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Diario de Sesiones

135º PERÍODO LEGISLATIVO

5ª REUNIÓN

PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

5ª SESIÓN ORDINARIA

22 DE JUNIO DE 2017

Presidencia de la Cámara: Bonfatti, Antonio JuanVicepresidente Primero: Mirabella, Roberto Mario

Vicepresidente Segundo: Mastrocola, Germán Ernesto

Secretario Parlamentario: González Rais, Mario CésarSecretario Administrativo: Echaniz, Javier

Subsecretario Parlamentario: Nini, Eduardo Rubén

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

22 DE JUNIO DE 2017 PERÍODO ORDINARIO 5ª SESIÓN ORDINARIA

1 SUMARIO

1 SUMARIO ............................................................................................................1

2 ASISTENCIA ........................................................................................................8

3 APERTURA DE LA SESIÓN ................................................................................9

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA .................................................................................9(Sesión ordinaria del 1º/06/17 – Aprobada).........................................................................................9

5 MINUTO DE SILENCIO POR EL FALLECIMIENTO DE MÓNICA BIFARELLO ..9

6 ASUNTOS ENTRADOS .......................................................................................96.1 COMUNICACIONES OFICIALES................................................................................................96.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN.................................................................................................11

6.2.1 Tercerización de servicios del Servicio Nacional de Sanidad Animal......................116.2.2 Situación de la industria textil..................................................................................116.2.3 Acuerdo salarial entre gremios docentes y Gobierno Provincial..............................116.2.4 Acuerdo en conflicto laboral suscitado en empresa Mefro Wheels.........................116.2.5 Agresión a trabajadores en San Lorenzo en el marco del paro convocado por la

CTA................................................................................................................... 116.2.6 Muerte de operario en Terminal Puerto Rosario: informes......................................116.2.7 Plan de viviendas para policías de otras localidades..............................................116.2.8 Situación de afiliados al Pami en Rosario y solidaridad con trabajadores de

policlínicos.........................................................................................................116.2.9 Irregularidades en el Barrio Pucará, de Reconquista: informes..............................126.2.10 Anomalías denunciadas en Fonavi de Rosario.....................................................126.2.11 Inspecciones edilicias en planes Fonavi de más de 20 años................................126.2.12 Assa: color en agua de red en zona de Rosario....................................................126.2.13 Antena de telefonía celular en zona rural de La Lucila..........................................126.2.14 Mejora de servicios de energía eléctrica y agua potable en barrio Cabin 9 de

Rosario..............................................................................................................126.2.15 Empresa Provincial de la Energía: estadística de morosidad de usuarios............126.2.16 Homenaje a seleccionados santafesinos de Voley participantes del Campeonato

Nacional Sub 19................................................................................................126.2.17 Políticas públicas para la reducción de pérdidas y desperdicios de alimentos.....126.2.18 Límites al ingreso de importaciones de carne porcina..........................................126.2.19 Funcionamiento del refugio canino en Comuna de Humboldt...............................136.2.20 Impacto ambiental de las cloacas a realizarse en Arroyo Leyes: informes...........136.2.21 Parasitosis en niños del barrio“El Pozo” de Santa Fe: informes...........................13

6.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO...................................................................................136.3.1 Prórroga designaciones de jueces subrogantes.....................................................13

(Queda reservado)..............................................................................................................................136.3.2 Juicio por jurados....................................................................................................13

6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS...........................................................................13Proyectos de ley:................................................................................................................................13

6.4.1 Ley Nº 13.133 (Agencia Provincial de Seguridad Vial): incorporación artículos......136.4.2 Programa de Recuperación Productiva: adhesión a Título III Ley Nac. Nº 27.264. 136.4.3 Emergencia Provincial en Violencia contra las Mujeres..........................................136.4.4 Sistema de Beneficios Sociales para Soldados Bajo Bandera, Convocados y

Movilizados (conflicto bélico de 1982)..............................................................146.4.5 Régimen de Coparticipación Federal y del Impuesto a los Ingresos Brutos:

distribución a municipalidades..........................................................................146.4.6 Emergencia laboral en municipios y comunas........................................................146.4.7 Ley Nº 13.525 (Fondo de Infraestructura Vial Provincial): modif. art. 91.................146.4.8 Ley Nº 10.396 (Defensoría del Pueblo): modif. arts. 1º y 24...................................146.4.9 Código Procesal de Niños, Niñas y Adolescentes (aplicación)...............................146.4.10 Sistema de Acompañamiento Socio-Pedagógico Inclusivo para la Educación y

el Aprendizaje...................................................................................................146.4.11 Intervención en procesos judiciales del “Amigo del Tribunal”................................146.4.12 Ley Nº 8.269: modif. art. 20 (eximición de tasas municipales y comunales a

“2017 – SANTA FE TIENE MEMORIA – 35 AÑOS – MALVINAS ARGENTINAS” – Pág. 1 –



apuestas de Lotería y Quiniela de Santa Fe)....................................................156.4.13 Sistema Nacional de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (adhesión

a Ley Nac. Nº 27.287).......................................................................................156.4.14 Agencia Provincial de Gestión de Estudio y Prevención de Riesgos en

Emergencias Climáticas....................................................................................156.4.15 Fomento y Desarrollo del Deporte: incorporación inciso b) a art. 30 Ley Nº

10.554...............................................................................................................156.4.16 Fomento y Desarrollo del Deporte: derogación inc. c) art. 30 Ley Nº 10.554........15

(Cambio en el giro a comisión)...........................................................................................................156.4.17 Prohibición venta de combustible ante la ausencia de casco reglamentario.........156.4.18 Ley de Contratación Pública Socialmente Responsable.......................................156.4.19 Ley de Fomento a Empresas de la Economía Social Santafesina........................156.4.20 Designación con nombre “Lic. Mónica Bifarello” a espacio “El Alero” de Santa

Fe...................................................................................................................... 16Proyectos de resolución:....................................................................................................................16

6.4.21 Presentación del libro “Quijotesco: la vida de Jorge Braulio Mullor”.....................166.4.22 Cantante y compositor Andrés Ciro Martínez: Huésped de Honor de la Provincia

de Santa Fe......................................................................................................166.4.23 Audiencia Pública de debate de nueva Ley Provincial de Transporte...................166.4.24 Quita de pensiones no contributivas a personas con discapacidad: informes......16

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................166.4.25 Muestra pictórica “Producto Bruto Interno” de Gustavo Wedertz..........................166.4.26 Reconocimiento al actor y docente Raúl Kreig......................................................166.4.27 Reconocimiento público a la señora Marta Susana De La Colina Alisio...............166.4.28 Reconocimiento a Juan Ignacio Peresón..............................................................166.4.29 Muestra “Postales” de Roberto Magnín.................................................................16

Proyectos de declaración:..................................................................................................................176.4.30 Nuevo aumento en tarifa del agua........................................................................17

(Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones)....................................................176.4.31 Falta de ejecución de préstamo para construcción de nueva planta del

Laboratorio Industrial Farmacéutico..................................................................176.4.32 Baja de pensiones por discapacidad por parte del Gobierno Nacional.................17

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................176.4.33 Corte de prestaciones del PAMI en Firmat............................................................176.4.34 Suspensión de pensiones no contributivas por parte del Gobierno Nacional........17

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................176.4.35 Situación de trabajadores del frigorífico Vicentín Faenas de Villa Ocampo..........176.4.36 Retiro de pensiones no contributivas por invalidez instrumentado por Gobierno

Nacional............................................................................................................17(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................18

6.4.37 Recorte de pensiones no contributivas para personas con discapacidaddispuesto por el Gobierno Nacional..................................................................18(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................18

6.4.38 Dichos del Presidente de la Nación sobre una “mafia de los juicios laborales”.....186.4.39 Beneplácito por excarcelación de Eva Analía “Higui” De Jesús............................186.4.40 Adhesión a postulados de la Reforma Universitaria de 1918................................186.4.41 Adhesión a solicitud ante la OEA para declarar “Los Derechos de las Víctimas

de Tránsito”.......................................................................................................186.4.42 Críticas por parte del Gobierno Nacional hacia jueces del fuero laboral...............186.4.43 Solidaridad con trabajadores del Taller Rioro S.A. de Pérez.................................186.4.44 Crisis de fábricas de ventiladores de techo de Rosario........................................186.4.45 Baja de pensiones no contributivas a personas con capacidades diferentes........18

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................186.4.46 Abuso en precios de medicamentos de alta complejidad......................................196.4.47 Falta de funcionamiento de la maternidad segura del hospital de Vera................196.4.48 Suspensión de pensiones no contributivas para personas con discapacidad.......19

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................196.4.49 Nueva toma de deuda por parte del Gobierno Nacional.......................................19

(Queda reservado)..............................................................................................................................19Proyectos de comunicación:...............................................................................................................19

6.4.50 Edificio propio para Jardín Provincial Nº 331 de Pérez.........................................196.4.51 Obras hídricas realizadas en Soldini y Pérez: informes........................................19




6.4.52 Reparación de ingresos/egresos a estaciones de peaje de autopista endepartamento San Lorenzo...............................................................................19

6.4.53 Establecimiento educativo Nº 292 de Puerto Gaboto: creación de cargos...........196.4.54 Exención pago de impuesto inmobiliario y servicios de luz y agua para

Fundación “Mateo Esquivo” de Santa Fe..........................................................206.4.55 Trabajos de mejora en barrio Tigre de Villa Gobernador Gálvez...........................206.4.56 Trabajos de mejora en barrio Toma 1 de Villa Gobernador Gálvez.......................206.4.57 Condiciones laborales en empresa Cafés La Virginia SA de Rosario: informes. . .206.4.58 Denuncia contra Secretario de Coordinación Técnica y Administración

Financiera: informes.........................................................................................206.4.59 Cese del aumento de tarifas de agua habilitado por Resolución Nº 446/17..........20

( Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones)...................................................206.4.60 Niños y adolescentes alojados en centros residenciales públicos y privados:

actualización de datos.......................................................................................206.4.61 Baja de pensiones para personas con discapacidad por parte del Ministerio de

Desarrollo Social de la Nación..........................................................................20(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................20

6.4.62 Políticas para proteger o restituir derechos a niñas, niños y adolescentes ensituaciones de vulneración: informes................................................................20

6.4.63 Mantenimiento de fuentes de trabajo en empresa Rioro de Pérez.......................216.4.64 Condiciones de trabajo en “supermercados chinos” de Rosario: informes...........216.4.65 Denuncia contra funcionarios de la Subsecretaría de la Niñez, Delegación

Reconquista: informes......................................................................................216.4.66 Programa Familias Solidarias: informes................................................................216.4.67 Baja de pensiones para personas con discapacidad por parte del Gobierno

Nacional............................................................................................................21(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares).........................................................................21

6.4.68 Ley Nº 13.566 (Programa Equipar): informes.......................................................21(Queda reservado)..............................................................................................................................21

6.4.69 Apoyo económico para participación de Lucila Mariel Coletta en “CampeonatoMundial Oficial” de Taekwondo en Corea del Norte..........................................21

6.4.70 Actividad del Instituto Superior del Profesorado de Música “Carlos Guastavino”de Rosario: informes.........................................................................................22

6.4.71 Cantidad de estudiantes de escuelas especiales: informes..................................226.4.72 Trabajo infantil en la provincia: informes...............................................................226.4.73 Acceso al agua potable en Ibarlucea: informes.....................................................226.4.74 Falta de atención a afiliada del PAMI en San Lorenzo: informes..........................226.4.75 Detención del ex Subjefe de la Unidad Regional XI de Esperanza: informes.......226.4.76 Implementación carreras de formación docente en Colegio Superior Nº 42 de

Vera................................................................................................................... 226.4.77 Reapertura de maternidad del hospital público de Vera........................................226.4.78 Suspensión del aumento de tarifa de Aguas Santafesinas...................................22

(Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones – Cambio en el giro a comisión). 226.4.79 Desvinculación de cuentas de jubilados con la de sus apoderados, en Banco de

Santa Fe............................................................................................................23(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................23

6.4.80 Inclusión en Presupuesto 2018 de partidas para conclusión de obras de cloacasen barrio José Hernández de San Lorenzo.......................................................23

6.4.81 Relevamiento de pasos a nivel existentes en departamento San Lorenzo...........236.4.82 Fiscal de Estado como querellante en causa “Vorobiof, Marcelo Héctor s/Delito

Negociación Incompatible con el Ejercicio de la Función Pública”....................236.4.83 Móviles policiales disponibles en comisarías: informes........................................236.4.84 Reglamentación de Ley Nº 27.350 - Uso Medicinal de la Planta de Cannabis.....23

(Queda reservado)..............................................................................................................................236.4.85 Medidas proteccionistas ante importaciones que perjudican economías

regionales.........................................................................................................246.4.86 Ejecución del Proyecto de Drenaje de la Avda. Argentina en Chovet...................24

6.5 PROYECTOS DEL SENADO...................................................................................................246.5.1 Centros Provinciales de Prevención, Asistencia, Tratamiento y Recuperación de

adicciones.........................................................................................................24




6.5.2 Obras de defensa de la margen del río Paraná en San Lorenzo............................246.5.3 Programa de Intervención Integral de Barrios para municipios de primera y

segunda categoría............................................................................................246.5.4 Programa de Tutores Sociales “Estamos a tu Lado”...............................................246.5.5 Ley Nº 13.093 (Registro de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos): modif. art.

15......................................................................................................................246.5.6 Escuela de Educación Secundaria Orientada en Franck (creación).......................256.5.7 Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de Información

Educativas: adhesión a Ley Nac. Nº 26.917.....................................................256.5.8 Escuela de Educación Secundaria Orientada en Ricardone (creación)..................256.5.9 Registro Provincial de Estadísticas de Patologías Oncológicas..............................256.5.10 Registro Provincial de Condenados por Delitos contra la Integridad Sexual.........256.5.11 Comisión Especial para reforma y actualización del Código Procesal Penal y

Comercial y Ley Orgánica del Poder Judicial....................................................256.5.12 15 de mayo: “Día del Cantor Popular”...................................................................256.5.13 Código de Faltas: sustitución Libros I y II y derogación artículos 55 y 56.............25

6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES.............................................................................................257 PETICIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES

DIPUTADOS .................................................................................................267.1 DIGESTO JURÍDICO EN MATERIA DE SALUD PÚBLICA.............................................................26

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................267.2 ACCESIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN DE LAS PÁGINAS WEBS: ADHESIÓN A LEY NAC.

Nº 26.653..................................................................................................................... 26(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................26

7.3 RESERVA NATURAL “ISLA DEL SOL”: PAISAJE PROTEGIDO....................................................26(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................26

7.4 SESIÓN ESPECIAL DE HOMENAJE A JUAN ARANCIO...............................................................26(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)........................................................................26

7.5 OBSERVATORIO SOCIOAMBIENTAL DE POBLACIONES EXPUESTAS A AGROTÓXICOS.................26(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................26

7.6 HABILITACIÓN DEFINITIVA A SHELL DEL PUERTO QUE OPERA EN ARROYO SECO.....................27(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................27

7.7 EXPROPIACIÓN INMUEBLE EN SANTA FE (AMPLIACIÓN ESCUELA Nº 618)...............................27(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................27

7.8 REPAVIMENTACIÓN DE LA RUTA PROV. Nº 1.........................................................................27(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................27

7.9 CONTINUIDAD DEL PROYECTO DE AVANCE CONTINUO EN ESCUELA Nº 570 DE SANTA FE......27(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................27

7.10 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD: PROGRAMAS

EN EJECUCIÓN...............................................................................................................27(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................27

7.11 CONFORMACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES................27(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................27

7.12 DEMORA Y FALTA DE PAGO DEL PROGRAMA PROGRESAR....................................................28(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................28

7.13 ACTIVIDAD COMERCIAL, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS: INTERÉS PROVINCIAL YRECONOCIMIENTO A SU REPRESENTACIÓN Y DEFENSA.....................................................28

(Proyecto de ley – Cambio en giro a comisión y se adjunta a Expte. Nº 31.001–CD–FP–PS).........287.14 SUSPENSIÓN DEL AUMENTO DE LA TARIFA DE AGUA POTABLE..............................................28

(Proyecto de comunicación – Ingreso, se adjunta a exptes. similares y preferencia para dos sesiones).............................................................................................................................................28

7.15 CRISIS QUE ATRAVIESA EL SANATORIO BEROIZ, DE VENADO TUERTO..................................29(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)......................................................................29

7.16 REPUDIO AL ATAQUE VANDÁLICO CONTRA MURAL HOMENAJE A RODOLFO WALSH EN

ROSARIO....................................................................................................................... 29(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................29

7.17 HOMENAJE A LOS ABOGADOS LABORALISTAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DE ESTADO..........29(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................29

7.18 DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ANTE SITUACIONES CONFLICTIVAS EN EL




ÁMBITO ESCOLAR...........................................................................................................29(Proyecto de ley – Se adjunta a exptes. similares)............................................................................29

8 PROYECTOS ACORDADOS EN LABOR PARLAMENTARIA ..........................298.1 AYUDAS SOCIALES..............................................................................................................29

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................298.2 RECESO PARLAMENTARIO Y ADMINISTRATIVO........................................................................30

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................308.3 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS..........................30

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................30

9 TRATAMIENTO SOBRE TABLAS .....................................................................309.1 PRÓRROGA DESIGNACIONES DE JUECES SUBROGANTES.......................................................30

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................309.2 BAJA DE PENSIONES POR DISCAPACIDAD POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL....................31

(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................319.3 NUEVA TOMA DE DEUDA POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL.............................................35

(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................359.4 LEY Nº 13.566 (PROGRAMA EQUIPAR): INFORMES...............................................................40

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................409.5 REGLAMENTACIÓN DE LEY Nº 27.350 - USO MEDICINAL DE LA PLANTA DE CANNABIS............41

(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................419.6 REPUDIO AL ATAQUE VANDÁLICO CONTRA MURAL HOMENAJE A RODOLFO WALSH EN

ROSARIO....................................................................................................................... 42(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................42

9.7 HABILITACIÓN DEFINITIVA A SHELL DEL PUERTO QUE OPERA EN ARROYO SECO.....................43(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................43

9.8 DEMORA Y FALTA DE PAGO DEL PROGRAMA PROGRESAR.....................................................45(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................45

9.9 HOMENAJE A LOS ABOGADOS LABORALISTAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DE ESTADO............46(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................46

9.10 RECESO PARLAMENTARIO Y ADMINISTRATIVO.....................................................................46(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................46

9.11 AYUDAS SOCIALES............................................................................................................47(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................47

9.12 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS........................47(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................47

10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS ......................................4910.1 PROGRAMA “ABRE VIDA”..................................................................................................49

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................4910.2 TRASPASO DE PERSONAL AL NUEVO SISTEMA DE ENJUICIAMIENTO PENAL...........................81

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................8110.3 PROHIBICIÓN DE PIROTECNIA............................................................................................94

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................9410.4 SERVICIOS PÚBLICOS DE COMPETENCIA PROVINCIAL...........................................................94

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................9410.5 COMPETENCIAS AUTOMOVILÍSTICAS O MOTOCICLÍSTICAS.....................................................94

(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................9410.6 RÉGIMEN ESPECIAL DE TARIFAS ELÉCTRICAS PARA EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIÓN DE

BAJA POTENCIA..............................................................................................................98(Proyecto de ley – Vuelve a Comisión)..............................................................................................98

10.7 RESIDENCIAS DEPORTIVAS................................................................................................98(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................98

10.8 REGISTRO PROVINCIAL DE ABOGADOS PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE

VULNERABILIDAD..........................................................................................................108(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones).............................................108

10.9 PREMIO BIANUAL “BARUJ TENEMBAUM A LAS ACCIONES INNOVADORAS Y SOSTENIBLES EN

CONVIVENCIA SOCIAL”..................................................................................................108(Proyecto de resolución – Renovación de la preferencia para una sesión)....................................109

10.10 ASSA: CONDONACIÓN DEUDAS POR FACTURACIÓN DE SERVICIOS NO PRESTADOS...........109(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para una sesión)...............................109

11 ORDEN DEL DÍA ............................................................................................109




11.1 CONVENIO PARA EL MANEJO DE ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES:APROBACIÓN...............................................................................................................109

(Proyecto de ley– Aprobado)............................................................................................................10911.2 CONVENIO CON FUNDACIÓN RESERVA NATURAL FEDERICO WILDERMUTH: APROBACIÓN.....111

(Proyecto de ley– Aprobado).............................................................................................................11111.3 HOMENAJE AL DOCTOR EN CIENCIAS BIOLÓGICAS, LISANDRO JAVIER GONZÁLEZ...............112

(Proyecto de resolución – Aprobado)...............................................................................................11211.4 RECONOCIMIENTO AL GRUPO DE CUMBIA “LOS LIRIOS” DE SANTA FE.................................113

(Proyecto de resolución – Aprobado)...............................................................................................11311.5 RECONOCIMIENTO A POETISA SANTAFESINA, SEÑORA AURORA GLADYS CASTELLÁ.............114

(Proyecto de resolución – Aprobado)...............................................................................................11411.6 INSTITUTO NACIONAL DE TEATRO: GESTIONES PARA SUSPENDER CIERRE DE OFICINA EN

SANTA FE.................................................................................................................... 115(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)..............................................................................115

11.7 SITUACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL DIARIO LA OPINIÓN, DE RAFAELA...........115(Proyecto de declaración – Aprobado).............................................................................................115

11.8 CONFLICTO DE ENCUADRAMIENTO SINDICAL DE TRABAJADORES DEL CUERO DE LAS

TOSCAS.......................................................................................................................116(Proyecto de comunicación – Aprobado)..........................................................................................116

11.9 POLÍTICAS DE PREVENCIÓN CONTRA VIRUS DEL “ZIKA”: INFORMES.....................................117(Proyecto de comunicación – Aprobado)..........................................................................................117

11.10 FALTA DE PROVISIÓN Y VENTA DE MEDICAMENTOS A AFILIADOS DEL PAMI........................118(Proyecto de comunicación – Aprobado)..........................................................................................118

11.11 COMODATO ENTRE LA DPV Y MUNICIPALIDAD DE RECONQUISTA SOBRE UNA FRACCIÓN

DE ESPACIO................................................................................................................. 118(Proyecto de comunicación – Aprobado)..........................................................................................118

11.12 CRISIS EN EL SECTOR FABRIL DEL CALZADO....................................................................119(Proyecto de declaración – Girado al Archivo).................................................................................119

11.13 APERTURA DE ESCUELA PRIMARIA EN BARRIO TIERRA DE SUEÑOS DE ROLDÁN................119(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)..............................................................................119

11.14 APERTURA DE ESCUELA Y DE CICLO LECTIVO 2017 EN BARRIO “TIERRAS DE SUEÑOS 3”DE ROLDÁN................................................................................................................. 120

(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo).............................................................................12011.15 SITUACIÓN EDILICIA DE ESCUELA Nº 392 DE ROSARIO: INFORMES..................................120

(Proyectos de comunicación – Aprobados)......................................................................................12011.16 DICTADO Y EVALUACIÓN DEL SEGUNDO IDIOMA EXTRANJERO EN ESCUELA NORMAL

SUPERIOR Nº 1 DE ROSARIO: INFORMES.......................................................................121(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................121

11.17 SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE RENTABILIDAD DE PRODUCTORES E INDUSTRIALIZADORES DE

AVES........................................................................................................................... 122(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................122

11.18 MESA DE ACUERDO ENTRE PARTES EN CONFLICTO POR EL LOTEO “VILLA DON CARLOS”DE VILLA CONSTITUCIÓN: INFORMES.............................................................................123

(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................12311.19 TRABAJOS DE MEJORAMIENTO EN “BARRIO COPELLO”DE CAPITÁN BERMÚDEZ.................124

(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................12411.20 INCREMENTO EN REGISTRO DE ASPIRANTES A VIVIENDA EN PEQUEÑAS LOCALIDADES.......125

(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................12511.21 LEY DE FITOSANITARIOS: TAREAS DE FISCALIZACIÓN.......................................................126

(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................12611.22 INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PRODUCTIVOS DE COMUNA DE BELLA ITALIA............128

(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................12811.23 PRESUPUESTO NACIONAL 2017: REVISIÓN DE PARTIDAS PARA PROTECCIÓN DE BOSQUES

NATIVOS...................................................................................................................... 129(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................129

11.24 EROSIÓN HÍDRICA SEGÚN INFORME ESTADO DEL AMBIENTE............................................130(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................130

11.25 GESTIONES PARA LA CREACIÓN DE PARQUE NACIONAL EN YVIRÁ PITA E ISLA VERDE......131(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................132

11.26 GESTIONES ANTE EL PEN PARA CERRAR EXPORTACIÓN DE PECES DE AGUA DULCE NO




NACIDOS EN CAUTIVERIO..............................................................................................132(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................132

11.27 CREACIÓN CARRERA DE “LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA” EN UNIVERSIDADES

NACIONALES DE ROSARIO Y SANTA FE..........................................................................133(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo).............................................................................133

11.28 CONVENIO DE SEGURIDAD PARA CONTROL DE PUERTOS Y ZONAS RIBEREÑAS..................134(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo).............................................................................134

11.29 GUARDIA POLICIAL PERMANENTE EN ZONA DE RUTA Nº 168 HABILITADA PARA LOCALES

BAILABLES EN SANTA FE..............................................................................................134(Proyecto de comunicación – Aprobado).........................................................................................134

11.30 AMPLIACIÓN DENUNCIA DE LA FEDERACIÓN AGRARIA ARGENTINA CONTRA EMPRESA

MONSANTO................................................................................................................. 134(Proyecto de declaración – Girado al Archivo).................................................................................134

12 MANIFESTACIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES

DIPUTADOS ...............................................................................................13512.1 RECORDATORIO A MANUEL BELGRANO............................................................................13513 INASISTENCIAS ............................................................................................136

14 ÍNDICE DE ORADORES ................................................................................137

15 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN ........138

♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦




2 ASISTENCIA

DIPUTADOS/AS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTOANGELINI, FEDERICO CSF-BC ROSARIO ROSARIO

ARCANDO, CESIRA CSF-FE ROSARIO ROSARIO

AUGSBURGER, S ILVIA BIP ROSARIO ROSARIO

AYALA, MARÍA CECILIA DEL HUERTO FPCS-BS NELSON LA CAPITAL

BACARELLA, GERMÁN ANDRÉS FJPV GÁLVEZ SAN JERÓNIMO

BENAS, VERÓNICA CLAUDIA FPCS-PARES ROSARIO ROSARIO

BERMÚDEZ, ARIEL ESTEBAN FPCS-CC ARI PUEBLO ESTHER ROSARIO

BERTERO, INÉS ANGÉLICA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BLANCO, JOAQUÍN ANDRÉS FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BONFATTI, ANTONIO JUAN FPCS ROSARIO ROSARIO

BOSCAROL, ALEJANDRO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

BUSATTO, LEANDRO FJPV-PJ SANTO TOMÉ LA CAPITAL

CAVALLERO, HÉCTOR JOSÉ FJPV ROSARIO ROSARIO

CHIALVO, PATRICIA GUADALUPE FJPV SANTA FE LA CAPITAL

CINALLI, MIRIAM ANDREA CSF-UPRO CHABÁS CASEROS

COTELUZZI, OLGA GLADYS BJ VILLA GDOR. GÁLVEZ ROSARIO

DEL FRADE, CARLOS ALFREDO FSP ROSARIO ROSARIO

DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

EGGIMANN, JULIO EDUARDO FJPV-JSF VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ

FERNÁNDEZ, RAÚL AUGUSTO CSF-BC SANTO TOMÉ LA CAPITAL

GALASSI, RUBÉN DARÍO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GALDEANO, JULIÁN FPCS-UCR ROSARIO ROSARIO

GARCÍA, CLARA RUT FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GARIBALDI, JULIO FRANCISCO FPCS-BS SANTA FE LA CAPITAL

GIACCONE, CLAUDIA ALEJANDRA FJPV-JSF CASILDA CASEROS

GREGORET, HÉCTOR DELFINO FPCS-UCR RECONQUISTA GRAL. OBLIGADO

GUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA FPCS-SI ROSARIO ROSARIO

HENN, JORGE ANTONIO FPCS-NEO UCR SANTA FE LA CAPITAL

LÓPEZ MOLINA, RODRIGO MANUEL CSF-BC ROSARIO ROSARIO

MARTINO, EDGARDO FPCS-NEO UCR SAN CRISTÓBAL SAN CRISTÓBAL

MASCHERONI, SANTIAGO ÁNGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MASTROCOLA, GERMÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO

MAS VARELA, SERGIO HERNÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO

MEIER, MERCEDES FSP ROSARIO ROSARIO

MOYANO, CLAUDIA GABRIELA FPCS-UCR SAN LORENZO SAN LORENZO

NICOTRA, NORBERTO REYNALDO CSF-UPRO ROSARIO ROSARIO

PALO OLIVER, CLAUDIO FABIÁN FPCS-UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL

PIERONI, OSCAR ALBERTO FPCS-BS VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ

REAL, GABRIEL EDGARDO FPCS-BDP FIRMAT GRAL. LÓPEZ

REUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PYT SANTA FE LA CAPITAL

RUBEO, LUIS DANIEL BJ ROSARIO ROSARIO

SIMONCINI, SILVIA, ROSA FJPV SOLDINI ROSARIO

SOLIS, MIGUEL ÁNGEL FPCS-BS LAS PAREJAS BELGRANO

TEJEDA, MARÍA V ICTORIA FPCS-NEO UCR CORONDA SAN JERÓNIMO

TEPP, PATRICIA NORMA FPCS-UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL

VUCASOVICH, MARÍA ALEJANDRA CSF-BF ROSARIO ROSARIO

YACCUZZI, ESTELA MARIS FPCS-NEO UCR VILLA OCAMPO GRAL. OBLIGADO

DIPUTADOS/AS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO

GIUSTINIANI, RUBÉN HÉCTOR BIP ROSARIO ROSARIO

MARTÍNEZ, OMAR ÁNGEL FPCS-BS HUMBERTO PRIMO CASTELLANOS

MIRABELLA, ROBERTO MARIO FJPV RAFAELA CASTELLANOS

Ref.: Frente Progresista, Cívico y Social (FPCS): BS (Bloque Socialista); UCR (Unión Cívica Radical); NEO UCR (Neo Unión CívicaRadical); CC-ARI (Coalición Cívica ARI); BDP (Bloque Demócrata Progresista); PARES (Partido Participación, Ética y Solidaridad); SI(Solidaridad e Igualdad) /// Interbloque Cambiemos Santa Fe (CSF): BC (Bloque Cambiemos); UPRO (Unión PRO); FE (Bloque PartidoFe); BF (Bloque Federal) /// Frente Justicialista Para la Victoria (FJPV): BJ (Bloque Justicialista); JSF (Bloque Juntos por Santa Fe);BFPV-PJ (Bloque Frente Para la Victoria-Partido Justicialista) /// Frente Social y Popular (FSP) /// Bloque Producción y Trabajo (PyT) ///Bloque Igualdad y Participación (BIP) ///




3 APERTURA DE LA SESIÓN

En la ciudad de Santa Fe, a las 14 y 12 del 22 de junio de 2017, se reúne en suSala de Sesiones, la Cámara de Diputados de la Provincia en la 5ª Sesión Ordinariadel Período Ordinario de Sesiones del 135º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Buenas tardes señoras y señores diputados. A los fines del registro de la asistencia, solicito a las señoras diputadas y a los señores

diputados identificarse a través del sensor biométrico. Por Secretaría se tomará nota de lasinasistencias.

Con quórum reglamentario queda abierta la presente sesión.Invito a las señoras diputadas Patricia Norma Tepp y Silvia Augsburger a acercarse al

mástil del Recinto para izar la Bandera Nacional.– Así se hace. Aplausos.

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA(Sesión ordinaria del 1º/06/17 – Aprobada)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se encuentra a consideración de la Cámara, la versióntaquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 1º de junio del corriente año.

Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría setomará nota, de lo contrario se dará por aprobada.

– Resulta aprobada.

5 MINUTO DE SILENCIO POR EL FALLECIMIENTO DE MÓNICA BIFARELLO

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Galassi.

SR. GALASSI.– Señor presidente, conforme fue planteado en Labor Parlamentaria, solicito unminuto de silencio en memoria de la ex Ministra de Desarrollo Social, Lic. Mónica Bifarello.

– Puestos de pie los señores diputados y personalpresente, así se hace.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Muchas gracias.

6 ASUNTOS ENTRADOS

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura a los Asuntos Entrados Nº 5 defecha 22 de junio de 2017, con su destino correspondiente.

– Se lee:

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El Concejo Municipal de Sunchales, remite Resolución Nº 270/17 (declara de interés Municipal elproyecto de ley - Expte. Nº 34.865 DBL del Senado por el cual se propone la declaración de Emergencia de la IndustriaLáctea por (180) ciento ochenta días). (Nº 8.464/17).

– Girado a sus antecedentes.Asunto Nº 2 – El Ministerio de Educación remite copia autenticada del Decreto Nº 1.136 de fecha 05/05/2017 referido alPliego Complementario de Bases y Condiciones del “Plan de Refacción y Mantenimiento de Edificios Escolares”. (Nº8.465/17).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación y de Presupuesto yHacienda.

Asunto Nº 3 – La Asamblea Legislativa de la Provincia a través de la Comisión de Acuerdos remite los pliegos depedido de acuerdo legislativo enviado por el Poder Ejecutivo mediante Mensajes Nº 4.577, 4.578 y 4.579 para ladesignación de jueces y fiscales. (Nº 8.466/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 4 – El Ministerio de Seguridad remite Resolución Conjunta con el Ministerio de Economía (Resolución MS.Nº 1.164 y ME. Nº 948) sobre modificación presupuestaria en (pesos sesenta y siete millones doscientos mil). (Nº8.467/17).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública y dePresupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 5 – La Asamblea Legislativa remite copia autenticada del Decreto Nº 11 de fecha 01/06/2017, por el cual seconvoca a sesión para el día 29/06/2017 a las 13 horas solicitando acuerdo legislativo a los pliegos enviados por el PE(Mensajes Nº 4.577, 4.578 y 4.579) para la designación de magistrados y funcionarios del Poder Judicial. (Nº8.468/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 6 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº deOrden DGA. 142/17 (adecuación de la planta de cargos). (Nº 8.470/17).




– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 7 – La Dirección General de Comisiones de esta Cámara, remite nota por la cual comunica la conformaciónde las autoridades de las Comisiones de Juicio Político y de Obras y Servicios Públicos. (Nº 8.471/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 8 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite nota mediante la cual adjunta la Declaración delConcejo Municipal de Sunchales Nº 270/17 (declara de interés municipal el proyecto de ley de autoría de los senadoresCalvo, Capitani y Pirola, que propone la declaración de Emergencia de la Industria Láctea por un plazo de cientoochenta (180) días). (Nº 8.473/17).

– Girado a sus antecedentes.Asunto Nº 9 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 007/17 – TCP(s/Disposición Nº 002/17 Aeropuerto de Sauce Viejo – MIT – Otorga al Sr. Benito Iturraspe un permiso de uso para lautilización de dos espacios publicitarios ubicados en el ala norte del Hall Central del mismo). (Nº 8.474/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 10 – El señor Presidente de la Cámara de Senadores de la Provincia, remite copias de las Resoluciones dela Asamblea Legislativa Nros. 695 a la 703/17 inclusive (acuerdo legislativo). (Nº 8.475/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 11 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia deOrden DGA. 151/17 (adecuación de la planta de cargos). (Nº 8.476/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 12 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite la Nota Nº 0073/17 PTCP, mediante la cual comunica queha sido remitido a la Cámara de Senadores de la Provincia, el Balance de Movimiento y Fondos y el ExpedienteGeneral de Rendiciones de Cuentas correspondientes al cuarto trimestre 2016. (Nº 8.477/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 13 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados porrepresentantes del Club de Abuelos-Centro de Jubilados y Pensionados de Nelson, Centro de Jubilados y pensionadosde Emilia, Club de Abuelos Centros de Jubilados y pensionados de recreo, Centro de Jubilados de Llambi Campbell,Club de Abuelos de Candioti y la Asociación Civil Centro Docentes Jubilados de Laguna Paiva, en la sesión de“Diputados por un Día” de fecha 30-05-2017, presidida por la señora diputada María Cecilia Ayala. (Nº 8.479/17).

– Girado a la Dirección General de Comisiones.Asunto Nº 14 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados porlos alumnos de la EESO 509, 11 de Octubre de Recreo y EESOPI 3123, Don Bosco de Rosario, en la sesión de“Diputados por un Día” de fecha 06-06-2017, presidida por el señor diputado Joaquín Blanco. (Nº 8.480/17).

– Girado a la Dirección General de Comisiones.Asunto Nº 15 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 088/17 – TCP, por la cualdispone como período de feria el comprendido entre el 10 y el 23 de Julio de 2017. (Nº 8.483/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 16 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución de la Corte Suprema de Justicia Nº155/17 (modificación presupuestaria). (Nº 8.484/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 17 – El Servicio Público Provincial de Defensa Penal, remite copia de la Resolución AG Nº 0004 de fecha07-06-2017 (modifica el Presupuesto vigente). (Nº 8.485/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 18 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados porlos alumnos de la EESOPI Nº 8.215 “Leopoldo Lugones” de la localidad de Stanford, departamento Caseros, EESO Nº304 “Justo José de Urquiza” de la localidad de Fuentes y EESO Nº 373 “Dr. Francisco Solanes” de la localidad deArnold, departamento San Lorenzo, en la sesión de Diputados por un Día de fecha 09 /06/17, presidida por la diputadaMiriam Cinalli. (Nº 8.487/17).

– Girado a la Dirección General de Comisiones.Asunto Nº 19 – El Ministerio de Educación remite copia autenticada del Decreto Nº 1.306 del 19 de mayo de 2017,relacionado con la aprobación de convenios (Ejecución Plan Nacional de Seguridad Alimentaria - Funcionamiento deComedores Escolares) entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de Educación de laProvincia. (Nº 8.488/17).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 20 – El Concejo Municipal de Casilda, remite Declaración Nº 964 sancionado el 04 de mayo del corrienteaño, por el cual se adhiere al repudio ante la Resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que aplica elcriterio del “2 x 1” para las personas condenadas por crímenes de lesa humanidad. (Nº 8.489/17).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionalesy Legislación General.

Asunto Nº 21 – La Asamblea Legislativa de la Provincia - Comisión de Acuerdos, remite copia autenticada del DecretoNº 12 de fecha 11 de junio de 2017, por el cual se convoca a Asamblea Legislativa para el día 29/06/2017 a las 13horas. (8.490/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 22 – La Asamblea Legislativa de la Provincia - Comisión de Acuerdos, comunica que el la reunión del día08/06/2017 se ha dado ingreso a los pliegos de pedido de acuerdo legislativo enviados por el Poder Ejecutivo medianteMensajes Nº 4.580 y 4.581 para la designación de fiscales y jueces en el Poder Judicial. (8.491/17).

– Girado al Archivo.Asunto Nº 23 – La Comuna de Arroyo Leyes remite nota Nº 112/2017 por la cual solicita la urgente continuación delsistema de defensas que se encuentran al Oeste de la Ruta Provincial Nº 1. (Nº 8.492/17).

– Girado a la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos.

Asunto Nº 24 – El Ministerio de Seguridad de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 1.436/17 (otorga a la Comunade San Gregorio la suma de $ 250.000 (pesos doscientos cincuenta mil), en concepto de aporte no reintegrable,destinado a realizar mejoras edilicias en el inmuebles en el que funciona la Subcomisaría 5ta.). (Nº 8.494/17).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública y de




Presupuesto y Hacienda.Asunto Nº 25 – El Concejo Municipal de Santo Tomé, remite copia de la Resolución Nº 24/17 (solicita a la Legislaturade la Provincia la adhesión a la Ley Nacional Nº 27.351 - personas electrodependientes). (Nº 8.495/17).

– Girado a sus antecedentes.Asunto Nº 26 – La Cámara Contencioso Administrativo Nº 1, remite oficio autos caratulados “Fessia, Ricardo Miguel c/Provincia de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo” (Expte. Nº 231-Año 2016); solicita remitir a esta Cámara:1) actuaciones administrativas Expte. Nº 24.881-PE-Mensaje Nº 3.856; 2) actuaciones Expte. Nº 24.110-PE-Mensaje3.769; 3) actuaciones Expte. 30.950-PE-Mensaje 4.458. (Nº 8.496/17).

– Girado a la Secretaría Parlamentaria. Asunto Nº 27 – La Asamblea Legislativa de la Provincia - Comisión de Acuerdos, remite copia del Decreto Nº 13 delPresidente de la Cámara de Senadores de fecha 18-06-2017 por el cual se convoca a Asamblea Legislativa para el 27-07-2017 a las 13 hs. (Nº 8.497/17).

– Girado al Archivo.

6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Tercerización de servicios del Servicio Nacional de Sanidad AnimalAsunto Nº 28 – Dictámenes de las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Asuntos Laborales, Gremiales y dePrevisión en el proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara su preocupaciónpor la tercerización de los servicios del Servicio Nacional de Sanidad Animal que no solamente afectan al EstadoNacional, si no también a los trabajadores del área que cumplen tareas en la geografía santafesina. (Expte. Nº 32.521– CD-FSP; Adjunto Expte. Nº 32.560 – CD-FJV).

– Girado al Orden del Día.

6.2.2 Situación de la industria textilAsunto Nº 29 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaraciónde la señora diputada Giaccone, por el cual esta Cámara manifiesta su preocupación por la situación de la industriatextil, ante el informe de la Federación de Industrias Textiles Argentinas, que estimó la caída de la producción en un11,1 % respecto del año 2016. (Expte. Nº 32.706 – CD-BJS; Adjunto Exptes. 32.928 – CD-FSP y 32.990 – CD-FP-PS).


6.2.3 Acuerdo salarial entre gremios docentes y Gobierno ProvincialAsunto Nº 30 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaraciónde los señores diputados Solís, Pieroni y Martínez, por el cual esta Cámara expresa su beneplácito por el acuerdosalarial alcanzado por los gremios docentes y el Gobierno de la Provincia priorizando el diálogo social en pos de unaeducación de calidad. (Expte. Nº 32.902 – CD-FP-PS).


6.2.4 Acuerdo en conflicto laboral suscitado en empresa Mefro WheelsAsunto Nº 31 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaraciónde los señores diputados Solís, Pieroni y Martínez, por el cual esta Cámara declara su beneplácito y satisfacción frenteal acuerdo arribado en el conflicto suscitado en la empresa Mefro Wheels (ex Cimetal) y saluda el compromiso asumidopor la Unión Obrera Matalúrgica de Rosario, la Provincia de Santa Fe, vía los Ministerios de la Producción y de Trabajoy la empresa de capitales nacionales CIRUBON de la localidad de Villa Gobernador Gálvez, departamento Rosario,quién se hizo cargo de la misma. (Expte. Nº 32.903 – CD-FP-PS).


6.2.5 Agresión a trabajadores en San Lorenzo en el marco del paro convocado por laCTA

Asunto Nº 32 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaraciónde los señores diputados Meier y Del Frade, por el cual esta Cámara repudia enérgicamente la agresión sufrida por lostrabajadores que realizaban piquetes de protesta en la ciudad de San Lorenzo el 30-03-17, en el marco del ParoNacional convocado por la Central de Trabajadores de la Argentina y lamenta el fallecimiento de Jonatan Gardini, de 38años de edad, trabajador que fue atropellado intencionalmente por un camión. (Expte. Nº 32.803 – CD-FSP).


6.2.6 Muerte de operario en Terminal Puerto Rosario: informesAsunto Nº 33 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto decomunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministerio de Trabajo se dispongainformar respecto de los motivos de la muerte de un operario en Terminal Puerto Rosario. (Expte. Nº 32.670 – CD-FSP).


6.2.7 Plan de viviendas para policías de otras localidadesAsunto Nº 34 – Dictámenes de las comisiones de Seguridad Pública y de Vivienda y Urbanismo en el proyecto decomunicación del señor diputado Mirabella, por el cual se solicita se disponga implementar un plan de viviendas paraque los agentes de otras localidades que prestan servicio en la Unidad Regional V puedan vivir en la ciudad de Rafaelau otras localidades del departamento Castellanos, mientras prestan servicio en la misma. (Expte. Nº 32.813 – CD-FJV).


6.2.8 Situación de afiliados al Pami en Rosario y solidaridad con trabajadores depoliclínicos




Asunto Nº 35 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Laborales, Gremialesy de Previsión en el proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara supreocupación por la situación que atraviesan los afiliados del PAMI en la ciudad de Rosario como consecuencia de lapolítica nacional, expresando su solidaridad con los trabajadores de los policlínicos. (Expte. Nº 32.597 – CD-FSP).


6.2.9 Irregularidades en el Barrio Pucará, de Reconquista: informesAsunto Nº 36 – Dictamen de la Comisión de Vivienda y Urbanismo en el proyecto de comunicación del señor diputadoRubeo, por el cual se solicita a través de la Dirección Provincial de Vivienda, se disponga informar si se ha realizadoalguna actuación ante la denuncia presentada por los vecinos del barrio “PUCARA” de la ciudad de Reconquista,departamento General Obligado. (Expte. Nº 33.066 – CD-PJ).


6.2.10 Anomalías denunciadas en Fonavi de RosarioAsunto Nº 37 – Dictamen de la Comisión de Vivienda y Urbanismo en el proyecto de comunicación del señor diputadoDel Frade, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Hábitat y la Dirección Provincial de Vivienda, se dispongainformar sobre las anomalías denunciadas en el FONAVI ubicado en Bulevar Seguí al 5500 de la ciudad de Rosario.(Expte. Nº 32.608 – CD-FSP).


6.2.11 Inspecciones edilicias en planes Fonavi de más de 20 añosAsunto Nº 38 – Dictamen de la Comisión de Vivienda y Urbanismo en el proyecto de comunicación de la señoradiputada Giaccone, por el cual se solicita a través del organismo pertinente, se disponga realizar una inspección a losfines de constatar las condiciones edilicias de todos los planes FONAVI de la Provincia que cuenten con más de veinte(20) años de antigüedad. (Expte. Nº 32.624 – CD–BJS).


6.2.12 Assa: color en agua de red en zona de RosarioAsunto Nº 39 – Dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación del señordiputado Cavallero, por el cual se solicita se disponga informar si Aguas Santafesinas (ASSA) ha determinado losmotivos por el cual el agua de red de la zona comprendida entre calles Avenida San Martín, R. de Pineda y Avenida deCircunvalación de la ciudad de Rosario, presenta un intenso color cobrizo. (Expte. Nº 32.079 – CD-FJV).


6.2.13 Antena de telefonía celular en zona rural de La LucilaAsunto Nº 40 – Dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación del señordiputado Martino, por el cual se solicita se disponga gestionar ante el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), lainstalación de una antena de telefonía celular en la zona rural de la Comuna de La Lucila, departamento San Cristóbal.(Expte. Nº 32.390 – CD-FP-NEO-UCR).


6.2.14 Mejora de servicios de energía eléctrica y agua potable en barrio Cabin 9 deRosario

Asunto Nº 41 – Dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación del señordiputado Cavallero, por el cual se solicita se disponga realizar los trabajos necesarios de mejora de los serviciospúblicos esenciales de energía eléctrica y agua potable en el Barrio Cabin 9 de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 32.584– CD–FJV).


6.2.15 Empresa Provincial de la Energía: estadística de morosidad de usuariosAsunto Nº 42 – Dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación del señordiputado Cavallero, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con estadísticas demorosidad de usuarios de la Empresa Provincial de la Energía. (Expte. Nº 32.691 – CD-FJV).


6.2.16 Homenaje a seleccionados santafesinos de Voley participantes del CampeonatoNacional Sub 19

Asunto Nº 43 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de resolución del señor diputadoBusatto, por el cual esta Cámara resuelve realizar un homenaje a los seleccionados representativos de Santa Fe porsu gran desempeño en el Campeonato Nacional Sub 19 que se realizó en la ciudad de Chapadmalal, Provincia deBuenos Aires en el año 2017, donde se consagraron campeonas en la rama femenina y subcampeones en la ramamasculina. (Expte. Nº 32.901 – CD-FV-PJ).


6.2.17 Políticas públicas para la reducción de pérdidas y desperdicios de alimentosAsunto Nº 44 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de comunicación de los señoresdiputados García, Blanco, Ayala, Pieroni y Martínez, por el cual se solicita se disponga desarrollar políticas púbicastendientes a la reducción de pérdidas y desperdicios de alimentos y en tal sentido, promueve las medidascorrespondientes. (Expte. Nº 33.035 – CD-FP-PS).


6.2.18 Límites al ingreso de importaciones de carne porcina




Asunto Nº 45 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación del señor diputadoMartínez, por el cual esta Cámara manifiesta su preocupación y solicita al Ministerio de la Producción gestione ante elGobierno Nacional, se activen los mecanismos que limiten el ingreso desproporcionado de importaciones de carneporcina, a fin de sostener la producción regional. (Expte. Nº 33.008 – CD-FP-PS).


6.2.19 Funcionamiento del refugio canino en Comuna de HumboldtAsunto Nº 46 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación del señor diputadoEggimann, por el cual se solicita se disponga evaluar el funcionamiento del edificio del refugio canino que posee laComuna de Humboldt, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 33.044 – CD–BJS).


6.2.20 Impacto ambiental de las cloacas a realizarse en Arroyo Leyes: informesAsunto Nº 47 – Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el proyecto de comunicación delseñor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministerio de Medio Ambiente, se disponga informar sobreaspectos relacionados con el impacto ambiental de las cloacas a realizarse en la localidad de Arroyo Leyes,departamento La Capital. (Expte. Nº 33.001 – CD-FSP).


6.2.21 Parasitosis en niños del barrio“El Pozo” de Santa Fe: informesAsunto Nº 48 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Medio Ambiente y RecursosNaturales en el proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Salud y Medio Ambiente, respectivamente, se disponga explicar los motivos de la parasitosis detectadaen gran cantidad de chicos del barrio El Pozo de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 32.671 – CD-FSP; Adjunto Expte.32.752 – CD-BJS).


6.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO

6.3.1 Prórroga designaciones de jueces subrogantes(Queda reservado)

Asunto Nº 49 – Proyecto de ley, por el cual se prorrogan por un (1) año, las designaciones de jueces subrogantes quehubiese realizado el PE, conforme lo dispuesto por el artículo 217 de la Ley Nº 10.160 (Orgánica de Tribunales).(Mensaje Nº 4.582- Expte. Nº 33.166-PE).


SR. GALASSI.– Conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito que este proyectosea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.1.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.3.2 Juicio por juradosAsunto Nº 50 – Proyecto de ley, por el cual se establece el juicio por jurados, en cumplimiento de los artículos 5º, 118,122, 123 y 126 de la Constitución Nacional y artículos 4º y 44 de la Ley Nº 12.734. (Mensaje Nº 4.583 – Expte. Nº33.193-PE).

– Girado a las comisiones de Presupuesto yHacienda y Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral.

6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOSProyectos de ley:

6.4.1 Ley Nº 13.133 (Agencia Provincial de Seguridad Vial): incorporación artículosAsunto Nº 51 – Proyecto de ley del señor diputado Bermúdez, por el cual se incorporan los artículos 42 bis, 42 ter y 44bis a la Ley Nº 13.133 (Agencia Provincial de Seguridad Vial). (Expte. Nº 33.136-CD-FP-ARI).

– Girado a las comisiones de Transporte, SaludPública y Asistencia Social y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.4.2 Programa de Recuperación Productiva: adhesión a Título III Ley Nac. Nº 27.264Asunto Nº 52 – Proyecto de ley de los señores diputados Moyano, Mascheroni y Galdeano, por el cual la Provinciaadhiere al Título III de la Ley Nacional Nº 27.264 (instituye con carácter permanente el Programa de RecuperaciónProductiva). (Expte Nº 33.139-CD-FP-UCR).

– Girado a las comisiones de Industria, Comercio yTurismo, de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.4.3 Emergencia Provincial en Violencia contra las Mujeres




Asunto Nº 53 – Proyecto de ley de los señores diputados Meier, Augsburger, Chialvo, Busatto, Giaccone, Del Frade,Henn y Tejeda, por el cual se declara la Emergencia Provincial en Violencia contra las Mujeres por un plazo de dos (2)años. (Expte. Nº 33.160-CD-DB).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías,de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.4.4 Sistema de Beneficios Sociales para Soldados Bajo Bandera, Convocados yMovilizados (conflicto bélico de 1982)

Asunto Nº 54 – Proyecto de ley del señor diputado Mirabella, por el cual se crea el Sistema de Beneficios Sociales paraSoldados Bajo Bandera, Convocados y Movilizados durante el conflicto bélico entre la República Argentina y el ReinoUnido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte entre el 02/04 y el 14/06 del año 1.982. (Expte. Nº 33.161-CD-FJV).

– Girado a las comisiones de Seguridad Social, SaludPública y Asistencia Social, Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

6.4.5 Régimen de Coparticipación Federal y del Impuesto a los Ingresos Brutos:distribución a municipalidades

Asunto Nº 55 – Proyecto de ley de los señores diputados Cavallero, Bacarella, Chialvo y Simoncini, por el cual seestablece que el PE distribuirá a las municipalidades de la provincia el 11% de todos los gravámenes nacionalesincluidos en el Régimen de Coparticipación Federal y del Impuesto a los Ingresos Brutos (Ley Nº 7.457, modificada porLey Nº 8.437 y modificatorias). (Expte. Nº 33.162-CD-FJV).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, dePresupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.4.6 Emergencia laboral en municipios y comunasAsunto Nº 56 – Proyecto de ley del señor diputado Rubeo, por el cual se declara la emergencia laboral en losmunicipios y comunas de la provincia, por el término de dos (2) años desde la sanción de la presente ley. (Expte. Nº33.165-CD-PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales,Gremiales y de Previsión, de Asuntos Comunales,de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y de Legislación General.

6.4.7 Ley Nº 13.525 (Fondo de Infraestructura Vial Provincial): modif. art. 91Asunto Nº 57 – Proyecto de ley de los señores diputados Meier y Del Frade, por el cual se modifica el artículo 91 de laLey Nº 13.525 (Fondo de Infraestructura Vial Provincial). (Expte. Nº 33.180-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Transporte, dePresupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y de Legislación General.

6.4.8 Ley Nº 10.396 (Defensoría del Pueblo): modif. arts. 1º y 24Asunto Nº 58 – Proyecto de ley de los señores diputados Rubeo y Bonfatti, por el cual se modifican los artículos 1º y 24de la Ley Nº 10.396 (Defensoría del Pueblo). (Expte. Nº 33.188-CD-DB).

– Girado a las comisiones de Defensoría del Pueblo yde Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.9 Código Procesal de Niños, Niñas y Adolescentes (aplicación)Asunto Nº 59 – Proyecto de ley del señor diputado Del Frade, por el cual se establecen las pautas para la aplicacióndel Código Procesal de Niños, Niñas y Adolescentes en la Provincia. (Expte. Nº 33.189-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías yde Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.10 Sistema de Acompañamiento Socio-Pedagógico Inclusivo para la Educación y elAprendizaje

Asunto Nº 60 – Proyecto de ley del señor diputado López Molina, por el cual se crea el Sistema de AcompañamientoSocio-Pedagógico Inclusivo para la Educación y el Aprendizaje, en el ámbito de la Provincia. (Expte. Nº 33.191-CD-Cambiemos).

– Girado a las comisiones de Educación, CienciaTecnología e Innovación, de Salud Pública yAsistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.11 Intervención en procesos judiciales del “Amigo del Tribunal” Asunto Nº 61 – Proyecto de ley del señor diputado López Molina, por el cual se establece que toda persona humanaque cumpla las condiciones personales y procesales que establece la presente ley, podrá solicitar su intervención enprocesos de trascendencia pública, colectiva e institucional que tramite por ante cualquier fuero o instancia de lostribunales provinciales en calidad de “Amigo del Tribunal” o “Amicus Curiae”. (Expte. Nº 33.192-CD-Cambiemos).





6.4.12 Ley Nº 8.269: modif. art. 20 (eximición de tasas municipales y comunales aapuestas de Lotería y Quiniela de Santa Fe)

Asunto Nº 62 – Proyecto de ley del señor diputado Palo Oliver, por el cual se modifica el artículo 20 de la Ley Nº 8.269y sus modificatorias (exime la venta de los certificados sorteables de la Lotería y Quiniela de Santa Fe, de las tasasmunicipales y comunales). (Expte. Nº 33.204-CD-FP-UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales yde Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.13 Sistema Nacional de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (adhesión aLey Nac. Nº 27.287)

Asunto Nº 63 – Proyecto de ley del señor diputado Más Varela, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional Nº27.287 (crea el Sistema Nacional de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil). (Expte. Nº 33.211-CD-Cambiemos).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública, deAsuntos Comunales y de Asuntos Constitucionalesy Legislación General.

6.4.14 Agencia Provincial de Gestión de Estudio y Prevención de Riesgos enEmergencias Climáticas

Asunto Nº 64 – Proyecto de ley de la señora diputada Cinalli, por el cual se crea la Agencia Provincial de Gestión deEstudio y Prevención de Riesgos en Emergencias Climáticas (APREC). (Expte. Nº 33.242 - CD - Unidad - PRO).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente yRecursos Naturales, de Presupuesto y Hacienda yde Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.15 Fomento y Desarrollo del Deporte: incorporación inciso b) a art. 30 Ley Nº 10.554Asunto Nº 65 – Proyecto de ley de la señora diputada Giaccone, por el cual se incorpora el inciso b) al artículo 30 de laLey Nº 10.554 (adhesión de la Provincia a la Ley Nacional de Fomento y Desarrollo del Deporte Nº 20.655/74). (Nº33.243-CD-BJS).

– Girado a las comisiones de PromociónComunitaria, de Presupuesto y Hacienda y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.16 Fomento y Desarrollo del Deporte: derogación inc. c) art. 30 Ley Nº 10.554(Cambio en el giro a comisión)

Asunto Nº 66 – Proyecto de ley de los señores diputados Giaccone y Eggimann, por el cual se deroga el inciso c) delartículo 30 de la Ley Nº 10.554 (adhesión de la Provincia a la Ley Nacional de Fomento y Desarrollo del Deporte Nº20.655/74). (Expte. Nº 33.245-CD-BJS).


SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Giaccone.

SRA. GIACCONE.– Solicito se suprima el giro a la Comisión de Presupuesto y Hacienda porno corresponder, atento al contenido del proyecto.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Si no hay oposición, así se hará, señora diputada.Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

6.4.17 Prohibición venta de combustible ante la ausencia de casco reglamentarioAsunto Nº 67 – Proyecto de ley de los señores diputados Garibaldi, Solís y Martínez, por el cual se prohíbe a lasestaciones de servicio y/o expendedoras de combustibles habilitadas en la provincia, el abastecimiento de combustiblea aquellos conductores y/o acompañantes de ciclomotores, motocicletas, triciclos o cuatriciclos motorizados, que nollevaren el casco reglamentario debidamente colocado. (Expte. Nº 33.247-CD-FP-PS).

– Girado a las comisiones de Transporte y deAsuntos Constitucionales y de Legislación General.

6.4.18 Ley de Contratación Pública Socialmente ResponsableAsunto Nº 68 – Proyecto de ley de los señores diputados Garibaldi, Ayala, Pieroni y Martínez, por el cual se implementala Ley de Contratación Pública Socialmente Responsable. (Expte. Nº 33.248-CD-FP-PS).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente yRecursos Naturales, de Presupuesto y Hacienda yde Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.19 Ley de Fomento a Empresas de la Economía Social SantafesinaAsunto Nº 69 – Proyecto de ley de los señores diputados Garibaldi, Ayala, Pieroni, Solís y Martínez, por el cual seimplementa la Ley de Fomento a Empresas de la Economía Social Santafesina. (Expte. Nº 33.249-CD-FP-PS).

– Girado a las comisiones de Industria, Comercio yTurismo, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos




Constitucionales y Legislación General.

6.4.20 Designación con nombre “Lic. Mónica Bifarello” a espacio “El Alero” de Santa FeAsunto Nº 70 – Proyecto de ley de los señores diputados Galassi, Bonfatti, García, Gutiérrez, Bertero, Henn, Solís,Pieroni, Rubeo, Benas, Garibaldi, Ayala, Martínez, Busatto y Cavallero, por el cual se designa con el nombre de “Lic.Mónica Bifarello” al espacio cogestionado por el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Innovación y Culturade la Provincia conocido como “El Alero”, ubicado en el barrio Coronel Dorrego de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº33.253-CD-DB).


Proyectos de resolución:6.4.21 Presentación del libro “Quijotesco: la vida de Jorge Braulio Mullor”Asunto Nº 71 – Proyecto de resolución de los señores diputados Bermúdez y Mascheroni, por el cual esta Cámararesuelve realizar un acto de presentación del libro “Quijotesco: la vida de Jorge Braulio Mullor” escrito por losperiodistas Guillermo Tepper y Maximiliano Ahumada, a desarrollarse en el Hall de la Legislatura. (Expte. Nº 33.140-CD-FP).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios deComunicación Social.

6.4.22 Cantante y compositor Andrés Ciro Martínez: Huésped de Honor de la Provinciade Santa Fe

Asunto Nº 72 – Proyecto de resolución del señor diputado Reutemann, por el cual esta Cámara resuelve declarar alseñor Andrés Ciro Martínez, Huésped de Honor de la Provincia de Santa Fe, en mérito a su carrera como cantante ycompositor argentino. (Expte. Nº 33.163-CD-PyT).


6.4.23 Audiencia Pública de debate de nueva Ley Provincial de TransporteAsunto Nº 73 – Proyecto de resolución de los señores diputados Meier y Del Frade, por el cual esta Cámara resuelveconvocar a una Audiencia Pública a fin de analizar y debatir una nueva Ley Provincial de Transporte. (Expte. Nº 33.181-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Transporte y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.24 Quita de pensiones no contributivas a personas con discapacidad: informes(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)

Asunto Nº 74 – Proyecto de resolución del señor diputado Rubeo, por el cual esta Cámara, ante las denunciasrecibidas por parte de distintos sectores de la ciudadanía respecto a que por aplicación del Decreto Nº 432/97, seestarían eliminando injustificadamente las pensiones no contributivas que reciben personas con discapacidad por partedel Ministerio de Desarrollo de la Nación, resuelve requerir al señor Gobernador de la Provincia, solicite información ala Delegación Santa Fe de la ANSES para brindar sus respectivas explicaciones. (Expte. Nº 33.207 - CD - PJ).

– Queda reservado. Ver puntos 6.4.32 y 9.2.

6.4.25 Muestra pictórica “Producto Bruto Interno” de Gustavo WedertzAsunto Nº 75 – Proyecto de resolución del señor diputado Garibaldi, por el cual esta Cámara resuelve disponer larealización de la muestra pictórica "Producto Bruto Interno" del artista plástico Gustavo Wedertz, en el Hall de laLegislatura de la Provincia, en fecha a determinar por la Presidencia de la Cámara. (Expte. Nº 33.230-CD-FP-PS).


6.4.26 Reconocimiento al actor y docente Raúl KreigAsunto Nº 76 – Proyecto de resolución del señor diputado Garibaldi, por el cual esta Cámara resuelve realizar unreconocimiento al señor Raúl Kreig, en virtud de su trayectoria como actor y docente, en día, hora y modalidad adeterminar por la Presidencia. (Expte. Nº 33.231-CD-FP-PS).


6.4.27 Reconocimiento público a la señora Marta Susana De La Colina AlisioAsunto Nº 77 – Proyecto de resolución del señor diputado Garibaldi, por el cual esta Cámara resuelve realizar unreconocimiento público a la señora Marta Susana De La Colina Alisio, en virtud de su destacada trayectoria en la vidacultural santafesina, en día, hora y modalidad a determinar por la Presidencia. (Expte. Nº 33.232-CD-FP-PS).


6.4.28 Reconocimiento a Juan Ignacio PeresónAsunto Nº 78 – Proyecto de resolución del señor diputado Gregoret, por el cual esta Cámara resuelve realizar unreconocimiento a Juan Ignacio Peresón, quien padece de Osteogénesis Imperfecta (OI) y obtuvo su título de ContadorPúblico Nacional el pasado 23 de mayo de 2017. (Expte. Nº 33.233-CD-FP-UCR).


6.4.29 Muestra “Postales” de Roberto Magnín




Asunto Nº 79 – Proyecto de resolución de la señora diputada Tepp, por el cual esta Cámara resuelve disponer larealización de la muestra “Postales” del artista plástico Roberto Magnín, en el Hall del Palacio Legislativo, durante laprimera quincena de setiembre de 2017. (Expte. Nº 33.236-CD - FP-UCR).


Proyectos de declaración:6.4.30 Nuevo aumento en tarifa del agua

(Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones)Asunto Nº 80 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara supreocupación por el nuevo aumento en la tarifa del agua en un 20 por ciento, hecho que no solamente va en contra delos ingresos de la mayoría de la población sino que contradice los fundamentos de la Ley Nº 11.220 que prevé lanecesidad de una audiencia pública. (Expte. Nº 33.184-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

– Ver punto 6.4.78.

6.4.31 Falta de ejecución de préstamo para construcción de nueva planta delLaboratorio Industrial Farmacéutico

Asunto Nº 81 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara supreocupación por la falta de ejecución del préstamo del Fondo de Desarrollo Argentino (Fondear) destinado a laconstrucción de la nueva planta del Laboratorio Industrial Farmacéutico, tal como se había acordado a comienzos delaño 2015, con las autoridades del gobierno nacional. (Expte. Nº 33.185-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Salud Pública y AsistenciaSocial.

6.4.32 Baja de pensiones por discapacidad por parte del Gobierno Nacional(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)

Asunto Nº 82 – Proyecto de declaración del señor diputado Di Pollina, por el cual esta Cámara declara su preocupaciónpor la decisión del Gobierno Nacional de dar de baja pensiones otorgadas por discapacidad, basándose en el DecretoNº 432 del año 1997, continuando con una línea política que afecta a los sectores más vulnerables de la sociedad.(Expte. Nº 33.196–CD–FP–PS).

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Di Pollina.

SR. DI POLLINA.– Solicito que tanto este proyecto de declaración sea reservado en Secretaríapara su posterior tratamiento sobre tablas adjunto con otros que fueron presentados en elmismo sentido: el asunto Nº 74 del señor diputado Rubeo, el Nº 84 del señor diputado DelFrade, el Nº 86 del señor diputado Garibaldi, el Nº 87 del señor diputado Busatto, el Nº 95 delseñor diputado Solís, el Nº 98 de la señora diputada Benas, el Nº 111 del señor diputadoMartínez y el Nº 117 del señor diputado Henn.



6.4.33 Corte de prestaciones del PAMI en FirmatAsunto Nº 83 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara expresa supreocupación por el corte de prestaciones que sufren los 9 mil afiliados del PAMI de la ciudad de Firmat, departamentoGeneral López e insta a las autoridades provinciales a manifestarse enérgicamente ante el Gobierno Nacional para querestablezcan los servicios. (Expte. Nº 33.201-CD-FSP).


6.4.34 Suspensión de pensiones no contributivas por parte del Gobierno Nacional(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)

Asunto Nº 84 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara su repudio a ladecisión del Gobierno Nacional de dar de baja y suspender unilateralmente y sin derecho de defensa, 83 mil pensionesno contributivas en todo el territorio argentino. (Expte. Nº 33.202-CD-FSP).


6.4.35 Situación de trabajadores del frigorífico Vicentín Faenas de Villa OcampoAsunto Nº 85 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara expresa supreocupación por la situación de los 114 trabajadores del frigorífico Vicentín Faenas, de Villa Ocampo, departamentoGeneral Obligado, tras el anuncio del cierre de la planta. (Expte. Nº 33.203-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Asuntos Laborales,Gremiales y de Previsión.

6.4.36 Retiro de pensiones no contributivas por invalidez instrumentado por Gobierno




Nacional(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)

Asunto Nº 86 – Proyecto de declaración del señor diputado Garibaldi, por el cual esta Cámara expresa su preocupacióny disconformidad frente al retiro masivo de pensiones no contributivas por invalidez instrumentado por el GobiernoNacional. (Expte. Nº 33.206-CD-FP-PS).


6.4.37 Recorte de pensiones no contributivas para personas con discapacidaddispuesto por el Gobierno Nacional

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)Asunto Nº 87 – Proyecto de declaración del señor diputado Busatto, por el cual esta Cámara declara su enérgicorepudio y preocupación por los recortes arbitrarios dispuestos recientemente por el Gobierno Nacional mediante laaplicación del Decreto Nº 432/97, que dejó a más de 70.000 personas con discapacidad sin el otorgamiento depensiones no contributivas. (Expte. Nº 33.208-CD-FV-PJ).


6.4.38 Dichos del Presidente de la Nación sobre una “mafia de los juicios laborales”Asunto Nº 88 – Proyecto de declaración del señor diputado Busatto, por el cual esta Cámara declara su enérgicapreocupación y repudio por los dichos del Presidente de la Nación contra la Justicia del Trabajo, al acusar al Jefe deBloque del Frente para la Victoria de formar parte de una “mafia de los juicios laborales”. (Expte. Nº 33.209-CD-FV-PJ).


6.4.39 Beneplácito por excarcelación de Eva Analía “Higui” De JesúsAsunto Nº 89 – Proyecto de declaración de los señores diputados Augsburger y Giustiniani, por el cual esta Cámaradeclara su beneplácito por la excarcelación de Eva Analía “Higui” De Jesús, quien fuese detenida acusada de asesinara un hombre defendiéndose de un intento de violación grupal el pasado 16/10/16 en el partido bonaerense de SanMiguel y manifiesta el enérgico reclamo por su pronta absolución. (Expte. Nº 33.210-CD-IP).

– Girado a la Comisión de Derechos y Garantías.

6.4.40 Adhesión a postulados de la Reforma Universitaria de 1918Asunto Nº 90 – Proyecto de declaración de los señores diputados Giustiniani, Augsburger y Palo Oliver, por el cual estaCámara declara su adhesión a los postulados de la Reforma Universitaria de 1918, que sirvieron de cimientos de laconsolidación del modelo de Universidad Pública en América Latina y el mundo, al cumplirse su aniversario Nº 99.(Expte. Nº 33.212-CD-DB).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación.

6.4.41 Adhesión a solicitud ante la OEA para declarar “Los Derechos de las Víctimas deTránsito”

Asunto Nº 91 – Proyecto de declaración de la señora diputada Cinalli, por el cual esta Cámara manifiesta su adhesión ala nota de solicitud y participación a la Secretaría General de la OEA para el 21-06-2017, solicitando se declare enArgentina y todo Latinoamérica “Los Derechos de las Víctimas de Tránsito”. (Expte. Nº 33.214-CD-Unidad PRO).


6.4.42 Críticas por parte del Gobierno Nacional hacia jueces del fuero laboralAsunto Nº 92 – Proyecto de declaración de los señores diputados Solís y Pieroni, por el cual esta Cámara declara suprofunda preocupación ante la avanzada por parte del Gobierno Nacional contra el derecho y justicia del trabajo, porlos ataques, juicios políticos, denuncias infundadas y críticas hacia los jueces del fuero laboral. (Expte. Nº 33.216-CD-FP-PS).


6.4.43 Solidaridad con trabajadores del Taller Rioro S.A. de PérezAsunto Nº 93 – Proyecto de declaración de los señores diputados Solís y Pieroni, por el cual esta Cámara declara susolidaridad con los trabajadores del Taller Rioro S.A. de la ciudad de Pérez y manifiesta su profunda preocupación porla situación que se encuentran atravesando, asimismo instan a las autoridades provinciales y nacionales para queimpulsen las medidas para la continuidad de las fuentes laborales. (Expte. Nº 33.217-CD-FP-PS).


6.4.44 Crisis de fábricas de ventiladores de techo de RosarioAsunto Nº 94 – Proyecto de declaración de los señores diputados Solís y Pieroni, por el cual esta Cámara declara suprofunda preocupación por la crisis que empiezan a transitar las fábricas de ventiladores de techo de la ciudad deRosario, quienes ven peligrar su producción y las fuentes laborales, producto de la apertura indiscriminada de lasimportaciones. (Expte. Nº 33.218-CD-FP-PS).


6.4.45 Baja de pensiones no contributivas a personas con capacidades diferentes(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)




Asunto Nº 95 – Proyecto de declaración de los señores diputados Pieroni y Solís, por el cual esta Cámara declara supreocupación ante la baja de pensiones no contributivas a personas con capacidades diferentes, por parte delMinisterio de Desarrollo Social de la Nación y solicita la derogación del Decreto 432/97. (Expte. Nº 33.221-CD-FP-PS).


6.4.46 Abuso en precios de medicamentos de alta complejidadAsunto Nº 96 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara supreocupación por el abuso en los precios de medicamentos de alta complejidad, según lo expresado por el Consejo deObras y Servicios Sociales Provinciales de la República Argentina. (Expte. Nº 33.228-CD-FSP).


6.4.47 Falta de funcionamiento de la maternidad segura del hospital de VeraAsunto Nº 97 – Proyecto de declaración del señor diputado Del Frade, por el cual esta Cámara declara su profundapreocupación por el no funcionamiento de la maternidad segura del hospital de la ciudad de Vera desde hace casidoscientos días, hecho que afecta de manera directa la vida cotidiana de cientos de habitantes de la misma. (Expte. Nº33.229-CD-FSP).


6.4.48 Suspensión de pensiones no contributivas para personas con discapacidad(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)

Asunto Nº 98 – Proyecto de declaración de la señora diputada Benas, por el cual esta Cámara declara su enérgicorepudio a la baja y suspensión de pensiones no contributivas para personas con discapacidad adoptada por elGobierno Nacional, solicitando su urgente restablecimiento a los legítimos beneficiarios. (Expte. Nº 33.238-CD-FP-PAR).


6.4.49 Nueva toma de deuda por parte del Gobierno Nacional(Queda reservado)

Asunto Nº 99 – Proyecto de declaración del señor diputado Henn, por el cual esta Cámara declara su preocupación porla nueva toma de deuda realizada por el Gobierno Nacional, con la finalidad presunta de financiar gastos corrientes ycubrir déficit fiscal por un monto total de USD 2.750 millones pagaderos a 100 años. (Expte. Nº 33.246-CD-FP-NEO-UCR).

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Henn.

SR. HENN.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamientosobre tablas.



Proyectos de comunicación:6.4.50 Edificio propio para Jardín Provincial Nº 331 de PérezAsunto Nº 100 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deEducación, se disponga impulsar el proyecto de construcción del edificio propio para el Jardín Provincial Nº 331 de laciudad de Pérez, departamento Rosario. (Expte. Nº 33.134-CD-FP-PDP).


6.4.51 Obras hídricas realizadas en Soldini y Pérez: informesAsunto Nº 101 – Proyecto de comunicación del señor diputado Real, por el cual se solicita a través del Ministerio deInfraestructura y Transporte, se proceda a informar respecto de las obras hídricas que se han realizado en lalocalidades de Soldini y Pérez, departamento Rosario, con el fin de evitar inundaciones en dichas localidades. (Expte.Nº 33.135-CD-FP-PDP).


6.4.52 Reparación de ingresos/egresos a estaciones de peaje de autopista endepartamento San Lorenzo

Asunto Nº 102 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Moyano, por el cual se solicita a través delorganismo correspondiente, se proceda a realizar la reparación integral de los ingresos/egresos a las estaciones depeaje de la Autopista “Brigadier General Estanislao López” ubicadas en el departamento San Lorenzo. (Expte. Nº33.137-CD-FP-UCR).

– Girado a las comisiones de Transporte y dePresupuesto y Hacienda.

6.4.53 Establecimiento educativo Nº 292 de Puerto Gaboto: creación de cargosAsunto Nº 103 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Moyano y Mascheroni, por el cual se solicita se




disponga evaluar crear cuatro (4) cargos para el establecimiento educativo Nº 292 “Sebastián Gaboto” de la localidadde Puerto Gaboto, departamento San Gerónimo. (Expte. Nº 33.138-CD-FP-UCR).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación y de Presupuesto yHacienda.

6.4.54 Exención pago de impuesto inmobiliario y servicios de luz y agua para Fundación“Mateo Esquivo” de Santa Fe

Asunto Nº 104 – Proyecto de comunicación del señor diputado Reutemann, por el cual se solicita se disponga realizarla exención del pago del Impuesto Inmobiliario y de los servicios de luz y agua para la vivienda de la Fundación “MateoEsquivo”, ubicada en calle Salta Nº 4201 de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 33.164-CD-PyT).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitariay de Presupuesto y Hacienda.

6.4.55 Trabajos de mejora en barrio Tigre de Villa Gobernador GálvezAsunto Nº 105 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Hábitat y Vivienda e Infraestructura y Obras, se disponga realizar los trabajos necesarios para mejorar lacalidad de vida de los habitantes de barrio Tigre de Villa Gobernador Gálvez. (Expte. Nº 33.182-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

6.4.56 Trabajos de mejora en barrio Toma 1 de Villa Gobernador GálvezAsunto Nº 106 – Proyecto de comunicación del señor diputado del Frade, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Hábitat y Vivienda e Infraestructura y Obras, se disponga realizar los trabajos necesarios para mejorar lacalidad de vida de los habitantes de barrio Toma 1 de Villa Gobernador Gálvez. (Expte. Nº 33.183-CD-FSP).

– Girado a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

6.4.57 Condiciones laborales en empresa Cafés La Virginia SA de Rosario: informesAsunto Nº 107 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Trabajo, se disponga informar sobre distintos aspectos de las condiciones laborales en la empresa Cafés La VirginiaSA, ubicada en la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 33.186-CD-FSP).


6.4.58 Denuncia contra Secretario de Coordinación Técnica y AdministraciónFinanciera: informes

Asunto Nº 108 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Seguridad se disponga informar sobre la labor del actual Secretario de Coordinación Técnica y AdministraciónFinanciera, señor Gustavo Puccini respecto de la denuncia radicada el 9 de mayo de 2017 por los administradores dela sucesión de Francisco Cuppari. (Expte. Nº 33.187-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.59 Cese del aumento de tarifas de agua habilitado por Resolución Nº 446/17( Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones)

Asunto Nº 109 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Giustiniani, Augsburger y Palo Oliver, por el cualse solicita a través del organismo correspondiente, se dejen sin efecto los aumentos en las tarifas del servicio públicode agua habilitados por Resolución Nº 446/17 del Ministerio de Infraestructura y Transporte en tanto no se garantice elderecho constitucional a la participación de los/as usuarios/as mediante audiencias públicas. (Expte. Nº 33.190-CD-DB).

– Girado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos, de Derechos y Garantías y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

– Ver punto 6.4.78.

6.4.60 Niños y adolescentes alojados en centros residenciales públicos y privados:actualización de datos

Asunto Nº 110 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Chialvo, por el cual se solicita se disponga actualizary publicar los datos correspondientes a la cantidad de niñas, niños y adolescentes que se encuentran alojados encentros residenciales públicos y privados, ya que la última actualización disponible data del año 2013. (Expte. Nº33.194–CD–FJV).

– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

6.4.61 Baja de pensiones para personas con discapacidad por parte del Ministerio deDesarrollo Social de la Nación

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)Asunto Nº 111 – Proyecto de comunicación del señor diputado Martínez, por el cual esta Cámara manifiesta supreocupación ante la baja en pensiones para personas con discapacidad por parte del Ministerio de Desarrollo Socialde la Nación y solicita al PE arbitre los medios necesarios ante el Gobierno Nacional para hacer llegar sudisconformidad ante un nuevo ajuste en los más vulnerables. (Expte. Nº 33.195–CD–FP–PS).


6.4.62 Políticas para proteger o restituir derechos a niñas, niños y adolescentes en




situaciones de vulneración: informesAsunto Nº 112 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Augsburger y Giustiniani, por el cual se solicita através del Ministerio de Desarrollo Social se disponga informar respecto de las políticas que se implementan paraproteger o restituir derechos a niñas, niños y adolescentes en situaciones de vulneración, atento a las denunciaspúblicas vertidas en diferentes medios, así como en la Audiencia Pública realizada en el Concejo Municipal de Rosarioel día lunes 12/06/17. (Expte. Nº 33.197-CD-IP).


6.4.63 Mantenimiento de fuentes de trabajo en empresa Rioro de PérezAsunto Nº 113 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita se dispongainstrumentar las medidas necesarias para mantener las fuentes de trabajo de los 75 empleados de la empresa Rioro,ubicada en los talleres ferroviarios de la ciudad de Pérez, departamento Rosario. (Expte. Nº 33.198-CD-FSP).


6.4.64 Condiciones de trabajo en “supermercados chinos” de Rosario: informesAsunto Nº 114 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Trabajo, se disponga informar sobre las condiciones de trabajo reinantes en los llamados “supermercados chinos”de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 33.199-CD-FSP).


6.4.65 Denuncia contra funcionarios de la Subsecretaría de la Niñez, DelegaciónReconquista: informes

Asunto Nº 115 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Desarrollo Social, Justicia y Derechos Humanos y la Subsecretaría de la Niñez, se disponga explicar lascausas que motivaron la denuncia de una mujer por supuestas presiones y amenazas de parte de funcionarios de laSubsecretaría de la Niñez, Delegación Reconquista, departamento General Obligado. (Expte. Nº 33.200-CD-FSP).


6.4.66 Programa Familias Solidarias: informesAsunto Nº 116 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Augsburger, Giustiniani y Benas, por el cual sesolicita a través del Ministerio de Desarrollo Social, se disponga informar sobre aspectos relacionados con el ProgramaFamilias Solidarias, dependiente de la Subsecretaría de Derechos de la Niñez, Adolescencia y Familia. (Expte. Nº33.205-CD-DB).


6.4.67 Baja de pensiones para personas con discapacidad por parte del GobiernoNacional

(Queda reservado – Se adjunta a exptes. similares)Asunto Nº 117 – Proyecto de comunicación del señor diputado Henn, por el cual esta Cámara manifiesta supreocupación y rechazo, por el anuncio realizado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación de proceder a darde baja las pensiones para personas con discapacidad y solicita al PE arbitre los medios para reclamar y exigir alGobierno Nacional, la restitución de las mismas. (Expte. Nº 33.213-CD-FP-NEO-UCR).


6.4.68 Ley Nº 13.566 (Programa Equipar): informes(Queda reservado)

Asunto Nº 118 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Palo Oliver, Giustiniani, Augsburger y Tepp, por elcual se solicita, en relación a la Ley Nº 13.566 (instituye el Programa Equipar), se disponga informar sobre aspectosrelacionados con la cantidad y detalle de los municipios y comunas incorporados al mismo. (Expte. Nº 33.215-CD-DB).

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Palo Oliver.

SR. PALO OLIVER.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas.



6.4.69 Apoyo económico para participación de Lucila Mariel Coletta en “CampeonatoMundial Oficial” de Taekwondo en Corea del Norte

Asunto Nº 119 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Meier, por el cual se solicita a través de losorganismos correspondientes, se disponga brindar todo el apoyo económico y las condiciones necesarias para que lajoven santafesina Lucila Mariel Coletta pueda competir en el “Campeonato Mundial Oficial” de Taekwondo, a realizarsedel 14 al 21 de septiembre de 2017 en Corea del Norte. (Expte. Nº 33.219-CD-FSP).





6.4.70 Actividad del Instituto Superior del Profesorado de Música “Carlos Guastavino”de Rosario: informes

Asunto Nº 120 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Meier, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Cultura y de Educación se disponga informar sobre aspectos relacionados con la actividad del InstitutoSuperior del Profesorado de Música “Carlos Guastavino”, de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 33.220-CD-FSP).


6.4.71 Cantidad de estudiantes de escuelas especiales: informesAsunto Nº 121 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Educación, se disponga informar la cantidad de estudiantes de las escuelas especiales de la provincia, discriminadoen instituciones públicas y privadas. (Expte. Nº 33.222-CD-FSP).


6.4.72 Trabajo infantil en la provincia: informesAsunto Nº 122 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Trabajo y el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos, se disponga informar sobre aspectos relacionados con eltrabajo infantil en la provincia. (Expte. Nº 33.223-CD-FSP).


6.4.73 Acceso al agua potable en Ibarlucea: informesAsunto Nº 123 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Transporte e Infraestructura y de Salud, se disponga informar sobre aspectos relacionados con el accesoal agua potable en la localidad de Ibarlucea, departamento Rosario. (Expte. Nº 33.224-CD-FSP).


6.4.74 Falta de atención a afiliada del PAMI en San Lorenzo: informesAsunto Nº 124 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Salud, se disponga investigar respecto de las causas de la falta de atención que sufriera Beatriz Isasa, afiliada alPAMI de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo. (Expte. Nº 33.225-CD-FSP).


6.4.75 Detención del ex Subjefe de la Unidad Regional XI de Esperanza: informesAsunto Nº 125 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Seguridad, se disponga informar sobre aspectos relacionados que derivaron en la detención del ex Subjefe de laUnidad Regional XI, Dante Giménez, con asiento en la ciudad de Esperanza, departamento Las Colonias. (Expte. Nº33.226-CD-FSP).

– Girado a las comisiones de Seguridad Pública y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.76 Implementación carreras de formación docente en Colegio Superior Nº 42 de VeraAsunto Nº 126 – Proyecto de comunicación del señor diputado Del Frade, por el cual se solicita a través del Ministeriode Educación, se disponga implementar las carreras de formación docente, especialmente de Profesorado deEducación Primaria y Profesorado en Ciencias de la Educación, en el Colegio Superior Nº 42 “Doctor Agustín LuisRossi”, de la ciudad de Vera, departamento homónimo. (Expte. Nº 33.227-CD-FSP).


6.4.77 Reapertura de maternidad del hospital público de VeraAsunto Nº 127 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Chialvo, por el cual se solicita a través del Ministeriode Salud se disponga arbitrar los medios necesarios para que sea reabierta la maternidad que funciona en el hospitalpúblico de la localidad de Vera, departamento homónimo. (Expte. Nº 33.234-CD-FJV).


6.4.78 Suspensión del aumento de tarifa de Aguas Santafesinas(Se adjunta a exptes. similares – Preferencia para dos sesiones – Cambio en el giro a comisión)

Asunto Nº 128 – Proyecto de comunicación del señor diputado Rubeo, por el cual se solicita se disponga ordenar lainmediata suspensión del aumento de la tarifa de Aguas Santafesinas resuelto recientemente por el señor Gobernadorde la Provincia. (Expte. Nº 33.235-CD-PJ).

– Girado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos, de Derechos y Garantías y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Rubeo.

SR. RUBEO.– Señor presidente, habíamos acordado que fuera el señor diputado Del Fradequien solicitara la preferencia, ya que le corresponde por orden de ingreso. Pero como no lo




hizo, mociono que se adjunten los tres expedientes que tratan sobre el mismo tema –el asuntoNº 80 del señor diputado Del Frade, el asunto Nº 109 de la señora diputada Ausburger y elmío–, que se traten con preferencia dentro de dos sesiones y que se suprima el giro a laComisión de Derechos y Garantías.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota el pedido de preferencia para dos sesiones, que seacumulen los tres expedientes y que no se gire a la Comisión de Derechos y Garantías.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

6.4.79 Desvinculación de cuentas de jubilados con la de sus apoderados, en Banco deSanta Fe

(Preferencia para la próxima sesión)Asunto Nº 129 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Benas, por el cual se solicita al Banco de Santa Fe,se abstenga de la práctica de seguir vinculando las cuentas de quienes cobran haberes jubilatorios en la entidad con lade sus apoderados, descontándoles a los primeros, obligaciones impagas contraídas por los segundos, sin haberexistido autorización alguna por parte de los titulares de las cuentas para habilitar dichos débitos. (Expte. Nº 33.237-CD-FP- PAR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales,Gremiales y de Previsión y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Benas.

SRA. BENAS.– Solicito preferencia para una sesión para este asunto, según lo acordado enLabor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración la moción formulada por la señora diputadaBenas.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

6.4.80 Inclusión en Presupuesto 2018 de partidas para conclusión de obras de cloacasen barrio José Hernández de San Lorenzo

Asunto Nº 130 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Moyano, por el cual se solicita se disponga gestionarante la empresa ASSA, para que incluya en su Presupuesto año 2018, las partidas necesarias para la conclusión de lasobras de cloacas para la parte inconclusa del barrio José Hernández de la ciudad de San Lorenzo, departamentohomónimo. (Expte. Nº 33.239- CD-FP-UCR).

– Girado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.81 Relevamiento de pasos a nivel existentes en departamento San LorenzoAsunto Nº 131 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Moyano, por el cual se solicita se disponga requerir ala empresa Nuevo Central Argentino (NCA), concesionaria de la operación e infraestructura de cargas del FerrocarrilGeneral Bartolomé Mitre, la realización de un relevamiento de todos los pasos a nivel existentes en el departamentoSan Lorenzo y en particular de la ciudad de San Lorenzo. (Expte. Nº 33.240-CD-FP-UCR).

– Girado a la Comisión de Transporte.

6.4.82 Fiscal de Estado como querellante en causa “Vorobiof, Marcelo Héctor s/DelitoNegociación Incompatible con el Ejercicio de la Función Pública”

Asunto Nº 132 – Proyecto de comunicación del señor diputado Cavallero, por el cual se solicita se disponga autorizar alFiscal de Estado de la Provincia, a intervenir como parte querellante en la causa Expte. 14 - Año 2015 “Vorobiof,Marcelo Héctor s/Delito Negociación Incompatible con el Ejercicio de la Función Pública”, de trámite al mes de abril de2017 en el Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción, Distrito Judicial Nº 1, con asiento en laciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 33.241-CD-FJV).


6.4.83 Móviles policiales disponibles en comisarías: informesAsunto Nº 133 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Giaccone, por el cual se solicita a través delMinisterio de Seguridad, se disponga informar respecto de la cantidad de móviles policiales con que cuenta cadacomisaría en el ámbito de la Provincia. (Expte. Nº 33.244-CD-BJS).

– Girado a la Comisión de Seguridad Pública.

6.4.84 Reglamentación de Ley Nº 27.350 - Uso Medicinal de la Planta de Cannabis(Queda reservado)

Asunto Nº 134 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Garibaldi, Pieroni y Martínez, por el cual sesolicita se disponga requerir al PEN, la inmediata reglamentación de la Ley Nº 27.350 - Uso Medicinal de la Planta de




Cannabis y sus derivados, publicada el 19-04-2017 y proceda a su implementación. (Expte. Nº 33.250-CD-FP-PS).

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Garibaldi.

SR. GARIBALDI.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posteriortratamiento sobre tablas.



6.4.85 Medidas proteccionistas ante importaciones que perjudican economíasregionales

Asunto Nº 135 – Proyecto de comunicación del señor diputado Eggimann, por el cual se solicita se disponga gestionarante las autoridades del Gobierno de la Nación, medidas proteccionistas en las políticas implementadas respecto alingreso de importaciones al país, dado el grave perjuicio que produce en las economías regionales de la provincia.(Expte. Nº 33.251-CD-BJS).

– Girado a la Comisión de Industria, Comercio yTurismo.

6.4.86 Ejecución del Proyecto de Drenaje de la Avda. Argentina en ChovetAsunto Nº 136 – Proyecto de comunicación del señor diputado Eggimann, por el cual se solicita se disponga evaluarconcretar la ejecución del Proyecto de Drenaje de la Avda. Argentina (Expte. Nº 01802-0014980-1 - Región HídricaSur), el que es de urgente necesidad para la localidad de Chovet, departamento General López. (Expte. Nº 33.252-CD-BJS).


6.5 PROYECTOS DEL SENADO

6.5.1 Centros Provinciales de Prevención, Asistencia, Tratamiento y Recuperación deadicciones

Asunto Nº 137 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crean diecinueve (19) Centros Provinciales dePrevención, Asistencia, Tratamiento y Recuperación de los sujetos que padecen patologías asociadas a los consumosproblemáticos y adicciones, que dependerán del Ministerio de Salud y funcionarán en la ciudad cabecera de cadadepartamento de la Provincia. (Expte. Nº 33.167 – Senado).

– Girado a las comisiones de Salud Pública yAsistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.2 Obras de defensa de la margen del río Paraná en San LorenzoAsunto Nº 138 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se establece que el PE a través del Ministerio deInfraestructura y Transporte, estudiará y elaborará el proyecto para la realización de las obras de defensa de la margendel río Paraná y las obras complementarias, ubicado en la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo. (Expte. Nº33.168 – Senado).

– Girado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos, de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.5.3 Programa de Intervención Integral de Barrios para municipios de primera ysegunda categoría

Asunto Nº 139 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se dispone la creación del “Programa de IntervenciónIntegral de Barrios” para municipios de primera y segunda categoría de la Provincia. (Expte. Nº 33.169 – Senado).

– Girado a las comisiones de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

6.5.4 Programa de Tutores Sociales “Estamos a tu Lado”Asunto Nº 140 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea el Programa de Tutores Sociales denominado“Estamos a tu Lado”, en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia. (Expte. Nº 33.170 – Senado).


6.5.5 Ley Nº 13.093 (Registro de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos): modif. art.15

Asunto Nº 141 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se modifica el artículo 15 de la Ley Nº 13.093 (Registrode Aspirantes a Guardia con Fines Adoptivos). (Expte. Nº 33.171 – Senado).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías y




de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.6 Escuela de Educación Secundaria Orientada en Franck (creación)Asunto Nº 142 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea una Escuela de Educación SecundariaOrientada en la localidad de Franck, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 33.172 – Senado).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación, de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

6.5.7 Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de InformaciónEducativas: adhesión a Ley Nac. Nº 26.917

Asunto Nº 143 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional Nº 26.917(Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de Información Educativas). (Nº 33.173 – Senado).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios deComunicación Social y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.5.8 Escuela de Educación Secundaria Orientada en Ricardone (creación)Asunto Nº 144 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea una Escuela de Educación SecundariaOrientada en la Comuna de Ricardone, departamento San Lorenzo. (Expte. Nº 33.174 – Senado).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación, de Presupuesto yHacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

6.5.9 Registro Provincial de Estadísticas de Patologías OncológicasAsunto Nº 145 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea el Registro Provincial de Estadísticas dePatologías Oncológicas (en adelante, el “Registro”), que funcionará en la Dirección Provincial de Promoción yProtección de la Salud, en el ámbito del Ministerio de Salud. (Expte. Nº 33.175 – Senado).

– Girado a las comisiones de Salud Pública yAsistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y deAsuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.10 Registro Provincial de Condenados por Delitos contra la Integridad SexualAsunto Nº 146 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea el Registro Provincial de Condenados porDelitos contra la Integridad Sexual, en el ámbito del Poder Judicial. (Expte. Nº 33.176 – Senado).


6.5.11 Comisión Especial para reforma y actualización del Código Procesal Penal yComercial y Ley Orgánica del Poder Judicial

Asunto Nº 147 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se crea una Comisión Especial que tendrá por objeto elestudio, elaboración y redacción de un anteproyecto de reforma y actualización del Código Procesal Penal y Comercialy de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Provincia. (Expte. Nº 33.177 – Senado).


6.5.12 15 de mayo: “Día del Cantor Popular”Asunto Nº 148 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se establece al 15 de mayo “Día del Cantor Popular”,en conmemoración del aniversario del natalicio de Eraclio Catalín Rodríguez, conocido por su nombre artístico comoHoracio Guarany. (Expte. Nº 33.178 – Senado).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios deComunicación Social y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

6.5.13 Código de Faltas: sustitución Libros I y II y derogación artículos 55 y 56Asunto Nº 149 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se sustituyen los Libros I y II y se derogan los artículos55 y 56 de la Ley Nº 10.703 y modificatorias – Código de Faltas de la Provincia. (Expte. Nº 33.179 – Senado).


6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 150 – La Federación Argentina de Colegios de Técnicos (FACTéc) de la Arquitectura, Industria e Ingeniería,con sede en Santa Fe, remite nota mediante la cual manifiesta su oposición al proyecto de ley – Expte. Nº 31.820-CD-FP-PS, relacionado con la creación del Código Profesional de Licenciados y Técnicos de la Higiene y Seguridad en elTrabajo de la Provincia. (Nº 8.481/17).

– Girado a sus antecedentes.Asunto Nº 151 – El Colegio de Profesionales Maestros Mayores de Obras y Técnicos de la Provincia de Santa Fe,




remite nota por la cual expresa su total rechazo al proyecto de Ley Nº 31.820 CD - FP - PS, cuyo fin es la creación deun Colegio Profesional de Licenciados y Técnicos en Higiene y Seguridad en la Provincia. (Nº 8.486/17).

– Girado a sus antecedentes.

7 PETICIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 DIGESTO JURÍDICO EN MATERIA DE SALUD PÚBLICA(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Corresponde que las señoras y señores diputados den ingresoa los proyectos, para lo cual les recuerdo, por favor, solicitar la palabra a través del sensorubicado en sus bancas.

Tiene la palabra la señora diputada Yacuzzi.

SRA. YACCUZZI.– Doy ingreso al proyecto de ley para que se realice la confección del DigestoJurídico en Materia de Salud, para el reordenamiento de las leyes y decretos vigentes en elámbito de la Provincia de Santa Fe. La autoridad de aplicación será la Comisión Interpoderescreada por Ley 12.696.

– Ingresa como Expte. N° 33.255 – CD – FP – NEO –UCR y es girado a las comisiones de Presupuestoy Hacienda y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

7.2 ACCESIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN DE LAS PÁGINAS WEBS: ADHESIÓN A LEY NAC. Nº26.653

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)7.3 RESERVA NATURAL “ISLA DEL SOL”: PAISAJE PROTEGIDO

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada García.

SRA. GARCÍA.– Doy entrada a dos proyectos de ley. Por el primero de ellos se adhierenuestra Provincia a la Ley nacional que contempla la accesibilidad a los contenidos de laspáginas webs de las personas con discapacidad visual y sonora.

Mas de 15 mil personas en nuestra Provincia tienen el certificado de discapacidad totaly seguramente habrá muchas más, cuyos beneficios, de acceder –como decíamos– a loscontenidos virtuales, serán contemplados en caso de aprobarse este proyecto.

Por la segunda iniciativa, se incorpora al Sistema de Áreas Naturales Protegidas albellísimo paisaje de nuestro ecosistema del Paraná, que es la Isla del Sol, de la ciudad de VillaConstitución.

– Ingresa como Expte. N° 33.256 – CD – FP – PS y esgirado a las comisiones de Promoción Comunitariay de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral.

– Ingresa como Expte. N° 33.257 – CD – FP – PS y esgirado a las comisiones de Medio Ambiente yRecursos Naturales y de Asuntos Constitucionalesy Legislación General.

7.4 SESIÓN ESPECIAL DE HOMENAJE A JUAN ARANCIO(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)

7.5 OBSERVATORIO SOCIOAMBIENTAL DE POBLACIONES EXPUESTAS A AGROTÓXICOS(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Augsburger.

SRA. AUGSBURGER.– Doy entrada a dos proyectos. El primero, de resolución, por el cual sedispone la realización de una sesión especial de homenaje a Juan Arancio en reconocimiento asu extensa trayectoria como pintor.

El segundo, de ley, por el cual se crea el Observatorio Socioambiental de PoblacionesExpuestas a Agrotóxicos en la Provincia de Santa Fe, en función de la preocupación demuchas localidades de nuestra Provincia en relación con los efectos que pueden tener en lasalud.

– Ingresa como Expte. N° 33.258 – CD – DB y esgirado a la Comisión de Cultura y Medios deComunicación Social.

– Ingresa como Expte. N° 33.259 – CD – DB y esgirado a las comisiones de Medio Ambiente yRecursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, de




Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

7.6 HABILITACIÓN DEFINITIVA A SHELL DEL PUERTO QUE OPERA EN ARROYO SECO(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)


SRA. BENAS.– Doy entrada y solicito –tal como fue acordado en Labor Parlamentaria, sereserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas– al proyecto de declaraciónpor el cual expresamos nuestra preocupación y disconformidad con la decisión del PoderEjecutivo de otorgar a Shell la habilitación definitiva, cuadruplicando el área destinada a usoindustrial sin articular con la Municipalidad Arroyo Seco ni con las autoridades provinciales y,obviamente, sin el estudio de impacto ambiental definido también por ley.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señora diputada.– Ingresa como Expte. N° 33.260 – CD – DB y queda

reservado. Ver punto 9.7.

7.7 EXPROPIACIÓN INMUEBLE EN SANTA FE (AMPLIACIÓN ESCUELA Nº 618)(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)

SRA. BENAS.– Conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito una preferenciapara una sesión para el tratamiento del Expte. Nº 32.052 – CD – FP – PAR, que refiere a laexpropiación del inmueble para la Escuela Nº 618 “Ingeniero Julio Bello” de la ciudad de SantaFe.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración la moción formulada por la señora diputadaBenas.


7.8 REPAVIMENTACIÓN DE LA RUTA PROV. Nº 1(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Gregoret.

SR. GREGORET.– Doy entrada al proyecto de comunicación que tiene que ver con la RutaProvincial Nº 1, la ruta de la costa, que va desde Santa Fe a Reconquista, particularmente porel estado en que se encuentra desde el Paraje Los Jacintos hasta el Puente del Pájaro Blanco.

Se solicita una urgente repavimentación para toda la ruta, pero particularmentequeremos que se actúe con mayor rapidez en el tramo indicado.

– Ingresa como Expte. N° 33.261 – CD – FP – UCR yes girado a las comisiones de Transporte y dePresupuesto y Hacienda.

7.9 CONTINUIDAD DEL PROYECTO DE AVANCE CONTINUO EN ESCUELA Nº 570 DE SANTA FE(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.10 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD: PROGRAMAS

EN EJECUCIÓN(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.11 CONFORMACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Chialvo.

SRA. CHIALVO.– Doy entrada a tres proyectos de comunicación. Por el primero,acompañamos la preocupación de la comunidad educativa de la Escuela Nº 570 “PascualEchagüe” de nuestra ciudad, donde –además de haberse producido el traslado de algunasautoridades– la preocupación principal está en el pedido de la continuidad del Proyecto deAvance Continuo.

Es un proyecto que fue creado por un decreto ministerial en el año 1997, que vienedando muchísimos resultados a los jóvenes que allí concurren y, aparentemente, en los últimostiempos se han tomado algunas medidas que lo harían peligrar.

Acompañamos el petitorio con firmas de toda la comunidad educativa de esa zona.El segundo, por el cual se solicita nuevamente a la Subsecretaría de Niñez,

información sobre sus ejes de trabajo.Hay que recordar, sintéticamente, que desde el año pasado venimos con algunas

preocupaciones con los ejes de trabajo de la Subsecretaría, tanto en lo que tiene que ver con




las políticas territoriales como la de los niños institucionalizados, como los chicos que estánbajo medidas excepcionales.

Lejos de considerar que esto haya mejorado en estos últimos meses, vemos conpreocupación que no se ha tomado ninguna medida que pueda mejorar la situación de loschicos de nuestra Provincia y que se siguen vulnerando muchísimos derechos.

Así que, concretamente, estamos pidiendo información sobre todos estos ejes, peroademás también se le pregunta a la Subsecretaría cuántos convenios tienen con los municipiosy comunas, cuánto dinero les transfieren y además cuántos municipios tienen creados susservicios locales de niñez, porque este año nos hemos enterado que, por ejemplo, la ciudad deRosario, no tiene servicio local de niñez.

Por el tercer proyecto se pide nuevamente la convocatoria al Consejo Provincial deNiñez. Este espacio está planteado en nuestra Ley Provincial de Niñez Nº 12.967, que en elartículo 36 dice que donde deben planificarse y gestionarse las políticas en este tema.

El año pasado sólo hubo una reunión donde los legisladores no fuimos invitados, peroademás fue una reunión meramente enunciativa, lejos de ser una mesa de gestión yplanificación. Así que nuevamente estamos pidiendo que se cumpla con la Ley de Niñez entodo este sentido.

– Ingresa como Expte. N° 33.262 – CD – FJV y esgirado a la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología e Innovación.

– Ingresa como Expte. N° 33.263 – CD – FJV y esgirado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

– Ingresa como Expte. N° 33.264 – CD – FJV y esgirado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

7.12 DEMORA Y FALTA DE PAGO DEL PROGRAMA PROGRESAR(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)


SR. GARIBALDI.– Doy entrada al proyecto de declaración elaborado conjuntamente por todoslos miembros de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, por el cualexpresamos la preocupación por la demora de los pagos correspondientes al ProgramaProgresar y solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Ingresa como Expte. N° 33.265 – CD – DB y queda


7.13 ACTIVIDAD COMERCIAL, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS: INTERÉS PROVINCIAL Y RECONOCIMIENTO

A SU REPRESENTACIÓN Y DEFENSA(Proyecto de ley – Cambio en giro a comisión y se adjunta a Expte. Nº 31.001–CD–FP–PS)

SR. GARIBALDI.– Por otro lado, solicito un cambio de comisión para el Expte. Nº 32.308 –SEN, que se encuentra en la Comisión de Industria, Comercio y Turismo. Que pase a laComisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y se adjunte al Expte. Nº 31.001 –CD – FP – PS para su tratamiento en conjunto.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Si no hay oposición, así se hará, señor diputado.

7.14 SUSPENSIÓN DEL AUMENTO DE LA TARIFA DE AGUA POTABLE(Proyecto de comunicación – Ingreso, se adjunta a exptes. similares y preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Eggimann.

SR. EGGIMANN.– Doy entrada al proyecto de comunicación en el cual me acompaña con sufirma la diputada Giaccone, por el cual se solicita se deje sin efecto el aumento de la tarifa deagua potable.

La última resolución que se adoptó, la 446/17, entendemos que es injustificada yabusiva y que realmente no corresponde ni condice con aumentos de costo y tampoco condicecon la idea de oponernos al ajuste tarifario salvaje que se plantea desde la Nación. Al contrario,parece estar en la misma sintonía y en eso siempre, tanto con la Nación como con la Provincia,estamos en desacuerdo.

Pido que este proyecto se adjunte con los asuntos 80, 109 y 128 de la nómina deAsuntos Entrados, que recién se acordó para que sean tratados en forma conjunta conpreferencia.




– Ingresa como Expte. Nº 33.266 – CD – BJS y esgirado a las comisiones de Obras y ServiciosPúblicos y de Asuntos Constitucionales yLegislación General.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción del señor diputado Eggimann.– Resulta aprobada.– Ver punto 6.4.78.

7.15 CRISIS QUE ATRAVIESA EL SANATORIO BEROIZ, DE VENADO TUERTO(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)

SR. EGGIMANN.– También doy ingreso al proyecto de declaración –me acompaña con sufirma el diputado Oscar Pieroni– referido a la situación que se vive en Venado Tuerto con elSanatorio Beroiz, que se encuentra paralizado en sus actividades.

El nosocomio pasa por una crisis profunda, los trabajadores están haciendo medidasde fuerza y hay varias situaciones conflictivas que describimos en el proyecto, pero esperamosuna solución rápida y pronta en materia de salud en Venado Tuerto.

– Ingresa como Expte. Nº 33.267 – CD – DB y esgirado a la Comisión de Asuntos Laborales,Gremiales y de Previsión.

7.16 REPUDIO AL ATAQUE VANDÁLICO CONTRA MURAL HOMENAJE A RODOLFO WALSH EN ROSARIO(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)


SR. GALASSI.– Doy entrada al proyecto de declaración –y que se reserve para su tratamientosobre tablas, conforme lo acordamos en Labor Parlamentaria–, por el cual manifestamos elrepudio al ataque vandálico realizado a un mural de homenaje a Rodolfo Walsh y atrabajadores de prensa, detenidos y desaparecidos en la última dictadura militar, que seencuentra lindero a la sede del Sindicato de Prensa de Rosario, calle Juan Manuel de Rosas al900.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Ingresa como Expte. N° 33.268 – CD – DB y queda


7.17 HOMENAJE A LOS ABOGADOS LABORALISTAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DE ESTADO(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Solís.

SR. SOLÍS.– Doy entrada, y solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamientosobre tablas, al proyecto de resolución por el que se modifica la Resolución Nº 966 de fecha 18de mayo, por la cual decidimos rendir homenaje a los abogados laboralistas, víctimas deterrorismo de Estado al cumplirse el próximo 6 de julio 40 años del triste episodio conocidocomo “La Noche de Las Corbatas”.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Así se hará, señor diputado.– Ingresa como Expte. N° 33.269 – CD – FP – PS y

queda reservado. Ver punto 9.9.

7.18 DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ANTE SITUACIONES CONFLICTIVAS EN EL

ÁMBITO ESCOLAR(Proyecto de ley – Se adjunta a exptes. similares)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Gutiérrez.

SRA. GUTIÉRREZ.– Solicito que el Expte. Nº 32.919 – CD – FP – SI, de mi autoría, que refierea las situaciones conflictivas en el ámbito escolar, se acumule en la Comisión de Derechos yGarantías con los proyectos de distintos diputados, sobre el mismo tema, que obran ya endicha Comisión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Si no hay oposición, así se hará, señora diputada.

8 PROYECTOS ACORDADOS EN LABOR PARLAMENTARIA

8.1 AYUDAS SOCIALES(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)




8.2 RECESO PARLAMENTARIO Y ADMINISTRATIVO(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)

8.3 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Vamos a dar ingreso por Secretaría a los proyectos acordadosen la reunión de Labor Parlamentaria para su reserva y posterior tratamiento sobre tablas.

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto por el cual la Cámara de Diputados resuelveaprobar las Ayudas Sociales correspondiente al mes de mayo de 2017.

Proyecto de resolución de la Cámara de Diputados de la Provincia por el cual seestablece el receso parlamentario y administrativo del 8 al 23 de julio, ambas fechas inclusive,del año 2017.

Proyecto de declaración de interés legislativo de diversos actos y/o eventos. – Ingresan y quedan reservados como Exptes. Nº

33.270 – CD – DB (ver punto 9.11), Nº 33.271 – CD –DB (ver punto 9.10) y Nº 33.272 – CD – DB (verpunto 9.12).

9 TRATAMIENTO SOBRE TABLAS

9.1 PRÓRROGA DESIGNACIONES DE JUECES SUBROGANTES(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A continuación, se dará lectura a los proyectos reservados enSecretaría para su tratamiento sobre tablas.

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado en Secretaría, el proyecto deley por el cual se prorrogan por un año las designaciones de jueces subrogantes que hubieserealizado el Poder Ejecutivo conforme a lo dispuesto por el artículo 217 de la Ley Nº 10.160(Expte. Nº 33.166 – PE – Mensaje Nº 4.582).

– Se lee:Mensaje Nº 4.582

Santa Fe “Cuna de la Constitución Nacional”, 6 junio de 2017

A laLegislatura de la ProvinciaSala de Sesiones:

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley de prórroga por un (1)año del ejercicio de las subrogancias en cargos de magistrados originadas en las listas vigentes confeccionadas segúnel Artículo 217 de la Ley Orgánica del Poder Judicial Nº 10.160.

Al establecerse el sistema de subrogancias de magistrados en el Poder Judicial se puso en marcha eldenominado Banco de Suplentes a través de los Decretos Nº 297/09 y luego Nº 517/10. Esta herramienta permitiódesarrollar los concursos definitivos para la cobertura de los cargos nuevos y vacantes por renuncias sin dejar debrindar adecuadamente el servicio de justicia con el auxilio de un magistrado subrogante.

La transitoriedad de las designaciones de subrogantes siempre ha sido tenida en cuenta por este PoderEjecutivo, a tal punto que a la fecha, todas las vacantes definitivas tienen concursos en trámite para la designación deltitular.

La remisión del presente proyecto fue también solicitada por la Excelentísima Corte Suprema de Justicia dela Provincia de Santa Fe de conformidad al Acuerdo Ordinario celebrado el día 04 de abril del corriente año, Punto Nº10 Acta Nº 11.

Este Poder Ejecutivo considera que la prórroga propuesta permitirá al Poder Judicial brindar un adecuadoservicio de justicia hasta tanto se complete la planta judicial de magistrados mediante los concursos correspondientes,evitando vacancias en juzgados que hoy están cubiertos por jueces subrogantes cuya designación vence en muy cortoplazo.

Dios guarde a V.H

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º.- Prorróganse por un año las designaciones de jueces subrogantes que hubieserealizado el Poder Ejecutivo conforme lo dispuesto por el artículo 217 de la Ley Nº 10.160 a lafecha de la presente ley. Sin perjuicio de ello, el subrogante cesará en el cargo en caso dereintegrarse el subrogado o de asumir un nuevo titular designado para el cargo.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Silberstein – LifschitzSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

– Resulta aprobado.




SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de ley en general. Se vota enforma electrónica.

– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella,Benas, Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Busatto, Cavallero, Chialvo, Cinalli,Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Fernández, Galassi, Galdeano, García, Garibaldi,Giaccone, Gregoret, Gutiérrez, Henn, López Molina, Martino, Más Varela,Mascheroni, Mastrocola, Meier, Moyano, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real,Reutemann, Rubeo, Simoncini, Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich y Yacuzzi.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta aprobado.En consideración el proyecto de ley en particular.

– Se aprueba sin observación el artículo 1º; artículo2º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consecuencia, el proyecto de ley recibe sanción en generaly en particular de la Cámara de Diputados y se comunica a la Cámara de Senadores.

9.2 BAJA DE PENSIONES POR DISCAPACIDAD POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado en Secretaría el proyecto delseñor diputado Di Pollina, por el cual esta Cámara declara su preocupación por la decisión delGobierno Nacional de dar de baja pensiones otorgadas por discapacidad, basándose en elDecreto Nº 432 del año 1997 (Expte. Nº 33.196 – CD – FP – PS y sus acumulados Exptes. Nº33.207 – CD – PJ, Nº 33.202 – CD – FSP, Nº 33.206 – CD – FP – PS, Nº 33.208 – CD – FV –PJ, Nº 33.221 – CD – FP – PS, Nº 33.238 – CD – FP – PAR, Nº 33.195 – CD – FP – PS y Nº33.213 – CD – FP – NEO – UCR).

– Se lee:PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.196 – CD – FP – PS)

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

Su preocupación por la decisión del Gobierno Nacional de dar de baja pensionesotorgadas por discapacidad, basándose en el Decreto Nº 432 del año 1997, continuando con unalínea política que afecta directamente a los sectores más vulnerables de la sociedad, ycontradiciendo así tratados internacionales, leyes nacionales y sobre todo la Convención de losDerechos de las Personas con Discapacidad, que desde 2014 tiene jerarquía constitucional en laArgentina, y que reconoce que las personas con discapacidad son sujetos de derecho y noobjetos de asistencialismo.

Eduardo Di PollinaPROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.207 – CD – PJ)

La Cámara de Diputados de la Provincia ante las denuncias recibidas por parte de distintos sectores de laciudadanía respecto a que por aplicación del Decreto Nº 432/97 se estarían eliminando injustificadamente laspensiones no contributivas que reciben personas con discapacidad por parte del Ministerio de Desarrollo Social de laNación, resuelve requerir al señor Gobernador solicite informes a la Delegación Santa Fe de la Anses para que brindeexplicaciones sobre:a) Qué criterios se aplican para determinar la eliminación del beneficio de las pensiones no contributivas quereciben personas con discapacidad;b) Si existió previo aviso a los beneficiarios para que puedan ejercer el derecho a la defensa y el debidoproceso.c) Indique qué tipo de evaluación llevan a cabo y si efectúan en cada caso un informe socio-ambiental.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

De la lectura del Decreto Nº 432/97 surge que la ayuda asistencial sólo se aplica a los casos de indigencia.Ello contradice tratados internacionales, leyes nacionales y fundamentalmente la Convención de los Derechos de lasPersonas con Discapacidad que desde 2014 en Argentina tiene jerarquía constitucional, y reconoce que las personascon discapacidad son sujetos de derechos y no objetos de asistencialismo.

Lo que se está haciendo es inconstitucional. Ya hace muchos años que no se aplica el concepto deindigencia a las personas con discapacidad.

En dicha inteligencia resulta a todas luces incomprensible aplicar medidas como estas sin una previaevaluación de las consecuencias de este ajuste. Para las familias con un miembro con alguna discapacidad los gastosmédicos suelen ser mucho más altos que la media.

El criterio tomado por el Gobierno Nacional de aplicar más condiciones y requisitos a quienes precisanacceder a una pensión no sólo afecta directamente a los sectores más vulnerables de la sociedad, (los derechos de laspersonas con discapacidad) sino que contradice tratados internacionales, leyes nacionales y la Convención de losDerechos de las Personas con Discapacidad.

Sacar las pensiones es restringirles el acceso a la salud y a una vida digna.Por eso solicito que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Luis RubeoPROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.202 – CD – FSP)

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA




DECLARA:Su repudio a la decisión del gobierno nacional de dar de baja y suspender unilateralmente y sin derecho de

defensa, 83 mil pensiones no contributivas en todo el territorio argentino.Enancado en un discurso que supone una depuración de las mismas, la medida profundiza el

empobrecimiento de distintos sectores ya castigados de nuestro pueblo.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:Un reciente informe del Centro de Economía Política Argentina (Cepa) da cuenta de un recorte altamente

sensible y notoriamente injusto, la baja de miles de pensiones no contributivas.Las pensiones no contributivas fueron pensadas desde su origen para cubrir las contingencias sociales (de

origen biológico, patológico o económico-social) de las personas que no cuentan con recursos o bienes suficientespara su subsistencia y la de su grupo familiar.

Así entonces, desde su creación, la Comisión Nacional de Pensiones gestionó las pensiones a la vejez, porinvalidez y para las madres de 7 o más hijos, en carácter de derecho para aquellas personas que se encuentren enestado de vulnerabilidad social, sin amparo previsional o no contributivo, que no posean bienes, ingresos ni recursosque permitan su subsistencia y que no tengan parientes obligados legalmente a proporcionarle alimentos –o que,teniéndolos se encuentren impedidos para poder hacerlo–.

En la primera parte de 2017 una creciente cantidad de bajas y suspensiones unilaterales y sin derecho adefensa. Se observa que a la fecha representan más de 83.000 casos. Concretamente, entre enero y los primeros díasde junio de 2017 se produjeron 5.713 bajas en pensiones hacia las madres de 7 hijos que se suman a 5.714suspensiones del mismo rubro. Asimismo, hubo 19.215 bajas en pensiones por invalidez que se agregan a las 52.491suspensiones del mismo tipo. En total, son 83.133 casos entre bajas y suspensiones.

“La mecánica de implementación de estas bajas fue sin aviso. Los titulares se encuentran que no puedencobrar su pensión cuando se dirigen a un cajero o en la ventanilla del banco. En efecto, no hay previo aviso, ni pedidosprecedentes para aclarar la situación patrimonial. Tampoco se producen cruces con los registros de Anses y no haypedidos de corrección de Actualización de Datos Personales (ADP). Todos estos mecanismos son parte de unprocedimiento que debería seguirse antes de tomar la decisión unilateral de impedir el cobro y suspender el derecho”,dice el informe del Cepa.

Agrega que “estadísticamente, sólo el 30% de estas suspensiones se rehabilitan, ya que los titulares dederecho en muchos casos, son personas de bajos recursos que simplemente se resignan. Además, las rehabilitacionestardan 8 meses en resolverse, aunque la causa sea un error de sistema, solicitando al beneficiario la documentaciónactualizada”.

El daño social, la angustia familiar que estos recortes generan, repercuten en todas las instituciones políticasy sociales santafesinas.

Por estas razones les pido a mis pares el acompañamiento del presente proyecto de declaración.Carlos Del Frade

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.206 – CD – FP – PS)La Cámara de Diputados de la Provincia expresa su preocupación y disconformidad frente al retiro masivo de

pensiones no contributivas por invalidez instrumentado por el Gobierno Nacional, colocando en grave situación devulnerabilidad económica y social a un gran número de santafesinos y santafesinas beneficiarios, así como a su grupofamiliar.


El artículo 9º de la Ley Nacional Nº 13.478 y sus normas modificatorias establecen el otorgamiento de unapensión, entre otras, a toda persona que se encuentre imposibilitada para trabajar, sin suficientes recursos propios y noamparada por un régimen de previsión (pensión no contributiva por invalidez).

La quita de pensiones a personas con discapacidad ha provocado la reducción de los ingresos mensuales dequienes eran beneficiarios, agravado porque esa detracción se efectuó sin aviso previo y sin evaluar el daño que elloprovoca en el seno familiar.

El retiro de la pensión implica adicionalmente la suspensión de prestaciones básicas en favor de personascon discapacidad, establecidas por la Ley Nacional Nº 24.901, como el acceso a la educación, ambulancia, transporte,medicación, acompañante terapéutico, como ejemplos.

La supresión de los beneficios señalados coloca a esas personas y su grupo familiar, en caso de tenerlo, enuna situación de vulnerabilidad económica y social grave, considerando que las personas con discapacidad presentandiversas dificultades para acceder al mercado laboral, que deben hacer gastos extras múltiples para afrontar esascondiciones de vida, y teniendo en cuenta asimismo las actuales condiciones económicas nacionales signadas por uncreciente desempleo e inflación.

Resulta necesario implementar políticas que cumplan con lo previsto por la Convención sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad, cuerpo normativo que cuenta con jerarquía constitucional en el derecho argentino apartir de la Ley Nacional Nº 27.044 promulgada el 11 de diciembre de 2014. En ese sentido, sería congruente regularde manera clara y taxativa los requisitos para acceder a las pensiones previstas por la normativa mencionada, paraque la misma deje de ser una dádiva según el criterio de las autoridades de turno, para constituirse en una política deEstado, que permita a los hogares implicados tener previsibilidad y desarrollar una vida un poco más digna de maneraestable.

Asimismo, resultaría atinada la realización de relevamientos y evaluaciones socio-ambientales de loshogares implicados, para poder establecer certeramente la necesidad o no de la pensión por parte de la personaincapacitada y su grupo familiar, y de esta manera poder corregir aquellos casos en que se perciban ilegítimamente losbeneficios y garantizar los derechos de aquellas personas que efectivamente los necesiten.

La baja de las prestaciones referidas aplicadas recientemente por el Gobierno Nacional vulnera el derechomás elemental a una vida digna, por parte de las personas incapacitadas y su núcleo familiar, máxime considerando elcontexto de estos hogares, que, al tener que prestar constante cuidado al familiar incapacitado, genera elevadoscostos económicos e importante desgaste físico y psicológico.

Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Julio Garibaldi




PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.208 – CD – FV – PJ)La Cámara de Diputados de la Provincia expresa su preocupación y disconformidad frente al retiro masivo de

pensiones no contributivas por invalidez instrumentado por el Gobierno Nacional, colocando en grave situación devulnerabilidad económica y social a un gran número de santafesinos y santafesinas beneficiarios, así como a su grupofamiliar.


El artículo 9º de la Ley Nacional Nº 13.478 y sus normas modificatorias establecen el otorgamiento de unapensión, entre otras, a toda persona que se encuentre imposibilitada para trabajar, sin suficientes recursos propios y noamparada por un régimen de previsión (pensión no contributiva por invalidez).

La quita de pensiones a personas con discapacidad ha provocado la reducción de los ingresos mensuales dequienes eran beneficiarios, agravado porque esa detracción se efectuó sin aviso previo y sin evaluar el daño que elloprovoca en el seno familiar.

El retiro de la pensión implica adicionalmente la suspensión de prestaciones básicas en favor de personascon discapacidad, establecidas por la Ley Nacional Nº 24.901, como el acceso a la educación, ambulancia, transporte,medicación, acompañante terapéutico, como ejemplos.

La supresión de los beneficios señalados coloca a esas personas y su grupo familiar, en caso de tenerlo, enuna situación de vulnerabilidad económica y social grave, considerando que las personas con discapacidad presentandiversas dificultades para acceder al mercado laboral, que deben hacer gastos extras múltiples para afrontar esascondiciones de vida, y teniendo en cuenta asimismo las actuales condiciones económicas nacionales signadas por uncreciente desempleo e inflación.

Resulta necesario implementar políticas que cumplan con lo previsto por la Convención sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad, cuerpo normativo que cuenta con jerarquía constitucional en el derecho argentino apartir de la Ley Nacional Nº 27.044 promulgada el 11 de diciembre de 2014. En ese sentido, sería congruente regularde manera clara y taxativa los requisitos para acceder a las pensiones previstas por la normativa mencionada, paraque la misma deje de ser una dádiva según el criterio de las autoridades de turno, para constituirse en una política deEstado, que permita a los hogares implicados tener previsibilidad y desarrollar una vida un poco más digna de maneraestable.

Asimismo, resultaría atinada la realización de relevamientos y evaluaciones socio-ambientales de loshogares implicados, para poder establecer certeramente la necesidad o no de la pensión por parte de la personaincapacitada y su grupo familiar, y de esta manera poder corregir aquellos casos en que se perciban ilegítimamente losbeneficios y garantizar los derechos de aquellas personas que efectivamente los necesiten.

La baja de las prestaciones referidas aplicadas recientemente por el Gobierno Nacional vulnera el derechomás elemental a una vida digna, por parte de las personas incapacitadas y su núcleo familiar, máxime considerando elcontexto de estos hogares que, al tener que prestar constante cuidado al familiar incapacitado, genera elevados costoseconómicos e importante desgaste físico y psicológico.

Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Julio Garibaldi

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.221 – CD – FP – PS)La Cámara de Diputados de la Provincia manifiesta su preocupación ante la baja de pensiones no

contributivas a personas con capacidades diferentes por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y solicitala derogación del Decreto Nº 432/97.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

La reciente quita de pensiones no contributivas a personas con discapacidad ha dejado zozobra,preocupación y derechos conculcados a quienes eran beneficiarios y todo su grupo familiar, máxime por haberseefectuado sin aviso ni reevaluación previa que lo anunciara. Conlleva, además, la quita de servicios adicionales queposeían junto a la pensión, como por ejemplo la posibilidad de contar con acompañante terapéutico.

Es especialmente preocupante considerando que las personas con discapacidad presentan diversasdificultades para acceder al mercado laboral, donde se estima que alrededor de un 55,4% de las personasdiscapacitadas se encuentran desempleadas, y que deben hacer gastos extras múltiples para afrontar esascondiciones de vida. La economía de un trabajador con discapacidades está supeditada a las barreras que le imponeel sistema. No todos tienen acceso al transporte público y se ven obligados a tomar taxis o remises, con lo cara queestá la tarifa, por mencionar un ejemplo.

Incluso, la eliminación de las pensiones no contributivas también repercute en la salud, ya que para obtenercobertura médica por discapacidad se necesita ser beneficiario de la pensión, para así entrar en el programa IncluirSalud (ex Profe). O sea, la pérdida de la pensión puede traer aparejada también la pérdida de la cobertura médica.

En Argentina, los datos oficiales respecto a la discapacidad corresponden al último censo a nivel nacionalrealizado en 2010. En el país viven más de 5 millones de personas con dificultad o limitación permanente, lo cual esequivalente al 12,9% del total de la población.

La restitución anunciada por el Gobierno Nacional es solo el primer paso (aún cuando fuera a la totalidad delos beneficios dados de baja) ya que para evitar futuros eventuales sobresaltos de este tipo creemos que esimprescindible derogar el Decreto Nº 432/97 y discutir un nuevo marco que reglamente estas prestaciones, que lejosde quitar permita extender derechos con requisitos más inclusivos, de forma de adecuarlo a los conveniosinternacionales que ha suscripto la Argentina con rango constitucional.

Solicitamos se derogue el Decreto Nº 432/97 ya que establece una ayuda asistencial en contradicción de lostratados internacionales, leyes nacionales y, fundamentalmente, con la Convención de los Derechos de las Personascon Discapacidad, que en Argentina tiene jerarquía constitucional.

Este Decreto Nº 432/97 establece restricciones de interpretación demasiado amplias para acceder a lapensión: tener auto o vivienda, vivir con un familiar que esté obligado a hacerse cargo de la persona que quieresolicitar el beneficio. Además, deja a criterio de la autoridad de aplicación evaluar “otros” elementos, los cuales nodefine, para negar una pensión no contributiva.

Para establecer los criterios para el otorgamiento y baja de pensión no contributiva por discapacidad se debetener en cuenta que la Convención Internacional sobre Derechos de las Personas con Discapacidad (adherida por Ley




Nº 26.378 y con jerarquía constitucional por Ley Nº 27.044) en el punto v) de su Preámbulo reconoce la importancia dela accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud y la educación y a la información y lascomunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos ylas libertades fundamentales.

Promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos ylibertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su libertad inherente(artículo 1º) es la única manera de garantizar los derechos de las personas con vulnerabilidad.

El nuevo marco reglamentario, previo a resolver la suspensión o cese de la pensión debe contener el debidoproceso administrativo, con notificación fehaciente y facultades recursivas a favor del beneficiario, primando el principiode interpretación favorable a favor del beneficiario.

En ese sentido, sería congruente regular de manera clara y taxativa los requisitos para acceder a laspensiones previstas por la normativa mencionada, para que la misma deje de ser una dádiva según el criterio de lasautoridades de turno, y se constituya en una política de Estado que permita a los beneficiarios tener mayorprevisibilidad y desarrollar una vida digna de manera estable. Asimismo, resultaría atinada la realización derelevamientos y evaluaciones socio-ambientales de los hogares implicados, para poder establecer certeramente lanecesidad o no de la pensión por parte de la persona incapacitada y su grupo familiar, y de esta manera poder corregiraquellos casos en que se perciban ilegítimamente los beneficios y garantizar los derechos de aquellas personas queefectivamente los necesiten.

Debería también suprimirse toda referencia a porcentajes de incapacidad laborativa, dado que la pensióndebe otorgarse por motivos de discapacidad y no por incapacidad de trabajar, para de esa manera cumplir con lareferida Convención. Además se debe excluir del nuevo régimen cualquier impedimento de acceso similar alactualmente contemplado en el inciso f) del Artículo 1º del Anexo I del Decreto Nº 432/97, que establece comoimpedimento de acceso a la pensión el hecho de que el cónyuge se encuentre amparado por un régimen de previsión,retiro o prestación no contributiva alguna. También los bienes, ingresos y recursos con que cuenten los discapacitadossean evaluados por un equipo de profesionales interdisciplinario de manera amplia y en el contexto socioeconómicoparticular en el que vive cada beneficiario.

Por todo lo precedente y en la firme convicción de que es un reclamo justo, es que solicito a mis pares queacompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Pieroni – SolísPROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.238 – CD – FP – PAR)


Su enérgico repudio a la baja y suspensión de pensiones no contributivas para personas con discapacidadadoptada por el Gobierno Nacional, solicitando su urgente restablecimiento a los legítimos beneficiarios.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El Estado nacional otorga una pensión no contributiva por discapacidad que corresponde al 70% de lajubilación mínima. A pesar de que el Presupuesto Nacional 2017 contempló el aumento de las pensiones para elpresente año, que debería alcanzar a 1.063.653 beneficiarios, de acuerdo a datos suministrados por el Ministerio deDesarrollo Social de la Nación, el gobierno nacional ha resuelto la baja y/o suspensión de 71.706 pensiones pordiscapacidad durante los primeros seis meses del año en curso.

En el año 2008, la Argentina a través de la Ley Nº 23.678 suscribe la Convención sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad. En este sentido, los Estados parte se comprometen a garantizar a una persona condiscapacidad el derecho a vivir de forma independiente “y participar plenamente de todos los aspectos de la vida” (Art.9). Para ello, los Estados se comprometen a adoptar medidas positivas para asegurar la igualdad de oportunidades alas personas con discapacidad, es decir, la obligación de adoptar medidas conducentes a garantizar el acceso a losservicios.

El gobierno nacional, mediante la aplicación del Decreto Nº 432/97, no solamente no garantiza la igualdad deoportunidades a la que el Estado se ha comprometido internacionalmente, sino que restringe y obstruye el acceso acondiciones mínimas de subsistencia a los sectores más vulnerables de la sociedad, desconociendo todo principio desolidaridad social que debe regir su actuación.

Para finalizar, consideramos que una medida de tal naturaleza sólo puede estar inspirada en una concepciónneoliberal y residual de la política social, donde las condiciones de producción y reproducción de la vida quedansujetas a los mecanismos del mercado y la política social es entendida como mera asistencia paliativa de loslineamientos macro-económicos. Desde este punto de vista, toda intervención del Estado fundada en una concepciónde derechos que desmercantiliza lo fundamental para una vida digna, es restringida o eliminada.

Por lo antes expuesto, es que solicito a mis pares que me acompañen en este proyecto de declaración.Verónica Benas

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.195 – CD – FP – PS)La Cámara de Diputados de la Provincia manifiesta su preocupación ante la baja en pensiones para

personas con discapacidad por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, y solicita al Poder EjecutivoProvincial arbitre los medios necesarios ante el Gobierno Nacional para hacer llegar la disconformidad ante un nuevoajuste en los más vulnerables.


Motiva el presente proyecto las denuncias públicas de que el Gobierno Nacional ha comenzado a partir dejunio, y sin previo aviso, a dar de baja las pensiones de personas con discapacidad.

El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, bajo la excusa de aplicar más condiciones y requisitos aquienes precisan acceder a una pensión, reflotando un decreto del menemismo (Nº 432 de 1997), se ajusta a la ideadel Ministro de Economía Nicolás Dujovne en reducir el déficit fiscal.

El Decreto Nº 432 de 1997 le da un margen para ser usado en ese sentido, ya que establece restriccionespara acceder a la pensión, como el hecho de tener auto o vivienda, o vivir con un familiar que esté obligado a hacersecargo de la persona que quiere solicitar el beneficio. Además, deja a criterio de la autoridad de aplicación evaluar otroselementos, los cuales no define, para negar una pensión no contributiva.




Es necesario remarcar que los beneficiarios perciben $4.500 mensualmente, lo cual no resulta suficiente, siconsideramos que la canasta básica ronda los $12.000. Como agravante, este proceso de eliminación es automático yno está previsto un mecanismo para informar a los beneficiarios con antelación, como tampoco instancia para hacer elreclamo.

Consideramos un error gravísimo invocar esa norma que establece una ayuda asistencial sólo en casos deindigencia, porque se contradice con los tratados internacionales, leyes nacionales, y fundamentalmente con laConvención de los derechos de las personas con discapacidad, que desde 2014 en Argentina tiene jerarquíaconstitucional y reconoce a las personas con discapacidad como sujetos de derecho y no objeto de asistencialismo. Yahace muchos años que no se aplica el concepto de indigencia a las personas con discapacidad.

Tampoco hay una evaluación de las consecuencias de este ajuste. Para las familias con un miembro conalguna discapacidad, los gastos médicos y de asistencia son más altos que la media y restringe el acceso a la salud ya una vida digna. Es recomendable, al menos, hacer un informe socio ambiental por los profesionales que entiendenen estos casos, que son muy complejos.

Consideramos alarmante la insensibilidad social del Gobierno Nacional en relación a este tema. Antes deaplicar quitas y reducciones sobre los más débiles, deberían evaluarse otras salidas para estas difíciles realidades.

No podemos permitir que las personas con discapacidad sean avasalladas en sus derechos adquiridos.Nuestro reclamo es con toda la fuerza y en todas las instancias, porque quitar las pensiones es sacarle a muchosargentinos, y en nuestro caso santafesinos, que viven con algún tipo de discapacidad, un derecho adquirido y laposibilidad de llevar adelante tratamientos médicos indispensables para su vida y la salud.

Por eso, señor presidente, solicito a mis pares que me acompañen con el presente proyecto decomunicación.

Omar MartínezPROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 33.213 – CD – FP – NEO – UCR)

La Cámara de Diputados de la Provincia manifiesta su preocupación y rechazo, por el anuncio realizado porel Ministerio de Desarrollo Social de la Nación de proceder a dar de baja las pensiones para personas condiscapacidad.

En el mismo sentido solicitamos al Poder Ejecutivo Provincial arbitrar los mecanismos de comunicaciónpertinentes, a fin de reclamar y exigir al Gobierno Nacional, la restitución de las mismas.


A partir de este mes de junio y sin previo aviso, el Gobierno Nacional ordenó a través de su ministra deDesarrollo Social, Carolina Stanley, recortar el pago de pensiones para personas con discapacidad.

La misma se ampara en un decreto firmado en el año 1997 del ex presidente de la Nación, la cual nuncatuvo aplicación. El decreto en cuestión es el Nº 432 el cual especifica ciertos parámetros que establecen y determinan,quiénes tendrán o no, derecho a una pensión, entre ellos están:• Aquella persona con discapacidad cuyo tutor responsable, cónyuge o consanguíneo obligado perciba uningreso equivalente a tres jubilaciones mínimas, es decir, de 19.200 pesos por mes.• Quienes tienen un bien a su nombre, como un auto. Independientemente que este sea indispensable paragarantizar la movilidad de la persona con discapacidad.• Aquella persona con discapacidad cuyo cónyuge cobre una pensión o jubilación, incluso la mínima de 6.377pesos. Con este último monto, la norma a la que se ciñe Desarrollo Social considera que tanto la persona condiscapacidad y su pareja pueden vivir sin caer en la pobreza.

Esta medida adoptada y su puesta en marcha tal como especifica la misma, llevan a disminuir en 70.000 laspersonas con discapacidad alcanzadas por el cobro de pensiones.

Lamentablemente, nos encontramos otra vez ante una medida absurda y desafortunada, de un gobierno queno mide las consecuencias de sus acciones, salvo cuando están en juego los intereses de ciertos grupos económicos.

Creo firmemente que esta Cámara de forma íntegra debe manifestar su rechazo ante semejante atropello delos derechos ganados por parte de uno de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad y con los que más endeuda estamos. Cabe dar cuenta también que el hecho en cuestión estaría desoyendo tratados internacionales comoasí también nuestras propias leyes y lo determinado en la Convención de los Derechos de las Personas conDiscapacidad, la cual desde el año 2014 tiene jerarquía constitucional en nuestro país.

Es por todos los motivos expuestos que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto decomunicación.

Jorge HennSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

– Resulta aprobado.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación el proyecto de declaración.


9.3 NUEVA TOMA DE DEUDA POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado en Secretaría, a pedido deldiputado Henn, el proyecto por el cual esta Cámara declara su preocupación por la nueva tomade deuda realizada por el Gobierno Nacional, con la finalidad presunta de financiar gastoscorrientes y cubrir déficit fiscal por un monto total de 2.750 millones de dólares pagaderos a100 años (Expte. Nº 33.246 – CD – FP – NEO – UCR).

– Se lee:


Su profunda preocupación por la nueva toma de deuda realizada por el Gobierno




Nacional, con la finalidad presunta de financiar gastos corrientes y cubrir déficit fiscal, por unmonto total de USD 2.750 millones pagaderos a 100 años, endeudando de esta forma a todos losargentinos y a nuestras futuras generaciones, con tasas de interés a pagar que son inusualmentealtas para el mercado internacional en este tipo de bonos. Otros países como ser México, Bélgicae Irlanda, ofrecen bonos de iguales características en cuanto a sus plazos, pero a tasas muchomás bajas.


En una nueva toma de deuda realizada por el Gobierno Nacional, nos encontramos con lo que es a nuestroentender, una desafortunada decisión de hacerlo pagadero a 100 años, deuda que no sólo afrontaremos los argentinosde estos días sino que también lo harán futuras generaciones. Este es un hecho inédito en la historia Argentina comoasí también en todo Sudamérica, y sólo México junto con Argentina son los únicos dos países de toda Latinoaméricaque tomaron deudas con plazos de esta magnitud.

Por otro lado, no podemos dejar de expresar nuestro descontento por las tasas de interés que pagarán estosbonos, siguiendo con los países expuestos a modo de ejemplo y siendo el más cercano el del país mexicano,colocaron bonos a 100 años en el 2010 a tasas del 5,25% anual, cuando el Gobierno Nacional cerró el acuerdo depagar el 7,9% anual lo que sería un 66% más de interés que otro país latinoamericano, y si analizamos los casos depaíses como Bélgica e Irlanda, las tasas de interés ofrecidas son del 2,35% lo que nos arroja la abismal diferencia depagar casi tres veces y media por encima de lo pagado por estos dos países.

Esto nos deja ver que las promesas del presidente Mauricio Macri cuando nos aseguraba a todos losargentinos que la salida del problema con los fondos buitre llevaría a la Argentina a ingresar nuevamente en elmercado de capitales y bajar las tasas de interés, hoy podemos dar cuenta de que solamente logró cumplir la parte quele interesa al negocio financiero, ya que las tasas de interés siguen siendo de las más altas en comparación con elresto de países latinoamericanos.

Por último no queremos dejar de expresar nuestro cuestionamiento hacia la celeridad con la toma de estadecisión no menor, de endeudar a 100 años a todos los argentinos, teniendo en cuenta que la Morgan StanleyCompany International (MSCI) estaba realizando evaluaciones para recategorizar al país, donde existía la posibilidadde pasar de la cartera del índice de “País Frontera” a “País Emergente”, lo cual permitiría a la Argentina tomar deudasa tasas inferiores que las ofrecidas actualmente.

La toma de la deuda fue decidida sólo dos días antes de dicha evaluación, la cual de ser positiva podríahaber bajado el índice de interés de pago. La evaluación finalmente ayer fue comunicada y la empresa MSCI decidióno incorporar a Argentina a su referente de mercados emergentes, pero aún así, dejamos nuestro cuestionamiento deque no correspondía tal celeridad siendo que la Argentina estaba sólo a dos días de un anuncio que ayudaría a lograrmejores acuerdos.

Es por todos los motivos expuestos que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto dedeclaración.

Jorge HennSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

– Resulta aprobado.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Henn.

SR. HENN.– En primer lugar, señor presidente, quiero agradecer a mis pares elacompañamiento de este proyecto que pretende generar un fuerte rechazo a una decisión delGobierno Nacional que, sin lugar a dudas, se puede constituir en un nuevo mojón para lahistoria en términos de lo que significa la dependencia económica y financiera.

No tengo la menor duda, señor presidente –y sé que muchos van a compartir estejuicio de valor–, de que se está llevando adelante una tercera etapa de mega endeudamientoen la historia argentina, además de la que se llevara adelante en la época de la dictadura military en la época del menemismo.

Otra vez se recurre a este viejo argumento de la confianza, una necesidad dedemostrar confianza, cosa que ya escuchamos en la época de Martínez de Hoz y de DomingoCavallo.

Estamos hablando, señor presidente, de una decisión que, sin lugar a dudas, va acondicionar nuestra política económica en los próximos años y hemos recurrido a undocumento del Plan Fénix de la Universidad Pública de Buenos Aires, de la UBA, y decía quese advertía la elevada velocidad de endeudamiento público ya concretada. No estácompensada esta elevada velocidad de endeudamiento público hasta el presente por ningunaestrategia productiva o exportadora consistente. Claramente, señor presidente, la experienciaargentina es categórica en cuanto a los resultados negativos de este proceso deendeudamiento.

Solamente el endeudamiento público interno está llegando a los U$S 80.000 millones.Un informe del Observatorio de la Deuda Externa, también de la Universidad

Metropolitana para la Educación y el Trabajo, habla de que Argentina, en este contexto, es elpaís con mayor emisión de deuda en dólares en el mundo. En segundo lugar y muy atrás estáArabia Saudita.




Estamos hablando de la emisión de un bono a 100 años con una tasa muy alta queconstituye la frutilla del postre de una estrategia de endeudamiento que, sin lugar a dudas,catalogamos de irresponsable.

Se hablaba de políticas amigables con los mercados, se hablaba de que era necesariomejorar las condiciones de relaciones frente al mundo, tampoco esto ha dado resultado.

Pero, además –y esto es lo más complicado–, limita los márgenes de maniobra de lanueva política económica. Solamente para cancelar los intereses de las LEBAC, el BancoCentral va a disponer este año de un equivalente a U$S 11.000 millones. Repito, solamentepara cancelar los intereses de las LEBAC este año se van a destinar la cifra equivalente a U$S11.000 millones. Un monto que, para que tengamos idea, es equivalente a lo que se prevéejecutar en el año 2017 en términos de salud y educación.

Decíamos, señor presidente, que según los informes del Plan Fénix esteendeudamiento no tiene ningún tipo de contrapartida en términos de la financiación en el marcode un proyecto productivo.

Claramente los informes hablan de que los dólares que ingresan por esta ventanilla sevan rápidamente, en concepto de pagos de intereses, de turismo, de fuga de capitales. Locierto es que no se tocó un solo peso para gravar la renta financiera, no ha habido una soladecisión que haya afectado a los intereses de este sector rentístico-financiero que vieneordenando las decisiones públicas desde los años 1975, 1976.

Lo cierto es que nos llevan a un nuevo encierro financiero y que, en realidad, estadecisión va a complicar absolutamente la posibilidad de implementar políticas públicas quetengan que ver con los ciudadanos.

Sin lugar a dudas, este festival de bonos, de deuda, tienen que ser revisados en elfuturo. Además, porque hay cuestiones que tienen que ver con el marco de legalidad.

Es por eso, señor presidente, que nos parecía necesario que esta Legislaturaacompañe este fuerte rechazo a una decisión que va a condicionar nuestra soberaníaeconómica en los próximos años. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Galdeano.

SR. GALDEANO.– No con ánimo de polemizar, pero sí haré algunas aclaraciones. Creo que lopeor que le puede pasar a un Estado es endeudarse a tasas altas y a corto plazo. Esta es unadeuda que se toma a una tasa razonable y a un plazo extenso. Es una cuestión básica.Cualquiera de nosotros que tiene la posibilidad de obtener un crédito, siempre va a buscar unatasa baja y un plazo mayor, como en este caso.

De hecho, las tasas del endeudamiento que ha emitido el Estado Nacional a 30 años,es de 7,15 y ésta es una tasa de 7,90, es decir 0,75 más a 100 años, por 2.750 millones.Entiendo que es un cálculo complejo de hacer, pero es como si nos endeudáramos por 100millones de dólares en un año. No tiene ningún tipo de relevancia en el marco 33.246 de unpresupuesto nacional que sin dudas tiene muchísimo más volumen en términos financieros.

Creo que podemos estar de acuerdo o no con la política económica, podemos estar deacuerdo en más o en menos con medidas que toma el Gobierno Nacional, podemos tener unamirada más condescendiente con respecto al estado en que este gobierno recibió el país, otener una mirada más crítica, pero lo que no podemos negar es que hoy nuestro nivel de deudaes la mitad que el de Brasil. Es por el 35% del PBI. Y aún así, la Argentina tiene credibilidad enlos mercados y por eso es una tasa que resulta relativamente razonable.

De hecho, tampoco podemos plantear las bondades de obtener políticas deendeudamiento en función de nuestros niveles de deuda para algunos Estados, como es elcaso de las provincias o municipios y tener un planteo radicalmente inverso, cuando es elEstado Nacional el que sale a buscar capitales en el mercado de capitales.

Repito, sin ánimo de generar polémica, simplemente no veo la alta negatividad ni lahipoteca del futuro de los argentinos por tomar una deuda que no es relevante en términosfinancieros para nuestro presupuesto y que tiene una tasa razonable en un plazo más queelevado. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Del Frade.

SR. DEL FRADE.– En primer lugar, nosotros vamos a adherir al proyecto que presentó eldiputado provincial Jorge Henn, porque estamos convencidos que el endeudamiento por 100




años es en realidad una garantía de hacer negocios con los patrimonios que tiene la Argentina,de diferentes formas.

El diputado Galdeano hizo recién una defensa de la deuda a nivel nacional,especialmente, por la cuestión de los montos. Lo que hay que decir es que los endeudamientosque viene produciendo el Gobierno Nacional tienen distintas cuestiones para garantizar elcobro de esa deuda.

En abril de este año el Gobierno Nacional garantizó el pago de la deuda externa conlos recursos naturales del subsuelo argentino, algo que no se había visto en la historia políticaargentina, ni siquiera con la dictadura. Y es un elemento que merece repudio porque lo que sepone de garantía de acá a 100 años son, incluso, las cosas que están en el subsuelo.

La diputada provincial Verónica Benas hará una planteo sobre lo que está pasando hoyen el territorio de la Provincia de Santa Fe, en donde el Ministro Aranguren garantiza a Shell, suantigua patrona, que le va a dar un territorio en Arroyo Seco sin ningún tipo de consentimientode la población de esa localidad ni de nuestra Provincia.

A lo que hay que agregarle las medidas del Gobierno Nacional a favor de las industriasmultinacionales, como lo que está pasando con la desarticulación del Servicio Nacional deSanidad y Calidad Agroalimentaria, el Senasa, y ni hablemos de lo que está pasando con lasresoluciones que modifican a la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos yTecnología Médica, en donde se puede experimentar con chicos cuando se les antoje a lasmultinacionales.

Nosotros creemos, efectivamente, que el endeudamiento es una profundización de ladependencia y eso lo paga la salud del pueblo argentino.

Pero lo que queremos mencionar es algo que sí dijo el diputado Galdeano, en lo queestamos de acuerdo, y es que de la misma manera que ahora escuchamos al oficialismo de laProvincia salir a criticar y a cuestionar este endeudamiento, tuvo que haber pasado algo similarcuando el primer endeudamiento del gobierno de Macri por 15.000 millones de dólares, fueacompañado en la Cámara de Diputados de la Nación por una legisladora de vasta experienciay de trayectoria impecable del Partido Socialista que avaló el endeudamiento diciendo “...quehabía que reconocer que los pueblos habían sido derrotados por el capital financiero”.

Fue esta misma Legislatura la que después también votó un endeudamiento para elGobierno de la Provincia, sin siquiera intentar hacer una reforma impositiva para que paguenlos que más tienen, tanto a nivel nacional como provincial.

Si el endeudamiento es malo, lo es en la Nación como en la Provincia. Si es malo en laNación y en la Provincia es también malo en los municipios.

Así que me parece que estas cuestiones tienen que ver además, con la ética enrelación a cómo planteamos la política de acuerdo a quién termina siendo ganador. Si losganadores son los bancos, son ganadores en lo nacional, provincial y municipal. Si los pueblosson ganadores tienen que ser los municipios, las provincias y la Nación. Gracias, señorpresidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Más Varela.

SR. MAS VARELA.– Señor presidente, en primer lugar quiero anticipar el voto en contra delBloque Cambiemos y del Interbloque Cambiemos Santa Fe por un par de cuestiones.

En primer lugar y de manera muy breve, consideramos que la política financiera delGobierno Nacional, en primer lugar, es consecuencia de la situación financiera de un país y queactualmente está recurriendo al crédito. Precisamente –y a pesar que hace un rato el señordiputado preopinante minimizó la importancia del crédito– cuando se habla de crédito se hablade creer, se habla de creer en que se va a devolver lo que alguna vez se prestó.

Cosa que en nuestro país hemos sido testigos muchas veces que lo que se presta sedestina a fines que no son ni de inversión productiva, ni de inversión en bienes de capital, sinopor el contrario se han ido por el caño de la especulación, de campañas políticas y cuando no,del enriquecimiento personal o grupal.

Pero más allá de eso, hay un par de cuestiones técnicas y que el señor diputado DelFrade recién mencionaba de manera lateral. Es que nosotros podemos desde esta Cámarahacer un análisis en relación a la conveniencia o inconveniencia, eventual o no, o sobre laruinosidad de una operación de crédito del Gobierno Nacional, pero lo que no se consideraaquí es que cualquier operación de crédito público del Gobierno Nacional, tiene que estar –nosolamente porque lo digo yo, sino porque así está en la Constitución y en leyes orgánicas,




como la Ley 24.156 de la Nación– autorizada por ley, es decir, Cámara de Diputados y Cámarade Senadores. Y si mis números o por lo menos la información que tengo no es errada,precisamente la coalición que está gobernando actualmente no tiene mayoría ni en la Cámarade Diputados ni en la Cámara de Senadores. Por lo tanto, me parece que el debate debe sermucho más amplio y no estar direccionado estrictamente a una decisión del Gobierno Nacional.Eso, en primer lugar.

En segundo lugar, la Ley 24.156, a diferencia de lo que dice el proyecto de declaración,establece estrictamente cuando habla del sistema del crédito público, que las operaciones decrédito público no pueden estar destinadas al cubrimiento de gastos corrientes. Esto es, nosolamente lo que dice la Ley 24.156 sino que inclusive, es una interpretación que se le puededar al artículo 4º de la Constitución Nacional.

Entonces, en ese sentido, si se pretende repudiar una operación de crédito público delGobierno Nacional, debemos tener en cuenta siempre que esto tiene que pasar por el filtro denuevas leyes a ser sancionadas o a partir de leyes que están vigentes y que las mayoríasactuales, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, están encondiciones de modificar en cualquier momento. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Cavallero.

SR. CAVALLERO.– Señor presidente, en primer lugar, brevemente, quiero partir de la historiade nuestro país con respecto a la deuda.

El primer empréstito que se tomó fue en el año 1824, a través de Bernardino Rivadavia,y tardó 80 años en pagarse.

Y les quiero aclarar que hace 10 o 20 años se descubrió cuando se fundió la BaringBrothers, que es donde se tomó el crédito la República Argentina, en los archivos de l 33.246 aBaring Brothers, que aún conservaba la deuda argentina. Rivadavia envió a dos personas:Manuel García y Mr. Thompson, un descendiente inglés que vivía en Buenos Aires, dondequedaron depositadas las “comisiones” que se cobraban, las “coimas” –si vamos a hablar másclaro– en la propia cuenta personal de cada uno de ellos en la Baring Brothers.

Eso tardó 80 años en pagarse. Quiero marcar una diferencia: una cosa es endeudarsecon los organismos internacionales de los cuales el Estado argentino es miembro y otra cosaes endeudarse en el mercado financiero de capitales, tanto nacional como extranjero. Son doscosas totalmente distintas.

En este caso nos estamos endeudando en el mercado financiero internacional decapitales sin saber bien todavía quién es.

Con respecto a lo que dice el diputado Más Varela, justamente iba a ser con lo que yoiba a comenzar mi participación.

En primer lugar, lo dice bien claro la Constitución Nacional: “todo acto de enajenación,de hipoteca, del patrimonio nacional...” –lo estoy traduciendo de la letra fría de la Constitución–“...debe ser por ley del Congreso Nacional”.

Y no viene de ahora, viene de mucho tiempo atrás que los Gobiernos nacionales seendeudan libre y alegremente e hipotecaron la República Argentina sin la autorización de quiendebe autorizar, que es el Parlamento Nacional.

Por lo tanto, me parece que el procedimiento que debería haber adoptado elPresidente para esto no es un decreto, sino que es el envío de un proyecto de ley al Congreso.

En este sentido, reclamo –de alguna manera– desde esta banca y en nombre de mibloque, la responsabilidad de todos los legisladores nacionales en cuanto a hacer cumplir estaprecisión de la Constitución Nacional, porque esto no es de ahora, es desde hace muchotiempo.

Segundo, quiero agregar a la participación del diputado Carlos Del Frade, que ya huboen los años 1991-1992, cuando estaba Menem de presidente y Cavallo de Ministro deEconomía, otro antecedente que lo dimos vuelta a través de la Ley de Tierras de losintendentes recién nucleados en la Federación Argentina de Municipios, porque se habíanpuesto como garantía de la deuda externa todos los bienes que hoy ocupan los municipios,como por ejemplo los puertos.

Es decir, esto no es nuevo, esto ya tiene su antecedente histórico.Y por último, lo que quiero decir es lo siguiente: esta deuda, al ser poco clara en la

explicación por parte de los funcionarios que han emitido la información –es verdad lo que diceel diputado Más Varela que se prohíbe por Ley Nº 24.156, que sea justamente para pagar




gastos corrientes, es totalmente verdad– pero si bien no está dicho, no tengo entendido quesea para paliar el déficit fiscal, pero sí está a las claras que es para conservar el valor del dólar,que es más o menos lo mismo.

Entonces, desde ese punto de vista, decía que ningún gobernante, de ningún partidopolítico, tiene derecho a contraer un crédito de esta manera, por más ventajoso que sea y novoy a discutir si es ventajoso o no.

Lo que sí sé es lo que vale el dólar, pero de acá a 100 años nadie me puede dar unaestimación de cuántos pesos habrá que poner para pagar estos dólares.

A un cálculo muy somero, prácticamente en 90 años los pagos van destinados a losintereses y solamente en los últimos años se va a pagar realmente el capital de este préstamo.

Esta es la realidad. Nosotros queríamos desde nuestro bloque, de alguna manera,decir todas estas cosas porque no es oponerse porque está este Gobierno hoy y mañana estáel otro, sino para saber que nadie puede alegremente hipotecar por 100 años, por 80 años o 10años las arcas de la Tesorería General de la Nación, nada más ni nada menos que a cien añosy por un decreto presidencial. Gracias, señor presidente.


SRA. BENAS.– En el mismo sentido que expresaran distintos legisladores, la verdad es que amí me preocupa muchísimo que se intente sortear el control del Parlamento Nacional sobrealgo que claramente la Constitución instituye como obligación, que es la aprobación de unproyecto de ley respecto del endeudamiento de la Nación.

Esta forma de proceder a través de decretos, de alguna forma, oscurece ese trámiteporque no habría ningún motivo por el cual avanzar en una toma de deuda con un decreto delEjecutivo y el procedimiento, al menos, es confuso.

No creo que sea pertinente hoy evaluar definitivamente el tema si son convenientes ono los créditos, porque depende el uso, depende la negociación, probablemente la tasa seamuy interesante.

Al menos, por respeto a la sociedad, se debería evitar confundir y, además, acualquiera le parece amenazante contraer una deuda a 100 años.

En razón de eso, por supuesto apoyo el proyecto de declaración, porque muyclaramente expresa una preocupación de la que hoy nos hacemos eco los legisladores denuestra Provincia, pero que seguramente a cualquier ciudadano que reflexione sobre estasituación le generará la misma preocupación. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de declaración.– Resulta aprobado.

9.4 LEY Nº 13.566 (PROGRAMA EQUIPAR): INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación del diputado Palo Oliver porel cual se solicita, en relación con la Ley Nº 13.566 – Programa Equipar, se disponga informarsobre aspectos relacionados con la cantidad y detalle de los municipios y comunasincorporados al mismo (Expte. Nº 33.215 – CD – DB).

– Se lee:

Teniendo en cuenta que han transcurrido varios meses desde la sanción de la Ley Nº13.566 que instituye el Programa Equipar, con el objeto de dotar de maquinarias y herramientas amunicipios y comunas de la provincia, a bajo costo por volumen y con el financiamientocorrespondiente, resulta importante conocer el nivel de cumplimiento de objetivos del mismo, porlo que esta Cámara vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del áreacompetente informe sobre los siguientes aspectos del mencionado programa:1) Cantidad de municipios y comunas incorporados al programa Equipar;2) Detalle de municipios y comunas que no se incorporaron al programa Equipar por falta de

cumplimiento de los requisitos exigidos, y detalle de los mismos;3) Detalle de municipios y comunas que han afectado con destino al Programa una proporción

del Fondo para Obras Menores y Equipamiento, Ley Nº 12.385 y modificatorias, que lescorresponden en el período de pago del préstamo;

4) Detalle de equipos y herramientas asignados a cada uno de los municipios y comunas de laProvincia;

5) Si el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado conformó laComisión de Seguimiento establecida en el Artículo 10 de la Ley Nº 10.566 aprobada por este




Poder Legislativo, en caso que la respuesta sea negativa, se solicita que se fundamente laomisión;

6) Total de Presupuesto Provincial comprometido en la ejecución del Programa;7) Detalle de las adjudicaciones efectuadas de la Licitación Pública Nº 11/2016 y demás

contrataciones efectuadas;8) Fecha estimada de entrega de maquinarias y herramientas a los municipios y comunas

beneficiarios.


Transcurridos más de ocho meses de la sanción de la Ley Nº 13.566, que crea el programa Equipar, con elcual se dotará a municipios y comunas de equipos y herramientas, desconocemos si el Ministerio de Gobierno yReforma del Estado conformó la Comisión de seguimiento establecida por el artículo 10 de la mencionada, y no se hanrecibido los informes periódicos sobre la marcha del Programa, a los que obliga su artículo 11, por lo cual resultapertinente solicitar información sobre el Programa al Poder Ejecutivo Provincial.

Lo descripto se refuerza por las características intrínsecas del Programa, que permite potencialmenteincrementar su activo físico a los 55 municipios y 308 comunas de la provincia, a un costo bajo por volúmenes deadquisiciones y con un financiamiento de hasta 72 meses para las comunas más pequeñas, a tasas accesibles enpesos.

Pero lo cierto es que desconocemos aspectos sustanciales de la ejecución del Programa cuando no deberíaser así. Uno de ellos es si la distribución entre los estados locales de los bienes de uso a adquirir es equitativa, y por lotanto la aprobación de las solicitudes tuvo en cuenta aspectos objetivos de los solicitantes, como por ejemplocapacidad de endeudamiento. En esa misma línea está la necesidad de contar con la nómina de municipios y comunasque no calificaron para obtener los beneficios del Programa.

Por otro lado la ley que aprobó esta Cámara significa un endeudamiento de mil millones de pesos, aunquese trate de deuda en moneda local y por el financiamiento de los proveedores de los equipos y herramientas, y por lotanto corresponde el control legislativo que constitucionalmente nos corresponde. Conocer si las contrataciones estándentro del límite dispuesto por el primer artículo de la Ley Nº 13.566, forman parte de ese contralor.

Es parte de la eficacia de estos programas la participación de legisladores en las comisiones de seguimiento,por lo tanto sería importante saber si la Comisión de Seguimiento ha sido debidamente conformada y también, decorresponder, los motivos que llevaron a su falta de conformación por parte del Área obligada por el Decreto Nº2.388/2016, reglamentario de la ley del Programa.

Por último, la oportunidad del Programa también forma parte de su éxito, máxime teniendo en cuenta queuna parte de los equipos tendrán como destino atender las consecuencias que en las distintas localidades estándejando los fenómenos climáticos que parecen haberse ensañado con nuestra provincia. Habiendo transcurrido untiempo más que razonable, queremos conocer una estimación de tiempo para la entrega efectiva de los bienesadquiridos a las distintas localidades de la provincia.

Por lo expuesto, solicitamos se apruebe el presente proyecto de comunicación.Palo Oliver – Giustiniani – Augsburger – Tepp

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.– Resulta aprobado.

9.5 REGLAMENTACIÓN DE LEY Nº 27.350 - USO MEDICINAL DE LA PLANTA DE CANNABIS(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de comunicación del diputado Garibaldi por elcual se solicita se disponga requerir al PEN, la inmediata reglamentación de la Ley Nº 27.350 –Uso Medicinal de la Planta de Cannabis y sus derivados (Expte. Nº 33.250 – CD – FP – PS).

– Se lee:La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo requerir a su homónimo nacional la

inmediata reglamentación de la Ley Nº 27.350 - Uso Medicinal de la Planta de Cannabis y sus derivados, publicadaoficialmente el 19 de abril de 2017, y proceda a su implementación.

Asimismo, solicita que se autorice el cultivo de Cannabis por parte del Inta y/o Conicet, a fin de que loslaboratorios públicos existentes en el territorio de la provincia de Santa Fe puedan acceder a la materia primanecesaria para realizar investigaciones y producir medicamentos a base de dicha planta.


Sancionada el 29 de marzo de 2017 por el Congreso Nacional, promulgada el 18 de abril mediante elDecreto del PEN Nº 266/2017, y publicada en el Boletín Oficial de la República Argentina del día 19 de abril del mismoaño, la Ley Nacional Nº 27.350 establece en su artículo 13 que la misma debe reglamentarse “... dentro de un plazo nomayor a sesenta (60) días desde su publicación en el Boletín Oficial ...”. Dicho plazo se cumplió el pasado 18 de juniode 2017, sin haber el PEN reglamentado la norma.

Asimismo, más allá de la obligación reglamentaria incumplida que surge de la ley, es insoslayable resaltar elcarácter urgente de las necesidades de los pacientes cuyo estado de salud depende o puede mejorar mediante el usomedicinal del Cannabis y sus derivados.

A ambos efectos, reglamentación e implementación, solicitamos que se considere la experiencia einformación de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas al uso terapéutico del Cannabis, a efectos de acelerarlo máximo posible, siempre de manera responsable, el proceso de transición en curso desde la promulgación de la leyhasta su efectiva y plena implementación.

En consideración a lo atinente a la provincia de Santa Fe, la reglamentación de la ley en cuestión, y másespecíficamente de su artículo 6º, tendría una repercusión positiva en su Sistema de Salud Público y sus beneficiarios,




ya que, en el caso de autorizarse el cultivo de Cannabis por parte del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria(Inta) y/o del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet), los laboratorios públicos existentesen el territorio provincial podrían acceder a la materia prima necesaria para realizar investigaciones y producirmedicamentos a base de dicha planta.

Con el objetivo de establecer en el plazo más breve posible la efectiva y plena vigencia de la Ley Nacional Nº27.350, a fin de satisfacer el derecho humano a la salud de todas las personas de nuestro país, entre ellas las denuestra provincia, solicitamos su urgente reglamentación e implementación.

Por las razones expuestas solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Garibaldi – Pieroni – Martínez



SR. GARIBALDI.– Como todos recordarán, a fines del año pasado en esta Legislatura dimossanción a una importante ley de avanzada a nivel nacional como es la Ley de Regulación delUso Medicinal del Cannabis. Fue aprobada por amplia mayoría de esta Legislatura.

Tiempo después hubo una ley nacional, en este sentido, que de manera unánime fueaprobada en el Congreso de la Nación y que al día de hoy, está aún sin reglamentar habiendotranscurrido el plazo fijado por la ley para ello.

Por este proyecto se pretende lograr, precisamente, la reglamentación eimplementación de la misma en todos sus aspectos, pero fundamentalmente quiero resaltaruno que tiene que ver con que la ley nacional autoriza explícitamente a dos organismosnacionales, como INTA y Conicet, al cultivo de la planta de cannabis y de esa manera podertener la materia prima necesaria para la investigación y la producción de este preparado en loslaboratorios públicos del territorio de la Provincia de Santa Fe.

Vale la pena aclarar que el Ministerio de Salud de la Provincia viene implementando laley, viene desarrollándola, de hecho ya se venía garantizando el acceso a este medicamento,previo a la sanción de la ley, por parte del Iapos, la obra social pública santafesina; y estándadas todas las condiciones para que, autorización legal nacional de por medio, en el territoriosantafesino podamos tener la materia prima necesaria para la producción pública de estemedicamento.

Por eso queremos hacer una modificación en el inicio del proyecto para transformarloen uno de declaración.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Con la modificación propuesta por el señor diputado Garibaldi,se vota el proyecto.

– Resulta aprobado con el siguiente texto:


Dirigirse al señor Gobernador de la Provincia y por su intermedio requiera a su homónimonacional, reglamente la Ley Nº 27.350 (Uso Medicinal de la Planta de Cannabis y sus derivados)publicada oficialmente el 19 de abril de 2017, y proceda a su implementación.

Asimismo, solicita que se autorice el cultivo de Cannabis por parte del INTA y/o Conicet, afin de que los laboratorios públicos existentes en el territorio de la provincia puedan acceder a lamateria prima necesaria para realizar investigaciones y producir medicamentos a base de dichaplanta.

9.6 REPUDIO AL ATAQUE VANDÁLICO CONTRA MURAL HOMENAJE A RODOLFO WALSH EN ROSARIO(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado en Secretaría, a pedido deldiputado Galassi, el proyecto declaración por el cual la Cámara de Diputados manifiesta surepudio al ataque vandálico realizado contra el mural homenaje a Rodolfo Walsh, a lostrabajadores periodistas detenidos y desaparecidos en la última dictadura militar (Expte. Nº33.268 – CD – DB).

– Se lee:


Su repudio al ataque vandálico realizado contra el mural homenaje a Rodolfo Walsh, a lostrabajadores periodistas detenidos-desaparecidos y a la democracia, situado en el terreno linderoa la sede del Sindicato de Prensa de Rosario ubicado en calle Juan Manuel de Rosas 958 de esaciudad.





El mural homenaje a Rodolfo Walsh fue realizado por el colectivo Cultura en Movimiento en el año 2014 ydesde entonces ha sido declarado de interés por el Concejo Deliberante de la Ciudad de Rosario y la Cámara deDiputados de nuestra provincia.

Desde el sindicato de prensa de Rosario han expresado su profunda preocupación por una nueva muestrade intolerancia y violencia oculta tras el anonimato de sus autores, que evidencia un claro desprecio por lamanifestación de una conciencia colectiva que coloca como puntal clave de su construcción la búsqueda de la verdad yla libertad de expresión.

En este sentido, consideramos que es necesario que todo el arco político se manifieste en un claro sentidode repudio hacia la destrucción de esta intervención artística alojada en la vía pública que representa una cargasimbólica tan significativa para todos los que sostenemos la trascendencia de los valores de la verdad, la libertad y lademocracia en el camino de construir una sociedad más justa e inclusiva.

Por todo esto, y por sostener la importancia de la condena colectiva y pública de estos ataques devandalismo simbólico, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de declaración.

Galassi – Giaccone – Benas – Del Frade – Di Pollina –Gutiérrez



9.7 HABILITACIÓN DEFINITIVA A SHELL DEL PUERTO QUE OPERA EN ARROYO SECO(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado en Secretaría, a pedido de laseñora diputada Benas, el proyecto de declaración por el cual la Cámara de Diputados expresasu preocupación y disconformidad con la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de otorgarhabilitación definitiva a la Empresa Shell, del Puerto que la firma viene operando desde haceaños, sobre la margen derecha del río Paraná en la localidad de Arroyo Seco (Expte. Nº 33.260– CD – DB).

– Se lee:


Su preocupación y disconformidad con la decisión del Poder Ejecutivo Nacional deotorgar, a través de la promulgación del Decreto Nº 421/2017, habilitación definitiva a la empresaShell Compañía Argentina de Petróleo S.A del puerto, que la firma viene operando desde haceaños sobre la margen derecha del río Paraná, en el kilómetro 394,500, a la altura de la localidad deArroyo Seco; determinación impuesta por el PEN sin consulta alguna al Gobierno provincial ni almunicipio arroyense, que no contempla estimaciones acerca del impacto ambiental que lacuadruplicación del área destinada a la operación portuaria por parte de la petrolera, de la cualfuera presidente y es actualmente accionista el Ministro de Energía Juan José Aranguren, pudiereocasionar.


El día miércoles 14 de junio, el Gobierno Nacional publicó en el Boletín Oficial el Decreto Nº 421/2017 através del cual se concede la habilitación definitiva a la petrolera Shell del puerto, que la empresa viene operando (conhabilitación provisoria desde 2004) sobre la margen derecha del río Paraná, en el kilómetro 394,500, a la altura de lalocalidad de Arroyo Seco. Cabe señalar que la concesión a la petrolera vino acompañada con un drástico aumento dela superficie autorizada para la utilización portuaria, la cual ha sido cuadruplicada. Este hecho se constata alconsiderarse las partidas inmobiliarias que aparecen enumeradas en el Artículo 1º del referido decreto.

Tanto en el Poder Ejecutivo Provincial como en el municipio de Arroyo Seco y en el Ente CoordinadorMetropolitano, ámbito que coordina todas las políticas públicas de impacto regional, los funcionarios se enteraron de lahabilitación cuando el decreto ya estaba rubricado y publicado. En tal sentido existe honda preocupación porque nohay ningún documento firmado donde se estime el impacto ambiental, se especifiquen los criterios de la ocupación desuelo y de accesibilidad, entre otras muchas normativas.

En declaraciones vertidas al diario Rosario 12 en su edición del domingo 19 de junio, el intendente de ArroyoSeco, Nizar Esper, reveló que tras anoticiarse del decreto se reunió con su gabinete y con su asesor jurídico, tras locual se intimó a Shell para que hiciera todas las presentaciones necesarias y se remitió una carta al presidente de laNación, y al ministro de Transporte a fin de que clarifiquen la situación.

“Al puerto de Shell ahora lo van a cuadruplicar, pero nunca se sentaron a dialogar con este municipio,cuando la habilitación se la tiene que dar este municipio”, remarcó Esper. “Este es un puerto de muchos años queestaba habilitado provisoriamente, pero cuadruplicarlo sin consultar, está mal. Cualquier ampliación y movimiento desuelo debe pasar por el Concejo Deliberante y por la intendencia”.

Asimismo el intendente de Arroyo Seco señaló que tampoco resulta claro si Shell está obligada a realizaralguna contraprestación de obras para la ciudad, un requisito muy común en este tipo de acuerdos.

Consultada sobre los alcances del Decreto Nº 421/2017, Mirta Levin, titular del Ente CoordinadorMetropolitano, advirtió que “Cuando una lleva las parcelas que están en el decreto al plano de la ciudad se da cuentaque es mucha superficie con proximidad a las áreas de viviendas” y que “... en ningún lado se especifica que la firma




va a tener que adecuarse a los requerimientos locales. Estamos frente a un decreto que se firmó de forma inconsulta”.En paralelo aclaró que: “...con el decreto ya firmado se hace 'más difícil' la negociación con el privado, que ahora sepuede jactar de tener una habilitación del Gobierno Nacional para no ajustarse a los 'requerimientos' locales”.

Despojado de eufemismos y fiel a su estilo, el Ministro de la Producción, Luis Contigiani, fue categórico al serconsultado sobre el flamante decreto por los medios de prensa: “No me sorprende, porque hay incompatibilidadesmanifiestas de funcionarios del Gobierno Nacional que tienen un conflicto de intereses muy grande, porque son CEOScorporativos y toman decisiones sobre los intereses de sus empresas. También me llama la atención el carácterinconsulto de esta medida, sin que las autoridades provinciales y municipales, hayan sido consultadas. Es una cuestiónbásica de ordenamiento, de impacto ambiental. Esto es inadmisible”. “Lo que me parece –agregó– es que esto va másallá, porque Shell en Argentina está en venta, y esto aumenta los activos de esta empresa. Y si se aumentan variashectáreas al puerto de Arroyo Seco, la firma termina valorándose aún más. Lo mismo ocurre en Dock Sud que noestaría habilitada, y ahora se la darían. Esto va en el mismo camino. Esto es privatizar la política, que hoy estámanejada por CEOS corporativos”.

Por todo lo precedente y en la firme convicción que el Decreto Nº 421/2017 resulta un nuevo avasallamientopor parte de la administración central a los derechos y a los reales intereses de los ciudadanos de nuestra provincia,solicito a mis pares que acompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Benas – Di Pollina – Busatto – Galassi – Del Frade –Augsburger – Gutiérrez



SRA. BENAS.– Como ya lo adelantara, hay evidentemente una metodología de toma dedecisiones del Poder Ejecutivo Nacional que tiene impacto directo, en este caso, en nuestraProvincia, a raíz de la promulgación del Decreto Nº 421/2017 habilitando en forma definitiva ala empresa Shell, Compañía Argentina de Petróleo S.A –la empresa es propietaria de estepuerto privado– para ampliar la superficie. Tenía una habilitación precaria, digamos, y ahora latransforma en definitiva. Pero se cuadruplica el área destinada al uso industrial.

Esta cuadruplicación, en la explotación del Puerto, genera un impacto diferente en losvecinos de la ciudad de Arroyo Seco. Cabe destacar que esta decisión del Ejecutivo Nacionalno estuvo conversada con las autoridades provinciales, ni con las autoridades de la ciudad deArroyo Seco. Esto representa una grave omisión, por cuanto es el municipio el que tiene queautorizar este tipo de funcionamiento.

Evidentemente, no se han realizado los estudios de impacto ambiental indispensablespara que cualquier actividad industrial se despliegue en la zona, teniendo en cuenta tambiénque los vecinos viven en contigüidad a estos terrenos del Puerto.

Si a esto le sumamos la falta de corrección en este procedimiento, la cuestióninconsulta, el impacto que pueda generar en la salud de los vecinos, que toda esta operaciónestá vinculada a una empresa en la que el propio Ministro de Energía es propietario deacciones y si, además, estamos en conocimiento –porque se hizo pública– la intención devenderla, o sea, Shell está en venta en nuestro país, también se conocieron intenciones dedireccionar desde otras empresas del Estado esta operación; entonces, lo que queda claro esque esto hace más apetecible al Puerto en Arroyo Seco y a esta empresa, que de pasar a tenerdurante mucho tiempo una habilitación precaria, ahora la tiene definitiva y con el cuádruple desuperficie.

La verdad que esto también es un motivo de gran preocupación y sería muy importanteque todo esto se aclarara convenientemente por muchos motivos. Uno de ellos, es la salud y elresguardo de los derechos de los habitantes de la ciudad de Arroyo Seco. Otro de los motivos,es el respeto a criterios elementales del federalismo. Por más que, efectivamente, los puertostienen habilitación por parte del Poder Ejecutivo Nacional, obviamente acá tenemos organismosque se ocupan del funcionamiento de los puertos en nuestra Provincia que también fueronignorados.

Y no es mucho pedir que se aclaren las situaciones de aquellos que, siendofuncionarios del Gobierno Nacional, además tienen intereses en operaciones que curiosamentese hacen en estos momentos, cuando es de público conocimiento la oferta a la venta de lasacciones de esta compañía. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Nicotra.

SR. NICOTRA.– Quiero apoyar el tratamiento de este proyecto y la preocupación de ladiputada y voy a agregar dos datos.

Uno es que hace alrededor de quince años aproximadamente –no tengo la fechacierta–, hay una Ordenanza, creo que del Concejo Municipal de Arroyo Seco, ampliando la




zona residencial de Arroyo Seco hasta los límites actuales de la empresa Shell.Tal es así que hay un predio muy grande de varias hectáreas sobre el río –creo que es

lo único que queda– propiedad de los dueños de un canal de cable de Arroyo Seco –creo quede ocho o diez hectáreas– y hace quince o veinte años lo quisieron comprar para instalar unmuelle para arreglo de barcazas y, ante ese movimiento, el Concejo Municipal –me parece queestaba el intendente Spina– sacó una ordenanza declarando toda esa zona residencialjustamente para evitar la proliferación de ese tipo de industrias que tienen que ir a otro lado.

Así que apoyo el proyecto y vamos a ver cuál es la respuesta. Gracias, señorpresidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de declaración.– Resulta aprobado

9.8 DEMORA Y FALTA DE PAGO DEL PROGRAMA PROGRESAR(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto del señor diputado Garibaldi, por el cual laCámara de Diputados declara su preocupación y disconformidad ante los casos de demora yfalta de pago correspondientes al Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos conocidocomo Progresar (Expte. Nº 33.265 – CD – DB).

– Se lee:


Su preocupación y disconformidad ante los casos de demora y falta de pagoscorrespondientes al Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos, conocido como“Progresar”, afectando con ello la situación socio-económica de jóvenes santafesinos ysantafesinas de entre 18 y 24 años.


El Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos, conocido como “Progresar”, está vigente en nuestro paísdesde el año 2014, a partir del Decreto Nº 84/2014, con el objetivo prioritario de que los y las jóvenes en situaciones devulnerabilidad puedan finalizar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la continuidad de una educación superior yrealizar experiencias de formación y/o prácticas calificantes en ambientes de trabajo.

El “Progresar” está destinado a jóvenes de entre 18 y 24 años inclusive, que no trabajen, que lo hagan demanera informal o de manera formal pero con ingresos menores a tres salarios mínimo, vital y móvil. Asimismo, laprestación se encuentra sujeta a determinados requisitos, entre los que se destaca el cumplimiento de objetivoseducativos.

Según los datos del Indec (segundo semestre 2016) el 36,2% del total de jóvenes de entre 15 y 29 años seencuentran en situación de pobreza. En este contexto, entendemos que un Programa como el Progresar representauna importante herramienta para garantizar el derecho a la educación de jóvenes argentinos.

Por lo presentado hasta aquí, declaramos la preocupación y disconformidad ante los hechos de demora yfalta de pago del Progresar, situación que no se encuentra aislada de otros hechos sino que, por el contrario, parece iren línea con políticas que van en detrimento de los derechos de los argentinos y argentinas, especialmente de aquellosquienes más necesitan la presencia del Estado.

Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en el presente proyecto dedeclaración.

Garibaldi – Benas – Del Frade – Boscarol – MoyanoSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

– Resulta aprobado.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Garibaldi.

SR. GARIBALDI.– En realidad quiero hacer una aclaración.Este proyecto es autoría de los miembros de la Comisión de Educación, Ciencia,

Tecnología e Innovación que, emulando el trabajo de la Comisión de Asuntos Laborales,Gremiales y de Previsión, nos hacemos eco de una situación detectada a partir de la visita y elrecorrido de diferentes legisladores de la Comisión por escuelas de la Provincia de Santa Fe,donde muchos estudiantes han manifestado su preocupación por la demora y la falta de pagocorrespondiente al Programa Progresar, el programa de respaldo a estudiantes argentinos.

Es un programa creado por Decreto Nacional en el año 2014 destinado a jóvenes entre18 a 24 años y decimos que manifestamos la preocupación por la falta de pago y no en estecaso por la suspensión del programa, por lo menos no nos anoticiamos de que haya unasuspensión o una eliminación del programa que esto sería evidentemente de una complejidadmayor aún e indicaría también otras problemáticas asociadas a una decisión de este tipo.

Por lo tanto, en este caso, queremos manifestar como Cuerpo la preocupación ante




una situación de este tenor que afecta al sector de la población más vulnerable como son losjóvenes, que según estadísticas del INDEC, en el último semestre del 2016, el 36% de lapoblación argentina, entre 15 y 29 años, está debajo de la línea de la pobreza.

Por lo cual, manifestamos nuestra preocupación y pedimos la pronta puesta enfuncionamiento de este programa. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de declaración.– Resulta aprobado

9.9 HOMENAJE A LOS ABOGADOS LABORALISTAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DE ESTADO(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de resolución, del señor diputado Solís, por elcual la Cámara de Diputados modifica la Resolución Nº 966/17 (Expte. Nº 33.269 – FP – PS).

– Se lee:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º.- Modifícase la Resolución Nº 966 de fecha 18 de mayo de 2017, la que quedaráredactada de la siguiente forma:

Artículo 1º.- Rendir homenaje, a 40 años de su desaparición forzosa, a los abogadoslaboralistas secuestrados, torturados y asesinados en la ciudad de Mar del Plata en el tristeepisodio conocido como “La Noche de las Corbatas”, y a la memoria del Dr. Norberto Centenoimpulsor de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 sancionada en 1974 en el 90 aniversario de sunatalicio quien también fuera torturado y asesinado por la última dictadura militar junto a otrosabogados laboralistas. Y en la memoria de todos los abogados que defendieron los derechos dela clase trabajadora en la última dictadura cívico-militar.Artículo 2º.- Realizar un especial homenaje y reconocimiento a todos los abogados laboralistasque en la última dictadura cívico-militar fueran perseguidos, torturados y/o asesinados pordefender los intereses de la clase trabajadora. Dicho homenaje, en concordancia con la LeyNacional Nº 27.115, que declara al día 07 de julio como Día del Abogado Laboralista, se realizaráen el transcurso de dicho mes.Artículo 3º.- Encomendar a la Dirección de Ceremonial y Protocolo y a la Dirección General dePrensa, la organización y difusión del acto.Artículo 4º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones que considerepertinentes.Artículo 5º.- Registrar, comunicar y archivar.

Miguel Ángel SolísSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

– Resulta aprobado.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.

– Resulta aprobado

9.10 RECESO PARLAMENTARIO Y ADMINISTRATIVO(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de resolución por el cual la Cámara deDiputados establece receso parlamentario y administrativo desde el 8 al 23 de julio, ambasfechas inclusive, del año 2017 (Expte. Nº 33.271 – CD – DB).

– Se lee:


Artículo 1º.- Establecer receso parlamentario y administrativo del 8 al 23 de julio, ambas fechasinclusive, del año 2017. Artículo 2º.- Durante el receso establecido quedarán suspendidos losplazos estipulados en los artículos 54 inc. 5 y 59 párrafo 3 de la Constitución de la Provincia.Artículo 3º.- La Presidencia, las secretarías Parlamentaria y Administrativa y la Subsecretaría,adoptarán las medidas pertinentes para el funcionamiento de las dependencias de la Cámara queestimen necesarias y en los horarios que estipulen.Artículo 4º.- Regístrese, comuníquese a la Cámara de Senadores, al Poder Ejecutivo, a la Excma.Corte Suprema de Justicia y archívese.

Bermúdez – Di Pollina – Mascheroni – Benas – Rubeo –Gutiérrez – Del Frade





SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.– Resulta aprobado

9.11 AYUDAS SOCIALES(Proyecto de resolución – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Proyecto de resolución por el cual la Cámara deDiputados ratifica el Decreto 037 de fecha 15 de junio del 2017 y otorga las Ayudas Socialescorrespondientes al mes de mayo del presente año (Expte. Nº 33.270 – CD – DB).

– Se lee:


Artículo 1º.- Ratificar el Decreto Nº 037 de fecha 15 junio 2017, de la Presidencia de esta Cámarade Diputados.Artículo 2º.- Aprobar las ayudas sociales canalizadas mediante la entrega de Bienes y/o Servicios,correspondiente al período Mayo 2017, que se detalla en el Anexo III de la presente resolución.Artículo 3º.- Aprobar en su aspecto legal y formal la ejecución de las partidas presupuestarias, lagestión administrativa de gastos y rendiciones de cuentas, intervenidas por la Dirección Generalde Administración y elevadas por la Secretaría Administrativa de la Cámara de Diputados,correspondiente al mes de abril 2017, cuyo listado integra el Anexo IV de esta resolución.Artículo 4º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa de la Cámara de Diputados a efectuar laliquidación y pago de la presente resolución, imputándose las sumas a las partidaspresupuestarias correspondientes, con cargo de rendición de cuentas conforme a las normaslegales vigentes.Artículo 5º.- Desafectar las ayudas sociales detalladas en el Anexo V de la presente resoluciónque forma parte e integra la misma, y que corresponden al mes de mayo 2017.Artículo 6º.- Registrar, comunicar y archivar.

Bermúdez – Di Pollina – Mascheroni – Benas – Rubeo –Gutiérrez – Del Frade


SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.– Resulta aprobado

9.12 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS(Proyecto de declaración – Aprobado)

SR. SECRETARIO (González Rais).– Se encuentra reservado el proyecto por el cual laCámara declara de su interés diversos actos y/o eventos (Expte. Nº 33.272 – CD – DB).

– Se lee:


De su interés:1) El “VI Encuentro Nacional de Estudiantes y Egresados de Terapia Ocupacional(ENEETO)”, organizado por estudiantes y graduados/as de la carrera de Terapia Ocupacional de laUniversidad Nacional del Litoral, a realizarse el 7, 8 y 9 de septiembre del corriente año, en laciudad de Santa Fe, provincia de Santa Fe. Autora: Silvia Augsburger2) El “Proyecto Institucional de Extensión Horaria” que se desarrolla desde el año 2011 en laEscuela José Mariano Serrano Nº 756 de la ciudad de Rosario. Autora: Silvia Augsburger3) El cortometraje documental “Organizadas” producido por la Cooperativa deComunicación “La Brújula” que documenta historias de mujeres vinculadas al EncuentroNacional de Mujeres realizado en el año 2016 en la ciudad de Rosario. Autora: Mercedes Meier4) La presentación de la prestigiosa Compañía Nacional de Danza Contemporánea que serealizó en la localidad de Villa Mugueta. Autora: Claudia Giaccone5) La presentación de la prestigiosa Compañía Nacional de Danza Contemporánea, que serealizó en la localidad de lbarlucea. Autora: Claudia Giaccone6) La 46ª edición de la Fiesta Nacional del Zapallo y 8ª Muestra Ganadera, que se llevó acabo en el Club Central Argentino Olímpico, en la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal.Autora: Claudia Giaccone7) El 99º aniversario de la Fundación del Club Atlético 9 de Julio de Arequito, cuyo festejo sellevará a cabo el 24 de junio del corriente año en la sede de dicho club en la localidad de Arequito,departamento Caseros. Autora: Claudia Giaccone8) La Jornada de Profundización temática “Pensando la inclusión y la enseñanzademocrática y afectiva en las escuelas”, jornada de capacitación organizada por UEFA, (Unión deEscuelas de la Familia Agrícola Santafesina) y el ISPI 9.204 (lCAM), en la ciudad de Avellaneda,




departamento General Obligada, Santa Fe. Autora: Estela Yaccuzzi9) La “Fiesta Provincial de la Destreza Culinaria y la Comida Casera”, a realizarse el 5 deagosto del corriente en la localidad de Esperanza, departamento Las Colonias. Autor: LeandroBusatto10) Las Fiestas Patronales y 132º aniversario de la fundación de Bauer y Sigel, a realizarse el24 de junio de 2017. Autor: Omar Martínez11) El 4º Congreso Internacional de Entidades de Comercio Exterior, a realizarse el 5 y 6 dejulio de 2017, en la ciudad de Rafaela. Autor: Omar Martínez12) La 16ª Fiesta Provincial del Capeletín, a realizarse el 8 de julio de 2017 en la localidad deColonia Aldao. Autor: Omar Martínez13) El 38º aniversario del Banco Credicoop, a cumplirse el 23 de junio de 2017, en la ciudad deRafaela. Autor: Omar Martínez14) El evento “desclasificadxs”, a realizarse el 23 y 24 de junio de 2017, en la ciudad deRafaela. Autor: Omar Martínez15) El 20º aniversario del INTI Centro Regional Rafaela, a cumplirse el 23 de junio de 2017.Autor: Omar Martínez16) El Debate Contender “Internas 2017”, a realizarse el 4 de agosto de 2017 en la ciudad deRafaela. Autor: Omar Martínez17) La “Tercera Jornada de Cultura Guaraní” organizada por el Taller de Guaraní Rosario arealizarse el 23 de junio del corriente año en el Cine Lumiére de dicha ciudad. Autora: AliciaGutiérrez18) La “Primera Jornada Derecho a la Identidad: identidad y búsqueda de origen, debatesposibles sobre una problemática actual”, a desarrollarse el 23 y 24 de junio del presente año en laciudad de Rosario. Autora: Alicia Gutiérrez19) La presentación de la Escuela Itinerante Ctera en la ciudad de Santa Fe, que se realizóentre el 12 y 14 de junio de 2017. Autor: Rubén Galassi.20) El 80º Aniversario de la Asociación Vecinal Juan Ortíz, a celebrarse el 30 de julio próximoen la localidad de Capitán Bermúdez. Autor: Rubén Galassi21) La Décima Edición de la Muestra Arte Joven “MAJ X”, organizada por el Rotaract RosarioSud que se desarrolló entre el 14 y 17 de junio de 2017 en la “Casa de la Amistad Rotaria” de laciudad de Rosario. Autor: Rubén Galassi22) La Campaña de Prevención en Consumos Problemáticos “Hagamos”, a desarrollarseentre los meses de junio y julio del corriente año. Autor: Rubén Galassi23) La Semana de Festejos por el 70º aniversario de la creación del “Liceo Militar GeneralBelgrano”, a desarrollarse desde el 2 al 11 de noviembre del corriente año. Autor: Rubén Galassi24) El “1º Encuentro Departamental de Adultos Mayores del departamento San Justo”, adesarrollarse el 25 de junio del corriente año en la localidad de San Justo, provincia de Santa Fe.Autor: Rubén Galassi25) Los festejos por el 15º aniversario de la asociación civil sin fines de lucro “BibliotecaPopular Pocho Lepratti”, de la ciudad de Rosario, el que se cumplirá el 18 de octubre. Autor:Rubén Galassi26) Las jornadas Regionales de Medicina Respiratoria, que se realizarán en la ciudad deSanta Fe el 30 de junio del corriente año. Autor: Eduardo Di Pollina27) El 4º Volumen Editado de los Arreglos Corales del Concurso Nacional de Arreglos CoralesUNR, realizado este año en su 4ª edición donde se agregó la categoría especial Arregladores de laprovincia de Santa Fe, con más de 120 compositores inscriptos de todo el país. Dicho Volumen esdistribuido a todas las instituciones académicas y corales de todo el país. Autora: ClaudiaMoyano28) El “Primer torneo a nivel nacional de la Unión Sanlorencina de Karate Do”, compuesta pordistintos estilos de Karate. En este primer torneo se contó con la participación de profesores deprovincias como Entre Ríos, Catamarca, Córdoba, Buenos Aires, Neuquén, con un total de más dedoscientos cincuenta participantes. Autora: Claudia Moyano.29) La “Tercera Edición del Torneo de Fútbol, Tercer Tiempo, copa Damián Zanuttini” arealizarse a partir del 18 de julio del corriente año. Autor: Francisco Garibaldi30) La trayectoria del grupo “Runas Folclore”, formado a mediados del 2007, por jóvenes dela ciudad de Roldán situada en la provincia de Santa Fe. Autor: Ariel Bermúdez31) La 13ª edición del Festival de Teatro de Rafaela, a realizarse del 11 al 16 de julio de 2017.Autores: Mirabella – Martínez32) El 1º Congreso de Psicología y Psicopedagogía “Nuevos Escenarios de la Educación” arealizarse en la ciudad de Rafaela el 10, 11 y 12 de agosto de 2017. Autor: Roberto Mirabella33) La 5ª Jornada Multidisciplinaria de Construcción, a realizarse en la ciudad de Rafaela el 24de agosto de 2017. Autor: Roberto Mirabella34) El II Encuentro de Construcciones Sustentables –Ecos–, organizado por la AsociaciónNacional de Estudiantes de Ingeniería Civil de Rosario, que se desarrollará el 25 de agosto de2017 en la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura de la UNR. Autora: Clara García35) El programa “Alimentación Saludable y Seguridad alimentaria”, organizado por la Lic. en




Nutrición Antonella Luzzi y la Mg. Mariela Pelliza Sinsán, que se lleva a cabo en distintas escuelas,durante el ciclo lectivo 2017. Autora: Clara García36) La destacada participación de los artistas del Ballet “Pampa y Cielo”. en el Quinto FestivalInternacional de Danza Folclórica “Colores del Mundo” realizado en el Estado de Jalisco, México,durante el mes de abril de 2017. Autora: Clara García37) Las “Segundas Jornadas Rosarinas de Derecho del Deporte”, organizadas por la Escuelade Graduados y la Cátedra de Derecho del Deporte de la Facultad de Derecho, que se realizará el10 de agosto en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Autora: ClaraGarcía38) Las “Fiestas Patronales en conmemoración a los 130 años de la localidad de Grütly”; el24 de junio del corriente año, en la mencionada localidad del departamento Las Colonias. Autora:María Victoria Tejeda39) La 5ta. Edición de “La Semana de la Radio” que se llevará a cabo entre el 20 y 27 deagosto de 2017 en la ciudad de Rosario. Autor: Joaquín Blanco40) La “Jornada de Capacitación de Biogás para Energía”, a realizarse el 4 de julio de 2017 enla ciudad de Rosario. Autor: Joaquín Blanco41) La 6ª gira internacional del Ballet de Tango y Folclore “Sentimiento Criollo”, con sede enMelincué a realizarse en los EEUU desde el 18 de julio hasta el 5 de agosto del corriente año.Autor: Julio Eggimann42) La Expo-Foto-Viva, muestra fotográfica interdisciplinaria de Alina Bauso, Lic. enPsicología y Fotografía, que se expondrá en la Foto Galería Roberto Guidotti el 24 de junio. Autor:Sergio Más Varela43) El Centenario de la fundación del Colegio Nuestra Señora de la Misericordia de la ciudadde Rosario, y los festejos conmemorativos a desarrollarse durante el corriente año. Autor: SergioMás Varela

Mascheroni – Di Pollina – Benas – Rubeo – Del Frade –Gutiérrez – Bermúdez



10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

10.1 PROGRAMA “ABRE VIDA”(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cámara,corresponde considerar como preferencias del día los siguientes proyectos.

Proyecto de ley por el cual se crea el Programa Abre Vida para el abordaje integral delos consumos problemáticos de sustancias y las adicciones, a fin de garantizar la prevención,tratamiento e integración de las personas (Expte. Nº 32.519 – PE – Mensaje 4531). Acordadocon dictamen de comisión, cuenta con el mismo.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 32.519 – PE – Mensaje

4531), presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se crea el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de losConsumos Problemáticos de Sustancias y las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración delas personas; y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja laaprobación del siguiente texto:


CAPÍTULO IPROGRAMA “ABRE VIDA”

Artículo N° 1.- Créase el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los Consumos Problemáticos de Sustanciasy las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de las personas que atraviesan situacionesde consumos problemáticos de sustancias y/o adicciones, priorizando aquellos grupos más vulnerables, en particularniños, niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud, como así también el acompañamiento enla construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.Artículo N° 2.- Se entiende por consumos problemáticos de sustancias aquellos que afectan negativamente, en formacrónica o transitoria, la salud física o psíquica de las personas y/o sus relaciones sociales; tales como adicciones adrogas psicotrópicas, alcohol u otros consumos abusivos de sustancias legales o ilegales.Artículo N° 3.- Los principios rectores de este Programa, cuya vigencia se extiende hasta el día 31 de diciembre de2019, son los de integralidad, enfoque de derechos, intersectorialidad, interdisciplina; protección integral de niños,niñas y adolescentes y enfoque de género; ello en consonancia con el bloque normativo estatuido por la Ley NacionalN° 26.934 que crea el Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos; la Ley Nacional de Salud MentalN° 26.657; la Ley N° 26.586 que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y el




Consumo Indebido de Drogas; la Ley Nacional N° 23.358 que crea la Campaña de Prevención de la Drogadicción; elDecreto 1549/16 que declara la Emergencia Nacional en materia de Adicciones y las Leyes Nacional N° 26.061 yProvincial N° 12.967 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

CAPÍTULO IIAUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo N° 4.- La Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod)creada por Decreto 0419/2016, será la Autoridad de Aplicación de la presente ley, siendo responsable de planificar lasestrategias y coordinar el Programa que se desarrolla en conjunto con los Ministerios involucrados, implementando unsistema de seguimiento, monitoreo y visibilización de resultados. Asimismo, coordinará acciones con lasorganizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales, Poder Judicial y Secretaría de Programación para la Prevenciónde la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) de la Nación a fines de articular, potenciar y ampliar susintervenciones en el territorio provincial.

CAPÍTULO IIIEL PROGRAMA Y LA EDUCACIÓN

Artículo N° 5.- El Ministerio de Educación, conjuntamente con la Aprecod implementará el Programa en todos losniveles y modalidades del sistema educativo, entendiendo que la Escuela constituye un espacio privilegiado paradesarrollar acciones de prevención, por su capacidad pedagógica y su carácter universal.

A tal fin, se desarrollarán las siguientes acciones:a) Incorporar la temática en la formación docente inicial y continua.b) Integrar la problemática a la currícula de los niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior, y en las

modalidades de Educación Técnico Profesional, Artística, Especial, y Adultos, Rural e Intercultural Bilingüe, conabordajes interdisciplinarios de conocimiento con eje en la promoción, prevención y el cuidado de sí y de losdemás.

c) Universalizar el Plan “Vuelvo a Estudiar” u otros programas de inclusión socio–educativa que brinden laoportunidad de reiniciar y completar los estudios obligatorios.

d) Universalizar el Programa “Lazos” u otros proyectos de prevención de la violencia y consumos problemáticos,garantizando espacios de participación e involucramiento de la sociedad civil.

EL PROGRAMA Y EL DESARROLLO SOCIALArtículo N° 6.- La Aprecod, en coordinación con los Ministerios que conforman el Gabinete Social desarrollarán elPrograma, en coordinación con los gobiernos locales y la sociedad civil, ejecutando políticas de prevención ypromoción social que impulsen la construcción y fortalecimiento de proyectos de vida para las personas afectadas y/ovulnerables, y su vínculo con espacios colectivos y sociales saludables.

Para ello, se llevarán adelante las siguientes acciones:a) Ampliar la cantidad de espacios comunitarios y asegurar la distribución territorial con prioridad en las zonas más

vulnerables, incorporando espacios lúdicos y recreativos con eje en la prevención de los consumos problemáticosy adicciones.

b) Promover actividades deportivas y culturales principalmente para niños, niñas, adolescentes y jóvenes ensituación de vulnerabilidad.

c) Desarrollar programas de prevención de consumos problemáticos y adicciones, con especial presencia en losespacios recreativos de verano, nocturnidad y grandes eventos.

d) Capacitar en los ámbitos laborales para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención de consumo;para la asistencia y apoyo de las personas afectadas facilitando el acceso a tratamientos integrales; y para lareinserción en el trabajo sin estigmatizar ni discriminar a quienes presenten esta problemática.

e) Subsidiar y acompañar proyectos sociales de organizaciones de la sociedad civil, que aborden desde un enfoqueintegral de la prevención de los consumos problemáticos de sustancias y adicciones, en el marco de los principiosrectores de esta ley con el objetivo de fortalecer las redes de trabajo territoriales.

f) Capacitar a los agentes/trabajadores estatales brindando herramientas para el abordaje de situaciones deconsumos problemáticos y adicciones.

EL PROGRAMA Y LA SALUDArtículo N° 7.- El Ministerio de Salud en coordinación con la Aprecod desarrollará el Programa fortaleciendo redes detrabajo entre los diversos niveles de atención de la salud, y conjuntamente con otros ministerios e instituciones, en elmarco de un abordaje interdisciplinario e intersectorial.

En ese rumbo, se desarrollarán las siguientes acciones:a) Aumentar y reforzar los equipos de salud con profesionales especializados y capacitación en la prevención y

tratamiento de adicciones.b) Readecuar los hospitales generales para disponer de “camas dedicadas” para la atención de crisis subjetivas por

consumo de sustancias.c) Poner en marcha una línea telefónica las 24hs los 365 días del año, asistida por profesionales especialistas

destinada a los equipos de salud que requieran asesoramiento sobre situaciones de urgencia asociadas aconsumos problemáticos.

d) Crear Centros de Referencias que cuenten con espacios de Alojamiento, Atención y Acogimiento Transitorio, enformato de Centros de Día y Centros de Noche, para adolescentes, jóvenes y mujeres acompañadas de niños yniñas pequeños (0 a 5 años), que lo requieran por su atravesamiento con el consumo problemático, dependientesdel Gobierno Provincial.

e) Ampliar a través del Programa de Redes de Cuidado (creado por Decreto N° 5133/16) los convenios conInstituciones de la Sociedad Civil para la contención, cuidado o tratamiento de aquellas personas con problemasde consumo o adicciones, con el objetivo de fortalecer y ampliar las distintas modalidades de tratamientos(Centros de Alojamiento, Centros de Noche, Centros de Día).

f) Implementar un Sistema de Monitoreo y Seguimiento de todas las instituciones que brindan tratamiento, cuidado ycontención a fin de garantizar la calidad de los servicios de salud y sociales, la infraestructura, el seguimiento delos tratamientos y abordajes integrales que contemplen la revinculación con el contexto social.

g) Fortalecer redes intersectoriales e interministeriales para garantizar el acceso y continuidad de proyectosterapéuticos y la integración social de las personas en tratamiento, en especial jóvenes en situación devulnerabilidad.




CREACIÓN DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONESArtículo N° 8.- Créase el Registro de Organizaciones que trabajen la temática bajo la órbita de la Aprecod, en el cualdeberán inscribirse todas las organizaciones sociales, comunitarias, religiosas, etc. que desempeñen desde un enfoquesocial, deportivo, cultural, recreativo, de salud mental, etc. la labor preventiva sobre consumos problemáticos yadicciones en la Provincia como requisito para participar activamente de las políticas públicas de prevención.

CAPÍTULO IVGOBIERNOS LOCALES

Artículo N° 9.- El Poder Ejecutivo suscribirá acuerdos con los Municipios y Comunas con la finalidad de propiciar eleventual financiamiento de proyectos desarrollados en el marco del Programa Abre Vida, que contemplen, entre otros,los siguientes objetivos:a) Poner en macha la Red Provincial con Municipios y Comunas para el abordaje de los consumos problemáticos de

sustancias.b) Implementar acciones para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención del consumo de sustancias

problemáticas.c) Conformar Consejos Locales para el trabajo en red de la prevención y abordaje de consumos problemáticos y

adicciones, a cargo del gobierno local y con la participación provincial y de actores de la sociedad civil.d) Apoyar espacios recreativos, deportivos, de convivencia y terapéuticos, tales como Centros de Día, Centros

Comunitarios y Clubes.CAPÍTULO V

INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓNArtículo N° 10.- Créase el Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones, que tendrápor objeto fortalecer la sistematización y análisis de la información estadística provincial y producir líneas deinvestigación que aporten al diseño e implementación de políticas públicas.Artículo N° 11.- El Observatorio Provincial estará facultado para suscribir convenios con Universidades uOrganizaciones No Gubernamentales, que permitan diseñar e implementar investigaciones para construir datos eindicaciones y generar conocimiento científico sobre las problemáticas, con el objetivo de ajustar las estrategias a losrequerimientos locales y mejorar el diseño de las políticas públicas.Artículo N° 12.- Impleméntase el Sistema de Información Pública sobre los servicios de atención, asistencia,asesoramiento e integración social relacionados con consumos de sustancias problemáticas y adicciones. Para ello, segenerarán recursos gráficos –digitales e impresos– que brinden información certera y fidedigna respecto de lassustancias, como así también de los dispositivos de tratamiento e integración social.Artículo N° 13.- Dispónese la realización de campañas masivas en los medios de comunicación y redes sociales coninformación certera, fidedigna, confiable y replicable que apunten a la promoción de la salud, la prevención de losconsumos problemáticos y la construcción de entornos saludables.

CAPÍTULO VICONTRATACIONES Y RECURSOS

Artículo N° 14.- En el marco del Programa Abre Vida creado por el Artículo 1°, se autoriza al Poder Ejecutivo a: a) Contratar bienes y servicios bajo el encuadre del artículo 116 inc. “c”, punto 2 de la Ley N° 12.510 y Decreto

reglamentario.En este caso, será suficiente enunciar los supuestos descriptos en el artículo 1° de la presente ley.Artículo N° 15.- Créase una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento, la cual estará compuesta por cinco (5)senadores y cinco (5) diputados designados por sus respectivas Cámaras, respetando la proporción de lasrepresentaciones políticas, y que se regirá por el reglamento de funcionamiento interno que a tal efecto dicte, cuyoobjeto será el seguimiento y control de las gestiones autorizadas por la presente ley.Artículo N° 16.- El control externo hacendal de los actos y operaciones realizadas en el marco de la presente ley, seencuentra a cargo del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento acrearse, según lo establecido en el artículo precedente.Artículo N° 17.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 16 de marzo de 2017.–Blanco – Eggimann – Yaccuzzi – Tepp – Coteluzzi

Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de ley (Expte. N°

31.398 – SEN) del senador Rodrigo Borla, venido en revisión, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional N°23.358; el proyecto de ley (Expte. N° 32.429 – SEN) del senador Armando Traferri, venido en revisión, por el cual laProvincia adhiere a la Ley Nacional N° 26.586 y el proyecto de ley (Expte. N° 32.519 – PE – Mensaje 4531) del PoderEjecutivo por el cual se crea el Programa Abre Vida; y, por tratarse de materia afín, se ha dispuesto su tratamientoconjunto, y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja laaprobación del siguiente texto:



Artículo N° 1 - Créase el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los Consumos Problemáticos de Sustanciasy las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de las personas que atraviesan situacionesde consumos problemáticos de sustancias y/o adicciones, priorizando aquellos grupos más vulnerables, en particularniños, niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud, como así también el acompañamiento enla construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.Artículo N° 2.- Se entiende por consumos problemáticos de sustancias aquellos que afectan negativamente, en formacrónica o transitoria, la salud física o psíquica de las personas y/o sus relaciones sociales; tales como adicciones adrogas psicotrópicas, alcohol u otros consumos abusivos de sustancias legales o ilegales.Artículo N° 3.- Los principios rectores de este Programa, cuya vigencia se extiende hasta el día 31 de diciembre de2019, son los de integralidad, enfoque de derechos, intersectorialidad, interdisciplina; protección integral de niños,niñas y adolescentes y enfoque de género, así como también aquellos incluidos en el bloque normativo estatuido por laLey Nacional N° 26.934 que crea el Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos; la Ley Nacional de




Salud Mental N° 26.657; la Ley N° 26.586 que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre lasAdicciones y el Consumo Indebido de Drogas; la Ley Nacional N° 23.358 que crea la Campaña de Prevención de laDrogadicción; el Decreto 1249/16 que declara la Emergencia Nacional en materia de Adicciones y las Leyes NacionalN° 26.061 y Provincial N° 12.967 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.


Artículo N° 4.- La Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod)creada por Decreto 0419/2016, será la autoridad de aplicación de la presente ley, siendo responsable de planificar lasestrategias y coordinar el Programa que se desarrolla en conjunto con los Ministerios involucrados, implementando unsistema de seguimiento, monitoreo y visibilización de resultados. Asimismo, coordinará acciones con lasorganizaciones de la sociedad civil, Gobiernos locales, Poder Judicial y Secretaría de Programación para la Prevenciónde la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) de la Nación a fines de articular, potenciar y ampliar susintervenciones en el territorio provincial.


Artículo N° 5.- El Ministerio de Educación, conjuntamente con la Aprecod implementará el Programa en todos losniveles y modalidades del sistema educativo, entendiendo que la Escuela constituye un espacio privilegiado paradesarrollar acciones de prevención, por su capacidad pedagógica y su carácter universal.


modalidades de Educación Técnico Profesional, Artística, Especial, y Adultos, Rural e Intercultural Bilingüe, conabordajes interdisciplinarios de conocimiento con eje en la promoción, prevención y el cuidado de sí y de losdemás.

c) Universalizar el Plan “Vuelvo a Estudiar” u otros programas de inclusión socio–educativa que brinden laoportunidad de reiniciar y completar los estudios obligatorios.

d) Universalizar el Programa “Lazos” u otros proyectos de prevención de la violencia y consumos problemáticos,garantizando espacios de participación e involucramiento de la sociedad civil.

EL PROGRAMA Y EL DESARROLLO SOCIALArtículo N° 6.- La Aprecod, en coordinación con los Ministerios que conforman el Gabinete Social desarrollarán elPrograma, en coordinación con los Gobiernos locales y la sociedad civil, ejecutando políticas de prevención ypromoción social que impulsen la construcción y fortalecimiento de proyectos de vida para las personas afectadas y/ovulnerables, y su vínculo con espacios colectivos y sociales saludables.

Para ello, se llevarán adelante las siguientes acciones:a) Ampliar la cantidad de espacios comunitarios y asegurar la distribución territorial con prioridad en las zonas más


b) Promover actividades deportivas y culturales principalmente para niños, niñas, adolescentes y jóvenes ensituación de vulnerabilidad.

c) Desarrollar programas de prevención de consumos problemáticos y adicciones, con especial presencia en losespacios recreativos de verano, nocturnidad y grandes eventos.

d) Capacitar en los ámbitos laborales para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención de consumo;para la asistencia y apoyo de las personas afectadas facilitando el acceso a tratamientos integrales; y para lareinserción en el trabajo sin estigmatizar ni discriminar a quienes presenten esta problemática.

e) Subsidiar y acompañar proyectos sociales de organizaciones de la sociedad civil, que aborden desde un enfoqueintegral de la prevención de los consumos problemáticos de sustancias y adicciones, en el marco de los principiosrectores de esta ley con el objetivo de fortalecer las redes de trabajo territoriales.

f) Capacitar a los agentes/trabajadores estatales brindando herramientas para el abordaje de situaciones deconsumos problemáticos y adicciones.

EL PROGRAMA Y LA SALUDArtículo N° 7.- El Ministerio de Salud en coordinación con la Aprecod desarrollará el Programa fortaleciendo redes detrabajo entre los diversos niveles de atención de la salud, y conjuntamente con otros ministerios e instituciones, en elmarco de un abordaje interdisciplinario e intersectorial.





d) Crear Centros de Referencias que cuenten con espacios de Alojamiento, Atención y Acogimiento Transitorio, enformato de Centros de Día y Centros de Noche, para adolescentes, jóvenes y mujeres acompañadas de niños yniñas pequeños (0 a 5 años), que lo requieran por su atravesamiento con el consumo problemático, dependientesdel Gobierno Provincial.

e) Ampliar a través del Programa de Redes de Cuidado (creado por Decreto N° 5133/16) los convenios conInstituciones de la Sociedad Civil para la contención, cuidado o tratamiento de aquellas personas con problemasde consumo o adicciones, con el objetivo de fortalecer y ampliar las distintas modalidades de tratamientos(Centros de Alojamiento, Centros de Noche, Centros de Día).

f) Implementar un Sistema de Monitoreo y Seguimiento de todas las Instituciones que brindan tratamiento, cuidado ycontención a fin de garantizar la calidad de los servicios de salud y sociales, la infraestructura, el seguimiento delos tratamientos y abordajes integrales que contemplen la revinculación con el contexto social.

g) Fortalecer redes intersectoriales e interministeriales para garantizar el acceso y continuidad de proyectos




terapéuticos y la integración social de las personas en tratamiento, en especial jóvenes en situación devulnerabilidad.

CREACIÓN DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONESArtículo N° 8.- Créase el Registro de Organizaciones que trabajen la temática bajo la órbita de la Aprecod, en el cualdeberán inscribirse todas las organizaciones sociales, comunitarias, religiosas, etc. que desempeñen desde un enfoquesocial, deportivo, cultural, recreativo, de salud mental, etc. la labor preventiva sobre consumos problemáticos yadicciones en la Provincia como requisito para participar activamente de las políticas públicas de prevención.


Artículo N° 9.- El Poder Ejecutivo suscribirá acuerdos con los Municipios y Comunas con la finalidad de propiciar eleventual financiamiento de proyectos desarrollados en el marco del Programa Abre Vida, que contemplen, entre otros,los siguientes objetivos:a) Poner en macha la Red Provincial con Municipios y Comunas para el abordaje de los consumos problemáticos de

sustancias.b) Implementar acciones para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención del consumo de sustancias

problemáticas.c) Conformar Consejos locales para el trabajo en red de la prevención y abordaje de consumos problemáticos y

adicciones, a cargo del Gobierno local y con la participación provincial y de actores de la sociedad civil.d) Apoyar espacios recreativos, deportivos, de convivencia y terapéuticos, tales como Centros de Cía, Centros


INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓNArtículo N° 10.- Créase el Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones, que tendrápor objeto fortalecer la sistematización y análisis de la información estadística provincial y producir líneas deinvestigación que aporten al diseño e implementación de políticas públicas.Artículo N° 11.- El Observatorio Provincial estará facultado para suscribir convenios con Universidades uOrganizaciones No Gubernamentales, que permitan diseñar e implementar investigaciones para construir datos eindicaciones y generar conocimiento científico sobre la problemática, con el objetivo de ajustar las estrategias a losrequerimientos locales y mejorar el diseño de las políticas públicas.Artículo N° 12.- Impleméntase el sistema de Información pública sobre los servicios de atención, asistencia,asesoramiento e integración social relacionados con consumos de sustancias problemáticas y adicciones. Para ello, segenerarán recursos gráficos –digitales e impresos– que brinden información certera y fidedigna respecto de lassustancias, como así también de los dispositivos de tratamiento e integración social.Artículo N° 13.- Dispónese la realización de campañas masivas en los medios de comunicación y redes sociales coninformación certera, fidedigna, confiable y replicable que apunten a la promoción de la salud, la prevención de losconsumos problemáticos y la construcción de entornos saludables.


Artículo N° 14.- En el marco del Programa Abre Vida creado por el Artículo 1°, se autoriza al Poder Ejecutivo a: a) Contratar bienes y servicios bajo el encuadre del artículo 116 inc. “c”, punto 2 de la Ley N° 12.510 y Decreto

reglamentario.En este caso, será suficiente enunciar los supuestos descriptos en el artículo 1° de la presente ley.

Artículo N° 15.- Créase una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento, la cual estará compuesta por cinco (5)senadores y cinco (5) diputados designados por sus respectivas Cámaras, respetando la proporción de lasrepresentaciones políticas, y que se regirá por el reglamento de funcionamiento interno que a tal efecto dicte, cuyoobjeto será el seguimiento y control de las gestiones autorizadas por la presente ley.Artículo N° 16.- El control externo hacendal de los actos y operaciones realizadas en el marco de la presente ley, seencuentra a cargo del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento acrearse, según lo establecido en el artículo precedente.Artículo N° 17.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 29 de marzo 2017.-Garibaldi – Benas – Del Frade(en disidencia parcial Art. 14) –

Mas Varela – Simoncini – MoyanoDiputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el (Expte. N° 32.519 – PE) proyecto de ley delPoder Ejecutivo, por el cual se crea el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los Consumos Problemáticosde Sustancias y las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de las personas – Mensaje4531; y, por tratarse de materia afín, se adjuntan como antecedentes los (Expte. N° 30.016 – FP – ARI) proyecto de leydel señor diputado Ariel Bermúdez, por el cual se crea el Programa de Emergencia Provincial para la Prevención y elTratamiento de las Adicciones; (Expte. N° 30.017 – FP – ARI) proyecto de ley del señor diputado Ariel Bermúdez, por elcual se establece que cada región de la Provincia dispondrá como mínimo de una unidad de desintoxicación adjunta aun Hospital público provincial a los efectos de brindar asistencia sanitaria de desintoxicación a pacientes en régimeninternado; (Expte. N° 30.018 – FP – ARI) proyecto de ley del señor diputado Ariel Bermúdez, por el cual se garantiza elacceso prioritario a los servicios de asistencia, tratamiento y rehabilitación a los niños, niñas y adolescentes menoresde 18 años (en adelante niños), residentes en la Provincia, que padezcan las consecuencias físicas, psicológicas ysociales del consumo de estupefacientes; (Expte. N° 30.532 – BPS) proyecto de ley del señor diputado Héctor Acuña,por el cual se crean cuatro (4) centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación de personasadictas a las drogas y demás estupefacientes; (Expte. N° 32.329 – CD – FP – BJS) proyecto de ley del señor diputadoJulio Eggimann, por el cual se declara la Emergencia Social en Materia de Adicciones, en el ámbito de la Provincia; y,(Expte. N° 32.377 – CD – FSP) proyecto de ley de los señores diputados Mercedes Meier y Carlos Del Frade, por elcual se declara en la Provincia, por el término de un (1) año, el “Estado de Emergencia en Adicciones” a partir de lasanción de la presente ley; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE




LEY:PROGRAMA ABRE VIDA

ABORDAJE INTEGRAL DE LOS CONSUMOS PROBLEMÁTICOS DE SUSTANCIAS Y LAS ADICCIONESCAPÍTULO 1

DISPOSICIONES PRELIMINARESArtículo 1°.- Objeto. Créase el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los Consumos Problemáticos deSustancias y las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de las personas que atraviesansituaciones de consumos problemáticos de sustancias y/o adicciones, priorizando aquellos grupos más vulnerables, enparticular niños, niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud, como así también elacompañamiento en la construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.Artículo 2°.- Definición. Entiéndese por consumos problemáticos aquellos consumos que –mediando o sin mediarsustancia alguna– afectan negativamente, en forma crónica o transitoria, la salud física o psíquica del sujeto, y/o lasrelaciones sociales. Los consumos problemáticos pueden manifestarse como adicciones o abusos al alcohol, tabaco,drogas psicotrópicas –legales o ilegales– o producidos por ciertas conductas compulsivas de los sujetos hacia el juego,las nuevas tecnologías, la alimentación, las compras o cualquier otro consumo que sea diagnosticado compulsivo porun profesional de la salud.Artículo 3°.- Principios. Los principios rectores de este Programa, son los de integralidad, enfoque de derechos,intersectorialidad, interdisciplina, protección integral de niños, niñas y adolescentes; y, enfoque de género, así comotambién aquellos incluidos en el bloque normativo estatuido por la Ley Nacional N° 26.934 que crea el Plan Integralpara el Abordaje de los Consumos Problemáticos; la Ley Nacional de Salud Mental N° 26.657; la Ley Nacional N°26.586 que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido deDrogas; la Ley Nacional N° 23.358 que crea la Campaña de Prevención de la Drogadicción; el Decreto Nacional1249/16 que declara la Emergencia Nacional en materia de Adicciones; y, las Leyes Nacional N° 26.061 y Provincial N°12.967 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

CAPÍTULO 2AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 4°.- Autoridad de Aplicación. La Autoridad de Aplicación es la Agencia de Prevención de Consumo de Drogas yTratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod) creada por Decreto 0419/2016.Artículo 5°.- Funciones. Las funciones de la autoridad de aplicación son: a) planificar las estrategias y coordinar el Programa que se desarrolla en conjunto con los Ministerios involucrados,

implementando un sistema de seguimiento, monitoreo y visibilización de resultados; y,b) coordinar acciones con las organizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales, Poder Judicial y Secretaría de

Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) de la Nación afines de articular, potenciar y ampliar sus intervenciones en el territorio provincial.

CAPÍTULO 3EL PROGRAMA Y LA EDUCACIÓN

Artículo 6°.- Implementación. El Ministerio de Educación, conjuntamente con la Aprecod, en coordinación con losSindicatos, implementa el Programa en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, entendiendo que laEscuela constituye un espacio privilegiado para desarrollar acciones de prevención, por su capacidad pedagógica y sucarácter universal.Artículo 7°.- Acciones. La Aprecod debe:a) incorporar la temática en la formación docente inicial y continua;b) integrar la problemática a la currícula de los niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior, y en las

modalidades de Educación Técnico Profesional, Artística, Especial, y Adultos; Rural e Intercultural Bilingüe; conabordajes interdisciplinarios de conocimiento con eje en la promoción, prevención y el cuidado de sí y de losdemás;

c) universalizar el Plan “Vuelvo a Estudiar” u otros programas de inclusión socio–educativa que brinden laoportunidad de reiniciar y completar los estudios obligatorios; y,

d) universalizar el Programa “Lazos” u otros proyectos de prevención de la violencia y consumos problemáticos,garantizando espacios de participación e involucramiento de la sociedad civil.

CAPÍTULO 4EL PROGRAMA Y EL DESARROLLO SOCIAL

Artículo 8°.- Desarrollo del Programa. La Aprecod, en coordinación con los Ministerios que conforman el GabineteSocial desarrollarán el Programa, en coordinación con los gobiernos locales y la sociedad civil, ejecutando políticas deprevención y promoción social que impulsen la construcción y fortalecimiento de proyectos de vida para las personasafectadas y/o vulnerables, y su vínculo con espacios colectivos y sociales saludables.Artículo 9°.- Acciones. Las acciones a llevar adelante son:α ampliar la cantidad de espacios comunitarios y asegurar la distribución territorial con prioridad en las zonas más

vulnerables, incorporando espacios lúdicos y recreativos con eje en la prevención de los consumos problemáticosy adicciones;

β promover actividades deportivas y culturales principalmente para niños, niñas, adolescentes y jóvenes ensituación de vulnerabilidad;

γ desarrollar programas de prevención de consumos problemáticos y adicciones, con especial presencia en losespacios recreativos de verano, nocturnos y de grandes eventos;

δ capacitar en los ámbitos laborales para la promoción de hábitos de vida saludable y prevención de consumo; parala asistencia y apoyo de las personas afectadas facilitando el acceso a tratamientos integrales; y para lareinserción en el trabajo sin estigmatizar ni discriminar a quienes presenten esta problemática;

ε subsidiar y acompañar proyectos sociales de organizaciones de la sociedad civil, que aborden desde un enfoqueintegral de la prevención de los consumos problemáticos de sustancias y adicciones, en el marco de los principiosrectores de esta ley con el objetivo de fortalecer las redes de trabajo territoriales; y,

Φ capacitar a los agentes y trabajadores estatales brindando herramientas para el abordaje de situaciones deconsumos problemáticos y adicciones.

CAPÍTULO 5EL PROGRAMA Y LA SALUD




Artículo 10.- Abordaje interdisciplinario e intersectorial. El Ministerio de Salud en coordinación con la Aprecoddesarrollará el Programa fortaleciendo redes de trabajo entre los diversos niveles de atención de la salud, yconjuntamente con otros ministerios e instituciones, en el marco de un abordaje interdisciplinario e intersectorial.Artículo 11.- Acciones a desarrollar. Se desarrollarán las siguientes acciones:a) aumentar y reforzar los equipos de salud con profesionales especializados y capacitar en la prevención y

tratamiento de adicciones;b) readecuar los hospitales generales para disponer de camas dedicadas para la atención de crisis subjetivas por

consumo de sustancias;c) poner en marcha una línea telefónica las 24 horas los trescientos sesenta y cinco (365) días del año, asistida por

profesionales especialistas destinada a los equipos de salud que requieran asesoramiento sobre situaciones deurgencia asociadas a consumos problemáticos;

d) crear Centros de Referencias, distribuidos territorialmente por regiones, que cuenten con espacios de alojamiento,atención, y acogimiento transitorio, en formato de Centros de Día y Centros de Noche, para adolescentes, jóvenesy mujeres acompañadas de niños y niñas pequeños de cero a cinco años, que lo requieran por su atravesamientocon el consumo problemático, dependientes de la Provincia;

e) ampliar a través del Programa de Redes de Cuidado (creado por Decreto N° 5133/16) los convenios conInstituciones de la Sociedad Civil para la contención, cuidado o tratamiento de aquellas personas con problemasde consumo o adicciones, con el objetivo de fortalecer y ampliar las distintas modalidades de tratamientos(Centros de Alojamiento, Centros de Noche, Centros de Día);

f) crear el Registro Público y Permanente de Efectores; en los que se inscribirán los efectores dedicados aldiagnóstico, deshabituación, desintoxicación y rehabilitación de los sujetos afectados por algún consumoproblemático; que estén debidamente habilitados por la autoridad de aplicación de la presente, para funcionar enel territorio provincial, sean gubernamentales como no gubernamentales;

g) implementar un Sistema de Auditoría de los Efectores mencionados en el inciso f), con el objeto de controlar yvelar por modalidades terapéuticas adecuadas para un abordaje integral de los consumos problemáticos y lasadicciones conforme a las pautas de asistencia establecidas en el artículo 10 de la Ley Nacional N° 26.935; y,

h) fortalecer redes intersectoriales e interministeriales para garantizar el acceso y continuidad de proyectosterapéuticos y la integración social de las personas en tratamiento, en especial jóvenes en situación devulnerabilidad.

CAPÍTULO 6CREACIÓN DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES

Artículo 12.- Creación. Créase el Registro de Organizaciones que trabajen la temática bajo la órbita de la Aprecod, enel cual deben inscribirse todas las organizaciones sociales, comunitarias, religiosas, etc. que desempeñan desde unenfoque social, deportivo, cultural, recreativo, etc. la labor preventiva sobre consumos problemáticos y adicciones en laProvincia como requisito para participar activamente de las políticas públicas de prevención.

CAPÍTULO 7GOBIERNOS LOCALES

Artículo 13.- Acuerdos. El Poder Ejecutivo suscribirá acuerdos con las Municipalidades y Comunas con la finalidad depropiciar el eventual financiamiento de proyectos desarrollados en el marco del Programa Abre Vida.Artículo 14.- Objetivos. Los objetivos de los acuerdos mencionados en el artículo 13 son:a) poner en macha la Red Provincial con Municipalidades y Comunas para el abordaje de los consumos

problemáticos de sustancias;b) implementar acciones para la promoción de hábitos de vida saludable y prevención del consumo de sustancias

problemáticas;c) conformar Consejos locales para el trabajo en red de la prevención y abordaje de consumos problemáticos y

adicciones, a cargo del gobierno local y con la participación provincial y de actores de la sociedad civil; y,d) apoyar espacios recreativos, deportivos; de convivencia y de soporte terapéutico, tales como Centros de Día,

Centros Comunitarios y Clubes.CAPÍTULO 8

INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓNArtículo 15.- Creación. Créase el Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones.Artículo 16.- Objeto del Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones. ElObservatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones tiene por objeto fortalecer lasistematización y análisis de la información estadística provincial y producir líneas de investigación que aporten aldiseño e implementación de políticas públicas.Artículo 17.- Facultades. El Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adicciones quedafacultado para suscribir convenios con Universidades u Organizaciones No Gubernamentales, que permitan diseñar eimplementar investigaciones para construir datos e indicadores y generar conocimiento científico sobre lasproblemáticas, con el objetivo de ajustar las estrategias a los requerimientos locales y mejorar el diseño de las políticaspúblicas.Artículo 18.- Información Pública. Impleméntase el sistema de Información pública sobre los servicios de atención,asistencia, asesoramiento e integración social relacionados con consumos de sustancias problemáticas y adicciones.Para ello, se generarán recursos gráficos, digitales e impresos, que brinden información certera y fidedigna respecto delas sustancias, como así también de los dispositivos de tratamiento e integración social.Artículo 19.- Campañas de Difusión. Dispónese la realización de campañas de difusión masivas en los medios decomunicación y redes sociales con información certera, fidedigna, confiable y replicable que apunten a la promoción dela salud, la prevención de los consumos problemáticos y adicciones y la construcción de entornos saludables.

CAPÍTULO 9CONTRATACIONES Y RECURSOS

Artículo 20.- Facultades del Poder Ejecutivo. Facúltase al Poder Ejecutivo, en el marco del Programa Abre Vida, acontratar bienes y servicios bajo el encuadre de la Ley N° 12.510, del artículo 116 y su Decreto reglamentario.Artículo 21.- Comisión Bicameral. Créase una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento, la cual estarácompuesta por cinco (5) senadores y cinco (5) diputados designados por sus respectivas Cámaras, respetando laproporción de las representaciones políticas, y que se regirá por el reglamento de funcionamiento interno que a tal




efecto dicte, cuyo objeto será el seguimiento y control de las gestiones autorizadas por la presente.Artículo 22.- Consejo Provincial Consultivo. Créase el Consejo Provincial Consultivo bajo la coordinación de laautoridad de aplicación de la presente, en el que se incluyen, entre otros, las organizaciones incorporadas al Registrocreado en el artículo 12 de la presente.Artículo 23.- Control Externo. El control externo hacendal de los actos y operaciones realizadas en el marco de lapresente, se encuentra a cargo del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de una Comisión Bicameral Permanente deSeguimiento.Artículo 24.- Adhesión. Invítase a Municipalidades y Comunas a adherir a la presente.Artículo 25.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 25 de abril de 2017Yaccuzzi – Busatto – Garibaldi – Meier – Chialvo – Augsburger

– Tepp – GutiérrezDiputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 32.519 – PE –Mensaje del Poder Ejecutivo N° 4531); por el cual se crea el Programa Abre Vida para el abordaje integral de losconsumos problemáticos de sustancias y las adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración delas personas; y por tratarse de materia afín, se adjuntan como antecedentes los proyectos de ley – Expedientes: N°32.429 – SEN – Venido en Revisión; por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional N° 26.586 – Programa Nacionalde Educación y Prevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas; N° 31.398 – SEN – Venido enRevisión, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional N° 23.358, donde se incluye en los planes de estudio de losniveles de enseñanza primaria y secundaria, y los contenidos necesarios con el fin de establecer una adecuadaprevención de la drogadicción; N° 30.016 – FP – ARI, del diputado Ariel Bermúdez, por el cual se crea el Programa deEmergencia Provincial para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones; N° 30.017 – FP – ARI, del diputado ArielBermúdez, por el cual se establece que cada región de la Provincia dispondrá como mínimo de una Unidad deDesintoxicación adjunta a un Hospital Público Provincial a los efectos de brindar asistencia sanitaria de desintoxicacióna pacientes en régimen internado; N° 30.018 – FP– ARI, del diputado Ariel Bermúdez, por el cual se garantiza elacceso prioritario a los servicios de asistencia, tratamiento y rehabilitación a los niños, niñas y adolescentes menoresde 18 años (en adelante niños), residentes en la Provincia, que padezcan las consecuencias físicas, psicológicas ysociales del consumo de estupefacientes; N° 30.532 – BPS, del diputado Héctor Acuña (MC), por el cual se creancuatro (4) centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación de personas adictas a las drogas ydemás estupefacientes; N° 32.329 – CD – FP – BJS, del diputado Julio Eggimann, por el cual se declara la EmergenciaSocial en Materia de Adicciones, en el ámbito de la Provincia; y, N° 32.377 – CD – FSP, de los diputados MercedesMeier y Carlos Del Frade, por el cual se declara en la Provincia, por el término de un (1) año, el “Estado de Emergenciaen Adicciones” a partir de la sanción de la presente ley; que cuenta con dictamen de las Comisiones de PromociónComunitaria y de Salud Pública y Asistencia Social; y por las razones expuestas y las que podrá dar su miembroinformante, esta Comisión aconseja la aprobación del siguiente texto:


PROGRAMA ABRE VIDAABORDAJE INTEGRAL DE LOS CONSUMOS PROBLEMÁTICOS DE SUSTANCIAS Y LAS

ADICCIONESCAPÍTULO 1

DISPOSICIONES PRELIMINARESArtículo 1°.- Objeto. Créase el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los ConsumosProblemáticos de Sustancias y las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento eintegración de las personas que atraviesan situaciones de consumos problemáticos desustancias y/o adicciones, priorizando aquellos grupos más vulnerables, en particular niños,niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud, como así también elacompañamiento en la construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.Artículo 2°.- Definición. Entiéndase por consumos problemáticos aquellos consumos que –mediando o sin mediar sustancia alguna– afectan negativamente, en forma crónica o transitoria,la salud física o psíquica del sujeto, y/o las relaciones sociales. Los consumos problemáticospueden manifestarse como adicciones o abusos al alcohol, tabaco, drogas psicotrópicas –legaleso ilegales– o producidos por ciertas conductas compulsivas de los sujetos hacia el juego, lasnuevas tecnologías o cualquier otro consumo que sea diagnosticado compulsivo por unprofesional de la salud.Artículo 3°.- Principios. Los principios rectores de este Programa, son los de integralidad,enfoque de derechos, intersectorialidad, interdisciplina, protección integral de niños, niñas yadolescentes; y, enfoque de género, así como también aquellos incluidos en el bloque normativoestatuido por la Ley Nacional N° 26.934 que crea el Plan Integral para el Abordaje de losConsumos Problemáticos; la Ley Nacional de Salud Mental N° 26.657; la Ley Nacional N° 26.586que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y el ConsumoIndebido de Drogas; la Ley Nacional N° 23.358 que crea la Campaña de Prevención de laDrogadicción; el Decreto Nacional 1249/16 que declara la Emergencia Nacional en materia deAdicciones; y, las Leyes Nacional N° 26.061 y Provincial N° 12.967 de Protección Integral de losDerechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

CAPÍTULO 2AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 4°.- Autoridad de Aplicación. La Autoridad de Aplicación es la Agencia de Prevención de




Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod) creada por Decreto0419/2016.Artículo 5°.- Funciones. Las funciones de la autoridad de aplicación son: a) planificar las estrategias y coordinar el Programa que se desarrolla en conjunto con los

Ministerios involucrados, implementando un sistema de seguimiento, monitoreo yvisibilización de resultados; y,

b) coordinar acciones con las organizaciones de la sociedad civil, Gobiernos locales, PoderJudicial y Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contrael Narcotráfico (Sedronar) de la Nación a fines de articular, potenciar y ampliar susintervenciones en el territorio provincial.

CAPÍTULO 3EL PROGRAMA Y LA EDUCACIÓN

Artículo 6°.- Implementación. El Ministerio de Educación, conjuntamente con la Aprecod, encoordinación con los Sindicatos, implementa el Programa en todos los niveles y modalidades delsistema educativo, entendiendo que la Escuela constituye un espacio privilegiado para desarrollaracciones de prevención, por su capacidad pedagógica y su carácter universal.Artículo 7°.- Acciones. La Aprecod debe:a) incorporar la temática en la formación docente inicial y continua;b) integrar la problemática a la currícula de los niveles de Educación Inicial, Primaria,

Secundaria y Superior, y en las modalidades de Educación Técnico Profesional, Artística,Especial y Adultos; Rural e Intercultural Bilingüe; con abordajes interdisciplinarios deconocimiento con eje en la promoción, prevención y el cuidado de sí y de los demás;

c) universalizar el Plan “Vuelvo a Estudiar” u otros programas de inclusión socio–educativa quebrinden la oportunidad de reiniciar y completar los estudios obligatorios; y,

d) universalizar el Programa “Lazos” u otros proyectos de prevención de la violencia yconsumos problemáticos, garantizando espacios de participación e involucramiento de lasociedad civil.

CAPÍTULO 4EL PROGRAMA Y EL DESARROLLO SOCIAL

Artículo 8°.- Desarrollo del Programa. La Aprecod, en coordinación con los Ministerios queconforman el Gabinete Social desarrollarán el Programa, en coordinación con los Gobiernoslocales y la sociedad civil, ejecutando políticas de prevención y promoción social que impulsen laconstrucción y fortalecimiento de proyectos de vida para las personas afectadas y/o vulnerables,y su vínculo con espacios colectivos y sociales saludables.Artículo 9°.- Acciones. Las acciones a llevar adelante son:a) ampliar la cantidad de espacios comunitarios y asegurar la distribución territorial con

prioridad en las zonas más vulnerables, incorporando espacios lúdicos y recreativos con ejeen la prevención de los consumos problemáticos y adicciones;

b) promover actividades deportivas y culturales principalmente para niños, niñas, adolescentesy jóvenes en situación de vulnerabilidad;

c) desarrollar programas de prevención de consumos problemáticos y adicciones, con especialpresencia en los espacios recreativos de verano, nocturnos y de grandes eventos;

d) capacitar en los ámbitos laborales para la promoción de hábitos de vida saludables yprevención de consumo; para la asistencia y apoyo de las personas afectadas facilitando elacceso a tratamientos integrales; y para la reinserción en el trabajo sin estigmatizar nidiscriminar a quienes presenten esta problemática;

e) subsidiar y acompañar proyectos sociales de organizaciones de la sociedad civil, queaborden desde un enfoque integral de la prevención de los consumos problemáticos desustancias y adicciones, en el marco de los principios rectores de esta ley con el objetivo defortalecer las redes de trabajo territoriales; y,

f) capacitar a los agentes y trabajadores estatales brindando herramientas para el abordaje desituaciones de consumos problemáticos y adicciones.

CAPÍTULO 5EL PROGRAMA Y LA SALUD

Artículo 10.- Abordaje interdisciplinario e intersectorial. El Ministerio de Salud en coordinacióncon la Aprecod desarrollará el Programa fortaleciendo redes de trabajo entre los diversos nivelesde atención de la salud, y conjuntamente con otros ministerios e instituciones, en el marco de unabordaje interdisciplinario e intersectorial.Artículo 11.- Acciones a desarrollar. Se desarrollarán las siguientes acciones:a) aumentar y reforzar los equipos de salud con profesionales especializados y capacitar en la

prevención y tratamiento de adicciones;b) readecuar los hospitales generales para disponer de camas dedicadas para la atención de

crisis subjetivas por consumo de sustancias;c) poner en marcha una línea telefónica las 24 horas los trescientos sesenta y cinco (365) días

del año, asistida por profesionales especialistas destinada a los equipos de salud querequieran asesoramiento sobre situaciones de urgencia asociadas a consumos




problemáticos;d) crear Centros de Referencias, distribuidos territorialmente por regiones, que cuenten con

espacios de Alojamiento, Atención y Acogimiento Transitorio, en formato de Centros de Día yCentros de Noche, para adolescentes, jóvenes y mujeres acompañadas de niños y niñaspequeños de cero a cinco años, que lo requieran por su atravesamiento con el consumoproblemático, dependientes de la Provincia;

e) ampliar a través del Programa de Redes de Cuidado (creado por Decreto N° 5133/16) losconvenios con Instituciones de la Sociedad Civil para la contención, cuidado o tratamiento deaquellas personas con problemas de consumo o adicciones, con el objetivo de fortalecer yampliar las distintas modalidades de tratamientos (Centros de Alojamiento, Centros de Noche,Centros de Día);

f) Implementar un sistema de Monitoreo y Seguimiento de todas las Instituciones que brindantratamiento, cuidado y contención a fin de garantizar la calidad de los servicios de salud ysociales, la infraestructura, el seguimiento de los tratamientos y abordajes integrales quecontemplen la revinculación con el contexto social;

g) fortalecer redes intersectoriales e interministeriales para garantizar el acceso y continuidadde proyectos terapéuticos y la integración social de las personas en tratamiento, en especialjóvenes en situación de vulnerabilidad.

CAPÍTULO 6CREACIÓN DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES

Artículo 12.- Creación. Créase el Registro de Organizaciones que trabajen la temática bajo laórbita de la Aprecod, en el cual deben inscribirse todas las organizaciones sociales, comunitarias,religiosas, etc. que desempeñan desde un enfoque social, deportivo, cultural, recreativo, etc. lalabor preventiva sobre consumos problemáticos y adicciones en la Provincia como requisito paraparticipar activamente de las políticas públicas de prevención.

CAPÍTULO 7GOBIERNOS LOCALES

Artículo 13.- Acuerdos. El Poder Ejecutivo suscribirá acuerdos con las Municipalidades yComunas con la finalidad de propiciar el eventual financiamiento de proyectos desarrollados en elmarco del Programa Abre Vida.Artículo 14.- Objetivos. Los objetivos de los acuerdos mencionados en el artículo 13 son:a) poner en macha la Red Provincial con Municipalidades y Comunas para el abordaje de los

consumos problemáticos de sustancias;b) implementar acciones para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención del

consumo de sustancias problemáticas;c) conformar Consejos Locales para el trabajo en red de la prevención y abordaje de consumos

problemáticos y adicciones, a cargo del gobierno local y con la participación provincial y deactores de la sociedad civil; y,

d) apoyar espacios recreativos, deportivos, de convivencia y de soporte terapéutico, tales comoCentros de Día, Centros Comunitarios y Clubes.

CAPÍTULO 8INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

Artículo 15.- Creación. Créase el Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos deSustancias y Adicciones.Artículo 16.- Objeto del Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias yAdicciones. El Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias y Adiccionestiene por objeto fortalecer la sistematización y análisis de la información estadística provincial yproducir líneas de investigación que aporten al diseño e implementación de políticas públicas.Artículo 17.- Facultades. El Observatorio Provincial de Consumos Problemáticos de Sustancias yAdicciones queda facultado para suscribir convenios con Universidades u Organizaciones NoGubernamentales, que permitan diseñar e implementar investigaciones para construir datos eindicadores y generar conocimiento científico sobre las problemáticas, con el objetivo de ajustarlas estrategias a los requerimientos locales y mejorar el diseño de las políticas públicas.Artículo 18.- Información Pública. Impleméntase el sistema de Información pública sobre losservicios de atención, asistencia, asesoramiento e integración social relacionados con consumosde sustancias problemáticas y adicciones. Para ello, se generarán recursos gráficos, digitales eimpresos, que brinden información certera y fidedigna respecto de las sustancias, como asítambién de los dispositivos de tratamiento e integración social.Artículo 19.- Campañas de difusión. Dispónese la realización de campañas de difusión masivas enlos medios de comunicación y redes sociales con información certera, fidedigna, confiable yreplicable que apunten a la promoción de la salud, la prevención de los consumos problemáticosy adicciones y la construcción de entornos saludables.

CAPÍTULO 9CONTRATACIONES Y RECURSOS

Artículo 20.- Facultades del Poder Ejecutivo. Facúltase al Poder Ejecutivo, en el marco delPrograma Abre Vida, a contratar bienes y servicios bajo el encuadre de la Ley N° 12.510, del




artículo 116 y su Decreto reglamentario.Artículo 21.- Comisión Bicameral. Créase una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento, lacual estará compuesta por cinco (5) senadores y cinco (5) diputados designados por susrespectivas Cámaras, respetando la proporción de las representaciones políticas, y que se regirápor el reglamento de funcionamiento interno que a tal efecto dicte, cuyo objeto será elseguimiento y control de las gestiones autorizadas por la presente.Artículo 22.- Consejo Provincial Consultivo. Créase el Consejo Provincial Consultivo bajo lacoordinación de la autoridad de aplicación de la presente, en el que se incluyen, entre otros, lasorganizaciones incorporadas al Registro creado en el artículo 12 de la presente.Artículo 23.- Control Externo. El control externo hacendal de los actos y operaciones realizadas enel marco de la presente, se encuentra a cargo del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de unaComisión Bicameral Permanente de Seguimiento.Artículo 24.- Adhesión. Invítase a Municipalidades y Comunas a adherir a la presente.Artículo 25.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 01 de junio de 2017.– Galdeano – García – Blanco – Mas Varela – Palo Oliver –

Martino – Busatto – Cavallero – ArcandoDiputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley (Expte. N°32.519– PE – Mensaje N° 4531), por el cual se crea el Programa Abre Vida para el Abordaje Integral de los ConsumosProblemáticos de Sustancias y las Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de laspersonas; y por tratarse de materia afín, se adjuntan como antecedentes los proyectos de ley (Expte. N° 32.429 –SEN), de autoría del senador Traferri, venido en revisión; por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional N° 26.586 –Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas; (Expte. N°31.398 – SEN), de autoría del senador Borla, venido en revisión, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional N°23.358, donde se incluye en los planes de estudio de los niveles de enseñanza primaria y secundaria, y los contenidosnecesarios con el fin de establecer una adecuada prevención de la drogadicción; (Expte. N° 30.016 – FP – ARI), deautoría del diputado Ariel Bermúdez, por el cual se crea el Programa de Emergencia Provincial para la Prevención y elTratamiento de las Adicciones; (Expte. N° 30.017 – FP – ARI), de autoría del diputado Ariel Bermúdez, por el cual seestablece que cada región de la Provincia dispondrá como mínimo de una Unidad de Desintoxicación adjunta a unHospital Público Provincial a los efectos de brindar asistencia sanitaria de desintoxicación a pacientes en régimeninternado; (Expte. N° 30.018 – FP– ARI), de autoría del diputado Ariel Bermúdez, por el cual se garantiza el accesoprioritario a los servicios de asistencia, tratamiento y rehabilitación a los niños, niñas y adolescentes menores de 18años (en adelante niños), residentes en la Provincia, que padezcan las consecuencias físicas, psicológicas y socialesdel consumo de estupefacientes; (Expte. N° 30.532 – BPS), de autoría del diputado Héctor Acuña (MC), por el cual secrean cuatro (4) centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación de personas adictas a lasdrogas y demás estupefacientes; (Expte. N° 32.329 – CD – FP – BJS), de autoría del diputado Julio Eggimann, por elcual se declara la Emergencia Social en Materia de Adicciones, en el ámbito de la Provincia; y, (Expte. N° 32.377 – CD– FSP), de los diputados Mercedes Meier y Carlos Del Frade, por el cual se declara en la Provincia, por el término deun (1) año, el “Estado de Emergencia en Adicciones” a partir de la sanción de la presente ley ; y, atento a que cuentancon dictámenes de las Comisiones de Promoción Comunitaria, de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, deSalud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y lasque podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resuelto adherir al texto emitido por la Comisión dePresupuesto y Hacienda, aconsejando su aprobación.

Sala de Comisión, 22 de junio de 2017.–Galassi – Di Pollina – Rubeo – Fernández – Boscarol – Ayala –

Nicotra – BacarellaPROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. N° 32.519– PE)

Mensaje N° 4.531Santa Fe, 6 de febrero de 2017

A laH. Legislatura de la ProvinciaSala de Sesiones:

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto, que implementa el ProgramaAbre Vida para el abordaje integral de Consumos Problemáticos de sustancias y las Adicciones.

El proyecto aludido, tiene como objetivo garantizar la protección integral de las personas afectadas y/ovulnerables, en particular niños, niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud y elacompañamiento en la construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.

La Comisión Nacional de la Pastoral de Adicciones y Drogadependencia de la Conferencia EpiscopalArgentina, emitió en el mes de noviembre de 2016, un comunicado en el que expresa su preocupación por la situaciónsocial producto del avance del narcotráfico en todo el país, y considera necesaria la declaración de la emergencia en lamateria. A partir de dicho comunicado, en una jornada que contó con la presencia de Gobernadores de distintasProvincias, el Poder Ejecutivo Nacional declaró la Emergencia Nacional en materia de Adicciones mediante el DecretoN° 1249/16.

A través del Programa Abre Vida, se asume un fuerte compromiso, mediante el fortalecimiento de losprogramas provinciales ya existentes, y la generación de los nuevos, que posibilitarán brindar mayores respuestas a lasituación actual.

Para la elaboración de esta iniciativa se tuvieron en consideración diversas normas tanto nacionales comoprovinciales, entre ellas la Ley Nacional N° 26.934 “Plan Integral para el abordaje de los Consumos Problemáticos”,“Ley Nacional de Salud Mental” N° 26.657, “Ley Provincial de Salud Mental” N° 10.772; la Ley Nacional N° 23.358“Campaña de Prevención de la Drogadicción”, Ley Nacional N° 26.529 de los “Derechos del Paciente”; Ley Nacional N°




26.061 y la Ley Provincial N° 12.967 para la “Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes” y elDecreto 1249/16 “Emergencia Nacional en Materia de Adicciones”. Asimismo se inscribe esta iniciativa en el marco yrespeto a las normas y recomendaciones emitidas por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y SistemaUniversal de Protección de los Derechos Humanos con sus respectivos instrumentos y declaraciones.

A su vez, se han considerado las siguientes iniciativas legislativas de la Cámara de Senadores: SenadorEduardo Rosconi “Creación de Centros Provinciales de Rehabilitación” Expediente N° 32.567, Senador Rodrigo Borla“Adhesión a la Ley Nacional N° 23.358” Expediente N° 32.799, Senador Alcides Calvo “Autorización para Cesión deInmuebles para la Instalación de Centros de Rehabilitación para Personas con Problemas de Adicción” Expediente N°33.712, Senador Armando Traferri “Adhesión a la Ley Nacional N° 26.586” Expediente N° 34.188; y de la Cámara deDiputados: Diputado Ariel Bermúdez “Programa Provincial para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones”.Expediente N° 30.016, Diputado Roberto Mirabella “Adhesión al Artículo 34 de la Ley Nacional N° 23.737” ExpedienteN° 31.750, Diputado Julio Eggimann “Declaración de Emergencia Pública en Materia de Adicciones” Expediente N°32.329, Diputada Mercedes Meier “Ley de Emergencia Provincial en Adicciones” Expediente N° 32.377.

Frente al incremento de los consumos problemáticos y adicciones, es necesario profundizar aún más laspolíticas públicas ya iniciadas desde la creación de la Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y TratamientoIntegral de las Adicciones (Aprecod), mediante el dictado del Decreto N° 0419/2016.

Por lo que el fortalecimiento de los programas ya existentes y la materialización de nuevos programas, comoel presente, resulta trascendental para la lucha contra esta problemática compleja, mediante la articulación de accionesy políticas públicas integrales e interministeriales establecidas en red con el Gobierno Nacional, los gobiernos locales ylas organizaciones de la sociedad civil.

Va de suyo que la presente iniciativa permitirá garantizar derechos a las personas afectadas, ello medianteun enfoque integral e intersectorial que contemple un abordaje en materia educativa, mediante la incorporación de latemática en la formación docente y en acciones preventivas en escuelas; en materia de desarrollo social, con laejecución de políticas de prevención y promoción social en estrecha relación con la cultura y el deporte; y en materiade salud, fortaleciendo las redes de abordaje, el aumento de recursos humanos y de infraestructura, como así también,la puesta en marcha de una línea telefónica de atención especializada para los efectores de salud, entre otros.

Asimismo, y en idéntica orientación se propone la creación de un Observatorio Provincial de ConsumosProblemáticos de Sustancias y Adicciones para la investigación e información pública, y la realización de campañasmasivas de comunicación.

Naturalmente, para llevar a cabo las acciones planteadas, se establece un régimen de contratación debienes y servicios, de forma más ágil, y con control de una Comisión Bicameral a conformarse al efecto.

Que así entonces, y a efectos de concretar el abordaje integral en la materia referida, y en el entendimientoque la misma constituye el bloque normativo que otorga el marco legal pertinente para alcanzar rápida y eficazmentetales cometidos en el contexto fáctico actual, deviene necesaria y conveniente su aprobación.

Es en función de lo expuesto, que solicitamos la pronta aprobación de este proyecto.Saludo a V.E. con mi consideración más distinguida.



Artículo 1°.- Créase el Programa Abre Vida para el abordaje integral de los Consumos Problemáticos de sustancias ylas Adicciones, a fin de garantizar la prevención, tratamiento e integración de las personas que atraviesan situacionesde consumos problemáticos de sustancias y/o adicciones, priorizando aquellos grupos más vulnerables, en particularniños, niñas y adolescentes, asegurando el acceso a la atención de la salud, como así también el acompañamiento enla construcción y fortalecimiento de los proyectos de vida.Artículo 2°.- Se entiende por consumos problemáticos de sustancias aquellos que afectan negativamente, en formacrónica o transitoria, la salud física o psíquica de las personas y/o sus relaciones sociales; tales como adicciones adrogas psicotrópicas, alcohol u otros consumos abusivos de sustancias legales o ilegales.Artículo 3°.- Los principios rectores de este Programa, cuya vigencia se extiende hasta el día 31 de diciembre de 2019,son los de integralidad, enfoque de derechos, intersectorialidad, interdisciplina; protección integral de niños, niñas yadolescentes y enfoque de género; ello en consonancia con el bloque normativo estatuido por la Ley Nacional N°26.934 que crea el Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos; la Ley Nacional de Salud de MentalN° 26.657; la Ley N° 26.586 que crea el Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones y elConsumo Indebido de Drogas; la Ley Nacional N° 23.358 que crea la Campaña de Prevención de la Drogadicción; elDecreto 1249/16 que declara la Emergencia Nacional en Materia de Adicciones y las leyes Nacional N° 26.061 yProvincial N° 12.967 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.


Artículo 4°.- La Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod)creada por Decreto 0419/2016, será la Autoridad de Aplicación de la presente ley, siendo responsable de planificar lasestrategias y coordinar el Programa que se desarrolla en conjunto con los Ministerios involucrados, implementando unsistema de seguimiento, monitoreo y visibilización de resultados. Asimismo, coordinará acciones con lasorganizaciones de la sociedad civil, Gobiernos Locales, Poder Judicial y Secretaría de Programación para laPrevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) de la Nación a fines de articular, potenciar yampliar sus intervenciones en el territorio provincial.


Artículo 5°.- El Ministerio de Educación, conjuntamente con la Aprecod implementará el Programa en todos los nivelesy modalidades del sistema educativo, entendiendo que la escuela constituye un espacio privilegiado para desarrollaracciones de prevención, por su capacidad pedagógica y su carácter universal.


modalidades de Educación Técnico Profesional, Artística, Especial, y Adultos, Rural e Intercultural Bilingüe, con




abordajes interdisciplinarios de conocimiento con eje en la promoción, prevención y el cuidado de sí y de losdemás.

c) Universalizar el Plan “Vuelvo a estudiar” u otros programas de inclusión socio–educativa que brinden laoportunidad de reiniciar y completar los estudios obligatorios.

d) Universalizar el Programa “Lazos” u otros proyectos de prevención de violencia y consumos problemáticos,garantizando espacios de participación e involucramiento de la sociedad civil.

EL PROGRAMA Y EL DESARROLLO SOCIALArtículo 6°.- La Aprecod, en coordinación con los Ministerios que conforman el Gabinete Social desarrollarán elPrograma, en coordinación con los gobiernos locales y la construcción y fortalecimiento de proyectos de vida para laspersonas afectadas y/o vulnerables, y su vínculo con espacios colectivos y sociales saludables.

Para ello, se llevarán adelante las siguientes acciones:α) Ampliar la cantidad de espacios comunitarios y asegurar la distribución territorial con prioridad en las zonas más


β) Promover actividades deportivas y culturales principalmente para niños, niñas, adolescentes y jóvenes ensituación de vulnerabilidad.

γ) Desarrollar programas de prevención de consumos problemáticos y adicciones, con especial presencia en losespacios recreativos de verano, nocturnidad y grandes eventos.

δ) Capacitar en los ámbitos laborales para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención del consumo;para la asistencia y apoyo de las personas afectadas facilitando el acceso a tratamientos integrales; y para lareinserción en el trabajo sin estigmatizar ni discriminar a quienes presenten esta problemática.

a) Subsidiar y acompañar proyectos sociales de organizaciones de la sociedad civil, que aborden desde un enfoqueintegral la prevención de los consumos problemáticos de sustancias y adicciones, en el marco de los principiosrectores de esta ley con el objetivo de fortalecer las redes de trabajo territoriales.

b) Capacitar a los agentes/trabajadores estatales brindando herramientas para el abordaje de situaciones deconsumos problemáticos y adicciones.

EL PROGRAMA Y LA SALUDArtículo 7°.- El Ministerio de Salud en coordinación con la Aprecod desarrollará el Programa fortaleciendo redes detrabajo entre los diversos niveles de atención de la salud, y conjuntamente con otros ministerios e instituciones, en elmarco de un abordaje interdisciplinario e intersectorial.





d) Crear Centros de Referencias que cuenten con espacios de Alojamiento, Atención y Acogimiento Transitorio, enformato de Centros de Día y Centros de Noche, para adolescentes, jóvenes y mujeres acompañadas de niñas yniños pequeños (0 a 5 años), que lo requieran por su atravesamiento con el consumo problemático, dependientesdel Gobierno Provincial.

e) Ampliar a través del Programa Redes de Cuidado (creado por Decreto N° 5133/16) los convenios conInstituciones de la Sociedad Civil para la contención, cuidado o tratamiento de aquellas personas con problemasde consumo o adicciones, con el objetivo de fortalecer y ampliar las distintas modalidades de tratamientos(Centros de Alojamiento, Centros de Noche y Centros de Día).

f) Implementar un Sistema de Monitoreo y Seguimiento de todas las instituciones que brindan tratamiento, cuidado ycontención a fin de garantizar la calidad de los servicios de salud y sociales, la infraestructura, el seguimiento delos tratamientos y abordajes integrales que contemplen la revinculación con el contexto social.

g) Fortalecer redes intersectoriales e interministeriales para garantizar el acceso y continuidad de proyectosterapéuticos y la integración social de las personas en tratamiento, en especial jóvenes en situación devulnerabilidad.


Artículo 8°.- El Poder Ejecutivo suscribirá acuerdos con Municipios y Comunas con la finalidad de propiciar el eventualfinanciamiento de proyectos desarrollados en el marco del Programa Abre Vida, que contemplen, entre otros, lossiguientes objetivos:a) Poner en marcha la Red Provincial con Municipios y Comunas para el abordaje de los consumos problemáticos

de sustancias.b) Implementar acciones para la promoción de hábitos de vida saludables y prevención del consumo de sustancias

problemáticas.c) Conformar Consejos locales para el trabajo en red en la prevención y abordaje de consumos problemáticos y

adicciones, a cargo del gobierno local y con participación provincial y de actores de la sociedad civil.d) Apoyar espacios recreativos, deportivos, de convivencia y terapéuticos, tales como Centros de Día, Centros


INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓNArtículo 9°.- Créase el Observatorio Provincial de consumos problemáticos de sustancias y adicciones, que tendrá porobjeto fortalecer la sistematización y análisis de la información estadística provincial y producir líneas de investigaciónque aporten al diseño e implementación de políticas públicas.Artículo 10.- El Observatorio Provincial estará facultado para suscribir convenios con universidades u OrganizacionesNo Gubernamentales, que permitan diseñar e implementar investigaciones para construir datos e indicadores y generarconocimiento científico sobre la problemática, con el objetivo de ajustar las estrategias a los requerimientos locales ymejorar el diseño de las políticas públicas.




Artículo 11.- Impleméntase el Sistema de Información Pública sobre los servicios de atención, asistencia,asesoramiento e integración social relacionados con consumos de sustancias problemáticas y adicciones. Para ello, segenerarán recursos gráficos –digitales e impresos– que brinden información certera y fidedigna respecto de lassustancias, como así también de los dispositivos de tratamiento e integración social.Artículo 12.- Dispónese la realización de campañas masivas en los medios de comunicación y redes sociales coninformación certera, fidedigna, confiable y replicable que apunten a la promoción de la salud, la prevención de losconsumos problemáticos y la construcción de entornos saludables.


Artículo 13.- En el marco del Programa Abre Vida creado por el Artículo 1°, se autoriza al Poder Ejecutivo a:a) Contratar bienes y servicios bajo el encuadre del art. 116 inc. “c”, punto 2 de la Ley N° 12.510 y decreto

reglamentario.En este caso será suficiente enunciar los supuestos descriptos en el artículo 1° de la presente ley.

Artículo 14.- Créase una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento, la cual estará compuesta por cinco (5)senadores y cinco (5) diputados designados por sus respectivas Cámaras, respetando la proporción de lasrepresentaciones políticas, y que se regirá por el reglamento de funcionamiento interno que a tal efecto dicte, cuyoobjeto será el seguimiento y control de las gestiones autorizadas por la presente ley.Artículo 15.- El control externo hacendal de los actos y operaciones realizadas en el marco de la presente ley, seencuentra a cargo del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de una Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento acrearse según lo establecido en el artículo precedente.Artículo 16.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Farías – LifschitzPROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 30.016 – FP – ARI)


PROGRAMA PROVINCIAL PARA LA PREVENCIÓN Y EL TRATAMIENTO DE LAS ADICCIONESArtículo 1°.– Créase en el ámbito del Ministerio de Salud de la Provincia el Programa de Emergencia Provincial para laPrevención y el Tratamiento de las Adicciones.Artículo 2°.– El Ministerio de Salud deberá coordinar sus acciones con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,Ministerio de Seguridad, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial, el Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia, las universidades nacionales, las máximas autoridadescompetentes en políticas de salud y drogas de las provincias, la ciudad de Buenos Aires y de la Nación, yfundamentalmente organismos específicos en la materia de esas jurisdicciones.Artículo 3°.– Los objetivos del programa son la prevención, el tratamiento y recuperación de las patologías adictivas, lareducción de la demanda y la creación y fortalecimiento de conductas individuales de rechazo al consumo de drogas.

Los principios rectores del programa son la participación y concientización social, la consideración de laevidencia científica, el abordaje multidisciplinario, la integralidad, y la equidad.

Así también la implementación intensiva y sostenida en el tiempo de programas de prevención primaria,secundaria y terciaria en materia de adicciones, tanto dirigidos a la población en general, como focalizados en gruposde riesgo.

PREVENCIÓNArtículo 4°.– Se denomina prevención a las acciones tendientes a desarrollar una conciencia individual y social sobrelos problemas sanitarios y sociales que ocasionan el consumo de drogas, así como al desarrollo de capacidadesindividuales de rechazo a la oferta de drogas.

La prevención en materia de adicciones se concreta a través de estrategias de prevención primaria,secundaria y terciaria.Artículo 5°.– El Ministerio de Salud coordinará con las autoridades mencionadas en el Artículo 2º, según suscompetencias, las siguientes acciones:a) Creación de Equipos Multidisciplinarios encargados de diagramar y controlar la ejecución de las estrategias de

prevención.b) Implementación de estrategias de prevención primaria, dirigidas a población joven que aún no ha tenido

experiencia con drogas, tendiente a generar conductas de rechazo hacia las mismas.c) Implementación de estrategias de prevención secundaria, dirigidas a población que ya ha tenido un primer

contacto con drogas, tendiente a evitar el consumo problemático.d) Implementación de estrategias de prevención terciaria, dirigidas a población que consume drogas, tendiente a

insertarlos en tratamientos de recuperación y asistencia, para evitar los daños a la salud asociados y a que seprofundice el cuadro de consumo.

e) Desarrollo de estudios cuantitativos y cualitativos, en coordinación con el Observatorio Argentino de Drogas, a losefectos de establecer las causas que inciden en el consumo, métodos de consumo, tipo de droga, zonas deconsumo, riesgos epidemiológicos y todo otro indicador que la Autoridad de Aplicación decida, en territorioprovincial.

f) Campaña Provincial de Información, Sensibilización y Concientización Social de los efectos nocivos que producenen la salud el uso de drogas. La información suministrada a la población deberá ser veraz y establecidacientíficamente.

g) Capacitación gratuita para familiares de consumidores y vecinos de zonas de mayor incidencia del consumo dedrogas, para que participen en políticas de contención y promoción de actividades recreativas culturales ydeportivas para niños, adolescentes y jóvenes. Incluirá orientación sobre servicios de salud y sus derechos.

h) Información destinada a familiares y amigos de adictos a efectos de detectar, manejar y evitar la codependencia.i) Direccionamiento de planes sociales, emprendimientos productivos y becas de estudio hacia zonas

caracterizadas como de mayor riesgo.j) Creación de espacios educativos, recreativos, deportivos y culturales próximos y/o insertos, a las zonas sensibles

al consumo de drogas.k) Diseño de campañas de información en las zonas más sensibles al consumo de drogas en coordinación con

municipios y ONGs.




TRATAMIENTO Y ASISTENCIAArtículo 6°.– Se denomina tratamiento y asistencia a las acciones terapéuticas y de intervención socio–sanitaria quetienen por objeto mejorar el estado de salud psicofísica de los consumidores de drogas, promoviendo el abandono desu consumo y acompañándolos en el proceso terapéutico de recuperación. Deberán contemplarse las necesidades ycircunstancias sociales, culturales y económicas de cada paciente, integrando a su familia al proceso terapéutico derecuperación, evitando su estigmatización y minimizando los casos de judicialización.Artículo 7°.– El Ministerio de Salud coordinará con las autoridades mencionadas en el Artículo 2º, según suscompetencias, las siguientes acciones:a) Política de intervenciones socio–sanitarias proactivas y en el territorio.b) Evitar la estigmatización del consumidor de drogas.c) Exigir y controlar el fiel cumplimiento de las leyes 24.455 y 24.788 por parte de las obras sociales y entidades de

medicina prepaga, en los aspectos pertinentes a la presente ley, en el ámbito provincial, procurando la sanción delos incumplimientos y dilaciones.

d) Tratamientos terapéuticos e interdisciplinarios de recuperación de las adicciones gratuitos para aquellas personasque no cuenten con cobertura de obra social o medicina prepaga.

e) Análisis, tratamiento terapéutico y medicación gratuita contra las enfermedades asociadas al consumo.f) Tratamiento terapéutico y contención psicológica gratuita a las familias de los consumidores de drogas.g) La autoridad de aplicación deberá proveer los medios necesarios a las personas que no puedan concurrir a los

efectores de salud o centro en el cual se cumpla en parte o de forma total el tratamiento, por cuestiones físicas oeconómicas, con el objetivo de asegurar el acceso a la prestación. Esta asistencia será extensiva a los familiaresque acompañen y asisten al paciente en el proceso terapéutico.

h) Priorizar las estrategias de tratamiento en la familia, incluyéndola en el proceso terapéutico.i) Implementar mecanismos adecuados para atender cuadros de adicción que manifiesten grave deterioro

psicofísico y resulten en un peligro para el enfermo o para terceros. En estos casos, respetando todas lasgarantías constitucionales, se permitirá a los familiares o al Estado acceder en forma rápida y eficiente a losinstitutos de protección de personas y curatela, cuando la gravedad de la adicción a juicio del profesional médicoasí lo requiera, como única forma de detener el proceso de deterioro psicofísico del enfermo.

j) Implementar similares medidas a las propuestas en los establecimientos penitenciarios provinciales, a los efectosde ofrecer tratamiento terapéutico a los consumidores de drogas que están privados de su libertad,indistintamente de su situación procesal.

k) Los efectores de salud pertenecientes al sistema público deberán contar con servicios de emergencia y personalcapacitado para atender casos de intoxicación por drogas, así como de protocolos de actuación estandarizados.

l) La autoridad de aplicación en coordinación con universidades nacionales diseñarán un programa de capacitaciónpermanente y gratuita para profesionales y técnicos en prevención.

m) La calidad de las prestaciones, tanto del sistema público como del privado, deberá ser auditada de maneraperiódica por la autoridad de aplicación.

n) La autoridad de aplicación en coordinación con las demás autoridades provinciales competentes controlará lacalidad de los servicios ofrecidos por los efectores del sistema de salud privado que participen y colaboren con losobjetivos de la presente, exigiendo que las acciones terapéuticas implementadas respeten criterios científicos, yabonando sus servicios en tiempo y forma.

o) La autoridad de aplicación en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social, y demás órganos competentes, direccionará el otorgamiento de subsidios paraemprendimientos productivos, capacitaciones, y/o becas de estudio destinados a los pacientes en tratamiento y/opost–tratamiento.

p) Implementación de acciones de reducción de daños a través de intervenciones focalizadas en poblaciones deriesgo no abordables por otros medios.

q) Elección del personal especializado a través de concurso público de oposición y antecedentes.Artículo 8°.– El Ministerio de Salud podrá realizar convenios con organismos de distintos niveles de gobierno, conorganismos no gubernamentales, y del sector privado, a fin de evitar duplicidad en los esfuerzos, propiciando laeficiencia en la gestión de los servicios de tratamiento.Artículo 9°.– La autoridad de aplicación establecerá en coordinación con los municipios y comunas de la Provincia,Centros de Atención Interdisciplinaria destinados a prestar atención socio–sanitaria a personas consumidoras dedrogas. Estos centros contarán con las prestaciones adecuadas para ofrecer su servicio y canalizar a los pacientes alos programas y/o tratamientos adecuados a cada caso. Deberán contar además con la infraestructura necesaria paracasos de emergencias médicas y poder efectuar derivaciones.Artículo 10.– Los Centros de Atención Interdisciplinaria deberán instalarse en zonas sensibles al consumo de drogas,priorizando las de escasos recursos socioeconómicos.

Podrán instalarse como dependencias de los Centros de Salud existentes en distintas ciudades de laprovincia o en instalaciones del Servicio para la Atención Médica de la Comunidad (Samco) en las comunas,promoviendo la descentralización y el asiento territorial en las zonas más afectadas.Artículo 11.– Los Centros de Atención Interdisciplinaria, a través de efectores de salud capacitados a tal efecto,realizarán intervenciones socio–sanitarias de prevención y concientización en conjunto con miembros de la comunidad.Artículo 12.– La Provincia gestionará asistencia técnica y financiera de la Nación y la destinará a los municipios ycomunas con mayor incidencia en la problemática, para la conformación de equipos interdisciplinarios especializados einstalación de infraestructura en todos los centros de salud y hospitales públicos de la zona.Artículo 13.– Los efectores de salud podrán desarrollar acciones de reducción de daños como parte de su abordajecuando esta estrategia de intervención sea considerada adecuada.Artículo 14.– Las acciones de reducción de daños son aquellas que tienen por objetivo la corrección terapéutica de losproblemas de adicción a las drogas y la minimización de los daños a la salud asociados a su consumo, propendiendo aque el consumidor se acerque al sistema sanitario para su atención general y posterior derivación e inclusión en elsistema sanitario formal.

Estas acciones serán llevadas a cabo por efectores de salud y socio–sanitarios capacitados, y podrán ser:a) “Centros de Contención Social”, locaciones físicas destinadas a intervenciones socio–sanitarias de contención,

dirigidas por equipos multidisciplinarios, ubicadas en proximidad a zonas marginales de alto consumo de drogas.




En estos centros se atenderán las carencias inmediatas de: alimentación, higiene corporal, vestimenta, descanso,etc. Se ofrecerá atención sanitaria, información y orientación de programas sociales, asesoría jurídica o laboral,suministro de preservativos y derivación sanitaria.

b) “Unidades Móviles de Emergencia Social” (vehículos, locaciones prefabricadas móviles, etc.), dirigidas porequipos multidisciplinarios, ubicados in situ actúan directamente en poblaciones que no acuden a los centros detratamiento y que tienen condiciones de muy alta marginalidad.

c) Programas focalizados para prevenir el contagio de enfermedades como el VIH o Hepatitis tipo B o C por el hábitode compartir jeringas.

d) Programas focalizados sobre consumidores activos.En los casos precitados, y a los efectos de lograr los objetivos de esta estrategia de intervención socio–

sanitaria, el Ministerio de Seguridad gestionará ante las autoridades competentes del Estado Nacional que las fuerzasde seguridad bajo su jurisdicción se abstengan de perseguir a los consumidores de drogas en las proximidades deestos centros, sin perjuicio de aquellas acciones dirigidas exclusivamente a la reducción de la oferta. Lo propiodispondrá para las fuerzas policiales provinciales.Artículo 15.– El Estado Provincial promoverá la creación, en cada uno de los Nodos Regionales, de Centros SanitariosEspecializados en el Tratamiento de Enfermos Duales. A tal efecto dispondrá de una partida especial destinada asolventar los gastos que demande la construcción y/o refuncionalización de edificaciones preexistentes destinadas acumplir con este objetivo en el término de doce (12) meses a partir de la sanción de la presente.Artículo 16.– La ejecución de las obras de infraestructura y la adquisición de los bienes y servicios que demande elpresente programa quedará a cargo de la autoridad de aplicación, quien podrá firmar convenios según los criterios deeficiencia, eficacia y economía que el programa requiera. Deberán respetarse las normas de contrataciones queaseguren la transparencia.Artículo 17.– Las erogaciones que demande este Programa serán solventados de manera inmediata por el GobiernoProvincial. El control de la ejecución será responsabilidad de la autoridad de aplicación.

SEGURIDAD CIUDADANAArtículo 18.– La seguridad ciudadana contempla acciones que tienden a reducir las consecuencias sociales de lafabricación, venta y distribución de drogas y las tendientes a su subsanación.Artículo 19.– Créase dentro del ámbito de los efectores de salud y establecimientos escolares un ámbito de recepciónde datos sobre fabricación, venta y distribución de drogas, totalmente independiente de los equipos asistenciales.Artículo 20.– El aporte de datos será anónimo y voluntario pudiendo realizarse de cualquier modo. La autoridad deaplicación no podrá poner limitaciones de orden administrativo, formal o requerir a las personas la presentación depruebas. En ningún caso se podrá recabar información de las instancias de tratamiento, las que se encuentranprotegidas por el debido secreto profesional.Artículo 21.– Los datos recolectados deberán ser remitidos de forma inmediata a la autoridad de aplicación a fin de quecorra traslado al órgano judicial y/o administrativo competente.Artículo 22.– La autoridad de aplicación por vía de reglamentación deberá conformar los equipos de profesionalesnecesarios para la recepción de los datos y su procesamiento.Artículo 23.– En el término de seis (6) meses desde la sanción de la presente ley, la Autoridad de Aplicación deberáinstalar los “Centros de Contención Social” y las “Unidades Móviles de Emergencia Social”, en las zonas en donde sehaya detectado una mayor problemática en el consumo de drogas, privilegiándose aquellas de menores recursossocioeconómicos.Artículo 24.– Autorícese al Poder Ejecutivo Provincial a realizar las modificaciones presupuestarias que demande lapuesta en funcionamiento del presente programa.Artículo 25.– Esta ley será reglamentada dentro de los sesenta (60) días corridos luego de su promulgación.Artículo 26.– Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Todos los datos estadísticos disponibles, nacionales e internacionales, indican que en nuestro país semanifiesta un consumo creciente de drogas legales (alcohol, tabaco, medicamentos) e ilegales (clorhidrato de cocaína,marihuana, pasta base de cocaína, drogas de diseño).

El Informe de la Jife 2011 (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes), organismo dependientede la Organización de las Naciones Unidas, el cual presenta todos los años su Informe ante el Consejo Económico ySocial, en su última presentación publicada en febrero 2012, hizo público los siguientes datos sobre nuestro país:

“La prevalencia del uso indebido de cocaína en América del Sur es mayor que la media mundial. Los datosmás recientes indican que, tras años de aumentos, el uso indebido de cocaína en la región ha empezado aestabilizarse, aunque a un nivel más alto. En 2009, la Unodoc calculó que la prevalencia anual del uso indebido decocaína en la población en general de todo el mundo, de 15 a 64 años de edad, era del 0,3% al 0,5%”.

“En América del Sur, la prevalencia anual del uso indebido de cocaína se situó entre el 0,9% y el 1%, lo quecorresponde a unos 2,4 millones de consumidores. Según la Unodoc, los países que comunicaron las tasas más altasde prevalencia anual de uso indebido de cocaína en América del Sur fueron la Argentina (2,6% en 2006), Chile (2,4%en 2008) y el Uruguay (1,4% en 2006)”.

“En América del Sur, el problema de las drogas va ligado principalmente a la fabricación ilícita de drogas, enparticular de cocaína, a base de plantas. No obstante, en los últimos años las autoridades de los países de América delSur han detectado intentos por parte de narcotraficantes de fabricar ilícitamente en la región estimulantes de tipoanfetamínico, como MDMA (éxtasis) y metanfetaminas. El caso más reciente de incautación de un laboratorio defabricación ilícita de éxtasis en la región fue comunicado por la Argentina en 2010. En 2008 la Organización Mundial deAduanas informó de que América del Sur no sólo era el destino de estimulantes de tipo anfetamínico pasados decontrabando desde otras regiones, sino también el origen de algunas de esas sustancias incautadas en Europa. Sibien actualmente no hay información suficiente para confirmar que se han seguido fabricando ilícitamente estimulantesde tipo anfetamínico en la región, las incautaciones de metanfetamina, presuntamente transportada de contrabandodesde América del Sur a través de Europa hasta un punto de destino en Asia oriental en 2010, indican que no cabesubestimar la amenaza que constituye la fabricación y el tráfico ilícitos de estimulantes de tipo anfetamínico en Américadel Sur”.

“Siguen preocupando a la Junta los niveles inusualmente altos de consumo de estimulantes fabricados




lícitamente (anorexígenos) y benzodiazepinas en algunos países de América del Sur, especialmente en la Argentina(estimulantes y benzodiazepinas) y el Uruguay (benzodiazepinas). Hay indicios de que los preparados farmacéuticosque contienen esas sustancias no sólo son objeto de uso indebido en esos países, sino que también se pasan decontrabando a los países vecinos. La desviación de efedrina y seudoefedrina, tanto en forma de materia prima comode preparados farmacéuticos, sigue planteando un riesgo en América. Desde 2009 han comunicado incautaciones deefedrina o seudoefedrina la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia y Venezuela”.

El Informe de la Jife 2008, publicado en febrero de 2009, mencionaba sobe nuestro país, “La Argentina, elBrasil y los Estados Unidos (en ese orden) siguen siendo los países con el más alto nivel de consumo calculado percápita de estimulantes de la Lista IV”1 (Fármacos psicotrópicos, ya sea antidepresivos o psicoestimulantes)”.

“El primer estudio comparativo sobre el uso indebido de drogas en seis países de América del Sur mostróque la prevalencia media del consumo de cocaína durante el año anterior era allí del 1,4%, lo que equivale al 0,3%más que el promedio mundial. Los porcentajes iban del 0,1% al 2, 7%. El mayor correspondió a la Argentina”2.

“La edad más temprana de iniciación en el consumo de cocaína en los países estudiados se registró en laArgentina: en ese país el 25% de los consumidores de cocaína tienen 16 años de edad como máximo. En la Argentina,el Ecuador y el Perú, del 42% al 46% de los consumidores de cocaína mostraban signos de drogodependencia”3.

“Varios países de la región meridional de América del Sur que anteriormente eran utilizados como zonas detránsito por los narcotraficantes se han venido utilizando cada vez más para la elaboración de drogas y eso ha dadolugar al aumento de la oferta de derivados semirrefinados de la cocaína de muy bajo costo, por ejemplo, cocaína basey pasta de coca, en los mercados locales. Se han registrado cambios en las modalidades de consumo, entre otrascosas, el uso creciente de “paco” (pasta de coca), por ejemplo, en la Argentina, el Brasil, Chile y el Uruguay”4.

Desde un año antes, en el Informe Jife 2007 podía leerse:“La edad a la que se comienza a consumir drogas disminuyó en algunos países de América del Sur, entre

ellos la Argentina y el Brasil. En la Argentina, el consumo de “paco” (pasta de coca), forma de cocaína sumamenteadictiva, ha aumentado de manera considerable durante los dos últimos años. Suelen consumir esa sustancia losjóvenes, incluso niños de ocho o nueve años de edad, de los barrios pobres de Buenos Aires”5.

Se suman a estos datos los aportados por el Observatorio Argentino de Drogas, organismo dependiente dela Sedronar, a través de la Tercer Encuesta Nacional de Estudiantes de Enseñanza Media 2007 (último datodisponible).

Consumo de alcohol y tabaco− Entre los estudiantes de 13 a 17 años de Santa Fe, las sustancias de mayor consumo son las bebidas alcohólicas

y el tabaco. Alrededor del 62,1% tomaron alguna bebida alcohólica en el último mes y un 19% fumaron. Siobservamos el trayecto de vida, los indicadores suben a un 80% y un 38,5 respectivamente. La edad de inicio enel consumo de tabaco y alcohol se ubica en los 13 años, tanto en varones como en mujeres.

− La bebida más consumida es la cerveza (70%), seguida por el vino (57,7%) (dato que se altera en el caso demujeres, puesto que consumen cerveza en primer lugar (63,8%) seguida por bebidas fuertes o combinaciones debebidas diferentes al vino o cerveza (60,6%)), y por último a nivel general las bebidas fuertes o tragos combinados(57,1%). La mayor diferencia entre sexos se presenta en el consumo de vino, menor en el consumo de cerveza ycasi inexistente en el consumo de bebidas fuertes o tragos, siempre siendo los varones quienes consumen enmayor proporción.

− Los estudiantes consumen preferentemente durante el fin de semana, tanto quienes toman cerveza, vino obebidas fuertes, y un 7,6% manifestó hacerlo diariamente. El 55,5% de los varones declara consumir más de unlitro de cerveza en cada ocasión.

− Uno de los indicadores que permiten identificar el consumo abusivo, se refiere a situaciones puntuales deintoxicación o borrachera, que pueden haberse dado con cualquier cantidad y tipo de bebida alcohólica. Sobre eltotal de estudiantes que declaran consumo en el último mes, el 25,2% reconoce haberse emborrachado o habertomado más de la cuenta. Entre los varones, esta situación alcanza al 28,4% y entre las mujeres al 21,5%. Losestudiantes que consumieron alcohol el último año y presentaron consumo problemático (escala Crafft), alcanza el50,8%.

− El 38,4% de los estudiantes fumaron en el último mes anterior a la encuesta, con lo cual puede leerse comoconsumo actual. Fuman actualmente (2011), en magnitudes similares tanto varones como mujeres (38,6% y 38%respectivamente). Un cuarto de los estudiantes fuman todos los días, tanto varones como mujeres.

Consumo de drogas ilícitas− Un 32,4% de los estudiantes consumieron alguna droga ilícita en el último año o consumo reciente y la de mayor

prevalencia es marihuana (8%), seguido por tranquilizantes sin pm (2,9%). El uso de cocaína alcanza al 2,7% delos estudiantes (crece al 4,2 en varones) y de estimulantes sin pm al 1,5%. Consumieron pasta base–paco el1,1% de los estudiantes y el 2,4% consumió algún solvente o sustancia inhalable.

− Los varones consumen en mayor proporción que las mujeres. En el consumo de marihuana los varones triplican alas mujeres, duplicándolas en el caso de cocaína.

− El consumo reciente de sustancias presenta tasas diferenciales según los grupos de edad. En todas lassustancias, a medida que se incrementa la edad de los estudiantes, las tasas son mayores. De todas maneras, elincremento más pronunciado se produce entre los 14 y 15–16 años, para luego seguir aumentando, como en elconsumo de alcohol, tabaco, tranquilizantes sin prescripción médica, marihuana y cocaína, o estabilizarse, comoen el consumo de estimulantes sin prescripción médica, solventes o sustancias inhalables y pasta base–paco.

− La edad de inicio en el consumo de psicofármacos, se ubica entre los 13 y 14 años. La edad promedio de inicio enel consumo de solventes o sustancias inhalables y en pasta base–paco, se encuentra en los 12,5 años y decocaína y marihuana en los 15 años.

Estos datos objetivos provenientes de organismos internacionales como la Jife o la Cicad, o nacionales,como Sedronar y el Observatorio Argentino de Drogas, refuerzan la percepción subjetiva del incremento del tráfico yconsumo de estupefacientes en nuestro país.

1.– Informe Jife 2008 (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes) Pág. 292.– Idem Pág. 86.3.– Idem Pág. 87.4.– Idem Pág. 86.5.– Informe Jife 2007 (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes) Pág. 80.




Este incremento en el consumo de estupefacientes posee un correlato en el incremento en la demanda deasistencia, la cual hoy día no es satisfecha por el sistema de salud pública, el que no se encuentra preparado, pordiversos factores, edilicios, organizacionales y presupuestarios, para poder hacer frente a esta demanda urgente.

La persona adicta a las drogas no es un criminal, como nos proponía el viejo paradigma, sino una personaque padece una patología. Es un enfermo y como tal tiene el derecho de recibir asistencia sanitaria.

Por otra parte, es también la extensión y optimización del sistema de salud público en cuanto a la coberturade la demanda de asistencia una respuesta al incremento de la violencia que se percibe en las relaciones sociales ysobre todo en las conductas delictivas. En el área del Gran Rosario, el número de asesinatos cometidos durante esteaño alcanzó la cifra de 158 muertos, con las tres víctimas jóvenes del fin de semana del 24 y 25 de noviembrepasados.6 Estos crímenes, y demás hechos violentos, muchas veces registran la participación de jóvenes queconsumen sustancias psicoactivas y actúan bajo sus efectos, siendo motivo suficiente para que nos ocupemos ydispongamos lo necesario para que ellos encuentran el espacio que les dé la oportunidad de superar los problemasderivados del consumo y las adicciones.

Este programa pretende abordar la prevención de las adicciones, a los efectos de reducir drásticamente lademanda de drogas, y a ofrecer atención y contención socio–sanitaria a los consumidores de drogas, brindándoles unsistema eficaz capaz de solucionar las actuales falencias en términos de atención, tratamiento, asistencia y post–tratamiento.

Sabemos que el aspecto preventivo y asistencial de las adicciones es solo una parte en la lucha contra lasdrogas, la contraparte son las acciones tendientes a la reducción de la oferta, pero hemos querido que este programaen particular, dada la urgencia y gravedad del cuadro, sólo se ocupe de los aspectos socio–sanitarios, de la reducciónde la demanda y de la asistencia a los consumidores, a los efectos de acotarlo y facilitar su inmediata operativización.Esto se hace necesario ya que medidas más ambiciosas excederían en el tiempo de implementación a la exigencia deimplementar medidas concretas y urgentes.

No queremos constreñir al marco de una ley a las diversas modalidades y estrategias terapéuticas deabordaje y tratamiento, así como condicionar el criterio clínico del especialista médico, únicamente exigimos que éstasrespeten y se mantengan dentro de criterios científicos, esa es la condición sine qua non a respetar por los sistemaspúblico y privado de atención.

Objetivos:La gravedad de la situación demanda la implementación inmediata de medidas efectivas y conducentes a

contener la demanda de asistencia así como a prevenir el inicio en el consumo.Los objetivos de este programa provincial son:

a) El tratamiento, la asistencia, la recuperación y la plena reinserción social de las personas que padecen patologíasadictivas, elementos que forma parte del derecho a la salud;

b) La reducción de la demanda, el fin último y definitivo del problema de las drogas, sólo alcanzable a través de lainformación y la educación, cuyos efectos se verán reflejados en;

c) La creación y fortalecimiento en los individuos de conductas de rechazo a las drogas, al poder identificar a estassustancias como elementos nocivos y perjudiciales para la salud psicofísica y la libertad de los seres humanos.

Los principios rectores del programa son:a) La participación y concientización social, elemento fundamental para la sensibilización social y la reducción de la

tolerancia social hacia las drogas;b) La consideración de la evidencia científica, todos los tratamientos, programas e intervenciones deben estar

sustentados por evidencia científica;c) El abordaje multidisciplinario, dada la complejidad de la materia, la misma debe ser abordada teniendo en cuenta

diversos enfoques propios de las diferentes disciplinas científicas que se ocupan de ella, a los efectos de crearsinergias conducentes al éxito de las intervenciones;

d) La integralidad, la cual comprende tanto a las drogas legales como a las ilegales, incluyendo también a lasconductas patológicas, estos son los ámbitos de actuación de las intervenciones, integrando y combinando a suvez los diferentes escalones de intervención.

e) La equidad, lo cual significa garantizar el acceso igualitario a todos los ciudadanos a los diferentes programas yservicios, independientemente de su condición social.

Propuesta de Programa Provincial para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones:Nuestra propuesta implica diferentes escalones de intervención adaptados al tipo de demanda y a la

urgencia de la respuesta estatal.Intervención inmediata de emergencia: Acciones de Reducción de Daños dirigidas a consumidores activos.

− Centros de Contención Social;− Unidades de Emergencia Social;− Programas Focalizados.

Intervención a mediano y largo plazo: Acciones de Prevención, Tratamiento, Asistencia Sanitaria y Social, yPost – Tratamiento. Estrategias a implementar a través de los entes y organismos provinciales para la prevención y eltratamiento de las adicciones, y articulación entre el sistema de salud público y el privado.− Centros de Tratamiento Multidisciplinario;− Hospitales especializados en patologías duales;− Hospitales con salas de guardia capacitadas para casos de intoxicación;− Unidades de desintoxicación en hospitales;− Centros asistenciales del ámbito público y privado;− Comunidades terapéuticas del ámbito público y privado;− Centros de tratamiento ambulatorio del ámbito público y privado;− Centros de internación del ámbito público y privado.

Dada la gravedad de la situación y de las dificultades que se presentan al intentar implementar modalidadesde tratamiento formales basadas en la abstinencia al consumo en comunidades de profunda vulnerabilidad,proponemos estrategias de abordaje basados en acciones de reducción de daños asociados, como modalidad de

6.– http://www.clarin.com/policiales/inicio–ano–sangriento_0_818318228.html


http://www.clarin.com/policiales/inicio-ano-sangriento_0_818318228.html



acercamiento y captación hacia el sistema de salud formal. Se denominan acciones de reducción de daños a aquellasacciones dirigidas a drogodependientes que continúan consumiendo estupefacientes, que por el momento se niegan aabandonar el consumo y que no acuden de manera regular a centros de salud o de tratamiento de las adicciones.Estas acciones tienen por objeto contactar a estos sectores y atender los problemas sociales y de salud (socio–sanitarios) asociados con el consumo de drogas (desnutrición, enfermedades respiratorias, trastornos psiquiátricos,exposición y contagio de enfermedades de transmisión sexual como VIH, hepatitis, etc). Se trata de una estrategia deacción encaminada a ingresar a los consumidores a los sistemas formales de salud y de atención de las adicciones.Estas estrategias vienen siendo implementadas desde los años 80' en diversos países del mundo. Uno de los casosmás conocidos es el de España, en donde el Plan Nacional de Drogas español contempla este tipo de intervenciones alas cuales se le asigna un importante éxito. Si bien estas acciones de reducción de daños se focalizan en el casoEuropeo en los consumidores de heroína a través de terapias sustitutivas en base a metadona, creemos oportunoimplementar estas acciones adaptadas a nuestras necesidades, sobre todo en aquellos sectores de alta marginalidadque rechazan la abstinencia, como es el caso de los adictos al paco – pasta base.

El modelo de sistema sanitario pasivo receptor de los pacientes se muestra actualmente insuficiente,proponemos políticas socio–sanitarias proactivas en donde el sistema sanitario acude en busca y asistencia delconsumidor de drogas. No se trata de manera alguna de un mecanismo persecutorio del consumidor, sino de poderofrecerle los beneficios del tratamiento, a efectos de su recuperación e integración social.

Creemos que la política a implementar debe ser aquella que actúe de lo simple a lo complejo y de loinmediato y urgente a los tratamientos de mediano y largo plazo, pero siempre basados en la proactividad, en llevar elservicio sanitario a quien lo requiere. De esta forma concebimos un sistema de atención socio–sanitario integrado pordiferentes escalones de intervención con su correspondiente oferta de servicios y tratamientos, integrando los ofrecidospor el servicio de salud pública y el privado, entendiendo a éste último tanto en lo que respecta a los servicios ofrecidospor las obras sociales, como a los ofrecidos por las instituciones privadas dedicadas a la atención de las adicciones.

El primer escalón de intervención se manifestaría en aquellas zonas de alto nivel de consumo y de altamarginalidad social; creemos que la intervención más adecuada sería a través de las denominadas “Unidades Móvilesde Emergencia Social”, actuando in situ dentro de las comunidades, en las esquinas y si es necesario dentro de losmismos pasillos de las villas y asentamientos.

El segundo escalón de intervención, a través de los “Centros de Contención Social”, ubicados al bordemismo de las zonas caracterizadas como de riesgo y de alto consumo de sustancias. El tercer escalón lo constituyenlos “Centros de Atención Interdisciplinaria”, que se ubicarán en poblaciones en donde se registren altas tasas deconsumo. Estos centros funcionarán coordinados, articulados, con los centros de atención primaria de la salud yaexistentes, o bien como una dependencia dentro de sus instalaciones, derivando y realizando las admisiones, segúncorresponda en cada caso. Estos centros poseen una mayor complejidad y son quienes reciben a los consumidorescuando éstos voluntariamente requieren de atención.

El cuarto escalón, el más integrado y de mayor complejidad, es el conformado por los hospitales públicos,hospitales especializados para enfermos duales, así como las clínicas y comunidades terapéuticas privadas, ámbitosen donde el consumidor desarrollará su tratamiento especifico.

A esta infraestructura se le agrega la implementación intensiva y sostenida en el tiempo de programas deprevención primaria, secundaria y terciaria en materia de adicciones, tanto dirigidos a la población en general, comofocalizados en grupos de riesgo.

Sabemos que el financiamiento de este programa demandará importantes recursos económicos, los cualesse verán plenamente justificados ya que los mismos no constituyen un gasto sino una inversión social en salud,tendiente a la recuperación plena de ciudadanos afectados por esta patología.

En relación a lo anterior la Autoridad de Aplicación deberá extremar las medidas de control y la exigencia delfiel cumplimiento de las leyes N° 24.455 y 24.788, las cuales contemplan dentro de las prestaciones obligatorias de lasobras sociales el tratamiento de la adicción a las drogas y el alcoholismo, respectivamente. En este sentido, lasprestadoras recipiendarias del fondo de redistribución de la Ley N° 23.661 de seguro de salud, deberán solventar losgastos que demanden la atención de sus beneficiarios, sin que se acepten interpretaciones restrictivas al espíritu delas normas citadas.

Por todo lo expuesto, en procura de un giro copernicano en lo que atención de las adicciones respecta,buscando integrar todos los estamentos y organismos gubernamentales, ya sea que pertenezcan a la órbita provincial,municipal o comunal, a los efectos de crear sinergias que potencien la prosecución de los objetivos propuestos,invitamos a los legisladores miembros de este Cuerpo que acompañen con su voto positivo la sanción del presenteproyecto de ley de creación del Programa de Emergencia Provincial para la Prevención y el Tratamiento de lasAdicciones.

Por otra parte el presente proyecto fomentará el aporte de datos por parte de la comunidad, quitándolo delámbito judicial, lejano de la confianza de las personas. Los ámbitos judiciales suelen provocar rechazo de ciertossectores por la formalidad de sus procedimientos y continúa la revictimización de los usuarios del sistema.

En esta materia el Estado debe tomar a su cargo la formulación de la denuncia y seguimiento judicial y depolíticas públicas.

Asimismo, hacemos un reconocimiento a la labor en esta materia del bloque de diputados nacionales y dediputados y senadores de la provincia de Buenos Aires de la Coalición Cívica ARI, cuyos informes y proyectos fueronconsiderados en la elaboración de la presente iniciativa.

Por los motivos expuestos, es que solicito la aprobación del presente proyecto.Ariel Bermúdez

PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 30.017 – FP – ARI)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:CREACIÓN DE UNIDADES DE DESINTOXICACIÓN

Artículo 1°.- Cada Región de la Provincia de Santa Fe dispondrá, como mínimo, de una Unidad de Desintoxicaciónadjunta a un Hospital público perteneciente al Estado Provincial, a los efectos de brindar asistencia sanitaria dedesintoxicación a pacientes en régimen de internado.Artículo 2°.- A los efectos del cumplimiento de la presente ley el Estado Provincial dispondrá de una partida especialdestinada a solventar los gastos que demande la construcción de instalaciones, y/o refuncionalización de edificaciones




preexistentes, destinadas a cumplir con este objetivo en el término de seis (6) meses a partir de la sanción de lapresente. Artículo 3°.- La designación de la ubicación de las Unidades de Desintoxicación se realizará atendiendo a criterios dedensidad poblacional, demanda del servicio y existencia de núcleos de riesgo.

DEFINICIÓNArtículo 4°.- Las Unidades de Desintoxicación son espacios cerrados integrados en hospitales generales, aislados delresto de la estructura hospitalaria, pero contando con las instalaciones necesarias que permitan la desintoxicaciónfísica de cualquier dependencia a drogas, así como la realización de distintas actividades y el desarrollo de unasadecuadas relaciones interpersonales entre pacientes y equipo técnico de la unidad.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE FUNCIONAMIENTOArtículo 5°.- Se adoptarán como Principios Rectores de Funcionamiento los establecidos en la “Declaración de Lisboa”de la Asociación Médica Mundial.

ATENCIÓN INTERDISCIPLINARIAArtículo 6°.- Cada Unidad de Desintoxicación dispondrá de un equipo profesional interdisciplinario conformado pormédicos psiquiatras, médicos toxicólogos, psicólogos, enfermeros, asistentes sociales, operadores terapéuticos ypersonal administrativo, así como todo otro personal que se crea necesario, a los efectos de brindar una atenciónintegral de cada paciente. Artículo 7°.- En procura de asegurar la excelencia en la atención de los pacientes, se promoverá en el personal de losequipos interdisciplinarios la dedicación exclusiva y la capacitación permanente, garantizándose la estabilidad laboraldel personal integrante de los mismos.

INTERNACIÓN Y ALTA Artículo 8°.- Los pacientes serán ingresados a la Unidad de Desintoxicación tras su derivación clínica desde otroefector de salud tanto del sistema de salud público como privado. Artículo 9°.- Los pacientes una vez ingresados permanecerán en tratamiento el tiempo que el profesional médico acargo crea necesario. Tras su alta será derivado al efector de salud, o efector socio–sanitario público, más próximo asu domicilio para continuar su tratamiento en la modalidad que corresponda. Artículo 10.- Los pacientes ingresados en las Unidades de Desintoxicación recibirán la atención profesional deasistentes sociales a los efectos de recibir asesoramiento y eventualmente beneficiarse con alguna prestación oprograma público ofrecido por algún otro efector socio–sanitario estatal, siendo informados sobre las características yrequisitos de los programas y derivados tras su alta. Artículo 11.- Los profesionales de las Unidades de Desintoxicación brindarán información y orientación a los familiaresde los pacientes internados. Cuando la evaluación profesional lo crea conveniente se permitirá la visita de familiaresdel paciente, promoviéndose la terapia familiar y la detección de codependencias.

DISPOSICIONES TRANSITORIASArtículo 12.- Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar las readecuaciones presupuestarias que sean necesarias para elcumplimiento de la presente ley. Artículo 13.- La autoridad de aplicación de la presente ley es el Ministerio de Salud.Artículo 14.- La autoridad de aplicación creará y reglamentará los Protocolos, Guías y Recomendaciones Clínicascorrespondientes al ingreso, egreso y funcionamiento de las Unidades de Desintoxicación.Artículo 15.- Esta ley será reglamentada dentro de los sesenta (60) días de su promulgación.Artículo 16.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


El derecho a la salud está reconocido y amparado por el Derecho Argentino y goza de jerarquíaconstitucional desde la reforma de 1994 que incorporó al bloque de constitucionalidad diversos tratados internacionalessobre derechos humanos.

La Constitución Nacional en su artículo 31 establece: “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en suconsecuencia se dicten por el Congreso de la Nación y los Tratados con las potencias extranjeras son la Ley Supremade la Nación...” y en su artículo 75 inciso 22, dispone que se confiere jerarquía constitucional a los TratadosInternacionales que se enumeran de modo taxativo. Entre ellos y en consonancia con el derecho a la salud queabordamos, se encuentran: La Declaración Americana de los Derechos del Hombre (arts. Vll y Xl); DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos (arts. 3°, 8° y 25); Pacto internacional sobre Derechos Económicos, Sociales yCulturales (art. 12); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 24); Convención Americana de DerechosHumanos (art. 4°) y la Convención de los Derechos del Niño (arts. 6°, 23, 24 y 26).

La fuerza del mandato constitucional nos obliga en forma indelegable a ocupamos del problema del uso yabuso de sustancias psicoactivas, debido a que afecta la integridad personal y el derecho a la salud supone supreservación. Motivados por ese mandato creemos oportuno y conveniente la presentación de este proyecto el cualprocura la creación y puesta en funcionamiento de Unidades de Desintoxicación en cada una de las regiones de laProvincia de Santa Fe, articulando con el resto de los efectores del sistema de salud público, a los efectos de facilitar eltratamiento y recuperación de las personas que sufren una toxicodependencia.

Todos los datos estadísticos disponibles, nacionales e internacionales, indican que en nuestro país semanifiesta un consumo creciente de drogas legales (alcohol, tabaco, medicamentos) e ilegales (clorhidrato de cocaína,marihuana, pasta base de cocaína, drogas de diseño). Estos datos objetivos provenientes de organismosinternacionales, como la Jife o la Cicad, o nacionales, como Sedronar y el Observatorio Argentino de Drogas, sondatos que refuerzan la percepción subjetiva del incremento del tráfico y del consumo de sustancias psicoactivas ennuestro país. Este cuadro se ve agravado por la cada vez menor edad de inicio en el consumo, la cual para el caso dela Provincia de Santa Fe se ubica entre los 13 y 14 años de edad, e incluso casos donde la edad es aún menor.

Este incremento en el consumo de sustancias psicoactivas posee un correlato directo en el incremento en lademanda de asistencia y tratamiento.

Actualmente la desintoxicación de las personas que hacen abuso de sustancias psicoactivas se realiza através de la contratación del servicio a prestadores privados por la vía de subvenciones estatales (subsidios, becas).De esta forma el Sistema de Salud Pública transfiere pacientes y recursos económicos al Sistema de Salud Privado. Elproblema existente es que la cantidad de plazas de internación en la Provincia de Santa Fe es limitada, ya que sóloexisten 15 Centros de Internación con una capacidad total de 291 camas, lo que representa 9,7 camas por cada 100




mil habitantes1.En el mismo orden de ideas, se debe tener en cuenta que los centros asistenciales privados prefieren

destinar esas plazas de internación para atender la demanda proveniente de personas, con contratación privada o concobertura de las obras sociales, las cuales abonan mayores sumas de dinero por contratar la prestación. De estaforma, el universo total de camas disponibles para los pacientes provenientes del sistema público, mayoritariamente sinobra social ni capacidad económica de solventar el tratamiento, se ve muy reducido; esta situación origina la recurrentefalta de plazas de internación con la consiguiente demora y dificultad para acceder al tratamiento, en perjuicio de laigualdad de posibilidades respecto del acceso al tratamiento médico. Esta situación constituye una seria inequidad.

Las Unidades de Desintoxicación de Drogas constituyen un elemento fundamental en el proceso terapéuticode recuperación de las personas adictas a las mismas. Este servicio está dedicado a contener a los adictos durante lafase crítica de deshabituación al consumo de sustancias psicoactivas. Durante este durísimo período de cese deconsumo y ruptura inicial del patrón compulsivo, el organismo de los consumidores manifiesta los fenómenos derivadosde la abstinencia a las sustancias. El organismo del consumidor, privado de la sustancia estupefaciente, manifiestatodo tipo de sintomatologías, es por ello que a este fenómeno se lo denomina “Síndrome de Abstinencia”.

Según el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales de la American PsychiatricAssociation (DSM–lV) se define el síndrome de abstinencia sobre la base de tres criterios: 1. Presencia de un síndrome específico de una sustancia debido al cese o reducción de su consumo prolongado y

en grandes cantidades.2. El síndrome específico de la sustancia causa un malestar clínicamente significativo o un deterioro de la actividad

laboral y social o en otras áreas importantes de la actividad del individuo.3. Los síntomas no se deben a una enfermedad médica y no se explican mejor por la presencia de otro trastorno

mental.A su vez, el ICD 10/ CIE 10 (International Classification of Diseases o Nomenclador de Clasificación

Internacional de Enfermedades) de la Organización Mundial de la Salud, define el síndrome de abstinencia como:1. El síndrome de abstinencia en uno de los indicadores del síndrome de dependencia, por lo que este diagnóstico

también debe ser tomado en consideración.2. El diagnóstico de síndrome de abstinencia debe tener prioridad si es el motivo de la consulta y si tiene una

gravedad suficiente como para requerir por sí mismo atención médica.3. Los síntomas somáticos varían de acuerdo con la sustancia consumida. Los trastornos psicológicos (por ejemplo,

ansiedad, depresión o trastornos del sueño) son también rasgos frecuentes de la abstinencia. Es característicoque los enfermos cuenten que los síntomas del síndrome de abstinencia desaparecen cuando vuelven a consumirla sustancia.

Es decir, las Unidades de Desintoxicación son servicios médicos especializados en tratar una etapa crítica yclave en el proceso terapéutico de recuperación de los adictos a las drogas. “La desintoxicación es una intervención acorto plazo y bajo supervisión médica dirigida a resolver los síntomas del síndrome de abstinencia asociado alconsumo de drogas crónico. Normalmente se aplica en los centros en régimen de ingreso”.2

El régimen de ingreso e internación implica a su vez un diagnóstico previo, realizado muchas veces encentros de atención primaria de la salud, o en el mejor de los casos, en centros especializados. “La desintoxicación esnormalmente un requisito imprescindible para iniciar un tratamiento de larga duración en régimen de ingreso basado enla abstinencia. Normalmente, aunque no en todos los casos, se trata de una intervención en régimen de ingreso queofrecen los hospitales, centros de tratamiento especializados o establecimientos residenciales con servicios médicos opsiquiátricos”.3 En muchos casos será necesaria la desintoxicación asistida clínicamente con medicación para poderlograr la abstinencia inicialmente. Luego de pasado este período, el mantener la abstinencia dependerá del grado deconciencia y motivación de la persona en recuperación, así como de las acciones terapéuticas dirigidas a darlecontención. Pero debemos recordar que el éxito de este proceso, para muchos pacientes, comienza en la etapa dedesintoxicación, en donde se realiza el abordaje clínico, el diagnóstico y se aplica la terapéutica necesaria paracontener al paciente. A su vez, las posibles complicaciones clínicas que puede presentar un paciente requieren de laaparatología, personal y capacidad instalada que sólo puede brindar un hospital, de ahí la modalidad proyectada deinstalar este tipo de servicios anexos a hospitales.

Esta modalidad de atención es ampliamente conocida en el mundo. En el caso de España se las conocecomo UDH (Unidades de Desintoxicación Hospitalaria) desde el año 1990 y son uno de los pilares del Plan Nacional deDrogas de España, con excelentes resultados. Las UDH españolas se encuentran integradas a hospitales, y realizanprocesos de desintoxicación en régimen de internado cuando la patología asociada o las circunstancias psicosociales ofamiliares hacen difícil llevarla a cabo de forma ambulatoria. Es precisamente la definición utilizada en España por laJunta de Andalucía de donde nosotros tomamos la definición conceptual de “Unidad de Desintoxicación” empleada eneste proyecto, a saber: “Las Unidades de Desintoxicación son espacios cerrados integrados en hospitales generales,aislados del resto de la estructura hospitalaria, pero contando con las instalaciones necesarias que permitan ladesintoxicación física de cualquier dependencia a drogas, así como la realización de distintas actividades y eldesarrollo de unas adecuadas relaciones interpersonales entre pacientes y equipo técnico de la unidad”.4

Creemos que la creación de Unidades de Desintoxicación en cada uno de los nodos regionales de laProvincia constituirá una herramienta sumamente útil tendiente a incrementar la cantidad y la calidad de este tipo deservicio terapéutico brindado a la población. Siendo la primer e ineludible etapa en el camino de la recuperación, previoal tratamiento ambulatorio; al incrementar la oferta de este tipo de asistencia estaremos liberando el cuello de botellaexistente en el sistema privado, el cual es actualmente el único que ofrece este servicio, permitiendo que muchas máspersonas puedan recibir asistencia socio–sanitaria e iniciar el proceso de recuperación, terminando con la actualinequidad al garantizar el acceso al servicio a todos los santafesinos que lo necesiten.

1 Censo Nacional de Centros de Tratamiento Argentina 2008. SEDRONARhttp://www.observatorio.gov.ar/investigaciones/informe%20final%censo%20de%centros%20de%tratamiento %202008.pdf2 Observatorio Europeo de Drogas. Informe 2008. Pág 30 http://www.unad.org/biblioteca/publicaciones/fichas/41523.html3 Observatorio Europeo de Drogas. Informe 2008. Pág 33 http://www.unad.org/biblioteca/publicaciones/fichas/41523.html4 ht t p://juntadeandalucia.es/igualdadybienestarsocial/opencms/system/bodies/Drogodependencias/Publicacion/PROGRAMA_DE

_INTERVENCION_EN_UDH/PROGRAMA_INTERVENCION_UDH_2006.pdf


http://juntadeandalucia.es/igualdadybienestarsocial/opencms/system/bodies/Drogodependencias/Publicacion/PROGRAMA_DE_INTERVENCION_EN_UDH/PROGRAMA_INTERVENCION_UDH_2006.pdf




http://www.unad.org/biblioteca/publicaciones/fichas/41523.html

http://www.unad.org/biblioteca/publicaciones/fichas/41523.html

http://www.observatorio.gov.ar/investigaciones/informe%20final%CEnso%20de%CEntros%20de%25tratamiento%202008.pdf

http://www.observatorio.gov.ar/investigaciones/informe%20final%CEnso%20de%CEntros%20de%25tratamiento%202008.pdf



En apoyo de nuestra propuesta podemos observar los diecisiete Principios Básicos del Tratamiento yRehabilitación del Abuso y Dependencia de Drogas5, presentado en octubre del año 2009 por el Grupo de Expertos dela Cicad6 en la Reducción de la Demanda. Adscribimos a todos, pero queremos destacar los principios números 11 y12 vinculados a la organización de los servicios de salud especializados en tratamiento de adicciones, porque sonrelevantes y apoyan la presente propuesta: “Organización de los servicios de tratamiento:1. Los servicios de tratamiento de la dependencia de drogas deben integrarse, hasta donde sea posible, en las

clínicas y establecimientos del sistema de salud, para evitar que los dependientes de drogas sean segregados delos demás pacientes.

2. Deben desarrollarse unidades de atención para complicaciones agudas del consumo, especialmente para elmanejo de la intoxicación y el síndrome de abstinencia agudos; dichas unidades son insuficientes de maneraaislada, pero constituyen un apoyo valioso en diversos momentos dentro de cualquier estrategia de tratamiento”.7

A su vez, establecemos como principios rectores para el funcionamiento de estos servicios el fielcumplimiento de los principios establecidos en la “Declaración de Lisboa”8, también conocida como “Declaración de losDerechos del Enfermo”, adoptada por la 34ª Asamblea Médica Mundial en Lisboa, Portugal, en octubre del año 1981 yenmendada por la 47ª Asamblea General en Bali, lndonesia, en septiembre de 1995 y revisada su redacción en la 171ªSesión del Consejo, en Santiago, Chile, en octubre 2005.

Además, se promueve la creación de equipos interdisciplinarios, como lo indica la práctica moderna de laatención de las adicciones, que posean estabilidad laboral, dedicación exclusiva y capacitación permanente, a efectosde lograr crear equipos altamente cualificados de los cuales se pueda aprovechar y capitalizar la acumulación deexperiencia en beneficio de los pacientes y prestigiando nuestro Sistema de Salud Público.

En cuanto a la internación y el alta médica, comúnmente los tratamientos en las Unidades deDesintoxicación insumen entre siete a veintiún días, pero conscientes de la existencia de casos que requieren unamayor tiempo de internación, optamos por establecer que sea el profesional médico a cargo del servicio el quedetermine el tiempo de internación y la fecha del alta, anteponiendo y valorando el criterio médico sobre la mera normaadministrativa. Siendo conscientes que todo tratamiento en adicciones debe ser una intervención sociosanitariaabordada desde una visión integral e interdisciplinaria, aprovechando la oportunidad para integrar al paciente alsistema sociosanitario estatal, vemos a la Unidad de Desintoxicación articulando con otros efectores estatales,vinculados a la asistencia sociosanitaria, la educación y el empleo.

Por todo lo expuesto, porque es urgente la necesidad de satisfacer esta demanda de atención y porque laProvincia de Santa Fe debe dar respuesta inmediata a este flagelo, es que solicito a los miembros de esta Cámara queacompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Ariel E. BermúdezPROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 30.018 – FP – ARI)


PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CONSUMIDORES DE ESTUPEFACIENTES.CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1º.- Objeto. La presente ley garantiza el acceso prioritario a los servicios de asistencia, tratamiento yrehabilitación, a los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años (en adelante niños), residentes en la Provincia deSanta Fe, que padezcan las consecuencias físicas, psicológicas y sociales del consumo estupefacientes.Artículo 2º.- Gratuidad. El Estado Provincial garantizará la gratuidad de todas las prestaciones necesarias que surjande la aplicación de la presente ley.Artículo 3º.- Autoridad de Aplicación: El Poder Ejecutivo determinará la autoridad responsable de la aplicación de lapresente ley.Artículo 4º.- Autorización para realizar convenios. Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar convenios con organismosde distintos niveles de gobierno, con organismos no gubernamentales y del sector privado, a fin de evitar duplicidad enlos esfuerzos, propiciando la eficiencia en la gestión de las políticas de protección de niños, niñas y adolescentesconsumidores de estupefacientes.Artículo 5º.- Asignaciones Presupuestarias. Dispónganse en el Presupuesto del Ejercicio 2007 las partidaspresupuestarias necesarias para la aplicación de la presente ley.

CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO PARA LA INTERVENCIÓN DE LOS EFECTORES DEL SISTEMA EDUCATIVO Y SANITARIO

Artículo 6º.- Intervención de los efectores del sistema educativo o sanitario. Cuando un niño ingrese a establecimientoseducativos o establecimientos sanitarios del subsector estatal, sindical o privado del sistema de salud, que dependandel control jurisdiccional de la Provincia de Santa Fe, bajo efectos observables de consumo de estupefacientes, luegode realizarse las intervenciones profesionales pertinentes, se deberá dar aviso a través del servicio social o depersonal calificado en su ausencia, a sus padres, tutores, o responsables legales para que tomen conocimiento de lasituación que padece éste, proponiendo, a su vez, una intervención de orientación respecto de la problemáticaobservada.Artículo 7º.- Obligatoriedad de la derivación y traslado. Si un niño ingresara a un establecimiento educativo o sanitariocon síntomas de intoxicación por el consumo de estupefacientes, los responsables del servicio se harán cargo de suatención. Cuando el establecimiento no cuente con capacidad técnico-profesional, se hará cargo de la derivación alcentro especializado más cercano, garantizando el acompañamiento profesional y el traslado.Artículo 8º.- De la intervención de padres, tutores o responsables legales. Cuando los padres, tutores o responsableslegales de un niño no concurran, en los términos del artículo 6º, a tomar conocimiento de la situación que padece, o elniño no pueda brindar la información necesaria para ubicarlos, se dará aviso a la autoridad competente en materia de

5 http://www.cicad.oas.org/Reduccion_Demanda/ESP/principios_basicos_tratamiento_drogas.pdf6 CICAD: Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, organismo dependiente de la Organización de Estados

Americanos.7 http://www.cicad.oas.org/Reduccion_Demanda/ESP/principios_basicos_tratamiento_drogas.pdf8 Declaración de Lisboa de la Asociación Médica Mundial sobre los Derechos del Paciente

http://www.wma.net/es/30publications/10policies/14/index.html


http://www.wma.net/es/30publications/10policies/14/index.html

http://www.cicad.oas.org/Reduccion_Demanda/ESP/principios_basicos_tratamiento_drogas.pdf

http://www.cicad.oas.org/Reduccion_Demanda/ESP/principios_basicos_tratamiento_drogas.pdf



protección de los Derechos del Niño. Esta deberá coordinar las acciones necesarias para su atención e inserción en unprograma que garantice su protección integral, mientras se arbitran, de manera perentoria, las medidas necesariaspara localizar a los parientes con obligaciones alimentarias, según lo establecido en el Cap. IV, Tit. Vl del Código Civil,quienes deberán aceptar explícitamente la aplicación de las medidas recomendadas por los profesionalesintervinientes. En caso de controversia prevalecerá el interés superior del niño en los términos del Artículo 4º de la Ley13.298.

CAPÍTULO IIISANCIONES

Artículo 9º.- Incumplimiento de los Agentes de la Administración Pública. Los agentes de la Administración Pública queno cumplieran con los recaudos de los artículos 6º, 7º y 8º, sin causa justificada, serán sancionados según indique elprocedimiento del régimen disciplinario respecto de las faltas consideradas graves, independientemente de lasresponsabilidades legales que le correspondieran.Artículo 10.- Incumplimiento de los efectores del sistema educativo y sanitario. Los efectores del sistema educativo ysanitario que no cumplieran con los recaudos establecidos en la presente norma, serán pasibles de las sancionesciviles y penales que correspondan a la figura legal de abandono de persona.

CAPÍTULO IVDISPOSICIONES FINALES

Artículo 11.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo hará efectiva la reglamentación de la presente ley dentro de los 60días posteriores a su promulgación.Artículo 12.- Adhesión. Se invita a las municipalidades de la Provincia a adherir a los artículos pertinentes de lapresente ley, adecuando el texto a sus competencias y jurisdicción para incorporarla al cuerpo normativo local.Artículo 13.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Está científicamente comprobado que el consumo de cualquier sustancia psicoactiva es perjudicial para lasalud. Por su parte, su abuso y dependencia, produce múltiples cambios que afectan en forma negativa la salud delsujeto que consume compulsivamente dichas sustancias, alterando su vida social, su vida anímica y deteriorando suestado físico en general. Si bien como dijimos todas estas sustancias son perjudiciales, existen sustancias que por sutoxicidad producen un deterioro mayor y más rápido que otras.

Hace algunos años irrumpió en la sociedad argentina el “Paco”. La capacidad adictiva, y el poder destructivode esta, llevó a referirse a sus consumidores más vulnerables como “muertos vivos”. Denominación acuñada en losbarrios más pobres, para identificar a los adictos al paco con mayor grado de dependencia y compromiso orgánico.

Si bien el perfil del consumidor de paco está asociado a jóvenes pobres no escolarizados, sin trabajo, conpoca o ninguna contención familiar, en realidad también el paco es consumido en las clases medias. Pero en estecaso, las consecuencias físicas se ven moderadas por mejores condiciones materiales de vida, por tener acceso a laasistencia médica, por contar con una mejor dieta y estar contenidos en el sistema educativo.

Del Estudio Nacional en Pacientes en Centros de Tratamiento, realizado en el año 2010 por la Secretaría deProgramación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar), a través delObservatorio Argentino de Drogas (OAD) podemos seleccionar algunos datos que nos permitirán generar informaciónpara poder así sacar alguna conclusión respecto del impacto que, desde el punto de vista epidemiológico, produceentre los jóvenes el consumo de diferentes sustancias adictivas y en particular el de pasta de coca, Pasta Base deCocaína o Paco.

En primer lugar, del estudio se desprende que el 22,4% de los pacientes en internación tiene hasta 19 añosde edad, proyectándose esa incidencia relativa al 42,8% si extendemos el rango etario hasta los 24 años, lo que ponede manifiesto la importante presencia de jóvenes en el sistema de tratamiento y revela la gravedad del problema de lasadicciones respecto de ellos.

Por otra parte, el 67,0% de los pacientes no ha concluido los estudios secundarios, y en su mayoría tiendena concentrarse en la categoría que indica secundario incompleto (42,5%). Es de destacar que el 24,5% tiene comomáximo primaria completa, cuando la estructura por edad indicaría que los pacientes estarían por encima de la franjaetaria que corresponde a esa instancia escolar. Estos datos transparentan el vínculo entre adicciones y escolaridad, yen consecuencia, lo fundamental que resulta fortalecer el acceso a la educación y el rol de la escuela. Como elrecorrido escolar pudo haber sido interrumpido en la instancia indicada o los pacientes podrían haber estado asistiendoen aquel momento a algún establecimiento escolar y ese sería el máximo nivel alcanzado hasta ese momento, paradistinguir esa situación, se indagó si los mismos asistían al momento del relevamiento a algún establecimiento escolar,dato que dio positivo para el 12,2% de los casos (2.602 pacientes), de los cuales el 59,5% se encontraba cursando elnivel medio y el 82% tenían hasta 24 años.

El 91,8% de los pacientes en tratamiento vivían, hasta el momento de ingresar al tratamiento, en barriosabiertos. Sin embargo, 751 pacientes (3,5%) ocupaban un asentamiento o vivían en una villa y el 2,6% vivía en la calle.

Si observamos la cantidad de drogas consumidas a lo largo de su vida por los pacientes según la edad delos mismos, se concluye que los grupos de pacientes en situación más crítica son los jóvenes que tienen entre 15 a 29años, ya que alrededor del 50% ha consumido entre cinco y seis sustancias o más.

Por otra parte, alrededor del 70% de los pacientes registrados declararon consumo de marihuana y cocaína,y en torno al 20% declaró consumo de solventes, alucinógenos y pasta base. Esta última alcanza los mayores nivelesentre los jóvenes de entre 15 a 19, y 20 a 24 años, puesto que el 23,3 y el 31,3% respectivamente declaró haberlaconsumido.

La edad promedio de inicio en el consumo de cocaína y marihuana es de 15 años, constituyendo las de iniciomás tardío, en tanto que para el paco es de 14 años. Casi un 60% de los pacientes en tratamiento consumieroncocaína en el último mes previo a ingresar al mismo y un 58% marihuana. EI uso de tranquilizantes alcanza unaprevalencia de más de 17,7% y el de pasta base 13,3%. El 8,1% de los pacientes consumieron en el mes anterior alingreso al tratamiento solventes y el 5,9% alucinógenos.

Si se observa la cantidad de drogas consumidas de forma simultánea por los pacientes según la edad de losmismos, se percibe que los que tienen entre 20 y 24 años son aquellos que involucran la mayor cantidad de drogas ensituaciones de policonsumo ya que el 27% de los mismos consumieron entre cuatro y seis o más sustancias. Asimismoel 57% de los pacientes que tienen 15 a 19 años consumieron tres o más sustancias.




Si analizamos la principal droga de uso para los 9.932 pacientes que declararon haber consumido más deuna sustancia en el momento de mayor consumo, observamos que el 39,2%, es decir 3.892 pacientes, consumieroncomo sustancia principal cocaína, 2.344 pacientes consumieron alcohol representando al 23,6% de lospoliconsumidores y el 18,5% de los pacientes, 1.835, declararon como sustancia de base marihuana.

Quienes identifican como principal sustancia de consumo a la marihuana, consumen como segunda drogamayormente alcohol (35,4%), cocaína (28,8%) y tranquilizantes (14,3%). El 59,9% de quienes declararon comosustancia principal de consumo cocaína acompañan esta droga con alcohol, el 19,4% con pasta base y el 8,7% contabaco.

La droga de mayor consumo para los pacientes que presentaron policonsumo en la Región Centro escocaína seguida por alcohol y marihuana. El 11,1 tiene como droga de mayor consumo la pasta base.

Consultando el total de los pacientes internados, se identificaron como droga de mayor consumoprincipalmente cocaína (37,5%), alcohol (25,5%), marihuana (15,6%) y pasta base (9,2%).

Los pacientes acuden a tratamiento motivados principalmente por el consumo de cocaína: el 38% de lospacientes registrados en el país comenzaron tratamiento por esta sustancia. En segundo lugar, se encuentran aquellospacientes que iniciaron tratamiento por uso indebido de alcohol representando al 20,5% del total, seguido por lospacientes que están en tratamiento por consumo de marihuana (10,5%). Asimismo 1.938 pacientes, el 9,1%, iniciarontratamiento por consumo de pasta base/paco.

Estos datos evidencian que se agravó la situación del consumo de paco como determinante del inicio deltratamiento respecto de 2004.

Del primer Estudio Nacional en Pacientes en Centros de Tratamientos, realizado en ese año, se desprendíaque el 4,4% de las personas que habían demandado tratamiento o habían sido derivadas por resolución judicial, lohacían por su adicción a la pasta base de coca/paco. Si sólo se consideraban las drogas ilegales, es decir excluyendola demanda por adicciones al alcohol y al tabaco, el valor relativo se elevaba al 7,2%. En ambos casos, tanto sobre ununiverso de 144.120 historias clínicas de adictos a sustancias legales o ilegales o sobre un universo de 88.123 casosde adictos a sustancias ilegales, la cantidad de personas que han demandado tratamiento o han sido derivadas paracumplir con el mismo por indicación legal es de 6.406 casos. De los mismos, sólo 493 tenían como droga de inicio lapasta de coca.

Por su parte, la Quinta Encuesta Nacional de Estudiantes de Educación Media de 2011 pone en evidencia laevolución del consumo de sustancias psicoactivas en los últimos años. De esta se desprende que, al interior de lasdrogas ilícitas, la marihuana presenta la tasa de incidencia más elevada, con el 7% (9,9% en los varones y 4,5% en lasmujeres). En total, ingresaron al consumo de marihuana en el último año unos 110.000 estudiantes. Los nuevosconsumidores de cocaína, pasta base-paco, éxtasis e inhalables, son principalmente varones. Se estima que unos30.000 estudiantes consumieron por primera vez cocaína en el último año, unos 13.000 pasta base-paco, alrededor de13.500 éxtasis y 35.000 solventes e inhalables.

En cuanto al consumo entre los estudiantes de colegios públicos o privados, a nivel general no se observauna tendencia clara en cuanto a verificar diferencias relevantes. Sin embargo, debe mencionarse que los estudiantesde colegios privados consumen más alcohol que los de escuelas públicas, mientras que estos últimos presentanprevalencias más altas de tabaco, pasta base/paco y cocaína. Si bien el consumo de estupefacientes en general crecióen los últimos años, tal como lo demuestran las investigaciones citadas, hemos hecho referencia, de modo especial, alconsumo de paco en virtud del rápido deterioro que produce en los jóvenes y niños adictos. A su vez, la visibilidad deldeterioro, físico, psíquico y espiritual que producen las adicciones en los sectores más pobres de la sociedad y lademanda de las madres de los niños más comprometidos, nos ha puesto en alerta respecto de la necesidad de que elEstado dé prioridad no sólo a los adictos al paco, sino a todos los niños, niñas y adolescentes consumidores deestupefacientes.

Luego de tomar conocimiento, por medio de informes e investigaciones de organismos gubernamentales yno gubernamentales de incuestionable idoneidad respecto del aumento del consumo de estupefacientes a tempranaedad, hemos llegado a la conclusión que es necesario establecer prioridades y procedimientos que permitan garantizaratención inmediata, a quienes siendo menores de 18 años consuman estupefacientes.

En este contexto, también es necesario establecer procedimientos que fundados en el principio del interéssuperior del niño permitan la detección y el tratamiento oportuno de aquellos niños que ingresen en condicionesobservables de intoxicación a establecimientos educativos o sanitarios.

Por todo esto solicito a mis pares acompañen con su voto favorable el presente proyecto de ley.Ariel Bermúdez

PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 30.532 – BPS)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- De la Creación: Créase en el territorio de la Provincia de Santa Fe cuatro (4) centros provinciales deprevención, atención, tratamiento y recuperación de personas adictas a las drogas y demás estupefacientes.Artículo 2º.- Objetivos: Los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación de adiccionestendrán como objetivo principal la atención, tratamiento y/o internación y la rehabilitación que garantice la recuperaciónde los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con o sin privación de libertad, para la reducción del riesgo odaños derivados del uso de drogas, así como en la prestación de la terapia y capacitación ocupacional necesarias parasu posterior reinserción familiar, social y laboral.Artículo 3º.- De las Funciones: Los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación parapersonas con problemas de adicción tendrá las funciones que a continuación se enuncian:a) Brindar atención psicológica, social y médica especializada a las personas que sufran de adicción a drogas,

estupefacientes u otras formas de adicción y a sus familiares, a fin de procurar el restablecimiento de la saludfísica y mental del enfermo;

b) Aplicar los tratamientos médicos que correspondan a las personas que presenten cuadros de adicción odrogodependencia;

c) Internar a las personas –cuya condición así lo requiera– para poder recibir la aplicación de tratamientos médicos ypsicológicos especializados;

d) Aplicar ambulatoriamente –cuando corresponda– los tratamientos adecuados en dichas enfermedades;e) Desarrollar actividades deportivas;




f) Desarrollar talleres de oficio;g) Desarrollar actividades culturales, como talleres de arte, de lectura y de música, entre otros;h) Llevar a cabo programas educativos y de formación laboral en forma paralela y posterior a los tratamientos

médicos y psicológicos que amerite la condición clínica de los pacientes, de modo que éstos puedan contribuir areincorporarse a las actividades del medio social;

i) Desarrollar programas en forma permanente de información y prevención sobre los peligros de las adicciones y ladrogodependencia, con especial énfasis en la juventud y en los sectores de la población de mayor riesgo social;

j) Procurar la participación de la iniciativa privada en las actividades de los entes públicos especializados enprevención, tratamiento y reinserción social de adictos y drogadependientes;

k) Proveer albergue, alimentación y ropa a los pacientes cuya condición de abandono o desamparo así lo requiera;l) incentivar las actividades laborales que realicen los pacientes;m) Apoyar el financiamiento de los proyectos productivos de las personas que hayan sido dadas de alta y completado

los correspondientes programas colectivos de capacitación laboral;n) Implementar sesiones de terapia familiar que involucren a los pacientes y su grupo familiar en el proceso de

recuperación.Artículo 4º.- De la Asistencia Técnica: Los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperaciónpara personas con problemas de adicción, en virtud de lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nacional Nº 23.737,recibirán asistencia técnica necesaria del Estado Nacional.Artículo 5º.- Autoridad de Aplicación: Será autoridad de aplicación de la presente, el Ministerio de Salud de la Provincia,debiendo coordinar con los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación el programa deasistencia médica y profesional.Artículo 6º.- De la Capacitación y Colaboración: Los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento yrecuperación podrán celebrar convenios de cooperación y/o capacitación con fundaciones u organizaciones privadasque tengan propósitos similares a los establecidos en la presente ley.Artículo 7º.- Del Financiamiento: Los centros provinciales de prevención, atención, tratamiento y recuperación parapersonas con problemas de adicción serán financiados por:a) El Estado Provincial. El Poder Ejecutivo Provincial incluirá anualmente en el presupuesto una partida destinada a

los fines de esta ley, conforme a lo establecido;b) El Estado Nacional, conforme lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Nº 23.737;c) De las donaciones de entidades u organizaciones privadas;Artículo 8º.- Del lugar de construcción: El Estado Provincial deberá garantizar, a fin de cumplimentar lo dispuesto en lapresente ley, un espacio físico para la implementación de los centros provinciales de prevención, atención, tratamientoy recuperación de adicciones creados en el artículo 1º.Artículo 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


El presente proyecto de ley tiene como finalidad proponer la creación de cuatro centros provinciales deprevención, atención, tratamiento y recuperación de personas adictas a las drogas y demás estupefacientes, con elobjetivo de brindar atención, tratamiento y/o internación y la rehabilitación que garantice la recuperación de los niños,niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con o sin privación de libertad, para la reducción del riesgo o daños derivadosdel uso de drogas, así como en la prestación de la terapia y capacitación ocupacional necesarias para su posteriorreinserción familiar, social y laboral.

La Ley Nacional Nº 26.657 en su artículo 4º establece que “Las adicciones deben ser abordadas como parteintegrante de las políticas de salud mental. Las personas con uso problemático de drogas, legales e ilegales, tienentodos los derechos y garantías que se establecen en la presente ley en su relación con los servicios de salud” y, sinperjuicio que la ley nacional refiere a que no deberán crearse institutos neuropsiquiátricos, no es menos cierto que ennuestra Provincia no existe ninguna institución pública que aborde esta problemática y garantice un efectivotratamiento contra las adicciones.

El consumo de drogas es una problemática que cada vez con más crudeza golpea a nuestra sociedad y esun deber indelegable del Estado garantizar a la comunidad la posibilidad de salir de este flagelo que no discriminaclases sociales.

Nuestra Provincia no cuenta con centros públicos de rehabilitación, esto hace necesaria y urgente laimplementación de políticas públicas tendientes a la recuperación de las personas enfermas que contemplen estepropósito que hoy es abordado y merece la pena destacar la importante labor de fundaciones e instituciones privadasque abordan esta temática.

Si bien en los últimos años se presentaron diferentes iniciativas al respecto, las cuales no fueronsancionadas, la creación de estos cuatro centros de rehabilitación había sido aprobada en el inciso b) del artículo 4º dela Ley Nº 13.297, que fuera vetado mediante el Decreto Nº 3.145/2012 por el Gobernador de la Provincia fundado en“que la Honorable Legislatura Provincial se había excedido en el señalamiento de acciones concretas a realizar por elPoder Ejecutivo que representa el Gobernador”, y que “ya había implementado otras políticas públicas en la materia” yque “el Poder Legislativo tenía ilegítima injerencia en la política que el Gobernador llevaba adelante”.

Creemos que el Estado Provincial debe generar una verdadera política de Estado, no sólo en la prevención,sino también en el tratamiento y/o internación de aquellas personas adictas, para lograr de ese modo su rehabilitacióny reinserción social.

Resulta imprescindible y urgente constituir en la Provincia de Santa Fe centros de tratamiento, internación yrehabilitación que funcione como una red de contención para asistir a los adictos, porque además de los factoressociales y familiares, la persona que padece drogadicción entra en un circuito de riesgo, presentando una enormeincidencia en la gestación de los actuales dramas de inseguridad pública, deserción escolar, falta de expectativas,conflicto con la ley, desvinculación y anomia familiar, merma en la voluntad, racionalidad, autoestima y capacidad desocialización entre otras problemáticas sociales.

Por los motivos expuestos solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.Héctor Acuña

PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 32.329 – CD – FP – BJS)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE




LEY:DECLARACIÓN EMERGENCIA PÚBLICA EN MATERIA DE ADICCIONES

Artículo 1º.- Declárase en la Provincia de Santa Fe la Emergencia Social en Materia de Adicciones, con el objetivoprimordial de paliar y revertir el número de adictos en el territorio provincial.Artículo 2º.- La emergencia declarada determina un estado de excepción producto de las proliferaciones de conductasadictivas de distinta naturaleza y su notorio crecimiento en la población santafesina especialmente en jóvenes y enconsecuencia establecer la necesaria e ineludible decisión de implementar con urgencia medidas concretas paraprevenir dichas conductas y tratar a quienes las padecen.Artículo 3º.- A los efectos de la presente ley, se entiende por adicciones perjudiciales a aquellos consumos que –mediando o sin mediar sustancia alguna– afectan negativamente, en forma crónica, la salud física o psíquica del sujetoy/o las relaciones sociales. Las adicciones perjudiciales pueden manifestarse como adicciones o abusos al alcohol,tabaco, drogas psicotrópicas –legales o ilegales– o producidos por ciertas conductas compulsivas de los sujetos haciael juego o cualquier otro consumo que sea diagnosticado compulsivo por un profesional de la salud.Artículo 4º.- Créase el Consejo Provincial de Adicciones integrado por el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, Cámara deDiputados y de Senadores, representantes de los Municipios y Comunas de la Provincia y las organizaciones religiosasy sociales con trayectoria en la temática.Artículo 5º.- El Consejo Provincial de Adicciones estará integrado por un (1) representante titular y un (1) suplentedesignado por cada institución, siendo presidido por el representante del Poder Ejecutivo Provincial. Las funcionesgenerales del Consejo serán las de diseñar un Plan Provincial de lucha contra las Adicciones que contemple lasacciones a realizar y la coordinación intersectorial pudiendo conformarse Consejos Departamentales de lucha contralas adicciones.Artículo 6º.- Será tarea del CO.PRO.A implementar en la Provincia de Santa Fe, la Ley Nacional Nº 26.934 de “PlanIntegral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos” y programas generados por la Sedronar y el EstadoNacional optimizando y aumentando todos los recursos provinciales y municipales necesarios para el correcto y eficazfuncionamiento de las acciones para la lucha contra las adicciones perjudiciales en el marco del Plan Provincial deAdicciones.Artículo 7º.- El CO.PRO.A deberá realizar informes periódicos de carácter público, dando cuenta de los avances en laEstrategia Provincial de Prevención y Tratamiento de Adicciones, pormenorizando el estado de situación y losresultados obtenidos.Artículo 8º.- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a disponer y reasignar las partidas presupuestarias necesariaspara afrontar la emergencia en el marco de las acciones que se aprueben en el Consejo Provincial de Adicciones.Artículo 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


El flagelo generado por el narcotráfico y el narcomenudeo se ha extendido en la sociedad generandoenormes consecuencias dañosas en los aspectos humanos, sociales y económicos; trayendo aparejado que losdistintos niveles estatales se encuentren a menudo desbordados y sin respuestas satisfactorias para confrontarloexitosamente, siendo imposible de atacar las distintas causas del fenómeno con simple voluntarismo.

La prevención como base fundamental de toda acción de salud, se aplica también ante esta problemática, eltratamiento de los adictos y la represión policial de las organizaciones criminales de tráfico de sustancias ilegales, yaque son todas facetas de una misma lucha.

Que el narcotráfico vea facilitado su accionar ante un Estado pasivo y poco efectivo –porque cuando la drogaavanza es porque el Estado lo dejó hacer, ya sea por debilidad o incluso algún nivel de complicidad de algúnfuncionario corrupto hace al actual escenario-- donde, por ejemplo, recientemente la Comisión Nacional de Pastoral deAdicciones y Drogadependencia de la Iglesia Católica Apostólica Romana, presentó un documento en el que alertósobre el crecimiento del comercio y el consecuente consumo de drogas en el país, y solicitó la declaración deemergencia nacional.

En tal sentido se hace imperativo que desde todos los ámbitos políticos y sociales se trabaje en formaconjunta a los efectos de evitar que este proceso siga su marcha, articulando tareas donde se trabaje en la prevencióny recuperación de adictos, en particular de los más jóvenes, los cuales son víctimas y llevan al Padre “Pepe” Di Paola areclamar ante esta situación desesperante con una consigna movilizante: “Ni un pibe menos por la droga”.

Nuestra Provincia de Santa Fe también se ve severamente afectada por esta situación ya que como dice eldocumento de Aparecida “el problema de la droga es como una mancha de aceite que invade todo. No reconocefronteras ni geográficas ni humanas. Ataca por igual a países ricos y pobres, a niños, jóvenes, adultos y ancianos, ahombres y mujeres”.

Por todo ello concebimos el presente proyecto, apoyándonos en la posición de la Comisión Nacional dePastoral y Drogadependencia de la Iglesia Católica Apostólica Romana, la declaración de nuestra Provincia en virtualestado de emergencia social al igual que otras provincias argentinas obligación por la situación actual para todogobernante, incluyendo en tal concepto de emergencia a todas las adicciones que resultan perjudiciales para la saludhumana, tales como el alcohol y el juego.

Es así que creamos el Consejo Provincial de Adicciones como un espacio amplio e integrador de esfuerzosmancomunados y como una herramienta útil al servicio del objetivo de disminuir hasta erradicar la problemática.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.Julio Eggimann

PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 32.377 – CD – FSP)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:LEY DE EMERGENCIA PROVINCIAL EN ADICCIONESCAPÍTULO 1 – DE LA EMERGENCIA EN ADICCIONES

Artículo 1º.- Declarar en el territorio provincial por un (1) año el Estado de Emergencia en Adicciones a partir de lasanción de la presente ley.Artículo 2º.- El Estado Provincial implementará una intensa Campaña de Propaganda que será denominada “Ni un pibemenos por la droga” destinada a prevenir el consumo de sustancias psicoactivas durante el período de la emergencia yevaluando a posteriori los términos de su continuidad.




Artículo 3º.- El órgano de aplicación será la Agencia de Prevención del Consumo de Drogas y Tratamiento Integral delas Adicciones (Aprecod).Artículo 4º.- A partir de la sanción de esta ley, la Aprecod llevará a cabo un relevamiento en un plazo no mayor a 90días que establecerá la información precisa para el abordaje de la emergencia y los resultados de la misma seránproporcionados a la Comisión de Seguimiento que será creada en esta ley.Artículo 5º.- El contenido de la campaña y la producción de los distintos materiales que se requieran estarán a cargo dela Aprecod y la Comisión de Seguimiento.Artículo 6º.- La propaganda se efectuará en los medios masivos de comunicación (audiovisual, radiofónica, impresa ydigital), la cartelería pública y la folletería oficial, en todo el territorio provincial.Artículo 7º.- El Poder Ejecutivo deberá imprimir la consigna “Ni un pibe menos por la droga” en todas las actividadesdeportivas, culturales y/o recreativas de distinta índole que se realicen en la Provincia durante el período de laemergencia.Artículo 8º.- Se destinará presupuesto necesario a la Aprecod para la implementación y el seguimiento de estaCampaña de Prevención y a los ministerios y áreas de Cultura y Deportes así como a Municipios y Comunas para lapromoción de actividades deportivas, culturales y recreativas que contribuyan a la difusión de la consigna “Ni un pibemenos por la droga” a partir de la sanción de esta presente ley.CAPÍTULO 2 – DE LA CREACIÓN DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE LUCHA CONTRA LAS ADICCIONESArtículo 9º.- Créase el Registro de Organizaciones de Lucha contra las Adicciones (denominado Rola), bajo la órbita dela Aprecod en el cual deberán inscribirse todas las organizaciones sociales, comunitarias, religiosas que desempeñanla labor preventiva sobre adicciones en la Provincia como requisito para participar activamente de las políticas públicasde prevención en la Provincia.Artículo 10.- El Registro deberá estar elaborado en un plazo no mayor a los 60 días desde la sanción de la presenteley.

CAPÍTULO 3 – SOBRE LA FORMACION DE PREVENTORES COMUNITARIOS EN ADICCIONESArtículo 11.- La Aprecod desarrollará convenios con la Sedronar y con las organizaciones que actualmente desarrollanla formación de “Preventores Comunitarios en Adicciones” para organizar, promocionar y desarrollar “Cursos deFormación”, orientado a personas y la construcción de espacios en la comunidad que permitan articular accionespreventivas existentes o generar nuevas.

CAPÍTULO 4 – CONVENIOS CON LA SEDRONARArtículo 12.- Durante el plazo de la Emergencia y acorde a los resultados del relevamiento indicado en el Art. 4, laAprecod concentrará “en su labor de establecer convenios con la Sedronar” la implementación inmediata en todo elterritorio de la Provincia, de Centros Preventivos Asistenciales y Comunitarios en sus distintas modalidades: CasasEducativas Terapéuticas (CET), Centros Preventivos Locales de las Adicciones (CePLA), Puntos de EncuentroComunitario (PEC) o de nuevos convenios y modalidades de tratamiento ofrecidos por la Sedronar.Artículo 13.- El Poder Ejecutivo pondrá a disposición establecimientos, instituciones, terrenos y demás espacios físicosque se requieran para la implementación efectiva de los centros.

CAPÍTULO 5 – DE LA CREACIÓN DE COMISIÓN DE SEGUIMIENTOArtículo 14.- Créase una Comisión Ad-Hoc de Seguimiento de la emergencia compuesta por un (1) representante deAprecod, un (1) representante del Ministerio de Educación, un (1) representante del Ministerio de Innovación y Cultura,un (1) representante del Área Deportes del Ministerio de Desarrollo Social, tres (3) representantes de la Cámara deDiputados, tres (3) representantes de la Cámara de Senadores y hasta (3) representantes por el Rola.

CAPÍTULO 6 – DEL FOMENTO A PROGRAMAS EDUCATIVOS SOBRE ADICCIONESArtículo 15.- Durante la emergencia, se promoverá la difusión del Programa “Lazos para la prevención de violencias yadicciones”, dependiente del Ministerio de Educación.Artículo 16.- Se asignará a este Programa el Presupuesto que requiera para impulsar una mayor dinámica de trabajo alos “Consejos de Convivencia Escolares”, la difusión y abordaje en el ámbito escolar de la problemática de adicciones.Artículo 17.- La Comisión de Seguimiento garantizará: “Disponer los mecanismos necesarios a fin de dar cumplimientoa la Ley Nacional Nº 26.586 “De Creación del Programa Nacional de Educación y Prevención sobre las Adicciones yConsumo Indebido de Drogas” como prevé el Art. f) del Decreto Nº 0419 (Creación de la Aprecod).

CAPÍTULO 7 – DE LA FINANCIACIÓNArtículo 18.- El Presupuesto General de la Administración Provincial contemplará las partidas necesarias para elfinanciamiento de la presente ley.Artículo 19.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


La problemática de las adicciones, es un drama que día a día aumenta en la Argentina. Ha crecidoexponencialmente el consumo de sustancias psicoactivas1 y donde más duro golpea es donde más nos duele: en losmillones de jóvenes excluidos del sistema educativo, laboral y sin posibilidades de acceder a la cultura, el deporte y larecreación. A los jóvenes y niños que les han arrebatado el futuro y los sueños.

A esta delicada situación se agrega que nuestra Provincia, por su ubicación estratégica para el tráfico dedrogas por su extensa hidrovía y sus puertos sin o con escaso control, sus rutas que conectan fronteras con lasgrandes áreas metropolitanas y la falta de dispositivos de control aéreo, se ha transformado en un terreno de violenciainusitada.

La problemática atraviesa toda la geografía provincial, hace tiempo dejó de ser una situación de las “grandesciudades”, hasta los pueblos más pequeños de nuestro interior profundo sufren este drama.

Distintos tipos de sustancias psicoactivas en poco tiempo han inundado barrios, parques, boliches, escuelasy, de diferentes maneras, llegó a todas las clases sociales. Son miles los santafesinos y santafesinas que atraviesaneste drama directa o indirectamente con algún familiar o persona querida.

En los últimos años, estos temas se han constituido como los más relevantes que más urgentes y efectivasrespuestas demandan del Estado y las políticas públicas. Tal es así, que se metieron de lleno en los debates de las

1 Se considera sustancias psicoactivas a toda sustancia química de origen natural o sintético que al introducirse por cualquier vía (oral,nasal, intramuscular e intravenosa) ejerce un efecto directo sobre el sistema nervioso central (SNC), ocasionando cambios específicos asus funciones, que está compuesto por el cerebro y la médula espinal, de los organismos vivos. Estas sustancias son capaces de inhibirel dolor, modificar el estado anímico o alterar las percepciones.




elecciones del año pasado y corresponde que sea punto central de las prioridades de nuestra agenda legislativa.Usted, en su carácter de ex-gobernador, encargó el año pasado al Observatorio de la Deuda Social de la

UCA un “Estudio sobre el consumo de sustancias psicoactivas en los jóvenes en Gran Rosario/Gran Santa Fe(noviembre de 2015)”. El mismo fue resumido por quien fuera responsable del Informe, Solange Rodríguez Espínola:“A nivel nacional sigue habiendo un mayor consumo de alcohol que de drogas, sin embargo, en la Provincia las drogasestán más presentes que en otras regiones. Las zonas del conurbano bonaerense, Rosario y Santa Fe son lasregiones con mayor consumo de drogas”.

El informe asegura también que “en la Provincia aproximadamente 3 de cada 10 jóvenes dice haberconsumido drogas una vez en su vida, el 25% lo hizo con marihuana”. Y agrega: “la mayoría de los jóvenes no consultao busca una ayuda profesional. Esta situación se puede dar en primer lugar por la estigmatización que hay en torno ala droga y por la negación de la situación por parte de familiares o allegados al consumidor”.

Luego destaca que, en base a los datos del informe, sólo “un 2% de los jóvenes declara haber buscadoayuda por el consumo de sustancias psicoactivas”. Y en este sentido la profesional detalló que “aquellos que buscanasistencia se encuentran con que no hay lugares o hay muy poco conocimiento”. Además, distinguió entre lo público ylo privado, aclarando “que si uno está posicionado en un cierto nivel económico y social puede acceder a algunoscentros que tienen un formato privado o se arancela, pero a nivel estatal hay muy poco ofrecimiento y muy pocacobertura de centros asistenciales para el tratamiento de las adicciones", concluyó.

El Poder Ejecutivo Provincial creó por Decreto Nº 0419 la Aprecod dando un paso de avance, pero aún no essuficiente. Se necesita dotarla de iniciativas, personal, objetivos de trabajo, infraestructura y, claro está, máspresupuesto. La declaración de la emergencia debe proporcionar de todos los recursos materiales y humanos querequiera la Aprecod para cumplir los objetivos con los que fue creada.

Existe una relación dramática entre el crecimiento del consumo de sustancias psicoactivas y la violencia queconlleva el tráfico ilícito de drogas que tiene como resultado la muerte de jóvenes, cada vez más jóvenes de lossectores populares.

La sociedad demanda “más seguridad” pero se interviene desde el Estado en forma errónea: incrementandolas fuerzas de seguridad y represivas. Es decir, atacando las consecuencias y olvidando las causas, terminando en unarepresión dirigida a los sectores populares, estigmatizando la pobreza y criminalizando en particular a la juventud quehabita las barriadas. Allí donde no se brinda la “seguridad” de una población con empleo genuino, de la vivienda digna,del agua potable, de la iluminación, del espacio verde, de las cloacas, en fin, de un Estado presente para garantizarderechos a las porciones de ciudad abandonadas.

Creemos que cada ciudad y cada barrio serán “más seguros" si se impulsan políticas públicas quegaranticen empleo genuino, si se ataca fuertemente la deserción educativa y se brindan espacios para el accesomasivo y gratuito al deporte, la cultura y la recreación en esos rincones olvidados de nuestra Provincia.

Con mucho dolor, debemos reconocer que Argentina ha dejado de ser un país de tránsito de las drogas ypasó a ser a productor, a la vez que aumentó considerablemente el consumo: somos el primer país consumidor decocaína en América Latina, y tercer productor de cocaína en el mundo. Con aeropuertos clandestinos, ausencia deradares, fuerzas como Gendarmería y Prefectura concentradas en Capital Federal, el Gran Bs. As. y Santa Feterminan debilitando las fronteras y los puertos, transformándonos en un país de libre entrada y salida de la droga.

Cabe aclarar que cuando hablamos de narcotráfico nos referimos a uno de los grandes negocios del sistemacapitalista: según datos de la Oficina de Crimen y Droga de la ONU, el negocio de estupefacientes mueve unos U$S300 mil millones al año. Un verdadero delito contra la humanidad a la vez que funciona como mecanismo dedebilitamiento de un pueblo como parte de la acción de grupos políticos y económicos que incluso detentan el poderdel Estado o fracciones del mismo.

La pelea es tan dura que debemos responder en todos los niveles del Estado y los tres poderes en formaconjunta. Las adicciones atraviesan las clases sociales y no respetan edades. Debemos intervenir en forma urgente yen distintas direcciones: previniendo desde el Estado, fortaleciendo las áreas e instituciones que deben intervenir. Yresulta clave fortalecer a las organizaciones de nuestro pueblo que nos han enseñado a enfrentar la cultura de laresignación, peleando para que cada joven le gane a las adicciones; se necesita reconocerlas, brindar recursos, darlevisibilidad e institucionalidad.

En todo el país, distintas organizaciones sociales, comunitarias y religiosas se han ido encontrando en estadurísima pelea de ganarle a las adicciones y construyeron un movimiento de extensión nacional denominado “Ni unpibe menos por la droga”, realizando actividades deportivas, culturales, recreativas, centros de recuperación,movilizaciones, para conseguir partidas de programas sociales, capacitarse como preventores en adicciones, etc.

Para finalizar, reafirmamos que el consumo es la última estación en el recorrido de una vida de exclusión quesufren millones de jóvenes en nuestro país y en la Provincia. Se consume porque día a día, millones abandonan laeducación pública en todos los niveles, por la falta de trabajo, por la imposibilidad de acceder en forma gratuita a lasprácticas culturales, deportivas y recreativas. A lo único que tienen acceso gratuito millones de jóvenes excluidos detodo es a la droga en una esquina del desamparo de nuestras barriadas olvidadas.

Y suscribimos al Pronunciamiento de la “Pastoral Social sobre Adicciones”, en los que se critica “la respuestaque se sigue dando es con un acentuado enfoque en la dimensión represiva hacia los sectores más vulnerables. Bastacomparar el presupuesto del Ministerio de Seguridad con el de la Sedronar para comprender la desproporción de laque estamos hablando. Pero hay que decirlo, si a nuestros jóvenes no les ofrecemos oportunidades reales para crecer,para descubrir el sentido de la vida, políticas públicas de prevención y un sistema de salud adecuado, van a serestructuralmente vulnerables. No alcanza con perseguir al narcotráfico, hay que cuidar a los pibes”.

Ese mismo documento sostiene la necesidad de declarar la “Emergencia en Adicciones” por la “gravedad delmomento que estamos viviendo, por las muertes, tragedias y sufrimientos de miles de pibes y pibas a lo largo del país,de hombres y mujeres, por el dolor de sus familias, por nuestros barrios, villas, pueblos y ciudades, por el Padre JuanViroche y todos los que día a día dan la vida, reclamamos a los distintos niveles del Estado: municipales, provinciales ynacional, a los medios de comunicación, a las empresas, a las iglesias y distintos credos que se hagan eco de estepedido, que como un grito que se eleva al cielo de la Patria: ¡Basta! ¡Ni un pibe menos por la droga! Hay que ponerse atrabajar”.

Por estas razones, solicito a mis pares acompañen la presente declaración de emergencia en adicciones enla Provincia.

Meier – Del Frade




PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 31.398 – SEN)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- Adhiérese la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional Nº 23.358, mediante la cual se incluyen en losplanes de estudio de los niveles de enseñanza primaria y secundaria los contenidos necesarios con el fin de estableceruna adecuada prevención de la drogadicción. Artículo 2º.- Dentro de los sesenta (60) días posteriores a la promulgación de la presente ley, el Poder EjecutivoProvincial deberá:a) Incluir en el espacio previsto para la propaganda oficial, información relativa a la prevención de ladrogadicción. b) Adecuar la información relativa a la prevención de la drogadicción para que sea dirigida a niños,adolescentes y adultos, con contenidos diferenciados, mediante lenguaje e imágenes de fácil asimilación. c) Efectuar la difusión de la información relativa a la prevención de la drogadicción, con la frecuencia y horariosnecesarios para lograr la formación de opinión en torno al flagelo de la drogadicción.d) Establecer, por vía reglamentaria, toda otra cuestión que fuera necesaria para dar cumplimiento a la presenteley. Artículo 3º.- Invítase a las Municipalidades de la Provincia a adherir a la Ley Nacional Nº 23.358 y a la presente ley deadhesión.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 23 de junio de 2016.Paulichenco – Fascendini

PROYECTO DE LEY (EXPTE. Nº 32.429 – SEN)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- Adhiérase la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional Nº 26.586 “Programa Nacional de Educación yPrevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas”, en los términos de la presente ley.Artículo 2º.- Son Objetivos de la presente ley:a) Contribuir a formar personas que funden sus comportamientos y hábitos de vida en valores trascendentes que las

ayuden a descubrir el sentido de respeto de sí mismas, de libertad, de responsabilidad, de búsqueda del biencomún, y que puedan construir un juicio crítico acerca de los mensajes que desde los medios de comunicaciónfomentan la resolución de malestares o la mejora del rendimiento a través del consumo de sustancias;

b) Diseñar e implementar acciones interdisciplinarias en el ámbito educativo formal, de manera gradual, integral,continua y sistemática, referidas a educación y prevención sobre las adicciones en general y el consumo indebidode drogas en particular;

c) Capacitar al personal docente y no docente de la institución escolar para educar para la salud y para la vida, en elmarco de la libertad de enseñanza, de forma tal que los niños, niñas y adolescentes desarrollen una personalidadque les permita afrontar con confianza los desafíos de la vida y los ayuden a construir proyectos personales ycolectivos. Ofrecer también a los demás miembros de la comunidad educativa espacios apropiados con la mismaorientación;

d) Complementar esta tarea con la difusión de medidas preventivas, que ayuden a orientar comportamientos y evitarsituaciones de riesgo, incluyendo la revisión crítica de actitudes dentro del propio sistema educativo provincial;

e) Promover la vinculación con distintos sectores e instituciones, con el propósito de sensibilizar a la sociedad todasobre la necesidad de actuar conjuntamente en la prevención de esta enfermedad biopsicosocial y espiritual;

f) Fomentar la realización de actividades con la finalidad de apoyar a las familias en su tarea educativa, en elcontexto de un entorno afectivo y formativo que ayude a crecer en el desarrollo de la voluntad, la libertad, laresponsabilidad, el razonamiento y el juicio crítico, instando al acompañamiento familiar permanente, en elproceso de detección, tratamiento y seguimiento del consumo indebido de drogas;

g) Fomentar la no discriminación de las personas con conductas adictivas.Artículo 3º.- Implementación. El Estado garantizará la implementación efectiva de los contenidos elaborados en elmarco de lo establecido en la Ley Nacional Nº 26.586.Artículo 4º.- Excepción de Inaplicabilidad de Contenidos. La autoridad de aplicación podrá establecer la inaplicabilidadde los contenidos elaborados en virtud de la Ley Nacional Nº 26.586 por resolución fundada, siempre que se hubieraopuesto a la adopción de un determinado contenido elaborado en el marco del “Programa Nacional de Educación yPrevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas”.Artículo 5º.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe es la autoridad deaplicación de la presente ley, garantizando la efectiva implementación de los contenidos del artículo 3º en todos losestablecimientos educativos del sistema educativo provincial.

La autoridad de aplicación, con responsabilidades concurrentes del Ministerio de Salud y el SistemaProvincial de Promoción y Protección integral de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescencia, articularán losesfuerzos con los Municipios y Comunas para facilitar la disponibilidad de profesionales y equipos técnicos queefectúen las acciones requeridas por las autoridades educativas dirigidas a la comunidad.Artículo 6º.- La autoridad de aplicación creará un Consejo Consultivo, en el que se encuentren representados lasociedad civil, credos, centros académicos y expertos de reconocida trayectoria y experiencia en la materia. Eldesempeño de los mismos será honorario. Serán funciones del Consejo:a) Proponer acciones o instrumentos que mejoren y fortalezcan el desempeño del Programa;b) Proporcionar e impulsar propuestas que atiendan a mejorar y facilitar la articulación territorial del Programa;c) Difundir la información disponible del Programa entre las personas e instituciones de la sociedad.Artículo 7º.- El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial implementarán en sus sitios web los contenidosde las campañas de difusión masiva sobre prevención de adicciones y consumo de drogas que se establezcan.Artículo 8º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias pertinentes para la ejecución dela presente ley.Artículo 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 30 de noviembre de 2016.-Fascendini – Paulichenco




SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión de AsuntosConstitucionales y Legislación General para el proyecto de ley en general. Se vota en formaelectrónica.

– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella,Benas, Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Busatto, Cavallero, Chialvo,Cinalli, Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Eggimann, Fernández, Galassi,Galdeano, García, Garibaldi, Giaccone, Gregoret, Gutiérrez, Henn,Martino, Mas Varela, Mascheroni, Mastrocola, Meier, Moyano, Nicotra,Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Simoncini, Solís, Tejeda,Tepp, Yacuzzi.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta afirmativo. Tiene la palabra el señor diputado Galassi.

SR. GALASSI.– Solicito que la votación en particular se realice por Capítulos y por signos.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración la moción formulada por el señor diputadoGalassi.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de ley en particular.

– Se aprueban sin observación: Capítulo I (arts. 1º al3º), Capítulo II (arts. 4º y 5º), Capítulo III (arts. 6º y7º); Capítulo IV (arts. 8º y 9º), Capítulo V (arts. 10 y11), Capítulo VI (art. 12), Capítulo VII (arts. 13 y 14),Capítulo VIII (arts. 15 al 19), Capítulo IX (arts 20 al24); artículo 25, de forma


Tiene la palabra la señora diputada Meier.

SRA. MEIER.– Señor presidente, para nosotros lo que acabamos de aprobar es muyimportante. Por eso hoy es una sesión relevante, porque desde que asumimos estas bancasvenimos recogiendo las urgencias que nos plantean los jóvenes y, particularmente, las mujeresmadres de esos jóvenes. Muchos de ellos participan del movimiento Ni un Pibe Menos por laDroga que ha crecido muchísimo en nuestra Provincia en este último tiempo por la situación delas adicciones.

Este tema de las adicciones es un problema muy profundo, masivo y mortal. Esto hizo,por ejemplo, que a fines del año 2015 en Casilda se armara el movimiento a partir de la muertede Francisco Quintana, un chico de 15 años que murió en la plaza del centro de esa ciudad.Entre la cantidad de actividades que desarrolla el movimiento –que muchas veces las hemencionado en esta Cámara– como maratones en San Javier, torneos de fútbol enReconquista, es que se conformó el Foro sobre Adicciones en Rosario y aquí, en Santa Fe, seconformó la mesa Ni un Pibe Menos por la Droga con una repercusión muy grande en lasbarriadas de la ciudad.

Nuestra Provincia, para nosotros, está en emergencia. Partimos de esa idea y en sumomento presentamos un proyecto de ley para que se declare la emergencia en adicciones enla Provincia de Santa Fe.

Este Programa Abre Vida, al que le dimos hoy media sanción, entendemos quecontiene en gran parte las cosas que planteamos. En particular, los aportes que hicimos eneste proyecto que envió el Poder Ejecutivo y que pudimos, a partir de la experiencia de lasorganizaciones, de su lucha y demás, agregarle algunas cosas como las que se reflejan en losartículos 12 y 22.

El artículo 12 habla del Registro de las organizaciones que vienen trabajando yluchando tanto en la prevención como también en el tratamiento y en todo lo que hace a laintegración de la política para prevenir las adicciones. La creación del Registro y de un ConsejoConsultivo donde esas organizaciones participen y puedan ser parte del control, que tambiénpropongan políticas, que puedan ser funcionarios o ser parte de este Programa Abre Vida, paranosotros, es muy importante.

Por otro lado, pudimos aportar lo que contempla el artículo 6º, que es darle lugar a lossindicatos docentes y a la educación en lo que hace al Programa. Para nosotros es valioso quepuedan aportar qué opinión tienen, cómo conocen el tema las maestras y maestros de lasescuelas, personal no docente, porque son esos lugares donde los jóvenes muchas veces sevuelcan para que se los atienda por una situación, o para poder contar qué les pasa y desde ya




están los maestros y maestras junto con el personal sindicalizado, ellos pueden ayudar muchoen este tema.

Por último, lo más importante que se pudo hacer en este proyecto de ley, es que secontemplara la política de adicciones como política pública. Esto lo pudimos poner demanifiesto en el artículo 20 que se encuadra en la Ley 12.510, Ley de Presupuesto, que haceque sea una política pública de Estado la cuestión del tratamiento y prevención de lasadicciones.

Por lo tanto, para nosotros esta media sanción es muy positiva. Estamos en la vigilia deun nuevo 26 de junio, que es el Día de la Lucha Internacional contra el Narcotráfico. Lasadicciones son muy graves porque son de drogas legales e ilegales. El 26 de junio se van arealizar movilizaciones muy grandes en todo el país y también en nuestra Provincia donde semovilizan sectores que van a venir de diversos lugares, organizaciones sociales, religiosas,culturales, muchos jóvenes que están peleando por salir de alguna adicción, que se ponen lacamiseta para luchar colectivamente y así poder terminar con este mal.

Nosotros estamos convencidos de que no nos puede ganar ni el posibilismo ni laresignación, y estamos convencidos también de que tenemos que seguir luchando, porque hoyes una batalla que se puede ganar, y en esto hago un llamado a esas organizaciones, como lasde las madres que están peleando acá, en la ciudad de Santa Fe, al Movimiento Ni un PibeMenos por la Droga, a todos los bloques políticos, porque también hay que valorar el consensoque hubo para esta media sanción. Pero tenemos que lograr que este proyecto sea ley, porquetodavía se tiene que aprobar en el Senado y tenemos que garantizar –nosotros partimossiempre de la esperanza que ponemos en esas organizaciones sociales– que se cumpla cadapunto y cada letra de esta ley que se tiene que ejecutar y pasar a ser una realidad.

Para nosotros, la esperanza está puesta en esos movimientos. Esto es un empuje, esun impulso, pero aquí no termina todo. Debemos hacer posible, lo necesario, y en eso estamos.Gracias, señor presidente.

– Aplausos en la barra.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Garibaldi.

SR. GARIBALDI.– Acabamos de dar media sanción a un plan muy ambicioso para prevenir yabordar de manera integral el consumo problemático de sustancias y las adicciones, como bienseñalaba recién la diputada preopinante.

Es un plan que –vale la pena decir– ya está en marcha por parte del Poder EjecutivoProvincial, que viene tomando el tema con gran responsabilidad, no negando las dificultades,no negando las problemáticas, sino, por el contrario, abordándolas, y que viene a estaLegislatura para ser enriquecido con la mirada de los diferentes bloques políticos.

De hecho, el proyecto también se sustenta y se abraza a una serie de iniciativaspresentadas por ésta y por anteriores Cámaras, tanto de Diputados como de Senadores, estátambién amparado en un marco legislativo nacional e internacional y viene a ser enriquecido –como bien lo decía recién– por cada uno de los actores que estamos hoy aquí representando alpueblo de la Provincia de Santa Fe.

Estamos hablando de un tema complejo, por lo tanto, merece soluciones complejas.Este Plan Integral se articula en dos programas muy importantes que vienen teniendo

un éxito demostrado en la Provincia de Santa Fe. Una forma de intervención integral del PoderEjecutivo, como es el Plan Abre, en los barrios vulnerables de las ciudades más grandes de laProvincia; también en el marco del Plan Abre Familia, puesto en marcha a fines del año pasadopara profundizar el enfoque social de inclusión, de protección y cuidado de las diversas familiassantafesinas. Y en este caso, el Programa Abre Vida también tiene su fortaleza en la enormearticulación con los municipios, con las comunas y con las organizaciones sociales, que tienenexperiencia y que ponen el cuerpo día a día a esta problemática en cada uno de los barrios ypueblos de nuestras ciudades.

En este marco, el plan contempla un conjunto de acciones muy importantes endiferentes ámbitos para abordar la problemática de manera integral.

En el ámbito educativo: universalizando programas reconocidos internacionalmente,como el Programa Vuelvo a Estudiar, el Programa Lazos, para prevenir la violencia, laformación docente, indispensable para promover hábitos saludables y para la construcción deproyectos de vida. Y también, la incorporación de esta temática a la currícula en todos losniveles y modalidades de las escuelas de la Provincia de Santa Fe.

En el ámbito de desarrollo social: se prevé la ampliación y también la cantidad de




espacios comunitarios, la promoción de actividades deportivas y culturales, el desarrollo deprogramas de prevención de consumo problemático y el acompañamiento y financiamiento deproyectos de organizaciones de la sociedad civil, así como también la capacitación a agentesestatales.

En el ámbito de la salud: la readecuación de hospitales, una línea telefónica las 24horas, la creación de centros de referencia, tanto centros de día como centros de noche yconvenios con organizaciones de la sociedad civil.

También, un intenso trabajo con los gobiernos locales para coordinar y a partir de allífinanciar proyectos y poner en marcha la red provincial de municipios y comunas, así como laconformación de consejos locales.

Una parte importante es la creación del Observatorio Provincial de ConsumoProblemático de Sustancias y Adicciones para contar con información y estadísticas confiablesy certeras para la toma de decisiones en materia de políticas públicas.

Por otro lado, la creación de la Comisión Permanente de Seguimiento compuesta porlegisladores, diputados, diputadas y senadores, para hacer un seguimiento y acompañamientoen la implementación de esta ley. Y por último, hay que decir que se sustenta también en unaarquitectura institucional basada en la Aprecod, la Agencia de Prevención del Consumo deDrogas y Tratamiento Integral de las Adicciones, creada el año pasado por el Ejecutivoprovincial.

Con lo cual, todo esto, más lo dicho anteriormente, pone de manifiesto un fuertecompromiso del Gobierno provincial de abordar esta compleja problemática social; y, en estecaso, una responsabilidad manifiesta y explícita de esta Legislatura para tener un gran acuerdoen materia de abordaje de los consumos problemáticos de sustancias y adicciones que nospermita superar este enorme flagelo que vive nuestro país, que vive nuestra Provincia y que,sin lugar a dudas, precisa de miradas a mediano y largo plazo, de acciones concretas en el hoyy de un trabajo muy articulado y sostenido en el tiempo.

Así que quiero expresar nuestra alegría por este paso institucional enorme que estádando la Provincia de Santa Fe con esta media sanción que no tenemos ninguna duda seconvertirá en ley muy rápidamente. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Bermúdez.

SR. BERMÚDEZ.– Señor presidente, en el mismo sentido que los dos diputados preopinantes,la verdad venimos trabajando esta problemática como Bloque desde el año 2012 cuandofuimos convocados por el ex Vicegobernador Henn a su despacho y empezamos a tratar estaproblemática como una problemática de Estado.

Cuando uno recorre la Provincia y habla con hombres y mujeres, sobre todo conmadres, se da cuenta de que a veces el Estado no está tan presente cuando te planteanangustiados “qué hago con mi hijo que empezó a consumir y que ha dejado el colegio” ycuando quiere volver a trabajar y le hacen un preocupacional no puede ingresar al sistemalaboral porque ese problema es detectado en el estudio.

Entendemos como sociedad que hemos avanzado. Ya sabemos que el joven queconsume tiene un problema de salud y no es más estigmatizado como un delincuente. Eso esun avance muy importante.

Hemos trabajado en esta Cámara muy fuerte todos los Bloques presentando proyectospara prevenir, para fortalecer esta situación donde el Estado muchas veces miró para otro ladoy a veces no se hacía cargo.

Pero quiero sintetizar toda esta tarea en un ex diputado que ya no está entre nosotros,el recientemente fallecido Avelino Lago que, como presidente de la Comisión de Salud Públicay Asistencia Social, en el período anterior, nos invitó a recorrer la Provincia y a transmitir encada uno de los Nodos esta problemática y hablar con los padres sobre este flagelo queestaban padeciendo.

Este mensaje de nuestro Gobernador, este Abre Vida, como bien dijo el diputadoGaribaldi, incorpora después de una larga lucha un Observatorio Provincial ya que allá por elaño 2012 planteamos que era necesario saber la cantidad de personas que están en estaproblemática para tener y para abordar esta temática tan compleja que no sólo vive la Provinciade Santa Fe sino que lo vive todo el país, este consumo que se ha llevado la vida de nuestroshijos, de nuestras familias y no solamente se ha metido en la escuela con los chicos que handejado de estudiar, sino que también hemos perdido a muchas familias por este tema.




También agrega la problemática en la currícula educativa, que tan importante es eltema de prevención, explicarles a nuestros jóvenes el mal que hace la droga y el camino queestán eligiendo, muchas veces equivocado, por falta de conocimiento.

Y aborda desde el tema desde la salud, porque incorpora a trabajadores del sistema desalud y la novedad de tener camas reservadas en los hospitales de la Provincia para atenderestos casos.

Y sobre todo, crea un proyecto de prevención que desde los años '90 no vemos ennuestro país, que explica a la sociedad el flagelo que estamos viviendo con lo que es la droga,sobre todo las drogas ilegales en nuestro país.

Es fundamental concentrar en una sola Agencia, como decía el diputado Garibaldi, eltema de los programas como Lazos, Volver a estudiar, para luchar contra la desigualdad que aveces vivimos en nuestra Provincia.

Como Estado hemos aprendido a escuchar. En nuestra Provincia tenemos unGobernador como el ingeniero Miguel Lifschitz que escucha y que designó como titular de laAprecod a la licenciada Cecilia Nieto que ha entendido que este tema debe ser una política deEstado. Falta mucho por hacer, pero va queriendo. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Eggimann.

SR. EGGIMANN.– Con el cura “Pepe” Di Paola venimos trabajando hace mucho tiempo en elabordaje de esta grave problemática de las adicciones. Sé que tiene una tarea enorme a nivelnacional y uno lo acompaña aquí en este territorio. Ha planteado que, tanto a nivel país como anivel provincia, se sancionen leyes de emergencia pública en esta materia.

Declarar la emergencia en materia de adicciones en la Provincia de Santa Fe era undesafío y vemos que es real a partir de hoy. Fue lo que uno propició mediante un proyecto quese presentó oportunamente y hubo varias iniciativas.

Presentamos esas ideas y empezamos a trabajarlas. Finalmente, el hecho de acordartodos este Programa “Abre Vida” sintetiza, de algún modo, esas aspiraciones y esa idea-fuerzaque uno motorizaba en pos de que la Provincia declare la emergencia en materia deadicciones.

Ojalá que este Programa “Abre Vida”, que fue tan bien descripto por los diputadospreopinantes, que además fue trabajado en la Comisión de Promoción Comunitaria dondeincorporamos y enriquecimos algunos aspectos del mismo, sea la herramienta que permita quelo que se preconiza a partir de esa idea de declarar al país y a la Provincia en emergencia eneste terreno, sea efectivo y que este programa sea sostenido como correspondepresupuestariamente, sea ejecutado de la mejor forma posible y se pueda dar un combateexitoso frente al flagelo de estos tiempos que tanto nos agobia como es el consumo desustancias. Pero cuando hablamos de adicciones, convengamos que nos referimos también alas adicciones al juego, a desórdenes que tienen que ver hasta con adicciones alimenticias,estamos planteando concretamente una búsqueda global y que este trabajo sea con lacomplejidad que bien se merece.

Me gustaría, habida cuenta de que hay movilizaciones que salen de toda la Provincia,informar que en Plaza Pringles este día lunes va a estar el cura “Pepe” Di Paola acompañandoel encuentro.

Y para terminar, quiero decir una frase del cura Di Paola, que uno utiliza con frecuenciay es de mucha contundencia y, de algún modo, también ayuda a esta movida tan fuerte, inclusoescucho expresiones aquí presentes y opté por reproducirlas, que dice: “Donde entra un librono entra un revólver, donde entra una pelota no entra la droga”. Frases que por sucontundencia impactan y también tienen que ser banderas que uno las lleve siempre comoprioridad desde esta gestión política. Gracias, señor presidente.

10.2 TRASPASO DE PERSONAL AL NUEVO SISTEMA DE ENJUICIAMIENTO PENAL(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley por el cual se dispone el traspaso de ladotación del personal y de funcionarios del Sistema de de Conclusión de Causas al nuevoSistema de Enjuiciamiento Penal.(Expte. Nº 32.822 – PE – Mensaje 4560). Acordado condictamen de comisión, cuenta con el mismo.

Por Secretaría se dará lectura. – Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe:




Las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda hanconsiderado el proyecto de ley (Expte. N° 32.822 – PE – Mensaje N° 4560), por el cual se dispone el traspaso de ladotación del personal y de funcionarios del Sistema de Conclusión de Causas al Nuevo Sistema de EnjuiciamientoPenal; y, atento a las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, estaComisión ha resuelto aconsejar la aprobación del texto que, con modificaciones, a continuación se transcribe:


Artículo 1.- Normas Procesales. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley intervendránen todas las causas penales el Ministerio Público de la Acusación y el Servicio Público Provincialde la Defensa Penal.

Las causas iniciadas con anterioridad al 9 de febrero de 2014 inclusive, y el control deejecución de sentencias dictadas en función de las mismas, que se encuentren en trámite, seregirán por las disposiciones procesales de las Leyes N° 6740 y N° 13.004 y modificatorias, salvoque el imputado o condenado, en un lapso de 90 días corridos desde la entrada en vigencia de lapresente ley, opte por la aplicación de las normas contenidas en la Ley 12.734 y susmodificatorias.

En las causas en las que el imputado no ejerciere la opción prevista en el párrafo anteriory aún no se encontraren en etapa de juicio o plenario, se aplicarán de pleno derecho y sinnecesidad de pronunciamiento judicial ni petición de parte, las reglas previstas en los CapítulosXIII y XIV, Título III del Libro Segundo de la Ley N° 6740 y modificatorias. Las causas que lleguen ose encuentren en etapa de juicio o plenario, se tramitarán por juicio oral. Todo ello sin perjuicio dela aplicación de las salidas alternativas previstas en el mismo cuerpo legal.Artículo 2.- Traspaso de personal administrativo, de mantenimiento, producción y serviciosgenerales que presten servicio en el Fuero Penal del Poder Judicial. A partir de la entrada envigencia de la presente ley, el cincuenta y cinco por ciento (55%) del personal administrativo, demantenimiento, producción y servicios generales, y los respectivos cargos, que presten servicioen el Fuero Penal en el ámbito de las Fiscalías, Juzgados de Instrucción, Correccional, Sentenciay Ejecución Penal del Poder Judicial al 30 de junio de 2016, podrá optar por pasar a desempeñarfunciones en el Ministerio Público de la Acusación y serán transferidos los cargos, respetando elasiento territorial al que pertenecen. Efectuado el traspaso, el Ministerio Público de la Acusacióndictará un Programa Especial de Capacitación destinado a aquellas personas, salvo que acreditenya haberlo realizado o que, a criterio fundado del Fiscal General, hayan demostrado la idoneidaden la materia.

Un quince por ciento (15%) del personal administrativo, de mantenimiento, producción yservicios generales de los ámbitos antes descriptos podrá optar por pasar a la órbita de la Oficinade Gestión Judicial, respetando el asiento territorial al que pertenecen.

El veinte por ciento (20%) del personal administrativo, de mantenimiento, producción yservicios generales de los ámbitos antes descriptos podrá optar por pasar a cumplir tareas en elfuero que la Corte Suprema de Justicia determine fundadamente, con preferencia en el FueroLaboral, respetando el asiento territorial al que pertenecen.

El diez por ciento (10%) del personal administrativo, de mantenimiento, producción yservicios generales de los ámbitos antes descriptos y aquel que se desempeñó en ejercicio defunciones penales en las Defensorías Generales al 30 de junio de 2016, y sus respectivos cargos,podrá optar por pasar al Servicio Público Provincial de la Defensa Penal y serán transferidos loscargos, respetando el asiento territorial al que pertenecen. El Servicio Público Provincial de laDefensa Penal dictará un Programa Especial de Capacitación destinado a aquellas personas,salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio fundado del Defensor Provincial delServicio Público Provincial de la Defensa Penal, hayan demostrado idoneidad en la materia.

La opción de traspaso a la que aluden los párrafos anteriores deberá ser ejercida dentrode los treinta (30) días corridos de entrada en vigencia de la presente ley. Vencido dicho plazo, sila cantidad de personal correspondiente a los porcentajes y destino funcional indicadosprecedentemente no se cubrieren, en el lapso de sesenta (60) días corridos la Corte Suprema deJusticia deberá transferir el personal, los cargos y partidas presupuestarias necesarias paraalcanzar tales porcentuales y estándares numéricos.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal indicado en lospárrafos 1 y 4 del presente artículo y al que optó por Ley 13.004 y aún no se efectivizó sutraspaso, se reasignarán al Ministerio Público de la Acusación y al Servicio Público Provincial dela Defensa Penal, según corresponda, de pleno derecho y de manera inmediata a partir de laentrada en vigencia de esta ley.

Los empleados transferidos no verán afectada su remuneración y serán escalafonadosdentro de la carrera prevista para el organismo, conforme a su categoría, debiéndose estarsiempre a la condición más favorable al agente.

Los empleados que se encuentren afectados a las causas referidas en el segundo párrafodel artículo 1 de la presente ley seguirán ejerciendo sus funciones hasta la conclusión de dichosprocesos conforme las directivas que imparta a los mismos el Fiscal General. Lo expuesto, en




ningún caso, releva a los empleados de ejercer las opciones de traspaso previstas en el presenteartículo.Artículo 3.- Fiscales de las Cámaras de Apelación y Fiscales de Primera Instancia. Los Fiscales delas Cámaras de Apelación y Fiscales de Primera Instancia, y los respectivos cargos, que al 30 dejunio de 2016 desempeñen sus funciones en el Sistema de Conclusión de Causas, pasarán adesempeñar funciones en el Ministerio Público de la Acusación y serán transferidos los cargos,respetando el asiento territorial al que pertenecen. Efectuado el traspaso, el Ministerio Público dela Acusación dictará un Programa Especial de Capacitación destinado a aquellas personas, salvoque acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio fundado del Fiscal General, hayan demostradola idoneidad en la materia.

Los Fiscales de Cámara de Apelación y los Fiscales de Primera Instancia que pasen alMinisterio Público de la Acusación por aplicación de la primera parte de este artículo, requerirándel Acuerdo Legislativo previsto en el artículo 7 de la presente y tendrán la categoría de Fiscales.En ningún caso su remuneración podrá ser disminuida, conservando sus condiciones laborales yde equiparación presupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado yal que optó por Ley 13.004 y aún no se efectivizó su traspaso, se reasignarán al Ministerio Públicode la Acusación de pleno derecho y de manera inmediata a partir de la entrada en vigencia de estaley.

En estos casos, el cargo se convertirá en el de Fiscal.Artículo 4.- Defensores Generales de Primera Instancia. Los Defensores Generales de PrimeraInstancia con competencias penales exclusivas al 30 de junio de 2016, y sus cargos, pasarán alServicio Público Provincial de la Defensa Penal y serán transferidos los cargos en los términosdel párrafo siguiente, respetando el asiento territorial al que pertenecen.

Efectuado el traspaso, el Servicio Público Provincial de la Defensa Penal dictará unPrograma Especial de Capacitación destinado a aquellas personas, salvo que acrediten yahaberlo realizado o que, a criterio fundado del Defensor Provincial, hayan demostrado idoneidaden la materia.

Los Defensores Generales que pasen al Servicio Público Provincial de la Defensa Penalpor aplicación de la primera parte de este artículo, desempeñarán las funciones de DefensoresPúblicos, requiriendo el Acuerdo Legislativo previsto en el artículo 7 de la presente ley. En ningúncaso su remuneración podrá ser disminuida, conservando sus condiciones laborales y deequiparación presupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicadose reasignarán al Servicio Público Provincial de la Defensa Penal de pleno derecho y de manerainmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.

En estos casos, el cargo se convertirá en Defensor Público.Artículo 5.- Secretarios y Prosecretarios del Sistema de Conclusión de Causas. Los secretarios yprosecretarios de Primera Instancia del Fuero Penal de Instrucción, Correccional y de Sentencia,así como los Secretarios de Fiscalías, y los respectivos cargos, que presten servicios en elsistema de conclusión de causas al 30 de junio de 2016, pasarán a desempeñar funciones en laOficina de Gestión Judicial o en el Ministerio Público de la Acusación, siendo transferidos suscargos en este último caso, en los términos de los párrafos siguientes, respetando el asientoterritorial al que pertenecen.

Efectuado el traspaso, el Ministerio Público de la Acusación dictará un Programa Especialde Capacitación destinado a aquellas personas, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, acriterio fundado del Fiscal General, hayan demostrado la idoneidad en la materia.

Del total de los sujetos y los cargos indicados en el primer párrafo de este artículo, elochenta por ciento (80%) será transferido al Ministerio Público de la Acusación y el restante veintepor ciento (20%) pasarán a cumplir funciones en la Oficina de Gestión Judicial.

A tales efectos, los funcionarios interesados en cumplir funciones en la Oficina deGestión Judicial deberán ejercer en un plazo de quince (15) días corridos de la entrada envigencia de la presente ley, la opción de no ser traspasados al Ministerio Público de la Acusación.La Corte Suprema de Justicia seleccionará de entre los postulantes, de manera fundada. En casode no tener postulantes, la Corte definirá quienes quedarán cumpliendo funciones en la Oficina deGestión Judicial.

Asimismo, del total de sujetos y los cargos traspasados al Ministerio Público de laAcusación, el número asignado por el Fiscal General para desempeñarse como Fiscales Adjuntosno será inferior al setenta por ciento (70%). En estos casos, el cargo se convertirá en FiscalAdjunto.

Los Secretarios traspasados al Ministerio Público de la Acusación que por decisión delFiscal General deban desempeñarse como fiscales adjuntos, requerirán del Acuerdo Legislativoprevisto en el artículo 7 de la presente. En ningún caso, su remuneración podrá ser disminuida,conservando sus condiciones laborales y de equiparación presupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal que seatransferido al Ministerio Público de la Acusación y al que optó por Ley 13.004 y aún no se




efectivizó su traspaso, se reasignarán al Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho yde manera inmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.Artículo 6.- Secretarios de la Oficina de Gestión Judicial y otros Fueros de competencia penal. LosSecretarios y Prosecretarios que presten servicios en las Oficinas de Gestión Judicial, en el FueroPenal de Faltas y en las Cámaras de Apelaciones en lo Penal podrán ejercer la opción de ingresaral Ministerio Público de la Acusación dentro de los 30 días corridos de entrada en vigencia de lapresente ley.

Los Secretarios que opten, lo harán en la categoría de Fiscales Adjuntos, con la máximaremuneración prevista para dicha categoría, requiriendo el previo cumplimiento de los recaudos yel acuerdo legislativo previstos en el artículo 7 de la presente ley.

Quienes ejerzan la opción, en ningún caso, sufrirán merma en sus remuneraciones,respetando el asiento territorial a la región a la cual pertenecen.

Efectuado el traspaso, deberán cumplimentar un programa especial de capacitacióndictado por el Ministerio Público de la Acusación, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que,a criterio fundado del Fiscal General, hayan demostrado la idoneidad en la materia.

Efectuada la opción, el cargo y la partida presupuestaria correspondiente, se reasignaránal Ministerio Público de la Acusación, de pleno derecho y de manera inmediata a partir de laentrada en vigencia de esta ley.Artículo 7.- Acuerdo Legislativo. Los sujetos cuya transferencia se produce de conformidad a losartículos 3, 4, 5 y 6 de la presente ley deberán contar con el acuerdo legislativo que prevén lasLeyes N° 13.013 y 13.014, según corresponda.

A este efecto, la Corte Suprema de Justicia deberá recabar y remitir, dentro de los 30 díascorridos de entrada en vigencia de la presente ley o de ejercida la opción del artículo 6, losantecedentes del personal indicado al Poder Ejecutivo a los fines de la elaboración y envío de lospliegos de pedido de acuerdo para la designación a la Asamblea Legislativa. En la remisión depliegos vinculados a los supuestos del artículo 5, se requerirá la intervención del Fiscal Generalen coordinación con la Corte Suprema de Justicia. Por su parte, cuando se tratare del envío depliegos relativos a secretarios que presten servicios en la Oficina de Gestión Judicial queejercieren la opción a la que se alude en el artículo 6 se requerirá, previo al envío de los referidospliegos, la aprobación por parte de aquellos de un examen de idoneidad que será confeccionado yevaluado por el Poder Ejecutivo. La Corte Suprema de Justicia deberá enviar al Poder Ejecutivoun listado de los sujetos comprendidos en dicha opción, a los fines de efectuar el examenprevisto en este párrafo. Quienes no superaren dicha instancia de evaluación, no serán tenidos enconsideración para la remisión de los pliegos correspondientes a la Honorable Legislatura,pasando directamente a desempeñar las funciones que estableciere el Fiscal General, encategoría presupuestaria afín al cargo que ostentaran.

Si la Honorable Legislatura Provincial no otorgare el acuerdo legislativo paradesempeñarse como fiscal o defensor público, el personal indicado en los artículos 3, 4, 5 y 6 dela presente ley pasará a desempeñar funciones en el Ministerio Público de la Acusación o en elServicio Público Provincial de la Defensa Penal, según corresponda, en categoría presupuestariaafín al cargo que ostentaba.

Los fiscales y defensores a los que refieren los artículos 3 y 4 de la presente ley seguiránejerciendo sus funciones en las causas a las que se encuentran afectados referidas en el segundopárrafo del artículo 1 de la presente ley, hasta tanto se defina el acuerdo legislativo.Artículo 8.- Médicos Forenses, otros profesionales forenses del Poder Judicial y Peritos Oficiales.Los Médicos Forenses, otros profesionales forenses del Poder Judicial, los Peritos Oficiales, losfuncionarios y empleados del Cuerpo Médico Forense, y sus respectivos cargos, que se hallen enfunciones al 30 de junio de 2016, pasarán de pleno derecho a formar parte del Ministerio Públicode la Acusación y dependerán del Fiscal General.

Efectuado el traspaso, deberán cumplimentar un programa de capacitación desarrolladopor el Ministerio Público de la Acusación, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, acriterio fundado del Fiscal General, acrediten la idoneidad en la materia.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicadopasarán a formar parte de la estructura del Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho yde manera inmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.

Los funcionarios transferidos no verán afectado su lugar de residencia ni suremuneración y serán escalafonados dentro de la carrera prevista para el organismo, conforme asu categoría, debiéndose estar siempre a la condición más favorable al agente.

La prohibición prevista en el último párrafo del artículo 1° de la Ley N° 13.013 no seráaplicable a la actuación de los sujetos comprendidos en el presente artículo, quienes deberánintervenir en los asuntos extrapenales que les fueren encomendados por los jueces competentesde cualquier fuero de acuerdo a la normativa aplicable. A tal efecto, el Fiscal General deberácoordinar y acordar con la Corte Suprema de Justicia la forma y modo en que se realizarán dichasintervenciones.Artículo 9.- Cuerpo Médico Legal. Instalaciones. La infraestructura, instalaciones y equipos delCuerpo Médico Legal en todo el territorio de la Provincia, pasarán a formar parte de la estructura




del Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho y de manera inmediata a la entrada envigencia de la presente ley.

Asimismo, de manera inmediata a la entrada en vigencia de la presente ley se reasignaránlas partidas presupuestarias correspondientes a la infraestructura, instalaciones y equipos delCuerpo Médico Legal de toda la Provincia al Ministerio Público de la Acusación. Artículo 10.- Órgano Jurisdiccional. A los fines previstos en el artículo 1° de la presente ley, lascausas que deban tramitarse bajo las previsiones de la Ley 6740 y modificatorias, lo harán ante laOficina de Gestión Judicial de la circunscripción y distrito que corresponda, y con los Jueces delColegio de Primera Instancia del Distrito que fueren competentes territorialmente.Artículo 11.- Modifíquese el artículo 30 de la Ley N° 13.018, el que quedará redactado de lasiguiente manera:“Artículo 30.- Finalidad y Ubicación. La Oficina de Gestión Judicial será el órgano encargado dedesarrollar la actividad administrativa de los Colegios de Cámara de Apelaciones en lo Penal y dePrimera Instancia. Cada Colegio contará con una Oficina de Gestión Judicial a la que le estarávedado realizar tareas jurisdiccionales.

En aquellos distritos donde no exista Colegio de Jueces, se deberá asignar personal a losórganos judiciales penales a los efectos de que sean asistidos en lo estrictamente administrativo,el que estará bajo la dirección del Director de la Oficina de Gestión Judicial correspondiente alColegio de Cámara de Apelaciones en lo Penal de la Circunscripción.

La Oficina de Gestión Judicial dependerá de la Corte Suprema de Justicia.”Artículo 12.- Ejecución. El control de la ejecución de todas las penas, medidas de seguridad ydemás funciones de las Leyes 10.160, 6740 y modificatorias, asignados a los Tribunales deEjecución, serán realizadas por los Jueces del Colegio de Primera Instancia del lugar donde sehubiere dictado la condena.Artículo 13.- Fiscales del Ministerio Público Fiscal. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículotercero de la presente ley, para cumplimentar con las competencias y funciones extrapenales y demenores que acuerdan a los fiscales del Ministerio Público las normas de fondo y la Ley N°10.160, modificatorias y reglamentarias, se excepcionan del traspaso establecido en el artículoanterior, los siguientes cargos:a) Dos (2) fiscales para la Circunscripción Judicial N° 1, con asiento en el Distrito Judicial N° 1;b) Tres (3) fiscales para la Circunscripción Judicial N° 2, con asiento en el Distrito Judicial N° 2;c) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 3, con asiento en el Distrito Judicial N° 3;d) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 4, con asiento en el Distrito Judicial N° 4;e) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 5; con asiento en el Distrito Judicial N° 5;

A tales efectos, los funcionarios interesados deberán ejercer en un plazo de quince (15)días corridos de la entrada en vigencia de la presente ley, la opción de no ser traspasados alMinisterio Público de la Acusación para cumplir las competencias y funciones estipuladas en elprimer párrafo de este artículo. La Corte Suprema de Justicia seleccionará de entre lospostulantes, de manera fundada, quiénes permanecerán en tales funciones por el plazo máximode un (1) año. En caso de no tener postulantes, la Corte definirá quienes quedarán cumpliendo lasfunciones y competencias estipuladas en este artículo.

Durante el transcurso de ese período, la Corte Suprema de Justicia llamará a concursopara la provisión de cargos de agentes fiscales con competencia extrapenal. Finalizados quefueren o vencido el término de un año (1) establecido, los fiscales en funciones serán traspasadosde pleno derecho al Ministerio Público de la Acusación y pasarán a ocupar los cargos que poresta ley se crean en el artículo 15 o aquellos que el Fiscal General fundadamente defina.

Los agentes fiscales tendrán competencia territorial en toda la circunscripción judicial ala que pertenezcan y competencia funcional para todas instancias, con excepción de las previstaspara el Procurador General.

El Procurador General garantizará la presencia de los fiscales en los diferentes distritosque componen cada circunscripción judicial con el objeto de asegurar la debida atención deldespacho de las actuaciones a las que refiere el primer párrafo del presente artículo.

Facúltese a la Corte Suprema de Justicia a dictar un Reglamento Especial de Reemplazosde los Fiscales regulados en este artículo en caso de excusación, ausencia, impedimento, licenciao vacancia. A tal efecto, para garantizar el servicio de Justicia y el normal desarrollo de lasfunciones encomendadas, la Corte podrá apartarse de lo dispuesto por la Ley N° 10.160.

Dentro de los 30 días corridos de entrada en vigencia de la presente ley, la Corte Supremade Justicia informará al Poder Ejecutivo, conjuntamente con las solicitudes de acuerdo legislativoprevistas en el artículo 7 de la presente, quiénes desempeñarán los cargos indicados en esteartículo.Artículo 14.- Derogación. Entiéndase derogada toda disposición de la Ley 10.160 que se oponga ala presente ley.Artículo 15.- Creación de Cargos. Créanse ocho (8) cargos de fiscales del Ministerio Público de laAcusación en la órbita de la Fiscalía General a los fines de aplicar lo dispuesto en el artículo 13 dela presente ley. Estos cargos estarán en la órbita del Poder Ejecutivo, Ministerio de Justicia yDerechos Humanos, hasta que se cubran los mismos, en cuyo caso será traspasado el cargo y la




partida presupuestaria pertinente.Artículo 16.- Vigencia. La presente ley entrará en vigencia el día de su publicación.Artículo 17.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 22 de junio de 2017.-Firmantes (Asuntos Constitucionales y Legislación General):

Galassi – Di Pollina – Ayala – Fernández – Boscarol –Nicotra

Firmantes (Presupuesto y Hacienda): Galdeano – Palo Oliver –Benas – Busatto – Blanco – García – Mas Varela –Martino

PROYECTO DE LEY ORIGINALMensaje N° 4560

Santa Fe, “Cuna de la Constitución Nacional”, 31 de marzo de 2017A laLegislatura de la ProvinciaSala de Sesiones

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley por medio delcual se dispone el traspaso de la dotación del personal y de funcionarios del Sistema de Conclusión de Causas alNuevo Sistema de Enjuiciamiento Penal.

En efecto, por medio del presente proyecto se pretende aprovechar al máximo la experiencia y formación delos funcionarios del Poder Judicial para ser volcada en el ámbito del Ministerio Público de la Acusación, para de esamanera contar con mayor número de Fiscales que ejerzan la persecución penal, y de empleados que coadyuven a estatarea, facilitando el montaje del organismo, el cual, a medida que se va agotando el viejo sistema de enjuiciamientopenal, cuenta con mayor carga de trabajo.

Dotar de la mayor cantidad de recursos formados al Ministerio Público de la Acusación, en tanto y en cuantoes el organismo medular de este Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Penal, en virtud de su rol proactivo y central en elmismo, resulta de vital importancia.

En tal sentido se pretende fortalecer al Ministerio Público de la Acusación, titular del ejercicio de lapersecución penal. Su autonomía funcional y la definición de la política criminal no resultan suficientes para diseñar lasestructuras consideradas necesarias si no cuenta con los recursos materiales, técnicos y humanos para sudesempeño.

Desde el Poder Ejecutivo se viene proponiendo la incorporación de herramientas presupuestarias y derecursos humanos para contribuir a elevar los índices de eficacia del sistema de administración de justicia, siempreteniendo en miras la necesidad de dar respuesta a la sociedad con mayor precisión y celeridad en hechos detrascendencia institucional e impacto social.

Asimismo el fortalecimiento del Ministerio Público de la Acusación llevará a poder profundizar investigacionessobre criminalidad organizada, situación ésta harto recurrente y fijada como política de Estado por parte del PoderEjecutivo de la Provincia de Santa Fe. Para ello, se necesita desarrollar una forma estratégica de trabajo diferente eintegral, que se centre, además del delito en sí mismo, en sus efectos institucionales y sociales. Todas esas estrategiasrequieren de un proceso de amalgamiento entre la experiencia propia de operadores judiciales con trayectoria y laformación en nuevas técnicas de abordaje de los delitos.

En lo concreto, el lanzamiento del Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Penal se hizo oportunamente conlineamientos generales y específicos vinculados a una etapa inicial, el cual luego se fue ajustando en función a nuevosindicadores y sobre todo a datos de la realidad adquiridos y a todas luces evidentes en cuanto a la necesidad de dotarde mayores recursos al Fiscal en su tarea diaria y las Fiscalías Regionales en su diseño de política criminal, según elmapa del delito y las prioridades fijadas por cada una de ellas.

Según el informe anual que el Fiscal General del Ministerio Público de la Acusación presentó a esaHonorable Legislatura Provincial, desde febrero de 2014 hasta junio de 2016 ingresaron 473.079 legajos. Ese númerode legajos distribuidos entre los existentes 117 fiscales (titulares y adjuntos) que comprenden la planta del MinisterioPúblico de la Acusación, promedian alrededor de 4.043,41 legajos por cada fiscal en casi dos años y medio. En igualperíodo, se realizaron 30.100 audiencias, con imprescindible concurrencia de fiscales. Asimismo, se implementórecientemente la Unidad Conjunta de Análisis Criminal con el Ministerio Público Fiscal de la Nación para la persecuciónpenal en materia de narcocriminalidad y delitos vinculados; como así también el Dispositivo de IntervenciónMultiagencial para el Abordaje Territorial de Violencias.

En este orden de ideas, el presente proyecto, coherente con el espíritu del Nuevo Sistema Procesal Penalvigente desde el 10 de febrero de 2014 pretende servir como herramienta para poder desarrollar políticas públicas queconfiguren un Ministerio Público de la Acusación con mixtura entre experiencia e innovación.

Propendiendo al respeto de la autonomía funcional del Ministerio Público de la Acusación y del ServicioPúblico Provincial de la Defensa Penal, en relación a los recursos humanos traspasados se deja en cabeza del FiscalGeneral o del Defensor General según corresponda, el dictado de cursos de capacitación, análisis de idoneidad yconsecuente propuesta para desempeñarse como Fiscales y Defensores (ya sea titulares o adjuntos), estableciendoporcentajes mínimos que afiancen su fortalecimiento operativo.

Todo ello, sumado al traspaso al ámbito del Ministerio Público de la Acusación de los Secretarios yProsecretarios del Sistema de Conclusión de Causas, evidencian por parte del Poder Ejecutivo el objetivo de dotar alcitado organismo de los recursos pertinentes para un adecuado ejercicio de la acción penal, función que, como essabido, se ejerce en representación de la sociedad en su conjunto.

La aplicación de esta norma respecto de las causas en trámite propuesta en el presente proyecto, noviolenta la garantía del juez natural. La exigencia establecida por la Carta Magna en su artículo 18, como así tambiénpor la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su art. 26 o por la Convención Americanasobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), en su art. 8, apartado 1, no se encuentra reñida con laimplementación de un nuevo sistema de administración de justicia penal.

El principio de Justicia imparcial se encuentra indubitablemente asegurado en el carácter general y




permanente otorgado a los nuevos tribunales, no tratándose de tribunales de excepción. En consonancia con loexpuesto por el Dr. Julio Maier (Derecho Procesal Penal, Editores del Puerto, 2004, pág. 769), la transformación totaldel sistema de administración de justicia, es una clara excepción a la aplicación del principio “perpetuatio iuridictionis”,ello en virtud de no tratarse de una mutación ex post facto de la competencia provocada por el poder políticoarbitrariamente, ni la designación de tribunales nuevos para la atención de ciertos casos o el juzgamiento de personasdeterminadas. En el mismo sentido, el Dr. Alberto Binder ha sostenido que “en principio habría que aceptar la idea deque los cambios de competencia general deben respetar la competencia asignada previamente y que sólo deben regirpara el futuro; es decir, que no tienen aplicación retroactiva, salvo cuando se pueda comprobar fehacientemente que talcambio de competencia general no provoca ningún tipo de perjuicio para el imputado” (Introducción al DerechoProcesal Penal, 2a. edición actualizada y ampliada, 5a reimpresión. Editorial Ad Hoc. Bs. As. 2009, pág. 145).

En relación a las causas que queden en el marco de la Ley 6740 y modificatorias –por no haber optado elimputado su juzgamiento bajo el actual Código Procesal Penal– y que aún no se encuentren en etapa de juicio oplenario, se regula la aplicación de pleno derecho de la “investigación fiscal” y la “instrucción abreviada”, por ser losinstitutos que mejor cohonestan con el Nuevo Sistema Procesal, a la vez que resultan una adecuada salvaguarda delos derechos de las personas sometidas a juzgamiento en un contexto de celeridad que permite el juzgamiento enplazos razonables. En la misma sintonía, la herramienta del juicio oral para las causas que se encuentren en la etapade juicio o aquellas que lleguen a juicio, entendemos que es la adecuada para amalgamar el sistema de enjuiciamientopenal que viene fortaleciéndose en la Provincia.

En relación con los médicos forenses y otras profesiones y peritos del Poder Judicial, si bien pasan al ámbitodel Ministerio Público de la Acusación, se ha previsto, en orden a un aseguramiento responsable de dichas funciones,que los mismos intervengan en asuntos extrapenales –con el debido acuerdo marco específico entre el Fiscal Generaly la Corte Suprema de Justicia–, excepcionando el principio general de Exclusividad Penal previsto en el último párrafodel art. 1° de la Ley 13.013.

Con idéntica finalidad a la expresada en el párrafo anterior, se asegura –transitoriamente y con laconvocatoria a concursos– el desempeño de las funciones que las normas locales y de fondo asignan en distintasmaterias extrapenales a los fiscales del Ministerio Público, mediante la asignación de un funcionario porcircunscripción.

Asimismo, se dota legislativamente de la facultad de ordenar su intervención en todas las instancias y en losdiversos distritos de cada circunscripción –más allá de las potestades otorgadas por Ley Orgánica del Poder Judicial– ,excepcionando las que sigan correspondiendo al Procurador General, siendo hoy la tecnología el principal aliado paraestos menesteres, pudiendo embanderarse la Provincia –como ya lo viene haciendo– en la plena implementación de lafirma digital.

Asimismo, y en el afán de dar respuestas a las demandas de los fueros no penales, se consideró prudentedejar al arbitrio del titular del Poder Judicial el disponer de un 20% del personal del fuero penal residual, con una clarapreferencia sugerida para el estamento laboral, siendo este último el que actualmente se evidencia más vulnerable,requerido por la situación de coyuntura social y autodenunciado en colapso por sus propios empleados y operadores,como así también a la reciente solicitud efectuada por el Colegio de Abogados de la Segunda Circunscripción a laCorte Suprema de Justicia provincial de declaración de emergencia del fuero laboral y las manifestaciones de laAsociación de los Abogados Laboralistas.

Como corolario, debemos destacar de este proyecto la clara finalidad de unificación del Sistema deEnjuiciamiento Penal en cabeza de los operadores del referido sistema de juicios criminales en el que se enroló laProvincia, el cual a más de tres años de su plena entrada en vigencia ha sido probado, al igual que sus autoridades yfuncionarios. De esta manera, todas las causas penales tendrán una adecuada resolución, un criterio unificado depersecución y defensa, evitando la dispersión y/o desconexión en la investigación de las mismas, permitiendo –comohecho de notable importancia– al Fiscal General y Fiscales Regionales del Ministerio Público de la Acusación tomardecisiones de calidad, con la debida seguridad jurídica y social que ameritan las mismas.

Saludo a V.H. atentamente.Silberstein – Lifschitz


Artículo 1°.- Normas Procesales. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley intervendrán en todas las causaspenales el Ministerio Público de la Acusación y el Servicio Público Provincial de la Defensa Penal.

Las causas iniciadas con anterioridad al 9 de febrero de 2014 inclusive, y el control de ejecución desentencias dictadas en función de las mismas, que se encuentren en trámite, se regirán por las disposicionesprocesales de las Leyes N° 6740 y N° 13.004 y modificatorias, salvo que el imputado, en un lapso de 90 días corridosdesde la entrada en vigencia de la presente ley, opte por la aplicación de las normas contenidas en la Ley 12.734 y susmodificatorias.

En las causas en las que el imputado no ejerciere la opción prevista en el párrafo anterior y aún no seencontraren en etapa de juicio o plenario, se aplicarán de pleno derecho y sin necesidad de pronunciamiento judicial nipetición de parte, las reglas previstas en los Capítulos XIII y XIV, Título III del Libro Segundo de la Ley N° 6740 ymodificatorias. Las causas que lleguen o se encuentren en etapa de juicio o plenario, se tramitarán por juicio oral. Todoello sin perjuicio de la aplicación de las salidas alternativas previstas en el mismo cuerpo legal.Artículo 2°.- Traspaso de personal administrativo, de mantenimiento, producción y servicios generales que prestenservicio en el Fuero Penal del Poder Judicial. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el sesenta por ciento(60%) del personal administrativo, de mantenimiento, producción y servicios generales, y los respectivos cargos, quepresten servicio en el Fuero Penal en el ámbito de las Fiscalías, Juzgados de Instrucción, Correccional, Sentencia yEjecución Penal del Poder Judicial al 30 de junio de 2016, pasarán a desempeñar funciones en el Ministerio Público dela Acusación y serán transferidos los cargos, respetando el asiento territorial al que pertenecen. Efectuado el traspaso,el Ministerio Público de la Acusación dictará un Programa Especial de Capacitación destinado a aquellas personas,salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del Fiscal General, hayan demostrado la idoneidad en lamateria.

Un veinte por ciento (20%) del personal administrativo, de mantenimiento, producción y servicios generalesde los ámbitos antes descriptos pasarán a la órbita de la Oficina de Gestión Judicial, respetando el asiento territorial alque pertenecen.




El veinte por ciento (20%) restante pasará a cumplir tareas en el fuero que la Corte Suprema de Justiciadetermine fundadamente, con preferencia en el Fuero Laboral, respetando el asiento territorial al que pertenecen.

El personal que se desempeñó con funciones penales en las Defensorías Generales al 30 de junio de 2016,y sus respectivos cargos, pasarán al Servicio Público Provincial de la Defensa Penal y serán transferidos los cargos,respetando el asiento territorial al que pertenecen. El Servicio Público Provincial de la Defensa Penal dictará unPrograma Especial de Capacitación destinado a aquellas personas, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, acriterio del Defensor Provincial del Servicio Público Provincial de la Defensa Penal, hayan demostrado idoneidad en lamateria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado y al que optó por Ley13.004 y aún no se efectivizó su traspaso, se reasignarán al Ministerio Público de la Acusación y al Servicio PúblicoProvincial de la Defensa Penal, según corresponda, de pleno derecho y de manera inmediata a partir de la entrada envigencia de esta ley.

Los empleados transferidos no verán afectada su remuneración y serán escalafonados dentro de la carreraprevista para el organismo, conforme a su categoría, debiéndose estar siempre a la condición más favorable al agente.Artículo 3°- Fiscales de las Cámaras de Apelación y Fiscales de Primera Instancia.

Los Fiscales de las Cámaras de Apelación y Fiscales de Primera Instancia, y los respectivos cargos, que al30 de junio de 2016 desempeñen sus funciones en el Sistema de Conclusión de Causas, pasarán a desempeñarfunciones en el Ministerio Público de la Acusación y serán transferidos los cargos, respetando el asiento territorial alque pertenecen.

Efectuado el traspaso, el Ministerio Público de la Acusación dictará un Programa Especial de Capacitacióndestinado a aquellas personas, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del Fiscal General, hayandemostrado la idoneidad en la materia.

Los Fiscales de Cámara de Apelación y los Fiscales de Primera Instancia que pasen al Ministerio Público dela Acusación por aplicación de la primera parte de este artículo, requerirán del Acuerdo Legislativo previsto en elartículo 7° de la presente y tendrán la categoría de fiscales. En ningún caso su remuneración podrá ser disminuida,conservando sus condiciones laborales y de equiparación presupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado y al que optó por Ley13.004 y aún no se efectivizó su traspaso, se reasignarán al Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho y demanera inmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.

En estos casos, el cargo se convertirá en el de Fiscal.Artículo 4°.- Defensores Generales de Primera Instancia. Los Defensores Generales de Primera Instancia concompetencias penales exclusivas al 30 de junio de 2016, y sus cargos, pasarán al Servicio Público Provincial de laDefensa Penal y serán transferidos los cargos en los términos del párrafo siguiente, respetando el asiento territorial alque pertenecen.

Efectuado el traspaso, el Servicio Público Provincial de la Defensa Penal dictará un Programa Especial deCapacitación destinado a aquellas personas, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del DefensorProvincial, hayan demostrado idoneidad en la materia.

Los Defensores Generales que pasen al Servicio Público Provincial de la Defensa Penal por aplicación de laprimera parte de este artículo, desempeñarán las funciones de defensores públicos, requiriendo el Acuerdo Legislativoprevisto en el artículo 7° de la presente ley. En ningún caso su remuneración podrá ser disminuida, conservando suscondiciones laborales y de equiparación presupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado se reasignarán alServicio Público Provincial de la Defensa Penal de pleno derecho y de manera inmediata a partir de la entrada envigencia de esta ley.

En estos casos, el cargo se convertirá en Defensor Público.Artículo 5°.- Secretarios y Prosecretarios del Sistema de Conclusión de Causas. Los Secretarios y Prosecretarios dePrimera Instancia del Fuero Penal de Instrucción, Correccional y de Sentencia, así como los Secretarios de Fiscalías, ylos respectivos cargos, que presten servicios en el Sistema de Conclusión de Causas al 30 de junio de 2016, pasarán adesempeñar funciones en la Oficina de Gestión Judicial o en el Ministerio Público de la Acusación, siendo transferidossus cargos en este último caso, en los términos de los párrafos siguientes, respetando el asiento territorial al quepertenecen.

Efectuado el traspaso, el Ministerio Público de la Acusación dictará un Programa Especial de Capacitacióndestinado a aquellas personas, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del Fiscal General, hayandemostrado la idoneidad en la materia.

Del total de los sujetos y los cargos indicados en el primer párrafo de este artículo, el noventa por ciento(90%) será transferido al Ministerio Público de la Acusación y el restante diez por ciento (10%) pasarán a cumplirfunciones en la Oficina de Gestión Judicial.

A tales efectos, los funcionarios interesados en cumplir funciones en la Oficina de Gestión Judicial deberánejercer en un plazo de quince (15) días corridos de la entrada en vigencia de la presente ley, la opción de no sertraspasados al Ministerio Público de la Acusación. La Corte Suprema de Justicia seleccionará de entre los postulantes,de manera fundada. En caso de no tener postulantes, la Corte definirá quiénes quedarán cumpliendo funciones en laOficina de Gestión Judicial.

Asimismo, del total de sujetos y los cargos traspasados al Ministerio Público de la Acusación, el númeroasignado por el Fiscal General para desempeñarse como Fiscales Adjuntos no será inferior al setenta por ciento (70%).

En estos casos, el cargo se convertirá en Fiscal Adjunto.Los Secretarios traspasados al Ministerio Público de la Acusación que por decisión del Fiscal General deban

desempeñarse como fiscales adjuntos, requerirán del Acuerdo Legislativo previsto en el artículo 7° de la presente. Enningún caso, su remuneración podrá ser disminuida, conservando sus condiciones laborales y de equiparaciónpresupuestaria.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado y al que optó por Ley13.004 y aún no se efectivizó su traspaso, se reasignarán al Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho y demanera inmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.Artículo 6°.- Secretarios de la Oficina de Gestión Judicial y otros Fueros de Competencia Penal. Los Secretarios yProsecretarios que presten servicios en las Oficinas de Gestión Judicial, en el Fuero Penal de Faltas, en el de Menores




y en las Cámaras de Apelaciones en lo Penal podrán ejercer la opción de ingresar al Ministerio Público de la Acusacióndentro de los 30 días de entrada en vigencia de la presente ley.

Quienes opten, lo harán en la categoría de Fiscales Adjuntos, requiriendo el previo acuerdo legislativoprevisto en el artículo 7° de la presente ley. Los Secretarios pasarán con la máxima remuneración prevista para lacategoría de Fiscal Adjunto; los Prosecretarios lo harán con mínima remuneración prevista para la categoría de FiscalAdjunto. En ambos casos, no sufrirán merma en sus remuneraciones, respetando el asiento territorial a la región a lacual pertenecen.

Efectuado el traspaso, deberán cumplimentar un Programa Especial de Capacitación dictado por elMinisterio Público de la Acusación, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del Fiscal General, hayandemostrado la idoneidad en la materia.

Efectuada la opción, el cargo y la partida presupuestaria correspondiente, se reasignarán al MinisterioPúblico de la Acusación, de pleno derecho y de manera inmediata a partir de la entrada en vigencia de esta ley.Artículo 7°.- Acuerdo legislativo. Los sujetos cuya transferencia se produce de conformidad a los artículos 3°, 4°, 5° y6° de la presente ley deberán contar con el acuerdo legislativo que prevé la Ley N° 13.013 y 13.014, segúncorresponda.

A este efecto, la Corte Suprema de Justicia deberá recabar y remitir, dentro de los 30 días corridos deentrada en vigencia de la presente ley o de ejercida la opción del art. 6°, los antecedentes del personal indicado alPoder Ejecutivo a los fines de la elaboración y envío de los pliegos de pedido de acuerdo para la designación a laAsamblea Legislativa. En la remisión de pliegos vinculados a los supuestos del articulo 5°, se requerirá la intervencióndel Fiscal General en coordinación con la Corte Suprema de Justicia.

Si la Honorable Legislatura Provincial no otorgare el acuerdo legislativo para desempeñarse como Fiscal oDefensor Público, el personal indicado en los artículos 3°, 4°, 5° y 6° de la presente ley pasará a desempeñarfunciones en el Ministerio Público de la Acusación o en el Servicio Público Provincial de la Defensa Penal, segúncorresponda, en categoría presupuestaria afín al cargo que ostentaba.

Los Fiscales y Defensores a los que refieren los artículo 3° y 4° de la presente ley seguirán ejerciendo susfunciones y detentando transitoriamente su cargo en las causas referidas en el segundo párrafo del artículo 1° de lapresente ley, hasta tanto se defina el acuerdo legislativo.Artículo 8°.- Médicos Forenses, otros profesionales forenses del Poder Judicial y Peritos Oficiales.

Los médicos forenses, otros profesionales forenses del Poder Judicial, los peritos oficiales, los funcionarios yempleados del Cuerpo Médico Forense, y sus respectivos cargos, que se hallen en funciones al 30 de junio de 2016,pasarán de pleno derecho a formar parte del Ministerio Público de la Acusación y dependerán del Fiscal General.

Efectuado el traspaso, deberán cumplimentar un programa de capacitación desarrollado por el MinisterioPúblico de la Acusación, salvo que acrediten ya haberlo realizado o que, a criterio del Fiscal General, acrediten laidoneidad en la materia.

Los cargos y las partidas presupuestarias que correspondan al personal antes indicado pasarán a formarparte de la estructura del Ministerio Público de la Acusación de pleno derecho y de manera inmediata a partir de laentrada en vigencia de esta ley.

Los funcionarios transferidos no verán afectada su remuneración y serán escalafonados dentro de la carreraprevista para el organismo, conforme a su categoría, debiéndose estar siempre a la condición más favorable al agente.

La prohibición prevista en el último párrafo del artículo 1° de la Ley N° 13.013 no será aplicable a laactuación de los sujetos comprendidos en el presente artículo, quienes deberán intervenir en los asuntos extrapenalesque les fueren encomendados por los jueces competentes de cualquier fuero de acuerdo a la normativa aplicable. A talefecto, el Fiscal General deberá coordinar y acordar con la Corte Suprema de Justicia la forma y modo en que serealizarán dichas intervenciones.Artículo 9°.- Cuerpo Médico Legal. Instalaciones. La infraestructura, instalaciones y equipos del Cuerpo Médico Legalen todo el territorio de la Provincia, pasarán a formar parte de la estructura del Ministerio Público de la Acusación depleno derecho y de manera inmediata a la entrada en vigencia de la presente ley.

Asimismo, de manera inmediata a la entrada en vigencia de la presente ley se reasignarán las partidaspresupuestarias correspondientes a la infraestructura, instalaciones y equipos del Cuerpo Médico Legal de toda laProvincia al Ministerio Público de la Acusación.Artículo 10.- Órgano Jurisdiccional. A los fines previstos en el artículo 10 de la presente ley, las causas que debantramitarse bajo las previsiones de la Ley 6740 y modificatorias, lo harán ante la Oficina de Gestión Judicial de lacircunscripción y distrito que corresponda, y con los Jueces del Colegio de Primera Instancia del Distrito que fuerencompetentes territorialmente.Artículo 11.- Modifíquese el artículo 30 de la Ley N° 13.018, el que quedará redactado de la siguiente manera:“Artículo 30.– Finalidad y Ubicación. La Oficina de Gestión Judicial será el órgano encargado de desarrollar la actividadadministrativa de los Colegios de Cámara de Apelaciones en lo Penal y de Primera Instancia. Cada Colegio contarácon una Oficina de Gestión Judicial a la que le estará vedado realizar tareas jurisdiccionales.

En aquellos distritos donde no exista Colegio de Jueces, se deberá asignar personal a los órganos judicialespenales a los efectos de que sean asistidos en lo estrictamente administrativo, el que estará bajo la dirección deldirector de la Oficina de Gestión Judicial correspondiente al Colegio de Cámara de Apelaciones en lo Penal de laCircunscripción.

La Oficina de Gestión Judicial dependerá de la Secretaría de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia”.Artículo 12.- Ejecución. El control de la ejecución de todas las penas, medidas de seguridad y demás funciones de lasleyes 10.160, 6740 y modificatorias, asignados a los Tribunales de Ejecución, serán realizadas por los jueces delColegio de Primera Instancia del lugar donde se hubiere dictado la condena.Artículo 13.- Fiscales del Ministerio Público Fiscal. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo tercero de la presente ley,para cumplimentar con las competencias y funciones extrapenales y de menores que acuerdan a los fiscales delMinisterio Público las normas de fondo y la Ley N° 10.160, modificatorias y reglamentarias, se excepcionan deltraspaso establecido en el artículo anterior, los siguientes cargos:a) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 1, con asiento en el Distrito Judicial N° 1;b) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 2, con asiento en el Distrito Judicial N° 2;c) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 3, con asiento en el Distrito Judicial N° 3;d) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 4, con asiento en el Distrito Judicial N° 4;




e) Un (1) fiscal para la Circunscripción Judicial N° 5; con asiento en el Distrito Judicial N° 5;A tales efectos, los funcionarios interesados deberán ejercer en un plazo quince (15) días corridos de la

entrada en vigencia de la presente ley, la opción de no ser traspasados al Ministerio Público de la Acusación paracumplir las competencias y funciones estipuladas en el primer párrafo de este artículo. La Corte Suprema de Justiciaseleccionará de entre los postulantes, de manera fundada, quienes permanecerán en tales funciones por el plazomáximo de un (1) año. En caso de no tener postulantes, la Corte definirá quiénes quedarán cumpliendo las funciones ycompetencias estipuladas en este artículo.

Durante el transcurso de ese período, la Corte Suprema de Justicia llamará a concurso para la provisión decargos de agentes fiscales con competencia extrapenal. Finalizados que fueren o vencido el término de un año (1)establecido, los fiscales en funciones serán traspasados de pleno derecho al Ministerio Público de la Acusación ypasarán a ocupar los cargos que por esta ley se crean en el artículo 15 o aquellos que el Fiscal General fundadamentedefina.

Los agentes fiscales tendrán competencia territorial en toda la circunscripción judicial a la que pertenezcan ycompetencia funcional para todas instancias, con excepción de las previstas para el Procurador General.

Facúltese a la Corte Suprema de Justicia a dictar un Reglamento Especial de Reemplazos de los reguladosen este artículo en caso de excusación, ausencia, impedimento, licencia o vacancia. A tal efecto, para garantizar elservicio de Justicia y el normal desarrollo de las funciones encomendadas, la Corte podrá apartarse de lo dispuesto porla Ley N° 10.160.

Dentro de los 30 días corridos de entrada en vigencia de la presente ley, la Corte Suprema de Justiciainformará al Poder Ejecutivo, conjuntamente con las solicitudes de acuerdo legislativo previstas en el artículo 7° de lapresente, quienes desempeñarán los cargos indicados en este artículo.Artículo 14.- Derogación. Entiéndase derogada toda disposición de la Ley 10.160 que se contraponga con la presenteley.Artículo 15.- Creación de Cargos. Créanse cinco (5) cargos de fiscales del Ministerio Público de la Acusación en laórbita de la Fiscalía General.Artículo 16.- Vigencia. La presente ley entrará en vigencia el día de su publicación.Artículo 17.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Silberstein – LifschitzSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Vamos a poner en consideración el dictamen producido por laComisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Tiene la palabra el señor diputado Galassi.

SR. GALASSI.– Señor presidente, quiero hacer referencia a este proyecto de ley, mensaje delPoder Ejecutivo que hoy ponemos a consideración del Cuerpo.

Cuando uno analiza el título del mensaje, “traspaso del Sistema Conclusional”, parecedecir algo confuso, sin trascendencia, pero esta ley –que entiendo le vamos a dar mediasanción hoy porque el dictamen se produjo en una reunión conjunta los diputados y diputadasde la comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y LegislaciónGeneral– viene a poner fin a una etapa de un cambio institucional profundo y de una grantrascendencia. Es uno de los cambios institucionales vinculados al Poder Judicial,concretamente al fuero Penal, más trascendente de las últimas décadas de la Provincia deSanta Fe.

Tal es así que transcendió a varios gobiernos, a varias Legislaturas, e incluso aPoderes Ejecutivos de distinto signo político. Y eso es lo valioso de este proyecto de ley queestamos votando, que como decía recién pone fin a una etapa de cambio trascendente.

En el año 2007, en un breve resumen de cómo fue este proceso, se sancionó la Ley Nº12.734 que creó el Nuevo Código Procesal Penal en la Provincia de Santa Fe implementandoel juicio oral y público.

En el año 2009 se enviaron cuatro leyes que también fueron aprobadas: la deTransición, conocida justamente como Conclusional de Causas, que es a lo que estamosponiendo fin hoy; la Ley de Creación del Ministerio Público de la Acusación; la de la DefensaPenal; y la Ley de Organización de los Tribunales Penales y Gestión Judicial que creó la oficinaadministrativa, la Oficina de Gestión Judicial, justamente para garantizar el correctofuncionamiento del sistema.

Finalmente, en febrero del año 2014 y durante su gobernación, se puso efectivamenteen marcha el nuevo sistema con la implementación del Código Procesal Penal.

Y en febrero de este año se cumplieron los tres años en que debería haberseterminado con todas las causas acumuladas en lo que se denominaba “viejo sistema”. Comono se llegó al tratamiento de la ley que estamos poniendo a votación hoy, el Poder Ejecutivoprorrogó por seis meses la vigencia de esa ley y, dentro de esa prórroga, hoy estamosaprobando esta ley de traspaso.

Esta ley tiene dos grandes ejes. Por un lado, el traspaso de todas las causasunificando en una sola cabeza, la del Fiscal General de la Provincia, la persecución criminal enla Provincia de Santa Fe.

Y, por otro lado, transfiriendo todos los recursos, que todavía no se había hecho, tanto




al Ministerio Público de la Acusación, como a la Defensa, como a la Oficina de Gestión Judicial,y también previendo una parte de recursos humanos para que puedan ser reubicadospreferentemente en el Fuero Laboral por la Corte Suprema de Justicia.

Previmos y escuchamos en estos días algunas modificaciones que fueron introducidasal mensaje original del Poder Ejecutivo. Una de ellas planteada por el gremio que nuclea atodos los trabajadores –al personal administrativo, de mantenimiento, de servicios generales–que planteaba que se les diera una opción a los trabajadores para reubicarse a partir de lasanción de esa ley y, en ese sentido, hubo consenso entre los legisladores de otorgar 30 díascorridos para que los porcentajes de distribución se vayan cubriendo en una primera etapa demanera consensuada.

Pero al mismo tiempo, la ley prevé que, pasados esos 30 días, la Corte Suprema tieneotros 60 para garantizar –si no se cumplen los cupos a los que ahora voy a hacer referencia–con los recursos de todo el Poder Judicial que se llegue a estas cifras estipuladas.

Respecto al personal, se estableció que el 55% –estamos hablando, insisto, depersonal administrativo, de mantenimiento, de servicios generales– tomando la fecha del30/06/16, pueda optar por desempeñarse en el Ministerio Público de la Acusación, el 15% en laOficina de Gestión Judicial, el 20% a la Corte Suprema –como dije antes– para que pueda serreubicado preferentemente en el Fuero Laboral.

Y, a partir de un pedido concreto de la Defensora General y del Defensor Regional deRosario, previmos que un 10% de este personal pase a cumplir funciones en el Servicio PúblicoProvincial de la Defensa Penal. Porque si bien entendemos que lo que hay que fortalecer, quienmás recursos necesita porque es el encargado de llevar adelante las investigaciones, partiendode la presunción de inocencia, es el encargado de juntar las pruebas para que se puedaeventualmente juzgar y condenar a los ciudadanos que cometen delitos, es el MinisterioPúblico de la Acusación, la Defensa juega un rol muy importante y también al traspasarse todasestas causas era necesario contemplar que parte del personal administrativo también cumplaesas funciones.

Pero hacemos una salvedad. También introdujimos un párrafo que no estaba en elmensaje del Poder Ejecutivo, que es muy importante aclararlo, donde se sostiene que en todoslos casos los empleados que se encuentran asignados hoy a las causas del sistema anterior –muchas de esas causas son muy complejas y de alta repercusión pública– sigan ejerciendoestas funciones hasta que se concluyan esos procesos. Para que no haya una zona gris endonde causas, insisto, muy complejas, de alta repercusión y que involucran a connotadosdelincuentes, puedan tener algunos días sin los recursos humanos necesarios, e incluso sin elconocimiento que tienen hoy estos empleados que están trabajando en estas causas. Y, enalgunos casos, se podría correr el riesgo de empezar de cero. Dichos empleados, insisto, van aestar siempre bajo las directivas que les imparta, a partir de la sanción de esta ley, el FiscalGeneral de la Provincia.

En lo que hace a los Fiscales de Cámara y Apelación y de Primera Instancia,obviamente, pasan al Ministerio Público de la Acusación, previo acuerdo legislativo. Por lo cual,en su momento vendrán los pliegos para que los debatamos en la Asamblea Legislativa.

Lo mismo pasará con los Defensores Generales de Primera Instancia, recordando –insisto– que se toma la cantidad de recursos humanos que había al 30 de junio de 2016, esdecir, prácticamente desde hace un año.

Los Secretarios, Prosecretarios de Primera Instancia, del Fuero Penal, de Instrucción,Correccional y Sentencia, en un porcentaje del 80% van a pasar al MPA (Ministerio Público dela Acusación) y un 20% a la Oficina de Gestión Judicial.

En este tema hubo inquietudes de algunos legisladores y legisladoras en el sentido deque hasta tanto no sancionemos un nuevo Código Procesal Juvenil, no traspasemos losrecursos de los Juzgados de Menores afectados a la cuestión penal.

También establecemos que los Secretarios que prestan servicios en la Oficina deGestión Judicial puedan optar por pasar con el rango de Fiscal Adjunto, al Ministerio Público dela Acusación. Pero aquí en la ley establecemos que solamente podrán enviarse los pliegos deaquellos que pasen por un sistema de evaluación similar a los concursos que se hacen hoypara cubrir las distintas vacantes. Y quienes no cumplan este requisito no podrán acceder aeste cargo.

Desde ya que los médicos forenses, los peritos oficiales y todo el personal del cuerpomédico forense pasan a formar parte, al igual que toda la infraestructura, del Ministerio Públicode la Acusación.




Por último digo, que quedan sí dependiendo del Procurador General de la Corte y porel término de un año, ocho fiscales para asumir todas las causas extrapenales, sobre todo deMenores, Familia y, excepcionalmente, Laborales.

En el Mensaje del Poder Ejecutivo se establecía crear el cargo de un fiscal para que enel lapso de un año se haga el concurso para la cobertura y así trasladar definitivamente estosrecursos. Un cargo por cada circunscripción judicial.

También hubo planteos de distintos sectores, entendiendo que la tarea extrapenal ysobre todo en las Circunscripciones Judiciales Nº 1 y Nº 2, Santa Fe y Rosario, acumulanmuchas causas, y por consenso de todos los bloques, hemos establecido que para laCircunscripción Judicial Nº 1 de Santa Fe, sean dos fiscales extrapenales, tres para laCircunscripción de Rosario y uno para cada una de las otras tres circunscripciones.

Y le encomendamos al Procurador de la Corte que en los casos de Rosario y Santa Fe,garantice la presencia de algunos de los fiscales en el resto de los distritos, que también hoyatienden la temática o el fuero de Familia y de Menores.

En este proceso, por inquietud de algunos legisladores, tuvimos una reunión con elProcurador General de la Corte, el miércoles pasado, donde se brindó un pormenorizadoinforme de todas las causas del viejo sistema que pasan al nuevo. Incluso dejó un pendrive endepósito de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, para que puedaestar al alcance de cualquier diputado.

Estamos hablando de una información que es pública pero que es sensible, con lo cual,ante la requisitoria puntual de cualquier legislador, nosotros la vamos a poner a disposición y yaese día el Procurador Barraguirre entregó esta información a los diputados Cavallero, DelFrade y Augsburger. También, como anexo a todas esas causas hizo un desglose de las variasdecenas de causas que hay, que vienen del sistema anterior y que involucran a funcionariospúblicos. Esa información está separada específicamente y está disponible para todos loslegisladores.

Entendemos que con la legislación provincial que mencioné anteriormente, incluso conesta que estamos poniendo a disposición y que vamos a votar, no incidimos en el destino finalde ninguna causa. Por el contrario, el destino final de una causa sólo lo define la legislaciónnacional, en concreto el Código Penal Argentino y, por el contrario, al traspasar todas estascausas al Ministerio Público de la Acusación y poner en cabeza del Fiscal General y de todoslos recursos con que hemos ido dotando tanto al Ministerio Público como a la Defensa, sepueda avanzar –no sólo como decía antes– en muchas causas de alta repercusión pública sinoen todas las que cualquier víctima considere que tiene que ir hasta las últimas consecuencias.

El nuevo sistema, en ese sentido, al permitir la participación de los querellantes, de lavíctima, al ser público y transparente, garantiza que en la Provincia de Santa Fe no hayaimpunidad.

En la Provincia de Santa Fe causas que muchas veces por el paso del tiempoprescribieron, producto del propio sistema escrito, cerrado, inaccesible incluso para las propiasvíctimas, generaron una gran injusticia.

Por último, señor presidente, y solicitando a los pares el acompañamiento de esteproyecto, estamos poniéndole un punto a una gran transformación institucional en la Provincia,que de ahora en más se iniciará seguramente una nueva etapa y que solamente la perspectivahistórica y el paso de los años le dará real dimensión al cambio que en estos años distintoslegisladores y distintos integrantes del Poder Ejecutivo generaron en la Provincia de Santa Fe.Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Del Frade.

SR. DEL FRADE.– Señor presidente, solicito la autorización al Cuerpo para abstenernos en lavotación de este proyecto que acaba de ser muy bien explicado por el señor diputado Galassi.

Nuestra abstención tiene más que ver con un cuestionamiento político al Poder Judicialen general y porque, además, en medio de toda esta discusión sobre el final del SistemaConclusional nosotros habíamos aportado, como bien queda claro aquí, junto a otrosdiputados, como el diputado Cavallero, la diputada Augsburger, algunas secuencias, incluso unproyecto de ley para que no haya ningún tipo de dudas sobre el final de las causas que sevienen tramitando en el llamado Sistema Conclusional.

Por eso solicitamos al Cuerpo autorización para la abstención tanto de la señoradiputada Meier como de quien les habla.




SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la autorización de abstención formulada por el señordiputado Del Frade.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra la señora diputada Augsburger.

SRA. AUGSBURGER.– Señor presidente, nuestro bloque comparte el texto, el objetivo, ladecisión de este Mensaje que está en consideración, que refiere al traspaso de los empleados,empleadas y funcionarios del viejo sistema, incluso también las modificaciones que se hicieronpor los diálogos y escuchas de diferentes actores y que se han tenido en cuenta para laelaboración del dictamen de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General.

Sin embargo, y así lo planteamos, es de especial preocupación para nuestro bloque elreclamo de la sociedad en el sentido de combatir fuertemente la impunidad o todo aquello quepueda facilitarla, con acciones u omisiones de cualquiera de los poderes políticos de nuestroEstado.

En ese sentido, hemos planteado una propuesta de modificación, que fue rechazadapor la mayoría en las comisiones, para incluir en el texto que vamos a aprobar hoy, laderogación de los artículos 8º y 24 de la Ley 13.004, que plantea el plazo para el archivoadministrativo de las causas que no han sido instadas.

Si bien se ha explicado en reiteradas oportunidades la posibilidad del Fiscal General dedesarchivar las causas que se archivan administrativamente, creemos que esa decisión, apartir del pedido de una víctima o a partir de una noticia periodística, sería una muy mala señal,una muy mala decisión.

Por eso es que insistíamos en la inclusión de un artículo 16 a este texto, ya que elplazo prorrogado por el Poder Ejecutivo va a vencer el próximo 9 de agosto cuando, deacuerdo a si esta iniciativa es aprobada por el Senado y porque tenemos el receso invernal,van a ponerse en funcionamiento en simultáneo, tanto ese plazo que vence como la decisiónque estamos tomando en esta iniciativa.

Por este motivo solicito autorización para la abstención en esta votación. Gracias,señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción formulada por la señora diputadaAugsburger.

– Resulta aprobada.SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Cavallero.

SR. CAVALLERO.– Primero, quiero hacer una aclaración. Creo que el pasaje del viejo al nuevoSistema Penal significa un avance largamente reclamado por los sectores que componen elmundo de lo jurídico, el mundo de lo judicial, y por lo tanto creo que ha sido un gran avancetanto del Poderes Ejecutivo como de las Legislaturas intervinientes el pasar de un sistema aotro.

La diferencia nuestra la expresamos a través de un proyecto que, sinceramente, meduele porque ni siquiera fue tratado ni discutido. Es un proyecto donde nosotros tenemosdiferencias con respecto al Sistema Conclusional.

Están cumpliendo con la ley, no lo discuto. Cuando se estableció el SistemaConclusional, la ley dio tres años que vencieron en febrero y el Poder Ejecutivo autorizaba, através de un decreto del Gobernador, a extenderlo por seis meses que –como bien se dijo acá–termina el 9 de agosto.

Nuestro problema central es, básicamente, el destino. Nosotros hubiéramos pedido lapostergación del plazo del 9 de agosto hasta que se agote cada una de las causas del SistemaConclusional.

Inclusive, agradezco al presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales yLegislación General, al presidente de la Cámara y también al Procurador de la Corte, que noshayan traído la información que nosotros les habíamos requerido.

De todas maneras, quiero decir que, si bien tenemos abierto el diálogo en lacomunicación y en la información, a nosotros se nos informaron los 270 procesos defuncionarios públicos, lo cual es importante, y también las aproximadamente 12 mil causas queestán instadas.

Y porque una vez se nos dijo 32 mil y otra vez 35 mil causas, justamente, lo que nos




interesa no son solamente las causas que están instadas sino aquellas que no están instadas. Por eso, básicamente, no podemos votar a favor. Hubiéramos querido que el Sistema

Conclusional tuviera un régimen totalmente distinto, que está expresado en el proyecto quenosotros planteamos y –reitero– no fue tratado.

Por otra parte, tendríamos que votar a favor porque, en general, en lo referente a lasustitución y el traslado del personal es lo que corresponde, cumpliendo con la ley que estáactualmente.

Por eso pedimos, en nombre de nuestro Bloque –las diputadas Chialvo y Simoncini, eldiputado Bacarella y yo–, autorización al Cuerpo para abstenernos en la votación de esteproyecto.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción formulada por señor diputado Cavallero.– Resulta aprobada.


– Votan por la afirmativa: Angelini, Arcando, Ayala, Benas, Bermúdez,Bertero, Blanco, Boscarol, Cinalli, Coteluzzi, , Di Pollina, Eggimann,Fernández, Galassi, Galdeano, García, Garibaldi, Giaccone, Gregoret,Gutiérrez, Henn, López Molina, Martino, Mas Varela, Mascheroni,Mastrocola, Moyano, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real, Reutemann,Rubeo, Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich, Yaccuzzi.

– Se registran las abstenciones de: Augsburger, Bacarella, Cavallero,Chialvo, Del Frade, Meier, Simoncini.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta afirmativo. En consideración el proyecto de ley en particular.

– Se aprueban sin observación los artículos 1º al 16;artículo 17, de forma.


10.3 PROHIBICIÓN DE PIROTECNIA(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley (Expte. Nº 30.770 – CD – BJS, en trat. enconjunto con el Expte. Nº 31.177 – CD – FP – PS), acordado con dictamen de comisión, nocuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Eggimann.

SR. EGGIMANN.– Alentando a que las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de AsuntosConstitucionales y Legislación General traten este tema, solicito la renovación de la preferenciapara dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción formulada por el señor diputado Eggimann.– Resulta aprobada.

10.4 SERVICIOS PÚBLICOS DE COMPETENCIA PROVINCIAL(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley (Expte. Nº 30.808 – CD – DB), acordado condictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra la señora diputada Augsburger.

SRA. AUGSBURGER.– Solicito la renovación de la preferencia para dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción formulada por la señora diputadaAugsburger.


10.5 COMPETENCIAS AUTOMOVILÍSTICAS O MOTOCICLÍSTICAS(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley por el cual se regula todo lo relacionado a lascompetencias automovilísticas o motociclísticas, de cualquier tipo o modalidad, poniendoespecial atención en lo que se refiere a la seguridad de público, pilotos y participantes, en losescenarios que se utilicen, sea en la vía pública o en predios cerrados (Expte. Nº 31.180 – CD– FP). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.





Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº

31.180 – CD – FP), de autoría de los diputados Di Pollina, Bonfatti, Martínez, Blanco, Galassi y Pieroni y de lasdiputadas Benas y Bertero; por el cual se regula todo lo relacionado a las competencias automovilísticas omotociclísticas, de cualquier tipo o modalidad, poniendo especial atención en lo que se refiere a la seguridad depúblico, pilotos y participantes, en los escenarios que se utilicen, sea en la vía pública o en predios cerrados; y, atento alas razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resueltoaconsejar su aprobación, el que con modificaciones se transcribe:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

Artículo 1.- Objeto. La presente ley regula todo lo relacionado a competencias automovilísticas omotociclísticas, de cualquier tipo y modalidad, poniendo especial atención en lo que se refiere a laseguridad de público, pilotos y participantes, en los escenarios que se utilicen, sea en la víapública o en predios cerrados.Artículo 2.- Ámbito de Aplicación. La realización de las competencias en todo el ámbito de laProvincia, deberá ajustarse a las disposiciones de la presente.

Será también aplicable a aquellos casos en que las competencias sólo se inicien, finaliceno se desarrollen parcialmente dentro de la Provincia.Artículo 3.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Seguridad será el órgano responsable de laautorización o suspensión de los espectáculos deportivos, a través de la dependencia queestablezca la reglamentación, que se constituirá en la autoridad de aplicación de la presente.

Únicamente se podrán llevar a cabo aquellas competencias que, ajustándose a lodispuesto en ésta y en su reglamentación, contaren con una autorización expresa, especial yfundada de la autoridad de aplicación, que deberá cuidar y velar al acordar la misma, por elinterés de la comunidad, estableciendo condiciones de seguridad y previsión que estas pruebasrequieren.Artículo 4.- Órgano Consultivo. En el seno de la autoridad de aplicación funcionará la ComisiónProvincial de Automovilismo y Motociclismo Deportivo.

El Poder Ejecutivo, a propuesta de la autoridad de aplicación, determinará la composiciónde la Comisión y sus atribuciones, contemplando la inclusión en la misma de las AsociacionesCiviles Automovilísticas y Motociclísticas constituidas en la Provincia de Santa Fe.Artículo 5.- Sanciones. El incumplimiento de la presente ley y su decreto reglamentario, como asítambién de las resoluciones de la autoridad de aplicación, se sancionará con apercibimiento,suspensión provisoria o temporaria, inhabilitación o desafectación del escenario.Artículo 6.- Participación Municipal o Comunal. La autoridad de aplicación dará intervención a lasautoridades municipales o comunales dentro de cuya jurisdicción esté ubicado total oparcialmente el circuito, en la tramitación, aprobación de circuitos y autorización de las pruebas. Artículo 7.- Actividad Permitida. Sólo se autorizarán competencias organizadas por personashumanas o entidades con personería jurídica cuyo objeto las faculte en forma directa o indirectaal desarrollo de la actividad.

En todos los casos se exigirá la adecuada fiscalización de las competencias por parte delorganismo deportivo con personería jurídica otorgada en la Provincia de Santa Fe y confacultades para ello, todo ello sin perjuicio de la supervisión de la autoridad de aplicación de lapresente ley, que ejercitará el poder de policía que corresponde al Estado.Artículo 8.- Seguridad. No podrá realizarse la competencia sin la debida y adecuada intervencióndel personal de la Policía de la Provincia, que debe asegurar la concurrencia del personalnecesario, de acuerdo al requerimiento que le efectúe la autoridad de aplicación.

Para cada competencia la autoridad de aplicación designará un responsable deseguridad, que actuará en el carácter de representante de la misma, quien coordinará con laPolicía Provincial lo relativo a la seguridad y vigilancia del público asistente.

Asimismo, se dispondrá la instalación de servicios de lucha contra incendios, rescate yambulancias.Artículo 9.- Seguro. Al momento de solicitar la autorización, la entidad organizadora deberá dejarconstancia de su compromiso de tomar seguro de responsabilidad civil contra terceros. La pólizadeberá ser presentada luego de concedido el permiso y antes de la competencia, en la forma ytiempo que establezca la reglamentación.Artículo 10.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo, a propuesta de la autoridad de aplicación,reglamentará la presente ley en un plazo de noventa (90) días computados a partir de la sanciónde la misma. Esta reglamentación deberá contemplar un protocolo de seguridad por especialidad,el cual se formulará con la participación del órgano consultivo al que se alude en el artículo 4.Artículo 11.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 22 de junio de 2017.Galassi – Di Pollina – Rubeo – Boscarol – Ayala – Bacarella –




Nicotra – FernándezPROYECTO DE LEY ORIGINAL


Artículo 1º.- Objeto. La presente ley regula todo lo relacionado a competencias automovilísticas o motociclísticas, decualquier tipo y modalidad, poniendo especial atención en lo que se refiere a la seguridad de público, pilotos yparticipantes, en los escenarios que se utilicen, sea en la vía pública o en predios cerrados.Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación. La realización de las competencias en todo el ámbito de la Provincia de Santa Fe,deberá ajustarse a las disposiciones de la presente ley.

Será también aplicable a aquellos casos en que las competencias sólo se inicien, finalicen o se desarrollenparcialmente dentro de la Provincia de Santa Fe.Artículo 3º.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Seguridad será el órgano responsable de la autorización osuspensión de los espectáculos deportivos, a través de la dependencia que establezca la reglamentación, que seconstituirá en la autoridad de aplicación de la presente.

Únicamente se podrán llevar a cabo aquellas competencias que, ajustándose a lo dispuesto en ésta y en sureglamentación, contaren con una autorización expresa, especial y fundada de la autoridad de aplicación, que deberácuidar y velar al acordar la misma, por el interés de la comunidad, estableciendo condiciones de seguridad y previsiónque estas pruebas requieren.Artículo 4º.- Órgano Consultivo. En el seno de la autoridad de aplicación funcionará la Comisión Provincial deAutomovilismo y Motociclismo Deportivo, integrada a las áreas del organismo que tengan competencia en lasfunciones.

La autoridad de aplicación resolverá la composición de la misma y sus atribuciones serán establecidas en elrespectivo Reglamento, una vez que la autoridad de aplicación resuelva su aprobación.Artículo 5º.- Reglamentación. La autoridad de aplicación, elaborará y elevará al Poder Ejecutivo el proyecto dereglamentación de la presente, que deberá establecer los presupuestos mínimos para la autorización de todos loseventos que tengan como actividad principal o accesoria el deporte motor.

Regulará lo concerniente a los antecedentes y la documentación que deberán presentarse en cada caso, alos fines de aprobar el circuito, que deberá suministrar la entidad organizadora.

La reglamentación establecerá los ítems que deben ser suministrados a la misma por la entidadorganizadora para la autorización de la competencia; con los siguientes ítems de mínima:a) el trazado del recorrido del circuito;b) tipos de calzada a lo largo del recorrido y la existencia de todo hecho físico que deba eliminarse, por significar

riesgos;c) lugar de iniciación y finalización de la competencia; sitios de ubicación y características de las barreras especiales

de seguridad destinadas a impedir el avance del público sobre el circuito; sectores que podrán habilitarse para lapermanencia del público, especificando la capacidad máxima y el número de accesos independientes para cadasector; áreas consideradas peligrosas para la permanencia de los espectadores y medidas que deben tomarsepara impedir la concurrencia a las mismas;

d) áreas para los boxes y atención completa de los vehículos; áreas para el servicio complementario; ubicación delos distintos servicios de asistencia médica y su equipamiento;

e) ubicación del personal policial encargado de la seguridad y el orden, especificando el número de agentes y suárea de acción;

f) lugares donde deberán colocarse los señalamientos necesarios, sus leyendas, dimensiones y colores;g) puntos donde se ubicarán las señales, ordenando a los competidores la modificación de su velocidad, para los

casos de accidentes;h) ubicación de los puestos de seguridad a lo largo del circuito;i) señalamiento a utilizar en los caminos que concurren al circuito para asegurar el tránsito normal en la zona; vías

complementarias en buenas condiciones de circulación para los diversos tipos de vehículos;j) las calles de escape que deberán preverse para la rápida evacuación de los heridos y tránsito reservado a

policías, ambulancias y autoridades de la prueba;k) características de los vehículos que han de competir; y,l) requisitos de participación de pilotos y copilotos.Artículo 6º.- Sanciones. El incumplimiento de la presente ley y su decreto reglamentario, como a resoluciones de laautoridad de aplicación, se sancionará con apercibimiento, suspensión provisoria o temporaria, inhabilitación odesafectación del escenario.Artículo 7º.- Participación Municipal o Comunal. La autoridad de aplicación dará intervención a las autoridadesmunicipales o comunales dentro de cuya jurisdicción esté ubicado total o parcialmente el circuito, en la tramitación,aprobación de circuitos y autorización de las pruebas.Artículo 8º.- Actividad Permitida. Sólo se autorizarán competencias organizadas por entidades con personería jurídica.

En todos los casos se exigirá a las entidades la adecuada fiscalización de las competencias por parte delorganismo deportivo, titular del poder deportivo de la especialidad, sin perjuicio de la supervisión de la autoridad deaplicación de la presente ley, que ejercitará el poder de policía que corresponde al Estado.Artículo 9º.- Seguridad. No podrá realizarse la competencia sin la debida y adecuada intervención del personal de laPolicía de la Provincia, que debe asegurar la concurrencia del personal necesario, de acuerdo al requerimiento que leefectúe la autoridad de aplicación.

Para cada competencia la autoridad de aplicación designará un responsable de seguridad, que actuará en elcarácter de representante de la misma, quien coordinará con la Policía Provincial lo relativo a la seguridad y vigilanciadel público asistente.

Asimismo se dispondrá la instalación de servicios de lucha contra incendios, rescate y ambulancias.Artículo 10.- Seguro. Al momento de solicitar la autorización, la entidad organizadora deberá dejar constancia de sucompromiso de tomar seguro de responsabilidad civil contra terceros. La póliza deberá ser presentada luego deconcedido el permiso y antes de la competencia, en la forma y tiempo que establezca la reglamentación.Artículo 11.- Disposiciones Transitorias. La autoridad de aplicación, en un plazo perentorio de 90 (noventa) días desancionada la presente, redactará la reglamentación de la presente ley, respetando la Ley Provincial Nº 10.554 y




reglamentaciones vigentes de la CDA y la FIA y de la FIN y la Camod y conformará la Comisión Provincial deAutomovilismo y Motociclismo Deportivo.

En dicha reglamentación se establecerá un plazo para la fiscalización de los circuitos, los aptos médicos, losseguros médicos y de emergencia y los seguros de responsabilidad civil adecuando la seguridad a las normasvigentes, establecidas en la presente y en su reglamentación.Artículo 12.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Este proyecto es representación del que, con el Expte. Nº 29.225, tuviera media sanción de esta Cámara yque caducara en el Senado. Por el presente se incorporaron las modificaciones que el texto original experimentó en lasrespectivas comisiones.

Santa Fe es una Provincia con apasionados por los autos, por las motos y por los kartings, pero sin un marcoregulatorio que le dé cierta organización legal a esta actividad. Las cuestiones organizativas que rodean a este deporteson bastante improvisadas y sin demasiado control.

Es necesario avanzar lo más urgente posible hacia un marco regulatorio que le aporte no sólo un plano legalque hoy no existe, sino también un marco de seguridad tanto para el público como para los organizadores y losparticipantes de este tipo de competencias.

Queremos darle herramientas de organización y seguridad a la actividad vinculada con el deporte motor, quetantas pasiones despierta en la Provincia.

Para ello, es imprescindible designar una Autoridad de Aplicación, que actuará con la colaboración de unÓrgano Consultivo, que funcionará en el seno de aquella, denominado Comisión Provincial de Automovilismo yMotociclismo Deportivo.

Ésta se integrará con representantes de los entes que fiscalizan la realización de competenciasautomovilísticas y motociclísticas, reconocidas por las entidades nacionales de ambos sectores, conforme lo queestablezca al efecto la autoridad de aplicación.

En el entendimiento que es menester establecer un marco regulatorio hoy ausente, ponemos aconsideración de nuestros pares el presente proyecto de ley.

Di Pollina – Blanco – Pieroni – Benas – Bonfatti – Bertero –Galassi – Martínez

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Di Pollina.

SR. DI POLLINA.– Quiero hacer una breve referencia acerca de este proyecto de ley que estáen tratamiento.

Primero, quiero decir que este proyecto que hemos presentado hace tiempo fueconsensuado con las organizaciones deportivas automotor y motociclísticas.

Como todos saben, a lo largo de toda la Provincia de Santa Fe, en varias localidadesse organizan competencias de esta naturaleza, donde participan muchos clubes, muchas vecescooperadoras escolares.

Es un deporte amateur que necesita una regulación a través de una legislaciónpertinente.

Una de las herramientas fundamentales que prevé este proyecto es la autoridad deaplicación que actuará con la colaboración de un Órgano Consultivo. Este Órgano Consultivofunciona en el seno de una Comisión denominada Comisión Provincial de Automovilismo yMotociclismo y que además estará integrada por representantes de entes de fiscalización, laque realizará estas competencias.

Esto apunta, fundamentalmente, a una regulación legal que minimice los riesgos enmateria de seguridad y de salud tanto de los competidores como también del propio público.

Me parece que es una ley, un marco legal fundamental para el futuro de todas estascompetencias y además con la plena participación de todas estas organizaciones deportivasque estuvieron muy interesadas, tuvieron una participación plena, y que pudimos llegar a unaconclusión en el día de ayer.

También quiero mencionar la participación de la diputada Claudia Giaccone que nosacompañó todo el tiempo para tratar de llegar a un consenso y a esta legislación que estamostratando hoy. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de ley en general conforme eldictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Se vota en forma electrónica.– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas,

Bertero, Blanco, Cavallero, Chialvo, Cinalli, Coteluzzi, Del Frade, DiPollina, Eggimann, Fernández, Galassi, Galdeano, García, Giaccone,Gregoret, Gutiérrez, Henn, López Molina, Martino, Más Varela,Mascheroni, Mastrocola, Moyano, Nicotra, Palo Oliver, Pieroni, Real,Reutemann, Rubeo, Simoncini, Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich, Yaccuzzi.





– Se aprueban sin observación los artículos 1º al 10;artículo 11, de forma.


10.6 RÉGIMEN ESPECIAL DE TARIFAS ELÉCTRICAS PARA EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIÓN DE BAJA

POTENCIA(Proyecto de ley – Vuelve a Comisión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley (Expte. Nº 31.939 – SEN – Venido en revisión),acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

10.7 RESIDENCIAS DEPORTIVAS(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley por el cual se implementa la Ley deResidencias Deportivas en la Provincia (Expte. Nº 32.062 – CD – FP – PS). Acordado condictamen de comisión, cuenta con el mismo.


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 32.062 – CD – FP –

PS), presentado por los diputados Joaquín Blanco, María Ayala, Julio Garibaldi, Miguel Solís y Oscar Pieroni, por elcual se implementa la Ley de Residencias Deportivas en la Provincia de Santa Fe; y por las razones expuestas en susfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo.

Sala de Comisión, 17 de noviembre de 2016.-Blanco – Eggimann – Pieroni – Yaccuzzi

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley (Expte. N°

32.062 – CD – FP – PS ), de autoría de los diputados Blanco, Garibaldi, Solís, Pieroni y de la diputada Ayala, por elcual se implementa la Ley de Residencias Deportivas en la Provincia; y, atento a que cuenta con dictamen de laComisión de Promoción Comunitaria; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo aconsejando su aprobación, el cual a continuación setranscribe:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

LEY DE RESIDENCIAS DEPORTIVAS TÍTULO I

OBJETO Y AUTORIDAD DE APLICACIÓNArtículo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto la regulación y promoción de Residencias Deportivasen el ámbito de la Provincia, donde residan de forma permanente o con un régimen de mediapensión, adolescentes que se encuentren desarrollando alguna actividad deportiva en un club oasociación deportiva u otros establecimientos de carácter privado que tengan como objetivo laformación deportiva de adolescentes dentro de la Provincia. Artículo 2.- Autoridad de Aplicación. Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Secretaríade Desarrollo Deportivo de la Provincia , o la que en un futuro la reemplace.

Tendrá a su cargo a los fines de la presente ley, coordinar acciones de regulación, control,supervisión, asesoramiento y acompañamiento de las Residencias Deportivas objeto de lapresente. Artículo 3.- Género. La presente ley promueve la equidad de género, donde mujeres y varonessean considerados y participen en igualdad de oportunidades en lo dispuesto en la presente ley. Adichos efectos, el término adolescentes se utilizará indistintamente para identificar a mujeres yvarones en el texto de la presente ley.

TÍTULO II RESIDENCIAS DEPORTIVAS

CAPÍTULO IArtículo 4.- Residencias Deportivas. La presente ley define como Residencias Deportivas (enadelante “la Residencia”) a los establecimientos de carácter privado o pertenecientes ainstituciones deportivas de la Provincia, reconocidas y con personería jurídica debidamenteotorgada por la autoridad competente, en la cual los adolescentes residen de forma permanente ocon media pensión, por estar desarrollando alguna de las actividades deportivas ofrecidas por laInstitución. Artículo 5.- La Residencia tendrá la obligación de respetar y velar porque los adolescentes puedanejercer sus Derechos a la Salud, a la Educación, a la Cultura, a ser oído y a que su opinión seatenida en cuenta, además de todos los reconocidos por leyes provinciales y nacionales, yconvenciones de Derechos Humanos Internacionales. Artículo 6.- La Residencia brindará servicios de alojamiento, alimentación, higiene, educación,entrenamiento deportivo, recreación, acceso a la cultura, entre otros. Artículo 7.- La Residencia tendrá como función principal garantizar, planificar y promover:




1. El acompañamiento de los adolescentes que se encuentren residiendo a tiempo completo oparcial en la Residencia.

2. El vínculo con la familia de origen. 3. El cursado y finalización de los estudios primarios y secundarios, teniendo en cuenta la etapa

en la cual el adolescente se encuentre en la Residencia. 4. Acceso a una atención integral de la salud, y en relación a ello a los tratamientos y

medicamentos que pudieren corresponder. 5. Alimentación balanceada y nutritiva, teniendo en cuenta la exigencia deportiva y la necesidad

en cada estadío de su desarrollo individual. 6. Favorecer la recreación y el esparcimiento de acuerdo a los intereses de cada adolescente. Artículo 8.- Sujetos Comprendidos. Quedarán comprendidos dentro del ámbito de la presente leylos adolescentes que cuenten con la debida autorización de sus padres, responsables legales,tutores, guardadores, desde los 12 hasta los 18 años. Artículo 9.- Derechos de los Adolescentes. Los adolescentes que residan de forma permanente otransitoria, a tiempo completo o parcial en la Residencia contarán con todos los derechosreconocidos por la Convención sobre Derechos de Niños, y Leyes de República ArgentinaPromoción y Protección Integral de Derechos (LN Nº 26.001; LPSF Nº 12.967), además de lossiguientes: 1. Derecho a la Educación: Los adolescentes que se encuentren albergados en una Residencia

tendrán derecho a la educación, ya sea en instituciones de gestión pública o privada, alcorrespondiente apoyo psicopedagógico y escolar, teniendo presente la especificidad de laactividad deportiva que desarrolla, los horarios y exigencias.

2. Derecho a la Salud: Los adolescentes que se encuentren albergados en una Residenciatendrán derecho a la atención integral de su salud, a recibir la asistencia médica necesaria y aacceder a los servicios y acciones de prevención, promoción, información, protección,diagnóstico precoz, tratamiento oportuno y recuperación de la salud. Las mismas deberángarantizar el acceso a los servicios de salud descriptos precedentemente. Asimismo, y enfunción de la franja etaria comprendida en la presente, tendrán derecho a ser informados yeducados en salud sexual y reproductiva de acuerdo a su desarrollo, teniendo como base laigualdad del hombre y la mujer.

3. Derecho a vivir en un lugar digno: en función de lo que estipule la presente ley. 4. Derecho a una adecuada alimentación. 5. Derecho a la cultura y al esparcimiento, debiendo proveer las Residencias de un espacio

destinado a tal fin de acuerdo a lo normado por la presente ley. 6. Derecho a una adecuada comunicación con la familia, debiendo proveer la Residencia, los

medios económicos, electrónicos y de toda otra índole que facilite la comunicación continuaentre el adolescente y su familia. Asimismo dentro de la Residencia, se deberá contar, a losefectos de las visitas de familiares a la misma, con un espacio acorde de encuentro entre elresidente y su familia.

7. Derecho a una asistencia psicológica continua: por parte de un equipo interdisciplinario queformará parte del personal permanente de la Residencia.

8. Derecho a una vestimenta digna. 9. Derecho a estar informado: el adolescente deberá ser informado de todo lo relativo a su

persona, en cuanto a rendimiento deportivo, continuidad en instituciones deportivas dondese halle desarrollando, posibilidades de emigrar a otras instituciones deportivas, y todo otroaspecto que haga a la modificación de su medio de vida.

10. Derecho a ser oído, y que su opinión sea tenida en cuenta. Artículo 10.- Obligaciones de las Residencias. Las Residencias tendrán las siguientesobligaciones: 1. Garantizar el efectivo goce de los derechos enunciados en el artículo precedente. 2. Gestionar la escolaridad obligatoria, de los adolescentes que habiten en la Residencia. Desde

el ingreso a la Residencia deberá garantizarse a los adolescentes el acceso y las condicionesde permanencia en el Sistema Educativo, en todos sus niveles y modalidades. Se deberáprocurar que todos ellos asistan regularmente a la Escuela; siendo que según el Artículo 16de la Ley N° 26.206 de Educación Nacional establece que “la obligatoriedad escolar en todo elpaís se extiende desde la edad de cinco (5) años hasta la finalización del nivel de laEducación Secundaria”. Asimismo deberán garantizar también el traslado diario a la Escuelapor el medio más conveniente.

3. Facilitar todos los medios necesarios para garantizar el derecho a la salud de todos losadolescentes que habiten en la Residencia y no cuenten con una cobertura social por partede su familia de origen. Asimismo deberán prestar, por medio de charlas y encuentrosprevistos al efecto, la información y educación en materia de salud sexual y reproductiva deacuerdo a su desarrollo, teniendo como base la igualdad del hombre y la mujer.

4. Proveer a los residentes de un lugar digno para vivir acorde a lo estipulado en la presente ley.5. Otorgar por lo menos 4 (cuatro) comidas diarias, ajustando las mismas a las exigencias

deportivas, al grado de desarrollo y a las necesidades específicas que requiera cada uno de




ellos, contando para ello con el asesoramiento de un nutricionista contratado al efecto por laInstitución que deberá supervisar las mismas.

6. Organizar al menos una salida mensual que tienda a facilitar el acceso a la cultura de losadolescentes que habiten en la Residencia.

7. Facilitar los medios necesarios para generar un espacio de esparcimiento dentro de laResidencia.

8. Proveer los medios económicos, electrónicos y de toda otra índole que garantice la adecuadacomunicación de manera continua entre los residentes y sus familias. Asimismo dentro de laResidencia, se deberá proveer, a los efectos de las visitas de familiares a la misma, de unespacio acorde de encuentro entre el adolescente y su familia.

9. Garantizar un equipo interdisciplinario de profesionales, para el trabajo continuo conadolescentes, de acuerdo a lo que establece la presente ley.

10. Garantizar vestimenta digna. 11. Contar con la autorización de los padres o representantes legales del adolescente para

permanecer en la Residencia. 12. Tener a disposición la documentación exigida en el Capítulo V de la presente ley. 13. Crear un Reglamento Interno, conforme los principios enunciados en la presente ley. El

mismo deberá servir de guía a los residentes y a sus padres o representantes legales, alpersonal de la Residencia, a los profesionales intervinientes, y terceros interesados, para laorganización de la convivencia, especificando claramente los servicios que se brindan y lamanera en que se proveen. El mismo debe ser producto de un trabajo consensuado entre losresidentes, el Equipo Interdisciplinario, representantes del Cuerpo Técnico de la Institución yla autoridad de aplicación. Los padres o representantes legales del adolescente, deberánprestar debida conformidad al mismo al momento de otorgar el permiso enunciado en elapartado precedente.

Artículo 11.- Modalidades de Alojamiento. Los adolescentes podrán alojarse de manerapermanente o con un sistema de media pensión. En todas las modalidades, los residentesgozarán de todos los derechos enumerados en la presente ley, con la única diferencia de que nopernoctarán en las Residencias.

CAPÍTULO IICONDICIONES DE HABITABILIDAD

Artículo 12.- La condiciones de alojamiento en las Residencias deberán ajustarse a las siguientespautas: 1. La Residencia deberá contar con adecuada separación etaria y por géneros dentro del mismo

edificio. A tales fines se crearán por un lado un sector para mujeres y otro para varones. Eneste marco se considerará que deberán residir por un lado los adolescentes comprendidosentre los 12 y 16 años, y por el otro los comprendidos entre 16 y 18 años.

2. La Residencia, como asimismo los muebles, enseres, colchones, ropa de cama, vajilla,utensilios de cocina, electrodomésticos, que existan en la misma deberán encontrarse enperfecto estado de higiene y conservación. Los artefactos sanitarios deberán conservarse enperfectas condiciones de funcionamiento y uso.

3. La Residencia deberá garantizar mediante las instalaciones que sean necesarias, la adecuadatemperatura y ventilación de los espacios de acuerdo a los períodos de alta y bajatemperatura.

Artículo 13.- Las Residencias deberán contar con las siguientes instalaciones de maneraobligatoria: • Dirección de la Residencia. • Sala de Estar. • Comedor. • Cocina. • Sala de Esparcimientos. • Sala de Estudio. • Dormitorios, para no más de cinco personas ajustándose a la división por edades y género

expuesta en el Art. 12 inc. a). • Sanitarios para los residentes. • Sanitarios para el personal.

CAPÍTULO III CONDICIONES DE SEGURIDAD

Artículo 14.- Las condiciones de alojamiento en las Residencias deberán ajustarse a lassiguientes pautas: 1. La Residencia deberá contar con instalación eléctrica y de gas debidamente aprobada y

cumplir con las disposiciones que indique la autoridad competente. 2. La Residencia deberá contar con detector de humo en todos los espacios cerrados de la

misma. 3. Los espacios al vacío de la Residencia, en caso de poseerlos, deben contar con protección de




cerramiento no inferior a 1,80 m de altura. 4. La Residencia deberá contar con un plan de evacuación supervisado por un especialista en la

materia, correctamente visible. 5. Asimismo en un lugar accesible, deberá estar ubicado un botiquín de primeros auxilios, con

cerramiento de seguridad. CAPÍTULO IV

PERSONAL DE LA RESIDENCIAArtículo 15.- Las Residencias contarán con equipos interdisciplinarios de profesionales,adecuadamente capacitados y con formación específica, con el propósito de implementar ydesarrollar un proyecto institucional socioeducativo que tenga como fin principal el seguimientopersonalizado de cada residente, su vinculación y fortalecimiento familiar y comunitario, elalcance de los objetivos socioeducativos acordes a su edad y desarrollo y la implementación deestrategias de egreso de la Residencia, llegado el momento. Artículo 16.- Las Residencias deberán contar con personal especializado las 24 horas del día. Artículo 17.- Se aplicará en materia de jornada laboral y remuneraciones del personal contratadopor la Residencia y que preste tareas en la misma, lo enmarcado en la Ley de Contrato de Trabajoy en el CCT de la Unión de Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles. Artículo 18.- La Subsecretaría de Deportes, como órgano de aplicación de la presente ley,trabajará de manera conjunta con la Subsecretaría Provincial de los Derechos de la Niñez,Adolescencia y Familia de Santa Fe y con los organismos que se estimen convenientes, a losfines de la organización anual de cursos, jornadas y capacitaciones para el personal que seencuentre a cargo de la Residencia, siendo obligatoria la asistencia a los mismos. Artículo 19.- No podrán desempeñarse como personal de las Residencias, “quienes fuerencondenados por los delitos contemplados en el Libro Segundo, Título I (Capítulos I, II, III, V y VI),en el Titulo III, en el Título V (Capítulo I) y en el Título VI del Código Penal”. Quien estuviereprestando tareas en una Residencia y fuere procesada, será preventivamente suspendida en latarea hasta tanto se resuelva su situación.

INTEGRACIÓN DEL PERSONALArtículo 20.- Director. La Residencia deberá ser dirigida por un Director especializado en temas deinfancia y adolescencia, con título universitario o terciario afín a la actividad que desarrollará,pudiendo en caso de no poseer el mismo acreditar fehacientemente más de cinco (5) años deexperiencia en tareas similares, o relacionadas con dicha actividad. Artículo 21.- Será responsabilidad del Director garantizar a los adolescentes que se encuentren deforma permanente o transitoria en la Residencia, un espacio institucional socioeducativo yconvivencial de puertas abiertas, donde puedan desarrollar una vida cotidiana socialmenteintegrada y un desarrollo intelectual acorde a su edad y grado de desarrollo, con inclusión de susvínculos y referentes familiares. Artículo 22.- La Dirección tendrá la obligación de brindar cualquier servicio que haga a la atenciónintegral de los adolescentes que se encuentren de forma temporaria o permanente en laResidencia, en aquellos casos donde resulte necesario por la situación particular de cadaresidente o por expresa disposición de los profesionales intervinientes. Artículo 23.- La Dirección será responsable del cumplimiento de las obligaciones expresadas en lapresente ley y de cualquier otra normativa reglamentaria o complementaria que se dicte. Artículo 24.- Del Equipo Interdisciplinario. La Residencia contará con un Equipo Interdisciplinarioque estará compuesto de la forma que se expone a continuación para un cupo de 30 residentes: 1. Un Licenciado en Trabajo Social. 2. Un Psicólogo o Psicopedagogo. 3. Un Nutricionista.

En función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuestoprecedentemente se agregará al equipo: 1. Un docente, que acredite experiencia fehaciente con adolescentes no menor a los cinco (5)

años. Artículo 25.- Del Equipo Técnico. La Residencia contará con un Equipo Técnico que estarácompuesto para un cupo de 30 residentes: 1. Tres encargados que deberán poseer título secundario y experiencia fehaciente con

adolescentes no menor a los cinco (5) años, que rotarán en sus puestos de trabajo, debiendoestar presentes las 24 horas del día.

En función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuestoprecedentemente se agregará al equipo un encargado por turno. Artículo 26.- Del Equipo Auxiliar. La Residencia contará con un Equipo Auxiliar que estarácompuesto de la forma que se expone a continuación para un cupo de 30 residentes: 1. Un auxiliar de cocina. 2. Un cocinero. 3. Personal de limpieza. 4. Un personal de mantenimiento.

En Función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuesto




precedentemente se agregará un auxiliar de cocina. CAPÍTULO V

DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA DOCUMENTACIÓN DE LA RESIDENCIA

Artículo 27.- Las Residencias deberán poner a disposición de los organismos de control lasiguiente documentación: 1. Habilitación otorgada por la Municipalidad o Comuna en donde se encuentre la Residencia

Deportiva. 2. Póliza de seguro de responsabilidad civil vigente. 3. Legajos personales de los adolescentes residentes en la misma. 4. Legajos del Personal de la Residencia.

DOCUMENTACIÓN DEL PERSONALArtículo 28.- El legajo del personal de las Residencias deberá incluir: 1. Copia certificada por autoridad competente de títulos o constancias de experiencia laboral en

la temática planteada presentada en la presente ley. 2. Certificado de aptitud física y psíquica expedido por el Ministerio de Salud de la Provincia de

Santa Fe. 3. Certificado de Reincidencia expedido por el Registro Nacional de Reincidencia y Estadística

Criminal. 4. Certificado de Deudores Alimentarios expedido por el Registro de Procesos Universales de la

Provincia de Santa Fe. DOCUMENTACIÓN DE LOS ADOLESCENTES

Artículo 29.- El legajo de los adolescentes residentes deberá contener de manera obligatoria: 1. Ficha de datos personales. 2. Documentación personal: partida de nacimiento, DNI, Carnet de Vacunación, Boletín Escolar. 3. Ficha de seguimiento de aspectos psico-físicos expedida por la Residencia. 4. Autorización expedida por los padres, representantes legales o tutores a cargo de la

responsabilidad parental del adolescente para que el mismo se aloje en la ResidenciaDeportiva.

5. Aceptación del Reglamento de la Residencia debidamente rubricado por el adolescente y lospadres, representantes legales o tutores a cargo de la responsabilidad parental deladolescente.

6. Toda otra documentación que haga a la identidad e historia del adolescente alojado en laResidencia.

Artículo 30.- Todas las Residencias deberán contar con un Libro Foliado de registro permanente yactualizado de los adolescentes que se albergan de manera permanente o transitoria en la misma,debiendo consignar nombre y apellido, edad, sexo, nacionalidad, fecha de ingreso y egreso, DNI ydomicilio de los padres o representantes legales o tutores a cargo de la responsabilidad parentaldel adolescente.

CAPÍTULO VI AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 31.- La autoridad de aplicación de la presente ley, en aras de dar cumplimiento a la mismatendrá las siguientes funciones: 1. Brindar asistencia y asesoramiento técnico a las Residencias en lo atinente a la organización

y funcionamiento de las Residencias. 2. Organizar cursos, jornadas y capacitaciones para todo el personal de las Residencias, los

cuales tendrán carácter de obligatorio. 3. Monitorear e inspeccionar periódicamente las Residencias, observando aspectos

relacionados con la organización, lo convivencial, la situación de los adolescentes quehabiten en ellas, y todo otro aspecto que haga al cumplimiento de las obligaciones a cargo delas Residencias.

4. Fiscalizar la documentación obligatoria que deberán llevar las Residencias para sufuncionamiento.

5. Informar a las Residencias sobre las inspecciones realizadas o las indicaciones para elmejoramiento en el funcionamiento de las Residencias.

6. Aplicar sanciones de multa, inhabilitación, clausura de acuerdo a lo que determine lareglamentación, ante el incumplimiento de lo que determina la presente ley.

Artículo 32.- Cláusula Transitoria. Las Residencias Deportivas que se encuentren funcionando enla Provincia contarán con un año calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,para adecuar su organización interna a los fines de la presente. Artículo 33.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 22 de junio de 2017.-Galassi – Di Pollina – Rubeo – Ayala – Boscarol – Bacarella –

Fernández – NicotraPROYECTO DE LEY ORIGINAL





LEY DE RESIDENCIAS DEPORTIVASTÍTULO I

OBJETO Y AUTORIDAD DE APLICACIÓNArtículo 1°.- Objeto. Esta Ley tiene por objeto la regulación y promoción de Residencias Deportivas en el ámbito de laProvincia de Santa Fe, donde residan de forma permanente o con un régimen de media pensión, adolescentes que seencuentren desarrollando alguna actividad deportiva en un club o asociación deportiva u otros establecimientos decarácter privado que tengan como objetivo la formación deportiva de adolescentes dentro de la Provincia.Artículo 2°.- Autoridad de Aplicación. Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Secretaría de DesarrolloDeportivo de la Provincia de Santa Fe, o la que en un futuro la reemplace.

Tendrá a su cargo a los fines de la presente ley, coordinar acciones de regulación, control, supervisión,asesoramiento y acompañamiento de las Residencias Deportivas objeto de la presente.Artículo 3°.- Género. La presente ley promueve la equidad de género, donde mujeres y varones sean considerados yparticipen en igualdad de oportunidades en lo dispuesto en la presente ley. A dichos efectos, el término adolescentesse utilizará indistintamente para identificar a mujeres y varones en el texto de la presente ley.

TÍTULO IIRESIDENCIAS DEPORTIVAS

CAPÍTULO I Artículo 4°.– Residencias Deportivas. La presente ley define como Residencias Deportivas (en adelante “laResidencia”) a los establecimientos de carácter privado o pertenecientes a instituciones deportivas de la Provincia deSanta Fe, reconocidas y con personería jurídica debidamente otorgada por la autoridad competente, en la cual losadolescentes residen de forma permanente o con media pensión, por estar desarrollando alguna de las actividadesdeportivas ofrecidas por la institución.Artículo 5°.– La Residencia tendrá la obligación de respetar y velar porque los adolescentes puedan ejercer susDerechos a la Salud, a la Educación, a la Cultura, a ser oído y a que su opinión sea tenida en cuenta, además de todoslos reconocidos por leyes provinciales y nacionales, y convenciones de derechos humanos internacionales.Artículo 6°.– La Residencia brindará servicios de alojamiento, alimentación, higiene, educación, entrenamientodeportivo, recreación, acceso a la cultura, entre otros.Artículo 7°.– La Residencia tendrá como función principal garantizar, planificar y promover:1. El acompañamiento de los adolescentes que se encuentren residiendo a tiempo completo o parcial en la

Residencia. 2. El vínculo con la familia de origen.3. El cursado y finalización de los estudios primarios y secundarios, teniendo en cuenta la etapa en la cual el

adolescente se encuentre en la Residencia. 4. Acceso a una atención integral de la salud, y en relación a ello a los tratamientos y medicamentos que pudieren

corresponder. 5. Alimentación balanceada y nutritiva, teniendo en cuenta la exigencia deportiva y la necesidad en cada estadío de

su desarrollo individual.6. Favorecer la recreación y el esparcimiento de acuerdo a los intereses de cada adolescente. Artículo 8°.– Sujetos Comprendidos. Quedarán comprendidos dentro del ámbito de la presente ley los adolescentesque cuenten con la debida autorización de sus padres, responsables legales, tutores, guardadores, desde los 12 hastalos 18 años. Artículo 9°.– Derechos de los Adolescentes. Los adolescentes que residan de forma permanente o transitoria, a tiempocompleto o parcial en la Residencia contarán con todos los derechos reconocidos por la Convención sobre Derechosde Niños, y Leyes de Promoción y Protección Integral de Derechos (LN N° 26.001; LPSF N° 12.967), además de lossiguientes:1. Derecho a la educación: Los adolescentes que se encuentren albergados en una Residencia tendrán derecho a la

educación, ya sea en instituciones de gestión pública o privada, al correspondiente apoyo psicopedagógico yescolar, teniendo presente la especificidad de la actividad deportiva que desarrolla, los horarios y exigencias.

2. Derecho a la salud: Los adolescentes que se encuentren albergados en una Residencia tendrán derecho a laatención integral de su salud, a recibir la asistencia médica necesaria y a acceder a los servicios y acciones deprevención, promoción, información, protección, diagnóstico precoz, tratamiento oportuno y recuperación de lasalud. Las mismas deberán garantizar el acceso a los servicios de salud descriptos precedentemente. Asimismo,y en función de la franja etaria comprendida en la presente, tendrán derecho a ser informados y educados ensalud sexual y reproductiva de acuerdo a su desarrollo, teniendo como base la igualdad del hombre y la mujer.

3. Derecho a vivir en un lugar digno: en función de lo que estipule la presente ley.4. Derecho a una adecuada alimentación. 5. Derecho a la cultura y al esparcimiento, debiendo proveer las Residencias de un espacio destinado a tal fin de

acuerdo a lo normado por la presente Ley. 6. Derecho a una adecuada comunicación con la familia, debiendo proveer la Residencia, los medios económicos,

electrónicos y de toda otra índole que facilite la comunicación continua entre el adolescente y su familia. Asimismodentro de la Residencia, se deberá contar, a los efectos de las visitas de familiares a la misma, con un espacioacorde de encuentro entre el residente y su familia.

7. Derecho a una asistencia psicológica continua: por parte de un equipo interdisciplinario que formará parte delpersonal permanente de la Residencia.

8. Derecho a una vestimenta digna.9. Derecho a estar informado: el adolescente deberá ser informado de todo lo relativo a su persona, en cuanto a

rendimiento deportivo, continuidad en instituciones deportivas donde se halle desarrollando, posibilidades deemigrar a otras instituciones deportivas, y todo otro aspecto que haga a la modificación de su medio de vida.

10. Derecho a ser oído, y que su opinión sea tenida en cuenta.Artículo 10.– Obligaciones de las Residencias. Las Residencias tendrán las siguientes obligaciones:1. Garantizar el efectivo goce de los derechos enunciados en el artículo precedente.2. Gestionar la escolaridad obligatoria de los adolescentes que habiten en la Residencia. Desde el ingreso a la




Residencia deberá garantizarse a los adolescentes el acceso y las condiciones de permanencia en el SistemaEducativo, en todos sus niveles y modalidades. Se deberá procurar que todos ellos asistan regularmente a laEscuela; siendo que según el Artículo 16 de la Ley N° 26.206 de Educación Nacional establece que “laobligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de cinco (5) años hasta la finalización del nivelde la Educación Secundaria”. Asimismo deberán garantizar también el traslado diario a la Escuela por el mediomás conveniente.

3. Facilitar todos los medios necesarios para garantizar el derecho a la salud de todos los adolescentes que habitenen la Residencia y no cuenten con una cobertura social por parte de su familia de origen. Asimismo deberánprestar, por medio de charlas y encuentros previstos al efecto, la información y educación en materia de saludsexual y reproductiva de acuerdo a su desarrollo, teniendo como base la igualdad del hombre y la mujer.

4. Proveer a los residentes de un lugar digno para vivir acorde a lo estipulado en la presente Ley.5. Otorgar por lo menos 4 (cuatro) comidas diarias, ajustando las mismas a las exigencias deportivas, al grado de

desarrollo y a las necesidades específicas que requiera cada uno de ellos, contando para ello con elasesoramiento de un nutricionista contratado al efecto por la Institución que deberá supervisar las mismas.

6. Organizar al menos una salida mensual que tienda a facilitar el acceso a la cultura de los adolescentes quehabiten en la Residencia.

7. Facilitar los medios necesarios para generar un espacio de esparcimiento dentro de la Residencia. 8. Proveer los medios económicos, electrónicos y de toda otra índole que garantice la adecuada comunicación de

manera continua entre los residentes y sus familias. Asimismo dentro de la Residencia, se deberá proveer, a losefectos de las visitas de familiares a la misma, de un espacio acorde de encuentro entre el adolescente y sufamilia.

9. Garantizar un equipo interdisciplinario de profesionales, para el trabajo continuo con adolescentes, de acuerdo alo que establece la presente ley.

10. Garantizar vestimenta digna. 11. Contar con la autorización de los padres o representantes legales del adolescente para permanecer en la

Residencia.12. Tener a disposición la documentación exigida en el Capítulo V de la presente ley. 13. Crear un Reglamento Interno, conforme los principios enunciados en la presente ley. El mismo deberá servir de

guía a los residentes y a sus padres o representantes legales, al personal de la Residencia, a los profesionalesintervinientes, y terceros interesados, para la organización de la convivencia, especificando claramente losservicios que se brindan y la manera en que se proveen. El mismo debe ser producto de un trabajo consensuadoentre los residentes, el Equipo Interdisciplinario, representantes del Cuerpo Técnico de la institución y la autoridadde aplicación. Los padres o representantes legales del adolescente, deberán prestar debida conformidad al mismoal momento de otorgar el permiso enunciada en el apartado precedente.

Artículo 11.– Modalidades de Alojamiento. Los adolescentes podrán alojarse de manera permanente o con un sistemade media pensión. En todas las modalidades, los residentes gozarán de todos los derechos enumerados en la presenteley, con la única diferencia de que no pernoctarán en las Residencias.

CAPÍTULO IICONDICIONES DE HABITABILIDAD

Artículo 12.– La condiciones de alojamiento en las Residencias deberán ajustarse a las siguientes pautas:1. La Residencia deberá contar con adecuada separación etárea y por géneros dentro del mismo edificio. A tales

fines se crearán por un lado un sector mujeres, y otro para varones. En este marco se considerará que deberánresidir por un lado los adolescentes comprendidos entre los 12 y 16 años, y por el otro los comprendidos entre 16y 18 años.

2. La Residencia, como asimismo los muebles, enseres, colchones, ropa de cama, vajilla, utensilios de cocina,electrodomésticos, que existan en la misma deberán encontrarse en perfecto estado de higiene y conservación.Los artefactos sanitarios deberán conservarse en perfectas condiciones de funcionamiento y uso.

3. La Residencia deberá garantizar mediante las instalaciones que sean necesarias, la adecuada temperatura yventilación de los espacios de acuerdo a los períodos de alta y baja temperatura.

Artículo 13.– Las Residencias deberán contar con las siguientes instalaciones de manera obligatoria: • Dirección de la Residencia o Sala de Estar. • Comedor. • Cocina. • Sala de Esparcimientos. • Sala de Estudio. • Dormitorios, para no más de cinco personas ajustándose a la división por edades y género expuesta en el Art. 12

inc. a). • Sanitarios para los residentes. • Sanitarios para el personal.

CAPÍTULO IIICONDICIONES DE SEGURIDAD

Artículo 14.– La condiciones de alojamiento en las Residencias deberán ajustarse a las siguientes pautas:1. La Residencia deberá contar con instalación eléctrica y de gas debidamente aprobada, y cumplir con las

disposiciones que indique la autoridad competente.2. La Residencia deberá contar con detector de humo en todos los espacios cerrados de la misma.3. Los espacios al vacío de la Residencia, en caso de poseerlos, deben contar con protección de cerramiento no

inferior a 1,80m de altura.4. La Residencia deberá contar con un plan de evacuación supervisado por un especialista en la materia,

correctamente visible. 5. Asimismo en un lugar accesible, deberá estar ubicado un botiquín de primeros auxilios, con cerramiento de

seguridad.CAPÍTULO IV

PERSONAL DE LA RESIDENCIA




Artículo 15.– Las Residencias contarán con equipos interdisciplinarios de profesionales, adecuadamente capacitados ycon formación específica, con el propósito de implementar y desarrollar un proyecto institucional socio–educativo quetenga como fin principal el seguimiento personalizado de cada residente, su vinculación y fortalecimiento familiar ycomunitario, el alcance de los objetivos socio-educativos acordes a su edad y desarrollo, y la implementación deestrategias de egreso de la Residencia, llegado el momento. Artículo 16.– Las Residencias deberán contar con personal especializado las 24 horas del día.Artículo 17.– Se aplicará en materia de jornada laboral y remuneraciones del personal contratado por la Residencia yque preste tareas en la misma, lo enmarcado en la Ley de Contrato de Trabajo y en el CCT de la Unión deTrabajadores de Entidades Deportivas y Civiles. Artículo 18.– La Subsecretaría de Deportes, como órgano de aplicación de la presente ley, trabajará de maneraconjunta con la Subsecretaría Provincial de los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Familia de Santa Fe y con loorganismos que se estimen convenientes, a los fines de la organización anual de cursos, jornadas y capacitacionespara el personal que se encuentre a cargo de la Residencia, siendo obligatoria la asistencia a los mismos.Artículo 19.– No podrán desempeñarse como personal de las Residencias, quienes fueren condenados por los delitoscontemplados en el Libro Segundo, Título I (Capítulos I, II, III, V y VI), en el Titulo III, en el Título V (Capítulo I) y en elTítulo VI del Código Penal. Quien estuviere prestando tareas en una Residencia y fuere procesada, serápreventivamente suspendida en la tarea hasta tanto se resuelva su situación.

INTEGRACIÓN DEL PERSONAL Artículo 20.– Director/a. La Residencia deberá ser dirigida por un/a Director/a especializado/a en temas de infancia yadolescencia, con título universitario o terciario afín a la actividad que desarrollará, pudiendo en caso de no poseer elmismo acreditar fehacientemente más de cinco (5) años de experiencia en tareas similares, o relacionadas con dichaactividad.Artículo 21.– Será responsabilidad del/la Director/a garantizar a los adolescentes que se encuentren de formapermanente o transitoria en la Residencia, un espacio institucional socio-educativo y convivencial de puertas abiertas,donde puedan desarrollar una vida cotidiana socialmente integrada y un desarrollo intelectual acorde a su edad y gradode desarrollo, con inclusión de sus vínculos y referentes familiares.Artículo 22.– El/la Director/a tendrá la obligación de brindar cualquier servicio que haga a la atención integral de losadolescentes que se encuentren de forma temporaria o permanente en la Residencia, en aquellos casos donde resultenecesario por la situación particular de cada residente o por expresa disposición de los profesionales intervinientes. Artículo 23.– El/la Director/a será responsable del cumplimiento de las obligaciones expresadas en la presente ley y decualquier otra normativa reglamentaria o complementaria que se dicte.Artículo 24.– Del Equipo Interdisciplinario. La Residencia contará con un Equipo Interdisciplinario que estarácompuesto de la forma que se expone a continuación para un cupo de 30 residentes:1. Un Licenciado en Trabajo Social.2. Un Psicólogo o Psicopedagogo. 3. Un Nutricionista.

En función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuesto precedentemente seagregará al equipo:1. Un docente, que acredite experiencia fehaciente con adolescentes no menor a los cinco (5) años.Artículo 25.– Del Equipo Técnico. La Residencia contará con un Equipo Técnico que estará compuesto para un cupode 30 residentes:1. Tres encargados que deberán poseer título secundario y experiencia fehaciente con adolescentes no menor a los

cinco (5) años, que rotarán en sus puestos de trabajo, debiendo estar presentes las 24 horas del día.En función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuesto precedentemente se

agregará al equipo un encargado por turno.Artículo 26.– Del Equipo Auxiliar. La Residencia contará con un Equipo Auxiliar que estará compuesto de la forma quese expone a continuación para un cupo de 30 residentes:1. Un auxiliar de cocina.2. Un cocinero.3. Personal de limpieza.4. Un personal de mantenimiento.

En Función de lo expuesto, por cada 10 adolescentes que excedan el cupo expuesto precedentemente seagregará un auxiliar de cocina.

CAPÍTULO VDE LA DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA DOCUMENTACIÓN DE LA RESIDENCIA

Artículo 27.– Las Residencias deberán poner a disposición de los organismos de control la siguiente documentación:1. Habilitación otorgada por la Municipalidad o Comuna en donde se encuentre la Residencia Deportiva.2. Póliza de seguro de responsabilidad civil vigente.3. Legajos personales de los adolescentes residentes en la misma.4. Legajos del Personal de la Residencia.

DOCUMENTACIÓN DEL PERSONALArtículo 28.– El legajo del personal de las Residencias deberá incluir:1. Copia certificada por autoridad competente de los título/s y/o constancias de experiencia laboral en la temática

planteada presentada en la presente ley.2. Certificado de aptitud física y psíquica expedido por el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe.3. Certificado de Reincidencia expedido por el Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal.4. Certificado de Deudores Alimentarios expedido por el Registro de Procesos Universales de la Provincia de Santa

Fe.DOCUMENTACIÓN DE LOS ADOLESCENTES

Artículo 29.– El legajo de los adolescentes residentes deberá contener de manera obligatoria:1. Ficha de datos personales.2. Documentación personal: partida de nacimiento, DNI, Carnet de Vacunación, Boletín Escolar.3. Ficha de seguimiento de aspectos psico–físicos expedida por la Residencia.




4. Autorización expedida por los padres, representantes legales y/o tutores a cargo de la responsabilidad parentaldel adolescente para que el mismo se aloje en la Residencia Deportiva.

5. Aceptación del Reglamento de la Residencia debidamente rubricado por el adolescente y los padres,representantes legales y/o tutores a cargo de la responsabilidad parental del adolescente.

6. Toda otra documentación que haga a la identidad e historia del adolescente alojado en la Residencia.Artículo 30.– Todas las Residencias deberán contar con un Libro Foliado de registro permanente y actualizado de losadolescentes que se albergan de manera permanente o transitoria en la misma, debiendo consignar nombre y apellido,edad, sexo, nacionalidad, fecha de ingreso y egreso, DNI y domicilio de los padres y/o representantes legales y/otutores a cargo de la responsabilidad parental del adolescente.

CAPÍTULO VIDE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 31.– La autoridad de aplicación de la presente Ley, en aras de dar cumplimiento a la misma tendrá lassiguientes funciones:1. Brindar asistencia y asesoramiento técnico a las Residencias en lo atinente a la organización y funcionamiento de

las Residencias. 2. Organizar cursos, jornadas y capacitaciones para todo el personal de las Residencias, los cuales tendrán carácter

de obligatorio.3. Monitorear e inspeccionar periódicamente las Residencias, observando aspectos relacionados con la

organización, lo convivencial, la situación de los adolescentes que habiten en ellas, y todo otro aspecto que hagaal cumplimiento de las obligaciones a cargo de las Residencias.

4. Fiscalizar la documentación obligatoria que deberán llevar las Residencias para su funcionamiento.5. Informar a las Residencias sobre las inspecciones realizadas y/o las indicaciones para el mejoramiento en el

funcionamiento de las Residencias.6. Aplicar sanciones de multa, inhabilitación, clausura de acuerdo a lo que determine la reglamentación, ante el

incumplimiento de lo que determina la presente ley. Artículo 32.– Cláusula Transitoria. Las Residencias Deportivas que se encuentren Funcionando en la Provincia deSanta Fe contarán con un año calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para adecuar suorganización interna a los fines de la presente. Artículo 33.– Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO Señor Presidente:

El presente proyecto de ley tiene por objeto contribuir al fomento y regulación de las Residencias Deportivasdependientes de las Asociaciones Deportivas que se encuentran en la Provincia de Santa Fe, y la promoción yprotección de los derechos de los adolescentes que residen en ellas.

Es por todos conocidos que las Instituciones Deportivas de la Provincia, cuentan con “buscadores detalentos” encargados de detectar jugadores con proyección en deportes de alto rendimiento, siendo su objetivo que losadolescentes de localidades pequeñas sean fichados por el club, y puedan habitar en la ciudad sede deportiva de laInstitución.

Asimismo al estar hablando de adolescentes, menores de edad, las instituciones han buscado albergar adichos jóvenes en casas, residencias, hoteles, entre otros.

De acuerdo a información periodística relevada, en la actualidad contamos con siete Instituciones Deportivasen la Provincia que alojan adolescentes en sus Residencias. A saber: Club Atlético Rosario Central, Club AtléticoNewell's Old Boys, Club Atlético Unión, Club Atlético Colón, Club Atlético de Rafaela, Club Renato Cesarini y ClubAtlético Unión de Sunchales. Estas Instituciones albergan entre 15 y 100 chicos o más como es el caso de RenatoCesarini. Las modalidades de dichos alojamientos están dispuestas por la Dirección de cada institución, lo regulan demanera privada, no contando con un marco legal que pueda garantizar ciertos derechos mínimos para losadolescentes que allí habitan.

Asimismo contamos en la Provincia con establecimientos privados, que brindan servicios de alojamiento yformación a jugadores de fútbol, comúnmente denominados “semilleros”, no perteneciendo a las Asociaciones deFútbol ni compitiendo en ligas reconocidas, sino persiguiendo un fin estrictamente comercial; formar a los jugadores yvenderlos a clubes con proyección. Estos establecimientos de carácter privado, en función de los fundamentos queexponemos en la presente, no pueden quedar al margen de la regulación por parte del Estado. Ello en función de laresponsabilidad que tenemos de velar por la protección integral y el desarrollo de niñas, niños y adolescentes.Teniendo en consideración que en los mismos se encuentra alojada la franja etaria que comprende la presente, nosparece viable la inclusión de dichos establecimientos en la presente ley.

La Provincia de Santa Fe sancionó en el año 2009 la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes –Ley N° 12.967–, incorporándose a un sistema de derechos que en la Argentina tiene sucorrelato con la Ley Nac. N° 26.061, y la Convención de los Derechos del Niño (incorporada su derecho interno conjerarquía constitucional). Acorde a los principios enunciados en la misma, Santa Fe se comprometió a velar por elcumplimiento de estándares de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, no pudiendo en consecuenciapasar por alto la situación que se nos plantea y que buscamos legislar.

Pretendemos garantizar que las Residencias cuenten con instalaciones y programas convivenciales acordesa las necesidades de la etapa de desarrollo que transitan los adolescentes residentes, y que sean pensadas paraoptimizar la formación intelectual, personal y social de los deportistas que en ellas habiten. Todo ello sin olvidar enmantener el calor y la cercanía humana entre los residentes, los educadores y el personal que forma parte de laResidencia. Al concurrir a la misma los adolescentes dejan a sus familias de origen y sus hogares, la ciudad, pueblo,escuela, grupo de amigos, etc., por una apuesta deportiva mayor.

Es por ello que como Estado debemos intervenir a los fines de poder garantizar a los adolescentes que susderechos a la educación, a la formación, a un adecuado nivel de desarrollo, entre otros que enumeramos en el texto dela presente, serán respetados logrando una buena articulación entre lo público y lo privado.

En este sentido, nuestra Provincia ha priorizado el fomento y el desarrollo de políticas deportivas, a través depolíticas como el programa Santa Fe Juega, Copa Santa Fe, entre otros, y por tal motivo viene planificando estrategiasorientadas a poder efectivizar y garantizar el acceso al deporte, promover el desarrollo deportivo y fomentar la actividadfísica y recreativa como derechos de toda la ciudadanía santafesina.




En ese orden de ideas, Santa Fe se ha propuesto como política fundamental a llevar a cabo, el garantizar elacceso al deporte, promover el desarrollo deportivo y fomentar la actividad física y recreativa como derechos de toda laciudadanía santafesina. Es prioridad la articulación de acciones con las instituciones deportivas desde una perspectivaque entiende el deporte como derecho y herramienta para el desarrollo, inclusión e integración. Desde este enfoque,se promueven entre los jóvenes y la sociedad en su conjunto; valores de participación, convivencia y apropiación deespacios públicos y/o privados, contribuyendo a profundizar los lazos intergeneracionales y a consolidar una sociedadsolidaria.

Siguiendo con lo expuesto, entendemos que proporcionar a los deportistas las mejores posibilidades paraque su nivel técnico progrese y favorecer de esta manera los programas técnicos que las Instituciones Deportivastengan pensado para ellos, en tanto que se garantiza su rendimiento deportivo sin deterioro en la continuidad de susestudios ni de sus lazos, es prioritario.

Como legisladores, debemos darle un marco de protección para su desarrollo integral, y asimismo debemosasegurarles un círculo de apoyos para el tiempo que permanezcan alejados de su familia de origen y sus hogares.

Asimismo y en esta línea de acción, entendemos al deporte como una expresión fundamental del derecho aljuego que tienen todos los niños y niñas de la Provincia, siendo una excelente herramienta de inclusión social y deeducación en valores, ya que transmite la importancia del trabajo en equipo, el respeto de las reglas, la solidaridad y elespíritu de superación.

Porque no se pueden dejar ciertas cuestiones libradas al arbitrio de Instituciones Privadas, debiendogarantizar los derechos fundamentales de los adolescentes y jóvenes, otorgándoles un marco regulador a lasresidencias que lleven a cabo en la Provincia, es que solicito a los legisladores me acompañen con el presenteproyecto.

Blanco – Ayala – Garibaldi – Solís – PieroniSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Tiene la palabra el señor diputado Blanco.

SR. BLANCO.– Agradezco a mis pares por el tratamiento en las comisiones de PromociónComunitaria y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Esta es una ley que está inscripta en los principios de la Ley Nº 12.967, Ley Provincialde los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia de la Provincia de Santa Fe. Tiene que vercon que el Estado pueda ampliar su capacidad de regulación en algo que creemos esencial,que es el derecho de los niños y adolescentes a la práctica deportiva y, más precisamente, enalgo que en la Provincia de Santa Fe somos reconocidos a nivel internacional, que tenemostambién una capacidad de recepción de niños y adolescentes de otras provincias, y tiene quever con las divisiones inferiores de nuestros clubes de fútbol. Nosotros somos una Provinciaproductora de jugadores de élite en el cual jugadores santafesinos forman parte de las ligasmás destacadas del mundo.

Es un negocio fabuloso, un negocio multimillonario el cual tiene un recurso humanoque son los niños y adolescentes que practican el deporte del fútbol.

Este recurso humano, lamentablemente, durante largas décadas fue tratado como unrecurso desechable. Solamente, para tener una dimensión, según las estadísticas, de cada 100niños que ingresan a 9º división, sólo 1 logra vivir del fútbol, 99 quedan en el camino.

Son niños y adolescentes que viven en pensiones que no estaban reguladas, que noestaban controladas, que muchas veces fueron presos de las políticas y de los abusos derepresentantes del fútbol, que tuvieron que soportar desidia por parte de los clubes y que sevieron en situaciones realmente muy desfavorables, no solamente para desarrollar su prácticadeportiva sino para construir un proyecto de vida.

Estamos hablando de pibes que recorren cientos de kilómetros, que son alejados desus familias de origen, que muchas veces pierden contacto con su familia durante un largotiempo, en los cuales no se ha velado por los derechos fundamentales, como por ejemplogarantizar su continuidad escolar.

Hoy, en los clubes de primera división que tenemos en la Provincia de Santa Fe, hayuna enorme tasa de deserción y de repitencia escolar en la escuela secundaria de estos pibesque –insisto– en su enorme mayoría, no van a poder vivir del fútbol.

Entonces, esta ley viene a acompañar un cambio institucional que vienen desarrollandoclubes deportivos de nuestra Provincia, que entienden que hay un derecho de estos niños yadolescentes a ser cuidados, donde hay una responsabilidad del Estado de garantizar quehaya reglas en este negocio que es el fútbol y que esas reglas tienen que respetar laidiosincrasia, la identidad y la individualidad de estos niños y adolescentes que viven en estaspensiones.

Pero también tenemos que avanzar en las condiciones de habitabilidad. Nosotros noshemos encontrado con situaciones realmente vergonzosas en clubes de primera división, enlos cuales se generan negocios fabulosos con la venta de algunos de estos jugadores, peroque tienen hacinados en sus pensiones a pibes los cuales viven en condiciones realmentedenigrantes en una realidad que es prácticamente de un “sálvese quien pueda” y sin ningúntipo de control no solamente del Estado sino por parte de las autoridades de ese club.




Entonces esta ley ¿que busca? Por un lado, construir un marco de referencia y unmarco de garantía de habitabilidad de las pensiones de fútbol. Hoy tenemos más de 600 pibesen la Provincia de Santa Fe viviendo en estas pensiones.

Por otro lado, corresponsabilizar a los clubes, junto con el Estado, de garantizar losderechos esenciales, de garantizar que esos pibes tengan derecho a la educación, a la salud, ala cultura, a actividades recreativas y deportivas, a la asistencia psicológica, a profesionales deltrabajo social, a un contacto con esa familia de origen la cual pasan mucho tiempo sin ver. Endefinitiva, una corresponsabilidad en no truncar proyectos de vida en aras de esa quimera, deesa ilusión que tienen cientos y miles de jóvenes argentinos de triunfar a través del fútbol.

Necesitamos construir una corresponsabilidad y que el fútbol no se lo coma todo, comosi fuera un gran mercado, en el cual el recurso humano es este recurso desechable que son lospibes que no llegan a primera división.

Quiero agradecer profundamente la apertura que han tenido los clubes de primeradivisión de la Provincia de Santa Fe, destacar los de mi ciudad, el Club Atlético Rosario Central,a partir de la figura de la Lic. Platero que nos ha permitido construir los cimientos de esteproyecto de ley y también la apertura que ha tenido el Club Atlético Newell's Old Boys a travésde la figura de su nuevo director deportivo, Martín Mackey, el cual nos ha brindado un completoapoyo a los que estamos trabajando acá.

Esta materia que estamos legislando es una materia pendiente y creemos que estamosdando un paso que es ser pioneros en este tipo de regulación. Seguramente vamos a sercopiados por otras provincias y le otorgamos las competencias a la Secretaría de DesarrolloDeportivo y a la Subsecretaría de la Niñez para velar por el cumplimiento de esta ley.

Agradezco mucho a las comisiones y a nuestros pares por el apoyo en este proyecto.Creo que estamos dando un aporte muy importante a cientos de pibes que vienen a nuestraProvincia tras un sueño y que por más que ese sueño no se complete, saber que durante esetiempo sus derechos estuvieron garantizados.

Y por último, solicito que la votación se haga por Capítulos. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– A votación la moción formulada por el señor diputado Blanco.– Resulta aprobada.


– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas,Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Cavallero, Chialvo, Cinalli,Coteluzzi, Del Frade, Di Pollina, Eggimann, Fernández, Galassi, Galdeano,García, Garibaldi, Giaccone, Gregoret, Gutiérrez, Henn, López Molina,Martino, Más Varela, Mascheroni, Mastrocola, Moyano, Nicotra, PaloOliver, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Simoncini, Solís, Tejeda, Tepp,Vucasovich, Yaccuzzi.


– Se aprueban sin observación: Título I, (arts. 1º al3º), Título II, Capítulo I (arts. 4º al 11), Capítulo II(arts. 12 y 13), Capítulo III (art. 14), Capítulo IV (arts.15 al 26), Capítulo V (arts. 27 al 30), Capítulo VI(arts. 31 al 32); artículo 33, de forma.


10.8 REGISTRO PROVINCIAL DE ABOGADOS PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de ley (Expte. Nº 32.210 – CD – FP – NEO – UCR),acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Henn.

SR. HENN.– Solicito la renovación de la preferencia para dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración la moción efectuada por el señor diputadoHenn.


10.9 PREMIO BIANUAL “BARUJ TENEMBAUM A LAS ACCIONES INNOVADORAS Y SOSTENIBLES EN

CONVIVENCIA SOCIAL”




(Proyecto de resolución – Renovación de la preferencia para una sesión)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de resolución (Expte. Nº 32.536 – CD – FJV),acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Henn.

SR. HENN.– Solicito la renovación de la preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración la moción efectuada por el señor diputadoHenn.


10.10 ASSA: CONDONACIÓN DEUDAS POR FACTURACIÓN DE SERVICIOS NO PRESTADOS(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para una sesión)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Proyecto de comunicación por el cual se solicita a través delMinisterio de Infraestructura y Transporte, se disponga recomendar a ASSA (AguasSantafesinas S.A.), la inmediata condonación de las deudas que tuvieran los frentistas noconectados con dicha empresa por facturación de servicios no prestados de agua potable ycloacas (Expte. Nº 32.878 – CD – FP – PDP). Acordado con dictamen de comisión, cuenta conel mismo.

Tiene la palabra el señor diputado Real.

SR. REAL.– Señor presidente este proyecto tenía preferencia para el día de hoy y meinformaron en Labor Parlamentaria que había tenido dictamen de la Comisión de Presupuesto yHacienda.

Este es un tema muy viejo. Creo que nace en este Recinto cuando a libro cerrado seaprobó la Ley 11.220. Y entre tantas arbitrariedades de esta ley se tuvieron que elevar losparámetros de los niveles de arsénico que recomendaba la Organización Mundial de la Saludpara que la Dipos, que era la empresa del Estado y la nueva empresa, pudiera seguirvendiendo agua con arsénico que era lo que tomábamos en mi ciudad. Luego se fueavanzando con determinadas cuestiones.

No quiero abrir el debate y voy a ser muy breve porque pediré la vuelta a comisión.Pero la verdad que fui a buscar a Magic Johnson –de 2,05 metros– en el dictamen y meencontré con Tattoo, el de la Isla de la Fantasía.

Realmente, está desarmado lo que pretendíamos. Para algunos será una cuestiónanecdótica, pero para mí no porque hace muchos años que estoy con este tema. Y me hancontado muchas cosas, pero el tema de fondo nunca lo arreglaron, ni el Estado ni la empresa.

Y si podemos retroceder un año, en el momento de la mayor recesión, con problemasgravísimos en mi ciudad, llegaban las intimaciones para cobrar una deuda por un servicio quenunca se prestó.

Insisto, soy el autor del proyecto y puedo escuchar razones, pero me hubiera gustado,si lo iban a cambiar tanto, “si le iban a sacar el motor al auto”, que me llamen y podríamoshaber intentado conciliar un texto.

Por eso voy a pedir que vuelva a comisión, la renovación de la preferencia y cuandoesto se debata, le solicito al presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, solamenteque los miembros integrantes de la misma puedan escuchar mis argumentos. Y si existenargumentos en otro sentido también me gustaría escucharlos.

Así que, concretamente, solicito que este proyecto vuelva a comisión y la renovaciónde la preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se vota la moción formulada por el señor diputado Real.– Resulta aprobada.

11 ORDEN DEL DÍA

11.1 CONVENIO PARA EL MANEJO DE ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES:APROBACIÓN

(Proyecto de ley– Aprobado)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 4.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe




La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el Expte. Nº 31.954 – PE, proyecto de leydel Poder Ejecutivo – Mensaje Nº 4491, por el cual se aprueba el “Convenio Marco de Adhesión al Programa Multifasede Atención Primaria de la Salud para el Manejo de Enfermedades Crónicas no Transmisibles. Primera Operación”,celebrado en fecha 05-03-2013 entre el Ministerio de Salud de la Nación y el Gobierno de la Provincia, y, por lasrazones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja laaprobación del mismo.

Sala de Comisión: 9 de noviembre de 2016.Yaccuzzi – Tepp – Chialvo – Augsburger – Gutiérrez –Garibaldi


31.954 – PE – Mensaje Nº 4491), por el cual se aprueba el Convenio Marco de Adhesión al Programa Multifase deAtención Primaria de la Salud para el manejo de Enfermedades Crónicas no Transmisibles. Primera Operación,celebrado en fecha 05/03/13 entre el Ministerio de Salud de la Nación y el Gobierno de la Provincia ; y, atento a quecuenta con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social; y, por las razones expuestas en susfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo aconsejando suaprobación, el que a continuación se transcribe.


Artículo 1º.- Apruébase el “Convenio Marco de Adhesión al Programa Multifase de AtenciónPrimaria de la Salud para el manejo de Enfermedades Crónicas no Transmisibles. PrimeraOperación”, celebrado en fecha 5 de marzo de 2013 entre el Ministerio de Salud de la Nación y elGobierno de la Provincia de Santa Fe.

Dicho convenio, fue aprobado “ad referéndum” de esta Legislatura por Decreto del PoderEjecutivo Nº 2596 del 18/08/15 e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y ContratosInterjurisdiccionales el día 3 de julio de 2014, con el Nº 5987, Folio 097, Tomo XI, cuyo texto seagrega e integra la presente.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 18 de mayo de 2017.Galazzi – Rubeo – Boscarol – Bacarella – Ayala – Mascheroni– Nicotra – Mirabella – Di Pollina – Henn – Fernández

Mensaje Nº 4491Santa Fe, “Cuna de la Constitución Nacional”, 28 de septiembre de 2016

A laLegislatura de la ProvinciaSala de Sesiones

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción, el adjunto proyecto de ley por el que se aprueba el“Convenio Marco de Adhesión al Programa Multifase de Atención Primaria de la Salud para el manejo deEnfermedades Crónicas no Transmisibles. Primera Operación”, celebrado en fecha 5 de marzo de 2013 entre elMinisterio de Salud de la Nación y el Gobierno de la Provincia.

El financiamiento del mismo fue aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo, habiéndose suscriptoel Contrato de Préstamo BID Nº 2788/OC-AR entre la República Argentina y dicha entidad el 06/05/13.

Asimismo, el mencionado Convenio tiene por objeto contribuir al cumplimiento de las metas de reducción dela morbimortalidad por enfermedades crónicas no transmisibles del Plan Federal de Salud, promoviendo el modelo decuidado de pacientes con enfermedades crónicas, con enfoque en la atención primaria y a través del fortalecimiento delas redes integradas de servicios de salud, en especial aquellas de baja complejidad y amplio despliegue territorial,conjuntamente con la promoción de la integralidad de la información del paciente a lo largo de la línea de cuidado, aefectos de desarrollar registros con base poblacional o geográfica, con énfasis en la población sin seguro de salud ycon riesgo cardiovascular, proponiendo: a) dar continuidad al proceso de jerarquización del primer nivel de atención; b)incrementar el acceso de la población a tamizajes (screenings) que permitan su clasificación por riesgo sanitario; y c)incrementar la proporción de la población con riesgo sanitario que es atendida de manera continua por el sistema desalud.

Para el logro del mencionado objetivo, las partes entienden necesario llevar adelante acciones tendientes a:a) contribuir al fortalecimiento de la gestión de las enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) desarrollando yconsolidando redes formales de servicios y cuidados sanitarios; b) la provisión de servicios estratégicos para promoverel acceso racional a medicamentos esenciales para consultas que se atienden en el primer nivel de atención,particularmente garantizando la atención y el seguimiento farmacológico de pacientes de riesgo cardiovascular global(RCG) moderado o alto; y c) la consolidación de sistemas de información de salud pública a efectos de facilitar elanálisis de información para mejorar la gestión sanitaria y administrativa, a nivel de efectores, Jurisdicción y Gobiernonacional con el fin último de contribuir a mejorar el estado de salud de la población.

Que, asimismo, se prevé llevar adelante el Desarrollo de Unidades Diagnósticas, fijando como objetivogeneral la expansión del alcance del Registro Institucional de Tumores de Argentina (RITA); como así también laexpansión y consolidación del Sistema de Información de Tamizaje (Sitam), lo que implicará un fortalecimiento enrelación al registro de los procedimientos realizados por los servicios de salud en el marco de los programas detamizaje en funcionamiento (colorrectal, mama, cérvico-uterino), contribuyendo de esta manera a monitorear suimpacto en los indicadores sanitarios.

Se adjunta Expediente Nº 00501-0133983-7 del Sistema de Información de Expedientes.Dios guarde a V.H.

González – LifschitzSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen producido por la Comisión de




Asuntos Constitucionales y Legislación General para el proyecto de ley en general. Se vota enforma electrónica.

– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas,Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Cavallero, Chialvo, Cinalli, Coteluzzi, DelFrade, Di Pollina, Eggimann, Fernández, Galassi, Galdeano, Garibaldi, Giaccone,Gregoret, Gutiérrez, Henn, López Molina, Martino, Mas Varela, Mascheroni,Mastrocola, Meier, Moyano, Nicotra, Pieroni, Real, Reutemann, Rubeo, Simoncini,Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich, Yacuzzi.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta aprobado.Corresponde votar el proyecto de ley en particular.

– Se aprueba sin observación el artículo 1º; art. 2º deforma.


11.2 CONVENIO CON FUNDACIÓN RESERVA NATURAL FEDERICO WILDERMUTH: APROBACIÓN(Proyecto de ley– Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.– Se lee:

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de ley, Expte. Nº 31.958

PE, Mensaje 4490, por el cual se aprueba el convenio suscripto el 10-12-2013, entre el ex Ministerio de Aguas,Servicios Públicos y Medio Ambiente y la Fundación Reserva Natural Federico Wildermuth, incorpora al SistemaProvincial de Áreas Naturales Protegidas, el carácter de “Reserva Privada de uso múltiple” A2 inmuebles sito enColonia Belgrano, departamento San Martín, propiedad de dicha fundación, y; por las razones expuestas en losfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del texto remitido por el PoderEjecutivo.

Sala de Comisión: 19 de Octubre de 2016.Mascheroni – Nicotra – Cinalli – Giustiniani – Bermúdez –Ayala – Del Frade


31.958 – PE – Mensaje Nº 4490), por el cual se aprueba el Convenio suscripto el 10-12-2013, entre el ex Ministerio deAguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente y la Fundación Reserva Natural Federico Wildermuth (incorpora al sistemaprovincial de áreas naturales protegidas el carácter de “reserva privada de uso múltiple” a 2 inmuebles sito en ColoniaBelgrano, Dpto. San Martín, propiedad de dicha fundación); y, atento a que cuenta con dictamen de la Comisión deMedio Ambiente y Recursos Naturales; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar elmiembro informante, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación del texto remitido por elPoder Ejecutivo en su mensaje, el que a continuación se transcribe.


Artículo 1º.- Apruébase el Convenio suscripto en fecha 10 de diciembre de 2013, entre el exMinisterio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, representado por su titular ArquitectoAntonio Roberto Ciancio, y la Fundación Reserva Natural Federico Wildermuth, representada porla Sra. Marta Beatriz Drusini y el Sr. Leandro Raúl Antoniazzi, por medio del cual se incorpora alSistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas el carácter de “Reserva Privada de UsoMúltiple”, a dos (2) inmuebles ubicados en Colonia Belgrano, Distrito Colonia Belgrano deldepartamento San Martín, Provincia de Santa Fe, propiedad de la Fundación mencionada. Dichoconvenio que fuera inscripto en fecha 17 de diciembre de 2013, en el Registro de Tratados,Convenios y Contratos Interjurisdiccionales, Decreto Nº 1.767/84, bajo el Nº 5591, al Folio 199,Tomo X, y aprobado por el Poder Ejecutivo por Decreto Nº 0036/14, forma parte integrante de estaley.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión: 18 de mayo de 2017.Galazzi – Rubeo – Boscarol – Bacarella – Ayala – Mascheroni – Nicotra – Mirabella – Di Pollina – Henn – Fernández

Mensaje Nº 4490Santa Fe, “Cuna de la Constitución Nacional”, 28 de septiembre de 2016.

A laLegislatura de la Provincia.Sala de Sesiones

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley, aprobando el Conveniosuscripto en fecha 10 de diciembre de 2013, entre el ex Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente,representado por su titular arquitecto Antonio Roberto Ciancio y la Fundación Reserva Natural Federico Wildermuth,representada por la Sra. Marta Beatriz Drusini y el Sr. Leandro Raúl Antoniazzi.

Dicho instrumento tiene como objetivo incorporar al Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas elcarácter de “Reserva Privada de Uso Múltiple” a dos (2) inmuebles ubicados en Colonia Belgrano, Distrito ColoniaBelgrano del departamento San Martín, Provincia de Santa Fe, propiedad de la fundación mencionada.




El referido convenio fue inscripto en fecha 17 de diciembre de 2013, en el Registro de Tratados, Convenios yContratos Interjurisdiccionales, Decreto Nº 1.767/84, bajo el Nº 5591, al Folio 199, Tomo X y aprobado por el PoderEjecutivo por Decreto Nº 0036/14, forma parte integrante de esta ley.

Se adjunta expediente Nº 02101-0008502-1 del Sistema de Información de Expedientes.Dios guarde a VH.

Speranza – LifschitzSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de ley en general. Se vota enforma electrónica.

– Votan por la afirmativa: Arcando, Augsburger, Ayala, Bacarella, Benas,Bermúdez, Bertero, Blanco, Boscarol, Cavallero, Chialvo, Cinalli, Coteluzzi, DelFrade, Di Pollina, Eggimann, Fernández, Galassi, Galdeano, García, Garibaldi,Giaccone, Gregoret, Gutiérrez, Henn, López Molina, Martino, Más Varela,Mascheroni, Mastrocola, Meier, Moyano, Nicotra, Pieroni, Real, Reutemann,Rubeo, Solís, Tejeda, Tepp, Vucasovich, Yaccuzzi.

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Resulta aprobado.Corresponde votar el proyecto de ley en particular.

– Se aprueba sin observación el artículo 1º; art. 2º deforma.


11.3 HOMENAJE AL DOCTOR EN CIENCIAS BIOLÓGICAS, LISANDRO JAVIER GONZÁLEZ(Proyecto de resolución – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de resolución (Expte.

Nº 31.962 – CD – FP – PDP) del diputado Gabriel Real, por el cual esta Cámara resuelve realizar una sesión especialde Homenaje al Doctor en Ciencias Biológicas, Lisandro Javier González en reconocimiento de un mecanismonovedoso en el que una enzima (metalo-beta-lactamasa de Nueva Delhi) permite a la bacteria resistir a la accióncombinada de los antibióticos; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante aconseja la aprobación del siguiente texto:

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º.- Otorgar “Diploma de Honor” al señor Lisandro Javier González, doctor en CienciasBiológicas, por su destacada trayectoria en la investigación, y por el descubrimiento de unmecanismo novedoso por el cual una enzima (metal-beta-lactamasa) permite a las bacteriasresistir a la acción combinada de los antibióticos.Artículo 2º.- Disponer la realización de un acto protocolar para hacer entrega de la distinción.Artículo 3º.- Facultar a la Presidencia de la Cámara para establecer la fecha, lugar y modalidad delhomenaje.Artículo 4º.- Encomendar a la Dirección de General de Ceremonial y Protocolo, todo lo atinente ala organización de la ceremonia y a la Dirección General de Prensa, su difusión.Artículo 5º.- Autorizar a la Secretaria Administrativa a realizar las erogaciones pertinentes.Artículo 6º.- Registrar, comunicar y archivar.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Yaccuzzi – Ayala – Mastrocola – Moyano – Giaccone

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:Artículo 1º.- Realizar una sesión especial de homenaje al Doctor en Ciencias Biológicas Lisandro Javier González, enreconocimiento al descubrimiento de un mecanismo novedoso por el cual una enzima (metalo-beta-lactamasa deNueva Delhi) permite a las bacterias resistir a la acción combinada de los antibióticos. Este hallazgo potenció el trabajodel Instituto Malbrán, un Centro de Epidemiología del país, logrando mejorar los tests frente a las infecciones.Artículo 2º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones que resulten pertinentes para larealización de la sesión especial.Artículo 3º.- Encomendar todo lo atinente a la organización, convocatoria y coordinación de la actividad, a la DirecciónGeneral de Ceremonial y Protocolo y lo relativo a su difusión a la Dirección General de Prensa.Artículo 4º.- Registrar, comunicar y archivar.


Lisandro Javier González es Doctor en Ciencias Biológicas, egresado de la Facultad de Bioquímica yFarmacia de la Universidad Nacional de Rosario. Con 37 años es becario postdoctoral en el Instituto de BiologíaMolecular de Rosario (IBR) y en octubre de 2015 logró el rango de ingreso a la carrera del Conicet. Además, esprofesor auxiliar de Biofísica en la Facultad de Bioquímica y Farmacia de la UNR.

González cursó sus estudios primarios y secundarios en la Escuela Padre Claret y en el Normal Nº 1 deRosario.

El joven científico rosarino logró describir un mecanismo de resistencia de las bacterias a los antibióticos. La




enzima es una proteína y en el caso de la de Nueva Delhi, da resistencia a los antibióticos más potentes pero no sesabía cómo. González describió cómo y por qué se transmite esa resistencia entre las bacterias, cuestión importantepara diseñar las estrategias de abordaje de estas superbacterias. Logró develar el mecanismo de una enzima esquivaque era motivo de investigación de la comunidad científica, a partir de un trabajo de años. Según se explica en el sitiooficial del Conicet: “Uno de los hitos históricos del siglo XX fue el desarrollo de los antibióticos, y a partir de eso,enfermedades antes mortales se pudieron curar con una serie de pastillas. Pero su administración intensiva, tanto ensalud humana como animal, llevó a que con el tiempo sobrevivieran diferentes cepas bacterianas resistentes a estasdrogas. La repetición de este ciclo llevó a que, a finales del siglo XX, los primeros antibióticos perdieran su eficaciafrente a algunas bacterias y que comenzaran a surgir resistencias ante aquellos antibióticos considerados como la“última línea de defensa” frente a infecciones a veces mortales. Hoy en día las bacterias multirresistentes comúnmentellamadas superbacterias son un fenómeno generalizado: según el Centro de Control de Enfermedades (CDC) de losEstados Unidos, cada año en ese país al menos 2 millones de personas sufren infecciones con bacterias resistentes,de las cuales 23 mil mueren. En Argentina, el Servicio de Antimicrobianos de la Administración Nacional deLaboratorios e Institutos de Salud “Dr. Carlos G. Malbrán” informó que 9 de cada 10 mil personas internadas tieneninfecciones por superbacterias. Y en la ciudad de Buenos Aires esa cifra se quintuplica”. El estudio en el que participóGonzález encontró un nuevo mecanismo por el cual las bacterias logran escapar a la acción de los antibióticos.

Pretendemos reconocer su trayectoria como científico, donde se destaca un trabajo colectivo en el Institutode Biología Molecular de Rosario (IBR), en el marco de este estudio internacional que fue coordinado por elinvestigador superior del Conicet y director del IBR, Alejandro Vila. Se trata de un trabajo en el laboratorio demetaloproteínas, uno de los 10 que tiene el IBR en La Siberia, junto a Guillermo Bahr, que ha llegado con estedescubrimiento a las páginas de la revista científica Nature Chemical Biology y fue seleccionado entre los 10 mejoresdel año en el Congreso de la Sociedad Norteamericana de Microbiología.

Existe, en la representación social, una imagen simbólica del mundo de la ciencia. Muchas veces lostomamos como seres aislados, que viven encapsulados en su propio micromundo y no logramos dimensionar que eltiempo que dedican, en métodos de prueba y error, muchas veces definen acciones que salvan o mejoran vidas.

Lisandro es parte de la sociedad, creció en un barrio de Rosario, le gusta la música y es un apasionado porla ciencia. Espera, al igual que muchos, para ser más precisos alrededor de 700 investigadores en el país, el ingresoefectivo al Conicet para lograr una estabilidad laboral que le permita seguir desarrollando su carrera.

Su descubrimiento es un servicio social y por lo expuesto y considerando la importancia del tema planteado,es que solicito a mis pares el acompañamiento del siguiente proyecto.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.


11.4 RECONOCIMIENTO AL GRUPO DE CUMBIA “LOS LIRIOS” DE SANTA FE(Proyecto de resolución – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de resolución (Expte.

Nº 32.436 – “CD – BJS”) de la diputada Claudia Giaccone, por el cual esta Cámara resuelve realizar un reconocimientoal grupo de cumbia “Los Lirios” de Santa Fe, por sus mas de 30 años de trayectoria y reflejando todo su esplendor ensu último disco titulado “Alta Revolución” presentado este año; y por las razones expuestas en los fundamentos y lasque podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º.- Realizar un reconocimiento con el Diploma de Honor, al grupo Los Lirios de Santa Fepor la trayectoria de más de 30 años, en el género musical tropical y reflejado en su disco titulado“Alta Revolución”.Artículo 2º.- Facultar a la Presidencia de la Cámara, la modalidad, día y hora a realizarse el mismoen el Hall de la Legislatura Provincial.Artículo 3º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y a la Dirección General de Prensa,la organización y difusión del reconocimiento.Artículo 4º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa de la Cámara de Diputados a realizar laerogación que sea pertinente a la misma.Artículo 5º.- Invitar a autoridades provinciales, funcionarios municipales y comunales,universidades, escuelas provinciales, público en general.Artículo 6º.- Registrar, comunicar y archivar.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Yaccuzzi – Ayala – Mastrocola – Moyano – Giaccone


RESUELVE:Artículo 1º.- Realizar un reconocimiento al grupo de cumbia “Los Lirios” de Santa Fe, por sus más de 30 años detrayectoria y reflejando todo su esplendor en su último disco titulado “Alta revolución” presentado este año.Artículo 2º.- Disponer la entrega de una distinción en nombre de esta Cámara de Diputados al grupo “Los Lirios” deSanta Fe.Artículo 3º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo todo lo atinente a la organización del actode reconocimiento.Artículo 4º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa a efectuar las erogaciones que considere pertinentes.




Artículo 5º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo y a la Dirección General de Prensa ladifusión de dicho reconocimiento.Artículo 6º.- Registrar, comunicar y archivar.


Los Lirios de Santa Fe comenzaron como grupo en octubre de 1984 en la ciudad de Las Parejas, 180 km alsur de la capital de la provincia de Santa Fe. Su actual líder y creador, Roberto “Tito” Pennesi formó esta banda siendomuy joven, casi un niño, con tan sólo 15 años. Sus primeros integrantes fueron su hermano Joselo Pennesi entumbadoras, Fernando Flick en bajo, Ismael Calderón en timbales, Sergio Panchito López en voz y Tito Pennesi enacordeón.

Con el tiempo se sucedieron variantes en su formación y entre tantos personajes que integraron esta banda,voces como la de Carlitos Libera, Fabián Yayo Graizzaro, Sergio Morán, Rubén Rojas, Marcelo Albarracín, Pablo Guio,entre algunos otros que pasaron fugazmente, el bajista Daniel Pichu Salazar, Cristian Rango, Silvio Medina.Timbaleros como Sugus Zalazar, Héctor Nuñes, Claudio y Martín Pereyra, Lisandro Figueroa, Lisandro Ribles.Tecladistas como Juan Rossi, Martín Tano, Diego Moretti, Cristian Cisterna y acordeonistas como Hernán Marconi yLucho Hermosín.

Con 6 discos de oro y 1 disco de platino esta banda lleva ya 33 discos editados a nivel nacional einternacional en diferentes compañías discográficas. Más de 30 años de trayectoria avalan a “Los Lirios” de Santa Fehoy, con una formación que se destaca por su labor en vivo, Germán Sosa en la voz, Mauricio Martínez en tumbadora,Leonardo Escudé en bajo, Lisandro Ribles en timbales, Martín Tano en piano, Franco Pennesi en güiro, el líder ycreador Tito Pennesi en acordeón y dirección general.

Por lo expuesto anteriormente, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de resolución.Claudia Giaccone

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.– Resulta aprobado.

11.5 RECONOCIMIENTO A POETISA SANTAFESINA, SEÑORA AURORA GLADYS CASTELLÁ(Proyecto de resolución – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de resolución (Expte.

Nº 32.488 “FP – NEO – UCR”) del diputado Henn Jorge, por la cual esta Cámara resuelve realizar un reconocimiento ala poetisa santafesina, señora Aurora Gladys Castellá, por su trayectoria, en día y hora a designar; y, por las razonesexpuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:


Artículo 1º.- Realizar un reconocimiento con el Diploma de Honor, a la Escritora, señora AuroraGladys Castellá, por destacarse en el rubro Género Poesía.Artículo 2º.- Disponer día y hora de entrega de la distinción por la Presidencia de la Cámara.Artículo 3º.- Autorizar a la Secretaría Administrativa, a efectuar las erogaciones que seanpertinentes y que demande la misma.Artículo 4º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo y a la DirecciónGeneral de Prensa, de esta Cámara, todo lo atinente a la organización y difusión.Artículo 5º.- Registrar, comunicar, archivar.

Sala de Comisión; 17 de mayo de 2017.Yacuzzi – Ayala – Mastrocola – Moyano – Giaccone


RESUELVE:Artículo 1º.- Realizar un reconocimiento a la poetisa santafesina señora Aurora Gladys Castellá, por su trayectoria, endía y hora a designar por la Presidencia de la Cámara.Artículo 2º.- Disponer la entrega de una distinción, en nombre de la Cámara de Diputados. Autorizar a la SecretaríaAdministrativa, a efectuar las erogaciones que sean pertinentes.Artículo 3º.- Encomendar a la Dirección General de Ceremonial y Protocolo, todo lo atinente a la organización y a laDirección General de Prensa, su difusión.Artículo 4º.- Registrar,comunicar y archivar.


El Movimiento de Escritores y Lectores Paivenses –Modelpa– nos ha presentado la biografía y antecedentesculturales de la poetisa paivense Aurora Gladys Castellá, los cuales han motivado este pedido de homenaje enreconocimiento a sus logros poco frecuentes.

A través de su libro “Tres barcas” ha permitido poner a Laguna Paiva en la vanguardia en cuanto a labiopoesía y la poesía socio-humanista.

Además, mediante las redes sociales se ha unido esa ciudad con Serbia.Aurora Gladys Castellá nació en Laguna Paiva el 3 de agosto de 1943 y estudió en la misma ciudad, formó

familia y vivió en la localidad de Monte Vera, donde trabajó como docente luego como vicedirectora en la Escuela Nº40 “Bernardino Rivadavia”. En la actualidad se encuentra acogida a la jubilación y dedicada a escribir poesía.

Su estilo poético aborda lo clásico, romántico y social humanista (biopoesía), a este último es al que máshoras y dedicación le brinda por su compromiso con sus semejantes y el medio ambiente.




Ha participado de programas culturales locales y de difusión de sus poesías y de otros escritores de la zonay de la región.

Publica desde hace aproximadamente un año en la revista cultural “Neper” de Perú, donde se difunde lapoesía social humanista.

Sus poesías fueron traducidas al idioma somalí.Realiza intervenciones en la revista Zubra Ca de la India, donde sus poesías de profundos cortes humanistas

tienen gran difusión y son ilustradas por un artista indio.Publicó en “Puentes de la palabra” del Mercosur.Es cofundadora con otras escritoras del programa radial “Aquí ...palabras” donde se difunden obras de

escritores locales, zonales, nacionales e internacionales.Aurora Gladys Castellá es una escritora de un nivel exquisito y refinado.Su curiosidad se plasma con sus conocimientos e investigaciones en temas del medioambiente, con

sabiduría y sensibilidad en bellas, a veces dolorosas pero magníficas poesías que fluyen de su sensibilidad. Esto lalleva a estrechar lazos de amistad con escritores y artistas de distintas nacionalidades, y es así que conoce al artistaplástico serbio Zoran Andric, quien le envía fotos de sus telas a las que ella le pone su sello mediante poesíasbellísimas que fueron traducidas al inglés y luego al serbio. Zoran Andric, de una vasta trayectoria queda sorprendidogratamente de tal trabajo que decide enviarle 13 fotos de sus telas para que ella acompañe con sus letras. Poriniciativa de Zoran Andric se realizó una exposición pictórica con el acompañamiento de las poesías, para concluir conla edición del libro “Tres barcas” título que da nombre a la exposición, lo cual se canaliza a través de la EmbajadaArgentina en Serbia el día 5 de octubre de 2016. Se adjunta como antecedente copia de la página web de la embajada.

Para finalizar compartimos un poema de la Sra. Castellá.POETA COMBATE

Poeta combate no escuches viles amenazasquedarás bandera flameante no debes morir,tu sangre valiente abre paso entre las brasasllama fervorosa de tu amor no ha de sucumbir.Poeta combate permanece imbatible colosoderrumba los muros de la injusticia blasfemosreconcilia al hombre en un sueño majestuosonaveguen barca del amor sin soltar los remos.Poeta combate al hambre que tiende la codiciala mesa donde los humildes no sirven champán,repletos platos enlozados de humeante avariciaolvidados aquel Cristo que les repartiera su pan.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen con su voto para homenajear a la señora AuroraGladys Castellá en representación del pueblo de la Provincia de Santa Fe.

Jorge HennSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de resolución.


11.6 INSTITUTO NACIONAL DE TEATRO: GESTIONES PARA SUSPENDER CIERRE DE OFICINA EN

SANTA FE(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de comunicación

(Expte. Nº 30.967 – “CD – FP – PS”) de la diputada Ayala María Cecilia, por el cual se solicita disponga gestionar anteel PEN se suspenda la medida que ordena el cierre de la oficina de representación provincial sede ciudad de Santa Fedel Instituto Nacional de Teatro que funcionara en el espacio cedido por la Municipalidad (Mercado Progreso); y por lasrazones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja su archivo.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Yaccuzzi – Mastrocola – Giaccone – Moyano – Ayala

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen que aconseja el pase al Archivodel proyecto.


11.7 SITUACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DEL DIARIO LA OPINIÓN, DE RAFAELA(Proyecto de declaración – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado el Expte. Nº 32.969 – CD – DB

proyecto de declaración, de los diputados Miguel Solís, Julio Garibaldi, Ariel Bermúdez, Carlos Del Frade, OscarPieroni, Jorge Henn, Germán Bacarella, Joaquín Blanco y Omar Martínez, y de las diputadas Claudia Moyano yVerónica Benas, por el cual esta Cámara expresa su preocupación y solidaridad por la situación laboral que atraviesanlos trabajadores del diario “La Opinión” de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, quienes vienen percibiendosus salarios con atraso; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del mismo, cuyo texto se transcribe a continuación:

La Cámara de Diputados de la Provincia expresa su preocupación y solidaridad por lasituación laboral que atraviesan los trabajadores del diario “La Opinión” de la ciudad de Rafaela,




quienes vienen percibiendo sus salarios con atraso.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Solís – Bacarella – Henn – Reutemann – Bermúdez – Pieroni –Del Frade – Arcando


Los trabajadores de prensa del diario La Opinión de Rafaela se declararon en estado de alerta y movilizaciónpor falta de pago de sueldos. Así lo resolvió una asamblea realizada en la redacción del diario rafaelino convocada porla Asociación de Prensa de Santa Fe. También se resolvió denunciar la situación en el Ministerio de Trabajo de laProvincia para que intervenga y contribuya a resolver la grave situación que están atravesando los trabajadores. Laasamblea decidió además, que en caso de no encontrarse soluciones en un plazo perentorio al pago de salarios, sedispondrán medidas de fuerza. Miembros de Comisión Directiva de la APSF se reunieron también con representantesde la firma Buffelli y Actis SA editora de La Opinión.

Los mismos adjudicaron la situación a la existencia de un “corte de la cadena de pagos fruto de la recesiónque atraviesa la economía y que afecta especialmente a las empresas de la región. La gente no consume, lasempresas no venden y entonces los anunciantes no pagan o retrasan los pagos”. Al día de la fecha la compañíaadeuda el 70% del sueldo de marzo, lo que sumado al fuerte incremento de los precios de los alimentos, de las tarifas,de los alquileres y del resto de los rubros de la canasta básica que se viene registrando, pone a las familias del diarioen muy serias dificultades.

El diario La Opinión de la ciudad de Rafaela cuenta con unos cincuenta trabajadores quienes vienenpercibiendo sus salarios con cierto retraso.

En la reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión del día de ayer se recibió alSecretario de Gremiales del Sindicato de Prensa Sr. Alejandro Brito y al asesor letrado de dicho sindicato el Dr. JorgeLucero.

Ambos manifestaron que los trabajadores del medio gráfico, a la fecha, han percibido el 45% del sueldo delmes de marzo y también les adeudan el mes de abril.

Desde el gremio manifestaron que hasta el mes de diciembre del año pasado el pago de los salarios de lostrabajadores eran en parte costeados mediante Repros del Estado Nacional. A través de este Programa se brinda a lostrabajadores de las empresas, cuya solicitud haya sido aprobada, una suma fija mensual remunerativa de hasta unmonto equivalente al salario mínimo, vital y móvil por trabajador actualizado a la fecha de otorgamiento, destinada acompletar el sueldo de su categoría laboral.

Para acceder a este beneficio las empresas deben acreditar la situación de crisis que atraviesan, detallandolas acciones que piensan desarrollar para su recuperación, y comprometerse a no despedir personal y mantener lanómina total de trabajadores.

Informaron que han solicitado la prórroga pero que aún no tienen una respuesta y agregaron que con esteinstrumento zanjarían en parte el conflicto.

También informaron de la crisis del papel que sufren, hoy día, todos los medios impresos.Dentro del conflicto ya han tenido audiencias en sede del Ministerio de Trabajo de la Provincia pero hasta el

momento no han arribado a ninguna solución.Por estas razones, solicitamos a nuestros pares que acompañen el presente proyecto de declaración.

Solís – Blanco – Garibaldi – Moyano – Bermúdez – Del Frade –Pieroni – Henn – Bacarella – Benas – Martínez


11.8 CONFLICTO DE ENCUADRAMIENTO SINDICAL DE TRABAJADORES DEL CUERO DE LAS TOSCAS(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado el Expte. Nº 32.983 – CD –

DB, proyecto de comunicación, de los diputados Miguel Solís, Ariel Bermúdez, Carlos Del Frade, Oscar Pieroni, JorgeHenn, Germán Bacarella, y de las diputadas Claudia Moyano y Verónica Benas, por el cual se solicita a través delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, disponga gestionar al Ministerio de Trabajo de la Nación, resuelva el Expte. 1-231-164629-2017 -Conflicto de encuadramiento sindical planteado por el Sindicato de Trabajadores del Cuero (STIC)-de la localidad de Las Toscas, departamento General Obligado; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y lasque podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo, cuyo texto se transcribe a continuación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a travésdel Ministerio de Trabajo y Seguridad Social haga las gestiones necesarias frente al Ministerio deTrabajo de la Nación para resolver el Expediente 1-231-164629-2017 sobre conflicto deencuadramiento sindical planteado por el Sindicato de Trabajadores del Cuero (STIC) de lalocalidad de Las Toscas.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Solís – Bacarella – Henn – Reutemann – Bermúdez – Pieroni –Del Frade – Arcando


Los integrantes de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión recibieron el día de ayer alSecretario General del Sindicato de Trabajadores del Cuero de Las Toscas, señor Alejandro Delssin, junto a otros




trabajadores y también a integrantes del mismo sindicato de la ciudad de Esperanza.Los mismos manifestaron que desde hace años sufren atropellos por parte de la Federación Nacional del

Cuero, quien ha afiliado trabajadores a su nombre. Comentan que de 1.100 trabajadores en Las Toscas y zona, hanafiliado a unos trece trabajadores, y en la zona de Esperanza han afiliado a ocho trabajadores de unos setecientosentrometiéndose en lugares donde no poseen competencia territorial.

La Federación ha ampliado el ámbito de competencia a todo el país inmiscuyéndose en lugares donde haysindicatos de primer grado.

En esa instancia el STIC Las Toscas denunció estas irregularidades en el Ministerio de Trabajo de la Naciónsolicitando la impugnación y/o revocación de las afiliaciones realizadas al Sindicato de Obreros y Curtidores de laciudad de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires como un conflicto de encuadramiento sindical bajo el Expediente 1-231-164629-2017.

El Sindicato de Trabajadores de la Industria del Cuero (STIC) de la localidad de Las Toscas goza depersonería gremial otorgada por Resolución Nº 79 de fecha 21/02/1973 e inscripta en el registro respectivo bajo elnúmero 1.335 con carácter de entidad gremial de primer grado.

“El número de personal que se pretende encuadrar es de trece (13) trabajadores que prestan servicios parala empresa Curtiembre ALAL Sacifi que son informados con nombre y apellido en planilla adjunta.

Para prevenir futuros conflictos de índole gremial es que se solicita del Estado nacional vía la DirecciónNacional de Asociaciones Sindicales resuelva este conflicto de encuadramiento sindical.

Por todo ello, es que solicito a mis pares que acompañen el presente proyecto de comunicación.Solís – Pieroni – Moyano – Benas – Del Frade – Bacarella –Bermúdez – Henn


11.9 POLÍTICAS DE PREVENCIÓN CONTRA VIRUS DEL “ZIKA”: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el Expte. Nº 32.707 – CD – BJS, proyecto

de comunicación de la señora diputada Claudia Giaccone, por el cual se solicita, ante el primer caso constatado de unbebé afectado por la transmisión del virus del “zika” en la provincia, disponga informar si están previstas políticas deprevención al respecto; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que, por intermedio delorganismo que corresponda, en relación al primer caso constatado de transmisión del virus del“zika” en un bebé en el ámbito la provincia, informe de lo siguiente:a) Si están previstas políticas de prevención por parte del área de salud que contribuya a la

toma de conciencia por parte de la población de los peligros que trae aparejada la infeccióndel virus del zika;

b) Si se han realizado, o se tienen previstas acciones concretas como fumigaciones,desinfecciones, desmalezamiento y limpieza de espacios públicos que prevengan laproliferación del agente transmisor de dicha enfermedad; y,

c) Si existe un seguimiento, apoyo y acompañamiento del infectado y su familia.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Yaccuzzi – Tepp – Chialvo – Augsburger – Garibaldi – Busatto

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que, ante el primer caso constatado de un bebé

por la transmisión del virus del “zika” en el ámbito la provincia, el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Salud y/ode los organismos correspondientes informe acerca de lo siguiente:1) Si están previstas políticas de prevención por parte del área de salud que contribuyan a la toma de conciencia por

parte de la población de los peligros que trae aparejada la infección del virus del zika.2) Si se han realizado, o se tienen previstas acciones concretas como fumigaciones, desinfecciones,

desmalezamiento y limpieza de espacios públicos que prevengan la proliferación del agente transmisor de dichaenfermedad.

3) Si existen tareas de seguimiento, apoyo y acompañamiento del infectado y su familia, o están previstas lasmismas ante la eventual aparición de nuevos casos.


Nuestra provincia de Santa Fe se ha convertido en la segunda, luego de Tucumán, en constatar un caso dezika autóctono, es decir, contagiado por la picadura del mosquito que hace las veces de agente transmisor, ante laconfirmación de la existencia de un caso de microcefalia por zika en una localidad cercana a nuestra capital. Se tratade un bebé nacido en septiembre de 2016, sobre el que, en enero, se determinó que estaba infectado por el virus delzika que transmite el mosquito Aedes aegypti.

La confirmación de que el caso de microcefalia estaba vinculado con el mencionado virus llegó a los médicosy familiares del pequeño desde el Instituto Julio Maiztegui de Pergamino, donde se realizaron los estudios y análisis decomparación correspondientes.

Conforme lo refieren diversos medios de nuestra provincia (Diario La Capital del 09/03; Diario Uno de SantaFe de la misma fecha), el Dr. Julio Befani, Director General de Epidemiología de la Provincia, sostuvo que “en enerofuimos informados que la malformación congénita que ofrecía el bebé podía deberse al zika contraído por la madre




durante el primer trimestre del embarazo, aproximadamente durante marzo del 2016”. El mismo profesional sostuvo:“En ese momento, la mamá presentó una erupción en la piel que, se suponía, se debía a la evolución propia del virusdel zika”.

Si bien la enfermedad no es contagiosa de persona a persona, estimo que el Estado provincial debe arbitrarlos medios necesarios no sólo para prevenir futuras infecciones, sino para realizar un seguimiento pormenorizado delos casos que puedan presentarse, ante los peligros concretos a los que está expuesta la población de nuestraprovincia.

En función de lo antedicho, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Claudia Giaccone


11.10 FALTA DE PROVISIÓN Y VENTA DE MEDICAMENTOS A AFILIADOS DEL PAMI(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el Expte. Nº 32.477 – CD – FP – PS,

proyecto de comunicación del señor diputado Joaquín Blanco, por el cual se solicita a la Dirección Ejecutiva Nacionalde PAMI, disponga informar sobre la falta de provisión y venta de medicamentos a sus afiliados, en particular de laProvincia de Santa Fe, debido a la medida adoptada por las farmacias de no brindar atención, ante el incumplimientode pagos adeudados; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante;aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, solicite a la Dirección Ejecutiva Nacional del InstitutoNacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) disponga informar sobre lafalta de provisión y venta de medicamentos a sus Afiliados, en particular de la Provincia, debido ala medida adoptada por las farmacias de no brindar atención, ante el incumplimiento de pagosadeudados a las mismas.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Yaccuzzi – Tepp – Chialvo – Augsburger – Garibaldi

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita a la Dirección Ejecutiva Nacional de PAMI –Instituto

Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados– disponga informar sobre la falta de provisión y venta demedicamentos a sus afiliados, en particular de la provincia de Santa Fe, debido a la medida adoptada por las farmaciasde no brindar atención, ante el incumplimiento de pagos adeudados a las mismas.


El presente proyecto de comunicación es propuesto a raíz de la medida adoptada en el día de la fecha(jueves 22 de diciembre de 2016), por la cual las farmacias de todo el país cesaron en la atención de los afiliados dePAMI; una medida a todas luces alarmantes ya que pone en riesgo la salud de muchísimas personas.

De acuerdo a las informaciones periodísticas que reflejan varios medios periodísticos, “las cuatroorganizaciones que agrupan a colegios de farmacéuticos y farmacias de todo el país anunciaron oficialmente anocheque desde la cero hora de hoy 'dejarán de atender a los afiliados de PAMI' debido a que la obra social de los jubiladosy pensionados 'no ha cumplido con sus compromisos de pago”.7

La situación fue denunciada públicamente hoy mediante un comunicado firmado por ConfederaciónFarmacéutica Argentina, junto a las otras tres entidades que nuclean a colegios de farmacéuticos y farmacias de todoel país: la Federación Argentina de Cámaras de Farmacia (Facaf), la Federación Farmacéutica de la RepúblicaArgentina y la Asociación de Farmacias Mutuales y Sindicales de la República Argentina. En la denuncia se expresa laexistencia de “una deuda que fue creciendo y todavía hay impagos medicamentos desde septiembre”, como asítambién que “no se han cumplido con sus compromisos de pago”.

Es fundamental remarcar que PAMI es la Obra Social donde la mayoría de sus afiliados son personasmayores, por lo tanto es absolutamente necesario brindarles asistencia médica, social y asistencial de calidad. Segúnun estudio realizado por la Cepal en el año 2012, el INSSJP-PAMI brindaba cobertura al 82% de las personas mayoresde 64 años y a más del 96% de las personas mayores de 79 años de la Argentina.8

Estamos convencidos de que una sociedad más equitativa para todos y todas es posible, ante lo cual escentral reconocer la defensa, promoción, protección y el goce pleno de los derechos de las Personas Mayores. Portodo lo expuesto, solicito a los señores diputados me acompañen con la aprobación del presente proyecto decomunicación.

Blanco – GaribaldiSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.11 COMODATO ENTRE LA DPV Y MUNICIPALIDAD DE RECONQUISTA SOBRE UNA FRACCIÓN DE

ESPACIO(Proyecto de comunicación – Aprobado)

7. Diario La Nación (on-line), 22 diciembre de 2016: http://www.lanac io n.com.ar/1969096-farrmacias-de-todo-el-pais-no-atenderan-desde-manana-a-afiliados-a-pami-por-falta-de-pago8. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe. San José de Costa Rica, 8 al 11 de mayo de 2012.


http://www.lanacion.com.ar/1969096-






Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicación Expte. 32.819 – CD – FJV,

presentado por la diputada Silvia Simoncini, Patricia Chialvo y Germán Bacarella por el cual se solicita a través delorganismo correspondiente disponga formalizar un comodato entre la Dirección Provincial de Vialidad y laMunicipalidad de Reconquista, y por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante se aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio del organismo que corresponda, formalice un comodato entre la Dirección Provincialde Vialidad y la Municipalidad de Reconquista para el uso exclusivo de una fracción de espacio de100 metros por 100 metros de su propiedad, ubicado en las cercanías de la Ruta provincial Nº 11 yla Ruta provincial Nº 40, y por intermedio del organismo que corresponda arbitre las medidasnecesarias y gestione trasladar el depósito y oficinas de la Maestranza de la Municipalidad deReconquista dependiente de la Secretaría de Servicios Públicos.

Sala de Comisión: 17 de Mayo 2017.Palo Oliver – Más Varela – Martínez – Bacarella – Tejeda


En el año 2002, la Municipalidad de Reconquista formalizó el Convenio Nº 11509/02, de comodato conVialidad Provincial por un terreno ubicado en las cercanías de la Ruta provincial Nº 11 y la Ruta provincial Nº 40,propiedad de este organismo provincial, para utilizar como depósito de Maestranza Municipal dependiente de laSecretaría de Servicios Públicos de la Municipalidad de Reconquista.

El convenio se venció en el año 2012, pero no fue renovado por la gestión municipal en ese año. Esteespacio sin inmuebles está siendo utilizado actualmente como depósito por el municipio, por lo que es necesaria larealización de un nuevo comodato para continuar con esta actividad y ahora trasladar allí las oficinas de MaestranzaMunicipal dependiente de la Secretaría de Servicios Públicos de la Municipalidad de Reconquista.

Esta solicitud responde, además, a la necesidad de contar con el espacio que ocupa maestranza en el ejidourbano de la ciudad debido a que dicho lugar será entregado oportunamente, según ordenanzas Nº 6010 y Nº 7726,por las cuales, la Municipalidad de Reconquista cede este terreno para la construcción del edificio donde se instalaránlas dependencias de los Tribunales de la sede judicial de Reconquista.

Se adjuntan las notas de pedidos al Gobernador y notas al señor Secretario de Gobierno de la CorteSuprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe, como también copias del convenio de comodato realizado en lagestión del año 2002.

Por lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto de comunicación.Simoncini – Chialvo – Bacarella


11.12 CRISIS EN EL SECTOR FABRIL DEL CALZADO(Proyecto de declaración – Girado al Archivo)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de declaración, Expte. 32.717 –

CD – BJS, presentado por el diputado Julio Eggimann, por el cual esta Cámara de Diputados, declara su preocupaciónpor la crisis que atraviesa la producción y el sector fabril del calzado, en particular la fabrica de calzados para bebes“Primeros Pasos”, cuyos quince empleados recibieron los telegramas de despidos al cerrar la empresa sus puertas; y,por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el señor miembro informante, aconseja laaprobación del mismo.

Sala de Comisión: 04 de mayo de 2017.Fernández – Martínez – Tejeda – Gregoret – Garibaldi –Giaccone – Meier.

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado el Expte. Nº 32.717 – CD –

BJS – proyecto de declaración, del diputado Julio Eggimann, por el cual esta Cámara declara su preocupación por lacrisis que atraviesa la producción y el sector fabril del calzado, en particular, la fábrica de calzados para bebes"Primeros Pasos", cuyos 15 empleados recibieron los telegramas de despidos al cerrar la empresa sus puertas; y, porlas razones que podrá dar el miembro informante y teniendo en cuenta que esta Cámara en sesión de fecha 16 demarzo del corriente año aprobó un proyecto de igual tenor, cuya copia se adjunta al presente, esta Comisión aconsejasu archivo.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Solís – Arcando – Bacarella – Henn – Reutemann – Pieroni –Bermúdez – Del Frade

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el dictamen de la Comisión de AsuntosLaborales, Gremiales y de Previsión que aconseja el pase al Archivo del proyecto.


11.13 APERTURA DE ESCUELA PRIMARIA EN BARRIO TIERRA DE SUEÑOS DE ROLDÁN(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)





Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de comunicación

Expte. Nº 32.112 – CD – FJV, de la diputada Patricia Chialvo, vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través delárea que corresponda, solicite y asegure la apertura de la escuela primaria ya construida y finalizada en calle Bv. Tierrade Sueños esquina Henri Dunant, manzana b de la localidad de Roldán; y, por las razones expuestas en losfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja su archivo.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Garibaldi – Más Varela – Boscarol – Del Frade – Giustiniani –Moyano – Simoncini



11.14 APERTURA DE ESCUELA Y DE CICLO LECTIVO 2017 EN BARRIO “TIERRAS DE SUEÑOS 3” DE

ROLDÁN(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)



Expte. Nº 32.059 – CD – BJS, del diputado Julio Eggimann, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través delorganismo pertinente, proceda a la urgente intervención para la apertura de la Escuela de Educación Primaria y salasde nivel inicial ya construidas, y su correspondiente ciclo lectivo 2017 en el barrio Tierra de Sueños 3 de Roldán,departamento San Lorenzo; y, por las razones expuestas a los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja su archivo.




11.15 SITUACIÓN EDILICIA DE ESCUELA Nº 392 DE ROSARIO: INFORMES(Proyectos de comunicación – Aprobados)


La Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de comunicaciónExpte. Nº 32.852 – CD – FSP, del diputado Carlos Del Frade por el cual se solicita se informe sobre la situación ediliciade la Escuela Nº 392 “Juramento a la Bandera” de la ciudad de Rosario y el proyecto de comunicación Nº 32.858 – CD– BJS, de la diputada Claudia Giaccone por el cual se solicita se informe el motivo por el cual la Escuela Media Nº 392“Juramento a la Bandera” de la ciudad de Rosario, padece serios problemas estructurales que han imposibilitado eldictado de clases; y, por tratarse de materia afín, se ha dispuesto su tratamiento conjunto, y, por las razones expuestasen los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésdel Ministerio de Educación, respondiera sobre la realidad edilicia de la Escuela Nº 392“Juramento a la Bandera”, de calle San Martín y Arijón, de la ciudad de Rosario, departamentoRosario. Los puntos a responder son los siguientes:1) Último relevamiento realizado por el Ministerio de Educación en el edificio donde funciona la

Escuela “Juramento a la Bandera”.2) Medidas dispuestas por el Ministerio de Educación para solucionar los problemas detectados

en el inmueble.3) Plazos fijados para la reparación de las fallas detectadas.4) Respuestas dadas a la comunidad educativa en los últimos años.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Garibaldi – Más Varela – Boscarol – Del Frade – Giustiniani –Moyano – Simoncini

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINAL (EXPTE. Nº 32.852 – CD – FSP)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, respondiera sobre la realidad edilicia de la Escuela Nº 392, “Juramento a la Bandera”, de calle San Martín yArijón, en la ciudad de Rosario. Los puntos a responder son los siguientes:

Último relevamiento realizado por el Ministerio de Educación en el edificio donde funciona la Escuela“Juramento a la Bandera”.

Medidas dispuestas por el Ministerio de Educación para solucionar los problemas detectados en el inmueble.Plazos fijados para la reparación de las fallas detectadas.Respuestas dadas a la comunidad educativa en los últimos años.





El lunes 10 de abril de 2017, la Asociación del Magisterio de Santa Fe, delegación Rosario, impulsó unabrazo solidario a la Escuela Nº 392, “Juramento a la Bandera”, de calle San Martín y Arijón.

Los motivos de la medida fueron las “pésimas condiciones edilicias”.Entre otros problemas, según detallaron a los medios de comunicación, informaron “desde la caída de

mampostería hasta excremento de ratas en las aulas”.“Nuevamente otra escuela técnica se suma a la larga lista de edificios escolares en pésimas condiciones

edilicias, de higiene y seguridad. En esta oportunidad la EETP 392 “Juramento a la Bandera”, viene funcionando conserios problemas que van desde el desprendimiento de mampostería hasta excremento de ratas en las aulas”,señalaron desde el gremio docente.

Advierten que además de las instalaciones de agua deficientes en algunos sectores en el edificio histórico,“son recurrentes los cortes de energía que se producen por las filtraciones de agua”.

Decenas de alumnos, padres y docentes se congregaron el lunes 10 de abril de 2017 frente a la Escuela deEducación Técnica Nº 392 “Juramento a la Bandera”, con el propósito de realizar una actividad colectiva que visibilicesu reclamo de refacciones ante un deterioro edilicio que atenta contra el desarrollo cotidiano de las clases.

Jóvenes y adultos denominaron la manifestación como “un abrazo solidario a la escuela” situada en SanMartín y Arijón, como forma de expresar el pedido al Ministerio de Educación Provincial que arbitre los recursos y losmedios para reparar “las pésimas condiciones edilicias que imposibiliten el buen funcionamiento de clases”, señalarondesde Amsafe Rosario, entidad gremial convocante.

“Nuevamente otra escuela técnica se suma a la larga lista de edificios escolares en pésimas condicionesedilicias, de higiene y seguridad. La EETP 392 viene funcionando con serios problemas que van desde eldesprendimiento de mampostería hasta excremento de ratas en las aulas.

Además de las instalaciones de agua deficientes en algunos sectores en el edificio histórico, así tambiéncomo en los talleres, son recurrentes los cortes de energía que se producen por las filtraciones de agua”, finalizaron.

Por estas razones, les pido a mis pares que acompañen el presente pedido de informe.Carlos Del Frade

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINAL (EXPTE. Nº. 32.858 – CD – BJS)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación y/o los organismos correspondientes, informe acerca de lo siguiente:1) Cuál es el motivo por el que la Escuela Media Nº 392 Juramento a la Bandera de la ciudad de Rosario padece

serios problemas estructurales que han imposibilitado el dictado de clases.2) Si se ha efectuado por parte del Ministerio de Educación una evaluación de la situación, y qué acciones prevé

implementar para solucionar la problemática.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:He tomado conocimiento, a través de distintos actores de la comunidad educativa, que la Escuela Nº 392

“Juramento a la Bandera”, que se encuentra en la zona sur de la ciudad de Rosario, ha debido suspender el dictado declases, por los serios inconvenientes en su estructura edilicia. Con las lluvias de los últimos días, y las filtraciones ygoteras que inundaron varios salones y dejaron sin electricidad a todo el establecimiento, las autoridades tomaron ladecisión de suspender las actividades. Según lo que refieren docentes, padres y alumnos, desde hace dos años vienenreclamando una solución a los problemas edilicios que se les presentan.

La Juramento a la Bandera es la única escuela técnica pública en un amplio radio del sur de Rosario, yconcurren habitualmente unos 560 alumnos, con especialidad en electromecánica y economía y gestión. Parte de lasaulas y la biblioteca funcionan en una construcción antigua que supo ser el casco de una de esas estancias quepoblaban la zona sur, el resto de los salones están en una construcción anexa, más moderna. Sin embargo, unos yotros comparten los mismos problemas: filtraciones en los techos, cielorrasos desprendidos, vidrios rotos, instalacioneseléctricas deficientes y falta de bancos. Los mismos actores advertían, que “en el salón de 1º 1º se desplomó parte delcielorraso y una de las dos ventanas carece de vidrios; en 1º 7º cada vez que llueve el agua chorrea por losventiladores y como faltan bancos unos diez chicos utilizan los pupitres de madera donados en 2016 por un colegioprivado”.

Hugo Bergamendi, quien está a cargo de las clases de taller, declaró en el Diario La Capital del 11/04/2017:“Hace 2 años que venimos reclamando todo esto. El año pasado tuvimos 4 reuniones con funcionarios de Educación,pero aún no encontramos respuesta”, señaló y apuntó que “con mucho sacrificio el año pasado se compraronmáquinas y herramientas de última generación para los talleres”, pero con las condiciones del edificio, pronosticó, “vana quedar obsoletas en poco tiempo”.

En los tiempos que corren no es posible que los alumnos deban perder días de clases por causa de defectosestructurales en un establecimiento educativo.

En función de lo antedicho, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Claudia Giaccone


11.16 DICTADO Y EVALUACIÓN DEL SEGUNDO IDIOMA EXTRANJERO EN ESCUELA NORMAL SUPERIOR

Nº 1 DE ROSARIO: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)



Expte. Nº 32.934 – CD – FSP, del diputado Carlos Del Frade, por el cual se solicita disponga explicar la situación queatraviesan los alumnos de la Escuela Normal Superior número 1 de Rosario, con respecto al dictado y evaluación delsegundo idioma extranjero; y, por las razones expuestas y las que podrá dar el miembro informante, aconseja laaprobación del siguiente texto:




La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, evalúela posibilidad de explicar la situación que atraviesan los alumnos de la Escuela Normal SuperiorNúmero 1 de Rosario, departamento homónimo, con respecto a la situación del dictado yevaluación del segundo idioma extranjero. Los principales puntos a responder son los siguientes:1) Si el Ministerio de Educación de la Provincia tiene conocimiento del malestar existente en

gran parte de la comunidad educativa de la Escuela Normal Superior Nº 1 de Rosario, por loscambios introducidos en el dictado y evaluación del segundo idioma extranjero.

2) Si el Ministerio de Educación de la Provincia está notificado del llamado nuevo plan deestudio, implementado a partir del 2013, en el que el dictado del segundo idiomacorrespondiente al nivel secundario pasó a formar parte de la oferta complementaria, bajo elnombre de Propuesta Institucional de Lengua Extranjera.

3) Si el Ministerio de Educación sabe que las horas asignadas no están reflejadas en loscertificados analíticos de los egresados.

4) Si el Ministerio de Educación ha implementado medidas para corregir estas decisiones quevan en desmedro de la formación de los y las estudiantes.

5) Que el Ministerio de Educación comunique de forma clara y precisa cuáles son las decisionestomadas al respecto a la comunidad educativa del Normal Nº1 de la ciudad de Rosario.



Una de las instituciones educativas con mayor peso y relevancia histórica en la ciudad de Rosario es elNormal Nº 1, caracterizado como escuela de lenguas vivas.

En las últimas semanas, un grupo de padres y profesores estuvo reuniéndose con el objetivo de llamar laatención con la eliminación del dictado obligatorio de la segunda lengua, uno de los signos distintivos de la escuelapara el conjunto de su alumnado.

En un documento redactado y dirigido a la ministra de Educación, Claudia Balagué, padres, egresados, exalumnos de todos los niveles de la escuela, sostienen que “a partir del ciclo lectivo 2013 y con motivo de laimplementación del nuevo plan de estudios, el dictado del segundo idioma correspondiente al nivel secundario pasó aformar parte de la oferta de formación complementaria, bajo el nombre de Propuesta Institucional de Lengua Extranjera(francés, italiano, inglés)”.

“Por tal motivo, las horas asignadas no se ven reflejadas en los certificados analíticos de los egresados, apesar de haber sido efectivamente cursadas. Por otra parte, al haberse modificado el proceso evaluativo que conllevaa la promoción de cada ciclo, entendemos que la formación en idiomas ha perdido considerablemente el alto nivel quehistóricamente tuvo”, agrega la carta.

De allí que se pida “la restitución, en el certificado analítico de los egresados de cada año, de la figuracióndel segundo idioma extranjero que cada uno haya cursado y, de este modo, el reconocimiento de la trayectoria delalumno en el aprendizaje en lenguas vivas y el segundo idioma extranjero”.

La recategorización del mencionado espacio “como materia de promoción como históricamente lo ha sido enlos planes de estudios del nivel”; y el reconocimiento en “la titulación de la trayectoria formativa que el alumno realizaen referencia a la intensificación de lenguas vivas que incluye el cursado de las cinco horas semanales en lenguasextranjeras y en grupo reducido así como el aprendizaje de una segunda lengua extranjera”.

A partir de este legítimo reclamo, entendemos fundamental la respuesta de parte del Ministerio deEducación.

Por estas razones, les pido a mis pares que acompañen el presente pedido de informes.Carlos Del Frade


11.17 SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE RENTABILIDAD DE PRODUCTORES E INDUSTRIALIZADORES DE

AVES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 32.904

– CD – “CSF – UP” presentado por la diputada Miriam Cinalli; Por el cual se solicita a través del Ministerio de laProducción, disponga convocar a los actores de las “ Cadenas de Valor Avícolas” a fines de buscar soluciones posiblespara los problemas de rentabilidad de los pequeños, medianos productores e industrializadores de aves; y, por lasrazones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésdel Ministerio de Producción, convoque a los actores de las “Cadenas de Valor Avícolas” a finesde buscar soluciones posibles para los problemas de rentabilidad de los pequeños, medianosproductores e industrializadores de aves; tendiendo a impulsar nuevos programas de sustento ydesarrollo de todo el sector a mediano y largo plazo dentro del territorio provincial.




Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Cinalli – Martino – Gregoret – Arcando – Martínez


La provincia de Santa Fe es la tercera productora avícola de nuestro país (de carne y de huevo), luego deEntre Ríos y Buenos Aires.

La avicultura se ocupa de la cría, explotación y reproducción de las aves de corral. Posee una cadenaproductiva de gran rotación, ya que agrega alto valor a materias primas básicas como la soja y el maíz. El pollo y elhuevo, transforman 3.800.000 toneladas anuales de maíz y 1.700.000 toneladas anuales de soja, insumos primariosque se convierten en 2.100.000 toneladas de productos avícolas, con el trabajo de más de 80.000 personas vinculadasdirecta o indirectamente.

Nuestro país produce aproximadamente 1,5 millones de toneladas de carne de pollo y 550.000 toneladas dehuevos para consumo, además de ubicarse como el sexto exportador mundial. Los principales destinos son Europa,Emiratos Árabes, Japón, Rusia, China, Macedonia, Kirguistán, Bahrein o Sudáfrica, por citar solo algunos (DatosCámara avícola santafesina).

A nivel provincial de la cadena avícola y sus sistemas integrados dependen más de 2.000 puestos de trabajorelacionados en forma directa y un número aún mucho mayor de puestos vinculados indirectamente a todo este sectorproductivo.

Durante el primer semestre de 2016 la faena nacional de aves en establecimientos con habilitación deSenasa alcanzó casi las 400 millones de cabezas, pero con un 8,2% menos que en el 2015.

El sector se encuentra desde hace tiempo con varios problemas de rentabilidad entre los que se destacan:− Aumento significativo de los insumos productivos.− Falta de líneas de crédito con tasas adecuadas y plazos de gracia para poder invertir en tecnificación, desarrollo

de nuevos mercados.− Aumentos muy importantes en los costos de la energía eléctrica y del gas envasado, ambos componentes muy

necesarios en el desarrollo y sostenimiento de esta actividad.− Inconvenientes impositivos y problemas crecientes para desarrollar programas de exportaciones por falta de

competitividad en la producción avícola.− En resumen, en los últimos años se ha dado un aumento muy fuerte de todos los costos productivos, sin una

correlación en el aumento del valor de venta del pollo para los productores y la industria, generando en variosperíodos incluso, rentabilidad negativa para el sector.

Considerando entonces el importante número de productores y trabajadores que dependen directa eindirectamente de esta actividad y teniendo en cuenta además, que la avicultura está considerada de acuerdo a variosinformes técnicos y económicos, como la actividad pecuaria que mayor crecimiento y expansión puede generar a futurodentro de nuestro país, sería fundamental tratar de sostener y generar nuevos planes de fortalecimiento y desarrollo deesta cadena productiva para nuestra provincia.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañar el presente proyecto.Miriam Cinalli


11.18 MESA DE ACUERDO ENTRE PARTES EN CONFLICTO POR EL LOTEO “VILLA DON CARLOS” DE

VILLA CONSTITUCIÓN: INFORMES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputados de Santa Fe:La Comisión de Vivienda y Urbanismo ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 32.890 – CD –

FSP, de la diputada Mercedes Meier, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Hábitat disponga informar sobreaspectos relacionados con la constitución de una mesa entre las partes que entraron en conflicto a partir del loteo “VillaDon Carlos” de la ciudad de Villa Constitución, departamento Constitución, con más de 800 familias damnificadas; y porlas razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésde la Secretaría de Hábitat, informe a propósito de la constitución de una mesa entre las partesque entraron en conflicto a partir del loteo “Villa Don Carlos” de la ciudad de Villa Constitución,con más de 800 familias damnificadas:− Qué reuniones fueron realizadas hasta la fecha y entre quienes.− A qué acuerdos se llegó y con qué plazos de ejecución.− Cuáles son las próximas reuniones.− Plan de la provincia para garantizar la propiedad de los terrenos a los compradores.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Chialvo – Augsburger – Solís – Tepp


A mediados del año pasado vecinos de Villa Constitución y la región denunciaron una estafa millonaria a casimil familias por parte de la inmobiliaria Gili y el Grupo Lands. Se trata de un loteo de 50 hectáreas denominado “VillaDon Carlos” situado en la citada ciudad (a la vera de la ruta Chapuy entre la autopista Buenos Aires-Rosario y VillaConstitución), donde el grupo inmobiliario junto al municipio, propagandizaron desde el 2012 la venta de lotes. Lapromesa era la entrega del lote a cada familia compradora para febrero de 2015.

Así, fueron más de 800 familias que pagaron por su pedacito de tierra en tiempo y forma, pero llegada la




fecha de entrega, no sólo que el loteo no estaba ejecutado (hasta comienzos de 2017 era un campo con montículos yun par de palmeras plantadas), sino que además los compradores se enteraban que en realidad eran parte de unfideicomiso, y no titulares de una escritura como se propagandizó en el comienzo. E incluso los lotes que había engarantía también fueron vendidos.

Esto generó un sinnúmero de denuncias y gestiones por parte de los vecinos para revertir esta situación, quese les dé la propiedad de su terreno y que se ejecutaran las obras. Entre dichos movimientos, hemos recibido a unadelegación de ellos en la Comisión de Vivienda y Urbanismo de esta Cámara. En ese momento nos comprometimoslos diputados allí presentes a seguir el tema y aportar desde nuestro lugar para trabajar en una legislación que eviteestas estafas y maniobras de los grandes grupos inversores de la provincia.

En ese sentido, y aprovechando la audiencia que nos brindara la Secretaría de Hábitat de la Provincia a lacomisión mencionada la semana pasada, es que preguntamos sobre las gestiones que están llevando adelante pararesolver este conflicto, avanzar con el plan de obras y lograr el título del lote para cada familia. En esa ocasión losfuncionarios respondieron que la Provincia está oficiando de articulación entre las partes para poder avanzar. Así selogró una mesa entre la empresa, el municipio y los vecinos, con acuerdos que irán avanzando con plazos establecidospor la misma mesa.

Es nuestra intención con el presente proyecto de comunicación poder seguir los avances en los acuerdos deesa mesa, tener más herramientas para actuar desde nuestro lugar en sentido de una rápida resolución para losvecinos.

Es por esto, que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación de presente proyecto.Mercedes Meier


11.19 TRABAJOS DE MEJORAMIENTO EN “BARRIO COPELLO”DE CAPITÁN BERMÚDEZ(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Vivienda y Urbanismo ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 32.785 – CD –

FSP, del diputado Carlos Del Frade, por el cual se solicita a través de los organismos competentes, disponga a realizarlos trabajos necesarios para mejorar la calidad de vida de vecinos del barrio Copello, de Capitán Bermúdez,departamento San Lorenzo; y por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembroinformante, esta comisión aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, porintermedio de los organismos correspondientes, incluya al barrio Copello de la ciudad de CapitánBermúdez, departamento San Lorenzo, en el Plan Abre y arbitre las medidas necesarias paracontemplar el mejoramiento barrial en programas nacionales, para mejoras en el servicio de aguapotable, tendido de redes eléctricas y ejecución de pavimento de sus calles.


PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría

de Estado de Hábitat, la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo y demás organismos competentes, realice lostrabajos necesarios para mejorar la calidad de vida de las vecinas y los vecinos del “barrio Copello”, ubicado en laciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo. Las necesidades expresadas por los habitantes del barriovan desde el servicio de agua potable, tendido de redes eléctricas hasta el asfalto de sus calles.


El barrio Copello no solamente es la geografía generalmente mencionada en las páginas policiales de losmedios regionales, sino el lugar donde la mayoría de los casi cinco mil habitantes de ese lugar de Capitán Bermúdez,departamento San Lorenzo, intenta vivir con dignidad.

Por eso es fundamental tener en cuenta que el 60 por ciento de sus habitantes son niñas y niños que seencuentran sin servicio de agua potable, dependiendo de una bomba sumergible que es la que da suministro al barrio,usando agua estancada de una cisterna de hormigón (en pésimo estado) que está en la plaza central del barrio.

Este procedimiento no cuenta con el mantenimiento correspondiente de saneamiento y el agua extraídacontiene un alto porcentaje de arsénico lo cual es perjudicial para la salud de dichos habitantes, siendo un problemaconstante con los niños y ancianos.

Cabe destacar que se encuentra la red troncal disponible para realizar la conexión y tendido de nuevascañerías, lo cual solucionaría definitivamente lo expuesto.

Asimismo, es menester realizar carpetas asfálticas de las calles del barrio ya que el 99% son de tierra. Sólola calle Suecia cuenta con carpeta asfáltica. Ello trae como consecuencia que ante el pésimo estado de las calles, alsolicitar un servicio de emergencias, taxis o remises, los mismos no ingresan al barrio, poniendo así en riesgo la vidade pacientes en emergencia.

Se han realizado innumerables reclamos ante el obrador municipal, para que se utilice la motoniveladorapara reparar dichas calles y les realicen agregado de escoria para su estabilizado. El municipio responde que loscables de iluminación y las farolas del alumbrado público entorpecen el paso de dicha maquinaria.

Las vecinas y los vecinos de barrio Copello también piden la continuidad del tendido de la línea de preensamblado ya que la misma llegó hasta calle Brown. En el año 2015 se colocaron los medidores sociales a cargo dela Empresa Provincial de Energía y al realizarse el cambio de gestión la obra se suspendió.

Los habitantes del barrio solicitan se continúe con la colocación de medidores sociales, para normalizar el




suministro y poder ser abonados ante la entidad que corresponda.La recolección de residuos debe hacerse de manera regular y permanente. Las vecinas y los vecinos

sostienen que reclamaron varias veces a los funcionarios municipales. Pero que en la actualidad (marzo de 2017)solamente pasa un camión volcador, esporádicamente, por una sola calle y la empresa 9 de julio recorre solamente lacalle central dejando a los demás sin servicio.

Los vecinos tienen que llevar los residuos a otros sectores de la ciudad para que sean retirados y muchosoptan por quemarlos con lo cual se genera una alta contaminación con la basura que se acumula a diario.

En relación a la seguridad, desde el año 2015 se encuentra el módulo de la Policía Comunitaria frente a laplaza del barrio por calle Uruguay. En ese año, dicha policía patrullaba las calles caminado y en el móvil, estando alservido de la comunidad, atendiendo diferentes casos de robos, violencia familiar, etc. Sorpresivamente la policíacomunitaria no prestó más este servicio. La plaza central del barrio, como se ha denunciado en diferentesoportunidades, se ha convertido en un espacio que sólo utilizan quienes comercian con estupefacientes.

Por estas razones, les pido a mis pares el acompañamiento del presente proyecto.Carlos Del Frade


11.20 INCREMENTO EN REGISTRO DE ASPIRANTES A VIVIENDA EN PEQUEÑAS LOCALIDADES(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Vivienda y Urbanismo ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 31.332 – CD –

FP – PDP, del diputado Gabriel Real, por el cual se solicita a través de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo,disponga modificar el Reglamento de Adjudicación, Ocupación y Usos (RAOYU), otorgando la posibilidad deincrementar el Registro Único de Inscripción Permanente (RUIP) a las localidades de hasta 5000 habitantes, connuevos aspirantes; y por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio dequien corresponda, disponga la modificación de la Resolución Nº 2198, artículo 6º inciso b),otorgando la posibilidad de incrementar el Registro Digital de Acceso a la Vivienda a laslocalidades menores a 5.000 habitantes, con nuevos aspirantes que no encuadren con lodispuesto en el artículo e inciso citado, pero quieran vivir en la localidad, incidiendo activamenteen la búsqueda del desarrollo de dichas comunidades, y colaborando en revertir el éxodo ruraldesde las pequeñas comunas hacia las urbes con mayor envergadura.


PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la

Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, disponga la modificación en el Reglamento de Adjudicación, Ocupacióny Usos (RAOyU) aprobado por la Resolución Nº 2198/2001, artículo 6b, otorgando la posibilidad de incrementar elRegistro Único de Inscripción Permanente (RUIP) a las localidades de hasta 5.000 habitantes, con nuevos aspirantesque actualmente no encuadran con lo dispuesto en el artículo e inciso citados, pero quieren vivir y hacer realidad elsueño de la casa propia en una determinada localidad, incidiendo activamente en el desarrollo de dichas comunidades,y propendiendo a revertir el éxodo desde las pequeñas localidades hacia las urbes con mayor envergadura.


La Resolución Nº 2198/2001 de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo fija las disposiciones querigen sus operatorias, aplicando las mismas a todos los aspectos de los distintos programas en vigencia.

La DPVyU ha desarrollado un mecanismo para cuantificar la demanda de viviendas y los prototipos a utilizaren cada localidad, fundamentado en un “Registro Único de Inscripción Permanente” (RUIP). Esta herramienta posibilitala evaluación de las necesidades habitacionales con activa participación local, ya que las municipalidades y comunasdeben habilitar un registro permanente de familias interesadas en la asignación de vivienda.

El organismo ya ha expresado que “priorizará solicitudes cuya planificación se encuentre acordada en losconvenios particulares celebrados entre la SEH (Secretaría de Estado de Hábitat) y la comuna o municipiocorrespondiente; donde se evaluarán la cantidad de unidades por cada localidad y su período de ejecución en funciónde la demanda registrada...”.

Desde hace años, debido a una serie de factores, tiende a consolidarse un proceso migratorio poblacionaldesde localidades pequeñas hacia ciudades de mayor porte, en detrimento de las posibilidades de desarrollo de lasprimeras. Esto, naturalmente se refleja en los RUIP que deben gestionar ambas administraciones locales intervinientesen la problemática.

Expectativas diversas tales como la búsqueda de oportunidades laborales, de mejor infraestructura en saludy educación, etc, alimentan este fenómeno, origen de un círculo vicioso: la anemia de las pequeñas comunidades quese ven progresivamente despobladas; y la macrocefalia de las urbes mayores, con la habitual falta de planificación,creciente inseguridad, desarraigo, sobredemanda de infraestructura social y técnica, de transporte, etc.

A fin de mitigar las dificultades con las que se encuentran las autoridades comunales de pequeñaspoblaciones, en relación a las consecuencias negativas del fenómeno migratorio descripto, proponemos lareformulación del artículo 6b, de la Resolución Nº 2198 de la DPVyU, que expresa textualmente:

“6b) Residir o trabajar en la localidad de emplazamiento del programa”; reemplazándolo por el siguientetexto:




“6b) Todos quienes residan o trabajen en la localidad de emplazamiento del Programa, tendrán prioridadsobre los aspirantes que, estando inscriptos en el RUIP de la localidad, no residan, trabajen o tengan domicilio en ella”.

Así, localidades pequeñas tendrían un RUIP mayor al que registran bajo la presente normativa.Esto permitiría en consecuencia, que la DPVyU asigne una cantidad mayor de viviendas en dichas

poblaciones, a construir por las administraciones comunales con menor cantidad de habitantes. De esta forma laspequeñas comunidades se revitalizarían con más actividad comercial, más fuentes de trabajo, el aporte de másalumnos, etc., a la vez de permitirles a otros grupos familiares que padecen patologías propias de ciudades mayores,elegir su destino en comunidades más pequeñas y seguras, revirtiendo en parte el fenómeno del éxodo poblacional.

Completando un círculo virtuoso, el Estado provincial no debería erogar un peso más que lo previsto, ya quesólo se trata de equilibrar las cargas en las asimetrías en los RUIP de las localidades, manteniendo lo presupuestadoaño a año en materia de viviendas.

En consonancia directa con lo expresado como objetivo del Plan Estratégico Provincial, “el irrenunciablecompromiso de construir una Santa Fe con un territorio integrado, con calidad social y con una economía para eldesarrollo”, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.

Gabriel RealSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.21 LEY DE FITOSANITARIOS: TAREAS DE FISCALIZACIÓN(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación Expte.

Nº 32.450 – CD – IP, autoría del diputado Rubén Giustiniani, por el cual se solicita a través del Ministerio de laProducción, autoridad de aplicación de la Ley 11.273 de productos fitosanitarios, informe de que modo se llevan a cabolas tareas de control y fiscalización, en particular respecto a las prohibiciones establecidas en los artículos 19, 33 y 34de la citada ley; el proyecto de comunicación Expte. Nº 32.499 – CD – FSP, de autoría del diputado Carlos Del Frade,por el cual se solicita a través de los Ministerios de Medio Ambiente y de la Producción disponga informar si están altanto de las fumigaciones que se están realizando desde hace algunos años en las inmediaciones de los barrios LasTardes, Los Aromos, Tierra de Sueños 2 y 3 de la localidad de Roldán, departamento San Lorenzo; el proyecto decomunicación Expte. Nº 32.612 – CD – CSF – UP, de autoría de la diputada Miriam Cinalli, p or el cual se solicita através de los Ministerio de Producción y de Medio Ambiente, disponga informar sobre diferentes pulverizaciones que seestán realizando en las cercanías de los Barrios Tierra de Sueños 2 y 3, Los Aromos y Las Tardes de la ciudad deRoldán, departamento San Lorenzo, los que por tratarse de materia afín se ha dispuesto su tratamiento conjunto; y, porlas razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación alsiguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésde los ministerios de Medio Ambiente y Producción, respectivamente, informen sobre una seriede puntos en torno a reclamos y consultas de vecinos de diferentes barrios de la ciudad deRoldán, departamento San Lorenzo:a) Si los ministerios han tomado conocimiento de las fumigaciones que se están realizando en

las inmediaciones de los barrios Las Tardes, Los Aromos, Tierra de Sueños 2 y 3, de lalocalidad de Roldán;

b) Si existen Convenios firmados entre los ministerios y el municipio para asesoramiento ycontroles en la temática y en relación a la Ley Provincial 11.273;

c) Si los ministerios realizan algún tipo de verificación, control, capacitaciones y seguimiento delas fumigaciones y sobre los productos químicos que se utilizan;

d) Si existen actualmente tareas conjuntas entre las carteras y el municipio;e) Teniendo presente la normativa local sobre distancias mínimas, qué medidas de control y/o

verificación se realizan desde ambos ministerios;f) Si existe alguna disposición y/o se considera incorporar algún mecanismo que haga conocer

el estado actual de la producción y los tratamientos fitosanitarios que se realizan, a losnuevos/futuros propietarios de estos barrios enmarcados y desarrollados en zonas rurales.

Sala de Comisión: 03 de mayo de 2017.Mascheroni – Ayala – Giustiniani – Cinalli – Del Frade –Bermúdez

Diputadas y Diputados de Santa Fe: La Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 32.450 – CD

– IP, autoría del diputado Rubén Giustiniani, por el cual se solicita a través del Ministerio de la Producción, autoridad deaplicación de la Ley 11.273 de productos fitosanitarios, informe de que modo se llevan a cabo las tareas de control yfiscalización, en particular respecto a las prohibiciones establecidas en los artículos 19, 33 y 34 de la citada ley; elproyecto de comunicación Expte. Nº 32.499 – CD – FSP, de autoría del diputado Carlos Del Frade, por el cual sesolicita a través de los Ministerios de Medio Ambiente y de la Producción disponga informar si están al tanto de lasfumigaciones que se están realizando desde hace algunos años en las inmediaciones de los barrios Las Tardes, LosAromos, Tierra de Sueños 2 y 3 de la localidad de Roldán, departamento San Lorenzo; el proyecto de comunicaciónExpte. Nº 32.612 – CD – CSF – UP, de autoría de la diputada Miriam Cinalli, por el cual se solicita a través de losMinisterios de Producción y de Medio Ambiente, disponga informar sobre diferentes pulverizaciones que se estánrealizando en las cercanías de los Barrios Tierra de Sueños 2 y 3, Los Aromos y Las Tardes de la ciudad de Roldan,




departamento San Lorenzo, y que cuenta con dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y porlas razones expuestas en los fundamentos, y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisión ha resueltoadherir al texto emitido por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aconsejando su la aprobación.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Cinalli – Martino – Gregoret – Arcando – Martínez

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINAL (EXPTE. Nº 32.450 – CD – IP)La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de la Producción,

autoridad de aplicación de la Ley Nº 11.273 de Productos Fitosanitarios, informe de qué modo se llevan a cabo lastareas de control y fiscalización, en particular respecto a las prohibiciones establecidas en los artículos 19, 33 y 34 dela norma mencionada y en sus decretos reglamentarios, especificando lo actuado en el presente año en la localidad deRoldán.


Es constante la preocupación de la ciudadanía por los efectos que la aplicación de agrotóxicos trae sobre lasalud de las personas y sobre el medio ambiente.

Esta temática ha sido y es motivo central de debates legislativos y de variados pedidos de informes en estaCámara.

La Provincia de Santa Fe cuenta con normativa al respecto, la Ley Nº 11.273 que con el objetivo explícito dela protección a la salud humana, de los recursos naturales y de la propia producción agrícola, estableció ya en el año1995 una detallada regulación para la utilización de productos fitosanitarios, involucrando a todas las partes de lacadena de comercialización y aplicación de los productos.

Sin embargo, se verifican constantes denuncias en ámbitos judiciales –como la publicada hoy 13 dediciembre en el diario La Capital de un vecino de Uranga, en medios de comunicación o reclamos a los propioslegisladores, como el que origina este proyecto de vecinos del barrio Las Tardes de la localidad de Roldán– ante elostentoso incumplimiento de la ley, fumigándose a la vista de todos a pocos metros de centros poblacionales, escuelaso centros recreativos, incumpliéndose las expresas prohibiciones establecidas en los artículos 19, 33 y 34 de la ley.

Existen cada vez más grupos dedicados a estudiar el efecto a largo plazo de estos productos en la saludhumana, tanto desde el ámbito de la salud, como de grupos organizados de vecinos residentes en las poblaciones conmás desarrollo de cultivos que utilizan glifosato u otros productos similares, como de las organizaciones ecologistas.

Esto muestra a las claras una creciente percepción entre las y los santafesinos acerca del efecto perjudicialde las fumigaciones aéreas y terrestres sobre su calidad de vida y su salud.

Es en función de ello que presentamos este pedido al Ejecutivo, convencidos de que es necesario en funciónde la realidad descripta, extremar los controles en el cumplimiento riguroso de la ley vigente.

Con los fundamentos expuestos, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente pedido deinformes.

Giustiniani – AugsburgerPROYECTO DE COMUNICACION ORIGINAL (EXPTE. Nº 32.499 – CD-FSP)

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de los ministeriosde Medio Ambiente y Producción, respectivamente, respondiera una serie de puntos que surgen de consultas yreclamos de vecinos de la ciudad de Roldán, departamento San Lorenzo. A saber:− Si el Ministerio de Producción de la Provincia de Santa Fe está al tanto de las fumigaciones que se estánrealizando desde hace algunos años en las inmediaciones de los barrios Las Tardes, Los Aromos, Tierra de Sueños 2y 3, de la localidad de Roldán.− Si el Ministerio de Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe está al tanto de las fumigaciones que seestán realizando desde hace algunos años en las inmediaciones de los barrios Las Tardes, Los Aromos, Tierra deSueños 2 y 3, de la localidad de Roldán.− Si ambos ministerios tomaron los recaudos necesarios para controlar los productos químicos que se arrojanal medio ambiente.− Si ambos ministerios se comunicaron con el municipio de Roldán para coordinar tareas que tiendan a mitigarlos riesgos de estas prácticas productivas.− Si ambas carteras saben la cantidad de metros que deben respetarse, según las ordenanzas del propiomunicipio, para no afectar el ecosistema.− Si ambos ministerios controlan que esos metros sean respetados o no.− Si ambos ministerios planificaron próximas entrevistas con los vecinos de los barrios mencionados en laciudad de Roldán para las próximas semanas.


El miércoles 18 de enero de 2017, la vicepresidenta de la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales de esta Cámara, la diputada Míriam Cinalli, juntamente a los legisladores Silvia Augsburger, Silvia Simoncini,Carlos del Frade y una delegada del también diputado provincial Ariel Bermúdez, se hicieron presentes en el llamadoclub house del barrio Tierra de Sueños 2 de la ciudad de Roldán para participar de una reunión ampliada con vecinosde más de una decena de barrios preocupados por las fumigaciones que vienen practicándose hace tiempo en la zona.

Las vecinales entregaron un documento titulado “Roldán alerta. Nuestra salud en peligro”, donde detallanque “en la práctica denunciamos a un productor desde enero de 2015 que realizaba fumigaciones pegadas alalambrado que divide con la planta urbana, fumigaciones nocturnas, acarreo de materiales agrotóxicos por el ejidourbano”, entre otras actividades peligrosas para el medio ambiente y la salud humana.

En el escrito, los vecinos afirman que solicitaron por medio de una nota, una reunión a la Comisión de MedioAmbiente del Concejo Municipal de Roldán, “a fin de comenzar a discutir estos temas, siendo nuestro pedidoinfructuoso”.

De allí que recurrieran a algunos integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales deesta Cámara para ayudarlos “a adecuar la Ordenanza 738/12 de la ciudad de Roldán, a los términos de la Leyprovincial 11.273, teniendo en consideración las últimas investigaciones sobre el tema así como los antecedentes dereglamentaciones de otros municipios y de ser posible convocar a autoridades de disciplinas que contemplen la saludhumana y el medio ambiente así como a representantes de todas las organizaciones intermedias de la ciudad”,




sostenía el texto acompañado por firmas representativas de los diversos barrios y las distintas vecinales convocantes ypreocupadas.

Terminaba diciendo: “Entre todos hagamos el compromiso por la vida, por la defensa de la salud de nuestrasfamilias, nuestros niños, que representan las generaciones futuras”.

Por estas razones, les pido a mis pares el acompañamiento al presente pedido de informe.Carlos Del Frade

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINAL (EXPTE. Nº 32.612 – CD-CSF-UP)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los ministerios

de Producción y Medio Ambiente, respectivamente, informaran y respondieran sobre una serie de puntos en torno asolicitudes y consultas de vecinos de diferentes barrios de la ciudad de Roldán, departamento San Lorenzo entre lascuales se destacan:– Si el Ministerio de Producción se encuentra en conocimiento de las diferentes pulverizaciones que se están

realizando en las cercanías de los barrios Tierra de Sueños 2 y 3, Los Aromos y Las Tardes de la ciudad deRoldán.

– Si el Ministerio de Producción cuenta con convenios firmados con el Municipio para asesoramiento y controles enesta temática y en relación a la Ley provincial Nº 11.273.

– Si ambos ministerios realizan algún tipo de verificación, control, capacitaciones y seguimiento de estasactividades.

– Si ambas carteras conocen la existencia de la Ordenanza Nº 738/12 de la Municipalidad de Roldán en referenciaa la regulación y cuidados para la aplicación de productos fitosanitarios y en tal caso si se verifica y se controla elnormal cumplimiento de los puntos establecidos en la normativa y los metros de franja de seguridad parapulverizaciones establecida en la misma.

– Si existe alguna disposición y/o se considera incorporar algún mecanismo que haga conocer el estado actual de laproducción y los tratamientos fitosanitarios que se realizan, a los nuevos/futuros propietarios de estos barriosenmarcados y desarrollados en zonas rurales.


A partir de numerosas inquietudes y reclamos, en el mes de enero se realizó una reunión en dependenciasdel barrio Tierra de Sueños 2 de la ciudad de Roldán con la presencia de los señores diputados Carlos del Frade, SilviaSimoncini, Silvia Augsburger, Míriam Cinalli (Vice Pte. Comisión de Medio Ambiente), y una delegada del diputadoprovincial Ariel Bermúdez.

Durante la reunión los vecinos y representantes de los diversos barrios expresaron sus temores einquietudes por las frecuentes y numerosas pulverizaciones de productos agroquímicos en cercanías a sus viviendas,debido a lotes agrícolas lindantes a las mismas.

Asimismo, hicieron saber su desconocimiento previo de esta realidad, de sus problemáticas y de susconsecuencias antes de tomar la decisión de habitar en estos nuevos emplazamientos urbanos ubicados en zonasrurales de la región.

Los representantes de las diversas vecinales entregaron un documento donde expresan fundamentalmentelas reiteradas denuncias realizadas por pulverizaciones lindantes a sus respectivas viviendas. Al mismo tiempo hacenreferencia en el documento a su pedido infructuoso (por nota) de una reunión, con los integrantes de la Comisión deMedio Ambiente del Municipio de Roldán para tratar estos problemas.

Finalmente, recurrieron a algunos integrantes de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputadospara plantear esta situación, evaluar y trabajar en conjunto para analizar la Ordenanza Nº 738/12 de la Municipalidadde Roldán en relación a la Ley provincial Nº 11.273 y las posibles mejoras y adecuaciones que se pudiesen realizarsobre la misma.

Sin duda la enorme preocupación de todos los vecinos, junto a una problemática tan reiterada en muchaspoblaciones de nuestra provincia, amerita el abordaje decidido tanto de los legisladores como de los funcionarios yministerios responsables en esta temática.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares acompañar el presente proyecto.Míriam Cinalli


11.22 INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PRODUCTIVOS DE COMUNA DE BELLA ITALIA(Proyecto de comunicación – Aprobado)


La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación Expte.Nº 32.604 – CD – Cambiemos, autoría del diputado Sergio Mas Varela, por el cual se solicita a través del Ministerio deMedio Ambiente, disponga informar respecto de las inspecciones a los establecimientos productivos ubicados en laComuna de Bella Italia, departamento Castellanos, detallando infractores a la Ley Nº 11.717 y si la misma solicitó laintervención del Ministerio en la totalidad de los establecimientos productivos y agropecuarios dentro de los los límitesde dicha población; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del mismo.

Sala de Comisión, 03 de mayo de 2017.Mascheroni – Ayala – Giustiniani – Cinalli – Del Frade –Bermúdez

Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicación Expte. 32.604 – CD –

Cambiemos - presentado por el diputado Sergio Mas Varela, por el cual se solicita a través del Ministerio de MedioAmbiente, disponga informar sobre las inspecciones a los establecimientos productivos ubicados en la comuna de BellaItalia, Dpto. Castellanos, detallando infractores a la Ley 11.717 y si la misma solicitó la intervención del Ministerio en latotalidad de los establecimientos productivos y agropecuarios dentro de los limites de dicha población y, por las razones




expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante y que cuenta con dictamen precedente de laComisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, esta Comisión ha resuelto adherir al texto emitido por la Comisiónde Medio Ambiente y Recursos Naturales, aconsejando su aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio delMinisterio de Medio Ambiente, y en relación al conflicto suscitado entre productores de granjasavícolas, porcinas, conejos y bovinos y la comuna Bella Italia por aplicación de su Ordenanza Nº440/2014, informe lo siguiente:1. Si el Ministerio de Medio Ambiente ha realizado las inspecciones ordenadas por disposición

legal a todos los establecimientos productivos ubicados en la zona urbana, suburbana y ruralde la comuna de Bella Italia.

2. De existir dichas inspecciones, si se ha constatado la existencia de establecimientos queatenten contra el desarrollo sustentable o la comisión de conductas dañosas contra el medioambiente en los términos de la Ley provincial 11.717, debiendo detallar quienes han sidos losinfractores detectados;

3. Si el Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable ha elevado al Ministeriorecomendaciones en materia de desarrollo sustentable, vinculadas a los establecimientosindustriales y/o agropecuarios que se encuentran en el ejido urbano y/o suburbano de laComuna de Bella Italia.

4. Si la Comuna de Bella Italia ha solicitado la intervención del Ministerio de Medio Ambiente enla constatación del cumplimiento de la Ley provincial 11.717 sobre la totalidad de losestablecimientos productivos industriales y agropecuarios que se encuentren dentro de loslímites de dicha población.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Palo Oliver – Mas Varela – Bacarella – Tejeda – Martínez


La comuna de Bella Italia en el año 2014 ha sancionado la Ordenanza Nº 440/2014 la cual prohíbe lainstalación en la planta urbana y a menos de mil quinientos metros de la planta suburbana, de granjas avícolas,criaderos de cerdos, conejos u otras especies que generen malos olores o facilite la proliferación de moscas u otrosinsectos, aún cuando se trate de explotaciones familiares o que se desarrollen para el autoconsumo con fines nocomerciales.

Desde la sanción de la norma quien pretenda instalar un establecimiento agropecuario dentro de la llamadazona permitida, debe cumplimentar con las exigencias normativas del Ministerio de Medio Ambiente de Santa Fe (exMinisterio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente) y del Senasa, así como la habilitación de este último.

Sin embargo aquellos establecimientos que se encontraban con autorizaciones de operar por parte de laComuna, por disposición de dicha ordenanza deben relocalizarse dentro de un plazo que se encuentra vencido.

En esta puja entre la comuna y los productores afectados nos llama poderosamente la atención que no se lehaya hecho una Ordenanza a otros tipos de producción que eventualmente pueden perjudicar a los vecinos, lapreservación de la higiene y el medio ambiente, siendo que también se encuentran dentro de las hoy consideradaszonas no permitidas, Es por ello que se le solicita al Ministerio de Medio Ambiente información respecto a los controlese inspecciones que se efectúan en dicha localidad con el fin de poder divisar cuál es el sentido de cumplimiento de lalegislación provincial y nacional que pretende esbozar la norma que ocasionó el conflicto.

La protección del medio ambiente es una ardua tarea que nos corresponde a todos, y es una funciónelemental que debe llevarse a cabo a través de los distintos estamentos del Estado con el fin de su preservación. Laevolución del sistema normativo ambiental pasó de la simple prohibición a la promoción del desarrollo sostenible osustentable, es decir aquel que promueve la actividad productiva desde la visión de cuidado y protección del ambiente.

Siendo que el marco reglamentario en la Provincia de Santa Fe admite las actividades que se intentan vedarpor ordenanza cerca de las poblaciones siempre bajo estricto cumplimiento de los controles y los registros pertinentesse presenta como necesario conocer la situación técnico ambiental de la Comuna de Bella Italia en relación a susproductores y habitantes.

Por los argumentos arriba expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presentepedido de informes.

Sergio Más VarelaSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.23 PRESUPUESTO NACIONAL 2017: REVISIÓN DE PARTIDAS PARA PROTECCIÓN DE BOSQUES

NATIVOS(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación Expte.

Nº 32.103 – CD – FP – PS, autoría de la diputada María Cecilia Ayala, por el cual se solicita disponga adoptar losmedios necesarios para gestionar al PEN, se revea en el proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2017, las partidasdestinadas al Fondo previsto por la Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de losBosques Nativos; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del siguiente texto.




La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésde los organismos que correspondan, arbitre las medidas necesarias para solicitar al PoderEjecutivo nacional que reafirme el compromiso en la ejecución de las partidas destinadas alFondo previsto por la Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de los BosquesNativos Nº 26.331, a fin de lograr la protección de los bosques nativos en nuestra provincia y todoel país.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Mascheroni – Ayala – Giustiniani – Cinalli – Bermúdez –Simoncini – Del Frade

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos

que correspondan, arbitre las medidas necesarias para solicitar al Poder Ejecutivo nacional, revea en el proyecto de leyde Presupuesto Nacional 2017, las partidas destinadas al fondo previsto por la Ley de Presupuesto Mínimos para laProtección Ambiental de los Bosques Nativos Nº 26.331, ya que el actual proyecto asigna aproximadamente 26 vecesmenos –sólo el 3,8%– de lo que estipula la citada ley, desfinanciando así la protección de los bosques nativos ennuestra provincia y todo el país.


Resulta sumamente necesario que el Poder Ejecutivo nacional revea el monto de las partidas asignadas enel artículo 16 del proyecto de ley Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del Año2017 (Expte. 0016-JGM-2016) que asigna al Fondo de la Ley de Bosques solamente $270.000.000, cuando según lasestimaciones, de acuerdo a lo prescripto en el artículo 31 de la Ley Nº 26.331, debería dotarlo de no menos de$7.090.859.612.

De esta manera, el Presupuesto para el año próximo sólo le asignaría un 3,8% de los recursos necesariospara dar cumplimiento al Fondo previsto por la Ley de Bosques (Presupuestos Mínimos para la Protección Ambientalde los Bosques Nativos Nº 26.331).

Si bien desde que se promulgó la citada ley en el año 2007 y se constituyó el Fondo referido en el año 2010,sucesivamente los presupuestos nacionales no han cumplido con el destino de fondos previsto en esta ley,comparativamente la asignación prevista en el año 2017 constituiría la peor asignación presupuestaria, poniendo enpeligro seriamente la conservación y restauración de los servicios ambientales que los ecosistemas boscosos proveen.

Su marcada desfinanciación supone una situación de extrema gravedad que atenta contra el principio deprogresividad consagrado en la Ley General del Ambiente según el cual el Estado debe comprometer, conforme pasael tiempo, cada vez más recursos para los asuntos ambientales.

Es responsabilidad del Congreso de la Nación aprobar un Presupuesto 2017 que dote al Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, autoridad de aplicación nacional de la Ley de Bosques, y a lasprovincias receptoras de los fondos, de los recursos económicos imprescindibles para conservar y restaurar losservicios ambientales que los ecosistemas boscosos proveen.

Con el presupuesto asignado la implementación de la Ley de Bosques sancionada en 2007, para frenar eldevastador ciclo de desmontes que produjo el avance de la frontera agrícola por el boom de la soja, seguirá relegada.El aumento de los desmontes en nuestra provincia y en todo el territorio nacional trae aparejado efectos devastadoresen el ecosistema, ejerciendo una gran influencia en el cambio climático.

Un informe del año 2015 del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), el organismo queproduce la información científica para la ONU, indicó que “el 4,3% de la deforestación global ocurre en la Argentina” yañadió que “la deforestación en el bosque chaqueño se ha acelerado en la última década a partir de la expansiónagrícola, convirtiéndose así en la principal fuente de emisiones de carbono del norte argentino”. Se estima que ennuestro país sólo se conserva el 27% del bosque nativo, por lo que nos encontramos en una importante emergenciaforestal, desatendida por el Estado nacional.

Sin dejar de reconocer que existe en Argentina una variedad de problemáticas sociales que necesitan serabordadas por el Presupuesto 2017, es nuestro deber como legisladores promover que las urgencias ambientales denuestro país reciban también el debido tratamiento presupuestario a fin de asegurar la supervivencia de nuestrosecosistemas, de cuyos servicios ambientales se benefician los más de cuarenta millones de argentinos.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento en la aprobación del presente proyecto decomunicación.

Ayala – Pieroni – BonfattiSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.24 EROSIÓN HÍDRICA SEGÚN INFORME ESTADO DEL AMBIENTE(Proyecto de comunicación – Aprobado)



Nº 32.932 – CD – FSP, autoría del diputado Carlos Del Frade; y, por las razones expuestas en los fundamentos y lasque podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a travésdel Ministerio de Medio Ambiente, respondiera en torno al informe “Estado del ambiente”, queconsigna que la erosión hídrica afecta a casi la mitad del territorio santafesino. Los puntos aexplicar son los siguientes:




a) Si el Ministerio de Medio Ambiente de la provincia tiene conocimiento del llamado informe“Estado del ambiente”, presentado por su homónimo de jurisdicción nacional en la segundamitad de abril de 2017.

b) Si el Ministerio de Medio Ambiente de la provincia acepta que el 43 por ciento de la superficiede Santa Fe sufre el problema de la erosión hídrica como consecuencia de los cambios en eluso del suelo de los últimos años.

c) Si el Ministerio de Medio Ambiente de la provincia tiene pensado desarrollar una estrategia decambio de la modalidad productiva.

d) Si el Ministerio de Medio Ambiente de la provincia puede detallar las medidas implementadasy las que vendrán con vista al objetivo de recuperar esos suelos erosionados.

e) Si el Ministerio de Medio Ambiente de la provincia tiene previsto desarrollar una campaña dedifusión y propaganda que tenga como fin la preservación de los suelos y, por ende, de lacalidad de vida del pueblo santafesino.



El modelo extractivista imperante en la Argentina tiene consecuencias no solamente sobre el medio ambientey la ecología, sino también sobre la vida de sus habitantes.

El fenomenal negocio que genera, en esta parte de la geografía nacional, la explotación sojera y, por ende, laexpansión de la frontera agrícola, tiene consecuencias nefastas sobre los suelos santafesinos.

El diario “La Capital”, de la ciudad de Rosario, publicó una información el pasado martes 25 de abril de 2017,en la que queda establecido que “la erosión hídrica afecta a casi la mitad del territorio santafesino. El 43 por ciento dela superficie provincial sufre el problema como consecuencia de los cambios en el uso del suelo de los últimos años”,asegura el medio de comunicación.

La nota, firmada por la periodista especializada Jorgelina Hiba agrega que “casi la mitad de la superficie deSanta Fe –el 43 por ciento– sufre un problema de erosión de origen hídrico como consecuencia de los cambios en eluso del suelo introducidos en los últimos años por el modelo agroindustrial pampeano, según consigna el informe“Estado del ambiente” edición 2016 presentado la semana pasada por el Ministerio de Ambiente de la Nación.

Esa investigación detalla que, en total, existen más de cinco millones de hectáreas (5.672.782 con exactitud)en las provincias afectadas por algún tipo de erosión hídrica, la gran mayoría (5.381.136 hectáreas) en un grado “ligeroa moderado” mientras que el resto (291.646 hectáreas), padece este problema en forma “severa a grave”.

Sostiene el artículo que “a la hora de explicar por qué ocurre esto, desde esa cartera del Gobierno nacionalseñalaron que en las regiones con tierras húmedas y subhúmedas, este fenómeno se debe a un cambio en el modeloproductivo “traducido en una mayor agriculturización y un cambio de uso del suelo, con una menor rotación”.

También alertaron sobre “las graves consecuencias económicas, ambientales y sociales que provoca ladegradación de los suelos, cuyo empobrecimiento no sólo se traduce en una disminución de la rentabilidadagropecuaria, sino también en procesos de migración de la población, abandono de tierras y situaciones de pobreza ymarginalidad”.

La provincia que más padece la erosión hídrica de sus suelos es Entre Ríos, con el 50 por ciento de susuperficie afectada, seguida por La Rioja (49 por ciento) y Formosa (46 por ciento). Santa Fe es la cuarta provincia deese listado.

En realidad, se trata de un problema que repercute en buena parte del territorio nacional de la RepúblicaArgentina. De acuerdo a lo que se desprende del informe del Ministerio de Ambiente de la Nación, mientras que en1956 había unos 34 millones de hectáreas en todo el país que estaban afectadas por algún fenómeno de erosión, esacifra llegó el año pasado a los 105 millones.

“La creación de nuevos fertilizantes, el predominio de la siembra directa (90 por ciento del área sembrada), lapresencia de la soja transgénica desde 1996, los maíces híbridos, la agricultura de precisión y el crecimiento de laagroindustria entre otros factores, generaron problemas que aumentaron marcadamente dichos procesos a lo largo delos últimos 20 años”, se explica en el trabajo.

Esta degradación de los suelos que padece “la mayoría del territorio argentino” provoca un desequilibrioterritorial/ambiental que incluye “la pérdida de biodiversidad y de servicios ecosistémicos, suelos contaminados poragroquímicos, erosión hídrica y eólica, la disminución de la cobertura vegetal y/o de la productividad de la vegetaciónnatural y la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias negativas sobre la población”.

El informe “Estado del ambiente” destaca que el cambio estructural sufrido por los sistemas agropecuariosde la pampa en las últimos dos décadas genera –además de la degradación del suelo– falta de trabajo rural,concentración de la tierra, especulación inmobiliaria y problemas de salud o de mala alimentación asociados a estemodelo agroindustrial.

“En gran parte de estas regiones se evidencia un profundo fenómeno social: el envejecimiento de lapoblación rural originado por la migración de los jóvenes que, empujados por falta de oportunidades, buscan undesarrollo personal en otros lugares”.

La dimensión de las consecuencias de la erosión, entonces, merecen políticas de transformación para queno siga destruyéndose el medio ambiente, la salud humana y la realidad social de las comunidades del pueblosantafesino.

Por estas razones, les pido a mis pares que acompañen el presente pedido de informes.Carlos Del Frade


11.25 GESTIONES PARA LA CREACIÓN DE PARQUE NACIONAL EN YVIRÁ PITA E ISLA VERDE




(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 25.

– Se lee:Diputadas y Diputados de Santa Fe:

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación Expte.Nº 32.972 – CD – DB, autoría del diputado Héctor Gregoret, por el cual se solicita disponga iniciar las gestionespertinentes ante la Administración de Parques Nacionales para lograr la creación de un Parque Nacional, al territoriodenominado “ Yvirá-Pita” e “isla La Verde”, situada entre el riacho El Correntoso al oeste y San Gerónimo al Este, sitioRamsar Jaaukanigás; y, por las razones expuestas en los fundamentos y las que podrá dar el miembro informante,aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo inicie lasgestiones pertinentes ante la Administración de Parques Nacionales para lograr la creación de unParque Nacional en el territorio denominado “Yvirá-Pita” e “Islas La Verde” situada entre el riachoEl Correntoso al oeste y San Jerónimo al Este, sitio Ramsar Jaaukanigás.



La reserva natural “Yvirá Pita” fue creada en el año 1963 por el Presidente Arturo Illia para proteger unsistema natural isleño del valle de inundación del Paraná, con albardones cubiertos de selva en galerías, lagunasinternas, pajonales y vegetación palustre asociada a la fauna del lugar.

En sus orígenes poseía 3.563 has, de las cuales se perdieron por Decreto (4296/76),2950 has (zonaconocida como “El Verde”), quedando solamente 700 has en posesión de la Provincia como reserva natural, lasrestantes perteneciente a la Provincia, están sujetas a arrendamiento ganadero.

La reserva está ubicada geográficamente en el departamento General Obligado (29º 11' S 59º 33'0) eintegrada por las islas Ibé, Iberá Pita, El Biguásal, La Cau y La Percanta, ubicados entre el riacho Correntoso al Oestey el San Jerónimo al Este.

Resulta de interés, desde el lugar que nos compete y con las herramientas que tenemos, garantizar yasegurar la conservación de patrimonios naturales y culturales con una gran biodiversidad, en este caso pretendemosla protección de una superficie de 2200 hectáreas y que hasta 1976 constituía parte de la reserva y que arbitrariamentedurante el Gobierno militar fueron desafectadas como tal y sujetas a explotación ganadera.

La conservación de un ecosistema importa preservar la diversidad de especies, variabilidad genética,desarrollo de la investigación científica, educación, entre otras cosas.

Además del valor conservacionista del ecosistema del territorio antes descripto, no hay que dejar deconsiderar los aspectos culturales de su entorno, las posibilidades de desarrollo turístico y la consecuente radicaciónde oportunidades laborales en torno a ello.

Este proyecto, entre otras acciones, permite sumar esfuerzos y coordinar tareas para una efectivaconservación de áreas naturales de alto valor regional, nacional e internacional.

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos a nuestros pares nos acompañen en el proyecto decomunicación.

Gregoret – Moyano – Galdeano – Mascheroni – Yacuzzi –Angelini


11.26 GESTIONES ANTE EL PEN PARA CERRAR EXPORTACIÓN DE PECES DE AGUA DULCE NO

NACIDOS EN CAUTIVERIO(Proyecto de comunicación – Aprobado)



Nº 32.805 – CD – FP autoría del diputado Héctor Gregoret, por el cual se solicita disponga gestionar ante el PEN, elcierre de exportaciones de peces de agua dulce no nacidos en cautiverio; y, por las razones expuestas en losfundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que gestione ante elEjecutivo Nacional el cierre de exportaciones de peces de agua dulce no nacidos en cautiverio.



El presente proyecto tiene como objetivo fundamental realizar el pedido al Ejecutivo provincial, y medianteéste se gestione ante el Ejecutivo nacional, el cierre de las exportaciones de peces de agua dulce no nacidos encautiverio.

La denominada Cuenca de la Plata comprende una extensa región que abarca el centro y norte de




Argentina, el sudeste de Bolivia, casi toda la región meridional de Brasil, todo Paraguay y una gran región de Uruguay.Con más de cien millones de habitantes, cerca de cincuenta ciudades principales, setenta y cinco grandes presas yuna economía que representa el 70% del PBI per cápita de cinco países, la cuenca posee un gran importancia social yeconómica para nuestra región. Comprende también cuatro subcuencas principales: los sistemas fluviales del Paraná,Paraguay y Uruguay y la propia subcuenca del río de la Plata. El sistema del río Paraná es el mayor de los tres,constituyendo el 48,7% de la superficie total de la cuenca. Los sistemas de los ríos Paraguay y Uruguay abarcan el35,3% y el 11,8% de la cuenca respectivamente. El restante 4,2% corresponde a la propia subcuenca del Rio de laPlata. Asimismo, existen importantes recursos hídricos subterráneos en la cuenca de la Plata. El Sistema AcuíferoGuaraní (SAG), por ejemplo, es una de las reservas de agua dulce subterránea más importante del mundo, tanto enextensión como en volumen.

La pesquería del sistema fluvial del Paraná y Río de la Plata cuenta con un desarrollo de larga data. Para darcuenta de ello, nos es interesante remitirnos a estudios de campo realizados por científicos y especialistas en latemática. En esta oportunidad, un trabajo llevado adelante por Laura Prol, acerca de la situación y problemática delsector pesquero en la Provincia:

“Desde mediados de la década de 1990 la actividad pesquera en la región del Paraná Inferior se haorientado al mercado de exportación, incrementando de modo progresivo los volúmenes de explotación ycomercialización de los recursos pesqueros. Pese a ello, según los estudios e informes realizados sobre esta temáticadurante esa década, la organización del proceso productivo mantendría las características de la etapa precedente,cuando la actividad se orientaba al mercado local. El proceso de captura sería realizado por pequeños productoresindependientes, mientras que la conservación, procesamiento y comercialización del producto, en virtud de suinserción al mercado internacional, correspondería de forma predominante a la industria frigorífica, y en menorproporción, a los empresarios intermediarios. No obstante, a comienzos de la presente década, se estimaba que demodo incipiente se estaría conformando un sector de trabajadores asalariados informales contratados por losempresarios para el proceso de captura. En este contexto, en los últimos años, en la provincia de Santa Fe, laactividad pesquera comercial se fue convirtiendo en un tema de agenda pública, al ser adoptada como eje decampañas de ONGs ambientalistas, quienes la señalaban como factor causal de un nuevo problema ambiental, ladisminución en la magnitud de la especie clave de exportación, el sábalo, debido a su sobreexplotación; y de unproblema social –la creciente pauperización de los pescadores “artesanales” y sus familias–. Paulatinamente, losorganismos gubernamentales comienzan a implementar medidas tendientes a la regulación de la actividad, las cuales,a su vez, generaron una serie de protestas protagonizadas por organizaciones y grupos de pescadores que lascuestionaban. Así, se observa la emergencia de conflictos diversos entre los distintos actores (OGs, ONGsambientalistas, grupos y organizaciones de pescadores, expertos científicos, entre otros) por la definición de las formasde acceso y control de los recursos pesqueros”.

La depredación de la fauna ictícola del Río Paraná, entre otras especies, el sábalo (Prochilodus platensis),una de las que está condenada a desaparecer en un mediano plazo si no se toman urgentes medidas parasalvaguardarla. Los sábalos son cada vez más escasos y pequeños, y existe una caída del 50% del número deejemplares en su mínimo histórico en la población del Paraná Medio. A saber, esta especie tiene un papel ecológicoclave en la cadena trófica siendo el eslabón (forrajero) alimentante y por ende sostén de las demás especies, hanllevado a los científicos abocados a la problemática a considerar la situación “como riesgosa”.

Inclusive, a raíz de la pesca indiscriminada que se viene llevando adelante hace mucho tiempo, son varioslos concursos de pesca de trascendencia nacional e internacional que convocan a miles de pescadores, que hanadoptado la modalidad de pesca y devolución con el fin de conservar las especies ictícolas, mientras por otro lado seintenta con la legislación ir en contramano de todo lo que se realiza con el fin de resguardar los recursos renovables.

Las policías provinciales, gendarmes, Senasa y Prefectura, entre otros, son algunos de los organismos decontrol, pero carecen entre ellos de la coordinación de acciones necesarias en materia de pesca.

Sin dudas, vamos en forma alarmante a vaciar de peces nuestros ríos, aquí es donde debe estar aplicada lainteligencia del Estado para compatibilizar intereses, preservar la fauna ictícola y velar por las necesidades urgentes delas familias que viven de la pesca comercial.

Por todo lo dicho, es necesario avanzar en conjunto entre las provincias ribereñas del río Paraná en unametodología, normas y medidas, que regulen la actividad pesquera, optimizando los esfuerzos y recaudos tendientes ala preservación de los recursos, controles sanitarios y fiscales.

Por las razones aquí expuestas, solicitamos a nuestros pares me acompañen en este proyecto.Gregoret – Tepp – Mascheroni – Palo Oliver – Martino –

Gutiérrez – Boscarol – TejedaSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.27 CREACIÓN CARRERA DE “LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA” EN UNIVERSIDADES

NACIONALES DE ROSARIO Y SANTA FE(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)


Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Seguridad Pública ha considerado el proyecto de comunicación Expte. Nº 31.988 – CD –

FJV, de los señores diputados Cavallero y Bacarella, por el cual se solicita disponga crear la carrera de grado de“Licenciatura en Seguridad Pública” en la Universidad Nacional de Rosario y en la Universidad Nacional del Litoral deSanta Fe; y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, esta Comisióninsiste en su dictamen de fecha 23-11-2016 aconsejando su archivo.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Pieroni – Tejeda – Vucasovich






11.28 CONVENIO DE SEGURIDAD PARA CONTROL DE PUERTOS Y ZONAS RIBEREÑAS(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)



FSP, de la señora diputada Meier, por el cual se solicita a través del Ministerio de Seguridad, disponga informar sobreaspectos relacionados con el Convenio de Seguridad firmado el 22-09-16 con el Ministerio de Seguridad de la Nación(control de los puertos y zonas ribereñas provinciales); y, por las razones expuestas en sus fundamentos y las quepodrá dar el miembro informante, esta Comisión aconseja el archivo del mismo.

Sala de Comisión, 17 de mayo de 2017.Pieroni – Mirabella – Tejeda – Vucasovich



11.29 GUARDIA POLICIAL PERMANENTE EN ZONA DE RUTA Nº 168 HABILITADA PARA LOCALES

BAILABLES EN SANTA FE(Proyecto de comunicación – Aprobado)



CSF – BF, de la diputada Vucasovich, por el cual se solicita a través del Ministerio de Seguridad disponga asignar unaguardia policial permanente los días jueves, viernes, sábados, domingos y vísperas de feriados, a la vera de la Ruta Nº168, específicamente en la zona habilitada para locales bailables en la ciudad de Santa Fe; y, por las razonesexpuestas en sus fundamentos y las que podrá dar el miembro informante, aconseja la aprobación del siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, evalúela posibilidad de disponer una guardia policial los días jueves, viernes, sábados, domingos yvísperas de feriado en la zona habilitada para los boliches bailables a la vera de la Ruta 168 en laciudad de Santa Fe, Dpto. La Capital.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Pieroni – Mirabella – Tejeda – Vucasovich

PROYECTO DE COMUNICACION ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, a través del

Ministerio de Seguridad, tenga a bien disponer una guardia policial permanente los días jueves, viernes, sábados,domingos y vísperas de feriados, a la vera de la Ruta Nº 168, específicamente en la zona habilitada para localesbailables en la ciudad de Santa Fe, con las siguientes características:− Personal femenino y masculino capacitados en cuestiones de violencia de género y drogas peligrosas.− Patrullaje permanente de la zona.− Tareas de prevención, contención, direccionamiento y colaboración con los asistentes.− Garita y/o destacamento en condiciones adecuadas y con los elementos necesarios para asegurar las

prestaciones de seguridad.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:Con el nuevo ordenamiento municipal de la ciudad de Santa Fe para el rubro de locales bailables, la zona

reglamentada presenta gran concurrencia de público joven, siendo imprescindible garantizar la seguridad de losconcurrentes como así también generar un marco de contención y tranquilidad a fin de prevenir los riesgos propios delámbito nocturno.

El motivo y necesidad de la presencia policial será el de trabajar en el control de la entrada y salida,procurando un trato amable, digno y respetuoso con los asistentes y entre los mismos a fin de lograr un clima propicio.

Considerando la actual situación, en que se presentan numerosos episodios de violencia de género ydebiendo el Estado trabajar en la prevención de este tipo de hechos, es imprescindible contar con las fuerzas deseguridad en aquellos lugares en que existe una gran concurrencia de personas y en donde las condiciones físicas dellugar presentan deficiencias de iluminación e infraestructura que no son propios de un lugar que se pretende seguro.

En función del plan urbanístico y turístico promovido por la Municipalidad de Santa Fe, del cual lasactividades recreativas nocturnas tienen un papel preponderante, las actividades se deben desarrollar en un contextoseguro y confiable. Debiendo ser las fuerzas de seguridad actores preponderantes en la construcción del contextopretendido con foco en la prevención.

Por los fundamentos antes expuestos y en razón de promover actividades seguras, resguardar la integridadfísica de nuestros jóvenes y generar la tranquilidad de que su lugar de esparcimiento es un ámbito seguro y confiable,es que solicito de nuestros pares la aprobación del presente proyecto.

María Alejandra VucasovichSR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En consideración el proyecto de comunicación.


11.30 AMPLIACIÓN DENUNCIA DE LA FEDERACIÓN AGRARIA ARGENTINA CONTRA EMPRESA

MONSANTO(Proyecto de declaración – Girado al Archivo)





Diputadas y Diputados de Santa Fe:La Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de declaración Expte. Nº 30.763 – CD –

“FSP” presentado por el diputado Carlos Del Frade, por el cual esta Cámara declara la reciente ampliación de ladenuncia realizada por la Federación Agraria Argentina contra la empresa multinacional Monsanto ante la ComisiónNacional de Defensa de la Competencia;y, por las razones expuestas y las que podrá dar el miembro informante,aconseja su archivo.

Sala de Comisión: 17 de mayo de 2017.Cinalli – Martino – Gregoret – Martínez



12 MANIFESTACIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORESDIPUTADOS

12.1 RECORDATORIO A MANUEL BELGRANO

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– En virtud de lo acordado en Labor Parlamentaria, correspondeel momento de las manifestaciones.

Tiene la palabra el diputado Del Frade.

SR. DEL FRADE.– Señor presidente, en el año 1992 el entonces presidente de la NaciónCarlos Menem le puso los dibujitos a las monedas y a los billetes que todavía transitan en elinterior de nuestras ropas.

Cuando vamos a una escuela primaria para hablar de historia política argentina,siempre le contamos a nuestros chicos que los fantasmas del siglo XIX tienen valor en el sigloXXI.

Por aquellos valores de los fantasmas nos encontramos con que la figura de ManuelJosé Joaquín del Corazón de Jesús Belgrano vale 10 mangos. A veces ni un paquete dechicles te comprás con el billete de 10 pesos.

En esa numeración arbitraria que había hecho Menem, le había puesto como mayorvalor económico que entraba en la vida cotidiana del siglo XXI a Julio Argentino Roca, 100pesos, 10 veces más que el valor de Belgrano. Diez veces más que Belgrano para aquel quehizo, entre otras cosas, lo que dice el anverso del billete, la conquista del desierto. En realidad,no fue la conquista del desierto sino que fue la construcción del desierto porque hubo 12.270personas que terminaron desaparecidas, como bien dice el autor Carlos Martínez Sarasola ensu imprescindible libro “Nuestros Paisanos Los Indios”. Fue la construcción del desierto porquehabía que matar a todos aquellos que poblaban tierras, que se ofrecían después como garantíade la nueva deuda externa que se hacía con la Baring Brothers –como bien señaló hoy el señordiputado Cavallero–.

Lo cierto es que Menem elegía a Roca porque él se referenciaba en Roca. Elegía aRoca como el mayor valor en el presente porque él decía también “Ahora la Argentina seagrega a la división internacional del trabajo”, que es lo que nos enseñaron con Roca y que conMenem era la adhesión incondicional al primer mundo de acuerdo con los listados deimposiciones del primer mundo.

El último 20 de junio, en la ciudad de Rosario, recordamos la muerte en soledad, en lamiseria, de Belgrano, no por la creación de la bandera sino por “las banderas” que él defendiótoda su vida.

Belgrano fue un defensor de algunas cuestiones sociales y políticas que viene bienrecordar en este momento del presente en donde la historia parece ser falsificada y parece serfalseada.

Belgrano, el 28 de diciembre de 1810, nos regaló el primer estatuto, la primera granConstitución de la Argentina que no es estudiada en ninguna escuela ni en ninguna facultad nide Historia ni de Economía, que fue el Estatuto de los 30 Pueblos Misioneros.

Allí, en el primer artículo decía que el Estado tenía que garantizar el trabajo para losque tenían más de 18 años, lo tenía que garantizar con la distribución de tierras y con ladistribución de las herramientas para quien trabajara la tierra y tenía que garantizar el cuidadopara los menores de 18 años. Esto era el artículo 1º del Estatuto de los 30 Pueblos Misioneros.

Ese eco que trae el pasado cruje en el presente. Hoy, los trabajadores de la empresaRioro, allí en los talleres ferroviarios de Pérez, se encontraron con las fábricas cerradas.




La cuestión de la desocupación se multiplica y entonces, por eso, cuando se habla ennombre de Belgrano, es interesante pensar lo que pensaba Belgrano. Tres banderas hicieronque Belgrano se muriera en la miseria: revolución, igualdad e independencia.

Cuando creó la bandera, el 27 de febrero de 1812, esa mala palabra de la historiaargentina que fue Bernardino Rivadavia le mandó una carta y le dijo: “Deshágase de esabandera porque si no le vamos a hacer juicio”, cosa que realmente le hicieron; y Belgranocontestó: “Voy al frente de 1.500 desesperados que no tienen en qué creer, les tengo que daralgo en qué creer”. Y allí creó la bandera como símbolo de esperanza para los desesperadosde aquel momento.

Y le contesta a Rivadavia: “Quédese tranquilo que la bandera fue pensada para elmomento de una gran victoria y como esa gran victoria todavía está lejana la desharé yseguramente no quedará memoria de ella”.

Hay que contemplar el desgarro que expresan esas palabras de Belgrano. Belgranodecía: “La felicidad de los pueblos es el objetivo de la revolución y es el objetivo de la política yla felicidad está basada en la repartición de la riqueza. Y la repartición de la riqueza tiene queestar en manos de los pobladores de la tierra, no en manos de los extranjeros”.

Por eso, a su amigo Mariano Moreno le dijo cómo tenía que hacer el Plan deOperaciones y Moreno escribió en el Plan de Operaciones: “Para ser felices hay quedescontentar a aquellos que poseen riquezas acumuladas en pocas manos, porque laacumulación de riqueza acumuladas en pocas manos funcionan como el agua estancada quepudre a todos los demás sectores sociales de la vida en comunidad”.

Ese Belgrano que combatió por la igualdad en contra del dominio extranjero de estastierras, en contra de los señores feudales que los condenaron, una postal más.

Y permítanme extenderme un poquito más de lo habitual. Cuando en 1812 Belgranogana la Batalla de Tucumán, los señores feudales de Tucumán le dicen: “Usted es el Padre dela Patria”; y Belgrano le contesta: “Más que Padre de la Patria, me gustaría sentirme alguna vezun buen Hijo de la Patria. Los verdaderos Padres de la Patria son los que me siguen a mí, lossoldados que no tienen ropa para vestirse, los que no tienen para comer y, sin embargo, nossiguen a veces sin entendernos por la idea de la revolución, de la libertad, de la independencia.Esos son los verdaderos Padres de la Patria”.

Eso pasó en Tucumán en 1812. Cinco años después, cuando vuelve a Tucumán y lasclases dominantes tucumanas se habían usurpado la revolución, lo ponen preso y le ponengrilletes en los pies a Belgrano, el hombre que a los 20 años había sido Presidente del Colegiode Ciencias Económicas de Salamanca y presidente del Colegio de Abogados, que a los 24había sido Secretario del Consulado, que le pagaba él con su salario, con la plata que habíaahorrado a esos soldados desesperados que lo seguían.

El 20 de junio de 1820, por insistir tanto por la idea de la igualdad, tanto por el dominiode lo propio, desde lo propio, porque si no tenemos lo propio nos manejan desde afuera,Belgrano murió en la miseria y a su médico de cabecera lo único que le pudo pagar fue laincrustación de oro que tenía en la dentadura.

Por eso, frente al 20 de junio que acaba de pasar, necesariamente la recomendaciónes, como les decimos a los pibes en la escuela primaria, Belgrano vale más que los diezmangos que figuran en el billete.

Y la recomendación para el próximo 20 de junio: Ojalá que no lo vuelvan matar aBelgrano.

13 INASISTENCIAS

SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se ha tomado nota por Secretaría de las inasistencias para sujustificación.

No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 16 y 25.

LUCRECIA MÓNICA COSATTODIRECTORA DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS




14 ÍNDICE DE ORADORES

Orador/a Página

AUGSBURGER, Silvia.....................................................................................26, 93, 94BENAS, Verónica.......................................................................................23, 27, 40, 44BERMÚDEZ, Ariel........................................................................................................80BLANCO, Joaquín......................................................................................................107CAVALLERO, Héctor..............................................................................................39, 93CHIALVO, Patricia........................................................................................................27DEL FRADE, Carlos.......................................................................................37, 92, 135DI POLLINA, Eduardo............................................................................................17, 97EGGIMANN, Julio......................................................................................28, 29, 81, 94GALASSI, Rubén...................................................................................9, 13, 29, 78, 90GALDEANO, Julián......................................................................................................37GARCÍA, Clara.............................................................................................................26GARIBALDI, Julio.................................................................................24, 28, 42, 45, 79GIACCONE, Claudia....................................................................................................15GREGORET, Héctor....................................................................................................27GUTIÉRREZ, Alicia......................................................................................................29HENN, Jorge..........................................................................................19, 36, 108, 109MAS VARELA, Sergio..................................................................................................38MEIER, Mercedes........................................................................................................78NICOTRA, Norberto.....................................................................................................44PALO OLIVER, Claudio................................................................................................21REAL, Gabriel............................................................................................................109RUBEO, Luis................................................................................................................22SOLÍS, Miguel..............................................................................................................29YACCUZZI, Estela.......................................................................................................26

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15 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Expte. Nº 31.332 – CD – FP – PDP Incremento en registro de aspirantes a vivienda en pequeñas localidades...........................125Expte. Nº 32.103 – CD – FP – PS Presupuesto Nacional 2017: revisión de partidas para protección de bosques nativos........130Expte. Nº 32.393 – CD – CSF – BF Guardia policial permanente en zona de Ruta Nº 168 habilitada para locales bailables en Santa Fe.............................................................................................................................. 134Exptes. Nº 32.450 – CD – IP, Nº 32.499 – CD – FSP y Nº 32.612 – CD – CSF – UP Ley de Fitosanitarios: tareas de fiscalización........................................................................126Expte. Nº 32.477 – CD – FP – PS Falta de provisión y venta de medicamentos a afiliados del PAMI.........................................118Expte. Nº 32.604 – CD – Cambiemos Inspecciones a establecimientos productivos de comuna de Bella Italia...............................129Expte. Nº 32.707 – CD – BJS Políticas de prevención contra virus del “Zika”: informes.......................................................117Expte. Nº 32.785 – CD – FSP Trabajos de mejoramiento en “Barrio Copello”de Capitán Bermúdez....................................124Expte. Nº 32.805 – CD – FP Gestiones ante el PEN para cerrar exportación de peces de agua dulce no nacidos en cautiverio............................................................................................................................. 132Expte. Nº 32.819 – CD – FJV Comodato entre la DPV y Municipalidad de Reconquista sobre una fracción de espacio.....119Exptes. Nº 32.852 – CD – FSP y Nº 32.858 – CD – BJS Situación edilicia de Escuela Nº 392 de Rosario: informes...................................................120Expte. Nº 32.890 – CD – FSP Mesa de acuerdo entre partes en conflicto por el loteo “Villa Don Carlos” de Villa Constitución: informes.........................................................................................................123Expte. Nº 32.893 – CD – DB Conflicto de encuadramiento sindical de trabajadores del cuero de Las Toscas...................116Expte. Nº 32.904 – CD – CSF – UP Solución a problemas de rentabilidad de productores e industrializadores de aves..............122Expte. Nº 32.932 – CD – FSP Erosión hídrica según informe Estado del Ambiente.............................................................130Expte. Nº 32.934 – CD – FSP Dictado y evaluación del segundo idioma extranjero en Escuela Normal Superior Nº 1 de Rosario: informes................................................................................................................122Expte. Nº 32.972 – CD – DB Gestiones para la creación de Parque Nacional en Yvira Pita e Isla Verde...........................132Expte. Nº 33.215 – CD – DB Ley Nº 13.566 (Programa Equipar): informes..........................................................................40

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Expte. Nº 32.969 – CD – DB Situación laboral de los trabajadores del Diario La Opinión, de Rafaela...............................115Exptes. Nº 33.196 – CD – FP – PS, Nº 33.207 – CD – PJ, Nº 33.202 – CD – FSP, Nº 33.206 – CD – FP – PS, Nº 33.208 – CD – FV – PJ, Nº 33.221 – CD – FP – PS, Nº 33.238 – CD – FP – PAR, Nº 33.195 – CD – FP – PS y Nº 33.213 – CD – FP – NEO – UCR Baja de pensiones por discapacidad por parte del Gobierno Nacional...................................31Expte. Nº 33.246 – CD – FP – NEO – UCR Nueva toma de deuda por parte del Gobierno Nacional..........................................................35Expte. Nº 33.250 – CD – FP – PS Reglamentación de Ley Nº 27.350 - Uso Medicinal de la Planta de Cannabis........................42Expte. Nº 33.260 – CD – DB Habilitación definitiva a Shell del puerto que opera en Arroyo Seco........................................43Expte. Nº 33.265 – CD – DB Demora y falta de pago del Programa Progresar....................................................................45Expte. Nº 33.268 – CD – DB




Repudio al ataque vandálico contra mural homenaje a Rodolfo Walsh en Rosario.................42Expte. Nº 33.272 – CD – DB Declaración de interés legislativo de diversos actos y/o eventos............................................47

PROYECTOS DE LEY

Expte. Nº 31.180 – CD – FP Competencias automovilísticas o motociclísticas....................................................................95Expte. Nº 31.954 – PE Convenio para el Manejo de Enfermedades Crónicas no Transmisibles: aprobación...........110Expte. Nº 31.958 – PE Convenio con Fundación Reserva Natural Federico Wildermuth: aprobación.......................111Expte. Nº 32.062 – CD – FP – PS Residencias Deportivas...........................................................................................................98Exptes. Nº 32.519 – PE, Nº 30.016 – FP – ARI, Nº 30.017 – FP – ARI, Nº 30.018 – FP – ARI, Nº 30.532 – BPS, Nº 32.329 – CD – FP – BJS, Nº 32.377 – CD – FSP, Nº 32.429 – SEN y Nº 31.398 – SEN Programa “Abre Vida”..............................................................................................................56Expte. Nº 32.822 – PE Traspaso de personal al nuevo Sistema de Enjuiciamiento Penal..........................................82Expte. Nº 33.166 – PE Prórroga designaciones de jueces subrogantes......................................................................30

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

Expte. Nº 31.962 – CD – FP – PDP Homenaje al Doctor en Ciencias Biológicas, Lisandro Javier González................................112Expte. Nº 32.436 – CD – BJS Reconocimiento al grupo de cumbia “Los Lirios” de Santa Fe...............................................113Expte. Nº 32.488 – CD – FP – NEO – UCR Reconocimiento a poetisa santafesina, señora Aurora Gladys Castellá................................114Expte. Nº 33.269 – FP – PS Homenaje a los abogados laboralistas víctimas del terrorismo de Estado..............................46Expte. Nº 33.270 – CD – DB Ayudas Sociales...................................................................................................................... 47Expte. Nº 33.271 – CD – DB Receso Parlamentario y Administrativo...................................................................................46

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EDICIÓN

CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

Santa Fe, Julio de 2017

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