se discuta ese artículo

tercero, ya podamos recibir una información veraz de los señores miembros de la Comisión de Legislación. Muchas

gracias, señor presidente.


PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchísimas gracias, señor presidente. El día de ayer surgió una

noticia que a muchos nos impactó, en donde se dice que hay denuncia de manipulación del sistema de datos en la

Contraloría General de Cuentas. Quiere decir esto, de conformidad con la denuncia que hay, que hay una alteración

del sistema informático en la Contraloría y que pudieran darse… estar dándose, pues, por parte de algunos

empleados, alteraciones al sistema de datos. Esto quiere decir que tampoco necesariamente la informática, aunque

nos ayuda a la modernidad, siempre es manipulable por parte del ser humano. Y esto no ha ocurrido sólo en el caso

de Contraloría General de Cuentas, sino en otros registros, por lo que hay que tener mucho cuidado.

En ese sentido, nosotros, aunque entendemos que se pretende modernizar con este portal electrónico,

publicar publicaciones -valga la redundancia-, leyes, reglamentos vigentes, etcétera, se pide que para cumplir con

este fin sea en el Diario de Centro América y Tipografía Nacional y que se debe mantener un portal electrónico que

ya existe, que garantice el acceso público gratuito a todas las publicaciones.

Habla de imponer un arancel por publicación o certificación de las publicaciones. Para nosotros debe de

analizarse si ese arancel pasaría a formar parte de los recursos privativos del Diario de Centro América, porque no

lo dice. El Diario de Centro América emitirá la certificación física y digital y gozará de toda la validez jurídica, esto

también cobrará otro arancel.

Existe una antinomia en el artículo 3, y con todo respeto es una sugerencia al ponente, en esta antinomia es

con el Código de Comercio, porque tal vez ustedes se recordarán que cuando se trabajó o trabajamos las reformas al

Código de Comercio, se dijo que todas las publicaciones referentes a este tema se van a publicar en el boletín del

Registro Mercantil, y usted… y en la ley, en la iniciativa de ley se plantea que cualquier cuestión que contradiga

ello, definitivamente es nula de pleno derecho, en el artículo 3.




Por otro lado, buscamos y no tiene estudios de costo beneficio para el Estado, quiere decir esto que si el

funcionamiento de este portal se financia con recursos que reciba del arancel, no se contempla ningún referente de

seguridad, vimos hoy lo que pasó en Contraloría General de Cuentas y por ser un portal electrónico igual puede ser

vulnerable al hackeo; por lo tanto, nosotros creemos que debe incluir un artículo en donde el Diario de Centro

América y la Tipografía tomen medidas necesarias para asegurar que todo lo que se publique llene requisitos tales

como firmas electrónicas, códigos electrónicos, un backup fuera de las instalaciones, recuérdense aquí al no haber

backup lo que pasó también con la SAT… pareciera que estamos… no sé qué pasó ahí en la SAT con la quema de

los datos.

Que se garantice que dentro del portal del Diario de Centro América existe una pestaña exclusiva para poder

tener acceso a las publicaciones tanto públicas como privadas en cualquier momento y a cualquier hora los 365 días

del año. Publicar el acceso a internet y capacidades tecnológicas, recuérdense que no todo mundo en el interior de

la República tiene acceso a internet y a capacidades tecnológicas y otros.

Y para que exista mayor claridad, le sugiero al ponente que se pueda proponer una redacción para no

colusionar con la antinomia en el Código de Comercio, en donde en el artículo 3, en toda ley ordinaria o reglamento

en que se ordena la publicación en el Diario Oficial o Diario de Centro América a diario de mayor circulación,

deberá entenderse que se refiere únicamente al portal electrónico por Diario de Centro América, salvo aquellas leyes

que cuenten con su propio mecanismo de publicación oficial a través de los portales o boletines electrónicos, y

luego toda la redacción que usted ya tiene, estimado diputado, para no contradecir la ley que acabamos de aprobar

del Código de Comercio. Muchísimas gracias.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Fernando Linares.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Compañeros diputados, las observaciones son muy propias, son muy

adecuadas, déjenme explicarles porqué se pone así, esto no quiere decir que no se puede poner un aviso de remate

en la puerta de un tribunal, esto no excluye eso, pero, ¿por qué se excluye en el artículo 3 aparte de lo que

dispongan leyes distintas? Porque la Ley de Bancos que tiene una categoría superior a ley ordinaria porque los

bancos tienen un grado de autonomía, esto no podría ordenar que todos los balances de los bancos se suban al portal

electrónico, porque ésta es una ley ordinaria que no podría ordenarle a una ley de categoría superior que se publique

en el portal electrónico. Ejemplo: la Constitución dice que los decretos se publicarán en el Diario Oficial. No

podemos pasar encima de la Constitución, no podemos pasar encima de la Ley de Bancos. Si se va a poner y

publicar un estado de calamidad, no podemos pasar por encima de la Ley de Orden Público.




Pero esas publicaciones son la minoría de todas las publicaciones que se hacen, la gran mayoría son edictos

de toda clase y les voy a comentar un beneficio especial para los notarios. Si alguno de ustedes es abogado, notario,

digamos, de una empresa, de la Pepsi Cola, y todos los días tiene que estar viendo el Diario de Centro América para

ver que otro no haya sacado fresco de súchiles marca Pepsi, eso ya está cubierto por la marca comercial de Pepsi

Cola. Entonces, con la publicación electrónica se puede programar electrónicamente que cada vez que salga una

mención de Pepsi salga uno o dos correos electrónicos al notario, entonces el notario automáticamente sabrá que

otra persona está registrando la marca de su cliente para un producto similar que ya tiene registrado en el Registro

de Marcas y Patentes.

Nombres y apellidos, nombres de partidos políticos; ¿están todos ustedes seguros que el partido político al

cual pertenecen, no se haya ya publicado con el mismo número de su partido, otro partido?, bueno, ustedes dirán:

‘eso es muy difícil porque el TSE lo filtra’, ¡a saber!, pero si se publica, ustedes pueden pedir que se les avise

electrónicamente cada vez que sale una publicación relacionada con el nombre del partido.

Es decir, esto permite un monitoreo mucho más ágil, completo y rápido que los avisos que salen en la prensa.

Todos ustedes, que no son abogados, tienen abogados y ¿saben si ese abogado todos los días ve religiosamente

todas las páginas y todos los avisos del Diario de Centroamérica?

¿Cómo saben ustedes que no están usando el nombre de ustedes para casarse con otra persona?, es decir, los

avisos electrónicos permiten un monitoreo y un aviso automático si usan una marca comercial, el nombre de la

persona, el nombre de un partido político, una insignia que es marca comercial no solo el nombre comercial,

ejemplo: la estrella de Mercedes Benz, si se usa la estrella de Mercedes Benz, el abogado de la Mercedes Benz

recibirá un aviso y no tiene que estar esclavizado leyendo todas las páginas del Diario de Centroamérica.

Entonces comento las ventajas que existen cuando se ponga en el portal electrónico pero todo lo que tiene

que ver con leyes ordinarias; las leyes como los balances de los bancos, ahí tendremos que esperar a reformar la Ley

de Bancos para incluir que las publicaciones bancarias se puedan hacer también únicamente por la vía electrónica.

Esto reduce el costo, aumenta la agilidad y creemos que hay suficiente difusión electrónica en Guatemala

como para que llegue a muchas de las comunidades lejanas. Pero en esa comunidad lejana, Panzós, por ejemplo,

Barillas Huehuetenango, no necesariamente llega el Diario de Centroamérica y no necesariamente ahí ven todos los

avisos y edictos del Diario de Centroamérica, hay más posibilidades que estén en Internet y que vean el diario en

Internet que el Diario de Centroamérica en su versión El Guatemalteco, que es el que tiene todas las publicaciones.

Compañeros, creemos que incluso le agregamos una enmienda que da un mayor grado de certeza jurídica a

la publicación. Porque han visto ustedes que si ustedes llevan un dinero a un banco, el cajero pagador pone su firma

electrónica en el depósito que ustedes hacen.




De la misma manera exigimos que el certificador del Diario de Centroamérica también ponga su huella

electrónica en el aviso que él va a publicar para que haya responsabilidad y cuentadancia. Esto es una

incorporación de otros países como España, como Sudamérica, que le siguen la ruta a la publicación electrónica

para que haya un responsable.

Entonces creemos que esta modernización ahorra papel, ahorra bosques, es más ágil, es más rápida y da

mayor certeza jurídica a todos los guatemaltecos. Creemos que es una gran innovación y yo les solicito que

aprobemos esta ley de avisos electrónicos. Gracias, compañeros diputados; gracias, señor presidente.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar en su tercer

debate.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se enmienda el trámite.

Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente. En atención a lo que han comentado colegas diputados,

nosotros quisiéramos adelantar criterio en el sentido de que estamos de acuerdo con el espíritu de la norma

presentada; vemos que es un tema insoslayable y que básicamente estamos asistiendo a un proceso de

modernización de la forma y el procedimiento de los avisos y estamos trasladando hacia un procedimiento que,

indiferentemente de lo que suceda, tenemos que dar ese paso; y esa es la agilización de un mecanismo y en este caso

un mecanismo electrónico para este tipo de avisos.

Tenemos alguna duda en el artículo 3, sobre el tema de la… de la… de la prohibición o declarar nula. Yo lo

que entiendo acá es que lo que queremos es crear un nuevo mecanismo, una nueva fórmula y no sé si forzosamente

tiene que ser a partir de anular lo anterior. Creo que en ese marco nosotros tenemos todavía alguna duda, sobre todo

en el marco de algunas acciones que se pudieran interponer contra la norma

En ese sentido, compañeros diputados, la propuesta mía en este caso es que aprobemos en tercera lectura la

ley y que nos dé chance a la otra semana por si tenemos alguna duda o alguna recomendación para poderla

incorporar; nosotros particularmente nos avocaríamos con los ponentes de la ley, con el presidente de la comisión a

presentar el tema para que estemos totalmente seguros.

Reitero, estamos anuentes y compartimos el espíritu de la ley, solo estamos pidiendo de que la dejemos

aprobada ya en su tercera lectura y que vengamos la próxima semana con la aprobación por artículos para que

podamos salir de las dudas que tenemos.




Gracias, presidente, honorable pleno, entonces no sé si esto… bueno, por procedimiento tiene que ser una

moción, entonces sería una moción de carácter verbal de que ahorita que estamos en ese paso, que demos la

votación en tercera lectura y que nos den chance siquiera una semana a darle una última chequeada y revisada a la

ley. Gracias, presidente, compañeros diputados.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción… a discusión la moción privilegiada,

presentada por el diputado Blanco, para que se conozca solamente en tercera lectura, la iniciativa que está en

discusión.

Tiene la palabra el diputado Conde.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidente, honorable pleno. Intervengo para secundar la propuesta

del diputado Orlando Blanco, a quien me refiero con todo respeto, porque creo que dejando la aprobación en tercera

lectura, ya estamos en mejor condición como para poder hacer una revisión de posibles enmiendas.

Efectivamente, este es un cambio, es un salto cualitativo en término de tecnificar los procedimientos, de

facilitar los accesos; el diario oficial no circula en el territorio nacional, pero en la mayor parte de lugares del país,

hay acceso a servicios de internet y de esta naturaleza.

Creo que es muy importante aprobar en tercer debate esta iniciativa y hacer un trabajo minucioso y preciso,

con enmiendas que puedan mejorar los alcances de esta iniciativa y además, salvaguardar algunas leyes especiales,

que tienen procedimientos claramente establecidos en las mismas. Gracias, honorable pleno; gracias, señor

presidente.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo más discusión se entrará a votar la moción

privilegiada verbal.



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.


Señores representantes, se hace el último llamado a votación.





Señores representantes, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 17


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada verbal.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Continúa a discusión en tercer debate.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar en su tercer

debate.



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 18





Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada en su tercer debate.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar “Reconocimiento de Honor Público en Forma Personal y

Extraordinario al Señor Joaquín Orellana Mejía, Otorgándole una Pensión Vitalicia por la Cantidad

de Siete Mil Quetzales”.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión en tercer debate el proyecto de decreto

anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del proyecto de decreto en

tercer debate.






VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en el tercer debate el proyecto de mérito.




Se leerá por artículos.

ARTÍCULO 1. Declarar al señor Joaquín Orellana Mejía como guatemalteco ilustre, con honor

público que le tributa el estado de Guatemala, por el aporte de forma extraordinaria al legado musical brindado a

Guatemala.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el artículo 1 leído por Secretaría.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del artículo 1.






VOTOS

- A favor: 83

- En contra: 17


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 1.

ARTÍCULO 2. Se le concede en forma personal y extraordinaria al señor Joaquín Orellana Mejía,

una pensión vitalicia por la cantidad de siete mil quetzales (Q 7 000.00) mensuales sin perjuicio de jubilación y

otras remuneración que él perciba, para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Públicas deberá fijar la partida




específica para cubrir la pensión que en forma mensual y vitalicia se concede al Maestro Joaquín Orellana Mejía, la

cual deberá hacerse efectiva a partir del mes siguiente a que entre en vigencia la presente ley.











VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 18



ARTÍCULO 3. La Presidencia del Congreso de la República designará una Comisión Específica que

entregará copia de este decreto al ilustre guatemalteco que por este acto se honra.










Señores representantes, se hace el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 84

- En contra: 15



ARTÍCULO 4. El presente decreto empezará a regir el día siguiente de su publicación en el diario

oficial.














VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 17



Se leerá el preámbulo.

DECRETO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 58, reconoce el derecho de las personas y

de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres.

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 171 inciso e) otorga al Congreso de la

República la facultad de decretar honores públicos por grandes servicios prestados a la Nación.

CONSIDERANDO:

Que el señor Joaquín Orellana es una persona tesonera, altamente creativo y consciente de la realidad y de la

historia nacional; siendo una de las mentes prodigiosas de la música académica de Guatemala y Latinoamérica

dejando huella con su talento y trabajo arduo.




CONSIDERANDO:

Que el señor Joaquín Orellana es una persona de recursos insuficientes para subsanar sus ingentes necesidades,

además que, por lo avanzado de su edad, le es difícil ubicarse económicamente dentro del sector productivo en

nuestro medio.

POR TANTO:

En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 165 inciso j) Bis, y con fundamento en lo preceptuado en el

artículo 171, ambos de la Constitución Política de la República de Guatemala.

DECRETA:

RECONOCIMIENTO DE HONOR PÚBLICO EN FORMA PERSONAL Y EXTRAORDINARIO

AL SEÑOR JOAQUÍN ORELLANA MEJÍA, OTORGÁNDOLE UNA PENSIÓN VITALICIA

POR LA CANTIDAD DE SIETE MIL QUETZALES

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el preámbulo leído por Secretaría.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del preámbulo.



(CONTINUA LA VOTACIÓN)



VOTOS




- A favor: 83

- En contra: 13


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión en su redacción final.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.






VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 12


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la redacción final.




A este decreto le corresponde el número 22-2018.

PUNTO SEXTO: Mociones y proposiciones.

Señor presidente, esta Secretaría le informa que se agotó el orden del día.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, habiéndose agotado el orden del día, se

levanta la sesión, que tengan una buena tarde.

(LAS 13:42 HORAS)

_____________*_____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Jorge Leonel Arévalo Canales, Alicia Dolores Beltrán López, Mynor Enrique Cappa

Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Oscar Rolando Corleto Rivera, Walter Rolando Félix López, Juan

Manuel Giordano Grajeda, Gabriel Heredia Castro, Floridalma Leiva Hernández, Marleni Lineth Matías Santiago,

Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Eva Nicolle

Monte Bac, Marco Antonio Orozco Arriola, Marco Aurelio Pineda Castellanos, Daniel Bernabé Portillo Calderón,

Óscar Armando Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Nery

Orlando Samayoa Barrios.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Oscar Armando Escribá Morales, Oscar Roberto Fernández

Mendoza, Ana Victoria Hernández Pérez, Ervin Adim Maldonado Molina.


diario de sesiones - congreso.gob.gt · (págs. 19-21) pasó a la comisión de trabajo para su...

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