diario de los debates · 2004. 6. 16. · 153 del reglamento para el gobierno interior del poder...

DIARIO DE LOS DEBATES

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, NOVIEMBRE DE 2003

Mesa Directiva

Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Vicepresidente Dip. José Adán Córdoba Morales Secretario

Secretaría General

Lic. Francisco Loyo Ramos Secretaría de Servicios Legislativos

Lic. Ignacio Altamirano Marín Departamento del Diario de los Debates

Lic. César Augusto Moreno Collado Versión estenográfica

Lizbeth Cortez Jiménez Fabiola Meredith Martínez López Elizabeth Solano López

Edición, corrección y estilo

Gonzalo Peláez Cadena Fernando Aarón Ruiz Carral

DIARIO DE LOS

DEBATES

Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Cuarto Año de Ejercicio Constitucional Año 4 Volumen I Tomo 1

Departamento del Diario de los Debates Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 1

C O N T E N I D O G E N E R A L PRIMERA SESIÓN ORDINARIA…….…………………………………………………………….. (5 de noviembre de 2003)

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SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA………………………………………………………………..... (11 de noviembre de 2003)

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SESIÓN SOLEMNE……………………………………………………………………………….. (15 de noviembre de 2003)

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TERCERA SESIÓN ORDINARIA………………………………………………………………….. (17 de noviembre de 2003)

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CUARTA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… (19 de noviembre de 2003)

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QUINTA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… (26 de noviembre de 2003)

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C O N T E N I D O T E M Á T I C O PRIMERA SESIÓN ORDINARIA…….…………………………………………………………….. (5 de noviembre de 2003)

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• Lista de asistencia.………………………………………………………………………. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día ……...…………. • Declaratoria de apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias

correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.…………………………………………………………………………………...

• Informe de labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Segundo

Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.……………………………………………………………………………………...

• Lectura de la correspondencia recibida………………………………………………. • De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de

decreto que reforma los artículos 115 en su párrafo final y 160; y que adiciona un párrafo segundo al artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre.………………………….…………………………………………………………...

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo

y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Comapa, Chacaltianguis, La Antigua, Landero y Coss y Vega de Alatorre, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas…

• De la Junta de Coordinación Política, propuesta para la integración de la

comisión especial de diputados que tendrá a su cargo los trabajos para que se propongan a los ciudadanos que se consideren merecedores de la medalla Adolfo Ruiz Cortines.…………………………………………………………………...

• De la Junta de Coordinación Política, propuesta para la integración de diversas

comisiones permanentes de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado.………………………………………………………………………….……….

• Designación de comisiones de cortesía para participar a los ciudadanos gobernador

del estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, la

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apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.………………………………………………………...

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA………………………………………………………………..... (11 de noviembre de 2003) • Lista de asistencia.………………………………………………………………………. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.………………… • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.…………………... • Lectura de la correspondencia recibida.……………………………………………… • Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo segundo

transitorio del decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.…………………………………………….........

• De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con

proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.……………………………..

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda

Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.……………………

• De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de

acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, dos vehículos propiedad del gobierno del estado, para utilizarlos en el servicio público de recolección de residuos.……………………………………………………..


acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar una fracción del lote cuatro del predio rústico denominado Montecillos, ubicado en el municipio de Temapache, Veracruz, a título gratuito, a los campesinos beneficiados del poblado El Guayabo, del mismo municipio, que justifiquen tener derecho al beneficio de un patrimonio familiar. Asimismo, a enajenar a

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título gratuito, en favor de la ciudadana Leónidas Pérez viuda de López, en restitución por la afectación a su propiedad, con motivo de la prolongación de la calle José Azueta, para entroncar ésta con la calle Francisco Villa, de la colonia El Coyol, de la ciudad de Veracruz, Veracruz, el lote de terreno marcado con el número 1-A, manzana 15, ubicado en la calle Francisco Villa de la mencionada colonia.……………………………………………………………………………………


y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal respectiva.………………………………………………………………………………...

• De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza de forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, a suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Delegación Estatal para la Administración de Recursos Económicos en la Ejecución del Programa de Microregiones.…………………………………………………………………………...

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos

de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Cosamaloapan, Tierra Blanca y Tlaltetela, Veracruz, a contratar créditos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC.…………………………………

• De la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, dictamen con

proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, a celebrar contrato de afiliación como centro de trabajo con Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, en su carácter de fiduciaria del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT)………………………………………………………………...

• Propuesta de convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega del V

Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado…………………………………………………………………..

• De la Junta de Coordinación Política, propuesta de calendario para las

comparecencias ante comisiones permanentes de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública, para la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo del estado……………………

• Pronunciamiento con proyecto de punto de acuerdo del ciudadano diputado

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Alfonso Vázquez Cuevas, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, respecto del reemplacamiento en el estado……………………………….

SESIÓN SOLEMNE……………………………………………………………………………….. (15 de noviembre de 2003) • Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto

legislativo a los ciudadanos licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado.………………………………………………………...

• Mensaje del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del

estado, a la presentación del V Informe de Gobierno.………………………………. • Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la

Llave, Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Heroica Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor del recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto número 572, de fecha 24 de julio del año 2003………………………………………………….

TERCERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………. (17 de noviembre de 2003) • Lista de asistencia.………………………………………………………………………. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día..…………........... • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.…………………... • Pronunciamientos de los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de

México y Convergencia, así como de los diputados representantes de los grupos legislativos del Partido de la Revolución Democrática, Acción Nacional y Revolucionario Institucional, sobre el V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.…………………………...

CUARTA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… (19 de noviembre de 2003) • Lista de asistencia.………………………………………………………………………. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.………………… • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………

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• Lectura de la correspondencia recibida.……………………………………………... • Iniciativa con proyecto de Ley para el Desarrollo Económico y el Fomento de la

Inversión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.…………..

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto

transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por diputados integrantes de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado.……………………………..............

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de

acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad.…………………………………………………….


y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Acatlán, Acula, Camarón de Tejeda, Miahuatlán, Omealca, Tatatila, Tlacotepec de Mejía, Tuxpan y Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.………………………………………………

• De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para

sustituir al diputado José Luis Lobato Campos como secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico en la comparecencia del ciudadano secretario de Desarrollo Económico del gobierno del estado, que habrá de presidir dicha comisión…………………………………………………………………

QUINTA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… (26 de noviembre de 2003) • Lista de asistencia……………………………………………………………………… • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.………………… • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior……........................ • Lectura de la correspondencia recibida….…………………………………………… • Iniciativa de Ley de Bomberos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de

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Ignacio de la Llave, presentada por la ciudadana diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…..……………………………………………………………

• De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con

proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de reformas a los artículos 30, 32, y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión……………………………………………………………………………………

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y Hacienda

Municipal, dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave……….………………


acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del municipio de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, un predio urbano con superficie de 1,492 metros cuadrados y las construcciones incorporadas al mismo, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero número 44, antes 32, de la ciudad de Xalapa, de propiedad estatal……………………………

• De la Comisión Especial para el otorgamiento de la medalla Adolfo Ruiz

Cortines, dictamen con proyecto de acuerdo concerniente a la propuesta de terna de candidatos para obtener dicha presea…….………………………………

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, 14 dictámenes con proyecto de

acuerdo por los que se autorizan diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad………….…………………………………………………………………

• Propuesta de convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega de la

medalla Adolfo Ruiz Cortines.…………………………………………………………

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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES PRIMERA, SEGUNDA, SOLEMNE, TERCERA, CUARTA Y QUINTA DEL

PRIMER PERIODO CORRESPONDIENTE AL CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PÁGINAS

• Andrade Mora, Rolando Eugenio………………………………………..

166

• Arango de la Huerta, Alberto Raúl……………………………………….

305

• Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles…………………………………….

257,268,321,324

• Díaz Pedroza, Miguel Ángel……………………………………………….

116,120

• Domínguez Ferráez Alonso………………………………………………...

155

• Flores Espinosa, Felipe Amadeo…………………………………………...

3

• García Perea, Leticia del Carmen…………………………………………..

184

• González Azamar, Jorge Alberto…………………………………………..

101,102

• Lobato Campos, José Luis…………………………………………………..

111,159

• Molina Dorantes, Víctor…………………………………………………….

115,164

• Mora Domínguez, Carlos Francisco………………………………………. 101,102,109,169, 303

• Ramírez Ramírez, Marcelo………………………………………………….

121

• Rementería del Puerto, Julen………………………………………………. 111,116,118,120, 121

• Salas Martínez, Alejandro………………………………………………….. 107,113,181,302, 304

• Salas Torres, José Luis………………………………………………………

182

• Serapio Francisco, Claudia………………………………………………….

110,153,323

• Vázquez Cuevas, Alfonso…………………………………………………..

54,129



LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2000-2004

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA


5 DE NOVIEMBRE DE 2003

11:00 HORAS

DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA PRESIDENTE

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT

VICEPRESIDENTA

DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES SECRETARIO

- EL C. PRESIDENTE: Solicito al ciudadano diputado secretario se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: (Leyó) Si estuviera presente algún diputado que no hubiera escuchado su nombre, por favor que levante la mano. ¿Algún otro diputado? Señor presidente, asistimos 43 ciudadanos diputados. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión.

TIMBRE Queremos agradecer la asistencia a esta sesión ordinaria de los alumnos de la preparatoria, colegio Las Américas, de Xalapa, grupos 101, 301 y 302, junto con las maestras Rosalía Aguilar Ruiz y Cristina Flores Rodríguez.



Asimismo, también agradecemos la asistencia de los alumnos del CETIS 15 de Veracruz, Veracruz. Muchas gracias por visitarnos. Diputado secretario, registre usted la asistencia, por favor, del diputado Alonso Domínguez. - EL C. SECRETARIO: Ha sido registrada la asistencia del compañero diputado Domínguez Ferráez, Alonso. Pido al diputado secretario tenga a bien dar lectura al orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Primera Sesión Ordinaria. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 5 de noviembre de 2003. 11:30 horas.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Declaratoria de apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al

Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Informe de labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

V. Lectura de la correspondencia recibida. VI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de decreto

que reforma los artículos 115 en su párrafo final y 160; y que adiciona un párrafo segundo al artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Comapa, Chacaltianguis, La Antigua, Landero y Coss y Vega de Alatorre, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.

VIII. De la Junta de Coordinación Política, propuesta para la integración de la comisión especial de diputados que tendrá a su cargo los trabajos para que se propongan a los ciudadanos que se consideren merecedores de la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

IX. De la Junta de Coordinación Política, propuesta para la integración de diversas comisiones permanentes de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado.

X. Designación de comisiones de cortesía para participar a los ciudadanos gobernador del estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, la apertura del Primer



Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XI. Se levanta la sesión ordinaria y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se aprueba el proyecto del orden del día en los términos que nos acaba de dar a conocer el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito a los diputados y público que nos acompaña, se sirvan poner de pie.

“EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ABRE HOY, 5 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2003, SU PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LIX LEGISLATURA”.

Pido a los diputados y público en general, tomen asiento. Con la finalidad de proceder al desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, vicepresidenta de esta Mesa Directiva, pase a ocupar la Presidencia en tanto procedo a dar lectura al informe de labores de la Diputación Permanente, que se realizaron durante el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura. - EL C. DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA: Ciudadanas y ciudadanos diputados de la LIX Legislatura del Congreso del estado. Representantes de los medios de comunicación. Señoras y señores. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, en mi carácter de presidente de la Diputación Permanente que funcionó durante el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional, comparezco ante el pleno de esta LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para dar cuenta de los asuntos que se despacharon durante ese periodo.



De conformidad con lo dispuesto por los artículos 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, 44 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 72 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, el 31 de julio del año en curso, la Diputación Permanente inició formalmente sus trabajos. En este Segundo Receso se realizaron 6 sesiones ordinarias públicas, en las que se desahogaron un total de 130 asuntos, de los cuales 34, por su naturaleza, fueron aprobados por obvia resolución y 96 fueron turnados a las comisiones permanentes correspondientes. Dentro de los 34 asuntos de obvia resolución, se emitieron los acuerdos siguientes: 1. Se aprobó la solicitud de licencia del ciudadano Cirilo Agüeros Cuello para separase en

forma definitiva, por razones de salud, del cargo de presidente municipal del ayuntamiento de San Juan Evangelista y, en consecuencia, llamar a la ciudadana María Guadalupe Tadeo Mortera, presidenta municipal suplente, para que, previa protesta de ley, asuma la titularidad de dicho cargo.

2. Se autorizó llamar a la ciudadana María de los Ángeles Carrión Rodríguez, presidenta municipal

suplente del municipio de San Andrés Tuxtla, para que, previa protesta de ley, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio, en virtud del sentido fallecimiento del ciudadano Octavio Antonio Francisco Pérez González, presidente municipal propietario de ese ayuntamiento.

3. Se designó una comisión de diputados para que en representación de este honorable

Congreso, asista a la toma de protesta de ambos presidentes municipales. De los 96 asuntos turnados a las comisiones permanentes, se destacan las siguientes iniciativas con proyectos de: 1. Decreto que adiciona diversos artículos al Código Penal del estado de Veracruz,

presentada por el diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón. 2. Ley del Servicio Público de Carrera en la Administración Pública Centralizada del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Miguel Alemán Velazco. 3. Decreto que adiciona párrafos a los artículos 4 y 32 del Código Electoral del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Alonso Domínguez Ferráez, Claudia Serapio Francisco, José Luis Lobato Campos y Alfonso Vázquez Cuevas.

4. Decreto que adiciona un párrafo al artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por diputados de este honorable Congreso. 5. Decreto que reforma el artículo 160 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada

por el diputado Francisco Montes de Oca López.



6. Decreto que reforma los artículos 1, 2, 5, 25, 29 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Francisco Montes de Oca López.

7. Decreto que reforma el párrafo final del artículo 115 de la Ley Orgánica del Municipio

Libre, presentada por el diputado Adán Córdoba Morales. 8. Decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,

Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Servando Aníbal Quiroz Díaz, Francisco Montes de Oca López y Miguel Ángel Díaz Pedroza.

9. Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 104 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,

presentada por los diputados Francisco Montes de Oca López y Servando Aníbal Quiroz Díaz. La Diputación Permanente, con fundamento en el artículo 41 fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, autorizó al gobernador del estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación, a enajenar a título oneroso, mediante el procedimiento de subasta pública o restringida, dos aeronaves de propiedad estatal. Además, se autorizaron para suscribir distintos convenios a los ayuntamientos de: 1. Cosamaloapan, con el gobierno del estado, a través del organismo público descentralizado

Junta Estatal de Caminos. 2. Texistepec, con el organismo descentralizado subsidiario de Petróleos Mexicanos Gas y

Petroquímica Básica. 3. Tezonapa, con el gobierno del estado, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones, a

través de su organismo público descentralizado denominado Maquinaria de Veracruz, para la realización de obra pública.

4. Huatusco, con el gobierno del estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo

Económico, con el objeto de establecer las bases para concretar el proyecto turístico “Acceso norte a la ciudad de Huatusco”.

5. Hidalgotitlán, Jesús Carranza, Las Choapas, Minatitlán y Uxpanapa, con diversas

dependencias federales, estatales, Universidad Veracruzana y asociaciones civiles, para el fortalecimiento de las acciones institucionales en la región del valle de Uxpanapa.

6. Tezonapa, con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones,

representada por el organismo público descentralizado denominado Maquinaria de Veracruz, para la realización de obras públicas municipales.



7. Felipe Carrillo Puerto, con los usuarios de la unidad de riego El Matusalén, a fin de electrificar el pozo profundo para agua de riego agrícola a construirse en la comunidad El Mirador de ese municipio.

8. Tezonapa, con el Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional Forestal, y el

gobierno del estado, representado por la Secretaría de Desarrollo Regional, para la ejecución de programas municipales forestales.

9. El Higo, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para que le transfieran la zona federal adyacente a las corrientes, lagos y lagunas de propiedad nacional, para su administración, custodia, conservación y mantenimiento.

10. Córdoba, con la empresa Grupo Proyecto Empresarial, S.A. de C.V., para la instalación de

paraderos de transporte colectivo de pasajeros y de taxis. También se emitieron autorizaciones a los ayuntamientos de: 1. Tempoal, para enajenar una retroexcavadora de propiedad municipal. 2. Saltabarranca, para vender un lote de terreno perteneciente a su fundo legal. 3. Agua Dulce, para suscribir contrato de prestación de servicios para la ejecución de trabajos

destinados al ahorro de energía con nacional financiera. 4. Manlio Fabio Altamirano, para enajenar diversos vehículos de propiedad municipal. 5. Platón Sánchez, para transmitir en forma gratuita a favor de los habitantes de la

comunidad La Papatla, una superficie de tres hectáreas de propiedad municipal. 6. Veracruz, para celebrar contrato de comodato con la Secretaría de Salud y Asistencia del

gobierno del estado, respecto de un lote de terreno propiedad municipal, a efecto de que se construya el albergue público denominado Centro Estatal de Desintoxicación de Menores.

7. Tezonapa, para celebrar en forma extemporánea contrato de prestación de servicios con la

Universidad Juárez Autónoma del estado de Tabasco, para la evaluación y diagnóstico de la laguna Lagartera del ejido de Puente Chilapa, para desarrollar un sistema de crianza de cocodrilos.

8. San Andrés Tuxtla, para realizar la obra consistente en la construcción de la escuela

Florida Isla, en su primera etapa, con recursos del remanente 2002, del Fondo de Infraestructura Social Municipal.



9. Chontla, para dar de baja de su inventario y llevar a cabo la enajenación de una retroexcavadora, propiedad municipal.

10. Omealca, para que de manera extemporánea y por única vez, done 24 equipos de

cómputo, propiedad municipal, a diversas escuelas. 11. Huiloapan de Cuauhtémoc, para donar un predio de propiedad municipal al Fideicomiso

Relacionado con el Medio Empresarial, para que éste a su vez lo done a la empresa Grupo Corsetero y Diseño, S.A. de C.V., con la finalidad de que pueda instalar una nave para maquila.

12. Tantima, para dar en donación una unidad dental, propiedad municipal, en favor del

centro de salud ubicado en la cabecera municipal. 13. Veracruz, para suscribir contrato de mandato para actos de administración, operación,

pleitos y cobranza, con facultades generales del teatro Francisco Javier Clavijero, hasta por cinco años, en favor del patronato denominado Fomento Cultural de Veracruz, A.C.

Esta Diputación Permanente emitió 13 acuerdos, declarando improcedentes las denuncias presentadas en contra de diversos servidores públicos municipales de los ayuntamientos de Actopan, Jáltipan, Tres Valles, Veracruz, Zongolica, Amatlán de los Reyes, Oteapan, Villa Aldama, Uxpanapa, Misantla, Acultzingo y Alto Lucero de Gutiérrez Barrios. Además, se acordó la aceptación de la renuncia del ciudadano Felipe Chagala Lira, al cargo de agente municipal de la congregación Los Lirios, perteneciente al municipio de Ángel R. Cabada, así como llamar a su suplente, ciudadano Norberto García Bapo, para que previa protesta ante el Cabildo, se desempeñe como agente municipal. También, se acordó aprobar los informes sobre el seguimiento a las cuentas públicas correspondientes al ejercicio fiscal 2001, emitidos por el Órgano de Fiscalización Superior del estado, de los ayuntamientos de Orizaba y San Juan Evangelista, así como de los resultados obtenidos a las cuentas públicas de los ayuntamientos de Coatzintla e Ixhuatlán de Madero, del mismo ejercicio fiscal. Asimismo, por acuerdo de la Diputación Permanente, se comunicó a la presidenta del Grupo Femenil Jaltipense, A.C., que este honorable Congreso del estado no es competente para rechazar o autorizar el presunto proyecto de instalación de un incinerador de residuos peligrosos en la ciudad de Jáltipan. Respecto a la solicitud que hiciere el ayuntamiento de Tihuatlán para declarar ranchería a la comunidad de Los Pinos, la Diputación Permanente determinó no autorizar dicha petición. El 7 de octubre se realizó una sesión solemne con motivo del XC aniversario del sacrificio del senador de la república, doctor Belisario Domínguez Palencia.



La Junta de Coordinación Política, en ejercicio de su atribución establecida en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentó ante esta Diputación Permanente dos proyectos de punto de acuerdo, mismos que fueron aprobados en sus términos, para que este honorable Congreso del estado: a) Practicara, a través de la Secretaría de Fiscalización, una auditoría técnica, financiera y

administrativa al ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios por el periodo correspondiente de enero a junio de 2003.

b) Designara representantes para que se trasladaran al municipio de Juchique de Ferrer, a

conocer y, en su caso, procurar una conciliación de intereses entre los grupos enfrentados, respecto del conflicto suscitado en razón del destino que se pretende dar a un predio del fundo legal, denominado campo de aviación.

Esta Diputación Permanente, con fundamento en los artículos 29 fracción I y 41 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; y 9 fracción I y 42 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, convocó a la LIX Legislatura del Congreso del estado, al Quinto, Sexto y Séptimo Periodos de Sesiones Extraordinarias correspondientes al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de esta potestad legislativa. En el Quinto Periodo de Sesiones Extraordinarias, que se realizó el 23 de septiembre del año en curso, se tomó la protesta al ciudadano José Luis Arenas Pérez como diputado a la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado por el distrito electoral XV con cabecera en Córdoba. Asimismo, se aprobaron las siguientes disposiciones legales: 1. La Ley del Servicio Público de Carrera en la Administración Pública Centralizada del

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2. El decreto que reformó el artículo 81 de la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave. Además, se emitieron los siguientes acuerdos de autorización a los ayuntamientos de: 1. La Antigua y Tezonapa, para contratar créditos con el Banco Nacional de Obras y

Servicios Públicos, sociedad nacional de crédito (BANOBRAS). 2. Ayahualulco, Úrsulo Galván, Ixmatlahuacan y Zongolica, para realizar obrar y/o acciones

cuyos montos exceden el veinte por ciento de las partidas presupuestales respectivas. En el Sexto Periodo de Sesiones Extraordinarias, celebrado los días 13, 14, 15, 20 y 22 de octubre del presente año, se expidieron las disposiciones legales siguientes:



1. Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2. Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio

de la Llave. 3. Decreto que reformó el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave. También se emitieron acuerdos para autorizar a los siguientes ayuntamientos: 1. Nogales y Lerdo de Tejada, a contratar créditos; 2. Atoyac, para declarar villa a la congregación General Miguel Alemán. Así como al Concejo Municipal de Uxpanapa para que declare congregación a la comunidad de Nuevo Cantón. En el Séptimo Periodo de Sesiones Extraordinarias, que se celebró el día 3 de noviembre, se acordó la integración de la Mesa Directiva que funcionará durante el Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, comprendido del 5 de noviembre de 2003 al 4 de noviembre de 2004. Administrativamente, se recibieron en la Presidencia de la Diputación Permanente, 898 escritos y oficios de solicitudes presentadas por particulares y ayuntamientos de la entidad, que fueron canalizadas para su atención a las comisiones permanentes y a las distintas unidades administrativas que integran el Congreso del estado. Además, se realizaron diversas audiencias, reuniones y asesorías con presidentes municipales, síndicos, regidores, representantes de organizaciones sociales y particulares de los diferentes municipios del estado. Ciudadanas y ciudadanos diputados. Agradezco a cada uno de ustedes su colaboración durante el tiempo que tuve la honrosa distinción de presidir la Mesa Directiva de la Diputación Permanente en el Segundo Periodo del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de este honorable Congreso. Manifiesto mi gratitud a los diputados Galileo Apolo Flores Cruz y Guillermina Esquivel Kuri, vicepresidente y secretaria de esta Diputación Permanente, así como al diputado Natalio Arrieta Castillo, quien fungió como secretario de la Mesa Directiva del Congreso, en quienes encontré siempre un apoyo íntegro y el auxilio oportuno para resolver con eficiencia y eficacia los asuntos que demandaron nuestra intervención.



Asimismo, agradezco el trabajo profesional y la colaboración decidida de los funcionarios y trabajadores del honorable Congreso del estado. Reconozco que el respeto de los titulares de los poderes Ejecutivo y Judicial hacia el honorable Congreso del estado, es una evidencia del ambiente democrático que vive Veracruz y que fortalece el sistema político de la división de poderes, otorgando equilibrio a la toma de las decisiones públicas en la entidad. Este año fue de mucha actividad legislativa, tanto para las comisiones permanentes como para el pleno, dado que además de los dos periodos ordinarios de sesiones, se convocaron a siete periodos extraordinarios, donde se analizaron, discutieron y, en su caso, se aprobaron diversos proyectos de ley y de decreto. Creo que ustedes mismos pueden dar testimonio de que el debate legislativo fue un ejercicio democrático intenso, en el que no se escatimó nuestra atención a los asuntos de la competencia del Congreso del estado. Durante los debates de estas iniciativas y proyectos, hubo intervenciones con argumentos serios que enriquecieron su contenido. En todo momento se privilegió el diálogo, escuchando con respeto las propuestas de quienes participaron en la tribuna, sin importar su origen partidista, porque lo importante fue buscar consensos y perfeccionar las ideas. Nuestro deber es continuar respondiendo a la confianza que ha depositado la sociedad con nosotros, con el fin de contribuir a la construcción de un marco jurídico moderno, que responda apropiadamente a las necesidades sociales y que propicie mejores condiciones de vida. Estoy convencido que el trabajo que todos venimos realizando en esta LIX Legislatura, contribuirá en el desarrollo y progreso de Veracruz. Como legisladores estamos obligados a redoblar, en este nuevo año de ejercicio constitucional, nuestros esfuerzos y principalmente nuestra voluntad para servir a los veracruzanos con la dedicación que se merecen. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Se procede a dar lectura a la correspondencia recibida. Oficio número SG-DJ-3433/2003, de fecha 28 de agosto del año en curso, signado por el doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite solicitud de autorización del Ejecutivo del estado para otorgar en comodato a la Organización de



Pobladores, A.C., una superficie de 79.44 metros cuadrados con construcción incorporada ubicada en la calle Alejandro Molina número 8 de la colonia Emiliano Zapata de esta ciudad capital, así como solicitud de autorización para permutar una fracción de 10,204 metros cuadrados por un terreno con superficie de 10,006, propiedad de la ciudadana Alva de Rodríguez, ambos terrenos ubicados en la reserva territorial Nueva Xalapa, de esta ciudad capital. Lo anterior, con la finalidad de construir un centro de convenciones. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO:

Secretaría de Finanzas y Planeación del estado de Veracruz-Llave Oficio número SFP/1110/2003, Xalapa, Veracruz, a 30 de octubre de 2003.

Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente En estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 179 del Código Financiero para el estado, me permito someter a la consideración de esa honorable representación popular el informe del gasto público correspondiente al tercer trimestre 2003 de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del estado, mismo que contiene los estados del ejercicio del gasto público consolidado siguientes: Por clasificación económica, por trimestre y por clasificación económica, clasificado por dependencia y por capítulo de gasto, clasificado por entidades. Asimismo, se agregan los estados de ejercicio del presupuesto de todas y cada una de las dependencias y entidades que conforman la administración pública estatal por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre de 2003.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

El Secretario de Finanzas y Planeación

Juan Amieva Huerta (Rúbrica)



Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese el referido informe a la Comisión Permanente de Vigilancia. Continúe con la lectura, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Universidad Veracruzana, rectoría. Ciudadano presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del estado de Veracruz Presente Apreciable señor presidente. Víctor Arredondo Álvarez, en mi calidad de representante legal de la Universidad Veracruzana, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35 de su ley orgánica, ocurro ante esta honorable Soberanía, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 8 de la Constitución Política federal y 7 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a solicitar a ese órgano colegiado lo siguiente: En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 33 fracción II de la Constitución local y 18 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, efectuó la interpretación auténtica del artículo 16 de la Ley Orgánica de la Universidad Veracruzana a efecto de establecer si mi representada se encuentra obligada al pago de impuesto sobre nómina, previsto en el artículo 98 del Código Financiero para el estado. Sirvan de base a mi petición los siguientes antecedentes: Primero. El 18 de diciembre de 1993, el Congreso del estado expidió la Ley Orgánica de la Universidad Veracruzana. El artículo 16 de dicho ordenamiento dispone que los bienes de la Universidad Veracruzana y los actos jurídicos que celebre no causan impuestos ni derechos estatales. Además, el artículo 3°, último párrafo, de la Ley de Autonomía, reformada con fecha 28 de junio de 2000, establece: “Los ingresos de la universidad, los bienes de su propiedad, así como los actos y contratos en que se intervengan, no serán sujetos de tributación local o municipal”. Segundo. Posteriormente, el Constituyente Permanente del estado, a iniciativa del titular del Poder Ejecutivo, reformó integralmente la Constitución local mediante la Ley número 53, publicada en la Gaceta Oficial del estado de fecha 3 de febrero de 2000. Tercero. El artículo 10 ultimo párrafo de la Constitución Política del estado, vigente a partir del 4 de febrero del año 2000, ubicó a la Universidad Veracruzana en un régimen de no sujeción a contribuciones locales y municipales, al disponer que los ingresos de la universidad, los bienes de su propiedad, así como los actos y contratos en que intervenga, no serán sujetos de tributación local o municipal.



Cuarto. Los artículos 98 y 99 del Código Financiero para el estado de Veracruz Llave, vigentes a partir del 4 de abril del año 2001, establecen el objeto y el sujeto del impuesto sobre nóminas, respectivamente. El primero de ellos señala que son objetos de dicha contribución, las erogaciones en efectivo o en especie por concepto de remuneraciones al trabajo personal subordinado, por los servicios prestados dentro del territorio del estado bajo la dirección o dependencia de un patrón o un tercero que actué en su nombre, aun cuando éstos tengan su domicilio fuera de la entidad. El segundo de ellos dispone que las personas físicas y morales que realicen las erogaciones a que se refiere el artículo 98, así como los gobiernos federal, estatal y municipal, los organismos descentralizados, los desconcentrados, los autónomos y los fideicomisos de los tres órdenes de gobierno son sujetos del referido impuesto. Quinto. Finalmente, con fecha 18 de marzo de 2003, fue publicado en la Gaceta Oficial del estado, el decreto numero 547 por el que se reformó el último párrafo del citado artículo 10 constitucional. Por virtud de tal reforma, el texto constitucional exenta a la Universidad Veracruzana del pago de contribuciones locales y municipales, por los bienes inmuebles que tenga destinados a la prestación del servicio público educativo. En virtud de lo expuesto, solicito a esta honorable representación popular se sirva establecer la interpretación auténtica de los artículos 16 de la Ley Orgánica de la Universidad Veracruzana y 99 del Código Financiero para el estado, a efecto de determinar si la institución educativa que represento se encuentra obligada al pago del impuesto sobre nóminas, previsto en el artículo 98 del Código Financiero para el estado. Le envío saludos cordiales.

Atentamente Lis de Veracruz. Arte, Ciencia, Luz

Xalapa, Veracruz, a 30 de octubre de 2003

Dr. Víctor Arredondo Rector

(Rúbrica) Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese el presente asunto a la Comisión Permanente de Vigilancia. Diputado secretario, prosiga con la lectura de la correspondencia.



- EL C. SECRETARIO: Tribunal de Conciliación y Arbitraje

Poder Judicial del estado de Veracruz-Llave

Oficio 2041 Honorable Legislatura del Congreso del estado de Veracruz-Llave En seguimiento a los trámites inherentes al expediente laboral número 99/95-3, formado con motivo de la demanda laboral interpuesta por la ciudadana Marina Torres Mata en contra de la entidad pública denominada honorable ayuntamiento constitucional de Acultzingo, Veracruz, esta autoridad dictó un acuerdo con fecha 2 de octubre del año 2002, el cual ordena que el honorable Congreso del estado de Veracruz deberá otorgar la autorización expresa, a efecto de que la Secretaría de Finanzas y Planeación del estado de Veracruz realice la afectación directa de las participaciones que por ingresos federales le corresponden al ayuntamiento de Acultzingo, Veracruz. En virtud de que no se ha dado cumplimiento al anterior acuerdo, con fecha 15 de octubre del año 2003, se ordenó la actualización de las cantidades que deberán afectarse por monto de salarios caídos que les corresponden devengar a los trabajadores en el contencioso laboral indicado, las cuales ascienden a un total de $503,896.38. Se anexan copias certificadas de los acuerdos indicados, solicitándole que al momento de dar cumplimiento a los mencionados acuerdos, remita a esta autoridad la documentación respectiva y, en otro particular, aprovecho la ocasión para enviar un cordial saludo.

Atentamente Xalapa, Enríquez, Veracruz, a 29 de octubre de 2003

Lic. Francisco Segovia Caraza

Secretario General de Acuerdos (Rúbrica)

Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Visto el asunto dado a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone que el mismo sea discutido de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado.



Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en cumplimiento al acuerdo dictado por el honorable Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial en el expediente laboral número 99/95-3, de fecha 29 de octubre del año en curso, formado con motivo de la demanda laboral interpuesta por la ciudadana Marina Torres Mata y otros en contra de la entidad pública denominada honorable ayuntamiento constitucional Acultzingo, Veracruz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado a afectar directamente las participaciones federales a que tiene derecho el ayuntamiento de Acultzingo, Veracruz, a efecto de que se dé cabal cumplimiento a los acuerdos tomados por el referido tribunal, correspondientes al pago de salarios caídos que les corresponden devengar a los trabajadores en el contencioso laboral indicado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En razón de lo anterior, comuníquese esta determinación al honorable Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial y al ayuntamiento de Acultzingo, Veracruz, para los efectos legales procedentes. Continúe con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz Llave LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Enlace Administrativo Municipal Número de oficio SF/DAIRF/03/10/03

Asunto: remisión de proyectos de leyes de ingresos Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la LIX Legislatura del Congreso del estado Presente Por este conducto, envío a usted los proyectos anuales de leyes de ingresos para el ejercicio fiscal 2004, de los ayuntamientos que se enlistan 122, con la finalidad de que se sirva disponer ante el pleno el turno correspondiente, quedando pendientes por remitir 88 municipios. Lo anterior, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.




Xalapa, Veracruz, noviembre 5 de 2003

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretario General del Honorable Congreso del Estado

(Rúbrica) Se anexa el listado de los municipios. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese los 122 proyectos anuales de leyes de ingresos para el ejercicio 2004 para los ayuntamientos que da cuenta el secretario general de este Congreso, a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continué con la lectura, ciudadano diputado. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 400/2003, de fecha 23 de octubre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz, mediante el cual informan del fallecimiento del ciudadano Miguel Orozco Azamar, regidor quinto de ese ayuntamiento, por lo que remite el acta de defunción y acta de sesión extraordinaria de Cabildo donde se acuerda solicitar a ese órgano legislativo, llamar al regidor suplente. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza del asunto dado a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que el mismo sea discutido de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.



En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, ante el fallecimiento del ciudadano Miguel Orozco Azamar, regidor quinto propietario del honorable ayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz, en términos de los dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de autorizarse el llamado del ciudadano Tomás Nava Sánchez, regidor quinto suplente, para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ocupar la titularidad de dicho cargo edilicio y concluya el periodo constitucional respectivo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Continúe con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 780, de fecha 30 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder donar tubería hidráulica de distintos diámetros, de propiedad municipal, a favor de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Xalapa. Se anexa acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario, a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 198/2003, de fecha 14 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Actopan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un préstamo con la Secretaría de Finanzas y Planeación por la cantidad de 1 millón de pesos, a cuenta de sus participaciones federales del ejercicio fiscal 2004. Se anexa acta de sesión de Cabildo. En el mismo sentido, señor presidente, se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Chontla, por $1 500 000.00; Chinameca por $500 000.00. Es cuanto, ciudadano presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Túrnense las presentes solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Diputado secretario, prosiga con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 470/2003, de fecha 23 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social, así como para afectar sus participaciones federales a que tiene derecho. Se anexa acta de sesión de Cabildo. En el mismo sentido, ciudadano presidente, se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Minatitlán y Tamiahua, Veracruz. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Vistas las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a consideración las solicitudes que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Isla, Minatitlán y Tamiahua, Veracruz, para suscribir convenios con el Instituto Mexicano del Seguro Social, para la incorporación voluntaria al régimen obligatorio del Seguro Social de los trabajadores al servicio del municipio, así como afectar sus participaciones federales a que tiene derecho para garantizar el pago de sus aportaciones de seguridad social derivadas del convenio de incorporación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas en sus términos las solicitudes de referencia.



Prosiga con la lectura, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 14 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder adquirir diversos bienes con recursos del programa Fondo de Participaciones para el Fortalecimiento Municipal del ejercicio 2003 y posterior donación. Se anexa acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud de que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 74/10/2033, de fecha 6 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa acta de sesión. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Acula y Tatahuicapan de Juárez, señor presidente, y con lo anterior se da por concluida la lectura de la correspondencia recibida en esta secretaría, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes que nos ocupan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 en su párrafo final y 160, y que adiciona un párrafo segundo al artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los que suscriben, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, nos fueron turnadas, por acuerdo de la Diputación Permanente, tres iniciativas de decretos que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre, mismas que se describen en los antecedentes del presente dictamen. En vista de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción I, 35 fracción II y 38 de la Constitución Política del estado; 18 fracción I, 38, 39 fracción XV, 47 y 49 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 43, 44, 54, 56, 59, 61, 62, 65, 75, 77 y 105 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente formula su dictamen, sobre la base de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. La Diputación Permanente, en sesión celebrada el 10 de octubre del año en curso, conoció

de la iniciativa de decreto que reforma el artículo 160 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por el ciudadano diputado Francisco Montes de Oca López, y acordó, en términos de la normatividad aplicable, turnarla para su estudio y dictamen a esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, lo que fue comunicado a los suscritos mediante oficio número SG-DP/2°/3er./048/2003, de esa misma fecha.

2. Por escrito de fecha 22 de septiembre del año en curso, el ciudadano diputado José Adán

Córdoba Morales presentó una iniciativa de decreto que reforma el párrafo final del artículo 115 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, la que fue conocida por la Diputación Permanente en la misma sesión a que se refiere el antecedente número 1 de este dictamen, turnándose a esta comisión permanente, para su estudio y dictamen, mediante oficio número SG-DP/2°/3er./050/2003, de fecha 10 de octubre del año en curso.

3. Los ciudadanos diputados Francisco Montes de Oca López y Servando Aníbal Quiroz

Díaz, mediante escrito de fecha 22 de octubre del año en curso, presentaron una iniciativa de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 104 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, la que fue conocida por la Diputación Permanente en sesión celebrada el día 23 del mes en curso, en la que se acordó su turno, para los efectos de estudio y dictaminación, a esta comisión permanente, lo que nos fue comunicado por oficio número SG-DP/2°/3er./067/2003, de esta última fecha.



Expuesto lo anterior, a juicio de los integrantes de esta comisión dictaminadora, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen,

esta comisión permanente, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a través de la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados a que el Congreso cumpla sus atribuciones, es competente para emitir este proyecto de resolución.

II. Que, en vista de que las tres iniciativas descritas en antecedentes tienen por objeto

reformar y adicionar diversos preceptos de un mismo ordenamiento, así como de que dichos proyectos fueron turnados únicamente a esta comisión, por razón de método se estimó pertinente su dictaminación en conjunto.

III. Que, a partir del estudio de la iniciativa señalada en el antecedente número 1 del presente

dictamen, se advierte que la misma tiene como propósito clarificar la disposición contenida en el artículo 160 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, pues la actual redacción de dicho precepto establece que los sujetos a quienes se apliquen las sanciones previstas en el capítulo VII del título sexto del referido ordenamiento, algunas de las cuales son de la competencia exclusiva del Congreso del estado, podrán interponer el recurso de revocación o intentar el juicio contencioso, de conformidad con el código de la materia, lo cual resulta incongruente con el aludido ordenamiento procesal administrativo, en lo que respecta a las resoluciones del Poder Legislativo, pues éste no es sujeto del mismo, como bien se señala en la exposición de motivos de la iniciativa en comento.

IV. Que, por tanto, esta dictaminadora coincide con el planteamiento de los autores de la

iniciativa señalada en la consideración anterior, consistente en precisar, en el referido artículo 160, que sólo podrán recurrirse, por parte de los sujetos sancionados, los actos o resoluciones que sean dictados por los ayuntamientos, con lo que se armonizan las disposiciones de los ordenamientos señalados, pues los actos y procedimientos administrativos de los municipios sí son objeto del mencionado código procesal.

V. Que, por otra parte, en relación con la iniciativa que tiene por objeto reformar el párrafo

final del artículo 115 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se valoraron detenidamente los razonamientos vertidos en la exposición de motivos, con los cuales esta dictaminadora coincide, pues, en efecto, aun cuando de manera general ya se establece en la actual redacción de dicho párrafo la prohibición para emplear en la administración municipal a parientes de los servidores públicos, resulta necesario establecer explícitamente que las personas ligadas por parentesco consanguíneo o por afinidad con aquéllos, en tratándose de cargos en los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, sólo podrán desempeñar éstos con el carácter de honoríficos, sin derecho a retribución alguna del erario.



VI. Que, con ello, se pretende evitar que, al amparo de interpretaciones respecto a si la referida norma es aplicable también para puestos en los mencionados sistemas asistenciales, aduciendo ambigüedad en la naturaleza jurídica de éstos, se retribuya con cargo al presupuesto municipal una labor que debe ser eminentemente altruista.

VII. Que, sobre esta misma iniciativa, se estima necesario modificar la redacción propuesta

para la primera parte del citado párrafo, ya que si bien en lo general es más clara que la actual, sobre todo en lo referente a los parentescos por afinidad, también resulta cierto que, en sus términos, la prohibición a la que se alude sólo sería aplicable para el presidente municipal, en virtud de que es el único facultado para nombrar libremente a los servidores públicos municipales, con excepción del secretario y tesorero municipales, por lo que esta dictaminadora propone el texto siguiente, en la parte relativa, a fin de hacer extensiva dicha limitante a los ligados por parentesco con todos los servidores públicos municipales: “Queda prohibido designar, para desempeñar puestos de confianza, a personas a quienes les ligue parentesco consanguíneo o por afinidad, en línea recta o colateral hasta el cuarto grado, con servidores públicos municipales, con excepción de quienes, durante los últimos dos años, hubieren laborado ininterrumpidamente como empleados de base en la administración pública municipal de que se trate …”.

VIII. Que, por cuanto hace a la iniciativa consignada en el antecedente número 3 del presente

dictamen, mediante la que se plantea la adición de un párrafo segundo al numeral 104 del multicitado ordenamiento, se juzga adecuada la proposición, ya que es imperioso fijar con la mayor claridad posible la responsabilidad directa que, sobre la administración de los recursos públicos municipales, tienen el presidente y el tesorero del ayuntamiento, en razón de la naturaleza de sus funciones y de la realidad prevaleciente en la conducción de las finanzas públicas de los municipios.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a la consideración de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A Y A D I C I O N A D I V E R S A S D I S P O S I C I O N E S D E L A LE Y OR G Á N I C A D E L MU N I C I P I O LI B R E

Artículo único. Se reforman los artículos 115, en su párrafo final, y 160; y se adiciona un párrafo segundo al artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para quedar como sigue: Artículo 104. ... El presidente y el tesorero del ayuntamiento serán directamente responsables de la administración de todos los recursos públicos municipales. Artículo 115. ...



I a XXXI. ... Queda prohibido designar, para desempeñar puestos de confianza, a personas a quienes les ligue parentesco consanguíneo o por afinidad, en línea recta o colateral hasta el cuarto grado, con servidores públicos municipales, con excepción de quienes, durante los últimos dos años, hubieren laborado ininterrumpidamente como empleados de base en la administración pública municipal de que se trate. Los cargos que, dentro de los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, desempeñen los cónyuges o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado de los servidores públicos tendrán carácter honorífico, sin derecho a retribución alguna. Artículo 160. En contra de los actos o resoluciones administrativas que se dicten por los ayuntamientos, los sujetos sancionados podrán interponer, a su elección, el recurso de revocación o intentar el juicio contencioso, de conformidad con lo dispuesto por el código de la materia.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 29 días del mes de octubre del año 2003.

Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Presidente

Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora

Secretario

Dip. Alfredo Marié Pecero Vocal

Toda vez que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez. Con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento, a discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores.



En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 en su párrafo final y 160, y que adiciona un párrafo segundo el artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, a favor. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Azamar, a favor. Raúl Zarrabal, sí. Andrade, sí. Briseño Cortés, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca, sí. Lobato Campos, a favor. Serapio Francisco, a favor. Domínguez Ferráez, a favor. Molina, sí. García Perea, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, sí. Salas Torres, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a Favor. Joaquín Juárez, a favor. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Díaz Pedroza, a favor. Aguilar, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén González, a favor. Montes de Oca, sí. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. Arenas Pérez, sí. - EL C. SECRETARIO: Pregunto si falta algún ciudadano de votar. - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que existen 38 votos a favor del dictamen, 0 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 en su párrafo final y 160, y que adiciona un párrafo segundo el artículo 104, todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. En términos de lo dispuesto por el artículo 35 de la Constitución Política del estado, túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autorizan a los honorables ayuntamientos de Comapa, Chacaltianguis, La Antigua, Landero y Coss y Vega de Alatorre, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas,



emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdo) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 17 de julio del año en curso, el oficio número SG-SO/2°/3er./170/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número OP/057/2003, de fecha 4 de julio del presente, signado por los ciudadanos licenciada en administración de empresas Aurora Cantón Croda y Fidel Francisco Muñiz Lagunes, presidente municipal y síndico del honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitan autorización para realizar la rehabilitación de camino rural, Casa Blanca-Tranca Tirada, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), misma que excede del 20% de su presupuesto. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 del la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número OP/057/2003, de fecha 4 de julio del presente, signado por los

ciudadanos presidente municipal y síndico del honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitan autorización para realizar la rehabilitación de camino rural Casa Blanca-Tranca Tirada, con una inversión de



$3’339,755.00 (tres millones trescientos treinta y nueve mil setecientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en virtud de que esta obra excede del 20% del presupuesto respectivo.

2. Que mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el 10 de

marzo del año en curso, sus integrantes, aprobaron las obras a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre ellas, la rehabilitación del camino rural Casa Blanca-Tranca Tirada, con una inversión de $3’339,755.00 (tres millones trescientos treinta y nueve mil setecientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.), remitiendo la propuesta definitiva de inversión.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a

conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del

honorable ayuntamiento de Emiliano Zapata, Veracruz, es de $7’564,864.00 (siete millones quinientos sesenta y cuatro mil ochocientos sesenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $3’339,755.00 (tres millones trescientos treinta y nueve mil setecientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.), en la rehabilitación del camino rural Casa Blanca-Tranca Tirada, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.

III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal

federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.

IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo

deben de ejercerse los recursos que provienen del FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.



V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.

En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la rehabilitación del camino rural Casa Blanca-Tranca Tirada, con una inversión de $3’339,755.00 (tres millones trescientos treinta y nueve mil setecientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 25 días del mes de septiembre del año 2003.




Secretario


Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

Dip. José Luis Salas Torres

Presidente



Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Secretario

Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez

Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de junio del año en curso, el oficio número SG-SO/2°/3er./118/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número 197, sin fecha, signado por el ciudadano Eloy Torres Solano, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para realizar obra pública, denominada Proyecto Ejecutivo para Construcción de Drenaje Sanitario en la Cabecera Municipal con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio fiscal 2003, que excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 197, sin fecha, signado por el ciudadano presidente municipal del

honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización a este honorable Congreso del estado, para el uso y aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio fiscal 2003 y así poder llevar a cabo la obra número 2003055003, que consiste en el proyecto ejecutivo para la construcción de drenaje sanitario, el cual tiene un costo total de $ 620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.) cuyo presupuesto excede el 20% del techo financiero.



2. Que, mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, número 8, de fecha 20 de mayo de 2003, los ediles aprobaron por mayoría de votos efectuar la obra número 2003055003, denominada Proyecto de Construcción de Drenaje Sanitario en esa cabecera municipal, la cual tiene un costo de $ 620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.), acordando solicitar a esta Soberanía la ejecución de dicha obra que excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.

En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de estas comisiones permanentes unidas cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a

conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2003.

II. Toda vez, que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $ 2’770,821.00 (dos millones setecientos setenta mil ochocientos veintiún pesos 00/100 M.N) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $ 620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.) en la obra antes mencionada, misma que requiere de la autorización de esta potestad legislativa.

III. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal

federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto en Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ello, y

V. Una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la

documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que, el honorable



ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, y demás leyes relativas sobre la materia.

De tal manera que, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se permiten someter a consideración de esta Soberanía, el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2003055003, denominada Proyecto Ejecutivo para la Construcción de Drenaje Sanitario, con una inversión de $620,000.00 (seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.

Comisión Permanente Hacienda Municipal



Secretario




Presidente





Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de julio del año en curso, el oficio número SG-SO/2°/3er./185/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número OP-044/2003, de fecha 17 de julio del presente, signado por el ciudadano contador público Víctor M. Rojas Utrera, presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitan autorización extemporánea para realizar la obra denominada pavimentación asfáltica de 1.4 kilómetro del Puente Río Chico al Campo Deportivo en la Comunidad de la Posta, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2002, misma que excede del 20% de su presupuesto. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número OP-044/2003, de fecha 17 de julio del presente año, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita autorización para realizar la pavimentación asfáltica de 1.4 kilómetro del Puente Río Chico al Campo Deportivo en la comunidad de la Posta, con una



inversión de $1’065,855.63 (un millón sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 63/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2002, en virtud de que esta obra excede del 20% del presupuesto respectivo.

2. Que, mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el 16 de

octubre del año próximo pasado, sus integrantes, aprobaron las obras a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2002, entre ellas, la pavimentación asfáltica de rehabilitación del camino de Puente Río Chico al campo deportivo en la comunidad La Posta de ese municipio, con una inversión de $1’065,855.63 (un millón sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 63/100 M.N.), remitiendo la propuesta definitiva de inversión.

3. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 17, celebrada el día 21

de julio del año en curso, los ediles, aprobaron por unanimidad de votos autorizar para ejercer más del 20% del techo financiero asignado en el fondo FISM 2002, para pavimentar 1.4 kilómetros del Puente Río Chico al Campo Deportivo de La Posta, con un costo de $1’065,855.63 (un millón sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 63/100 M.N.), así como solicitar la autorización de esta Soberanía con carácter extemporáneo.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año 2002, se dan a



honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $3’400,574.00 (tres millones cuatrocientos mil quinientos setenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1’065,855.63 (un millón sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 63/100 M.N.), en la pavimentación asfáltica de 1.4 kilómetros del Puente Río Chico al Campo Deportivo en la comunidad de La Posta de ese municipio, se requiere que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda regularizar el programa de obras del año 2002.


federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el



Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.



V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en

consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza en forma extemporánea al honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, la aplicación de los Recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio fiscal 2002, en la pavimentación asfáltica de 1.4 kilómetros del Puente Río Chico al Campo Deportivo de la comunidad de La Posta, con una inversión de $1’065,855.63 (un millón sesenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 63/100 M.N.), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Lo anterior, con el objeto de regularizar el programa de obras realizadas en el ejercicio fiscal del año 2002. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 25 días del mes de septiembre del año 2003.






Secretario




Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de septiembre del año en curso, el oficio número SG-DP/2°/3er./025/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número 89/2003, de fecha 18 de junio del presente, signado por el ciudadano Ponciano Domínguez Pérez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitan autorización para realizar la obra número 2003096001, denominada Pavimentación de la calle Murillo Vidal, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), misma que excede del 20% de su presupuesto. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción



IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 89/2003, de fecha 18 de junio del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita autorización para realizar la obra número 2003096001, denominada Pavimentación de la calle Murillo Vidal, con una inversión de $209,393.80 (doscientos nueve mil trescientos noventa y tres pesos 80/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en virtud de que esta obra excede del 20% del presupuesto respectivo.


marzo del año en curso, sus integrantes, aprobaron las obras a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre ellas, la concerniente a la Pavimentación de la Calle Murillo Vidal, con una inversión de $209,393.80 (doscientos nueve mil trescientos noventa y tres pesos 80/100 M.N.), remitiendo la propuesta definitiva de inversión.



conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.


honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $311,222.00 (trescientos once mil doscientos veintidós pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $209,393.80 (doscientos nueve mil trescientos noventa y tres pesos 80/100 M.N.), en la Pavimentación de la Calle Murillo Vidal, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.



III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.




consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2003096001, denominada Pavimentación de la calle Murillo Vidal, con una inversión de $209,393.80 (doscientos nueve mil trescientos noventa y tres pesos 80/100 M.N.), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.






Secretario




Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de julio del año en curso, el oficio número SG-SO/2°/3er./185/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número OP/003/049, de fecha 4 de julio del presente, signado por los ciudadanos licenciada Marilda E. Rodríguez Aguirre y profesor José Inés Tovar Castillo, presidenta municipal y secretario respectivamente, del honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitan autorización para realizar obras y acciones cuyos montos exceden el 20% de su partida presupuestal, proveniente del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción



IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI y 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número OP/003/049, de fecha 4 de julio del presente año, signado por los

ciudadana presidenta municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitan autorización para suscribir convenios con la Junta Estatal de Caminos, con la finalidad de que les sea proporcionada asistencia técnica necesaria, así como la dirección de tres obras, mismas que son las siguientes: obra número 2003196001, relativa a la construcción de pavimento asfalto y guarnición en la calle Constitución, entre Hidalgo y Carretera Federal de esa localidad; obra número 2003196008, concerniente a la construcción de pavimento asfalto en la calle Independencia y la calle principal Emiliano Zapata, en la localidad de El Tacahuite, y la obra número 2003196027, consistente en la construcción de pavimento-asfalto del camino rural El Vado-El Laurel, en su tramo El Vado-La Lima en su segunda etapa, de la comunidad El Laurel, misma que, esta última obra, excede el 20% de la partida presupuestal respectiva, con un costo de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.) que serán cubiertos con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM).


febrero del año en curso, sus integrantes legalmente constituidos, aprobaron por mayoría de votos las obras a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre otras, las obras número 2003196001, concerniente a la construcción de pavimento asfáltico y guarnición de la calle Constitución, entre Hidalgo y Carretera Federal, con una inversión total de $204,000.00 (doscientos cuatro mil pesos 00/100 M.N.), con aportación a cargo del Fondo de Infraestructura Social Municipal de $170,000.00 (ciento setenta mil pesos 00/100 M.N.) y con aportaciones de la comunidad de $34,000.00 (treinta y cuatro mil pesos 00/100 M.N); la obra número 2003196008, concerniente a la construcción de pavimento-asfalto en la calle Independencia y calle principal Emiliano Zapata, con un costo total de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), con aportación del Fondo de Infraestructura Social Municipal de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) y aportación de la comunidad de $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) y la obra número 2003196027, concerniente a la construcción de pavimento asfalto del camino rural Vado-Laurel en su segunda etapa, en el tramo de El Vado-La Lima, con una inversión total de $1’100,000.00 (un millón cien mil pesos 00/100 M.N.), aportando el honorable ayuntamiento con recursos del Fondo de Infraestructura



Social Municipal, la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.) y por parte de la comunidad, aportando la cantidad de $100,000.00 (cien mil pesos 00/100 M.N.), última obra que excede el 20% de la partida presupuestal respectiva; remitiendo la propuesta definitiva de inversión.

3. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo número ochenta y siete, celebrada el

día 27 de mayo del año en curso, los ediles, aprobaron por unanimidad de votos solicitar autorización del honorable Congreso del estado para poder suscribir convenios con la Junta Estatal de Caminos del gobierno del estado, por cada una de las obras siguientes: obra 2003196027, referente a la construcción de pavimento asfáltico del camino rural Vado-Laurel, en el tramo El Vado-La Lima en su segunda etapa; obra 2003196008, relativa a la construcción de pavimento asfáltico en la calle Independencia y la calle Emiliano Zapata en la congregación El Tacahuite y la obra 2003196001, relativa a la construcción de pavimento asfáltico y guarnición en la calle Constitución, entre la calle Hidalgo y la Carretera Federal de la cabecera municipal; así como también, solicitar autorización de esta Soberanía, para la realización de la obra número 2003196027, misma que excede el 20% de la partida presupuestal asignada para el ejercicio 2003, del Fondo de Infraestructura Social Municipal.

4. Que, se cuenta con 3 convenios de coordinación y cooperación con relación a la asistencia

técnica y dirección, que pretenden celebrar, por una parte, el gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, representada por su titular el ciudadano ingeniero Gerardo García Espinosa, y por la otra, el honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, representada por los ciudadanos licenciada Marilda Elisa Rodríguez Aguirre y el profesor Faustino Rivera Lagunes, en su carácter de presidenta municipal y síndico respectivamente.



conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2003.


honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $4’873,380.00 (cuatro millones ochocientos setenta y tres mil trescientos ochenta pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de



pesos 00/100 M.N.), para la construcción de pavimento-asfalto del camino rural El Vado-El Laurel, en su tramo El Vado-La Lima en su segunda etapa, de la comunidad de El Laurel, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.


federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.



V. Que, asimismo, en virtud de que se pretende celebrar convenios de coordinación y

cooperación con relación a la asistencia técnica y dirección entre el organismo público descentralizado denominado Junta Estatal de Caminos y el honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, con el único objeto de que les sea proporcionado el apoyo necesario en lo que respecta a la asesoría técnica y dirección de las obras señaladas en tercer antecedente, estas comisiones permanentes unidas consideran viable autorizar la celebración de los citados convenios.

VI. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en

consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2003196027, consistente en la construcción de pavimento-asfalto del camino rural El Vado-El Laurel, en su tramo El Vado-La Lima en su segunda etapa, de la comunidad El Laurel, perteneciente a ese municipio, con una inversión de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM).



Segundo. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de coordinación y cooperación con relación a la asistencia técnica y dirección, con el organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para las obras correspondientes a la construcción de pavimento asfáltico del camino rural Vado-Laurel, en su tramo el Vado-La Lima en su segunda etapa; para la construcción de pavimento asfáltico en la calle Independencia y la calle Emiliano Zapata, en la congregación de El Tacahuite y, para la construcción de pavimento asfáltico y guarnición en la calle Constitución, entre la calle Hidalgo y Carretera Federal de esa cabecera municipal. Tercero. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado, a la ciudadana presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de la Llave y al director general del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 25 días del mes de septiembre del año 2003.




Secretario




Presidente



Vocal



Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea… perdón, tiene el uso de la voz la diputada Claudia Serapio para hacerle una pregunta a la comisión. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Gracias, diputado presidente. Bueno, pedí la palabra para solicitar a la comisión permanente unida, en el caso, tenga a bien referenciar las obras números 203196001 y 203196008 y cuáles son las obras que están por realizarse o bien, si ya han sido construidas, ¿no? Y bueno, en este caso, si la comisión unida, si recibió el expediente técnico de dichas obras, porque comparando el informe del órgano de fiscalización en el año 2001, verdad, se asume que esa obra ya fue realizada. Entonces, incluso también en esta obra se asume que son con vados. Entonces, nosotros tenemos esa duda y nosotros deseamos saber si tuvo la comisión este expediente y se revisó, porque, en el caso, lo que asume el órgano de fiscalización es que tenía observaciones de expediente técnico de una serie de cosas. Entonces, a mí me gustaría que se pudiera responder por parte de la comisión. - EL C. PRESIDENTE: Se pregunta a la comisión si tiene a gusto responderle a la diputada Claudia. El diputado Francisco Mora Domínguez, por la comisión dictaminadora. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: Con su permiso, señor presidente. Quiero comentar que en materia de expediente técnico, no ordena el expediente, toda vez que ésa no es una facultad nuestra. Eso es lo técnico, lo especializado que tienen que elaborar ellos. Se les queda. Sin embargo, con referencia a los dos obras que aquí están autorizando, la 2003196008, se refiere a la construcción de pavimento asfáltico en la calle Independencia y en la calle de Emiliano Zapata, en la congregación de Tecahuite, y la otra obra, la 2003196001, es para la construcción de pavimento asfáltico y guarnición de la calle Constitución, que se encuentra ubicada entre la calle Hidalgo y la carretera federal de la cabecera municipal. Ésta es la autorización para estas dos nuevas obras, lo que estamos dando actualmente. Seguramente también algunas de éstas es continuación de una elaborada… llevada al cabo en año anterior, pero estas obras son de nueva construcción. Es cuanto, señor presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Sí, diputada Claudia, ¿en qué sentido? Para precisar hechos, la diputada Claudia Serapio tiene el uso de la voz. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: En este caso, nosotros entendemos que la revisión técnica la hace el órgano de fiscalización. Exactamente en su informe, el órgano de fiscalización hace estas observaciones, pero esta obra ya había sido considerada y nuevamente se vuelve a considerar. Por ejemplo, en el caso de la obra 2033196008 hace tres meses se terminó y tiene un sinnúmero de baches, no tiene las guarniciones; entonces, está bien. Como la auditoría del órgano de fiscalización es por selección, es selectiva, nosotros lo entendemos, pero lo que nosotros asumimos aquí es que dentro de este dictamen se asume también esta obra dentro del monto total, esta obra está considerada dentro de este dictamen. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente los dictámenes que nos ocupan, se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Con relación al siguiente punto del orden del día, concerniente a la Junta de Coordinación Política para la integración de la comisión especial de diputados que tendrán a su cargo los trabajos para que se propongan a los ciudadanos que se consideren merecedores a la medalla Adolfo Ruiz Cortines, solicito al diputado secretario se sirva dar lectura a la misma. - EL C. SECRETARIO: Poder Legislativo Estado Libre y Soberano de Veracruz Llave



Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Los diputados que integramos la Junta de Coordinación Política de este honorable Congreso del estado, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 19 y 20 fracción I y 21 de la Ley de Premios del estado de Veracruz y en uso de la facultad que nos confieren los artículos 33 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 69, 70 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentamos a esta asamblea, la propuesta de integración de la comisión especial que estará conformada por 5 diputados, quienes tendrán la obligación de formular la convocatoria y emitir en su oportunidad el dictamen correspondiente, en donde se proponga la terna de los ciudadanos que consideren merecedores de recibir la medalla y diploma Adolfo Ruiz Cortines que el honorable Congreso del estado otorga anualmente a los veracruzanos que se distinguen por sus acciones en la participación ciudadana de la sociedad. En virtud de lo anterior, proponemos que esta comisión especial quede integrada de manera plural de la siguiente forma: Presidente: diputado Carlos Francisco Mora Domínguez. Secretario: diputado José Luis Arenas Pérez. Vocal: diputado Alonso Domínguez Ferráez. Vocal: diputada Claudia Serapio Francisco. Vocal: diputada Leticia del Carmen García Perea. Solicitando a usted muy respetuosamente se ponga a consideración del pleno de esta Soberanía la referida propuesta. Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 3 días del mes de noviembre del año 2003.

Junta de Coordinación Política

Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional y Presidente de

la Junta de Coordinación Política (Rúbrica)

Dip. Alfonso Vázquez Cuevas

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica)



Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

Dip. Claudia Serapio Francisco Del Partido del Trabajo

(Rúbrica)

Dip. José Luis Lobato Campos Del Partido Convergencia

(Sin rúbrica)

Dip. Alonso Domínguez Ferráez Del Partido Verde Ecologista de México

(Rúbrica)

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado en voz del ciudadano diputado el contenido de la propuesta que presentan a este pleno los integrantes de la Junta de Coordinación Política y dado que ésta deriva en la elección de personas, procederemos a su votación mediante cédula, conforme lo dispone el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que pido al diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre todos diputados integrantes de esta Soberanía, las cédulas conteniendo los nombres de los ciudadanos mencionados en la propuesta de la Junta de Coordinación Política, para proceder así a la elección de los integrantes de la comisión especial de diputados que tendrán a su cargo los trabajos para que se proponga a los ciudadanos que se consideren merecedores de la medalla Adolfo Ruiz Cortines. - EL C. SECRETARIO: Se procede a distribuir las cédulas correspondientes, ciudadano presidente.

(Se distribuyen las cédulas) Diputado presidente, informo a usted que habiéndose efectuado el cómputo de la votación correspondiente, existen 40 cédulas a favor de la propuesta de la Junta de Coordinación Política, 1 cédula en contra de la mencionada propuesta y 0 cédulas en abstención. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobada en sus términos la propuesta de la Junta de Coordinación Política para la



integración de la comisión especial de diputados que tendrán a su cargo los trabajos para que se propongan a los ciudadanos que se consideren merecedores de la medalla Adolfo Ruiz Cortines, quedando de la siguiente manera: Presidente: diputado Carlos Francisco Mora Domínguez. Secretario: diputado José Luis Arenas Pérez. Vocal: diputado Alonso Domínguez Ferráez. Vocal: diputada Claudia Serapio Francisco. Vocal: diputada Leticia del Carmen García Perea. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la propuesta de la Junta de Coordinación Política para la integración de diversas comisiones permanentes de esta Soberanía, solicito al diputado secretario se sirva dar lectura a la misma. - EL C. SECRETARIO: Poder Legislativo Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente Los suscritos, diputados integrantes la Junta de Coordinación Política, como órgano de gobierno del Congreso del estado encargado de vigilar el óptimo ejercicio de las funciones legislativas del Congreso, en vista de las licencias concedidas por esta Soberanía a varios compañeros diputados y el llamado a los suplentes respectivos, consideramos necesario llevar a cabo un reordenamiento de diversas comisiones permanentes, así como la integración de la recientemente creada Comisión Permanente de Editorial, Biblioteca y Archivo. Por lo anterior, en uso de la atribución que nos confiere la fracción III del artículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos a la consideración del pleno la siguiente propuesta de integración de comisiones permanentes.

Comunicaciones Presidente: diputado Natalio Alejandro Arrieta Castillo. Secretario: diputado José Luis Lobato Campos. Vocal: diputado Alfredo Marié Pecero.

Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Presidente: diputado Carlos Francisco Mora Domínguez. Secretario: diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón.



Vocal: diputado Cuauhtémoc Cadena Pérez.

Editorial, Biblioteca y Archivo Presidente: diputado José Luis Salas Torres. Secretario: diputado Alonso Domínguez Ferráez. Vocal: diputado José Luis Arenas Pérez.

Educación y Cultura Presidente: diputado Guadalupe Velázquez Casanova. Secretario: diputado José Maurilio Fernández Ovando. Vocal: diputado Ramiro Amando Arcos Toledano.

Gestoría y Quejas Presidenta: diputada Ignacia García López. Secretario: diputado Rolando Eugenio Andrade Mora. Vocal: diputado Cuauhtémoc Cadena Pérez.

Hacienda Municipal Presidenta: diputada Guillermina Esquivel Kuri. Secretario: diputado Rolando Eugenio Andrade Mora. Vocal: diputado Alfredo Marié Pecero.

Comisión Instructora Presidente: diputado Alfonso Vázquez Cuevas. Secretario: diputado José Luis Lobato Campos. Vocal: diputado Fernando Vásquez Maldonado.

Protección Civil Presidente: diputado José Joaquín Vivas Enríquez. Secretario: diputado Carlos Francisco Mora Domínguez. Vocal: diputado Galileo Apolo Flores Cruz.

Trabajo y Previsión Social Presidente: diputado Armando José Raúl Ramos Vicarte. Secretaria: diputada Claudia Serapio Francisco. Vocal: diputado Julen Rementería del Puerto.



Juventud y Deporte Presidente: diputado Julen Rementería del Puerto. Secretario: diputado Francisco Javier del Ángel Trejo. Vocal: diputado José Luis Arenas Pérez

Asuntos Indígenas Presidente: diputado Marcelo Ramírez Ramírez. Secretaria: diputada Claudia Serapio Francisco. Vocal: diputado Mario Jorge Pérez Martínez.

Vigilancia Presidente: diputado Ignacio González Rebolledo. Secretario: diputado Rolando Eugenio Andrade Mora. Vocal: diputada Leticia del Carmen García Perea. Vocal: diputado Alberto Raúl Arango de la Huerta. Vocal: diputado Servando Aníbal Quiroz Díaz. Vocal: diputado José Luis Salas Torres. Vocal: diputado Francisco Montes de Oca López. Vocal: diputado Robinson Uscanga Cruz. Vocal: diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés. Vocal: diputada Cirina Apodaca Quiñones. Dada en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 3 días del mes de noviembre del año 2003.

Por la Junta de Coordinación Política





Dip. Víctor Molina Dorantes

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática (Rúbrica)




(Rúbrica)


(Rúbrica)


(Rúbrica) Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado la propuesta que presenta a este pleno los integrantes de la Junta de Coordinación Política y dado que ésta deriva en la elección de personas, procederemos a su votación mediante cédula, conforme lo dispone el artículo 98 de nuestro reglamento. Pido al diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre todos diputados integrantes de esta Soberanía, las cédulas conteniendo la propuesta de la Junta de Coordinación Política para la integración de diversas comisiones permanentes. - EL C. SECRETARIO: Distribúyanse las cédulas correspondientes, ciudadano presidente.

(Se distribuyen las cédulas) Diputado presidente, informo a usted que, habiéndose efectuado el cómputo de la votación correspondiente, existen 42 cédulas a favor de la propuesta de la Junta de Coordinación Política, 1 cédula en contra de la referida propuesta y 0 cédulas en abstención. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobada en sus términos la propuesta de la Junta de Coordinación Política para la integración de diversas comisiones permanentes de este Congreso. Continuando con el siguiente punto del orden del día, en uso de la facultad que me confiere el artículo 22 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia a mi cargo designa a los ciudadanos diputados Ignacio González Rebolledo, Alfonso Vázquez Cuevas, Víctor Molina Dorantes, Claudia Serapio Francisco, Alonso Domínguez Ferráez y José Luis



Lobato Campos, para que participen al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, la apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado; y a los ciudadanos diputados Francisco Montes de Oca López, José Luis Arenas Pérez y Leticia del Carmen García Perea, para que hagan lo propio con el ciudadano licenciado Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Segunda Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo día martes 11 de noviembre del año en curso a las 12:00 horas.

TIMBRE



LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ de IGNACIO DE LA LLAVE

2000-2004

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA


11 DE NOVIEMBRE DE 2003–11:00 HORAS

DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA

PRESIDENTE

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA

DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES

SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: (Leyó) Si algún diputado faltara de pasar lista de asistencia. Ciudadano presidente, informo a usted que asistimos 37 ciudadanos diputados. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le pido justificar la inasistencia del ciudadano diputado Raúl Arango de la Huerta por motivos de salud y de los ciudadanos Cuauhtémoc Cadena Pérez, Alonso Domínguez Ferráez, Francisco Javier del Ángel Trejo y Francisco Montes de Oca López, quienes por estar desempeñando actividades propias de su encargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifican las asistencias de los ciudadanos diputados que usted ha instruido. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.



TIMBRE - EL C. SECRETARIO: Señor presidente, le informo que se registra la asistencia del diputado José Joaquín Vivas Enríquez.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias. Proceda, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2000-2004. Segunda Sesión Ordinaria. 11 de noviembre de 2003. 12:33 horas.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de la correspondencia recibida. V. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del

decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

VI. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, dos vehículos propiedad del gobierno del estado, para utilizarlos en el servicio público de recolección de residuos.

IX. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar una fracción del lote cuatro del predio rústico denominado Montecillos, ubicado en el municipio de Temapache, Veracruz, a título gratuito, a los campesinos beneficiados del poblado El Guayabo, del mismo municipio, que justifiquen tener derecho al beneficio de un patrimonio familiar.



Asimismo, a enajenar a título gratuito, en favor de la ciudadana Leónidas Pérez viuda de López, en restitución por la afectación a su propiedad, con motivo de la prolongación de la calle José Azueta, para entroncar ésta con la calle Francisco Villa, de la colonia El Coyol, de la ciudad de Veracruz, Veracruz, el lote de terreno marcado con el número 1-A, manzana 15, ubicado en la calle Francisco Villa de la mencionada colonia.

X. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal respectiva.

XI. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza de forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, a suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Delegación Estatal para la Administración de Recursos Económicos en la Ejecución del Programa de Microregiones.

XII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Cosamaloapan, Tierra Blanca y Tlaltetela, Veracruz, a contratar créditos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC.

XIII. De la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, a celebrar contrato de afiliación como centro de trabajo con Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, en su carácter de fiduciaria del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT).

XIV. Propuesta de convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.

XV. De la Junta de Coordinación Política, propuesta de calendario para las comparecencias ante comisiones permanentes de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública, para la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo del estado.

XVI. Pronunciamiento con proyecto de punto de acuerdo del ciudadano diputado Alfonso Vázquez Cuevas, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, respecto del reemplacamiento en el estado.

(Receso para continuar en sesión privada)

XVII. De la Junta de Coordinación Política, presentación para su aprobación del

anteproyecto de presupuesto anual de egresos de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal del año 2004.

XVIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, ciudadano presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado Alfonso Vázquez. ¿Quiere usted pasar? Pase usted. Tiene el uso de la voz, sobre el orden del día, el diputado Vázquez Cuevas. - EL C. DIP. ALFONSO VÁZQUEZ CUEVAS: Gracias, diputado presidente. Sólo quiero comentar, ante todos mis compañeros diputados, el hecho de que el Partido Acción Nacional en este Congreso, no se opone a que el gobernador del estado pueda dirigir un mensaje, pero quiero que conozcan el sentido del grupo legislativo respecto a este tema, ya que también consideramos que podríamos participar todos los partidos políticos antes de la glosa del informe y poder externar nuestro posicionamiento, nuestra opinión respecto a este V Informe de Gobierno. Es por eso que el Partido Acción Nacional no se opuso a que el ciudadano gobernador del estado pueda dirigir durante 10 minutos unas palabras ante el pleno de este Congreso, pero sí hacer notar que valdría la pena que también los diferentes partidos políticos pudiéramos participar en este quinto informe. Ojalá, todavía hay tiempo de que se pueda retomar esta idea y podamos participar en este evento tan importante donde pues es el último año de este gobierno y creemos que también podríamos dejar en claro cuál es nuestra opinión respecto al quehacer financiero, económico, social, cultural y político del gobierno de Miguel Alemán. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos en que nos acaba de dar a conocer el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del



Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.com.mx) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en esta Soberanía. - EL C. SECRETARIO: Antes, señor presidente, le informo que se registran las asistencias de los ciudadanos diputados Ignacia García López y Natalio Alejandro Arrieta Castillo. Poder Legislativo Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente En términos de lo dispuesto por los artículos 154, 155 y 156 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo celebrada el día 10 de noviembre del año en curso, determinamos que el lugar pertinente para el desarrollo de las comparecencias de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal para la glosa del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, es la biblioteca José María Mata de este Poder Legislativo.



Al hacer de su conocimiento lo anterior, para que se sirva informar al pleno sobre el particular, anexamos copia del formato acordado por esta junta, utilizar en las comparecencias.










Dip. Claudia Serapio Francisco

Del Partido del Trabajo (Rúbrica)

Dip. Alonso Domínguez Ferráez

Del Partido Verde Ecologista de México (Sin rúbrica)

Dip. José Luis Lobato Campos

Del Partido Convergencia (Rúbrica)

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado el contenido del documento dado a conocer por el diputado secretario, este pleno se da por enterado. Continúe la secretaría con la lectura de la correspondencia.



- EL C. SECRETARIO: Ciudadano diputado licenciado Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente En la fiscalía especializada en delitos cometidos por servidores públicos se integró la averiguación previa número 034/02/C/FESP, en contra del ciudadano René Rivera Quezada, del honorable ayuntamiento de villa de Cuichapa, Veracruz, con motivo de la denuncia presentada por el ingeniero Abraham Manuel Esqueda Manzanilla, en su calidad de apoderado general, único y representante legal de la sociedad mercantil denominada Construcciones y Obras Esqueda, S.A. de C.V., misma que al emitirse la determinación por el ciudadano coordinador de dicha fiscalía especializada, se estableció la probable responsabilidad por la comisión de los delitos de fraude en agravio de la persona moral Construcciones y Obras Esqueda, S.A. de C.V., peculado, abuso de autoridad e incumplimiento del deber legal, todos ellos en agravio de la función pública del estado, figuras típicas previstas por los artículos 187, 257 primer párrafo, 254 primer párrafo y el mismo párrafo en su parte final, en relación con su fracción V del Código Penal vigente en nuestro estado. En tal virtud, manifiesto que vengo en uso de las atribuciones que me concede la Ley Orgánica del Ministerio Público, su artículo 27 fracción IV, y en términos de lo establecido en el artículo 78 de la Constitución Política local, en relación con el arábigo 149 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, todos ellos vigentes en nuestro estado, a solicitar juicio de declaración de procedencia en contra del presidente municipal antes referido. Lo anterior, para estar en posibilidad de ejercitar acción penal en su contra por los delitos señalados. Anexo a la presente, copia certificada de la averiguación previa antes indicada, la cual se encuentra debidamente determinada, por lo que solicito: Único. Una vez que se emita el dictamen correspondiente, deberá notificarse a esta Procuraduría General del Justicia del estado, para el ejercicio de mis funciones.


Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 3 de noviembre de 2003

El C. Procurador General de Justicia del Estado Mtro. Pericles Namorado Urrutia

(Rúbrica) Es cuanto, ciudadano presidente.



En términos de lo dispuesto por el artículo 149 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese el expediente del asunto que nos ocupa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para los efectos legales procedentes. Prosiga la secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Honorable ayuntamiento de Veracruz Regiduría Decimotercera Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la honorable Legislatura del Congreso del estado de Veracruz Presente A través de este conducto, hago de su conocimiento que por acuerdo de los integrantes de la honorable Legislatura del estado me fue otorgada una licencia para separarme del cargo de regidor decimotercero del honorable ayuntamiento de Veracruz, por un periodo comprendido del día 13 de septiembre al 15 de noviembre del presente año. Debido a lo anterior, solicito a ustedes someter a consideración la autorización para la extensión de esta licencia por un término comprendido del día 15 de noviembre del presente año al 13 de febrero del año 2004, con el propósito de resolver actividades personales pendientes que pudieran interferir en mis obligaciones como regidor de esta comuna. Sin otro particular, quedo de ustedes.


Heroica Veracruz, Veracruz, a 5 de noviembre de 2003

C. Alfonso Javier del Rayo Mora Regidor Decimotercero

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta si es de autorizarse la solicitud de licencia para continuar separado de su cargo de regidor decimotercero propietario del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, del ciudadano Alfonso Javier del Rayo Mora, por un término comprendido del 16 de noviembre de 2003 al 13 de febrero de 2004 y, en consecuencia, sea la ciudadana Adela Martha Lajud Ortega, regidora decimotercera suplente, quien continúe ocupando la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Continúe la secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número OP/070/2003, de fecha 2 de septiembre del año en curso, firmado por los ciudadanos presidente municipal, síndico y secretario del honorable ayuntamiento de Comapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para realizar una obra pública que excede el 20% del presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios. Se anexan acta de Cabildo y propuesta de inversión. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 8 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.



Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número PM/129/2003, de fecha 22 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Catemaco, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal 2003 con el gobierno federal, por conducto de la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. En el mismo sentido, señor presidente, se encuentran las solicitudes de Huayacocotla, Hueyapan de Ocampo y Jesús Carranza. Es cuanto, señor presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Vistas las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a consideración las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Catemaco, Huayacocotla, Hueyapan de Ocampo y Jesús Carranza, Veracruz, a suscribir convenios para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal 2003 con el gobierno federal, por conducto de la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas en sus términos las solicitudes de referencia. Continúe, secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 516/03, de fecha 15 de octubre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretaria del honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder enajenar el predio denominado El Oasis, de propiedad municipal, para el proyecto de construcción de 200 viviendas de interés social. Se anexa acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, diputado presidente. Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario.



- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 2 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa relativo a las multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales, con el gobierno del estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. En los mismos términos se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Puente Nacional, Soledad de Doblado y Zacualpan. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a consideración de la asamblea las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Las Choapas, Puente Nacional, Soledad de Doblado y Zacualpan, Veracruz, a suscribir convenios de colaboración administrativa relativos a las multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales con el gobierno del estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas en sus términos las solicitudes de referencia. Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 22 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano Ángel Morgado Caramón, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Fortín de las Flores, Veracruz,



mediante el cual presenta denuncia de hechos en contra de los ciudadanos Humberto Chacón Cortés, regidor primero, y la probable responsabilidad que le resulte al profesor Pedro Hita Andrade, síndico, así como quienes resulten responsables por los hechos que considero contrarios a la ley y que agravia el patrimonio municipal y la función pública, en virtud de que sin tener atribuciones legales, el regidor primero recibió 100 mil pesos como pago de derechos y nunca ingresó a la tesorería, comprometiendo su gestión a favor de terceros. Por lo anterior, solicito la intervención de ese honorable Congreso local. Se anexa el expediente correspondiente. Por lo anterior, doy por concluida la correspondencia recibida a en esta Secretaría. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En términos del artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese la presente denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de la misma. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, toda vez que ésta ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se proponme a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la Minuta de referencia)

Mesa Directiva LIX Legislatura Oficio número: DGPL59-II-5-91

Ciudadanos diputados secretarios del H. Congreso del Estado de Veracruz, Jalapa, Veracruz. Para los efectos del artículo 135 constitucional, remitimos a ustedes copia del expediente tramitado en las cámaras del Congreso de la Unión, relativo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2° transitorio del decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinte de marzo de 1997.



México, D.F., a 23 de octubre de 2003.

Amalín Yabur Elias Diputada Secretaria

(Rúbrica)

María de Jesús Aguirre Maldonado Diputada Secretaria

(Rúbrica)

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

PO R E L Q U E S E R E F O R M A E L A R T Í C U L O S E G U N D O T R A N S I T O R I O D E L D E C R E T O D E R E F O R M A S A L O S A R T Í C U L O S 30 , 32 Y 37 D E L A CO N S T I T U C I Ó N PO L Í T I C A D E L O S

ES T A D O S U N I D O S ME X I C A N O S, P U B L I C A D O E N E L DI A R I O OF I C I A L D E L A FE D E R A C I Ó N E L V E I N T E D E M A R Z O D E 1997

Único. Se reforma el artículo segundo transitorio del decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinte de marzo de 1997, para quedar como sigue:

T R A N S I T O R I O S Primero. … Segundo. Quienes hayan perdido su nacionalidad mexicana por nacimiento, por haber adquirido voluntariamente una nacionalidad extranjera y si se encuentran en pleno goce de sus derechos, podrán beneficiarse de lo dispuesto en el artículo 37, apartado A, constitucional previa solicitud que hagan a la Secretaría de Relaciones Exteriores, en cualquier tiempo. Tercero. … Cuarto. …. Quinto. …

T R A N S I T O R I O Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN. México, D.F., a 23 de octubre de 2003.



Juan de Dios Castro Lozano Diputado Presidente

(Rúbrica)

Amalín Yabur Elias Diputada Secretaria

(Rúbrica) Se remite a la HH. Legislaturas de los Estados para sus efectos constitucionales.

México, D.F., a 23 de octubre de 2003

Licenciada Patricia Flores Elizondo

Secretaria General (Rúbrica)

Para su estudio y dictamen, túrnese la presente minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión celebrada el día 12 de junio de 2003, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez.



Con fundamento en lo previsto en los artículos 34 fracción I, 35 fracción II y 38 de la Constitución Política local; 38, 39 fracción XVI y 47 segundo párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente presenta su dictamen con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. En sesión celebrada el 12 de junio de 2003, el pleno de la LIX Legislatura del honorable

Congreso del estado conoció la iniciativa de decreto mencionada al inicio de este dictamen, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez.

2. En la misma fecha se turnó, mediante oficio SG-SO/2°/3er/072/2003, para su estudio y

dictamen, la iniciativa de referencia a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

En consecuencia, la comisión permanente cuyos miembros suscriben, formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 61 del

Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente es competente para conocer del presente asunto.

II. Que la iniciativa que se dictamina, en términos de su autor, refiriéndose al Reglamento

para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene por objeto “poder otorgar elementos jurídicos para que esta Soberanía pueda desarrollar sus actividades legislativas, (...) (y) hacerlo acorde a los textos constitucional y legal”.

III. Que en el artículo 51 de la Constitución Política del estado, se considera la posibilidad de

que los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública comparezcan ante el Congreso, a convocatoria de éste, para dar cuenta del estado que guardan esas instancias a su cargo o cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente al ramo.

IV. Que, en efecto, mediante reforma al artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del estado, aprobada por esta Legislatura en sesión celebrada el día 15 de abril de 2003, se suprimió el vocablo “estatal” y se introdujeron modalidades que lo hicieron más acorde con la disposición constitucional citada y con la naturaleza de la ley orgánica.

V. Que, en tal virtud, el texto del actual artículo 153 del Reglamento, aparece discordante con

las disposiciones ahora contenidas en los textos constitucional y orgánico, por lo que



resulta conveniente realizar las adecuaciones pertinentes con el objeto de restablecer la coherencia necesaria para la integridad del sistema jurídico vigente.

VI. Que la iniciativa que se dictamina cumple con las condiciones necesarias para alcanzar tal

objetivo y, en consecuencia, esta comisión permanente considera la iniciativa que nos ocupa, oportuna y necesaria.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a consideración de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O, Q U E R E F O R M A E L P R I M E R P Á R R A F O Y L A F R A C C I Ó N I I D E L A R T Í C U L O 153 D E L R E G L A M E N T O P A R A E L G O B I E R N O IN T E R I O R

D E L PO D E R LE G I S L A T I V O D E L ES T A D O LI B R E Y SO B E R A N O D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A LL A V E

Artículo Único. Se reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 153. Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública, de conformidad a lo establecido por la Constitución y la ley, comparecerán ante el Congreso en los casos siguientes: I. … II. Para informar del estado que guarden las dependencias a su cargo, previa convocatoria de

la Legislatura al Ejecutivo, en términos del calendario que, a propuesta de la Junta de Coordinación Política, haya aprobado el Congreso; y

III. ...

T R A N S I T O R I O S Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los 7 días del mes de julio de 2003.

Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales

Dip. Francisco Montes de Oca López Presidente



Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Secretario

Dip. Fernando Vásquez Maldonado

Vocal Toda vez que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud que ningún diputado ha solicitada hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, sí. Andrade, sí. Briseño, sí. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, sí. Deschamps Falcón, sí. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas José Luis, a favor. Vázquez Cuevas, sí. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, sí. Molina, sí. García Perea, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, sí. Salas Torres, a favor. Uscanga Cruz, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Díaz Pedroza, a favor. Ramírez Ramírez, a favor. Pérez Martínez, a favor. Velázquez Casanova, a favor. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, en contra. Amadeo Flores, sí. ¿Algún diputado faltara de emitir su voto? ¿Algún otro compañero diputado que faltara de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado Vivas, ¿en qué sentido su voto?



- EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Ciudadano presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que existen 37 votos a favor del dictamen, 2 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y la fracción II del artículo 153 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA DEL ESTADO, DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Honorable asamblea: A las comisiones cuyos miembros suscriben se turnó, por acuerdo de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, la iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los ciudadanos diputados Servando Aníbal Quiroz Díaz, Francisco Montes de Oca López y Miguel Ángel Díaz Pedroza, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura del Congreso del estado.



En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción I de la Constitución Política local; 38 y 39 fracciones XIV, XV y XVII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de la iniciativa de referencia, de acuerdo con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante escrito fechado el 6 de octubre del año en curso, los diputados Servando Aníbal

Quiroz Díaz, Francisco Montes de Oca López y Miguel Ángel Díaz Pedroza, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura del Congreso del estado, presentaron iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. Como consecuencia de lo anterior, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del

honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 10 de octubre último, acordó turnar a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales la iniciativa citada en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, mismos que se hicieron llegar por oficios números SG-DP/2º/3er./051/2003, SG-DP/2º/3er./052/2003 y SG-DP/2º/3er./053/2003, de la misma fecha, a fin de que se emita el dictamen respectivo.

En razón de lo expuesto, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente

dictamen, las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, como órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que les son turnados, son competentes para emitir la presente resolución.

II. Que, como se expresa en la iniciativa a que el presente dictamen se contrae, la aplicación

del ordenamiento que nos ocupa ha hecho evidente la necesidad de adecuarlo para dar, tanto a las instituciones cuyas operaciones son objeto de esta ley como a los ciudadanos a quienes éstas sirven, mayor certeza y seguridad jurídicas.

III. Que, entre las reformas necesarias a que se refiere la consideración anterior, se encuentra

la que permita a los subcomités reducir plazos para los procedimientos de licitación pública, a fin de agilizar éstos en beneficio de las instituciones mencionadas y de los participantes en las licitaciones, todo lo cual redundará finalmente en el mejoramiento de los servicios públicos y a cuyo efecto se reforma la fracción VIII del artículo 6°, con lo que



la disposición en ella contenida actualmente pasa a ocupar el número IX, con un texto ligeramente modificado.

IV. Que, asimismo, es preciso establecer la obligatoriedad de que las instituciones prevean,

dentro de su programa anual de adquisiciones consolidado, sus requerimientos de bienes muebles y servicios, a efecto de que las estimaciones de éstos correspondan a las necesidades reales de cada institución.

V. Que, igualmente, se requiere simplificar los trámites para la inscripción en el padrón de

proveedores, de manera que las personas físicas o morales interesadas en ello puedan entregar al efecto copias fotostáticas cotejadas, conservando sus originales, con lo cual se eliminarán trabas a un procedimiento que debe ser ágil y expedito.

VI. Que, por lo que se refiere a los montos en los procedimientos de contratación, al expedirse

la ley que es materia del presente dictamen, surgió una imprecisión en el tope máximo del número de días de salario fijado para las licitaciones simplificadas, que ahora se corrige con una sencilla reforma al texto de la fracción II del artículo 27.

VII. Que, con el mismo propósito ya expresado de facilitar este tipo de procedimientos, los

autores de la iniciativa que nos ocupa proponen que la presentación y apertura de proposiciones se realicen en un solo evento, lo cual conviene tanto a proveedores como a instituciones y se traducirá en un servicio más eficiente para los ciudadanos.

VIII. Que, a fin de otorgar mayor certeza y seguridad jurídicas, se propone también precisar,

en el artículo 45, en qué casos específicos las instituciones no podrán celebrar contratación alguna, lo que amplía la prohibición a contraer cualquier tipo de obligación, no sólo las derivadas de un contrato, como se dispone actualmente; establecer, en el artículo 51, la notificación por escrito a los participantes sobre el fallo de la licitación; disponer la realización de los procedimientos de licitación incluso con la presencia de los participantes y no necesariamente sin ella; prever, en el artículo 60, que las adjudicaciones directas por monto conforme al presupuesto de egresos y las disposiciones de la propia ley se formalicen mediante pedido, en tanto que aquellas que no se encuentren en estos supuestos se realicen mediante contrato; que las prórrogas en la vigencia de contratos se rijan por un porcentaje no superior al veinte por ciento del total de los mismos, de manera análoga a la ampliación mediante adendum de los contratos formalizados, para lo cual se adiciona un párrafo, que será ahora el segundo, al artículo 65, a modo de que el actual párrafo segundo de este precepto pase a ser el tercero; y, finalmente, que la Diputación Permanente, y no sólo el Congreso del estado, esté facultada, mediante reforma al artículo 94, para autorizar a las instituciones la enajenación de bienes muebles inventariados.

IX. Que, por último, las dictaminadoras estimaron pertinente introducir algunas

modificaciones de estilo y, en lo relativo al fondo, primero compendiar en un artículo único las reformas, adiciones y derogaciones propuestas por los autores de la iniciativa



materia de este dictamen, en aplicación del criterio seguido por esta Soberanía respecto de otras iniciativas de naturaleza similar, y segundo, incrementar, en el artículo 27, el monto máximo permitido para las licitaciones simplificadas, por razones de economía de tiempo y de dinero para las instituciones que se ven precisadas a realizar alguna adquisición que, por su cuantía, no resulta atractiva para los proveedores, pero que en cambio obliga a las instituciones a una erogación onerosa si deben convocar a licitación pública nacional para adquirir el bien de que se trate.

Por lo anterior, las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales someten a la consideración del pleno el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A, A D I C I O N A Y D E R O G A D I V E R S A S D I S P O S I C I O N E S D E L A LE Y D E A D Q U I S I C I O N E S, A R R E N D A M I E N T O S,

A D M I N I S T R A C I Ó N Y EN A J E N A C I Ó N D E BI E N E S MU E B L E S D E L ES T A D O D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A LL A V E

Artículo único. Se reforman los artículos 6 fracción VIII, 17 párrafo primero, 22 en su párrafo primero y en los incisos a) a d) de sus fracciones I y II, 27 fracciones I y II, 43 párrafo primero, 45 párrafo primero, 51 párrafo segundo, 58, 60, 65 párrafo segundo y 94; se adicionan una fracción IX al artículo 6 y un párrafo tercero al artículo 65; y se deroga el artículo 25, todos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 6. ... I. a VII. ... VIII. Reducir los plazos contemplados en el artículo 35, sin que ello implique limitar la

participación de los proveedores en el procedimiento de contratación; y IX. Las demás que les confieran este y otros ordenamientos. Artículo 17. Cada institución, a más tardar en la primera quincena de marzo de cada año, publicará la relación de requerimientos, derivados del programa anual de adquisiciones consolidado, de bienes muebles y servicios de sus distintas áreas, con la estimación de cantidades o volúmenes y los periodos aproximados de compra o contratación. ... Artículo 22. Para que una persona física o moral sea registrada en el padrón de proveedores deberá cumplir y entregar los documentos siguientes: I. …



a) Copia fotostática cotejada de acta de nacimiento; b) Copia fotostática cotejada de identificación oficial;

c) Copia fotostática cotejada de la cédula de identificación fiscal como contribuyente ante

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

d) Copias fotostáticas cotejadas de las últimas declaraciones de obligaciones fiscales ante la Federación, el Estado o el Municipio; y

e) ...

II. …

a) Copia fotostática cotejada del acta constitutiva de la sociedad debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad;

b) Copia fotostática cotejada de la cédula de identificación fiscal como contribuyente ante

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

c) Copia fotostática cotejada del poder general o especial a favor del representante, otorgado ante la fe de notario público, debidamente inscrito en el Registro Público de la Propiedad, para intervenir en los procedimientos a que esta ley se refiere en nombre y representación del poderdante;

d) Copias fotostáticas cotejadas de las últimas declaraciones de obligaciones fiscales ante

la Federación, el Estado o el Municipio; y

e) ... Artículo 25. Se deroga. Artículo 27. ... ... I. La que rebase el monto de dieciséis mil ciento treinta días de salario mínimo general

vigente en la zona económica de la localidad se hará en licitación pública nacional; II. La que se encuentre entre setecientos ochenta y cinco días y dieciséis mil ciento treinta días

de salario mínimo general vigente en la zona económica de la localidad se hará en licitación simplificada; y



III. ... ... Artículo 43. La presentación y apertura de las proposiciones se efectuará en un solo evento de la forma siguiente: I. a VII. ... Artículo 45. Las instituciones no podrán recibir proposiciones o celebrar contratación alguna, con las personas físicas o morales que se mencionan: I. a XIII. ... Artículo 51. ... El fallo de la licitación se notificará a los participantes por escrito. Artículo 58. La licitación simplificada se realizará en una sola etapa, de conformidad con el procedimiento señalado en el artículo 43 de esta ley con o sin la presencia de los participantes, pero invariablemente se contará con la participación del órgano de control interno. Sólo se admitirá una proposición por participante. En caso de que se presentara sólo una de ellas, la unidad procederá a realizar una investigación de mercado para determinar la conveniencia de adjudicar el contrato al licitante único. Si se declara desierta la licitación simplificada, la institución podrá adjudicarlo directamente. Artículo 60. Las adjudicaciones directas por monto previstas en el presupuesto de egresos y en esta ley se formalizarán mediante pedido; las adjudicaciones que rebasen los montos para la adjudicación directa, derivadas de los supuestos del artículo 55 de la presente ley y de los procedimientos de licitación, se harán mediante contrato. Artículo 65. ... Igual porcentaje se aplicará a las prórrogas que se hagan respecto de la vigencia de los contratos. Las ampliaciones se harán dentro de los seis meses posteriores a la firma del contrato. Artículo 94. Las instituciones dispondrán de sus bienes muebles inventariados; cuando proceda su enajenación se contará previamente con la autorización del Congreso del estado o de la Diputación Permanente.



T R A N S I T O R I O S Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 4 días del mes de noviembre del año 2003.

Comisión Permanente de Hacienda del Estado

Robinson Uscanga Cruz Diputado Presidente

Galileo Apolo Flores Cruz

Diputado Secretario

Alberto Raúl Arango de la Huerta Diputado Vocal


Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez

Presidente

Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario

Dip. Alfredo Marié Pecero

Vocal



Dip. Francisco Luis Briseño Cortés

Secretario

Dip. Fernando Vásquez Maldonado Vocal



En virtud de que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de más de 10 artículos, conforme lo dispone el numeral 120 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular. A discusión en lo general el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en lo general el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, sí. Azamar, sí. Andrade, sí. Briseño Cortes, sí. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, sí. Deschamp, sí. Apodaca, sí. Arenas José Luis, sí. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, sí. Vivas Enríquez. A favor. Molina, a favor. Vázquez Cuevas, sí. García Pérez, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, sí. Salas Torres, a favor. Uscanga Cruz, sí. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Ramírez Ramírez, sí. Pérez Martínez, a favor. Velázquez Casanova, a favor. Balfrén, a favor. Díaz Pedroza, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. - EL C. SECRETARIO: ¿Si algún compañero diputado faltara de votar? ¿Falta algún diputado de emitir de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose efectuado la votación en lo general del dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa, informo a usted que existen 39 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputado presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales. Habiéndose discutido y aprobado en lo general el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa, procederemos a su discusión en lo particular. Con la finalidad de dar a conocer la discusión en lo particular del dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa, se propone a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen qué artículos son de su interés reservase para su discusión. Los que estén a favor del requerido procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el procedimiento. Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión, pidiendo al diputado secretario tomar nota y dar a conocer a la asamblea los artículos reservados. En virtud de que ningún diputado se ha reservado ningún artículo, en términos de lo dispuesto por el artículo 127 de nuestro reglamento, los artículos 6, 17, 22, 27, 43, 45, 51, 58, 60, 65, y 94… el artículo 6, el artículo 65 y 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, no reservados, del dictamen con proyecto de decreto emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, se tienen por aprobados. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, Hacienda Municipal y de Justicia y Puntos Constitucionales, en términos de lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política local y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado de enajenar a título gratuito a favor



del honorable ayuntamiento de Alvarado Veracruz, dos vehículos propiedad del gobierno del estado, para utilizarlos en el servicio público de la recolección de residuos, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, fue turnada, por acuerdo de la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, la solicitud de autorización del Ejecutivo estatal para poder enajenar a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, dos vehículos tipo volteo, de propiedad estatal. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXI de la Constitución Política local; 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 94 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de la solicitud de referencia, con el objeto de precisar su procedencia o improcedencia, de acuerdo con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número SG-DJ-3784/2003, fechado el 24 de septiembre último, el

ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, remitió a esta Soberanía el oficio número SG-DJ-3678/2003, de fecha 17 del mismo mes y año, que contiene la solicitud formulada por el ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco, para que el honorable Congreso del estado le otorgue su autorización a efecto de enajenar, a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, dos vehículos con las características que a continuación se indican, propiedad del gobierno del estado:



a) Un vehículo marca Chevrolet kodiak, modelo 2001, tipo volteo, capacidad de 7 metros cúbicos, 18 toneladas, color blanco olímpico, número de serie 3GBM7H1C71M107179, placas de circulación XR31756; y

b) Un vehículo marca Chevrolet kodiak, modelo 2001, tipo volteo, capacidad de 7 metros

cúbicos, color blanco olímpico, número de serie 3GBM7H1C11M110417, placas de circulación XR31749.

2. En atención a dicha solicitud, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del

honorable Congreso del estado acordó, en sesión celebrada el 23 de octubre del año en curso, turnar a esta comisión permanente la solicitud de referencia con el expediente respectivo, que se hicieron llegar mediante oficio número SG-DP/2°/3er./068/2003, de la misma fecha.

En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el Ejecutivo local y de sus antecedentes, se formulan las siguientes:


dictamen, la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, asimismo, en términos de los respectivos preceptos invocados, se justifica el

propósito del gobernador del estado de otorgar certeza jurídica, en la propiedad de sus bienes, a las instituciones gubernamentales, como es el caso de los municipios y, en el caso concreto, el de Alvarado, cuya petición estima pertinente el Ejecutivo atender de manera favorable, pues con ello se coadyuva al cumplimiento de los fines de su ayuntamiento.

III. Que, igualmente, el Ejecutivo del estado expresa en su solicitud que, en sesión

extraordinaria del Cabildo de 25 de julio de 2003, según consta en el acta número 27, el honorable ayuntamiento constitucional de Alvarado acordó por unanimidad realizar los trámites necesarios para que el gobierno del estado le done los vehículos mencionados, mismos que utilizará para el servicio público de recolección de residuos, destino que por sí mismo justifica el apoyo que se brinda a la institución municipal solicitante.

IV. Que, satisfechos los requisitos previstos por la normatividad aplicable y justificado el fin

que se persigue, se estima procedente someter este asunto a la consideración del pleno, para la continuación del trámite que corresponde.



En razón de lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado presentan a la consideración del pleno el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, para utilizarlos en el servicio público de recolección de residuos, dos vehículos con las características que a continuación se indican, propiedad del gobierno del estado: a) Un vehículo marca Chevrolet kodiak, modelo 2001, tipo volteo, capacidad de 7 metros

cúbicos, 18 toneladas, color blanco olímpico, número de serie 3GBM7H1C71M107179, placas de circulación XR31756; y

b) Un vehículo marca Chevrolet kodiak, modelo 2001, tipo volteo, capacidad de 7 metros

cúbicos, color blanco olímpico, número de serie 3GBM7H1C11M110417, placas de circulación XR31749.

Segundo. Comuníquese esta determinación al ciudadano gobernador del estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 5 días del mes de noviembre del año 2003.




Diputado Secretario


Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen de referencia. El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar una fracción del lote 4 del predio rústico denominado Montecillos, ubicado en el municipio de Temapache, Veracruz, a título gratuito a los campesinos beneficiados del poblado El Guayabo, del mismo municipio, que justifiquen tener derecho a beneficio de un patrimonio familiar. Asimismo, de enajenar a título gratuito a favor de la ciudadana Leódinas Pérez viuda de López, en restitución por la afectación de la propiedad con motivo de la prolongación de la calle José Azueta, para entroncar ésta con la calle Francisco Villa de la colonia El Coyol, de la ciudad de Veracruz, Veracruz, el lote del terreno marcado con el numero 1-A, manzana 15, ubicado en la calle Francisco Villa de la mencionada colonia, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, fueron turnadas, por acuerdo de la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, dos solicitudes de autorización del Ejecutivo estatal para poder enajenar a título gratuito, en favor de las personas que en cada caso se indican, dos fracciones de terreno de propiedad estatal. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXI de la Constitución Política local; 38 y 39 fracción XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de la solicitud de referencia, con el objeto de precisar su procedencia o improcedencia, de acuerdo con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número SG-DJ-3784/2003, fechado el 24 de septiembre último, el

ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, remitió a esta Soberanía



los oficios números SG-DJ-3680/2003 y SG-DJ-3681/2003, ambos de fecha 17 del mismo mes y año, que contienen las solicitudes formuladas por el ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco, para que el honorable Congreso del estado le otorgue su autorización a efecto de enajenar, a título gratuito, en favor de las personas que en cada caso se indican, dos fracciones de terreno de propiedad estatal, a saber:

a) Una fracción del lote cuatro del predio rústico denominado “Montecillos”, ubicado en

el municipio de Temapache, Veracruz, con superficie de 150-00-00.00 hectáreas, de las cuales 138-38-62.22 hectáreas serán enajenadas como área lotificada a título gratuito a los campesinos beneficiados del poblado El Guayabo, del mismo municipio, que justifiquen tener derecho al beneficio de un patrimonio familiar con esos lotes por encontrarse en posesión de esa superficie; 3-83-50.00 hectáreas serán enajenadas a título gratuito como lotes urbanos para asentamiento humano; el gobierno del estado se reserva la superficie de 6-38-27.78 hectáreas destinadas a vialidad y 1-39-60.00 hectáreas que distribuirá de la siguiente manera: 5,950.00 metros cuadrados para servicios educativos; 5,820.00 metros cuadrados para campo de futbol; 1,065.00 metros cuadrados para la construcción de una iglesia y 1,125.00 metros cuadrados para área verde. El gobierno del estado acredita su propiedad sobre este predio con la escritura pública número 38,003, de 15 de noviembre de 2001, de la Notaría Pública número 12, del distrito judicial de Xalapa, Veracruz, inscrita en la Oficina del Registro Público de la Propiedad de Tuxpan de Rodríguez Cano, Veracruz, bajo el número 17, sección primera, el 7 de enero de 2002, instrumento en el que se describen las medidas y colindancias del citado inmueble, con plano anexo, y en cuya cláusula tercera se asienta que el mismo fue adquirido para resolver problemas de carácter agrario y de vivienda. El ciudadano gobernador del estado expresa en su solicitud que, de cambiar el destino o el uso del suelo, que actualmente es agrícola, del área lotificada integrada por las 138-38-62.22 hectáreas, la superficie se revertirá al patrimonio estatal sin necesidad de declaración judicial alguna.

b) En favor de la ciudadana Leónidas Pérez viuda de López, en restitución por la

afectación a su propiedad realizada en 1990, con motivo de la prolongación de la calle José Azueta, para entroncar ésta con la calle Francisco Villa, de la colonia El Coyol, de la ciudad de Veracruz, Veracruz, el lote de terreno marcado con el número 1-A, manzana 15, ubicado en la calle Francisco Villa de la mencionada colonia, con superficie de 486.00 metros cuadrados, que se deducirán de una superficie mayor, que consta de 319-30-80.33 hectáreas, destinada a constituir la reserva territorial de esa ciudad, que el gobierno del estado adquirió por donación que le hiciera el gobierno federal, mediante contrato celebrado el 2 de mayo de 1989, inscrito en la oficina del Registro Público de la Propiedad de Veracruz, Veracruz, bajo el número 5,277, sección primera, el 1 de agosto del mismo año.

2. En atención a dicha solicitud, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del

honorable Congreso del estado acordó, en sesión celebrada el 23 de octubre del año en



curso, turnar a esta comisión permanente las solicitudes de referencia con el expediente respectivo, que se hicieron llegar mediante oficio número SG-DP/2°/3er./068/2003, de la misma fecha.

En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el Ejecutivo local y de sus antecedentes, se formulan las siguientes:


dictamen, la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, asimismo, en términos de los respectivos preceptos invocados, el gobernador del

estado persigue fines de indudable beneficio social con la realización de los actos jurídicos cuya autorización solicita a la representación popular, por lo cual se estima pertinente el acuerdo favorable al respecto de esta Soberanía.

III. Que, satisfechos los requisitos previstos por la normatividad aplicable y justificado el fin

que se persigue, se estima procedente someter este asunto a la consideración del Pleno, para la continuación del trámite que corresponde.

En razón de lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado presentan a la consideración del pleno el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar una fracción del lote cuatro del predio rústico denominado Montecillos, ubicado en el municipio de Temapache, Veracruz, con superficie de 150-00-00.00 hectáreas, de las cuales 138-38-62.22 hectáreas serán enajenadas como área lotificada, a título gratuito, a los campesinos beneficiados del poblado El Guayabo, del mismo municipio, que justifiquen tener derecho al beneficio de un patrimonio familiar con esos lotes por encontrarse en posesión de esa superficie; 3-83-50.00 hectáreas, a título gratuito, como lotes urbanos para asentamiento humano; el gobierno del estado se reservará la superficie de 6-38-27.78 hectáreas destinadas a vialidad y 1-39-60.00 hectáreas que distribuirá de la siguiente manera: 5,950.00 metros cuadrados para servicios educativos; 5,820.00 metros cuadrados para campo de futbol; 1,065.00 metros cuadrados para la construcción de una iglesia y 1,125.00 metros cuadrados para área verde. El gobierno del estado acredita su propiedad sobre este predio con la escritura pública número 38,003, de 15 de noviembre de 2001, de la Notaría Pública número 12, del distrito judicial de Xalapa, Veracruz, inscrita en la Oficina del Registro Público de la Propiedad de Tuxpan de Rodríguez



Cano, Veracruz, bajo el número 17 sección primera, el 7 de enero de 2002, instrumento en el que se describen las medidas y colindancias del citado inmueble, con plano anexo. De cambiar el destino o el uso del suelo, que actualmente es agrícola, del área lotificada integrada por las 138-38-62.22 hectáreas, la superficie se revertirá al patrimonio estatal sin necesidad de declaración judicial alguna. Segundo. Se autoriza asimismo al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito, en favor de la ciudadana Leónidas Pérez viuda de López, en restitución por la afectación a su propiedad realizada en 1990, con motivo de la prolongación de la calle José Azueta, para entroncar ésta con la calle Francisco Villa, de la colonia El Coyol, de la ciudad de Veracruz, Veracruz, el lote de terreno marcado con el número 1-A, manzana 15, ubicado en la calle Francisco Villa de la mencionada colonia, con superficie de 486.00 metros cuadrados, que se deducirán de una superficie mayor, que consta de 319-30-80.33 hectáreas, destinada a constituir la reserva territorial de esa ciudad, que el gobierno del estado adquirió por donación que le hiciera el gobierno federal, mediante contrato celebrado el 2 de mayo de 1989, inscrito en la oficina del Registro Público de la Propiedad de Veracruz, Veracruz, bajo el número 5,277, sección primera, el 1 de agosto del mismo año. Tercero. Comuníquese esta determinación al ciudadano gobernador del estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 5 días del mes de noviembre del año 2003.




Diputado Secretario


Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta si es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza el honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal respectiva, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de septiembre del año en curso, el oficio número SG-DP/2°/3er./025/2003, mediante el cual se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número OP-061/2003, de fecha 1 de septiembre del presente, signado por el ciudadano contador público Víctor M. Rojas Utrera, presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para ejercer el 100% del techo financiero, del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en obras de electrificación, las cuales sobrepasan el 20% de su presupuesto. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar



y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número OP-061/2003, de fecha 1 de septiembre del presente, signado por

el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para realizar obras de electrificación para las colonias Damnificados, Vicente López primera sección, Vicente López segunda sección y Arboledas, con una inversión de $3’509,087.00 (tres millones quinientos nueve mil ochenta y siete pesos 00/100 M.N.) con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), lo que implica ejercer el 100% de su techo financiero y por ende, estas obras exceden del 20% del presupuesto respectivo.


agosto del año en curso, sus integrantes, aprobaron las obras a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre ellas, la construcción de la red eléctrica de la colonia Damnificados, con una inversión de $786,087.00 (setecientos ochenta y seis mil ochenta y siete pesos 00/100 M.N.); la construcción de la red eléctrica de la primera sección de la colonia Vicente López, con una inversión de $924,000.00 (novecientos veinticuatro mil pesos 00/100 M.N.); la construcción de la red eléctrica de la colonia Arboledas, con una inversión de $784.000.00 (setecientos ochenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.); la construcción de la red eléctrica de la segunda etapa de la colonia Vicente López, con una inversión de $835,000.00 (ochocientos treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y la ampliación de la red eléctrica de Nicolás Blanco, con una inversión de $180,000.00 (ciento ochenta mil pesos 00/100 M.N.) todas ellas, haciendo un total de $3’509,087.00 (tres millones quinientos nueve mil ochenta y siete pesos 00/100 M.N.), remitiendo la propuesta definitiva de inversión.





honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, es de $3’509,087.00 (tres millones quinientos nueve mil ochenta y siete pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar



la totalidad del techo financiero en diversas obras de electrificación, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.

III. Que las obras de electrificación que el honorable ayuntamiento pretende efectuar son las

concernientes a: construcción de la red eléctrica de la colonia Damnificados, con una inversión de $786,000.00 (setecientos ochenta y seis mil pesos 00/100 M.N); construcción de la red eléctrica de la primera sección de la colonia Vicente López, con una inversión de $924,000.00 (novecientos veinticuatro mil pesos 00/100 M.N.); construcción de la red eléctrica de la colonia Arboledas, con una inversión de $784,000.00 (setecientos ochenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.); construcción de la red eléctrica de la segunda sección de la colonia Vicente López, con una inversión de $835,000.00 (ochocientos treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y, ampliación de la red eléctrica de Nicolás Bravo, con una inversión de $180,000.00 (ciento ochenta mil pesos 00/100 M.N.), ésta última obra, no excede el 20% del techo financiero del Fondo de Infraestructura Municipal FISM para el ejercicio fiscal 2003, lo que implica no requerir autorización de esta Soberanía.

IV. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal

Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.

V. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo


VI. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en

consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.

En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas somete a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar las obras de electrificación números 2003015032, denominada construcción



de la red eléctrica de la colonia Damnificados, con una inversión de $786,087.00 (setecientos ochenta y seis mil ochenta y siete pesos 00/100 M.N.); 2003015033, denominada construcción de la red eléctrica de la primera sección de la colonia Vicente López, con una inversión de $924,000.00 (novecientos veinticuatro mil pesos 00/100 M.N.); 2003015034, denominada construcción de la red eléctrica de la colonia Arboledas, con una inversión de $784,000.00 (setecientos ochenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.); y 2003015035, denominada construcción de la red eléctrica de la segunda sección de la colonia Vicente López, con una inversión de $835,000.00 (ochocientos treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.); obras cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.




Secretario




Presidente



Vocal



Se propone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado, en sus términos el dictamen de referencia. El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza de forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, a suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Delegación Estatal para la Administración de Recursos Económicos, en la ejecución del Programa de Microregiones, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 5 de diciembre de 2002, acordó turnar a esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, el oficio número SG-SO/1er./3er./077/2002, mediante el cual remite el escrito número 3232, de fecha 15 de octubre de 2002, signado por el ciudadano presidente municipal constitucional del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para poder suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social por conducto de la Delegación Estatal, para la Administración de Recursos Económicos en la Ejecución del Programa de Microregiones, así como el expediente que al caso corresponde. Esta comisión, con fundamento en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso g); 71 fracción I de la Constitución



Política local; 18 fracción XVI inciso g); 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica; así como 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Poder Legislativo de esta entidad federativa; 35 fracción XXIV, 36 fracción VI, 37 fracciones I y II, 103 fracción IV y V de la Ley Orgánica del Municipio Libre; procedió al estudio y análisis de la solicitud de referencia, con el objeto de acordar su procedencia o improcedencia, de acuerdo con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Por oficio número 3232, de fecha 15 de octubre de 2002, el ciudadano presidente municipal

constitucional del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz, ingeniero Ramiro Barradas Viveros, solicita autorización de este honorable Congreso, para poder suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social por conducto de la delegación estatal, para la Administración de Recursos Económicos en la Ejecución del Programa de Microregiones.

2. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 5

de diciembre de 2002, conoció de la solicitud de referencia y acordó turnarla a esta comisión permanente para su estudio y dictamen, junto con el expediente que al caso corresponde, mediante oficio número SG-SO/1er/3er./077/2002.

3. Que, en forma adjunta, el honorable ayuntamiento mencionado envió acta de sesión de

Cabildo, de fecha 10 de octubre de 2002, en la cual los ediles acordaron, por unanimidad, suscribir dicho convenio.

4. Que, como se manifiesta en el acta de sesión de Cabildo anexa, el programa de

Microregiones tiene por objeto la realización de obras en la sección Tierra Nueva, perteneciente a la congregación de Almanza, del municipio en mención, las cuales son: construcción de dos aulas y sanitarios en la escuela telesecundaria, así como la construcción de 59 letrinas.

5. Que anexa se encuentra copia del proyecto del convenio que pretende suscribir el

honorable ayuntamiento Constitucional de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por los ciudadanos Ramiro Barradas Viveros, José Luis Arcos López y Armando Alarcón Hernández, presidente, síndico y tesorero municipal, respectivamente, con el Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, representada por el delegado en el estado de Veracruz.

6. Que, como se manifiesta en la cláusula tercera del proyecto de convenio, el honorable

ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, aportará la cantidad de $ 427,000.00 (cuatrocientos veintisiete mil pesos 00/100 M.N.), recursos provenientes del



erario federal y etiquetados dentro del ramo 20 Desarrollo Social, para ejercerlo exclusivamente en la ejecución del programa de Microregiones.

En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes y los fundamentos legales aplicables, los que suscriben formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, estudiada y analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la

documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás ordenamientos legales, para poder suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social por conducto de la delegación estatal para la Administración de Recursos Económicos en la ejecución del programa de Microregiones.

II. Que, de conformidad con la documentación que integra el expediente, el objetivo

fundamental del programa de Microregiones, implementado por el gobierno federal, es promover el desarrollo integral sustentable de los espacios territoriales que registran los índices más altos de marginación en el país, a través de la ejecución de proyectos estratégicos, emanados directamente de un proceso de participación que promuevan de manera corresponsable el desarrollo económico, social y humano de la población.

III. Que, a su vez, el objetivo del gobierno municipal para la celebración de este convenio es

conjuntar acciones para fortalecer la operación del programa de Microregiones, mediante la aplicación del recurso federal que se orienta a apoyar a los habitantes de las microregiones de alta y muy baja marginación, de acuerdo a la relación publicada en el Diario Oficial de la Federación del 31 de enero de 2002.

IV. Que, a juicio de quienes dictaminan, no resulta afectado el interés público que a esta

representación popular corresponde proteger, por lo que se estima procedente presentar este caso a la consideración del pleno para la continuación del trámite correspondiente.

Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, somete a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza, de forma extemporánea, al honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir acuerdo de coordinación y transferencia con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Delegación Estatal para la Administración de Recursos Económicos en la ejecución del programa de Microregiones.



Segundo. El convenio entrará en vigor a partir de la fecha de la firma del mismo, conforme a las cláusulas previstas en el referido documento. Tercero. Comuníquese esta determinación al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al delegado de la Secretaría de Desarrollo Social en el estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de Llave a los 3 días del mes de octubre del año 2003.


Dip. José Luis Salas Torres Presidente

Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón

Secretario

Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Vocal


(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a los dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Cosamaloapan, Tierra Blanca y Tlaltetela, Veracruz, a contratar créditos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de octubre del año en curso, el oficio número SG-DP/2°/3er./071/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el oficio número 694, de fecha 17 de septiembre de 2003, signado por el ciudadano ingeniero Juan René Chiunti Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para poder contratar un crédito por la cantidad de $4’000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), con la finalidad de destinarlo al apoyo en el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones en obra pública de esa administración municipal. Esta comisión permanente, de conformidad por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 410 y 412 del Código Hacendario Municipal; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 694, de fecha 17 de septiembre de 2003, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual, solicita autorización de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $4’000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo para apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversión en obra pública de esa administración municipal.

2. Que, mediante acta de la sesión ordinaria de Cabildo, número cien, celebrada el día 11 de

septiembre del año que cursa, los integrantes del honorable Cabildo aprobaron por unanimidad, contratar una línea de crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $ 4’000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo al



apoyo en el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones en obra pública de esa administración municipal.

3. Las condiciones en que se contratará el crédito será: por la cantidad de $4’000,000.00

(cuatro millones de pesos 00/100 M.N.), los intereses se pagarán mensualmente desde la fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, en un plazo no mayor a 12 meses por cada una de las disposiciones sin rebasar el 30 de noviembre de 2004, intereses sobre saldos insolutos a una tasa equivalente al resultado de multiplicar la TIIE por un factor (1.200) con una tasa piso de TIIIE+3 y una tasa techo de TIIE+18.01. La TIIE será revisable mensualmente, quedando en garantía a favor de BANOBRAS, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio.

4. El destino a que refiere el municipio será el correspondiente a poder apoyar el pago de los

compromisos contemplados en el programa de inversiones en obra pública de esa administración municipal.

En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el honorable ayuntamiento de Cosamaloapan,

Veracruz de Ignacio de la Llave, manifiesta que dicho crédito, es con el fin de apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones en obra pública de esa administración municipal, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado crédito.

II. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la

documentación que se anexa a la presente petición, así como las condiciones del citado crédito, se concluye que el honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder contratar una línea de crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS).

De tal manera que, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, se permiten someter a consideración de esta Soberanía, el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito por la cantidad de $4’000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), el que tendrá como único destino, apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones en obra pública de esa administración municipal.



Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta cumplir con el periodo de la administración municipal, quedando en garantía las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio a favor de BANOBRAS, con el fin de garantizar el exacto cumplimiento de todas las obligaciones generadas, garantía que deberá inscribir en el Registro de Deuda Pública Municipal, en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como en este honorable Congreso del estado. Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho ese municipio, las amortizaciones de capital e intereses pactadas, con el fin de dar cumplimiento del contrato de crédito. Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, al director de BANOBRAS y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.




Secretario


***** COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la Diputación Permanente de la honorable LIX



Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 10 de octubre del año en curso, el oficio número SG-DP/2°/3er./062/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el oficio número 941/03, de fecha 17 de septiembre de 2003, signado por el ciudadano Miguel Ricardo Pulido, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para poder contratar un crédito por la cantidad de $8’000,000.00 (ocho millones de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), con la finalidad de destinarlo al desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal. Esta comisión permanente, de conformidad por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 410 y 412 del Código Hacendario Municipal; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 341/03, de fecha 17 de septiembre de 2003, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual, solicita autorización de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $8’000,000.00 (ocho millones de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo al desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal.

2. Que, mediante acta de la sesión extraodinaria de Cabildo, número ciento treinta y seis,

celebrada el día 5 de septiembre del año que cursa, los integrantes del honorable Cabildo aprobaron por mayoría de votos, contratar una línea de crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $ 8’000,000.00 (ocho millones de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo al desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal.

3. Las condiciones en que se contratará el crédito será por la cantidad de $8’000,000.00 (ocho

millones de pesos 00/100 M.N.), los intereses se pagarán mensualmente desde la fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, en un plazo no mayor a 12 meses por cada una de las disposiciones sin rebasar el 30 de noviembre de 2004, intereses sobre saldos insolutos a una tasa equivalente al resultado de multiplicar la TIIE+3 puntos. La TIIE será revisable mensualmente, quedando en garantía a favor de BANOBRAS, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio.


compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal para los años 2003-2004.



En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el honorable ayuntamiento de Tierra Blanca,

Veracruz de Ignacio de la Llave, manifiesta que dicho crédito es con el fin de apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal para los años 2003-2004, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado crédito.


documentación que se anexa a la presente petición, así como las condiciones del citado crédito, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder contratar una línea de crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS).


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito por la cantidad de $8’000,000.00 (ocho millones de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), el que tendrá como único destino, apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esa administración municipal para los años 2003-2004. Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta cumplir con el periodo de la administración municipal, quedando en garantía las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio a favor de BANOBRAS, con el fin de garantizar el exacto cumplimiento de todas las obligaciones generadas, garantía que deberá inscribir en el Registro de Deuda Pública Municipal, en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como en este honorable Congreso del estado. Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho ese municipio, las amortizaciones de capital e intereses pactadas, con el fin de dar cumplimiento del contrato de crédito.



Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, al director de BANOBRAS y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.




Secretario


***** COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de octubre del año en curso, el oficio número SG-DP/2°/3er./071/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el oficio número 271/2003, de fecha 8 de octubre de 2003, signado por el ciudadano Eleuterio Sánchez Yáñez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita autorización para poder contratar un crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), con la finalidad de destinarlo para apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversión de esa administración municipal. Esta comisión permanente, de conformidad por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18



fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 410 y 412 del Código Hacendario Municipal; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 271/2003, de fecha 8 de octubre de 2003, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual, solicita autorización de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo para apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversión de esa administración municipal, aplicables a la construcción de aula didáctica; jardín de niños Federico Froebuel en esa cabecera; remodelación de explanada frente al palacio municipal; ampliación del campo deportivo Tlaltetela; ampliación del acceso al panteón Tlaltetela; rehabilitación de cunetas y banquetas en esa cabecera municipal y la adquisición de balastros para luminarias en diferentes comunidades.

2. Que, mediante acta de la sesión ordinaria de Cabildo, celebrada el día 3 de octubre del año

que cursa, los integrantes del honorable Cabildo aprobaron por unanimidad, contratar una línea de crédito con BANOBRAS SNC, por la cantidad de $ 1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con la finalidad de destinarlo al apoyo en el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones de esa administración municipal.

3. Las condiciones en que se contratará el crédito será por la cantidad de $1’000,000.00 (cuatro

millón de pesos 00/100 M.N.), los intereses se pagarán mensualmente desde la fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, en un plazo no mayor a 12 meses por cada una de las disposiciones, intereses sobre saldos insolutos a una tasa equivalente al resultado de multiplicar la TIIE por un factor (1.2) con una tasa piso de TIIIE+4 y una tasa techo de TIIE+18.01. La TIIE será revisable mensualmente, quedando en garantía a favor de BANOBRAS, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio.


compromisos contemplados en el programa de inversiones de esa administración municipal. En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el honorable ayuntamiento de Tlaltetela,

Veracruz de Ignacio de la Llave, manifiesta que dicho crédito, es con el fin de apoyar el



pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones de esa administración municipal, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado crédito.


documentación que se anexa a la presente petición, así como las condiciones del citado crédito, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder contratar una línea de crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS).


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), el que tendrá como único destino, apoyar el pago de los compromisos contemplados en el programa de inversiones de esa administración municipal. Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta por doce meses, quedando en garantía las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio a favor de BANOBRAS, con el fin de garantizar el exacto cumplimiento de todas las obligaciones generadas, garantía que deberá inscribir en el Registro de Deuda Pública Municipal, en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como en este honorable Congreso del estado. Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho ese municipio, las amortizaciones de capital e intereses pactadas, con el fin de dar cumplimiento del contrato de crédito. Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, al director de BANOBRAS y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de octubre del año 2003.






Secretario


Tiene el uso de la voz el diputado González Azamar, sobre el tema. - EL C. DIP. JORGE ALBERTO GONZÁLEZ AZAMAR: Con su permiso, señor presidente. Con relación a este punto relacionado a la aprobación de préstamos de algunos ayuntamientos veracruzanos para contratar créditos con BANOBRAS, no ha quedado muy claro en los dictámenes de acuerdos porque en algunos casos, no sé si en todos, los ayuntamientos están solicitando aprobación para que se les autoricen créditos con BANOBRAS, en donde la mayoría de los casos, sino es que en todos, se justifica la obra, pero mi pregunta a la comisión es en el sentido del porqué contratan créditos hasta por 36 meses, descontándoles mensualmente de la participación federal. ¿Por qué no limitarlos a que paguen la deuda o el préstamo por el tiempo que les queda de administración municipal y no dejar endeudadas a las próximas administraciones municipales? Ésa es la pregunta a la comisión respectiva. Aclaro, en todos los casos, las obras se justifican, unas de relumbrón y otras necesarias, pero ¿por qué autorizarles créditos hasta por 36 meses, descontándoles de las prestaciones federales? Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Pregunto a la comisión si tiene el diputado Francisco Mora Domínguez, por la comisión dictaminadora. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: Con su permiso, señor presidente. Esta inquietud que le surgió al compañero diputado, originalmente a los miembros de la Comisión de Hacienda cuando él la presidía nos surgió, porque es cierto que consideramos no llevar mas allá del periodo constitucional el endeudamiento que pudieran hacer las comunas actuales. Sin embargo, en consulta que tuvimos directamente con el responsable del



banco con el que se va a contratar el crédito aquí en el estado de Veracruz. Nos indicaba que ya lo habían previsto y que a su juicio, los ayuntamientos los meses por venir no iban a podar dar cumplimiento al programa de obras y sí consideraron pertinente incrementarlo porque son obras prioritarias, son obras necesarias. Esta situación la avalamos directamente con el responsable de BANOBRAS y es por ello que nos tomamos, pues tomamos la opinión de autorizarlos considerando que estas obras de otra manera no se van a poder llevar a cabo. Está analizado y de acuerdo a la capacidad financiera de cada uno de los municipios, la única manera es darles continuidad a estos programas de obras, porque de otra manera, no se pueden complementar en el tiempo que le resta a los ayuntamientos. - EL C. PRESIDENTE: Para hechos, el diputado Azamar. - EL C. DIP. JORGE ALBERTO GONZÁLEZ AZAMAR: Con su permiso. Es muy clara la explicación del diputado Mora, pero no nos convence en el sentido, por ejemplo, de que hay ayuntamientos que están solicitando préstamo, autorización para préstamo para la rehabilitación, por ejemplo, de rastros, para la construcción de unidades deportivas, que no creo que les lleve más de una año en realizarlas y, sobre todo, que son ayuntamientos que tienen solvencia en la participación de federales y, sobre todo, que tiene recursos del Ramo 033. Ahí lo dejo de tarea, para ver si es lógico dejarle deudas en las próximas administraciones. Como decimos, ponerse sombrero ajeno. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficiente… el diputado Francisco Mora, por la comisión dictaminadora. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: Con su permiso nuevamente, señor presidente. Hace un momento hice la aclaración en cuanto a la pregunta general porque en algunos casos se estaba analizando la posibilidad de autorizar más allá de este periodo para el cual fueron electos y están fungiendo las autoridades municipales. Quiero dejar claro que los dictámenes que hoy estamos presentando, ninguno rebasa el periodo para el cual fueron electos. Todos estos dictámenes, los tres se ajustan, única y exclusivamente al periodo el cual están fungiendo las actuales autoridades municipales.



Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente los dictámenes que nos ocupan, se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos los dictámenes de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, a celebrar contrato de afiliación como centro de trabajo con Nacional Financiera, sociedad nacional de crédito, en su carácter de fiduciaria del Fondo del Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), emitido por la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, nos fue turnada, por acuerdo de la Diputación Permanente, la solicitud de autorización formulada por el honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para celebrar con Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, contrato de afiliación como centro de trabajo.



En vista de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) y 38 de la Constitución Política del estado; 18 fracción XVI inciso g), 38, 39 fracción XXV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 43, 44, 54, 56, 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente emite su dictamen, sobre la base de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número S.M. 3269/2003, de fecha 5 de agosto del año en curso, los

ciudadanos licenciados Donaciano González Hidalgo y Eva Ortiz Báez, presidente y secretaria del honorable ayuntamiento de Minatitlán del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitaron a esta representación popular la autorización para suscribir el contrato señalado en el proemio del presente dictamen, anexando copias del instrumento legal de referencia y del acta de la sesión del Cabildo, de fecha 23 de julio de 2003, en la que se emitió el acuerdo respectivo.

2. La Diputación Permanente, en sesión celebrada el 9 de septiembre del año en curso,

conoció de la solicitud mencionada en el antecedente número 1 de este dictamen y, en términos de la normatividad aplicable, por oficio SG-DP/2°/3er./028/2003, de esa misma fecha, turnó a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social el expediente respectivo, para su estudio y dictamen.

Expuestos los antecedentes que al caso corresponden y una vez analizado el expediente respectivo, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, como órgano constituido por

el pleno y en razón de las disposiciones legales aplicables y de su denominación, es competente para emitir el presente dictamen con proyecto de acuerdo.

II. Que los municipios, base de la división territorial y de la división política y administrativa

de los estados de la federación, en términos de lo dispuesto por el artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentran investidos de personalidad jurídica y patrimonio propios.

III. Que, asimismo, el citado precepto de la ley fundamental establece en su fracción I, que cada

municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa, disposición que se reproduce en el párrafo primero del artículo 68 de la Constitución Política del estado.

IV. Que, de igual forma, los ayuntamientos cuentan con atribuciones legales para celebrar

convenios con personas físicas o morales, previa autorización del Poder Legislativo, como es el caso al que el presente dictamen se refiere.



V. Que, de acuerdo con los documentos que obran en el expediente analizado, el ayuntamiento solicitante pretende celebrar un contrato con Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, ésta con el carácter de fiduciaria del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), a efecto de afiliar al órgano de gobierno municipal como centro de trabajo.

VI. Que, según las declaraciones contenidas en el proyecto del referido instrumento legal,

FONACOT es un fideicomiso público de interés social, que tiene entre sus fines proporcionar crédito a los trabajadores de planta del país, con antigüedad mínima de un año, sujetos a contratos por tiempo indeterminado y con percepciones hasta de veinte salarios mínimos.

VII. Que, del clausulado del proyecto analizado, se advierte el propósito de otorgar a los

trabajadores municipales los beneficios a que hace referencia la consideración anterior, con la consecuente asunción de obligaciones por parte del ayuntamiento, fundamentalmente relacionadas con las retenciones salariales y el entero de las mismas, así como con la verificación de la información manifestada en las solicitudes de crédito correspondientes, entre otras.

VIII. Que, del estudio del expediente aludido, se aprecia que el acuerdo del Cabildo

correspondiente autoriza únicamente al síndico municipal a suscribir el contrato de referencia, lo que si bien por una parte es correcto, pues dicho edil tiene la atribución de representar legalmente al ayuntamiento, también es incompleto, ya que el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre, establece como atribución del presidente municipal: “Suscribir, en unión del síndico, los convenios y contratos necesarios, previa autorización del ayuntamiento”, por lo que en la parte resolutiva de este dictamen se incluye al ejecutivo municipal.

IX. Que, en vista del cumplimiento de los requisitos que establece la normatividad aplicable y,

sobre todo, de las prestaciones que para la burocracia municipal representa la suscripción del contrato mencionado, esta dictaminadora estima procedente que la representación popular otorgue la autorización respectiva.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social somete a la consideración del pleno de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, por conducto del presidente y síndico municipales, a celebrar contrato de afiliación como centro de trabajo con Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, en su carácter de fiduciaria del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT).



Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 4 días del mes de noviembre del año en curso.

Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social

Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte Presidente


Secretario

Dip. Julen Rementería del Puerto Vocal


(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen de referencia. El siguiente punto del orden del día es el relativo… solicito al diputado secretario se sirva dar lectura a la propuesta de convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. - EL C. SECRETARIO: La LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en términos de lo dispuesto por los artículos 81 y 83 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, en nombre del pueblo se expide la siguiente convocatoria. Primero. Se convoca a la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe



de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velasco, gobernador del estado, a celebrase el día 15 de noviembre del año 2003, a las 11:00 horas. Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado en esta sesión solemne, exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos. 1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los

ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velasco, gobernador del estado, y Miguel Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal de Justicia del Estado.

2. Entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,

gobernador del estado. 3. Mensaje del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velasco, gobernador del estado. 4. Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,

cuna del Heroico Colegio Militar y de la Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor del recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento por lo dispuesto por el decreto 572, de fecha 24 de julio del año 2003.

Tercero. Notifíquese ésta convocatoria a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velasco, gobernador del estado, y Miguel Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal de Justicia del estado, para su conocimiento y efectos procedentes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial del estado. Dado en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa, Enríquez, Veracruz, a los 11 días del año 2003. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. Sí, diputado Salas. Sobre el punto, tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Honorable asamblea. Pueblo de Veracruz.



Medios de comunicación. Sin lugar a dudas, vivimos tiempos de cambio, pero estos cambios deben ser reflejados con una congruencia en la cultura democrática, que creo que todos los involucrados, no solamente en el ámbito político, sino en la sociedad en general, requerimos. Observamos que hay una modificación en esta convocatoria que se ha hecho llegar y que ha firmado la Junta de Coordinación Política a excepción del coordinador de la bancada de Acción Nacional, diputado Alfonso Vázquez Cuevas, porque pensamos el Grupo Legislativo de Acción Nacional que hay que estar acorde a los tiempos, y si se plantea la posibilidad de que el gobernador del estado el próximo 15 de noviembre no solamente cumpla con el ordenamiento legal de entregar, como lo hemos vivido y lo vivió la anterior Legislatura, en el caso del gobernador Miguel Alemán, un informe y hoy se plantea que dé un mensaje, creo que es positivo y, en este sentido, reafirmamos como panistas, qué bueno que aquél que en su campaña dijera que más que hablar vamos a trabajar, hoy quiera hablarle al pueblo de Veracruz desde la más alta tribuna. Lo festejamos y qué bueno que sea así, pero no estamos de acuerdo en que no haya la voluntad política de, al igual y aquí se ha traído y hemos debatido durante mucho tiempo que así como en el Congreso federal se hacen cosas y, sobre todo, hoy que Fox es presidente, aquel planteamiento del Grupo Legislativo de Acción Nacional es por qué el miedo o cuál es la situación. Dicen que el que nada debe, nada teme, para que también en concordancia, en congruencia y similar a como se hace en el Congreso federal, antes del informe del titular del Poder Ejecutivo, los grupos legislativos y, en este caso, los seis partidos representados en esta LIX Legislatura presenten su postura sobre el estado que guarda la administración pública estatal. Si queremos modificar el texto para que el gobernador hable, qué bueno, pero aquí la pregunta, por qué evitar que los grupos legislativos hablen, si quieren igual que en el Congreso federal, antes que llegue el gobernador, pero sí tener la voluntad política de escuchar en esta máxima tribuna del estado a todos los partidos que integran por lo menos esta Legislatura. Yo creo que esto hablaría bien de Veracruz, hablaría bien de la democracia veracruzana, hablaría bien de que hay tolerancia y, sobre todo, a unos meses, a menos de un año electoral definitivo para la vida histórica de Veracruz, tendríamos la posibilidad de escuchar todos los puntos de vista reflejados en este Congreso. Por eso, de persistir esta convocatoria, no estamos de acuerdo con ella, pero sí queremos remarcar qué bueno que hable el Ejecutivo, pero solicitamos respetuosamente a la Junta de Coordinación Política y esperemos que haya la voluntad política para hacerlo, que antes de que el titular del Poder Ejecutivo emita un mensaje, si quieren inclusive antes de que arribe a este Congreso se escuche a los seis partidos representados en este Congreso sobre sus planteamientos en libertad y en pluralidad, lo que piensan acerca del estado que guarda la administración pública de este estado.



Hemos dicho como veracruzanos que fuimos vanguardia, lo fuimos y ahí están las letras de oro. Hemos dicho que tenemos una Constitución de vanguardia aunque muchas veces la hemos criticado. Hemos dicho que podemos ser, Veracruz, como siempre una vanguardia al nivel nacional, pero cuando llegamos al tema político y, sobre todo, hay que recordar que ésta será la última intervención de esta LIX Legislatura ante el gobernador. El próximo informe lo entregará a la Legislatura número LX, estará integrada por 50 legisladores y muy probablemente de muy diferentes corrientes partidistas, de una pluralidad. Yo creo que ésta es la última oportunidad que tenemos en esta LIX Legislatura de cambiar este formato que para mucha gente es caduco, pero que va de acuerdo a la idiosincrasia de la historia del pueblo mexicano de que un informe se nutra no solamente en el planteamiento del Poder Ejecutivo y de sus futuras comparecencias, sino de los planteamientos que presente cada una de las bancadas representadas en este Congreso. En este sentido, apelamos como Grupo Legislativo de Acción Nacional, a que haya voluntad política, recordando que el que nada debe, nada teme, y si no se teme nada, pues por qué no escuchar, como ya se hace no solamente en el Congreso federal, sino en muchos congresos del país, a las diferentes corrientes políticas. Es la oportunidad de dar un paso para adelante. Démosla, no nos quedemos otra vez en la época de las cavernas. Éste es el planteamiento del Grupo Legislativo de Acción Nacional y ojalá que haya la voluntad para modificar esta convocatoria. De otra manera, pues no solamente votaremos en contra, sino nos reservaremos nuestro derecho de actuar de la manera que consideremos conveniente el próximo sábado en el informe del gobernador del estado, el licenciado Miguel Alemán. Ojalá no tengamos que llegar a medidas extremas y ojalá que impere la democracia, al fin y al cabo este salón debe ser ejemplo de democracia, debe ser ejemplo de pluralidad y a eso apelamos los diputados del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado Mora Domínguez. Para precisar hechos, tiene el uso de la voz el diputado Francisco Mora Domínguez. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: Con su venia, señor presidente. Sin lugar a dudas que el tema planteado aquí por el compañero diputado, pues nos trae a reflexión y creo que en lo futuro deberíamos revisar nuestras exposiciones de carácter legal



que rigen la vida de este Congreso. Es cierto que en el panorama nacional, el Congreso federal, partimos de una situación interesante, democrática, pero que tiene una visión jurídica diferente. Allá se rinde un informe, el presidente lo hace de manera directa, verbal, ante los representantes populares. Aquí en Veracruz es diferente. Aquí la obligación de acuerdo a la ley es de presentar un informe. Sin embargo, quiero hacer un comentario que no coincide totalmente con la propuesta, atendiendo al contenido del reglamento que rige la vida interna de este Congreso. En su artículo 83, en el párrafo cuarto, nos establece con claridad que el Congreso podrá celebrar cesiones solemnes cuyo único propósito será conmemorar un hecho relevante de la vida nacional, estatal o rendir un homenaje. Estas sesiones serán convocadas por el presidente o por la Permanente dentro o fuera de los periodos de sesiones. En ellas, en estas sesiones no se podrá tratar ningún otro asunto y no darán lugar a debate o pronunciamiento alguno. Si nos ajustamos nosotros a las exposiciones que rigen la vida de este Congreso, creo que no encuadramos dentro de la propuesta que el compañero Salas está llevando a cabo. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. La diputada Claudia Serapio tiene el uso de la voz sobre el tema. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Gracias, diputado presidente. Solamente para precisar que en la Junta de Coordinación Política, lo que se firmó fueron las comparecencias de los titulares de las dependencias y que en este caso, en el caso del informe de gobierno estuvo esta propuesta que no está definida, no. Hasta donde yo recuerdo, no se firmó documento alguno con relación a este punto, no, y quedó preciso en esta reunión el hecho de que si el gobernador estaba en la actitud de enviar un mensaje que pudiera y ésa fue propuesta de Acción Nacional, que pudiera hablarse por parte de las diferentes fracciones, nada más para precisar. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Diputado Julen Rementería. Para hechos, tiene el uso de la voz el diputado Julen.



- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Con el permiso de la mesa. Es curioso escuchar que cuando los temas convienen, apelamos a lo que se hace en la federación y cuando no convienen, lo ignoramos e invocamos aquí artículos del reglamento que, a pesar de lo que leyó el diputado Mora, pues no establecen ninguna prohibición para que se pueda acordar por esta Legislatura de manera favorable lo que pidió el diputado Salas, de manera que yo no veo por qué la negativa tenga que ser reiterada a que se permita a los grupos legislativos no a debatir, como dice ese artículo, que queda prohibido, sino a exponer cuál es su posición frente al gobierno que está por rendir un informe en la persona del Ejecutivo precisamente en esa sesión. Yo considero perfectamente posible, desde cualquier punto de vista y, por supuesto, el legal, el que pueda haber un posicionamiento por parte de los partidos. No tiene por qué dar miedo el que las voces distintas expresen su opinión a través de esta tribuna. Sabemos todos que se tiene que hacer con respeto. Bueno, pues a partir de ese entendido, yo no encuentro ninguna razón para que esto se prohíba. En consecuencia, lo que yo quisiera es que se pudiera, señor presidente, decretar un receso y que la Junta de Coordinación Política tome el acuerdo de modificar precisamente esa convocatoria, para que en la forma que consideren ellos pertinente y en el orden que determinen, pero que se lleve a cabo la situación de permitir que los grupos legislativos expresen lo que consideren necesario referente al informe que se está presentando o que se estará presentando el próximo sábado. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el diputado José Luis Lobato Campos, para hechos. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS: Con su venia, ciudadano presidente. Compañeros diputados, estoy totalmente de acuerdo con lo que señala la fracción parlamentaria del PAN respecto a lo que debería hacerse. Lamentablemente, creo que nosotros mismos votamos un reglamento interno del Congreso en el cual nos amarramos en lo que hace a las sesiones solemnes ya que el artículo 83 dice textualmente: “En ellas no se podrá tratar ningún otro asunto y no darán lugar a debate o pronunciamiento alguno”. Nos estamos amarrando nosotros. Cierto, la Constitución general de la República dice que a la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del Congreso, asistirá el presidente de la República y presentará un informe por escrito. Si el señor presidente de la República, como un acto republicano, se le ha dado siempre la oportunidad de rendir su informe verbal,



complementario o una síntesis, como ustedes quieran llamarle, lo cierto es que aquí en Veracruz desde el año 93 dejamos a un lado el formato en el cual el gobernador establecía por escrito y verbalmente su informe. ¿Por qué lo dejamos? Por una razón muy simple: en aquella ocasión la mayoría priísta con toda seguridad lo habrá votado así; el gobernador del estado en ese momento no sabía hablar, en aquel momento aquel gobernador con apuros podía decir dos palabras juntas. Si no se hubiera cambiado el formato, todavía estaríamos en este momento en el primer informe del gobernador Chirinos, con toda seguridad, porque el tiempo que se iba a tardar iba a ser excesivo. Entonces, por ello es porque se cambió el formato en aquella ocasión, pero eso no evita en forma alguna que consideremos en la presentación del informe, en primera, como un acto republicano, ya no será con el bombo y platillo con el que antes se realizara; un acto republicado austero, pero en que este Congreso, aquí en nuestra casa le demos oportunidad al titular del Poder Ejecutivo de que comparezca y lo presente por escrito. Al presentarlo por escrito simplemente la ley no le dice, te quedas calladito y nada más estiras la mano y se lo entregas el presidente del Congreso; no, pues él puede dirigir un mensaje tranquilamente. Qué, bueno, como dijo el diputado Salas, que esto se pueda realizar. Ojalá y cambiemos este formato y establezcamos en lo sucesivo el que se pueda, el informe del gobernador, realizar en sesión solemne, pueda hacer uso de la voz el gobernador y, previamente, las fracciones parlamentarias representadas en este Congreso puedan hacer uso de la voz también, para asimilar, hacer similar el formato nuestro al formato federal, que es también muy completo y muy realista. Nada más que el Congreso federal no tienen la limitante que nosotros tenemos puesta en nuestro reglamento de que si es para un hecho concreto no deberá haber ningún pronunciamiento adicional. Entonces, yo siento que nosotros mismos al aprobar un reglamento hace muy poco tiempo, nos amarramos para hacerlo. Ojalá y esto nos sirva para que en las próximas legislaturas de Veracruz tengan oportunidad de presentarlo y que conjuntamente la Junta de Coordinación Política pueda presentar una reforma a este reglamento para que hagamos lo que sea conducente, porque mientras tengamos que apegarnos, si ustedes se dan cuenta, es similar la instrucción para el gobernador que es como atribución suya presentar ante el Congreso del estado el 15 de noviembre de cada año, un informe escrito acerca del estado que guarda la administración pública. El artículo 83 de nuestro reglamento dice que el Congreso podrá celebrar sesiones solemnes cuyo único propósito será conmemorar un hecho relevante de la vida nacional, en este caso, el informe estatal o rendir un homenaje. Estas sesiones serán convocadas por el presidente o por el de la Permanente dentro o fuera de los periodos de sesiones. En ella no se podrá tratar ningún otro asunto y no darán lugar a debate o pronunciamiento alguno. Entonces, creo que al amarrarnos nosotros lo que debemos hacer es buscar cómo cambiamos este formato, cómo



cambiamos el reglamento y cómo provocamos que en lo sucesivo el Ejecutivo de la entidad pueda pronunciar su informe como él lo deseé, como él lo quiera. Claro que podríamos en este Congreso, si hubiese forma de que el acto, si interpretáramos la ley, decir, bueno, vamos a referirnos a lo mismo nada más que un solo evento, nada más que un solo informe y vamos a hablar todos. Digo, a lo mejor un poquito jalado de los cabellos podríamos realizarlo, pero lo cierto es que yo estimo que tendríamos que legislar de la forma más adecuada para que nosotros mismos no contravengamos lo que aquí hemos aprobado anteriormente y, sobre todo, para que busquemos que los hechos relevantes del estado de Veracruz sean realmente, que tengan toda la formalidad, tengan toda la dosis republicana, tengan todo aquello que los veracruzanos hemos perdido en el paso del tiempo. Es cuanto, ciudadano presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Diputado Salas Martínez, tiene el uso de la voz. ¿En qué sentido, diputado? Para hechos, el diputado Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la mesa. Yo creo que si hay voluntad política se pueden hacer muchas cosas. Lo que sí debemos dejar claro, manifestamos, si vamos a ser juristas excesivos, el gobernador no debe hablar porque solamente debe entregar el informe. Así lo dice su propia constitución. Hay la voluntad política y nosotros, el Grupo Legislativo del PAN queremos que hable el gobernador, no tenemos ninguna objeción en este sentido y lo queremos dejar claro, pero si va a haber una modificación para que hable el gobernador, por qué no dejar con un acuerdo a la Junta de Coordinación Política que hablen previamente todos los partidos, los seis representados en esta Legislatura. Yo creo que no podemos dejarlo para otro, ya no va a haber otro informe, esta Legislatura es el último informe que deberá de recibirlo. Yo creo que ésta es una cuestión de voluntad política. Vamos a hablarlo claro, queremos que haya voluntad, que se diga que en Veracruz hay democracia. Solamente queremos no volver a aquella política nefasta de ni los veo ni los oigo. Yo creo que éste no es el caso porque a lo mejor nos tendrá que ver aunque no nos oiga y, en este sentido, yo creo que no viene al caso.



En ese sentido, yo pienso que si el reglamento dice la sesión solemne, inclusive pudiéramos tener, si hubiera voluntad política para darle una vuelta legal, podríamos tener una sesión extraordinaria previa a la entrada del gobernador, dos horas antes, clausurar esa sesión y empezar la sesión solemne del gobernador, pero siempre y cuando haya la voluntad política de escuchar a los grupos legislativos. Si no la hay, pues obviamente se va a decir aquí de acuerdo al artículo 84 que no se puede, pero no va a haber ningún debate, simplemente hay un posicionamiento, podrán estar o no de acuerdo con lo que se dice y después el titular del Ejecutivo tendrá también toda la liberad y todo el respeto para mandarles su mensaje. De manera que nosotros vemos que si hay voluntad política, yo creo que éste es uno de los puntos fundamentales. Se dice que en política la forma es fondo. Ésta es la oportunidad, yo diría del gobierno del estado y particularmente el Grupo Legislativo del PRI en un evento tan significativo como es la entrega del informe, de demostrarnos no solamente a los cinco partidos restantes de este Congreso, sino al pueblo de Veracruz, lo más importante, está allá afuera esperando de este Congreso plural, situaciones de democracia, que realmente hay democracia y que realmente vivimos una transición democrática en Veracruz. Yo creo que ése es el gran reto y lo que está de fondo. Le podemos buscar aristas, podemos buscar pretextos legales o no, pero si hay la voluntad política, volvemos a insistir, debemos escuchar a los grupos legislativos y con mucho gusto escucharemos después con mucho respeto al gobernador del estado, pero de no ser así, si él no nos quiere escuchar o el pueblo de Veracruz, porque inclusive dejamos abierta la puerta, que sea igual que el nivel federal: antes de que llegue el titular del Ejecutivo, que hablaran los grupos legislativos. Yo creo que eso no afectaría a nada ni a nadie. Simplemente es un posicionamiento respetuoso de lo que cada partido piensa de lo que se vive en la vida pública de Veracruz. De otra manera, si no se nos ve ni se nos oye, pues pensaremos que no hay voluntad política y que solamente esto del informe y del que hoy hable, a pesar de que en la Constitución establece que solamente debe entregar un informe, es solamente un acto cortesano, de ésos que del tlatoani, que creo que ya no va con el México actual, en donde solamente el tlatoani, el que habla como en la época de los emperadores aztecas, será el único que tiene el derecho a voz y en donde todos los demás debemos callar y obedecer. Yo creo que esas épocas ya pasaron y ésta es la oportunidad en este próximo informe del sábado, de demostrar realmente si queremos democracia en Veracruz, si realmente ésta es la casa de la democracia y de la pluralidad de Veracruz, o es solamente una casa para la simulación y de pleitesía al mandatario. Creo que hoy tenemos una oportunidad histórica, ahí está el reto y ahí está el posicionamiento del Grupo Legislativo del PAN. Creo que podemos demostrar. Yo creo que lo que estamos pidiendo no esta fuera de lugar, podemos darle la vuelta legal, pero apelamos a la voluntad política, sobre todo, el grupo mayoritario, de demostrar que realmente hay



democracia en Veracruz, que realmente hay pluralidad y que este Congreso nuevamente será ejemplo de democracia y no solamente se oirá una voz el próximo sábado 15 de noviembre. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: El diputado Víctor Molina tiene el uso de la voz, para hechos. Sobre el tema, tiene el uso de la voz el diputado Víctor Molina. - EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES: Gracias, diputado presidente. Con el permiso de la mesa. Sin duda que no se trata de un asunto de voluntad política porque nunca se ha tenido y algunos que dicen tenerla, tampoco la tienen, aunque estén gobernando a nivel federal. El problema fundamental es un asunto de legalidad y en la legalidad no hay excepción, porque si nosotros establecimos reglas internas en nuestro reglamento y la ley orgánica, en la propia Constitución local, dar una excepción a la regla significa concesionar algo muy especial a lo que no existe en la ley. Luego entonces, si nosotros modificamos de manera abstracta y de hecho el reglamento que establece la forma de la presentación del informe del gobernante, estamos faltándonos al respeto nosotros mismos como legisladores y eso es grave porque estamos dando lugar a un estado de excepción de un gobernante y, entonces, no es un asunto que pidamos aquí concesiones, como lo plantean algunos compañeros, que haya voluntad política porque nunca la ha existido y, en ese sentido, estaremos pidiendo modificar una acción de hecho y cuando se plantean acciones de hecho es entonces faltar al respeto a lo que nosotros mismos legislamos en el reglamento interno. Por tanto, yo creo que no podemos permitir que al gobernante le estemos permitiendo a que modifica prácticamente las reglas que ya nos hemos dado como legisladores para el informe de gobierno. Es un informe simplemente por escrito que debe entregar y punto. Aquí en este reglamento no dice de manera especial que deba rendir un mensaje a los veracruzanos o a nosotros mismos, que lo haga a través de otros medios, la televisión, los medios de comunicación, etcétera, pero creo que aquí se debe cumplir la ley. Yo no veo un asunto de que tengamos que estar buscando concesiones o reclamando peticiones que no se encuentran fundadas en el reglamento. En esas condiciones debemos respetar el texto legal y está claramente definido en que el titular del Poder Ejecutivo del estado deberá entregar por escrito su informe. Punto, nada más. Lo demás, que si vamos a hablar o no vamos a hablar, mientras no haya un consenso entre las fuerzas políticas y el gobernante, previamente, para modificar la legislación, no podemos porque estar pidiendo nada, simplemente sólo se cumple la ley nada más.



- EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado Julen. Para hechos, tiene el uso de la voz el diputado Julen Rementería. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Con el permiso de la mesa. Bien dijo el diputado Molina que lo único que necesitamos es centrarnos a lo que dice la ley. Efectivamente, en la parte en la que se habla precisamente en la Constitución de este asunto, habla y dice: “Presentar ante el Congreso del estado, el 15 de noviembre de cada año, un informe escrito acerca del estado que guarda la administración pública”. En ningún lado ni siquiera sugiere que pueda haber un informe y como dice el diputado Lobato, hace un rato decía, bueno, es que del informe se puede desprender que diga algunas palabras a la hora que lo presenta por escrito, pero en la convocatoria que leyó el secretario lo establece como un punto distinto. Establece, uno, la entrega del informe y, en otro, el mensaje, o sea, que no podemos entender esa pues permisividad que se da al decir que, bueno, es parte de la entrega del informe y, en consecuencia, pues dice unas palabras, no. En la convocatoria se establecen como dos puntos distintos. Entonces, no podrá ser así, si es que tampoco puede ser el que los grupos legislativos puedan hablar porque no puede ser que la ley sea una para los diputados y otra para el gobernador. Me parece que sería verdaderamente absurdo que permitiéramos una situación de tal magnitud. En consecuencia o modificamos la convocatoria y, entonces, el gobernador, no porque el PAN no quiera, sino porque la ley no se lo permite, no podría hablar o tenemos que celebrar algún acuerdo de las fuerzas políticas para poder cambiar incluso lo que la propia ley establecía en el reglamento para poderlo hacer. No hay de otra, señores, ésa es la ley tal cual. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. Diputado Miguel Ángel Díaz Pedroza, ¿en qué sentido? Sobre el tema, tiene el uso de la voz el diputado Miguel Ángel Díaz Pedroza. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL DÍAZ PEDROZA: Gracias, ciudadano presidente. Señores diputados.



Señoras diputadas. Señoras, señores. Medios de comunicación. En verdad el protagonismo de los señores diputados de Acción Nacional no tiene límite, en un velorio quisieran ser el muerto, en un bautizo el niño y en un parto la mamá. Eso es verdaderamente ya a estas alturas hasta risible porque miren ustedes. Argumenta uno de los compañeros diputados que me antecedió en la palabra que a qué le tenemos miedo, de que pasen los compañeros de las otras fuerzas políticas a exponer cual es su posición. La verdad es que no le tenemos miedo a nada, más que nada es aburrimiento porque es evidente que ya conocemos cuál es la posición de cada uno de los grupos parlamentarios representados en este Congreso. No veo tampoco una actitud caprichosa por parte de la bancada del Partido Revolucionario Institucional de no acceder a que las otras fuerzas políticas y en particular Acción Nacional, vengan a esta tribuna a exponer cuál es su posición, no. Si a caprichos nos vamos, por qué habremos de acceder a un capricho de los compañeros diputados de Acción Nacional, porque no es más que eso, es un capricho ante una sesión solemne en la que comparece el señor gobernador, en un acto estrictamente republicano, a informar al pueblo de Veracruz, a rendir cuentas al pueblo de Veracruz. Bueno, pues éstos también quieren aprovechar la ocasión para fijar su posición. Ya explicaba aquí el señor diputado Lobato cuál es la diferencia entre una y otra situación, la que prevalece en el Congreso federal y la que por voluntad de nosotros se modifica el esquema y está establecido en el reglamento, de tal manera pues que no se trata de falta de voluntad política. Siempre, siempre es las dos palabras que invocan cuando no se accede algunas de sus peticiones que por más que tengamos la voluntad política, no dejan de ser más que actitudes caprichosas y en un acto de histrionismo se pregona una supuesta falta de democracia de parte del Partido Revolucionario Institucional, cuando hemos sido nosotros los más consecuentes ante el posicionamiento, ante las actitudes, ante las expresiones de todas las demás bancadas. Hemos accedido en infinidad de ocasiones a escucharlos, a conocer sus posicionamientos. Es más, en infinidad de asuntos que son de importancia para los veracruzanos, los hemos convocado al seno de las comisiones para que expongan sus puntos de vista y han asistido en muchas ocasiones, pero como en comisiones no tienen los reflectores de las cámaras, no tienen a este amable auditorio que nos acompaña permanentemente a nuestras sesiones como son los reporteros, bueno, pues ahí es menos el interés y son menos sus posicionamientos y sus actitudes protagónicas. Por lo tanto, pues quedando clara la posición de la bancada priísta que no se trata de falta de voluntad y menos tengamos miedo, pues quería yo hacer estas precisiones sobre el particular. Ni tenemos miedo ni hay falta de voluntad política por parte de nosotros.



Creo que aquí ha quedado plasmada infinidad de veces, la disposición, la apertura, la voluntad política de los priístas para que cada una de las fuerzas políticas exponga lo que a sus intereses convenga, pero no aceptamos que se nos señale como pocos abiertos a los procesos democráticos, que somos quienes los hemos impulsado a lo largo y ancho de este país. Somos quienes hemos recurrido siempre al consenso para que nuestras iniciativas, nuestras posiciones cuenten con la mayor participación de todas las fuerzas políticas. Por lo tanto, señor presidente, le agradezco a usted la oportunidad de haberme permitido el uso de la palabra. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia, habiendo escuchado las diferentes… Sí, diputado. Por alusiones al partido, tiene el uso de la voz el diputado Julen Rementería. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Agradecemos mucho. Con el permiso de la mesa, señor presidente. Pues la jocosidad con la que empezó su intervención el diputado Díaz Pedroza, porque así nos permitirá no aburrirnos, como él dice, que le sucede en las sesiones del Congreso. A mí me llama la atención que reconozca que se aburre en las sesiones del Congreso. Me parece que los temas de Veracruz deberían interesarle, pero bueno, allá los que decidieron que estuviera él aquí en la Legislatura. Me parece también que en toda la intervención que hizo, además de denostar a los diputados de Acción Nacional, en ningún momento dio el fundamento para que el gobernador pueda hablar. Nunca, no lo mencionó, no tiene cómo justificar la posición, si se habla de legalidad, para que el gobernador rinda un informe en el que va a leer. Dice la Constitución que lo presente por escrito. Aquí yo solicitaría al señor presidente para que instruya al secretario y le dé lectura a la convocatoria y veamos cómo están plateados los puntos del orden del día para esa sesión, si me hiciera favor, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Señor secretario, haga usted favor de leer la convocatoria.



- EL C. SECRETARIO: La LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en términos de lo dispuesto por los artículos 81 y 83 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la siguiente:

C O N V O C A T O R I A Primero. Se convoca a la LIX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a celebrarse el día 15 de noviembre del año 2003 a las 11:00 horas. Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en esta sesión solemne exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos: 1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los

ciudadanos licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado.

2. Entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,

gobernador del estado. 3. Mensaje del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. 4. Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Heroica Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor del recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto número 572, de fecha 24 de julio del año 2003.

Tercero. Notifíquese esta convocatoria a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado y Miguel Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, para su conocimiento y efectos procedentes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial del estado. Dada en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta usted servido, señor diputado.



- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Como pudimos… Gracias, diputado presidente. Como pudimos escuchar todos, en la sesión que se plantea hay varios puntos en el orden del día. El 2 habla de la entrega del informe y el 3, un punto distinto que no es como una ampliación de la entrega del informe, en donde a alguien se le ocurra, además de entregarlo, dar unas palabras. Ahí habla del mensaje que dirigirá el ciudadano gobernador. ¿En qué parte de la Constitución dice que eso pueda ser así en las sesiones solemnes? Ya que nos estamos refiriendo que hay que cumplir con la ley a cabalidad, bueno, y que ese debe ser el espíritu, bueno, pues yo aquí invocaría precisamente a los dichos como el del diputado Molina, el del diputado Lobato, que en este caso ya no encuadra como se planteaba en el que es la extensión de la entrega del mismo informe, estamos hablando de otro punto ya en la orden del día. No cabe. Entonces, yo creo que en congruencia debía ceñirse exclusivamente a lo que la Constitución y la ley establecen. Y hablando de los consensos y de la transparencia y de toda esa voluntad que invocó aquí el diputado Díaz Pedroza, nada menos hoy dentro de unos minutos se declarará un receso para seguir en sesión secreta para analizar las cuentas de la Legislatura. ¿En donde está, entonces, esa voluntad y ese espíritu democrático para tener todo como una caja de cristal? Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el diputado Díaz Pedroza, por alusiones personales. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL DÍAZ PEDROZA: Gracias, señor presidente. Simplemente para aclarar situaciones. Me doy cuenta que no tan sólo en el caso particular del diputado Julen es protagónico, también es sordo y le voy a decir por qué. Yo no dije que me venía a aburrir aquí a las sesiones, yo me referí a otra situación que hábilmente trató de soslayar y tan no me aburro en las sesiones que yo no he faltado a las sesiones como lo ha hecho en algunas ocasiones él, de tal manera pues que quede muy claro. Yo no expresé que me aburro en las sesiones, yo asisto a todas ellas y estoy pendiente de los temas. Yo señalé que no teníamos miedo a que vinieran aquí a exponer cuál es su posición con relación al Ejecutivo del estado o con el gobierno del estado, aprovechando la entrega del informe del señor gobernador.



De tal manera pues y aclarada esta precisión, agradezco una vez más su oportunidad. - EL C. PRESIDENTE: El diputado Julen tiene el uso de la voz por alusiones. Yo les rogaría a los compañeros que ya no se hagan tantas alusiones y que se concreten a tratar el tema que es el que nos está ocupando este día. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Gracias, diputado presidente. Sólo una más. Hace unas cuantas fechas, en una sesión en la que todos recordaremos que hubo un grupo de personas manifestándose en contra de la posibilidad del municipio de San Rafael o la congregación de San Rafael fuera a ser elevada a municipio, el diputado Díaz Pedroza no estaba. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Diputado Marcelo Ramírez, ¿en qué sentido, diputado? Sobre el tema, tiene el uso de la voz el diputado Marcelo Ramírez. El diputado Maurilio y ahí terminamos. - EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados. Señoras y señores. Señores representantes de los medio de comunicación. Parece que hemos llegado a un punto muerto, estamos atrapados en el legalismo y en el inevitable sentido político que debe presidir las discusiones en este pleno. Si caemos en el legalismo y esto se los digo respetuosa, pero enérgicamente a los compañeros del PAN, es un legalismo que ellos lo han propiciado en muchas ocasiones porque quieren atenerse a la letra de la ley y olvidan el espíritu y usando términos semejantes a los del compañero diputado del PAN, compañero Martínez, qué bueno que hoy reconocen que mas allá del legalismo que, desde luego, es importante que más allá de los acuerdos, deben estar inspirados en el sentido político, la comprensión y respeto a las necesidades de la vida democrática.



Hoy yo coincido con el planteamiento en principio que ha hecho el PAN porque no podemos atarnos las manos y decir, no se puede escuchar el mensaje de las diferentes fracciones. Alguna ocasión lo dije y hoy quiero repetirlo, la democracia no funciona a partir de leyes que se establecen en un escritorio, la democracia no funciona por acuerdos previos que hacen las cúpulas, la democracia funciona a base de ajustes constantes, permanentes, que la vida misma de la sociedad, de los grupos, que los intereses en conflicto hacen indispensables. Hoy se nos dice que sería bueno, con todo el respeto que merece una sesión solemne, que las diversas fracciones, a través del diputado que las represente, expongan su punto de vista sobre el estado que guarda la administración pública en Veracruz, y yo estoy de acuerdo con eso, señores diputados, y quiero decirles que tan no hay camisas de fuerza, tan no hay una sujeción servil al Ejecutivo del estado porque él mismo no lo permitiría. Quienes hemos tratado al gobernador Miguel Alemán Velazco, sabemos que es profundamente respetuoso de la libertad de pensamiento y de acción de los demás. No honraríamos su confianza ni la del pueblo de Veracruz, actuando de una manera que él jamás nos lo ha pedido. Así es que coincidimos en que sería bueno, sería conveniente que las diversas fracciones expongan su punto de vista. No hay ningún temor a ello porque como dijo el diputado Díaz Pedroza y, en ese sentido, lo dijo muy bien, ya conocemos la oposición. Al final de cuentas lo que ellos digan, nosotros no somos los jueces que van a determinar hasta dónde tienen o no razón, es el pueblo de Veracruz con su intuición política el que va juzgando el acontecer político de este país, el que le va dando su peso a cada palabra y a cada acto de los partidos políticos y de los políticos que salen de sus partidos, el que va viendo la congruencia entre la acción y el pensamiento, el que va a juzgar el día del juicio que es el día de las elecciones, quién ha actuado con veracidad. Nadie puede reclamar para sí una congruencia perfecta, pero hay un mayor acercamiento, un mayor alejamiento a la verdad de lo que se dice y de lo que se promete. Nosotros nos atenemos a ese día del juicio, al juicio del electorado. No tiene caso aquí prolongar indefinidamente un debate que se vuelve estéril, que se vuelve como aquellas confrontaciones verbales que se critican de la Edad Media. Aquí no vamos a decidir nada, la vida política se decide en un ámbito más rico, que está fuera de este salón. En eso sí coincido también con los compañeros del PAN. Yo pediría, entonces, ya para obviar esta larga e inútil discusión, yo le pediría en nombre de voluntad política, que el PRI la tiene, que los coordinadores de las diversas fracciones en un receso que tengamos, se pongan de acuerdo y tomen la determinación más conveniente. En principio reitero, yo en lo personal no puedo hablar en nombre de mi fracción. Veo con simpatía un posicionamiento de las fracciones, veo con simpatía que el gobernador del estado venga a decir su verdad porque tiene todo el derecho. Pobre democracia aquella que inhibiera a sus representantes populares y al Ejecutivo del estado a decir lo que piensa, no a entregar



fríamente un documento. No somos una democracia burocrática, yo no creo en que hay que ocultarle a la sociedad lo que estamos haciendo y por qué lo estamos haciendo. La verdad democrática sólo puede salir a la luz. Cuando logremos esta confrontación abierta de tesis, de ideas y de posiciones, yo pidiera entonces un receso para que los señores coordinadores platiquen y vean si puede llegarse a esta solución que sería mas conveniente porque, repito, ningún favor le hacemos al Ejecutivo de Veracruz, defendiendo esta actitud que parecería con que no lo sea que implica un temor de parte nuestra, de escuchar a los compañeros de oposición cuando los hemos estado escuchando durante tres años y habremos de escucharlos durante un año más. El respeto a las diferencias debe cambiar aquí, hoy y siempre, y en nombre de ese respeto es por lo que hago esta solicitud. Gracias, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: En razón de lo anterior, esta Mesa Directiva declara un receso de 20 minutos, a fin de que se reúna la Junta de Coordinación Política y busque consenso sobre los puntos de esta convocatoria que estamos discutiendo.

TIMBRE

(Receso) Se reanuda la sesión ordinaria.

TIMBRE Solicito al ciudadano diputado secretario se sirva dar lectura al escrito que hizo llegar a esta mesa la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Procedo a dar lectura al documento que usted ha indicado, señor presidente. Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente Los suscritos, diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión celebrada en esta fecha y ante la solicitud de modificación de la convocatoria a Sesión Solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, en ejercicio de la atribución conferida por el artículo 36 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a usted, ciudadano presidente, solicitamos:



Primero. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 83 párrafo cuarto del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, modifique el punto segundo de la convocatoria a Sesión Solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, para quedar como sigue: “““Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en esta sesión solemne exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos: 1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los

ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del Honorable Tribunal de Justicia del estado.

2. Presentación del V Informe de Gobierno y mensaje del ciudadano licenciado Miguel

Alemán Velazco, gobernador del estado. 3. Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Heroica Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor en el recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto número 572, de fecha 24 de julio del año 2003”””.

Segundo. Convoque a sesión ordinaria a celebrarse el 17 del mes en curso a las 10:00 horas, en la que, como único punto a tratar, se formularán los pronunciamientos sobre el V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, por parte de los diputados de los Partidos del Trabajo, Verde Ecologista de México y Convergencia, así como de los diputados representantes de los grupos legislativos de los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional y Revolucionario Institucional. Dado en la sala de juntas en la sala Heriberto Jara Corona del palacio legislativo en la ciudad de Xalapa, Enríquez, Veracruz, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003.


Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente (Rúbrica)





Dip. Víctor Molina Dorantes Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)


(Rúbrica)


(Sin rúbrica)


(Rúbrica) - EL C. PRESIDENTE: En razón de lo anterior, pido al ciudadano secretario diputado tenga a bien leer la convocatoria a Sesión Solemne con motivo del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. - EL C. SECRETARIO: La LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en términos de lo dispuesto por los artículos 81 y 83 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la siguiente:

C O N V O C A T O R I A Primero. Se convoca a la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a Sesión Solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a celebrarse el día 15 de noviembre del año 2003 a las 11:00 horas. Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado en esta Sesión Solemne exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos: 1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los

ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado.

2. Mensaje del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a la

presentación del V Informe de Gobierno.



3. Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor del recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento por lo dispuesto por el decreto 572, de fecha 24 de julio del año 2003.

Tercero. Notifíquese esta convocatoria a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal de Justicia del Estado, para su conocimiento y efectos procedentes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial del estado. Dada en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003.

Diputado Presidente

Felipe Amadeo Flores Espinosa (Rúbrica)

Diputado Secretario

Adán Córdoba Morales (Rúbrica)

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado en voz del diputado secretario, el contenido de la propuesta de convocatoria de Sesión Solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la propuesta de convocatoria en Sesión Solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario tenga bien a dar lectura la propuesta de calendario para las comparecencias ante comisiones permanentes, de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública para la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo del estado, en uso de la atribución que



le confiere la Ley Orgánica del Poder Legislativo presenta a este pleno la Junta de Coordinación Política. - EL C. SECRETARIO: Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislativa del honorable Congreso del estado Presente Los suscritos, diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, en uso de la atribución que nos confiere el artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración del pleno para su aprobación, en su caso, la propuesta de calendario de comparecencias ante las comisiones permanentes correspondientes, de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal para la glosa del V Informe del titular del Poder Ejecutivo del estado, en los términos siguientes: Lunes 17 de noviembre, 12:00 horas. Secretaría de Salud y Asistencia, ante la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. Martes 18 de noviembre, 11:00 horas. Secretaría de Educación y Cultura, ante la Comisión de Educación y Cultura. Viernes 21 de noviembre, 11:00 horas. Secretaría de Finanzas y Planeación, ante la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Lunes 24 de noviembre, 11:00 horas. La Secretaría de Seguridad Pública, ante la Comisión Permanente de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Martes 25 de noviembre, 11:00 horas. La Secretaría de Desarrollo Regional, ante la Comisión Permanente de Desarrollo Regional. Jueves 27 de noviembre a las 11:00 horas. La Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, ante la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero. Lunes 1 de diciembre a las 11:00 horas. La Contraloría General del Estado, ante la Comisión de Hacienda del Estado. Martes 2 de diciembre a las 11:00 horas. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social, ante la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. Viernes 5 de diciembre, 11:00 horas. La Secretaría de Comunicaciones, ante la Comisión Permanente de Comunicaciones.



Lunes 8 de diciembre a las 11:00 horas. Procuraduría General de Justicia, ante la Comisión Permanente de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Martes 9 de diciembre a las 11:00 horas. La Secretaría de Desarrollo Económico, ante la Comisión Permanente de Desarrollo Económico. Jueves 11 de diciembre a las 11:00 horas. La Coordinación General de Comunicación Social, ante la Comisión Permanente de Gobernación. Viernes 12 de diciembre a las 11:00 horas. La Secretaría de Gobierno, ante la Comisión Permanente de Gobernación. Dada en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 10 días del mes de noviembre del año 2003.



la Junta (Rúbrica)







Dip. Alonso Domínguez Ferraez

Del Partido Verde Ecologista de México (Sin rúbrica)


Del Partido Convergencia (Rúbrica)



Es cuanto, ciudadano presidente. Habiendo escuchado la propuesta de calendario para las comparecencias ante comisiones permanentes, de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública para la glosa del V Informe de Gobierno del titular de Poder Ejecutivo del estado, suscrita por los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la propuesta de calendario de comparecencias ante comisiones permanentes, de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública para la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo. Notifíquese esta determinación al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, para su conocimiento y efectos a que haya lugar. Continuando con el siguiente punto orden del día, se le concede el uso de la voz al ciudadano diputado Alfonso Vázquez Cuevas, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer a esta asamblea el pronunciamiento con proyecto de punto de acuerdo respecto del reemplacamiento en el estado. - EL DIP. ALFONSO VÁZQUEZ CUEVAS: Gracias, diputado presidente. Espero que este pronunciamiento también pueda tener, por lo menos, cierta apertura como ocurrió en el caso del que podamos participar los grupos legislativos en diferentes pronunciamientos aunque, bueno, no se pudo que fuera el sábado, el lunes lo haremos. Espero que este pronunciamiento pues también tenga algo positivo que pueda apoyarse. El acuerdo de canje de placas con fecha 25 de septiembre de 2000, publicado en el Diario Oficial de la Federación, es una herencia del doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, donde estableció en su artículo 7° que el canje de placas sería cada tres años. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes llevó a cabo una consulta en los gobiernos estatales y solicitó la anuencia de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Crédito Público. La población del estado no fue informada de tal consulta. Como de hecho como algunos plebiscitos, la justificación del canje de placas es para tener un padrón vehicular actualizado, para detectar la circulación de vehículos ilegales, robados, con placas falsificadas, etcétera. De esto se desprende el nacimiento del RENAVE, la tenencia, la



tarjeta de circulación, las altas y bajas de vehículos. De qué sirven entonces todos estos documentos, los cuales también pagamos. El impacto económico para los propietarios de los automóviles es alto, ya que desembolsar casi 500 pesos, sumando la pérdida de tiempo para realizar el trámite, pues es un problema para el ciudadano. Además, la voracidad con la que yo califico a este gobierno al cobrar sin explicación ni criterio, una cantidad excesiva que daña la economía de las familias veracruzanas ya que, por ejemplo, al nivel federal las cuotas de los derechos que se obtienen a través del código fiscal, pues la establece con claridad. Lo anterior, con base en el conocimiento que tenemos de cuánto han cobrado en otros estado. Por ejemplo, por citar algunos datos, en Sinaloa, el costo del reemplacamiento sólo llega a 140 pesos; en Chiapas se les hizo un 20% de descuento; en el estado de Morelos cuesta 225 pesos. En otros lugares, por ejemplo, lo que es Sinaloa, se hizo de 221 pesos. En fin, ¿por qué en Veracruz cuesta 486, 490 pesos? Por cierto que el Congreso de Nuevo León aprobó por unanimidad el 24 de noviembre de 2001, que el canje de las placas no fuera cada 3 años, solicitando a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la modificación o norma oficial emergente NON-EM-001-SCT-2-2000. Este acuerdo fue comunicado a las demás legislaturas de los estados y el Distrito Federal. En el estado de Veracruz se desconoció dicho documento de manera oficial. El Congreso de Durango y el de Baja California recibieron la propuesta el 4 de diciembre de 2001; el Congreso de Yucatán, el 10 de diciembre de 2001, y así podría ir citando estados. Yo no sé cuándo llegó a Veracruz. No fui enterado. La Ley Federal de Derechos en su sección V, De autotransporte federal y servicios auxiliares, en su artículo 148 fracción IV párrafo D, inciso a), establece que el canje de placas costará 558 pesos dentro del plazo señalado y después del plazo, 725 pesos. Esta diferencia radica en que prestan un servicio siendo un negocio y que al particular no reciba remuneración alguna, para que le cobren 12 salarios mínimos, casi 500 pesos por el canje de placas dentro del plazo establecido, y 20 salarios mínimos como lo establece el Código Financiero del estado en su artículo 143 párrafo tercero, fracciones VII y VIII. Ojalá estos sean reflexiones para que podamos hacer algo. ¿Por qué el grupo legislativo lo presenta como punto de acuerdo y no como una iniciativa? Porque eso lo podemos hacer juntos, si existe la voluntad política de hacerlo. No esperamos que esto sea clientelar, ahora que viene el proceso electoral. Ojalá, más allá de los costos políticos se reciba el PRI en el estado, lo hagamos a un lado y busquemos mejor no afectar a las familias veracruzanas sin distingo de partido político, sin distingo de credo político. Cuánto nos cuesta tener un automóvil, derechos de control vehicular que se paga en el mismo periodo de la tenencia, 5 salarios mínimos. Se supone que se actualiza cada año el padrón vehicular. Canje de palcas, 12 salarios mínimos; por verificación, 3 salarios mínimos. La



tenencia depende del modelo, alta y baja de vehículos, impuesto sobre adquisición de vehículos usados, el RENAVE. En el caso de los automóviles nuevos, licencia de conducir y algunos aprovechamientos provenientes de engomado. Por lo anterior, propongo, haciendo a un lado las cuestiones de tipo político-partidistas. Existe ya un problema social donde ha habido manifestaciones de toda índole provenientes de diferentes agrupaciones, de los mismos particulares, donde han externado que esto es muy caro y aquí, bueno, pues están los ejemplos en otros estados que no cuesta tan caro. Yo no sé por qué en Veracruz cueste tanto. Propongo un punto de acuerdo donde este Congreso modifique la norma oficial emergente, tal y como lo hizo el Congreso de Nuevo León, o en su caso, busquemos la forma de que existan descuentos tanto en el pago de tenencia y en el costo de las placas, lo proponemos que sean sólo 3 salarios mínimos y, en el caso de la tenencia, se haga un descuento ya que, bueno, pues si criticamos al gobierno de Fox e incluso hay una propuesta de campaña del mismo presidente de la República de eliminar este impuesto que se instituyó en 1968 para las olimpiadas, bueno, pues podérselo pedir. Aquí no vengo a hacer un pronunciamiento contra el gobierno del estado, vengo a proponer, vengo a dar algunos argumentos e incluso a exponerlos, a pedírselos para que pues esto pueda servir y pueda ser útil a la sociedad. Espero que esto lo podamos revisar con esa apertura, con esos criterios aunque sea de manera parcial, como ocurrió en el punto anterior y esto es cuanto, diputado presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Vázquez Cuevas. Visto el proyecto de punto de acuerdo que presenta el diputado Alfonso Vázquez Cuevas, túrnese a la Junta de Coordinación Política para su análisis. En términos del orden del día aprobado en su momento por esta asamblea y con base en lo dispuesto por el artículo 85 fracción V de nuestro reglamento, con la finalidad de desahogar en sesión privada el siguiente punto del orden del día, relativo al anteproyecto de presupuesto anual de egresos de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para el ejercicio fiscal del año 2004, que presenta la Junta de Coordinación Política para su aprobación, se declara un receso en tanto el personal de seguridad de este Congreso toma las providencias necesarias para que este recinto legislativo sea desalojado, quedando sólo los diputados integrantes de esta Soberanía, así como el personal de apoyo técnico estrictamente necesario para el desarrollo de la sesión.

(RECESO)



Nota: En virtud de la disposición contenida en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, las sesiones privadas no aparecerán publicadas en el Diario de los Debates, ni en la página WEB del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.




2000-2004

SESIÓN SOLEMNE

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

15 DE NOVIEMBRE DE 2003 11:00 HORAS


PRESIDENTE

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT VICEPRESIDENTA


SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: Solicito al diputado secretario se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Sesión Solemne. Sábado 15 de noviembre de 2003. 11:00 horas.

(Leyó) ¿Falta algún compañero diputado de pasar lista? ¿Algún compañero diputado que faltara de pasar lista? Diputado presidente, asistimos 35 diputados. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión solemne.

TIMBRE Diputado secretario, dé usted lectura a la convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,



gobernador del estado, aprobada por el pleno de este Congreso en sesión celebrada el pasado día 11 de los corrientes. - EL C. SECRETARIO: La LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en términos de lo dispuesto por los artículos 81 y 83 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la presente:

C O N V O C A T O R I A Primero. Se convoca a la LIX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave a sesión solemne con motivo de la entrega del V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a celebrarse el día 15 de noviembre del año 2003, a las 11:00 horas. Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en esta sesión solemne exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos:

1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los ciudadanos licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado.

2. Mensaje del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a la

presentación del V Informe de Gobierno.

3. Develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Heroica Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor del recinto oficial del honorable Congreso del estado, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto número 572, de fecha 24 de julio del año 2003.

Tercero. Notifíquese esta convocatoria a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, para su conocimiento y efectos procedentes. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial del estado. Dada en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003.

Felipe Amadeo Flores Espinosa Diputado Presidente

(Rúbrica)



José Adán Córdoba Morales Diputado Secretario

(Rúbrica) Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta si se aprueba el proyecto del orden del día en los términos dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en su términos el orden del día. Con relación al siguiente punto del orden del día, en uso de la atribución que me confiere el artículos 22 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Presidencia a mi cargo designa a los ciudadanos diputados coordinadores Ignacio González Rebolledo, Alfonso Vázquez Cuevas, Víctor Molina Dorantes y a los diputados Claudia Serapio Francisco, Alonso Domínguez Ferráez y José Luis Lobato Campos, para que se sirvan recibir y conducir a este recinto legislativo al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y a los ciudadanos diputados Francisco Montes de Oca López, Francisco Luis Briseño Cortés y Leticia del Carmen García Pérez, para que hagan lo propio con el licenciado Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, declarándose un receso en tanto los diputados comisionados cumplen con su cometido.

TIMBRE

(RECESO) Se reanuda la sesión solemne.

TIMBRE A nombre del honorable Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Lleve, doy la más cordial bienvenida a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado. Conforme al orden del día, se le concede la palabra al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.



- EL C. LIC. MIGUEL ALEMÁN VELAZCO, GOBERNADOR DEL ESTADO: Señor diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, presidente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Lleve Señor magistrado Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado. Señoras y señores. En cumplimiento del deber jurídico que me impone la fracción XXI del artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presento a este honorable Congreso el V Informe escrito acerca del estado que guarda la administración pública a mi cargo. Conforme a nuestra Constitución y a las leyes orgánicas de los poderes Legislativo y Ejecutivo, he girado instrucciones a los titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo estatal para que comparezcan ante este Congreso en las fechas que para tal efecto han acordado. Señoras y señores diputados del honorable Congreso del Estado Libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Comparezco en los términos que ha dispuesto esta Soberanía para cumplir con la atribución señalada en el artículo 49 fracción XXI de nuestra Constitución, para presentar a este Congreso informe escrito acerca del estado que guarda la administración pública estatal. Agradezco la invitación de esta Soberanía para atestiguar el acto en que quedarán inscritos con letras de oro en el seno de este magno recinto, los nombres de Ignacio de la Llave, la Heroica Escuela Naval Militar de Veracruz y el Heroico Colegio Militar, como testimonio de gratitud del pueblo veracruzano. Ignacio de la Llave sirvió a su entidad y a su patria con honor; en sus actos como militar, juez, legislador, abogado y hombre de Estado, se percibe su recia y sostenida lealtad a Veracruz y a México. Es un acto de justicia histórica y una forma de rendir tributo a este veracruzano de insigne memoria, cuyos paisanos nos sentimos orgullosos de nuestro estado para que lleve su nombre. Veracruz es la cuna de estas nobles instituciones formadoras de valerosos cadetes que han dado gloria y honor a las armas nacionales. Sean estas letras de oro las que iluminen nuestro camino.



Señores legisladores: El informe de gobierno que les he entregado, da cuenta detallada de los avances realizados a lo largo de este quinto año de gobierno, en cumplimiento al mandato que me fue conferido por decisión democrática y soberana del pueblo veracruzano. En Veracruz juntos gobierno, legisladores, alcaldes, autoridades federales, organizaciones políticas, sociales y el pueblo en general, hemos logrado una amplia transformación institucional, ajustada a nuestro orden jurídico renovado. En estos cinco años de gobierno los hemos dedicado a trabajar de manera intensa para cumplir con los objetivos del Plan Veracruzano de Desarrollo y de sus programas sectoriales. Durante cinco años nuestra prioridad ha sido atender a la población más necesitada. La educación y la salud de todos los veracruzanos son los pilares del desarrollo con equidad que merece y aspira todo ciudadano. La política social es la herramienta más poderosa para reducir la desigualdad y para abrir mayores posibilidades de superación a todos los habitantes. Hemos ampliado la cobertura, la calidad y la oferta educativa en todos los niveles y en todas las regiones del estado. Por ello, en el periodo 1999-2003 el gobierno del estado ha destinado un promedio más de 16 mil millones de pesos al año a la educación. Es decir, hemos destinado el 88.2 del gasto social y el 49.3 del gasto estatal a este rubro. Actualmente, en coordinación con la federación, más de 112 mil maestros educan a 2 millones 200 mil niños y jóvenes veracruzanos. Contamos con más de 22 mil planteles en la entidad, lo que sitúa a Veracruz en el primer lugar nacional en infraestructura educativa. Cerca de 52 mil veracruzanos han sido alfabetizados este año, con lo cual avanzamos hacia la meta de reducir el analfabetismo en Veracruz. En este año se han construido 2 institutos tecnológicos regionales, en Perote y en Zongolica, que se suman a los 7 construidos en este gobierno, cifra que duplica la infraestructura existente en este nivel educativo, al inicio de mi mandato.



Al término del gobierno, habremos construido un total de 20 planteles de este tipo en todo el estado. Nuestra juventud contará con modernos espacios educativos de calidad, donde podrá ver cumplido su legítimo derecho de desarrollar al máximo sus capacidades. Se ha impulsado el deporte a través de la modernización y renovación de la infraestructura deportiva. Se han destinado recursos crecientes a programas de estímulos y becas al talento deportivo. Contamos con atletas victoriosos en competencias locales, nacionales e internacionales. Veracruz se distingue por su legado cultural, histórico y artístico. La difusión, enriquecimiento y preservación de este valioso patrimonio han sido una de las principales tareas de este gobierno. Se han rehabilitado el teatro Francisco Javier Clavijero, la Antigua Droguería Veracruzana y Las Atarazanas, en la ciudad de Veracruz. Redoblaremos el esfuerzo para concluir las obras de remodelación del segundo claustro y el tercer patio del antiguo Oratorio de San Felipe Neri, sede del Museo de Arte del Estado, en la ciudad de Orizaba, a donde regresará para lucir con toda su dimensión artística la colección de obras de Diego Rivera. Destaca la creación del Instituto Superior de Música, cuyo objetivo fundamental es en Xalapa, la formación de talento musical para la ejecución sinfónica. Al igual que la educación, la salud pública es nuestra apuesta para un desarrollo humano sustentable. La salud intelectual y la salud física son condiciones necesarias para elevar el nivel de desarrollo. Los veracruzanos contamos con la más alta calificación nacional de cobertura de salud y hemos construido la red más grande de servicios de salud en la entidad. Esto se refleja en la disminución de enfermedades infectocontagiosas y el aumento de la esperanza de vida en Veracruz que es ahora de 74 años, es decir, 1.2 años más que al inicio de este mandato. Este año construimos, se rehabilitan y equipan 29 hospitales y 13 centros de salud, en 32 municipios.



Durante estos cinco años, se han destinado recursos estatales y federales por más de 1 749 millones de pesos para la construcción y modernización de 42 hospitales y 280 centros de salud. Gracias a ello, Veracruz cuenta hoy con 50 hospitales y 1 234 unidades de salud de primer nivel de atención. Los veracruzanos hemos continuado los esfuerzos para disminuir la desnutrición infantil y poder atender las necesidades de los grupos de mayor vulnerabilidad en el estado. Respetamos las tradiciones y nuestro orgulloso mestizaje de sangre indígena, europea y africana. Estamos convencidos de que como sociedad y como gobierno tenemos un compromiso histórico con los pueblos indígenas de Veracruz. Dentro de las obras sociales, destaca la construcción de la carretera de concreto Tehuipango-Tequila que por primera vez ha vinculado a las poblaciones más importantes de la sierra de Zongolica con el resto del territorio veracruzano. Esta carretera ha reducido el tiempo de traslado de 5 horas a solo 40 minutos. Es una obra que impulsa el desarrollo económico en esa zona y permite con mayor oportunidad los programas de educación, salud, alimentación, vivienda, apoyo a productos y la procuración de justicia. Este año se creó otro Centro de Atención Infantil Tokoneme, en Coatzacoalcos, y el segundo Albergue Telpochcalli, ubicado en Huitzila, en el municipio de Soledad Atzompa. En cinco años gracias a las tareas que realiza el DIF Estatal se han abierto en total 8 centros de atención Tokoneme, en los que se brindan servicios de guardería, educación, alimentación y salud los hijos de madres trabajadoras, y dos albergues Telpochcalli para estudiantes indígenas del estado. Durante este año se otorgaron 1.2 millones de despensas a 103 mil familias, se distribuyeron 30 millones de raciones de leche en beneficio de 189 mil niños, y se distribuyen diariamente 233 mil desayunos calientes que benefician al mismo número de veracruzanos. En toda la entidad el pueblo ha reconocido la labor que con cariño y entrega ha realizado la presidenta de Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, quien ha extendido el amor que ha infundido en nuestra familia, a todo el pueblo veracruzano.

(Aplausos) Muchas gracias, Christiane.



En Veracruz hemos realizado una reforma integral de nuestra carta magna estatal, en vigor desde el 4 de febrero del año 2000, a partir de la cual se ha emprendido la más profunda reforma jurídica en la historia de la entidad. Agradezco a cada uno de los integrantes de la LVIII Legislatura y de los actuales legisladores que conforman la LIX por su participación responsable y comprometida para transformar el sistema jurídico. Este año se promulgaron 7 nuevas leyes, entre las que destacan la Ley de Tránsito y Transporte, la Ley del Servicio Público de Carrera y las reformas importantísimas a los códigos Penal y de Procedimientos Penales. En ese marco de renovada legalidad, el gobierno del estado dedica el mayor esfuerzo al desarrollo democrático y a la convivencia armónica. Este año quedó demostrada la madurez política y la vocación democrática de los veracruzanos en las elecciones federales de julio pasado, cuyo desarrollo se dio en un ambiente de paz y certidumbre jurídica. En cinco años, sociedad y gobierno hemos trabajado en estrecha vinculación. Cada sector, cada partido político y cada organización ciudadana se ha expresado y ha ejercido la crítica con la máxima libertad. Ejercemos la tolerancia el diálogo y la negociación como premisas básicas, en virtud de la pluralidad y diversidad de Veracruz, fuente de la vitalidad política que nos distingue. La seguridad pública es un instrumento para preservar la armonía social, la certidumbre jurídica y el pleno respeto a los derechos humanos. El día de hoy, señores legisladores, he firmado el decreto de indulto para el ciudadano Miguel Bautista Alonso, de la congregación de Sochiapa, municipio de Playa Vicente, e instruyo a las instancias correspondientes a que procedan a su inmediata liberación.

(Aplausos) Por eso desde hace 3 años, elevamos al nivel de secretaría, a la dependencia encargada de proteger la integridad física y patrimonial de los veracruzanos. Hemos impulsado las reformas jurídicas, la capacitación profesional de recursos humanos, así como la modernización de instalaciones y el equipamiento de seguridad pública, procuración de justicia y prevención y la readaptación social.



Con estos recursos se han construido la Academia Regional, que da servicio a 8 estados del centro y sureste mexicano; el Centro de Atención del Servicio Telefónico de Emergencias 066, que este año abrió 7 nuevos centros operativos, y el edificio del Instituto Veracruzano del Transporte, para la capacitación en materia de seguridad vial. Gracias a todo este esfuerzo, Veracruz es el estado que se mantiene dentro de las entidades más seguras del país. En materia de protección civil, gracias a la coordinación de esfuerzos con las autoridades federales, municipales y las fuerzas armadas con que hemos venido trabajando en cada localidad y municipio, hoy podemos afirmar que el sistema estatal de protección civil ha demostrado en los hechos su capacidad de reacción oportuna en casos de desastre. La procuración de justicia resolvió añejos rezagos, modernizó sus sistemas y actualizó el régimen jurídico de la policía ministerial. Durante estos años, sociedad y gobierno hemos sumado esfuerzos para que las tareas de investigación y el proceso para fincar responsabilidades con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos. Y a la fecha se cuenta con nueva infraestructura, equipos y laboratorios para los servicios periciales, forenses, telecomunicaciones y sistemas de información que permiten trabajar en forma coordinada con las autoridades federales y locales. Estamos comprometidos en la consolidación de los vínculos de unión y comunicación entre los veracruzanos. Para impulsar el desarrollo de todas las regiones se ha realizado una inversión sin procedentes en infraestructura de comunicaciones y transportes y en la pavimentación de calles, avenidas y bulevares, y en la ampliación de la red de sistemas de agua potable y drenaje sanitario. Las obras de infraestructura y equipamiento urbanas han permitido aumentar la cobertura de los servicios de agua potable de 67% a 74%, y la de alcantarillado de 41% a 69.3%. La cobertura de energía eléctrica se ha incrementado de 83.3 en 1999, a 90.9 en 2003. En cinco años, más de un millón de veracruzanos se han incorporado a estos servicios que son indispensables. La extraordinaria riqueza de los recursos naturales y la experiencia que tenemos en materia de desarrollo sustentable nos dan la certeza de que es posible generar nuevas fuentes de empleo y atraer inversiones productivas sin menoscabo del medio ambiente.



Destacan los trabajos de rescate ecológico de nuestros ríos y las obras de prevención de inundaciones en el río Coatzacoalcos. La instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales garantiza un futuro más limpio en toda la entidad. De igual forma hemos realizado un esfuerzo muy importante en recuperar nuestro patrimonio forestal. Con el apoyo de la federación, se concluyeron las obras de rescate de los terrenos de la ex Azufrera Panamericana, trabajos que por su tipo lo hacen único en América Latina. El campo es el motor de la economía de Veracruz. En nuestro estado tiene una de sus mayores riquezas. Hemos trabajado para aumentar la infraestructura agropecuaria, fortalecer las organizaciones de productores, aumentar la capacitación y asesoría técnica y promover los intereses de los hombres y de las mujeres del campo. Se logró la denominación de origen del café de Veracruz y apoyamos las restricciones a la importación indiscriminada de alta fructosa, que afecta a miles de familias de cañeros y trabajadores de la industria azucarera en Veracruz. Veracruz es productor líder de carne y de cultivos que son fuente del abasto nacional, que compiten en condiciones adversas en los mercados internacionales debido a los subsidios que reciben los productores del campo de nuestros principales socios comerciales. Hemos aplicado un enfoque moderno, de atención diferenciada, para apoyar a los productores agropecuarios, según sus necesidades y actividades. A través de la secretaría del ramo, este año destinamos recursos por más de 3,500 millones de pesos para brindar estímulos a la producción, diversificación y tecnificación del campo, así como para construir y reparar la infraestructura de riego en la entidad. Con ello, en el periodo que se informa se incorporaron o reincorporaron al cultivo irrigado 19 500 hectáreas. Esta inversión ha permitido también que en el estado se desarrollen y prueben nuevas tecnologías para mejorar la calidad de los productos y el control de plagas y, sobre todo, para elevar la rentabilidad de la tierra en beneficio primario de los productores.



Se ha apoyado a los productores veracruzanos para la promoción de sus productos, en mercados del ámbito local, regional, nacional e internacional. Entre otros positivos resultados, este año se apoyó la creación de 18 empresas integradoras que agrupan a 1 941 productores. Con pasos firmes hemos venido construyendo en Veracruz una economía moderna, productiva y competitiva, que promueve la inversión y la generación de empleos. Los esfuerzos que se han realizado en esta materia, permitieron a nuestro estado registrar su máximo histórico en captación de inversión privada superior a los 8 800 millones de pesos, generando 78 nuevas empresas. Todas ellas generadoras de nuevas fuentes de empleo. La defensa de los derechos de los trabajadores mereció elevar al rango de secretaría a la dependencia encargada del Trabajo y la Previsión Social. Es digno de reconocimiento que en el periodo de este informe, las relaciones obrero-patronales se distinguieron por preservar un clima de paz laboral. En el ámbito de competencia estatal sólo se han registrado dos huelgas de corta duración en los últimos cinco años. Tenemos un mercado turístico privilegiado que diversifica su oferta y eleva su calidad de servicios. En lo que va de este año, el estado ha recibido 9.3 millones de turistas-noche, es decir 33.1% más que en 1998. Nuestro estado es el sitio vacacional preferido por las familias mexicanas, es el líder en turismo de aventura y ocupó el primer nivel nacional durante la temporada vacacional de Semana Santa. Veracruz fue sede de importantes eventos nacionales e internacionales. Recibimos como ejemplo, la visita de 30 mil jóvenes de toda la nación, que asistieron al evento Espacio 2003, para conocer el estado y analizar las perspectivas del desarrollo futuro del país. De igual manera, recibimos a empresarios, políticos, intelectuales y catedráticos de reconocido prestigio provenientes de 20 países, en eventos como la Cumbre de Hombres de Negocios y fuimos anfitriones de la séptima reunión ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, de la Reunión de Gobernadores de la Región Sureste y de la Organización Universitaria Interamericana. Veracruz ocupa un lugar estratégico a nivel nacional.



La infraestructura de comunicaciones y transportes es la base de nuestro desarrollo y es uno de los activos más importantes para el comercio local, regional y exterior. Este año destinamos más de 2 980 millones de pesos a la construcción, modernización y conservación de obras carreteras. Con estos recursos, se dio mantenimiento a 1 300 kilómetros de la red carretera a cargo del gobierno del estado. Se concluyeron tramos carreteros como el de Independencia-Almanza-Tierra Nueva, se construyen puentes en el valle de Uxpanapa y en el municipio de El Espinal, y se concluyen y operan los distribuidores viales del acceso al aeropuerto internacional Heriberto Jara Corona; y el entronque Cabeza Olmeca en la zona conurbada Veracruz-Boca del Río-Medellín; y del entronque Donato Guerra, que conecta a la zona industrial de Orizaba con la autopista México-Córdoba-Veracruz, En cinco años se han construido 72 puentes y 17 más serán terminados antes de noviembre de 2004. El gobierno del estado ha impulsado una serie de medidas para fortalecer las finanzas públicas y la administración financiera de Veracruz. El Servicio Civil de Carreta ofrece a los servidores públicos nuevas posibilidades de desarrollo profesional. El reconocimiento de su desempeño laboral y de los años dedicados a servir con ética a Veracruz, están garantizados. Éste es el caso de los impuestos por la prestación de servicios de hospedaje y sobre loterías, rifas y sorteos que se aplican desde el año 2000. Es el caso también del Impuesto sobre Nóminas, único a nivel nacional dedicado íntegramente, tanto en su capital como en sus intereses, a la construcción de obra pública. Ni un centavo de estos recursos se destina al gasto corriente. Agradezco a los integrantes del Comité Técnico del Fideicomiso Público de Administración del Impuesto sobre Nóminas, diputados, alcaldes, empresarios y servidores públicos que todo momento han participado de manera plural y abierta para asignar mas de 2 600 millones de pesos a 69 proyectos de infraestructura, con criterios de justicia distributiva, sectorial y regional. Por su manejo transparente y eficiente, han merecido el reconocimiento nacional. Hemos transitado entre dos administraciones federales. La economía nacional, por primera vez en muchos años, no sufrió una crisis económica de fin de sexenio. No obstante, los indicadores nacionales como la tasa de crecimiento económico el nivel de empleo, la capacidad exportadora, la captación de divisas y la formación de capital, han venido ajustándose a la baja en todo el país.



A su vez la reducción en las tasas de inflación y de interés, así como las políticas restrictivas del gasto público, han reducido el flujo de recursos, que generan incertidumbre presupuestal. Por ello, nos vimos obligados a contraer deuda para impulsar nuestra economía interna. Gracias a que nuestras finanzas gozan de altas calificaciones crediticias, promovimos los más novedosos sistemas de financiamiento y de atracción de recursos disponibles en los mercados financieros y bursátiles que han merecido la confianza de miles de inversionistas nacionales y extranjeros. Lo reitero: la deuda contraída durante mi mandato será pagada antes de que éste concluya.

(Aplausos) Entregaremos finanzas públicas sanas, en una etapa superior de desarrollo administrativo. Cada año el gobierno del estado rinde cuentas a esta Soberanía y al Órgano Superior de Fiscalización, institución creada por iniciativa del Ejecutivo, para promover mayor transparencia en la función y la aplicación de los recursos públicos. Esta es la primera administración estatal que contó con un organismo de tal naturaleza, el cual con plena autonomía de gestión consagrada en nuestra Constitución, cumple con su labor de modo cabal. La supervisión del ingreso y del ejercicio presupuestal así como el destino del gasto público de la entidad, han sido y seguirán siendo vigiladas con apego a la normatividad vigente. Rendir cuentas, sustenta nuestra vida democrática. La evaluación y el control de la gestión gubernamental son programas permanentes de la Contraloría General del Estado. Todas las dependencias, funcionarios y entidades del Ejecutivo estatal están sujetas a una vigilancia presupuestal, administrativa y de cumplimiento de sus responsabilidades. En todo momento debemos dar muestras de probidad, cualquier falta la tomaré como una deslealtad a mi gobierno y al pueblo de Veracruz.

(Aplausos) En nuestro estado se ha hecho un esfuerzo permanente para simplificar trámites administrativos a través del Sistema Electrónico de Información de Trámites y Servicios.



Por primera vez en la historia de la entidad, contamos con un programa con sólidas bases normativas para el manejo transparente del proceso de entrega-recepción de la administración pública estatal. Reitero que gobernar, también es comunicar. La libertad de expresión es punto de partida para el ejercicio de todas las libertades y condición indispensable de nuestra convivencia democrática. Expreso mi más amplio reconocimiento a los medios de comunicación de Veracruz, que se han distinguido por cumplir con ética y profesionalismo su misión de informar a la sociedad de manera oportuna, objetiva y con apego a la verdad. Para fomentar la calidad y la profesionalización de esta noble tarea, se creó el Colegio de Periodistas del Estado de Veracruz. Durante estos años, hemos impulsado una política de amplio diálogo con todos los medios a través de la comunicación social. Las señales de radio y televisión estatales llegan por primera vez a todas las localidades de Veracruz, por apartadas que se encuentren. Radiotelevisión de Veracruz se ha consolidado como uno de los medios electrónicos, cuya imparcialidad informativa recibe cada día mayor reconocimiento de los ciudadanos.

(Aplausos) Señores legisladores de la LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Al presentar esta síntesis de los resultados de la gestión del gobierno a mi cargo, expreso mi reconocimiento y mi respeto por la labor responsable y dedicada de todos y cada uno de ustedes, así como de los organismos políticos a los que representan, que son la muestra colectiva de las aspiraciones individuales de todo el pueblo veracruzano. Al inicio de mi mandato, expresé que no le fallaría a Veracruz. Hoy reitero a ustedes por su conducto, a todos los veracruzanos, el compromiso del gobernador del estado de seguir trabajando hasta el último día de mi mandato, para servir al pueblo que ha depositado su confianza en nosotros. Sigamos construyendo esa confianza recíproca en los compromisos cumplidos.



El año próximo se realizará un proceso electoral para renovar las alcaldías, el Congreso y el Poder Ejecutivo del estado. Preparémonos para seguir fortaleciendo nuestra democracia, con espíritu cívico fundado en la ley. Desterremos la discordia que divide, la discordia que paraliza o retrasa. Emprendamos cada mañana una nueva tarea de convivencia y de corresponsabilidad. Como lo ha hecho en cada capítulo de la historia de nuestra patria, hoy Veracruz tiene un papel decisivo en las transformaciones institucionales que definirán el futuro de México. Veracruz ahora tiene la dimensión nacional que merece. El siglo que se inicia ha llamado otra vez a Veracruz a participar en la construcción de esta nueva etapa de la Nación. En Veracruz logramos con el consenso, una reforma constitucional a la altura de nuestro futuro. Por ello sabemos que es necesario alcanzar el consenso nacional para lograr una reforma del estado federalista. Las relaciones entre las entidades federativas, los municipios y la federación requieren profunda revisión. Estamos en el umbral de una nueva revolución, una revolución federalista para construir un gobierno equitativo y justo para todos los mexicanos. Sus ideales darán renovada vigencia al régimen de gobierno que prevalece en nuestro país desde 1917. Con todos los gobiernos de las entidades del país sin distinción de partido, hemos iniciado una profunda revisión de nuestro sistema de gobierno, con el fin de recuperar la esencia del federalismo originario que nos hace constituyentes del pacto federal. Aspiramos a la construcción de una nueva era de grandeza nacional, que se traduzca en mejores niveles de vida en todos los rincones del país. Es una revolución federalista que busca fortalecer a la Nación desde sus cimientos, para acercar las decisiones al ciudadano en los tres ámbitos de gobierno. Dejemos atrás el dilema de fortalecer al gobierno a costa de las entidades o municipios como si ésta fuera la única opción. De las nuevas relaciones que las entidades federativas establezcan con la federación emanarán mecanismos novedosos de colaboración entre las órdenes de gobierno y entre las entidades federativas.



Son parte de esta revolución pacífica gobiernos, municipios, ciudadanos, organizaciones y partidos que tendrán en sus instancias públicas mayor capacidad de gestión y decisión y de atención a sus necesidades. Esto nos permitirá seguir fortaleciendo el vínculo indisoluble que nos une a todos en el pacto federal. Esta revolución comienza; su viento de renovación levanta las esperanzas en todos los rincones del país y todos formamos parte de ella. En la revolución federalista los únicos ganadores serán los ciudadanos. No habrá vencedores ni vencidos. El ideal republicano está escrito para siempre en nuestro escudo nacional, que lleva con orgullo el nombre de nuestra Nación: Estados Unidos Mexicanos. Seguiremos trabajando con la convicción de que nuestro régimen democrático se sustenta en las mayorías y se enriquece en el consenso. El futuro de Veracruz es más promisorio hoy que hace cinco años. Sus retos son superables y su potencial es todavía mayor. Veracruz, nobilísimo heredero de una tradición liberal, federalista e independiente, siempre ha tenido y seguirá teniendo la misión de preservar la nacionalidad mexicana unida, fuerte y democrática. Dejemos atrás el dilema de fortalecer, digamos al gobierno, a costa de entidades y regiones. Ésa no es la única opción. Ésta es mi tierra, es la tierra en donde nuestros antepasados defendieron con su sangre nuestra soberanía y los ideales de la independencia, la reforma y la revolución. Honremos la sangre derramada de nuestros antepasados. Respetemos la herencia milenaria que corre en nuestras venas. La visión que nos inspira gobernar esta tierra, nos convoca a proponernos metas cada vez más altas. La suma del bienestar individual debe obtenerse para alcanzar no sólo el bien común, sino necesitamos avanzar en la meta superior de la justicia social. Tenemos mucho por hacer. Hagámoslo juntos, hagámoslo unidos, con fraternidad y con aprecio. Hagámoslo por México y hagámoslo por Veracruz.



¡Viva México! ¡Viva Veracruz! Muchas gracias.

(Aplausos) - EL C. PRESIDENTE: Ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. En términos de los dispuesto por los artículos 18 fracción XLII y 24 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a nombre de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en mi carácter de presidente de la Mesa Directiva, recibo el documento que contiene el V Informe de Gobierno, relativo al estado que guarda la administración pública y que usted, como titular del Poder Ejecutivo, presenta en cumplimiento del artículo 49 fracción XXI de la Constitución Política del estado. Este documento será entregado de inmediato a todos los diputados que integramos esta Soberanía, para su conocimiento y análisis, a fin de que durante las comparecencias de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, ante las comisiones permanentes correspondiente del Congreso del estado, puedan ampliar, explicar o detallar aspectos con la glosa de su V Informe de Gobierno, concernientes a sus respectivos ramos o actividades, dando así cumplimiento a las disposiciones legales respectivas. Antes de proceder al desahogo del siguiente punto del orden del día, a nombre de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, agradezco la presencia de los ciudadanos almirante del cuerpo general diplomado de Estado Mayor, Marco Antonio Perot González, secretario de Marina; vicealmirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Antonio Vázquez del Mercado Muñoz, comandante de la tercera zona naval militar; contra almirante del cuerpo general diplomado del Estado Mayor, Manuel Paulín Fiche, director de la Heroica Escuela Naval Militar; general de división diplomado del Estado Mayor, Sergio López Esquer, comandante de la sexta región militar; general de brigada diplomado de Estado Mayor, Carlos García Priani, director del Heroico Colegio Militar, así como personalidades de las fuerzas armadas de México que nos acompañan. Solicito a los ciudadanos diputados Alfredo Marié Pecero y Galileo Apolo Flores Cruz, se sirvan acompañar a este estrado a los ciudadanos almirante del cuerpo general de diplomado de Estado Mayor, Marco Antonio Perot González, secretario de Marina, y general de división diplomado del Estado Mayor, Sergio López Esquer, comandante de la sexta región militar, para proceder a la develación de la leyenda “Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Cuna del Heroico Colegio Militar y de la Heroica Escuela Naval Militar”, inscrita con letras de oro en el muro de honor de este recinto legislativo, en cumplimiento al Decreto



número 572, de fecha 24 de julio del año en curso, invitando al ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, a proceder a realizar la develación. Ruego a los diputados y público en general se sirvan poner de pie.

(Aplausos)

Pido a los diputados comisionados se sirvan acompañar a sus lugares a los ciudadanos almirante del cuerpo general de diplomado de Estado Mayor, Marco Antonio Perot González, secretario de Marina, y general de división diplomado del Estado Mayor, Sergio López Esquer, comandante de la sexta región militar. Ruego a los diputados y público que nos acompañan se sirvan tomar asiento. Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión solemne, solicitando a los diputados comisionados se sirvan acompañar a los ciudadanos gobernador del estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, al lugar que ellos indiquen.

TIMBRE




2000-2004

TERCERA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

17 DE NOVIEMBRE DE 2003 – 10:00 HORAS

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT PRESIDENTA

DIP. GALILEO APOLO FLORES CRUZ

VICEPRESIDENTE

DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES SECRETARIO

- LA C. PRESIDENTA: Toda vez que el ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, presidente de la Mesa Directiva, no podrá estar presente en esta sesión ordinaria que hoy nos ocupa y en la subsecuente que habremos de celebrar el próximo día miércoles 19 del presente mes y año, en términos de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pasaré a ocupar la titularidad de la Presidencia por esta sesión y la antes mencionada, por lo que solicito al diputado Galileo Apolo Flores Cruz pase a ocupar la Vicepresidencia, en razón de haber desempeñado más recientemente dicho cargo. Diputado secretario, solicito a usted se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Tercera Sesión Ordinaria. Lunes 17 de noviembre de 2003. 10:00 horas.

(Leyó) Ciudadana presidenta, asistimos 30 ciudadanos diputados. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado secretario. Solicito a usted justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Mario Jorge Pérez Martínez. Constantino Aguilar Aguilar, Robinson Uscanga Cruz, Ángel Deschamps Falcón y



el diputado José Joaquín Vivas Enríquez, quienes por encontrarse desempeñando una comisión propia de su encargo, no podrá asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifican las asistencias que usted ha instruido, ciudadana presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Diputado secretario, proceda a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2000-2004. Tercera Sesión Ordinaria. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 17 de noviembre 2003. 10:25 horas.

ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Pronunciamientos de los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y

Convergencia, así como de los diputados representantes de los grupos legislativos del Partido de la Revolución Democrática, Acción Nacional y Revolucionario Institucional, sobre el V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.

V. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, ciudadana presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos que el ciudadano secretario nos acaba de dar a conocer. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de



México y Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.com.mx) Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. - EL C. SECRETARIO: Ciudadana presidenta, informo a usted que se registran las asistencias de los compañeros diputados José Maurilio Fernández Ovando y Julen Rementería del Puerto. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado secretario. Esta Presidencia se da por enterada. Continuando con el orden del día, procederemos a escuchar los pronunciamientos de las distintas fuerzas políticas representadas en esta Soberanía con relación al V Informe de Gobierno del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, por lo que en primer término se le concede el uso de la voz a la ciudadana del Partido del Trabajo, licenciada Claudia Serapio Francisco. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Muchas gracias, diputada presidenta. Con el permiso de la mesa. Con el permiso de los compañeros y compañeras diputadas y diputados. El V Informe del gobernador Miguel Alemán fue un acto legal y político. El primero, es un acto ineludible que no requiere de comentarios mayores. El segundo, fue un acto mediante el



cual inicia la recta final de su actividad el gobernador, ha iniciado la fase de apoyo político hacia sus compañeros de preferencia partidista. No está prohibido hacerlo; de hecho, sería traidor hacia su partido si no lo hiciera así, pero es importante que dicho apoyo no trastoque el marco legal ni usufructúe las instituciones gubernamentales. El análisis de lo informado por el gobernador inicia hoy mismo, de manera general, puesto que los datos que se nos asignan no podemos corroborarlos en lapsos tan cortos. Adicionalmente, los tres volúmenes escritos y el disco compacto, como es lógico, son datos generales que resaltan la obra gubernamental. Es muy importante no restarle mérito a lo realizado por el gobernador, pero lo que es más, reconocer todas las insuficiencias que se viven en el estado, algunas de ellas rebasan su capacidad legal, política y económica. Son producto de las políticas neoliberales, la corrupción, la negligencia e irresponsabilidad de otras administraciones locales y federales, pero en lo que sí le atañe, es necesario hacer el señalamiento y fincar la responsabilidad directa de las oficinas que no han podido cumplir con lo que es su deber legal y social. Por ello, esperamos que el V informe no sea sólo lo que han sido los otros cuatro, una suma de los anteriores, donde en la suma y resta de cifras produce datos confusos y lleva a que hasta tres titulares de despacho del Ejecutivo local, informen lo mismo, produciendo sobradas dudas sobre el presupuesto real aplicado, el impacto social y económico de la obra pública y, sobre todo, de la forma en que se ministraron las partidas presupuestarias mensuales. Reconozco la obra gubernamental en materia de turismo y de impulso a la cultura popular y tradiciones veracruzanas, pero los caminos, la calidad educativa, el suministro de medicamentos, el abandono al agro y los sonados casos de corrupción dejan dudas suficientes y válidas para quedar inconformes en lo que se nos ha presentado. En el caso del empleo se nos dijo también que iban a repuntar los empleos en el estado de Veracruz y, bueno, ahí tenemos la realidad social en donde estamos impulsando más mano de obra barata en el norte del estado. El desarrollo político sigue sin ser manejado de manera democrática y sin preferencias partidistas. Ése es un problema que esperamos no se reproduzca en el próximo ejercicio electoral de 2004. Eso es muy importante puesto que el gobernador no debe confundirse ni confundir a la población. No es lo mismo habilidad e inteligencia política, respetable de ejecutarse por cualquier gobernante que utiliza tramposamente de los recursos e instituciones gubernamentales. Esperemos que ello no ocurra, pues hay dudas sobradas en quienes actuamos como árbitros de la próxima contienda electoral.



De parte del Partido del Trabajo y de su servidora, el análisis del V informe se hará de buena fe, reconociendo lo que merezca ser reconocido y puntualizando las deficiencias e insuficiencias. No hay varas mágicas en la administración pública, sólo hay capacidad, honestidad, eficiencia, imaginación y ética a toda prueba, o bien, no la hay. Cotejaremos datos con lo programado en el Plan Veracruzano de Desarrollo y con los que se ha ofrecido por las contrapartes federales y municipales. Lo haremos con responsabilidad y con ejemplo de no confundir lo político con el patrimonio de toda la ciudadanía veracruzana. Ojalá el Ejecutivo estatal haga lo mismo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada Claudia Serapio. Tiene el uso de la voz el ciudadano diputado Alonso Domínguez Ferráez, del Partido Verde Ecologista de México. - EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ: Compañeras y compañeros diputados. Representantes de los medios de comunicación. Público que nos acompaña. El día sábado 15 de noviembre del año en curso, el licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador de nuestro estado, cumplió con la obligación constitucional que le mandata el artículo 49 fracción XXI de la Constitución Política local, de presentar un informe escrito sobre el estado que guarda la administración pública. El día de hoy nos toca a nosotros como legisladores, privilegiar el diálogo y el respeto como valores que sustentan nuestro desempeño en la representación popular y que impulsan el desarrollo de la práctica legislativa abierta y democrática, fijando nuestras posiciones político-partidistas respecto de dicho ejercicio republicano. En el Partido Verde Ecologista de México sostenemos que la democracia no sólo consiste en organizar procesos electorales transparentes para elegir a los gobernantes, sino que fundamentalmente en gobiernos que limiten su actuación a leyes, respeten las garantías individuales y rindan cuentas sobre los bienes que administran en nombre del pueblo. Creemos que la sola elección mayoritaria, no legitima un gobierno como democrático, sino el respeto irrestricto a las normas y su actuación como administrador y no como dueño del patrimonio estatal le dan ese adjetivo.



En términos generales dicho informe nos parece aceptable, ya que en la mayoría de los rubros se manejan cifras y datos a nuestro juicio reales. Reconocemos que ha habido avances en dos áreas fundamentales para el desarrollo de nuestra entidad como lo son la educación y la salud. En la primera de ellas, resaltamos lo referente a la actualización y fortalecimiento del sistema educativo veracruzano, ya que se ha ampliado considerablemente la cobertura de los servicios educativos y se ha elevado la calidad de los mismos, tanto en la capacitación de los maestros como en la propia infraestructura educativa. Es de hacer notar que nuestra entidad es una de las que más población indígena tiene. En este sentido, es de destacarse que en este año se hayan construido 67 telebachilleratos, beneficiando con esto a 1 702 jóvenes de comunidades indígenas apartadas. Por lo que toca al área de salud y asistencia, reconocemos avances en lo relativo a la ampliación de la infraestructura de salud en nuestro estado, así como a la disminución de los indicadores de las tasas de mortalidad en diversas enfermedades, pero creemos que la eficiencia y modernización de las políticas, programas y proyectos de esta dependencia deben seguirse promoviendo, ya que una sociedad saludable será una sociedad apta para el desarrollo que requiere Veracruz. Sin lugar a dudas, el compromiso de todo gobierno es garantizar a la ciudadanía paz y estabilidad social. No podemos dejar de mencionar en este medular rubro de la seguridad pública que incluye la protección civil, tránsito y transporte, algunos aciertos tales como el combate al delito, la capacitación y profesionalización de los elementos de seguridad pública, el fortalecimiento de la infraestructura de seguridad, en los programas de integración familiar, de salud penitenciaria, de rotación de mandos, así como en la operación del sistema de protección civil, pero consideramos que todavía hay mucho por hacer, sobre todo, en la consolidación de una verdadera cultura de honestidad y vocación de servicio tanto en los elementos como en los funcionarios de estas dependencias. No escapa de la realidad que dentro de esta área las asignaturas pendientes aún son el diseño e implementación de programas tendientes hacia una verdadera readaptación social de los 9 033 internos que se encuentran recluidos en los 22 CERESOS de nuestro estado, y de una sólida cultura de educación vial en el área del tránsito y transporte, que ponga fin al desorden que existe en materia de permisos y concesiones, y que promueva la modernización y eficiencia de los servicios de transporte público. Más que como integrantes o militantes de un partido político, como ciudadanos, sentimos que son tres las áreas en las que el gobierno del licenciado Miguel Alemán debe redoblar sus esfuerzos, ya que se encuentran un tanto cuanto en el atraso, siendo éstas la procuración de justicia, la agropecuaria y la de comunicaciones.



En cuanto a la procuración de justicia seguimos reclamando que ésta sea pronta, expedita y oportuna, y que verdaderamente vele por el respeto de los derechos de los veracruzanos. Consideramos urgente la implementación de acciones concretas para devolverles a los ciudadanos la confianza en las instituciones encargadas de procurar justicia y, con ello, fomentar una cultura de denuncia del delito para ponerle freno a la impunidad. Es impostergable el diseño e implementación de un sistema de justicia eficiente y eficaz donde se privilegie una verdadera profesionalización de los elementos del Ministerio Público, así como de los órganos responsables de las investigaciones y, en general, de los servidores públicos de esta dependencia que es la que nos representa socialmente, ya que de todos es sabido el impresionante rezago e ineficiencia en la integración de las averiguaciones previas, lo que trae consigo que muchos delincuentes anden por las calles sin la menor preocupación. Desde aquí nos pronunciamos a favor de la construcción del nuevo edificio de servicios periciales, deseando que sea equipado con la más alta tecnología en la materia y que sea concluido lo más pronto posible por el bien de la población veracruzana. La situación del agro en nuestro país es sumamente preocupante y, paradójicamente, Veracruz no escapa a ella, a pesar de que es reconocido a nivel internacional como un importante productor de arroz, naranja, limón, piña, caña de azúcar, café y papaya, entre otros. El problema radica en la comercialización no tan solo de esto productos, sino de muchos otros más, debido a la ausencia de políticas y tecnologías agropecuarias modernas acordes a los tiempos de globalización que vivimos, que mejoren la calidad de los productos, controlen eficientemente las plagas y, sobre todo, eleven la rentabilidad de las tierras para que los productores mejoren su ingreso. A este respecto, me surgen las siguientes interrogantes, como qué ha hecho el Instituto Veracruzano de Desarrollo Rural, supuestamente creado para la atención a los productores, y qué acciones ha tomado la Comisión Veracruzana para la Comercialización Agropecuaria, cuya finalidad es promover los productos veracruzanos en diferentes mercados. No me queda más que esperar y formulárselas al titular de la secretaría del ramo en su próxima comparecencia. En el área de comunicaciones vemos serias deficiencias, sobre todo, en lo que a infraestructura carretera y caminos se refiere. Debido a la privilegiada ubicación geográfica de nuestro estado, se hace impostergable el impulso a la integración del territorio veracruzano mediante la conservación y modernización de la infraestructura de las vías de comunicación, a fin de mejorar su calidad, acceso, eficiencia, seguridad y cobertura. El reto en este importante rubro es diseñar estrategias que permitan la renovación de la red carretera estatal para garantizar el acceso oportuno a los mercados y propiciar, como ya se mencionó, la integración regional de la entidad.



Consideramos que en materia de telecomunicaciones debe trabajarse en coordinación con los municipios para la implementación de acciones que permitan reducir el aislamiento entre las regiones más apartadas y contribuir al crecimiento económico del estado. En cuanto al desarrollo regional, insistimos y seguiremos insistiendo en que la materia ambiental debe reposicionarse dentro la administración pública estatal, ya que ésta ha sido minimizada a una simple coordinación. Nos pronunciamos porque se eleve a rango de secretaría y se le dote de todos los recursos técnicos, humanos y financieros, para poder abatir los graves deterioros ambientales que padece nuestro estado. Debemos recordar que el artículo 8° de nuestra Constitución Política local, señala como un derecho humano el vivir y crecer en un ambiente saludable y equilibrado. No obstante, esta representación reconoce el esfuerzo realizado a lo largo de este año en materia de saneamiento a las diferentes zonas acuíferas de esta entidad. Hemos visto con orgullo la obra de rescate del río Orizaba, del río San Antonio en Córdoba y la puesta en marcha de la reconvertida planta de tratamientos de aguas residuales FIRIOB en el municipio de Ixtaczoquitlán como un principio significativo para saldar la deuda ambiental que tenemos con Veracruz. Consideramos pertinente insistir que el gobierno estatal debe resolver de manera inmediata el grave problema del manejo de residuos comúnmente llamados basura y que al día de hoy las áreas directamente involucradas en el tema siguen careciendo de una adecuada política ambiental. Asimismo, se necesita de manera urgente impulsar el decreto de áreas naturales protegidas y de conservación con el objeto de frenar la tala clandestina y el deterioro que el mismo desarrollo urbano amenaza. Compañeras y compañeros diputados. Hoy a casi un año de concluir el mandato constitucional de Miguel Alemán, el Partido Verde Ecologista acude a su convocatoria de desterrar la discordia que divide o paraliza Veracruz y asume su compromiso cabal con los veracruzanos. Hoy, para muchos el tema de las alianzas es una idea que se ve con interés político, personal y partidista, olvidándonos que lo que un gobierno requiere de todos nosotros es esa alianza libre de colores que implique la conjunción de esfuerzos a favor del bien público. Dejemos en manos de nuestros dirigentes los asuntos partidistas de cara al año 2004. Repito, nuestra alianza es hoy y con nuestro estado. No seamos con nuestra recalcitrante idea de ser oposición, vasallos de quienes pretenden gobernar buscando el deterioro de la imagen gubernamental, pero mucho menos cortesanos defendiendo errores en el ejercicio del poder público por seguir siendo tomados en cuenta para el próximo sexenio que se avecina. Durante este último año, el Partido Verde impulsará un variado número de iniciativas a favor del medio ambiente, de la seguridad, de la salud, del empleo y la educación. Solicitará a cada



uno de los partidos su apoyo, pedirá al Poder Ejecutivo su correcta aplicación y apoyará recíprocamente el trabajo de los demás grupos legislativos, así como las iniciativas de ley que el gobierno del estado envíe a esta Soberanía, siempre y cuando en ellas afloren los principios de justicia y equidad para sus gobernados. Muchas gracias - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Alonso Domínguez Férreas. Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia por la Democracia. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS: Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del estado

Compañeros diputados. Es muy complejo realizar en tan poco tiempo un análisis serio del V Informe de Gobierno presentado el sábado pasado por el ciudadano gobernador del estado, por lo que vamos a insistir en la aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública, para que tanto nosotros como la sociedad en general no esperemos cada año a que el gobernador cumpla con su obligación constitucional de rendir cuentas, sino que existan canales de comunicación eficaces entre sociedad y gobierno para hacer transparentes las acciones públicas. La transparencia y rendición de cuentas serán la base de nuestro progreso económico, político y social. En tal virtud, solo me referiré a las cuestiones que desde mi punto de vista considero de mayor relevancia en este informe. Durante muchos años, con excepción de los desgobiernos de los nefastos Agustín Acosta y Patricio Chirinos, en nuestra entidad han existido niveles aceptables de gobernabilidad con estabilidad política y social que permiten atender los asuntos públicos sin la presión de una sociedad violenta y desordenada. Una gobernabilidad que, salvo contadas excepciones, ha dado cauce a un diálogo constante entre sociedad y gobierno en un marco de mutuo respeto, que estimula y orienta la participación ciudadana. Este clima de paz y tranquilidad social que vivimos en nuestro estado se vio reflejado en las pasadas elecciones federales que se desarrollaron sin mayor problema, lo que habla de la conciencia cívica del pueblo veracruzano, así como de la voluntad de diálogo y concertación política que con los distintos actores ha mantenido la Secretaría de Gobierno.



Pero también estoy cierto, no podemos hablar de una auténtica gobernabilidad mientras las demandas de la sociedad no sean atendidas con prontitud y eficiencia y con un mínimo de aceptabilidad. Por ello, es importante reiterar que si bien no han puesto en riesgo la gobernabilidad en el estado, todavía existen algunos conflictos que hasta la fecha no se han resuelto completamente y que requieren atención urgente tanto del gobierno del estado como de este Congreso, como es la toma de los palacios de Alto Lucero, Tlacojalpan y Coyutla, por mencionar algunos. Es necesario incrementar la capacidad de convocatoria con espíritu plural e incluyente, la puesta en marcha de una política con mayor tolerancia, basada en el respeto al estado de derecho, pero, sobre todo, el estricto cumplimiento de los acuerdos con los grupos sociales. Nos congratulamos de la decisión del titular del Poder Ejecutivo de favorecer con el indulto, dentro del marco de sus atribuciones legales, al luchador social Miguel Bautista Alonso, de la congregación de Sochiapa del municipio de Playa Vicente. Vivimos tiempos inéditos en materia política que exigen de todos los que nos interesamos en los asuntos públicos, reflexión, cordura y creatividad para encontrar juntos los mejores mecanismos que permitan conciliar las necesidades y las expectativas de la sociedad. Las soluciones a los grandes rezagos que tiene nuestra entidad no pueden ser producto de la inercia ni de medidas coyunturales para salir del paso, sino de talento político para hacer frente a la naturaleza de los asuntos públicos con una visión de futuro que no anteponga el interés personal al supremo interés del estado. En ese sentido, es prudente reconocer que si bien no coincidimos en algunas acciones, las que deberán ser objeto de aclaración por los secretarios de despacho en sus próximas comparecencias, estoy seguro que la entidad ha tenido avances positivos en algunas materias como la de gobierno, a la que ya me referí, así como las de salud, educación y seguridad pública. Por lo consiguiente, yo no vengo a esta tribuna a denostar y exaltar lo que la administración de Miguel Alemán no haya hecho bien, y aunque sé que habrá muchos a los que no les parezca, siempre he reiterado que ser oposición no es oponerse a todo por sistema, sino mantener una posición razonada y congruente en el debate de las ideas, que provoque la corrección de lo malo para beneficio de las grandes mayorías del pueblo veracruzano. Al final, serán la sociedad y la historia quienes, en su momento, calificaran o descalificaran su accionar, mismo que se verá reflejado en las preferencias de los tiempos electorales por venir. Por eso, como dijo nuestro amigo Dante Delgado, esperamos que el gobernador Miguel Alemán tenga la determinación y la firmeza para respetar la voluntad democrática de los veracruzanos y, asimismo, se brinden las condiciones requeridas para la libre expresión de la decisión del pueblo veracruzano en las elecciones locales que se desarrollarán el año entrante.



En lo personal, considero que la Secretaría de Salud es una de las dependencias del Ejecutivo que mejor desempeño ha tenido en este último año de gobierno, lo que le ha permitido sentar las bases para ampliar la cobertura de salud en la entidad, sobre todo, en los municipios que presentan mayores índices de marginación, buscando lograr el acceso a la atención médica de la mayoría de la población veracruzana. Mi afirmación la basó en los siguientes hechos: En lo que se refiere a la infraestructura médico-hospitalaria, en este año se logró una inversión de 206.3 millones de pesos a través del programa de inversión y 368 millones del fideicomiso del impuesto del 2% a la nómina, iniciándose la construcción y rehabilitación de 29 hospitales y 13 centros de salud, con lo que se vieron beneficiados tres ayuntamientos gobernados por Convergencia, como son Ixhuatlán de Madero, Carlos A. Carrillo y Tlapacoyan. Resaltan por su importancia los trabajos de rehabilitación del hospital regional y la construcción del Centro Estatal contra las Adicciones en el puerto de Veracruz y la construcción del Hospital Estatal de Cancerología y la tercera etapa del centro de especialidades médicas Doctor Rafael Lucio en esta ciudad de Xalapa. También es importante mencionar que mediante la aplicación del sistema de protección social en salud, se estableció el seguro popular que ofrece protección financiera a la población no asegurada en el estado, a través de un paquete básico de salud que incluye medicamentos, reducción de los gastos de salud en las familias más necesitadas y fomentar la atención médica oportuna, entre otras. La actividad educativa en nuestro estado también ha tenido avances sustanciales en el reto de contar con una población más preparada y competitiva. Del informe del Ejecutivo podemos destacar lo siguiente: Durante este ciclo escolar se conformó una matrícula de 2.2 millones de alumnos en sus distintos niveles, superior en 100 mil alumnos a la informada el año pasado. En materia de infraestructura educativa se destinó una inversión de 408.2 millones de pesos para la construcción, rehabilitación y equipamiento de 226 planteles en diferentes municipios de la entidad. En cuanto a los distintos programas en la materia, nos llama la atención el del arraigo del maestro en el medio rural e indígena, que otorgó incentivos a 1 038 maestros de nivel primaria; así como el de escuelas de calidad, que incrementó su cobertura a 645 instituciones educativas; y el impulso que se le sigue dando al Programa Nacional de Carrera Magisterial, que promueve el mejoramiento de la calidad de la educación con la profesionalización del



Magisterio, que en la decimosegunda etapa de este programa logró que se inscribieran más de 59 mil docentes. Por otra parte, esperamos confiados en que la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá un fallo favorable a la controversia constitucional presentada por el gobernador del estado, respecto del cobro de casi 5 mil millones de pesos que se le adeudan a nuestro estado. Por haber sido partícipe en el año de 1992 de una situación similar en la que afortunadamente no hubo necesidad de llegar a la corte y que terminó con el pago de 139 mil millones de pesos de los de ese tiempo, nos consta que anualmente y desde el año de 1978 en que se instauró el programa de Educación para Todos y se firmaron los convenios correspondientes, la federación, no tan sólo al estado de Veracruz, sino a todas las entidades del país no les paga correctamente las cantidades que corresponden al sueldo y prestaciones que los maestros devengan, por lo que existe siempre una cantidad a favor de las tesorerías estatales por las diferencias entre lo que efectivamente se paga mensualmente contra lo que la federación envía. Confiamos, en consecuencia, que la Suprema Corte liquide de una vez y por todas, este añejo problema y el pueblo veracruzano recobre lo que se ha gastado por cuenta del gobierno federal. En nuestra sociedad, en nuestra entidad existen niveles tolerables de seguridad pública que se reflejan en nuestro diario accionar. Aquí no salimos como en la ciudad de México pensando si regresaremos con bien a nuestra casa. Este clima de relativa seguridad se debe indudablemente a una adecuada coordinación con las dependencias federales y municipales encargadas de salvaguardar la seguridad pública, que han implementado distintas acciones para prevenir el delito, lográndose disminuir la comisión de delitos tanto del fuero común como del federal. Aparte de la profesionalización y equipamiento de la fuerza policíaca, debe destacarse la ampliación de la cobertura de protección ciudadana mediante la instalación de centros operativos de gobierno y seguridad 066 en gran parte del territorio veracruzano, así como el incremento hasta de un 85% de la red estatal de radiocomunicaciones. Como resultado de estas acciones y con el esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno, pasamos del cuarto al vigésimo octavo lugar a nivel nacional en cuanto al índice delictivo; ello coloca a Veracruz como la quinta entidad federativa más segura de México. En materia de finanzas públicas, de acuerdo a lo que dice el informe de gobierno, se ha dado prioridad a la disciplina en el gasto, buscando un equilibrio entre los ingresos y los egresos, respondiendo a los requerimientos del crecimiento económico y la atención de las demandas de la población. En el marco de la aplicación de un sistema integral de cómputo, se creó el sistema integral de administración financiera, mismo que contribuyó a optimizar la administración de los recursos financieros del gobierno del estado, que había sido un talón de Aquiles de otras



administraciones, con la que se proporciona de manera inmediata, la información consolidada de las finanzas públicas, simplificando el registro y control de las operaciones de todas las dependencias. Por otro lado y aunque no hemos estado a favor de la aplicación de esquemas de financiamiento como la bursatilización de los activos del gobierno del estado y de los ingresos del fideicomiso del 2% a la nómina, debo reconocer que el estado cuenta actualmente con estabilidad financiera, que le va a permitir concluir con finanzas sanas y sin deuda pública al finalizar la presente administración. Confiamos plenamente en la palabra del titular del Poder Ejecutivo a ese respecto. Esperamos que en el resto de las dependencias del gobierno del estado, haya la aplicación y decisión necesarias para realizar todos los trabajos pendientes y concluir satisfactoriamente con el cumplimiento de sus obligaciones, lo que sin duda, de lograrse, será altamente positivo para el pueblo de Veracruz. A un año de que concluya la presente administración esperamos que la Contraloría del Estado encamine sus acciones para lograr una entrega de administración puntual, ordenada y transparente, que garantice la continuidad de la función pública en quienes los sucedan, pero, sobre todo, los veracruzanos queremos saber si los recursos fueron administrados honestamente y si no fuera así, quiénes y qué castigos se aplicarán a los infractores, para que no suceda lo del año de Hidalgo de cada fin de sexenio. A pesar de que el informe que nos ocupa detalla con puntualidad las obras y acciones realizadas en el presente año, no se puede estar satisfecho con lo realizado porque aún falta mucho por hacer y seguramente van a tener que pasar muchas administraciones de gobierno para lograr que Veracruz regrese a los primeros lugares en bienestar social que la población reclama. El trabajo en general lo podemos catalogar como positivo dentro de las condiciones políticas y económicas en las que nuestro país se desenvuelve. Sin embargo, las cada vez mayores necesidades de una población creciente en número, obligan a pensar en la necesidad de redoblar esfuerzos para lograr un Veracruz a la altura de su tradición histórica. El fantasma de la vieja teoría de Malthus debe obligarnos a trabajar con una visión de futuro, que supere los rezagos y deposite un aporte de positiva fecundidad en el surco abierto del porvenir. Gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia. Tiene el uso de la voz el ciudadano diputado Víctor Molina Dorantes, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.



- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES: Gracias, diputada presidenta. Con el permiso de la Mesa Directiva. Debo aclarar dos cosas. Entre ser y estar en la oposición hay una enorme distancia. Oposición es defender un proyecto político alternativo de gobierno en lo económico, lo político, lo social y cultural, es una lucha de convicciones y no de conveniencia política, como algunos lo hacen. Creo que en la vida hay que ser congruentes para defender los proyectos y, además, un proyecto opositor se distingue por combatir un pasado lleno de corrupción y de impunidades. Con esto entro a dar una contestación al mensaje de entrega del V Informe de Gobierno que el titular del Poder Ejecutivo del estado de Veracruz llevó al cabo el pasado 15 de noviembre del presente año. Y más que referirse a su contenido y al cumplimiento de las expectativas y metas alcanzadas, se dedicó a hacer un recuento de los pocos logros que ha hecho en el estado como acciones de gobierno, sin emitir una evaluación justificada sobre las condiciones de bienestar social del pueblo veracruzano que hasta esa fecha no ve llegar, pues lo único relevante que hizo en dicho mensaje fue el famoso indulto que otorgó al activista indígena de la población de Sochiapa, la información de la construcción del tramo carretero Tehuipango-Tequila, y los avances en materia educativa, salud y asistencia social. Sin embargo, los temas más relevantes no fueron tocados en el mensaje aludido, debido a que en Veracruz estamos viviendo uno de los gobiernos, uno de los peores gobiernos que en materia económica ha desarrollado en el estado, desordenado por su origen y sin rumbo social en el proyecto. Debo destacar que se le olvidó mencionar y reconocer que la economía veracruzana se encuentra en franco estancamiento y como consecuencia de ello no existe hasta hoy un plan de reactivación de la estructura productiva del estado, lo que provoca que exista poca inversión productiva y que no ha sido suficiente para fomentar el empleo y el bienestar social. Sumado a ello es importante destacar que la inversión pública en ese rubro ha sido prácticamente nula, lo que ha provocado una contracción del mercado interno y una estrepitosa recesión que no ha dejado de cesar y tocar fondo, lo que se traduce prácticamente en mantener una economía centralizada, dependiente y sin rumbo social. En estos cinco años de gobierno alemanista ha tenido lugar la mayor migración para los Estados Unidos de veracruzanos en busca de mejores oportunidades y ello debido a la ausencia de fuentes de trabajo y a la existencia de una sólida planeación del desarrollo regional, lo que ha motivado un serio fracaso a la estrategia de planeación fundada solamente en el fomento de la inversión privada y una ausencia prácticamente de la inversión pública que, para colmo, los pocos recursos que le quedan al estado se les arriesga y se les coloca en los procesos de



bursatilización, pretendiendo con ello, la ciega y fantasiosa obtención de recursos a través del mercado perverso de la oferta y la demanda, esto es, obtención de recursos de un mercado especulativo, renunciando al mercado de la producción y del trabajo, alentando la inversión productiva, el empleo y las exportaciones como medio para impulsar la reactivación del proceso económico. 2. Se le olvido que la obra pública en el estado de Veracruz se encuentra prácticamente inexistente y un proceso de comunicaciones de los tramos carreteros totalmente destruidos y en franco deterioro permanente, lo que genera, eso sí, condiciones de sospecha para poder justificar en este caso, la secretaría del ramo, los 6 100 millones de pesos utilizados y ejercidos para este proceso de modernización del sistema carretero. Eso sí, podemos asegurar que la modernización del sistema carretero de los puertos y aeropuertos que se expresó en 1998 nunca llegó a simplificarse, se quedó simplemente en una falsa declaración de expectativa, ni siquiera fue una expectativa. Sin embargo, debemos dejar en claro y es parte de nuestra exigencia, el destino y uso justificado de los recursos utilizados, pues según se informa en el contenido de dicho informe que hubo un incremento del 19% a ese ejercicio presupuestal y hoy no conocemos la obra pública que se haya realizado, tan sólo vemos que la ampliación del tramo carretera Xalapa-Veracruz prácticamente va a tardarse en construirse los seis años de gobierno, si es que bien nos va en que se concluya dicho proyecto al término del mandato constitucional. La otra parte importante que dejó de analizar el titular del Poder Ejecutivo es el asunto de la seguridad pública, procuración e impartición de justicia, otro eje temático importante que en la práctica ha fracasado, pues más que ejercer una política de prevención del delito, de combate a la delincuencia organizada y de procurar e impartir justicia pronta y expedita, dichas entidades del poder público se han distinguido por realizar acciones limitadas en defensa de la preservación del estado de Derecho, pues no solamente se encuentran vinculadas a viejas prácticas de corrupción y de impunidad, sino que han sido incapaces para aplicar correctamente la ley, pues a pesar de tener a su cargo la responsabilidad y la tarea de brindar seguridad a la población tanto en su persona, bienes y patrimonio, lo cierto es que han sido objeto de ineficiencia administrativa y de ofrecer un estricto estado de Derecho, ya que desde los programas que se han diseñado para prevenir el delito, pasando por la investigación punitiva, el ejercicio de la acción penal y el proceso judicial, las tendencias son prácticamente inadmisibles y los resultados son deplorables, pues en lugar de fomentar la cultura de la prevención, llevar a cabo una sólida averiguación previa que sustente correctamente la indagatoria correspondiente y un ejercicio pleno en materia de impartición de justicia, han devenido estas áreas de gobierno en francas tendencias de devaluación del sistema jurídico vigente. Se le olvidó decir al gobernante que la política social y el combate a la pobreza, más que tener un carácter productivo, ha sido una política social debidamente centralizada y clientelar. Los efectos de dicha área de gobierno no tendrán un resultado productivo ni cambiarán el esquema social de la gente, pues es evidente que mientras no mejoren las condiciones de vida y de bienestar social de los veracruzanos, difícilmente se



puede considerar que esa política social esté respondiendo a las necesidades más elementales como es la salud, la vivienda, los salarios justos, el empleo y la seguridad social. Por todo lo anterior, es indudable que las expectativas en materia económica, política y social no se cumplieron durante los cinco años y menos en el sexto año de gobierno, pues sino se hicieron durante un periodo más amplio, difícilmente se puede obtener un resultado positivo al término del último año de mandato. Y debemos aclarar que estas expectativas en lo económico han mantenido en este estancamiento de la economía y en lo político el gobierno, ha sido hábil y astuto pues ha sido indiferente con los movimientos sociales y los partidos políticos, con excepción de compartir con la derecha los órganos electorales y tribunales, electorales del estado y que con dicha maniobra le permite un reacomodo político y una estabilidad compartida, cuya tendencia de bipartidismo que se pretendió realizar culminó prácticamente en un evidente fracaso. Por ello, manifestamos que no es posible considerar que en el estado se ve y se vive el progreso, pues de ser así, no sería una de las entidades federativas con mayor migración y con una estructura productiva en decadencia, pues en Veracruz, ni llegó a tiempo la reconversión industrial ni se produjo la modernización económica globalizadora que hoy estamos padeciendo y resintiendo los efectos de una política neoliberal que sólo sirve para golpear todos los rincones de la vida social de los veracruzanos. Por eso, consideramos que el V Informe de Gobierno no refleja una estructura de realidad productiva ni un diagnóstico que reconozca los grandes desaciertos que este gobierno ha hecho en materia económica. Es con eso que no podemos avalar ni reconocer los esfuerzos que se han hecho en las diversas áreas de gobierno pues más que responder a las expectativas de la gente, ha respondido a una política elitista que solamente beneficia a los que se resuelven de las ganancias del erario público y al gasto social desordenado que ha hecho en la sociedad veracruzana. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado del Partido de la Revolución Democrática, Víctor Molina Dorantes. Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputado Rolando Eugenio Andrade Mora, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. - EL C. DIP. ROLANDO EUGENIO ANDRADE MORA: Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenos días a los compañeros diputados, a los medios de comunicación, a la gente que nos acompaña.



5 mil millones de pesos supuesto adeudo, muestra de un mal sistema de cuentas estatales. Debate interno en el gabinete estatal referente al supuesto adeudo de 5 mil millones de pesos por parte del gobierno federal. Hace un año el secretario de Educación y Cultura planteó adeudo de mil millones de pesos. El secretario de gobierno Flavino Ríos Alvarado anuncia que por instrucciones del gobernador, iniciarán una demanda ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que el gobierno federal liquide el adeudo que tiene con el gobierno de Veracruz. El secretario de Finanzas Juan Amieva Huerta, en conferencia de prensa del jueves 6 de noviembre de 2003, rechaza que las finanzas públicas se encuentren en números rojos; por el contrario, dice que hay un superávit de 26 millones de pesos, que representa menos del 1% de un presupuesto ejercido de 37 247 millones de pesos en este año. Del primero, segundo, tercero y cuarto informes de gobierno estatal, en el capítulo referente a las finanzas públicas en ningún renglón manifiestan cuentas por cobrar a la federación; por el contrario, en el balance de las finanzas públicas dicen que los recursos recibidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cerraron el periodo con un superávit superior a los 79 millones de pesos. En los estados financieros presentados al Congreso del estado para cumplir el trámite de la aprobación de la cuenta pública tampoco registran el supuesto adeudo. Al inicio de este sexto año de gobierno estatal empieza la danza de los millones para justificar la mala planeación financiera y la deuda pública que dejarán con cargo a supuestos por cobrar. Como tradicionalmente se ha venido haciendo en la lógica del mal gobierno, en el supuesto que el gobierno del estado presente sus argumentos ante la suprema Corte de Justicia de la Nación, un acto de congruencia de este gobierno estatal deberá ser solicitar la renuncia del secretario de Finanzas Juan Amieva Huerta, de Sergio Maya y asociados, quienes por incumplimiento a la ley se les debería iniciar un juicio político e inhabilitarlos de la administración pública por un largo periodo de tiempo. La demanda que plantea el secretario de Gobierno ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación será la crónica anunciada de un nuevo fracaso legal del gobierno del estado. Antes de anunciar esa controversia, el gobierno del estado debería ponerlo a consideración del Congreso estatal porque indirectamente los involucra al haber sido engañados los legisladores con la información proporcionada por el Poder Ejecutivo. El gobierno del estado tendrá que presentar como pruebas de estos adeudos las cuentas públicas aprobadas por el Congreso del estado en la cuales no se consigna adeudo de la federación por un solo peso.



La unidad de coordinación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no acredita montos de las deudas mencionadas por los funcionarios del gobierno estatal. En el convenio de coordinación fiscal en ningún momento menciona los adeudos, no hay párrafo con letras indelebles. Lo que sobra en el gobierno del estado son alegatos magisteriales relacionados con los 5 mil cheques fantasmas que superaban la cantidad de cheques asociados con aviadores. Deberá recordarse que en el proceso de descentralización no ampara ninguna cláusula especial para el tratamiento de aviadores o de supuestos trabajadores. Sus funcionarios del gobierno estatal no distinguen del proceso legal entre demanda, controversia ante la corte. Esta confusión origina que su reclamo ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ha podido prosperar, una muestra más que la actividad profesional del servidor público no puede ser de improvisación o de habilitación política. El reto mil contra una de que en el V Informe de Gobierno en sus estados contables no podrán hacer aparecer de la noche a la mañana este supuesto adeudo por una simple razón: en automático originaría que la Auditoría Superior de la Federación viniera a revisar las cuentas de los 5 años porque toda la contabilidad del estado tendría una falta contable cercana a los 5 mil millones de pesos, con lo publicado el 12 de noviembre de este año por el jefe de la unidad administrativa de la Secretaría de Educación y Cultura, licenciado Antonio Gómez Pelegrín, del adeudo que la SEFIPLAN no les ha cubierto serán las pruebas a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para objetar la controversia o demanda de que la… que el gobierno del estado se queja, haber sido ahora al doctor Flavino Ríos Alvarado, va a seguir con lo que anuncio en este debate público. En el supuesto que hubiera ese adeudo, sería cierto, entonces, que se está cubriendo con ese gasto corriente de pago a nómina de la captación del 2%, que está etiquetado para infraestructura, lo cual llevará a sancionar a los funcionarios por desvíos de recursos, entonces el doctor Flavino Ríos Alvarado no deberá irse el 15 de enero de 2004, sino el 16 de noviembre de este año, después del informe. Mientras tanto, esperamos que el gobernador nombre a un nuevo secretario de Gobierno para ordenar sus cuentas y obligar a los secretarios que cumplan con su responsabilidad. Qué lamentable, que a unos días de que estemos desglosando el informe del Poder Ejecutivo, estén dando muestras del mal manejo de las cuentas públicas. Del debate a fondo salió que el manejo de las cuentas públicas y eso se resuelve por la experiencia del estado, en los tribunales, teniendo como sede el municipio de Coatepec, en la ciudad de Pacho Viejo. En este informe de gobierno y textualmente con las palabras del señor gobernador, queremos hacer público y manifiesto que cuando él estaba dando el mensaje, que por diez minutos se había acordado que en el estado de Veracruz había tolerancia, había diálogo, había la coordinación con los partidos políticos, con las fuerzas políticas, con todas las bancadas, cuando él se ufanaba en el mensaje que dio al pueblo veracruzano en vivo, en un derroche de dinero, en ese momento funcionarios del gobierno estatal estaban bloqueando, reprimiendo a



concesionarios a lo largo y ancho del estado de Veracruz para bloquear un evento eminentemente político de un partido, en este caso Acción Nacional. Queremos que quede muy claro que el señor gobernador podrá tener buenas intenciones, como él lo dijo, el que lo defrauda en las finanzas defrauda al pueblo de Veracruz y le decimos que le jale las orejas a los secretarios de despacho porque lo están defraudando a él y, por concerniente, al pueblo veracruzano. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, ciudadano diputado. Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: El sábado anterior, el pueblo veracruzano tuvo la oportunidad de observar en un acto de pleno ejercido republicano, la entrega del V Informe de Gobierno por parte del ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado. Al llegar a este V Informe de Gobierno, los veracruzanos nos encontramos en el campo de los resultados y corresponde a esta Soberanía analizarlo de manera objetiva, de tal suerte que seamos nosotros quienes valoremos el avance de la obra pública, la actividad política, la social y en general, la actividad gubernamental en el periodo de un año. Es ésta la postrera oportunidad que los diputados tenemos para conocer el informe, el que será ampliamente analizado en las comparecencias que los secretarios de despacho hagan respecto de sus acciones gubernamentales. En este acto cívico de la representación popular, se pondera lo mucho que se ha avanzado en la entidad en obra pública y en las acciones de gobierno, aunque también es necesario precisar los rubros en que se requiere de un mayor esfuerzo por los actores sociales y políticos del estado. Debemos entender en principio que la labor de un gobernante siempre debe ir en busca de un bien colectivo, por encima de sus intereses personales. Es por ello que a pesar de encontrar voces discordantes con relación a este quinto año de gobierno, podemos señalar en términos generales que ha sido ampliamente satisfactorio para bien de Veracruz. No se puede en ninguna circunstancia, lograr conjuntar la satisfacción de todos los gobernados. Habrá quienes se sientan relegados y habrá quienes se sientan cobijados por el



gobernante, pero debemos comprender que la intención del licenciado Miguel Alemán ha sido siempre, en aras de poder satisfacer en lo mayormente posible, el bien colectivo. La realidad del Veracruz que hoy se vive, así como de los atrasos que por años se han acumulado, no podrán bajo ningún aspecto, ser resueltos en el corto tiempo. Lo que sí se puede en corto plazo, es dotar de lo más indispensable a los ciudadanos para mejorar sus condiciones de vida. El gobierno no ha cesado en su esfuerzo para que los veracruzanos puedan obtener los servicios básicos. Se han establecido diversos programas en donde la mayor parte de la colectividad tiene ya lo necesario para desarrollarse. La obra pública siempre está sujeta a examen, trasciende cuando se ejecuta en beneficio de la colectividad. En este periodo de mandato constitucional, estamos convencidos de que los esfuerzos se han encaminado en dos vertientes fundamentales: un gobierno constructor de la obra pública y, sobre todo, un gobierno preocupado por brindar la tranquilidad y la seguridad que constituyen la base firme de la paz social de los veracruzanos. En esta tarea, el gobierno de Alemán ha empeñado su prestigio y su capacidad de gobernante y por el resultado obtenido, estamos convencidos que se ha cumplido con el pueblo de Veracruz. Ante la preocupante problemática que aqueja a la nación, se ha situado a Veracruz en la cúspide de la credibilidad, sabiendo que sólo lo que crea, crece, y sólo lo que crece, acredita. Es decir, Veracruz tiene, en resultados, el avance innegable que se ha obtenido en estos últimos cinco años, aunque desafortunadamente falte mucho por hacer. Respecto del ramo de seguridad pública y según las estadísticas, nos ubicamos en el cuarto o quinto lugar al nivel nacional en logros y si bien existen pendientes por alcanzar, al menos los veracruzanos tenemos seguridad en nuestros bienes y en nuestras vidas, y podemos caminar seguros en nuestros pueblos y en las calles de las ciudades. Veracruz es un lugar seguro para vivir y esto no lo digo como un slogan publicitario, sino porque sabemos que la tranquilidad de que gozamos es fruto del esfuerzo de nuestras autoridades, a pesar de las limitaciones que existen al nivel federal. En materia de salud, hemos avanzado en la medida en que las necesidades y el presupuesto del ramo lo permiten. Se han creado clínicas y hospitales en número tal que nos hemos colocado en primer lugar nacional en oferta de unidades médicas y se ha construido la red más grande de servicios de salud en la entidad.



La salud pública no es ni un adorno ni motivo de publicidad. Si contamos con una población cada vez más sana, estaremos prestos a acometer los desafíos que se nos presenten. Insistir en esas políticas es obligación del gobierno y de los funcionarios. En el esquema de educación pública, también se ha avanzado. En efecto, a la fecha se han creado centros de educación básica en todo el territorio veracruzano, pues se pretende que ningún niño quede sin instrucción primaria y ningún joven sin instrucción secundaria, lo que nos ubica en el primer lugar nacional en infraestructura educativa, con más de 22 mil planteles. En este rubro, en el área profesional, se han creado institutos tecnológicos y se ha avanzado demasiado en materia de telesecundarias. Consciente de que desde el gobierno debe impulsarse el desarrollo integral del estado, estamos convencidos que ha sido política de esta administración otorgar incentivos a la inversión privada, tanto de nivel local como nacional e internacional. El resultado de ello es que se ha conseguido presentar a Veracruz como un lugar atractivo para invertir, llegándose a convenios en ese sentido, que servirán de detonante para continuar con el crecimiento económico de nuestra entidad. Se desprende del informe que se ha pugnado por llevar a la práctica el federalismo fiscal, de tal suerte que Veracruz no depende en gran medida de las ministraciones que la federación le proporciona, sino que sea capaz de allegarse recursos por sí mismo y de administrarlos con criterios de racionalidad y eficiencia. Es grato que en materia social, se haya privilegiado el diálogo entre los diversos actores de la sociedad y las autoridades, ya que antes que imponer criterios y enajenar voluntades, es necesario que en Veracruz se siga viviendo bajo el imperio de la ley. Ello ha fortalecido a la ciudadanía, pues sabe que lo correcto es que este gobierno no sólo decide, sino que antes de hacerlo escucha a los veracruzanos y actúa en consecuencia. En resumen, este V Informe de Gobierno resulta alentador por cuanto significa que Veracruz se sitúa como uno de los primeros estados de la República que conjunta el esfuerzo del gobierno con los ciudadanos veracruzanos para hacer más tangible la prosperidad en la vida comunitaria. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIENTA: Gracias, diputado Francisco Mora Domínguez. - EL C. SECRETARIO: Le informo que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.



- LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citando para la Cuarta Sesión Ordinaria a celebrase el próximo día miércoles 19 de noviembre del año en curso a las 11:00 horas.

TIMBRE




2000-2004

CUARTA SESIÓN ORDINARIA


CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 19 DE NOVIEMBRE DE 2003 – 11:00 HORAS

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT

PRESIDENTA

DIP. GALILEO APOLO FLORES CRUZ VICEPRESIDENTE


SECRETARIO - LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Cuarta Sesión Ordinaria. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Miércoles 19 de noviembre de 2003. 11:00 horas. LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Leyó) ¿Falta algún diputado de pasar lista de asistencia? ¿Si hubiera algún compañero diputado que no hubiera pasado lista? Diputada presidenta, asistimos 31 ciudadanos diputados. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado secretario. Solicito a usted justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Francisco Javier del Ángel Trejo, Natalio Alejandro Arrieta Castillo, Constantino Aguilar Aguilar, Ángel Rafael Deschamps Falcón, José Maurilio Fernández Ovando, quienes por encontrarse desempeñando una comisión propia de su encargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy



nos ocupa. De igual manera, al diputado Raúl Arango de la Huerta, quien por motivos de salud no podrá asistir. - EL C. SECRETARIO: Se procede a justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados que usted ha instruido, ciudadana presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Diputado secretario, proceda a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Cuarta Sesión Ordinaria. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 19 de noviembre de 2003. 11:30 horas.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de la correspondencia recibida. V. Iniciativa con proyecto de Ley para el Desarrollo Económico y el Fomento de la Inversión

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.

VI. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por diputados integrantes de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado.

VII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad.

VIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Acatlán, Acula, Camarón de Tejeda, Miahuatlán, Omealca, Tatatila, Tlacotepec de Mejía, Tuxpan y Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.



IX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para sustituir al diputado José Luis Lobato Campos como secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico en la comparecencia del ciudadano secretario de Desarrollo Económico del gobierno del estado, que habrá de presidir dicha comisión.

X. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos en que nos acaba de dar a conocer el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.com.mx) Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en esta Soberanía.



- EL C. SECRETARIO: Oficio número SGDJ-4794/2003, de fecha 10 de noviembre del año en curso, signado por el doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a este Congreso local la solicitud de autorización que hace el Ejecutivo estatal para enajenar a título gratuito un inmueble de propiedad estatal con superficie de 20 mil metros cuadrados, a favor del gobierno federal, con destino a la Secretaría de Gobernación, para la construcción de una estancia migratoria que se encuentra ubicada en Corral Viejo de los Caminos, ex hacienda Santa Rita, Casas Viejas, del municipio de Acayucan, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. PRESIDENTA: Oficio número DSG-DJ-4881/2003, de fecha 13 de noviembre del año en curso, signado por el licenciado José Luis Zamora Salicrup, director jurídico del gobierno del estado, mediante el cual remite a este honorable Congreso, la solicitud de autorización que hace el Ejecutivo estatal para enajenar a título gratuito a favor del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, un predio con superficie de 1 492 metros cuadrados y construcción incorporada, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero número 44 de la ciudad de Xalapa, Veracruz, propiedad del gobierno del estado, que será condicionado para ubicar a los vendedores ambulantes. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen correspondiente. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. Así es diputado. En efecto. Proceda la Secretaría a continuar con la lectura de la correspondencia.



- LA C. PRESIDENTA: Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado Presente El suscrito, diputado a la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en ejercicio de la atribución conferida por la fracción XI del artículo 8 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, por este conducto somete a la consideración del pleno de esta Soberanía, el presente ante proyecto de punto de acuerdo conforme a las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S Educación, extraordinaria herramienta que permite la transformación del individuo y, en consecuencia, pilar en el que sustenta el desarrollo social, requiere de la atención permanente de los órganos del estado a fin de procurar la ampliación de su cobertura y eficiencia. En este contexto, involucrados en el quehacer educativo, conscientes de la responsabilidad de defender siempre los más altos intereses de la sociedad, desde esta tribuna hemos insistido en la necesidad de destinar mayores recursos a la educación sobre la base de que ello constituye la mejor inversión de los pueblos que se presten de ser civilizados. No obstante la existencia de evidentes rezagos, la educación en nuestro país a partir del movimiento revolucionario del siglo pasado ha registrado indudables avances respecto de aspectos fundamentales para toda nación, tales como infraestructura, índices de alfabetización, matrículas, promedio de escolaridad, número de docentes y diversificación de la propuesta educativa. En ese sentido, a nadie escapa la importancia que el sistema nacional de educación tecnológica ha tenido durante más de 50 años, aportando innumerables generaciones de profesionales al servicio de México. Por ello, ante la intención del gobierno federal de transferir a los estados la educación tecnológica, es pertinente formular diversas precisiones que contribuyan al cabal entendimiento de las implicaciones que ello tendría sobre el alumnado y los trabajadores de esa rama de la educación y, en general, de la enseñanza tecnológica en Veracruz. Por supuesto que toda propuesta descentralizadora, sobre todo, en el renovado espíritu generalista que permea en México en los últimos años, resulta digno de considerarse como un reconocimiento a la capacidad de los gobiernos locales. Sin embargo, de nada sirven los esfuerzos que en ese sentido se realicen, si no van acompañados de los instrumentos necesarios para la operación de los servicios transferidos, principalmente los de orden económico.



Ya diversas entidades federativas han planteado precisamente en el marco de las reuniones de las agrupaciones de gobernantes locales, la importancia de revisar a profundidad el esquema descentralizador de la educación, incluso en algunos casos exponiendo la urgencia de devolver a la federación dicha responsabilidad ante la escasez de recursos para afrontar los retos de impartirla con calidad y del enorme peso que en las finanzas locales tiene ese importante rubro, muchas veces sujeto a condiciones externas. No se trata, claro está, por lo menos en el caso de nuestra entidad, de renunciar a la prestación directa de este servicio público, sino de que el gobierno federal responsa a los justos reclamos de los estados de la República, de contar con la disponibilidad presupuestal que permite encarar esa responsabilidad. Por tales razones, ante las referidas limitaciones, no se considera viable, por lo menos en estos momentos, dificultar aún más la situación prevaleciente con la pretendida transferencia de los servicios de educación tecnológica a los estados, máxime cuando ésta es esencialmente de sostenimiento público y de que representa una opción educativa real para miles de nuestros jóvenes. Al respecto, diversos congresos locales, que suman ya más de la mitad de los existentes en el país, a propuesta de sus comisiones de educación o de las dirigencias sindicales del Magisterio en los estados, han expedido puntos de acuerdo como el que ahora proponemos a esta Soberanía, mediante los que se exhorta al Ejecutivo federal a no transferir a las entidades federativas los servicios de educación tecnológica en los niveles medio superior y superior hasta en tanto se cuente con los recursos económicos necesarios para tales fines. Por lo antes expuesto y para que, de estimarse procedente, se turne a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que dicho órgano de gobierno proponga al pleno la resolución respectiva, someto a la consideración de esta representación popular el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a no realizar la transferencia de los servicios de educación tecnológica de los niveles medio superior y superior a las entidades federativas, mientras éstas no cuenten con los recursos económicos que les permitan atender los citados servicios y no se logren los consensos que para tal efecto se requieren con los trabajadores de la educación. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo federal, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial del estado.



Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 11 de noviembre de 2003

Dip. Guadalupe Velázquez Casanova

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose escuchado en voz del diputado secretario el contenido del documento signado por el diputado Guadalupe Velázquez Casanova, túrnese a la Junta de Coordinación Política para su análisis. Diputado secretario, continúe por favor con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 659, de fecha 6 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un crédito por la cantidad de un millón de pesos con el Banco Internacional, institución legalmente establecida, con el fin de que le permita al ayuntamiento afrontar con solvencia las obligaciones económicas de inmediata exhibición y equilibrar las finanzas municipales. Se anexa acta de sesión de Cabildo. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de créditos de los ayuntamientos de Atzalan por $745 811.31 centavos, Ixhuatlancillo por un millón de pesos, Mariano Escobedo por 450 mil pesos, Medellín por 3 millones de pesos, El Higo por un millón de pesos, Tlalixcoyan por $950 735.35, Emiliano Zapata por 10 millones de pesos y Nanchital de Lázaro Cárdenas por 5 millones de pesos. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las presentes solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL. C. SECRETARIO: Oficio número SECR-0045-03, de fecha 4 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir acuerdo de coordinación para la asignación y operación de



recursos del programa Habitat del ramo administrativo 20, desarrollo social, y convenio de Habitat de coordinación, que tiene por objeto sentar las bases de la operación y ejecución de proyectos y acciones en el marco del programa Habitat, que celebran las secretarías de Desarrollo Social, representada por el delegado en el estado de Veracruz, y el presidente municipal de Córdoba. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyectos de acuerdo y convenio. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Continúe la Secretaría. - EL C. SECRETARIO: Oficio número SSR-0043-03, de fecha 3 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de afectación de una fracción de terreno con el ciudadano Luis Ignacio Librado Trejo, para el uso y disfrute del área afectada que será destinada para la ampliación de la vialidad de ese municipio. Se anexan acta de sesión de Cabildo, copia del convenio, copia del testimonio otorgado por el notario número 3 de ese distrito judicial. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga la Secretaría. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 405, de fecha 7 de noviembre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Martínez de la Torre, Veracruz, mediante el cual informa de la ausencia del ciudadano Raúl López Cruz, agente municipal propietario de la congregación de Puntilla Aldama, por lo que solicita a este honorable Congreso local sea llamado el ciudadano Rafael Sánchez Méndez, agente municipal suplente, para que asuma esa responsabilidad y concluya el periodo de esta administración. Se anexa el expediente correspondiente.



Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Vista la naturaleza del asunto dado a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que el mismo sea discutido de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido, diputado? Tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros legisladores. Pueblo de Veracruz. Medios de comunicación. Simplemente y como no va a ser turnado a la Comisión de Gobernación de obvia resolución, sí quisiera solamente y creo que aquí el diputado José Luis Salas Torres, que es el representante de ese distrito, sí quisiera porque si bien es cierto, se establece en el oficio la ausencia por parte del presidente municipal de Martínez de la Torre, quisiera y nos pudiera abundar cuál es el motivo de la ausencia del agente municipal propietario, solamente para que quede aclarado y obviamente podamos emitir el voto de una manera consciente. Entonces, no se si podría contestarme el diputado del distrito cuál es el motivo de la ausencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Pregunto al diputado Salas si contesta, si tiene a bien contestar la pregunta. Adelante, tiene el uso de la voz diputado Salas Torres.



- EL C. DIP. JOSÉ LUIS SALAS TORRES: Con el permiso de la diputada presidenta. Compañeros y compañeras. Quisiera yo, en primer lugar, precisarle al diputado que me antecedió a la palabra, que se trata del agente municipal de la congregación de Puntilla Aldama. La solicitud fue recibida en este Congreso para suplir al titular de esta agencia, el cual la abandonó por problemas de orden legal, es decir, tiene una orden de aprensión, por lo que se ausentó y se solicita a este pleno que sea de inmediato para poder atender a los ciudadanos y ciudadanas de esa congregación, que es una de las más importantes de ese municipio. El expediente está en los términos que lo indica la ley orgánica. Es una solicitud del ayuntamiento aprobado por el Cabildo. Se agrega la petición de licencia de la autoridad que anda sustraída de la acción de la justicia y, además, se agrega también la orden de aprensión que deriva de la causa en el correspondiente. Creo yo que el expediente está completo y que se debe proceder de inmediato en razón de que es la autoridad más cercana a los ciudadanos y es una comunidad de más de 5 mil habitantes que no puede estar sin ninguna autoridad al frente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado Salas Torres. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el asunto que nos ocupa, ante la ausencia del ciudadano Raúl López Cruz, agente municipal propietario de la congregación de Puntilla de Aldama. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica.

(La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente el asunto que nos ocupa, ante la ausencia del ciudadano Raúl López Cruz, agente municipal propietario de la congregación de Puntilla de Aldama, perteneciente al municipio de Martínez de la Torre, Veracruz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse el llamado del ciudadano Rafael Sánchez Méndez, agente municipal suplente de la citada congregación, para que previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica.




Continúe con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 839, de fecha 8 de julio del año 2003, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la transferencia de combustible donado al gobierno del estado de Veracruz por Petróleos Mexicanos en el marco del anexo de ejecución 07/02 al convenio de desarrollo social 2002, con el gobierno del estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Regional. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 839, de fecha 8 de julio del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de utilización de maquinaria pesada y/o equipo de construcción, bajo el programa internacional con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones, por conducto de su organismo público descentralizado Maquinaria de Veracruz, para la realización de obras públicas. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe la Secretaría. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 1992/2003, de fecha 10 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Espinal, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir acuerdo de coordinación con el Ejecutivo federal, a



través de la Secretaría de Desarrollo Social, representada por el delegación en el estado, con el objeto de fortalecer la operación del programa de desarrollo local, micro regiones. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de acuerdo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud dada a conocer por la Secretaría, a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 12 de noviembre del año en curso, signado por los ciudadanos Aurelio Valadés Moya, Miguel Ángel Pérez Santos y Fernando Acisclo Pérez Lozano, síndico, regidor segundo y regidor tercero del honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz, mediante el cual solicitan se aplique una auditoría total, así como la intervención de la tesorería. Lo anterior, con el fin de dar término a las presuntas anomalías que se han dado en esta administración municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su atención procedente, túrnese la petición que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política. Prosiga la Secretaría. - EL C. SECRETARIO: Así lo determina esta Presidencia, diputada Leticia del Carmen García Perea. Le solicito orden. Si la diputada requiere hacer uso de la voz, adelante. - LA C. DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA: Gracias. Únicamente para hacer la pertinente aclaración que el asunto de la denuncia presentada por el síndico y dos regidores del ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza está siendo atendido ya



por la Comisión de Gobernación, incluso teníamos agendado el asunto para atenderlo. Me extraña y me sorprende sobremanera que ahora la Mesa Directiva de este Congreso esté turnándolo a la Junta de Coordinación Política cuando es un asunto que ya está siendo atendido por la Comisión de Gobernación. A mí me gustaría que el diputado presidente de la comisión también diera una opinión en este sentido. Al respecto, no pueden quitar un asunto ni ser atendido por una comisión y por la Junta de Coordinación Política. Determinemos la Juta de Coordinación… perdón, la Comisión de Gobernación de atender este asunto que es extremadamente delicado por las anomalías cometidas por la presidenta municipal y, posteriormente, lo discuten en un término político en la Junta de Coordinación Política, pero yo creo que debe ser atendido primero en comisiones y que se saque un dictamen que podamos determinar la situación, porque como acabo de mencionar, se trata de un asunto de extrema delicadeza con muchísimas anomalías. Es todo. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada Leticia del Carmen García Perea. Prosiga la Secretaría con la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 15 de agosto del año en curso, signado por el ciudadano tesorero municipal del honorable ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para la realización del programa de desarrollo turístico con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Ciudadana presidenta, con lo anterior doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en esta Secretaría. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz, a suscribir convenio de colaboración para la realización del programa de desarrollo turístico con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos la solicitud que nos ocupa. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa con proyecto de Ley para el Desarrollo Económico y el Fomento de la Inversión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de referencia) H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente MIGUEL ALEMÁN VELAZCO, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 34 fracción III de la Constitución Política del Estado, me permito someter a la consideración de esa H. Soberanía la presente iniciativa con proyecto de Ley para el Desarrollo Económico y el Fomento de la Inversión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Una de las premisas fundamentales que se delimitan en el Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004, consiste en lograr que el Gobierno del Estado establezca las bases para promover la competitividad de las empresas y fomentar e incentivar la inversión productiva con el propósito de impulsar el desarrollo económico sostenido y sustentable de la Entidad.



Para estos efectos, el Ejecutivo Estatal a mi cargo ha diseñado diversas estrategias que permitan fomentar y promover el desarrollo económico sostenido y sustentable en la Entidad; promover la regulación económica, la simplificación administrativa y la mejora regulatoria; impulsar las actividades agroindustriales, industriales, comerciales, turísticas y de servicios; procurar que la actividad empresarial se desarrolle de acuerdo a las características de las regiones del Estado, a fin de generar empleos permanentes y mejorar la calidad de vida de los veracruzanos, promover la instalación, creación o ampliación de empresas que generen nuevas fuentes de empleos duraderos y consolidar los existentes; brindar apoyos que propicien el desarrollo de la micro, pequeña, mediana y gran empresa y en general estimular las inversiones en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La presente iniciativa, establece la facultad del Ejecutivo del Estado de autorizar el establecimiento de áreas industriales atendiendo a las disposiciones sobre ordenamiento urbano y protección del medio ambiente, así como las necesidades de los núcleos de población, procurando un desarrollo regional equilibrado y promoviéndose la conjunción de opiniones al fomentar la participación de los diversos niveles de gobierno, ya que las autorizaciones tomarán en cuenta las observaciones y recomendaciones que emitan tanto las autoridades federales como las municipales. Esta iniciativa privilegia también la conservación de empleos existentes y la creación de mayores fuentes de trabajo. De igual manera se busca que la ubicación de empresas dedicadas a la actividad industrial tome en cuenta las condiciones necesarias para la preservación del medio ambiente y de los núcleos de población. Dentro el mismo ordenamiento se pretende lograr una adecuada clasificación de las empresas, tomando como punto de referencia su giro, es decir, la aptitud industrial de las mismas, considerando su plantilla laboral y sus ingresos, lo que determinará los apoyos e incentivos a que puedan acceder éstas. El otorgamiento de apoyos, incentivos y estímulos a empresas está previsto bajo el cumplimiento de la normatividad aplicable y en algunos casos, cuando las inversiones que realicen generen nuevos empleos o permitan el desarrollo de cadenas productivas. El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, ofrecerá a las empresas una gama de servicios destinados a promover la creación y sustento de las mismas de acuerdo a los lineamientos que al respecto existan y simplificando los trámites que sean necesarios para su funcionamiento. Se pretende fortalecer al Consejo Estatal de Fomento Económico (CEFE) como órgano permanente de análisis y decisión en el otorgamiento de los apoyos e incentivos previstos en la Ley; y se regulan los fondos de fomento económico: fondo de apoyo a la actividad empresarial y para el desarrollo de la infraestructura industrial, comercial y de servicios, con la finalidad de establecer una reserva permanente de recursos económicos y materiales para el fomento de las actividades empresariales de la Entidad, mismos que serán administrados por un fideicomiso público estatal.



Se contempla la posibilidad de que el Consejo pueda someter a consideración del Ejecutivo del Estado y de los Municipios, la exención de impuestos y derechos estatales a todas las empresas que generen nuevos empleos hasta por un plazo de 2 años y sobre los nuevos empleos que haya creado. En todos los casos, las exenciones fiscales que autoricen el Ejecutivo del Estado o los Municipios serán operadas por la Secretaría de Finanzas y Planeación. El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial se encargará de promover la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones a las actividades económicas y empresariales, y contará con autonomía técnica y operativa. Se creará el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites ante las dependencias y entidades de la administración pública, asignando al efecto una clave única de identificación al interesado. De igual manera, la Secretaría de Desarrollo Económico llevará un registro estatal de todos los trámites exigibles a los particulares por las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal para la instalación o ampliación de empresas. En este sentido, la Ley propone bases para fomentar la participación de la inversión privada en el desarrollo de infraestructura pública. En los casos de ejecución de obras de infraestructura pública con inversión privada cuyo monto sea igual o menor a la aportación estatal, la dependencia o entidad podrá optar por realizar la obra por administración o por contrato. Aún cuando la Ley regulará los casos que se exceptúan de los procedimientos de licitación pública para la selección del inversionista privado, la ejecución de la obra estará sujeta en todo momento, a las disposiciones de la Ley de Obras Públicas del Estado. Finalmente, se prevén los casos y las condiciones en que el Gobierno del Estado o sus entidades podrán asociarse en participación con los particulares para la ejecución de obra pública y para la administración del servicio público a que esté destinada. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esa H. Soberanía la siguiente Iniciativa con proyecto de:

LE Y P A R A E L DE S A R R O L L O EC O N Ó M I C O Y E L FO M E N T O D E L A IN V E R S I Ó N D E L ES T A D O D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A LL A V E

Capítulo I

Disposiciones generales Artículo 1. Esta ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases para promover la competitividad de las empresas y fomentar e incentivar la inversión



productiva con el propósito de impulsar el desarrollo económico sostenido y sustentable de la entidad. Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Gobierno del Estado: El Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. II. Congreso: El Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; III. Plan: El Plan Veracruzano de Desarrollo. IV. Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Económico. V. Contraloría: La Contraloría General. VI. Dependencias: Las establecidas en el artículo 9 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del

Estado. VII. Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, los

fideicomisos públicos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado, las comisiones, comités y juntas creados por el Congreso o por decreto del propio Ejecutivo que cuenten con asignación presupuestal.

VIII. Fideicomiso: El fideicomiso que constituya o haya constituido el Ejecutivo Estatal cuya

naturaleza sea compatible con el objeto de la presente Ley; IX. Fondos de Fomento Económico: Los recursos económicos y materiales que el Gobierno del

Estado destina a establecer una reserva permanente para fomento de las actividades empresariales en la entidad.

X. Registro: El Registro Estatal de Trámites Empresariales. Artículo 3. Esta ley tiene por objeto: I. Fomentar y promover el desarrollo económico sostenido y sustentable en la entidad; II. Impulsar la competitividad de las empresas asentadas en la entidad de sus actividades

industriales, comerciales y de servicios; III. Promover la internacionalización de las empresas asentadas en la entidad y el comercio

exterior;



IV. Promover la instalación, creación o ampliación de empresas que generen nuevas fuentes de empleos duraderos y/o consoliden los ya existentes;

V. Estimular las inversiones en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VI. Impulsar las actividades productivas y de servicios mediante la desregulación económica,

la simplificación administrativa y la mejora regulatoria; VII. Aprovechar las ventajas de la entidad; VIII. Promover, mediante su industrialización, el aprovechamiento racional de los recursos

naturales del Estado, con respeto a la normatividad ecológica; así como impulsar la agroindustria, conservando un equilibrio ecológico;

IX. Promover el desarrollo de la investigación que favorezca tanto el desarrollo económico y

social, como la productividad, la inversión, la infraestructura y la tecnificación; X. Alentar la creación y operación de los instrumentos financieros, tecnológicos y demás

apoyos que propicien el desarrollo de la micro, pequeña, mediana y gran empresa; XI. Crear incentivos para la modernización permanente de la planta industrial manufacturera a fin

de lograr una productividad y competitividad que contribuyan a la integración de cadenas productivas, a la exportación y a la captación de divisas, junto con la generación de empleos permanentes;

XII. Estimular la exploración y explotación racional de los recursos minerales existentes en

el Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la Constitución General de la República y en la legislación de la materia;

XIII. Facilitar e impulsar la instalación de la industria maquiladora de exportación y

aprovechar sus beneficios de ocupación de mano de obra y captación de divisas, con la mayor utilización de insumos, regionales y nacionales;

XIV. Promover que los productos veracruzanos incremente su valor agregado; XV. Contribuir al fortalecimiento y desarrollo de la agroindustria, de la industria pesquera

y de la acuacultura, así como de la industria forestal; XVI. Estimular la modernización tecnológica de la actividad industrial en la ganadería; XVII. Fomentar la asociación entre los empresarios de las diversas industrias; del comercio y

de los servicios; para favorecer el desarrollo integral de esas actividades;



XVIII. Facilitar y fomentar la integración de las industrias veracruzanas en la industria del petróleo y la petroquímica;

XIX. Apoyar y desarrollar la industria turística, con respeto a las normas ecológicas, los

entornos naturales y el patrimonio arqueológico y cultural del Estado; XX. Impulsar cualquier actividad industrial, comercial, turística y de servicios, que pueda

conformarse con las características de las regiones del Estado, a fin de generar empleos permanentes y mejorar la calidad de vida de los veracruzanos;

XXI. Promover la acción conjunta de inversión nacional y extranjera a través de los sectores

público, privado y social, para lograr un mejor desarrollo económico del Estado, sujetándose a las disposiciones legales de la entidad y a la Ley de Inversión Extranjera;

XXII. Incrementar la calidad de vida, el bienestar y el arraigo de los veracruzanos en la

entidad, a través de la creación de empleos directos permanentes y de becas de capacitación para el trabajo, y

XXIII. Diseñar propuestas para mejorar el marco jurídico que regule, promueva y fomente las

actividades económicas en el Estado. Artículo 4. En el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se considera prioritario el desarrollo industrial, comercial, turístico y de servicios; por lo que el Ejecutivo estatal promoverá la construcción de infraestructura con base en los criterios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan y en sus respectivos programas, para lo cual se coordinará con los municipios a fin de lograr el crecimiento de éstos. El Consejo de Fomento Económico del Estado, atendiendo las necesidades de la entidad, hará la declaratoria de las actividades prioritarias o convenientes. Artículo 5. El Gobernador del Estado podrá celebrar acuerdos y formalizar convenios de coordinación con autoridades federales y municipales, así como con los representantes de organizaciones legalmente constituidas para estimular el desarrollo económico del Estado, de acuerdo a las facultades que le confiere la Constitución Política del Estado. Artículo 6. Son obligaciones del Gobierno del Estado: I. Dar las facilidades a los sectores social y privado para la construcción, mejoramiento y

mantenimiento de la infraestructura que favorezca las actividades económicas; II. Promover a las empresas que considere necesarias en función de su especialidad

productiva, celebrando convenios con instituciones públicas o privadas, docentes, financieras y con aquellos organismos que proporcionen asesoría especializada en la



materia, con el propósito de lograr una planta productiva eficiente, estable y competitiva; y

III. Procurar, respetando la autonomía de los municipios de la entidad, que éstos se sumen

permanentemente al compromiso de fomentar las micro y pequeñas empresas, con la finalidad de impulsar la actividad productiva en el Estado.

Artículo 7. La aplicación de esta Ley corresponde al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría, sin perjuicio de las atribuciones que en la materia otorguen otros ordenamientos legales a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo y a los municipios. Artículo 8. El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos correspondientes emitirán, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, la normatividad para la construcción, operación y mantenimiento de industrias, parques industriales, industria minera, o de cualquier otra acción de mejoramiento de la infraestructura de la actividad económica del Estado. Artículo 9. El Gobierno del Estado y los gobiernos municipales preferirán, en igualdad de circunstancias y con las modalidades que la ley determine, los bienes y servicios producidos en la entidad. Artículo 10. El Gobierno del Estado procurará el uso eficiente de los recursos productivos a fin de integrar de una manera razonable y coherente la economía del Estado a la economía nacional e internacional, con la firme intención de elevar el nivel de vida de los veracruzanos. Es competencia del Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretaría, y de los demás organismos de la administración pública centralizada o paraestatal, fomentar y promover el comercio nacional e internacional de los productos veracruzanos. El Gobierno del Estado impulsará la actividad exportadora, en particular la de las micro y pequeñas empresas. Al efecto, apoyará los esfuerzos del sector empresarial para la promoción y la comercialización de sus productos en el exterior. Artículo 11. El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría, ofrecerá a las empresas los servicios siguientes: I. Información tecnológica, profesional y estadística disponible sobre las empresas que de

acuerdo con los objetivos del Plan deberán promoverse en la entidad; II. Información tecnológica y estadística sobre las empresas y actividades; III. Simplificación de los trámites administrativos relacionados con la instalación o ampliación

de nuevas empresas, y



IV. Instalación y operación de centros de desarrollo empresarial, que proporcionarán información y asesoría a empresarios.

Artículo 12. Todas las empresas asentadas o que inviertan en la entidad tendrán derecho a acceder a los beneficios que otorga el Gobierno del Estado en los términos de esta Ley. Artículo 13. Se encuentren impedidas para recibir apoyos, incentivos y estímulos, así como de participar del financiamiento de infraestructura pública, las personas físicas o morales siguientes: I. Aquéllas que tengan una relación familiar o de negocios con cualquier servidor público

que intervenga en la asignación del apoyo, incentivo o estímulo. Se incluyen las operaciones de las que pueda resultar algún beneficio para el servidor público, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles; o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios; o bien para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte de algún modo;

II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público; o bien las

sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Contraloría; así como las inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público; y

III. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello, por disposición de

ley. Artículo 14. El Gobierno del Estado promoverá la entrega de premios, reconocimientos e incentivos a la exportación, la calidad, la competitividad y los que se estimen convenientes para fomentar la actividad empresarial, que serán entregados cada año por el Ejecutivo Estatal. Artículo 15. Contra las resoluciones que se dicten conforme a esta Ley procederá el recurso de revocación en los términos establecidos en el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado.

Capítulo II Del Consejo Estatal de Fomento Económico

Artículo 16. El Consejo Estatal de Fomento Económico se establece como el órgano colegiado permanente de análisis y determinación de los criterios de aplicación de los apoyos e incentivos previstos en esta ley. Artículo 17. El Consejo Estatal de Fomento Económico se integra por:



I. Un Presidente, que será el Gobernador del Estado. II. Un Vicepresidente, que será el Secretario de Desarrollo Económico. III. Vocales, que serán los titulares de las Secretarías de Finanzas y Planeación; de Desarrollo

Agropecuario, Rural, Pesca y Alimentación; de Desarrollo Regional y de Comunicaciones.

Artículo 18. Son funciones del Consejo Estatal de Fomento Económico: I. Constituirse en órgano de análisis y decisión permanente en materia de inversión

económica; II. Fomentar y promover el desarrollo económico sustentable en la entidad; III. Impulsar las actividades industriales, comerciales y de servicios; IV. Promover la creación de empresas a fin de generar empleos permanentes y mejorar la

calidad de vida de los veracruzanos; V. Promover el desarrollo de actividades empresariales afines a las características de las

regiones del Estado; VI. Estimular las inversiones en la entidad e impulsar las actividades productivas y de

servicios mediante la desregulación económica, la simplificación administrativa y la mejora regulatoria;

VII. Procurar el aprovechamiento racional de los recursos naturales del Estado, con

respecto a la normatividad ecológica; VIII. Emitir la declaratoria de actividades prioritarias o convenientes; IX. Solicitar la colaboración y el apoyo de las dependencias y entidades para el debido

cumplimiento de sus funciones; X. Aprobar la distribución de recursos presupuestales entre los Fondos de Fomento

Económico, y tomar cuentas al fideicomiso encargado de su administración; XI. Recomendar la creación de fondos de fomento económico especiales y aprobar su

asignación presupuestal; XII. Aprobar y someter a consideración del Titular del Ejecutivo del Estado, el

otorgamiento de los incentivos económicos y fiscales en los términos de esta ley;



XIII. Acordar los apoyos en infraestructura pública a proyectos de inversión privada; así como la dotación de lotes y naves industriales;

XIV. Aprobar el desarrollo de proyectos que vinculen la inversión pública con la inversión

privada para el desarrollo de infraestructura pública y proyectos de inversión pública productivos;

XV. Supervisar que los apoyos otorgados a las empresas sean aplicados a los fines

previstos; XVI. Acordar la extinción y cancelación de los incentivos que hubiere aprobado; XVII. Formular su reglamento interior; XVIII. Tramitar y en su caso resolver los recursos que se interpongan en contra de sus

resoluciones de conformidad a lo establecido en la presente Ley, su reglamento y demás legislación aplicable, y

XIX. Las demás que se deriven de esta Ley y su reglamento. Artículo 19. El Consejo Estatal de Fomento Económico llevará a cabo sus sesiones ordinarias cada cuatro meses, y extraordinarias cuando así lo estime conveniente su Presidente, su Vicepresidente o a propuesta fundada y motivada de cualquiera de sus miembros. Corresponde al Presidente, o al Vicepresidente por acuerdo del Presidente, convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias. En cada sesión, el Presidente podrá será suplido en sus ausencias por el Vicepresidente y por cada integrante habrá un suplente, quien no podrá hacerse representar por otra persona. Los cargos en el consejo son honoríficos. En las sesiones en las que se analice un proyecto de desarrollo de infraestructura pública o de inversión deberá invitarse al Presidente Municipal de la localidad donde éste se vaya a realizar, a fin de que participe con voz y voto, en dicha reunión. El Consejo Estatal de Fomento Económico sesionará con la asistencia de la mayoría de sus integrantes, debiendo estar presente el Presidente o el Vicepresidente. Las decisiones del Consejo Estatal de Fomento Económico se aprobarán por la mayoría de sus miembros presentes, teniendo el Presidente, voto de calidad en caso de empate. Cuando así lo estime necesario el Presidente o el Vicepresidente, se invitará a las sesiones a representantes de las dependencias y entidades de administración pública federal, estatal o municipal, así como a miembros del sector empresarial y de la sociedad civil.



El Consejo Estatal de Fomento Económico contará con un Secretario Técnico encargado del seguimiento de acuerdos y levantamiento de actas, quien será designado por el Secretario de Desarrollo Económico. Artículo 20. El Secretario Técnico del Consejo Estatal de Fomento Económico tendrá las siguientes atribuciones: I. Realizar las acciones tendientes al cumplimiento de los acuerdos del Consejo; II. Coordinar los trabajos y la ejecución de los programas y acciones que se determinan en las

sesiones; III. Apoyar al Presidente y Vicepresidente en la elaboración de los informes anuales de

trabajo; IV. Preparar el orden del día de cada sesión; V. Levantar las actas de las sesiones; VI. Cumplir con las facultades y obligaciones que le señale el reglamento respectivo; VII. Publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notificar a los interesados el otorgamiento de

incentivos, así como su extinción, y VIII. Las demás que le encomiende el Consejo y los ordenamientos legales aplicables.

Capítulo III De las empresas

Artículo 21. Para efectos de esta Ley, se entenderá por empresa aquella persona física o moral que ejerce una actividad económica planificada con la intención de realizar transacciones en el mercado de bienes y servicios. Artículo 22. La Secretaría, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, en los términos de las leyes de la materia, el Plan y los Planes Municipales de Desarrollo, promoverá que: I. Las empresas se ubiquen en los lugares adecuados de acuerdo con sus características y

necesidades; II. La realización de las actividades empresariales guarde congruencia con el

aprovechamiento óptimo de la infraestructura disponible en el Estado, y



III. La actividad empresarial sea compatible con la conservación y mejoramiento del medio ambiente.

Artículo 23. Corresponde al Ejecutivo Estatal la autorización para el establecimiento de parques y áreas industriales, así como para cualquier otro asentamiento relacionado con las actividades empresariales declaradas como prioritarias y convenientes. El Gobernador del Estado tomará en cuenta las observaciones y recomendaciones que cada autoridad federal o local, en el ámbito de su competencia, tenga a bien emitir. Artículo 24. La autorización que emita el Ejecutivo Estatal para la instalación de parques industriales se emitirá atendiendo a las disposiciones aplicables sobre ordenamiento urbano y protección del medio ambiente, procurando un desarrollo regional equilibrado. Artículo 25. Cuando una actividad empresarial localizada en zonas urbanas o suburbanas sea declarada por autoridad competente como fuente de contaminación que afecte a la región y, que por lo tanto no sea permisible su funcionamiento, deberá gestionar su reubicación ante la Secretaría, la que en coordinación con las dependencias y entidades competentes dará las facilidades necesarias para su nueva localización. Las empresas que se encuentren en el supuesto a que se refiere el párrafo anterior podrán solicitar al Consejo Estatal de Fomento Económico los apoyos e incentivos que se otorgan conforme a esta Ley, con el fin de conservar los empleos existentes sin que requieran demostrar la generación de nuevos empleos. Artículo 26. La autoridad estatal y municipal sólo autorizará la ubicación de empresas dedicadas a la industria, comercio o servicios cuando se ubiquen en zonas afines a dichas actividades. Artículo 27. Para los efectos de esta Ley, las empresas se clasifican considerando su giro y tamaño. Artículo 28. El giro de una empresa se determina a partir de su aptitud y se considera: I. Industrial, al conjunto de actividades económicas encaminadas a la transformación de

materias primas en productos terminados o semiterminados para su comercialización. II. Comercial, a las actividades de transacción, compra, venta, intercambio o permuta de

mercancías con el ánimo de lucro. III. De servicio, a las prestaciones intangibles que oferten empresarios para satisfacer las

necesidades de sus clientes o del público en general; considerándose en está clasificación a las empresas del ramo turístico.



Artículo 29. Las empresas en atención a su tamaño se clasifican en micro, pequeña, mediana y grande. El tamaño de una empresa se determina con base en su giro, el número de empleos generados y sus ingresos, de acuerdo a los rangos siguientes: I. Tratándose de actividades industriales se entenderá por:

a) Micro empresa, la que genere entre 1 y 30 empleos y tenga ingresos mensuales hasta de 35 salarios mínimos;

b) Pequeña empresa, la que genere entre 31 y 50 empleos y tenga ingresos mensuales entre 36 y 60 salarios mínimos;

c) Mediana empresa, la que genere entre 51 y 250 empleos y tenga ingresos mensuales entre 61 y 300 salarios mínimos, y

d) Gran empresa, la que genere más de 250 empleos o tenga ingresos mensuales

superiores a 300 salarios mínimos. II. Tratándose de actividades comerciales se entenderá por:


b) Pequeña empresa, la que genere entre 11 y 30 empleos y tenga ingresos mensuales

entre 16 y 35 salarios mínimos;



superiores a 110 salarios mínimos. III. Tratándose de actividades de servicio se entenderá por:


b) Pequeña empresa, la que genere entre 21 y 50 empleos y tenga ingresos mensuales

entre 25 y 60 salarios mínimos;





superiores a 110 salarios mínimos. Cuando una actividad empresarial genere, con relación a los rangos establecidos, un número de empleos igual o inferior y tenga ingresos superiores, se estará a estos últimos para la determinación de su tamaño.

Capítulo IV De los fondos de fomento económico

Artículo 30. El Gobierno del Estado establecerá anualmente en el presupuesto de egresos una partida especial destinada al fortalecimiento y conservación de los fondos de fomento económico. Los fondos de fomento económico serán destinados al otorgamiento de apoyos e incentivos a las empresas. Artículo 31. Los apoyos e incentivos que se aprueben por el Consejo Estatal de Fomento Económico y el Fideicomiso, con cargo a los fondos de fomento económico, estarán sujetos a la disponibilidad presupuestal de los mismos. Artículo 32. Los fondos de fomento económico serán administrados por el Fideicomiso, el cual estará sectorizado a la Secretaría, para efectos de coordinar su funcionamiento con las acciones de las dependencias y entidades del Ejecutivo Estatal. Artículo 33. El Fideicomiso integrará los siguientes fondos de fomento económico: I. Fondo de Apoyo a la Actividad Empresarial; y II. Fondo para el Desarrollo de Infraestructura Industrial, Comercial y de Servicios. El patrimonio del Fideicomiso, se dividirá en cuentas específicas para cada uno de los fondos. El Fondo de Apoyo a la Actividad Empresarial se dividirá en fondos específicos para la micro, pequeña, mediana y gran empresa. El Fideicomiso podrá crear nuevos fondos para fines especiales, a recomendación del Consejo Estatal de Fomento Económico y con la autorización previa del Gobernador del Estado.



Artículo 34. El Consejo Estatal de Fomento Económico aprobará anualmente la distribución de la asignación presupuestal entre los fondos de fomento económico. La colocación de los recursos de los fondos en apoyos e incentivos entre los empresarios deberá mantener una proporción mayor a las inversiones financieras que el Fideicomiso, realice con su patrimonio. De los recursos presupuestales aprobados deberá destinarse al menos el 90% al financiamiento de los apoyos e incentivos que se otorguen conforme a esta Ley. El Consejo Estatal de Fomento Económico podrá autorizar que el Fideicomiso emplee hasta un 10% de la asignación presupuestal anual para gastos administrativos de los fondos, porcentaje que deberá ser menor si con la administración de los mismos, éstos alcanzan su autosuficiencia operativa. Para efectos de esta Ley, se considera que el Fideicomiso alcanza la autosuficiencia operativa en la administración de los fondos de fomento económico y de los fondos específicos y especiales, cuando la inversión y reinversión de los recursos económicos de éstos le permitan solventar sus gastos de operación. Artículo 35. Los fondos de fomento económico procurarán ser autosuficientes en su operación a partir de la inversión y reinversión de sus recursos, mediante la colocación de apoyos crediticios entre los empresarios; los cuales deberán otorgarse sobre la base de tasas de interés preferentes. Artículo 36. El Consejo Estatal de Fomento Económico tomando en consideración el patrimonio del Fideicomiso, la asignación presupuestal anual y las necesidades de fomentar cada actividad empresarial, determinará anualmente el monto a que podrán ascender los apoyos e incentivos que conforme a esta Ley se otorgan. Asimismo, determinará las tasas de interés aplicables a los apoyos crediticios.

Capítulo V De los apoyos, incentivos y estímulos

Artículo 37. Serán beneficiarios de los apoyos e incentivos establecidos en esta Ley, las personas físicas o morales que se establezcan en la entidad, o las que estando ya establecidas amplíen sus instalaciones o realicen proyectos tendientes a mejorar su competitividad. Artículo 38. Para los efectos de esta Ley, se considera: I. Una empresa nueva, cuando esté próxima a establecerse y cuyo programa de inversión se

estime inicie en un plazo no mayor de seis meses, a partir de la fecha en que se apruebe su solicitud de incentivo;



II. Que una empresa amplía sus instalaciones o mejora su competitividad cuando:

a) Incremente la producción de bienes o servicios declarados como de desarrollo conveniente para el Estado.

b) Conserven o genere fuentes de empleos permanentes y directos.

c) Derive en el desarrollo de cadenas productivas.

El programa de inversión para la ampliación de una empresa deberá iniciarse en un lapso de seis meses a partir de la fecha de aprobación de la solicitud de incentivo. Los plazos a que se refiere este artículo podrán ser ampliados a juicios del Consejo Estatal de Fomento Económico o del Fideicomiso. Artículo 39. En los casos de fusión, asociación o, en general, en un proceso de integración de empresas establecidas en el Estado, sólo se autorizarán los apoyos o incentivos si se generan nuevas fuentes de empleo. Artículo 40. Los criterios, especificaciones, requisitos y procedimientos para el otorgamiento de apoyos e incentivos, así como el plazo de su duración, serán acordados por el Consejo Estatal de Fomento Económico o por el Fideicomiso, según corresponda. Aprobado el otorgamiento de los apoyos, incentivos y estímulos, éstos serán intransferibles y la relación de acuerdos en donde conste la autorización deberá ser publicada en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo 41. Los apoyos e incentivos a favor de las personas físicas o morales que realicen actividades empresariales estarán determinados por su giro y tamaño de acuerdo a la clasificación establecida en esta Ley. En el caso de proyectos de desarrollo de infraestructura pública con participación de inversión privada, el Consejo Estatal de Fomento Económico deberá verificar que las aportaciones estatales estén consideradas en presupuesto estatal y en los programas operativos de las dependencias o entidades. Artículo 42. El otorgamiento de los apoyos e incentivos a la micro y pequeña empresa estará sujeto a la viabilidad de los proyectos que se determine con base en la información que los interesados presenten, para análisis y aprobación, al Fideicomiso. Los empresarios de micro y pequeñas empresas podrán beneficiarse de los apoyos e incentivos previstos en esta ley, siempre y cuando: I. Generen empleos directos utilizando la mano de obra existente en la entidad; o



II. Inviertan en activos fijos relacionados con el propósito, en todo caso, de elevar la productividad, la calidad y la competitividad de su actividad.

Artículo 43. Los apoyos e incentivos a la micro y pequeña empresa serán aprobados por el Fideicomiso y podrán ser: a) Apoyos económicos para becas de capacitación y adiestramiento. b) Apoyos económicos para todo tipo de estudio. c) Apoyo económicos para desarrollo de nuevas tecnologías. d) Créditos refaccionarios. e) Créditos de avío. f) Avalar para créditos otorgados por la banca comercial o de desarrollo. g) Subsidio estatal para la absorción de los diferenciales de tasas de interés comercial con

respecto a los porcentajes de las tasas de interés preferenciales que otorga el fondo. El Fideicomiso informará periódicamente al Consejo Estatal de Fomento Económico acerca de los apoyos e incentivos que hubiere otorgado. Artículo 44. El Consejo Estatal de Fomento Económico deberá considerar un análisis de costo –beneficio para la aprobación de los apoyos e incentivos solicitados por las medianas y grandes empresas. El Consejo Estatal de Fomento Económico solicitará para análisis, los siguientes requisitos: I. Proyecto ejecutivo con las características y propósitos de la nueva instalación o la

ampliación de la existente; dicho proyecto sólo podrá llevarse a cabo dentro de las áreas señaladas al efecto, de acuerdo con su naturaleza y en concordancia con los planes municipales de desarrollo urbano, y

II. Estudio de factibilidad de la empresa interesada; integrado por el informe de la

infraestructura establecida o por establecerse, que muestre que ésta es adecuada a la finalidad del asentamiento, y que responde a las necesidades tecnológicas y de conservación del medio ambiente; así como por el dictamen sobre el abastecimiento de agua que debe ser suficiente a largo plazo, sin que sobré explote o contamine los mantos acuíferos y los cuerpos de agua.

Artículo 45. Los apoyos e incentivos a la mediana y gran empresa serán aprobados por el Consejo Estatal de Fomento Económico, con cargo al presupuesto estatal o al patrimonio del Fideicomiso, los cuales podrán ser para:



a) Apoyos económicos, financiamiento o co-financiamiento de estudios de factibilidad. b) Incentivos para infraestructura pública y privada. c) Financiamiento e incentivos para dotación de lotes y naves industriales. d) Aportaciones para proyectos de desarrollo de infraestructura pública con inversión

privada. e) Subsidio estatal para la absorción de los diferenciales de tasas de interés comercial con

respecto a los porcentajes de las tasas de interés preferenciales que otorga el fondo. Artículo 46. Los apoyos e incentivos para la mediana y gran empresa que apruebe el Consejo Estatal de Fomento Económico para el desarrollo de infraestructura deberán estar relacionados directamente con: I. Energía eléctrica; II. Agua, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales; III. Carreteras, caminos y vías de acceso en general, y IV. Estudios técnicos, geohidrológicos y de mecánica de suelos. Artículo 47. El Consejo Estatal de Fomento Económico previo acuerdo favorable, podrá recomendar al Ejecutivo Estatal y a los Municipios, la exención, subsidio o el otorgamiento de estímulos fiscales sobre los impuestos y derechos estatales y municipales, por un plazo de hasta dos años, para las empresas que: a) Generen nuevos empleos directos y permanentes; b) Demuestren fehacientemente la creación de los nuevos empleos; c) Se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; y d) Paguen sus nóminas en la entidad. La recomendación del otorgamiento de la exención, subsidio o estímulo fiscal sólo será por el monto a pagar por concepto de impuestos y derechos que deriven de los nuevos empleos generados. Artículo 48. Los municipios podrán absorber hasta por el plazo de tres años los impuestos y derechos municipales de las empresas que generen empleos de actividades prioritarias y



convenientes que hayan sido declaradas como tales por el Ayuntamiento correspondiente y ratificadas por el Congreso, conforme a las disposiciones aplicables. Artículo 49. Los apoyos, incentivos y estímulos se extinguen por: I. Renuncia del interesado; II. Cumplirse el término de su vigencia, y III. Por acuerdo de cancelación que expida formalmente el Consejo Estatal de Fomento

Económico. Artículo 50. Procede la cancelación de los apoyos, incentivos y estímulos cuando: I. El beneficiario, por sí o mediante sus representantes legales, aporte información falsa para

la obtención de aquellos; II. El beneficiario suspenda las actividades pertinentes durante tres meses consecutivos sin

causa justificada; III. El beneficiario contravenga las disposiciones legales aplicables y vigentes, y IV. El beneficiario emplee los incentivos para fines distintos a aquellos en razón de los cuales

se le concedieron. La devolución o pago de los montos destinados a apoyos e incentivos que hubieren sido cancelados deberá hacerse incluyendo los intereses generados durante el tiempo en que se hubieren otorgado éstos, sobre la base de la tasa bancaria promedio o su equivalente fijada por el Banco de México, vigente al momento del pago. Todo esto sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de cualquiera otra naturaleza exigible conforme a la Ley.

Capítulo VI Del fomento de la inversión privada en el desarrollo de infraestructura pública

Artículo 51. Este capítulo tiene por objeto establecer las bases para fomentar la participación de la inversión privada en el desarrollo de infraestructura pública. Artículo 52. El Gobierno del Estado y sus entidades están facultados para que, conjuntamente con inversionistas privados, aporten recursos para el financiamiento y desarrollo de infraestructura pública. Los inversionistas privados que aporten recursos para el desarrollo de infraestructura pública tendrán derecho a recuperar el monto de su inversión y a obtener una utilidad razonable.



La aportación estatal deberá estar considerada en el presupuesto y programas operativos anuales de la dependencia o entidad correspondiente. Artículo 53. Para los efectos de este capítulo, no se considera como inversión privada los recursos económicos o en especie que aporten directamente los beneficiarios de los programas de desarrollo social. Artículo 54. La recuperación de la inversión, rendimiento y utilidad de los proyectos de infraestructura pública que cuente con aportación privada, se calcularán una vez que sean deducidos los costos de construcción y operación. Los rendimientos y utilidades de los proyectos se obtendrán de los ingresos que se generen por la prestación del servicio público o la comercialización de bienes que deriven directamente del desarrollo de dicha infraestructura. El pago de dividendos a los particulares deberá acordarse con anterioridad al desarrollo de los proyectos. La inversión privada que se aporte para el desarrollo de infraestructura, en los términos de ésta Ley, no constituye deuda pública, por lo que la aportación se considera como capital de riesgo. Artículo 55. El Gobierno del Estado o sus entidades no garantizarán la obtención de utilidades a los inversionistas en el desarrollo de los proyectos de infraestructura pública. Los particulares que en términos de éste capítulo aporten recursos para la ejecución de obras de infraestructura, en ningún caso y circunstancia, podrán reclamar al Gobierno del Estado o sus entidades el pago de las aportaciones. La recuperación de la inversión y las utilidades estarán sujetas a la rentabilidad del proyecto; la que estará determinada por las condiciones del mercado y por el rendimiento obtenido en la operación del servicio o comercialización del bien. Artículo 56. Los convenios o contratos que se celebren entre el Gobierno del Estado o sus entidades y los particulares, con relación a los supuestos previstos en este capítulo, se consideran de derecho público y se sujetarán a las disposiciones legales aplicables de acuerdo a la naturaleza de la infraestructura pública a desarrollar o del bien a comercializar. Artículo 57. Cuando el proyecto tenga por objeto la producción de bienes muebles o la adaptación, desarrollo de infraestructura o mejoras a bienes inmuebles, su comercialización podrá otorgarse directamente al inversionista privado, debiendo constar en el contrato respectivo la autorización que para tal efecto emita el Gobierno del estado o sus entidades.



Artículo 58. Todas las obras de infraestructura pública financiadas con recursos estatales y privados destinadas a la prestación de un servicio público pasarán a formar parte del patrimonio estatal. Artículo 59. El Gobierno del Estado o sus entidades y los particulares, antes del inicio del proyecto deberán acordar los porcentajes de sus aportaciones para el desarrollo de infraestructura pública, y deberán contar con los permisos y autorizaciones correspondientes. Los inmuebles de particulares que sean destinados al desarrollo de infraestructura pública financiada con recursos estatales y privados, deberán pasar a la propiedad del Estado antes del inicio del proyecto. Artículo 60. El Gobierno del Estado y sus entidades sólo enajenarán inmuebles de propiedad estatal, cuando el objeto del proyecto sea la comercialización de los mismos; en estos casos, la enajenación deberá celebrarse con reserva de dominio, la cual quedará liberada hasta el cumplimiento de las condiciones pactadas. El Ejecutivo del Estado solicitará la autorización del Congreso para la enajenación de inmuebles de propiedad estatal. Tratándose de inmuebles de propiedad de entidades paraestatales, éstas estarán exentas de dicha autorización si dentro de sus fines se encuentra la realización de este tipo de operaciones, debiendo informar oportunamente a las autoridades correspondientes sobre la realización de dichas operaciones. Artículo 61. La ejecución de obras de infraestructura pública con inversión privada cuyo monto sea igual o menor a la aportación estatal, se sujetará a las disposiciones relativas a la ejecución de obra por administración directa que regula la Ley de Obras Públicas del Estado. Artículo 62. Los proyectos de desarrollo de infraestructura cuyo componente financiero considere una proporción mayor de inversión privada a la inversión estatal, se exceptúan de los procedimientos de licitación pública para la selección del inversionista privado. El Gobierno del Estado podrá optar por delegar la ejecución de las obras de infraestructura a los particulares que aportan los recursos; la dependencia o entidad competente y la Contraloría supervisarán el desarrollo del proyecto. En estos casos, la aportación estatal deberá estar plenamente garantizada con anterioridad al inicio del proyecto de desarrollo de infraestructura pública. Artículo 63. Las aportaciones del Gobierno del Estado o de sus entidades y de los particulares a la realización de infraestructura pública, deberán hacerse constar en el convenio respectivo, el que contendrá:



I. Los términos en que participarán de la inversión, costos, rendimientos y utilidades del proyecto;

II. El calendario de aportaciones; III. El periodo de ejecución; IV. La forma en que se llevará a cabo la supervisión; V. Las causales de incumplimiento; VI. Los procedimientos para la rescisión o terminación anticipada, y VII. El expediente técnico relativo al proyecto de construcción. Artículo 64. La prestación del servicio público que derive del desarrollo de infraestructura pública financiada con recursos estatales y privados podrá darse en administración a los particulares mediante licitación pública. El particular que hubiera efectuado una inversión igual o menor a la estatal tendrá derecho a participar en la licitación pública, en igualdad de condiciones que los demás interesados. Se exceptúan de lo señalado en el párrafo anterior, a los particulares que hubieren realizado una aportación superior a la inversión estatal respecto del costo total del proyecto; en este caso, se les podrá otorgar directamente la concesión del servicio público. Artículo 65. Los bienes de dominio público objeto de la concesión son inalienables e imprescriptibles y no estarán sujetos, mientras no varíe su situación jurídica, a la acción reivindicatoria o de posesión definitiva o provisional. Las concesiones sobre bienes de dominio público no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la administración y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan los ordenamientos legales aplicables y el título de la concesión. No pierden su carácter de bienes de dominio público los que, estando destinados a un servicio público de hecho o por derecho, fueren aprovechados temporalmente, en todo o en parte, en otro objeto que no pueda considerarse como servicio público. Ninguna servidumbre pasiva puede imponerse, en los términos del derecho común, sobre los bienes de dominio público. Los derechos de tránsito, de vista, de luz, de derrames y otros semejantes sobre dichos bienes se rigen exclusivamente por las leyes y reglamentos administrativos.



Artículo 66. La concesión a un particular de la administración de un servicio público derivado del desarrollo de infraestructura pública financiada con inversión estatal y privada deberá hacerse constar en el título de concesión respectivo que celebre la dependencia o entidad y el particular que hubiere sido seleccionado para la administración. El título de concesión deberá señalar el periodo de operación; las contraprestaciones a que tendrá derecho el particular que administre el servicio público; las garantías a favor del Estado, las causas de terminación y rescisión; así como las demás condiciones que aseguren la adecuada prestación del servicio público. Se deberá establecer, expresamente en la concesión, que al término de su vigencia el servicio público pasará a la responsabilidad exclusiva del Estado. Artículo 67. En ningún caso y bajo ningún concepto, el particular que administre un servicio público participará de los rendimientos, los cuales están reservados exclusivamente para el estado y el particular inversionista. Si como resultado de la licitación pública, la concesión del servicio público recayera en el particular que invirtió en el desarrollo de infraestructura pública; éste tendrá derecho a los rendimientos acordados en el convenio derivado del proyecto de financiamiento y a percibir las contraprestaciones de acuerdo al contrato de prestación de servicios correspondiente. Artículo 68. El Gobierno del estado o sus entidades podrán asociarse en participación con los particulares para la realización de proyectos de infraestructura y para la administración del servicio a que esté destinada. Artículo 69. En la asociación en participación, el Gobierno del estado o sus entidades tendrán el carácter de asociante y el particular el de asociado; quienes participarán de las utilidades y de las pérdidas en proporciones a sus aportaciones. En ninguna circunstancia, el contrato de asociación en participación podrá obligar al Gobierno del Estado o sus entidades, en su calidad de asociante, a compensar las perdidas del particular asociado. Artículo 70. El contrato de asociación en participación contendrá al menos: I. Los términos en que participarán el Gobierno del Estado como asociante y el particular

asociado de la inversión, costos, rendimientos y utilidades del proyecto; II. La vigencia del contrato, que deberá ser la suficiente para recuperar la inversión y

asegurar una utilidad razonable al particular asociado; III. La forma en que se administrará el servicio público o se comercializará el bien;



IV. El calendario de aportaciones para el desarrollo del proyecto; V. El periodo de ejecución del proyecto objeto del contrato; VI. La forma en que se llevará a cabo la supervisión del desarrollo del proyecto; VII. Las causales de incumplimiento del contrato; VIII. Los procedimientos para la rescisión o terminación anticipada del contrato; IX. El expediente técnico relativo al proyecto de construcción, y X. Las demás condiciones que establezcan las disposiciones legales de conformidad con la

naturaleza del servicio público o bien de que se trate. Artículo 71. El Gobierno del Estado o la entidad correspondiente requerirán la devolución de la inversión destinada al desarrollo de infraestructura, cuando por causas imputables a los particulares que administren dichos recursos se desvíe de su objeto la aplicación de los mismos. El requerimiento será independiente del fincamiento de las responsabilidades civiles y penales a que haya lugar de acuerdo a las disposiciones legales aplicables. Artículo 72. Cuando la administración de los recursos privados aportados al desarrollo de infraestructura recaiga en la responsabilidad de una dependencia o entidad y se presentaran incumplimientos que hicieran imposible su terminación, los particulares podrán requerir la devolución de sus aportaciones. En este caso, la Contraloría determinará las responsabilidades administrativas a que se haga acreedor el servidor público responsable; las que serán independientes al fincamiento de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar de acuerdo a las disposiciones legales aplicables.

Capítulo VII Del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial

Artículo 73. El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial se establece como el organismo desconcentrado de la Secretaría, encargado de promover la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones a las actividades empresariales, la simplificación y, en su caso, la eliminación de trámites federales, estatales y municipales que regulan la actividad económica. El Consejo contará con las siguientes atribuciones:



I. Ser el enlace entre los sectores público, social y privado para recabar las opiniones de dichos sectores en materia de mejora regulatoria;

II. Conocer y opinar sobre los programas de mejora regulatoria de las dependencias y

entidades; III. Revisar el marco regulatorio del Estado, diagnosticar su aplicación y elaborar proyectos de

disposiciones legales y administrativas, así como los programas para mejorar la regulación en actividades o sectores económicos específicos;

IV. Dictaminar sobre los anteproyectos de leyes y actos administrativos de carácter general

relacionados con las actividades productivas de las que deriven manifestaciones de impacto regulatorio;

V. Supervisar la integración del Registro Estatal de Trámites Empresariales; VI. Brindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria a las dependencias y entidades;

así como a los municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal efecto; VII. Celebrar acuerdos interinstitucionales con las instancias federales y municipales en

materia de mejora regulatoria; VIII. Presentar al Ejecutivo Estatal un informe anual sobre el desempeño de las funciones

del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial y los avances de las dependencias y entidades en sus programas de mejora regulatoria, y

IX. Las demás que establecen esta Ley y otras disposiciones. Artículo 74. El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial estará integrada por: I. Un Presidente, que será el Gobernador del Estado, II. Un Vicepresidente Ejecutivo, que será el Secretario de Desarrollo Económico, quien

suplirá al presidente en sus ausencias, III. Un Vicepresidente de Control y Evaluación que será el Contralor General del Estado; IV. Vocales del Sector Publico que serán los titulares de las Secretarías de Despacho de la

Administración Pública Estatal; V. Vocales del Sector Empresarial, que serán miembros destacados de la sociedad y que

formaran parte del Consejo a invitación del Gobernador del Estado; y



VI. Un Secretario Técnico que será nombrado por el Secretario de Desarrollo Económico.

Capítulo VIII De la mejora regulatoria

Artículo 75. Se crea el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites empresariales ante las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, para lo cual se asignará una clave de identificación única a cada interesado. Artículo 76. La clave de identificación se conformará en los términos que establezca el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial. La clave de identificación única permitirá que en la realización de trámites subsecuentes no se requieran mayores datos a los ya asentados en el registro, ni la presentación de documentos adicionales. Artículo 77. Los trámites empresariales inician a instancia de parte, mediante un escrito o formato autorizado que contenga la información necesaria requerida en la legislación y normatividad que rige los procedimientos administrativos correspondientes. Para efectos de esta Ley por trámite empresarial se entiende cualquier solicitud que las personas físicas o morales realicen ante una dependencia o entidad, ya sea para cumplir una obligación, obtener un beneficio o servicio o, en general, a fin de que se emita una resolución relacionados con la realización de una actividad productiva. Artículo 78. Todo trámite empresarial substanciado ante la autoridad competente, requerirá que para su culminación medie pronunciamiento concreto respecto de la petición del interesado dentro de los plazos señalados en las leyes, reglamentos u ordenamiento en el que este fundamentado el trámite de que se trate. Artículo 79. Salvo que en alguna disposición legal o administrativa de carácter general se disponga de cosa distinta respecto de algún trámite empresarial, su substanciación deberá atender a lo siguiente: I. La documentación soporte del trámite deberán presentarse en original, y sus anexos, en

copia simple en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deberá adjuntar una copia para tal efecto;

II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y estos podrán

acompañarse de copia simple, para cotejo, caso en el que se regresará al interesado el documento cotejado; y



III. Los interesados podrán señalar los datos de identificación de permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier documento expedido por la dependencia o entidad ante la que realicen el trámite, sin necesidad de entregar copia de los documentos.

Artículo 80. Las autoridades administrativas estatales y municipales tienen la obligación de dar contestación o de resolver las promociones presentadas por los interesados dentro de los plazos establecidos por las leyes respectivas. Salvo que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se establezca otro plazo, no podrá exceder de cuarenta y cinco días el tiempo para que la dependencia o entidad resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones en sentido afirmativo al promovente, al menos que por disposición legal o administrativa de carácter general se prevea lo contrario. Artículo 81. Los titulares de las dependencias o entidades podrán mediante acuerdos generales publicados en la Gaceta Oficial del Estado, establecer plazos de respuesta menores dentro de los máximos previstos en leyes o reglamentos. Artículo 82. Las dependencias y entidades serán responsables de: I. Implementar y coordinar el proceso de mejora regulatoria en su interior, así como de

supervisar su cumplimiento; II. Someter a la opinión del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica

y Empresarial, un programa anual de mejora regulatoria en relación con la normatividad y trámites que aplica la dependencia o entidad, así como de presentar reportes periódicos sobre los avances del mismo, y

III. Presentar al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y

Empresarial, los anteproyectos de leyes, disposiciones administrativas y manifestaciones de impacto, así como la información a inscribirse en el Registro Estatal de Trámites Empresariales.

Capítulo IX

De la manifestación de impacto regulatorio Artículo 83. Las dependencias y entidades podrán elaborar proyectos de leyes o disposiciones administrativas relacionadas con trámites empresariales, debiéndose presentar estos para su análisis al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial.



El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial podrá solicitarles le presenten una manifestación de impacto regulatorio antes de que se someta el proyecto al Titular del Ejecutivo Estatal. Se podrá eximir la obligación de elaborar la manifestación cuando el proyecto no implique un incremento de costos a los particulares. Artículo 84. Cuando la Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial reciba una manifestación de impacto regulatorio que a su juicio no sea satisfactoria, podrá solicitar a la dependencia o entidad correspondiente, dentro de los diez días hábiles siguientes a que reciba dicha manifestación, que realice las ampliaciones o correcciones a que haya lugar. Cuando a criterio del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial la manifestación siga siendo defectuosa y el proyecto de que se trate pudiera tener un amplio impacto en la economía o un efecto sustancial sobre un sector productivo específico, podrá solicitar a la dependencia o entidad presente un dictamen técnico emitido por un especialista en la materia que se pretendan regular. Artículo 85. El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial podrá emitir y entregar a la dependencia o entidad correspondiente un dictamen parcial o total de la manifestación de impacto regulatorio y del proyecto respectivo, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la recepción de la manifestación, de las ampliaciones o correcciones de la misma o de los comentarios del especialista, según corresponda. El dictamen considerará las opiniones que, en su caso, reciba el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial de los sectores interesados y comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre la justificación de las acciones propuestas en el proyecto. Cuando la dependencia o entidad promotora del anteproyecto no se ajuste al dictamen mencionado, deberá comunicar por escrito las razones respectivas al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial, antes de emitir o someter el proyecto a la consideración del Titular del Ejecutivo Estatal, a fin de que el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial emita un dictamen final al respecto dentro de los cinco días hábiles siguientes.

Capítulo X Del registro estatal de trámites y servicios

Artículo 86. La Secretaría llevará un registro estatal de todos los trámites exigibles a los particulares por las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, en relación con los aspectos económicos contemplados en esta ley.



La Secretaría promoverá la integración de registros municipales de trámites o la incorporación al registro de aquellos que sean exigibles por las autoridades municipales. Para el cumplimiento de lo antes señalado, la Secretaría promoverá la celebración de acuerdos de coordinación con las autoridades federales y municipales, a fin de coordinar sus acciones y brindarse el apoyo técnico que requieran para la integración de los registros. Artículo 87. El Registro será público y contendrá la información siguiente: I. Nombre del trámite o servicio; II. Objetivo del trámite o servicio;

III. La determinación de a quiénes se aplica y para qué efectos; IV. La relación exhaustiva de todos sus requisitos; V. La autoridad ante quien se deban efectuar. VI. Tiempos de respuesta; VII. Costo del trámite o monto de los derechos o aprovechamientos; VIII. Vigencia del trámite; IX. Formato a utilizar; X. Comprobante a obtener; XI. Horario de atención al público; XII. Números de teléfono; XIII. Ubicación de la oficina en la que se realiza el trámite o servicio; XIV. Fundamento jurídico; XV. Actividad empresarial sujeta a ese trámite o servicio; XVI. Mención respecto si se aplica o no la afirmativa ficta, y XVII. La demás información que se prevea las disposiciones administrativas para cada caso

particular.



Artículo 88. Las dependencias y entidades no requerirán trámites adicionales a los inscritos en el Registro, ni solicitarán se substancien en forma distinta a la establecida en el mismo. Las dependencias y entidades deberán presentar al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial la información a que se refiere el artículo anterior quien deberá inscribirlas en el Registro, dentro de los cinco días hábiles siguientes. Las dependencias y entidades deberán notificar al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria de la Actividad Económica y Empresarial cualquier modificación a la información inscrita en el Registro, dentro de los diez días hábiles siguientes a que entre en vigor la disposición en la que fundamente dicha modificación. Las unidades administrativas responsables de los trámites deberán tener a disposición del público la información que al respecto esté inscrita en el Registro.

T R A N S I T O R I O S Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo Segundo. Se deroga la Ley de Fomento Económico del Estado de Veracruz–Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado del 10 de septiembre de 1998. Los procedimientos que a la entrada en vigor de la presente Ley, se encuentren en curso con base en la Ley que se deroga, seguirán sustanciándose hasta su terminación con base en la misma. Artículo Tercero. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. Artículo Cuarto. El Ejecutivo del Estado dispondrá de un plazo de ciento ochenta días naturales a partir de la fecha de publicación de esta Ley, para expedir el reglamento correspondiente.

Sufragio Efectivo. No reelección

Miguel Alemán Velazco Gobernador del Estado

Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Desarrollo Económico.



Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por diputados integrantes de esta Soberanía, y toda vez que ésta ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de referencia) C. Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado Presente Los suscritos, diputados a la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política Local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Honorable Representación Popular la presente Iniciativa de Decreto que reforma los Artículos Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 13 de diciembre de 2001, a iniciativa de un grupo de legisladores de los partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Convergencia, esta Soberanía expidió el Decreto número 43, por el que se reformaron los Artículos Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave. El objeto de dicha reforma consistió en otorgar certeza jurídica a los ayuntamientos, respecto a que los ingresos por concepto de participaciones federales, que les correspondieran a los municipios en el ejercicio fiscal de 2002, por lo menos en la previsión anual, no resultaran menores a los del ejercicio anterior, toda vez que los citados numerales transitorios vigentes hasta entonces disponían la aplicación de una serie de porcentajes, en sustitución de los señalados por los artículos 10 y 15 de ese mismo ordenamiento, que impactarían negativamente en las percepciones de la mayoría de los municipios, particularmente en los de mayores índices de marginalidad.



La medida adoptada resultó pertinente, no sólo por las razones expuestas, sino también por la disminución en los ingresos estimados por el citado concepto, derivada de acuerdo con la explicación oficial, de las condiciones económicas prevalecientes en el contexto nacional, que incidieron desfavorablemente en la recaudación tributaria y, por ende, en los montos participables a los municipios. Al respecto, es necesario precisar que la mayoría de los municipios de la entidad siguen manteniendo una extraordinaria dependencia de los recursos federales, pues es evidente que su recaudación en los conceptos considerados como ingresos propios, tales como impuestos, derechos, contribuciones por mejoras, productos y aprovechamientos, sería insuficiente para cubrir el gasto público municipal. Lo anterior se ejemplifica con los datos siguientes: del total de ingresos previstos en sus respectivas leyes para el presente ejercicio fiscal, sin incluir aportaciones federales (Ramo 033), 49 municipios dependen en más del 90 por ciento de las participaciones federales; 80, en más del 80 por ciento; 60, en más del 70 por ciento; 17, en más del 60 por ciento; y los restantes 4, en sólo más del 50 por ciento, con un promedio estatal del 73.88 por ciento. Es indiscutible, también, que la mayoría de los municipios que se encuentran en los dos primeros rangos mencionados son, debido a su escasa población y baja recaudación tributaria, los que perciben menores ingresos totales en el Estado y los de mayores y añejos rezagos. Por todo ello, aun sabedores de que es preciso realizar posteriormente un detallado análisis de los porcentajes previstos en el ordenamiento mencionado, se estima indispensable reformar nuevamente sus artículos transitorios, a efecto de establecer que continuarán vigentes, en el ejercicio fiscal de 2004, los factores de distribución de las participaciones federales aplicados durante este año, específicamente los relativos a los fondos general de participaciones municipales y de fomento municipal, así como al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos. De tal forma, el reparto de los fondos federales mencionados sería equitativo para el siguiente ejercicio fiscal, ya que los incrementos proyectados se manifestarían porcentualmente en la misma medida para todos ellos, al margen de los montos asignados a cada municipio y de las posibles variaciones que, en razón de circunstancias imprevistas, se llegaren a presentar. Velar por los intereses de la mayoría y de quienes, por sus circunstancias socioeconómicas, más requieren del apoyo del Estado, es tarea fundamental de esta Representación Popular, por lo que, con la iniciativa aquí expuesta, se pretende sentar las bases jurídicas necesarias que permitan continuar fortaleciendo a la institución municipal. Por lo expuesto, presentamos ante esta Honorable Representación Popular la siguiente Iniciativa de:



DE C R E T O Q U E R E F O R M A L O S A R T Í C U L O S T E R C E R O Y C U A R T O T R A N S I T O R I O S D E L A LE Y D E CO O R D I N A C I Ó N FI S C A L P A R A E L ES T A D O Y L O S MU N I C I P I O S D E

VE R A C R U Z-LL A V E ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los Artículos Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo Tercero. Para el ejercicio fiscal del año 2004, en sustitución de los porcentajes establecidos en el artículo 10 de esta Ley, se aplicarán los factores de distribución vigentes para el año 2003, a efecto de procurar a los municipios una percepción no menor a las participaciones federales distribuidas durante este último ejercicio fiscal. Artículo Cuarto. Para el ejercicio fiscal del año 2004, las participaciones federales por concepto del Impuesto sobre Tenencia o uso de vehículos, a que se refiere el artículo 15 de esta Ley, se distribuirán con base en el factor vigente para el año 2003, a fin de procurar a los municipios una percepción no menor a las participaciones recibidas por dicho concepto durante este último ejercicio fiscal.

T R A N S I T O R I O ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección “ Xalapa-Enríquez, Ver., 18 de noviembre de 2003

Dip. Ignacio González Rebolledo

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional


Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional


Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática


del Partido del Trabajo



Dip. Alonso Domínguez Ferráez del Partido Verde Ecologista de México


del Partido Convergencia Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 5 de noviembre del año en curso, el oficio número SG-SO/1er./4°/006/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el escrito número 619, de fecha 4 de septiembre del presente, signado por el ciudadano licenciado Humberto Pérez Pardavé, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, por el que solicita autorización de la honorable Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un crédito por la cantidad de $1’500,000.00 (un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.), con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS). Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de



la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 410, 412, 422 y 436 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz- Llave; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 619, de fecha 4 de septiembre del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, solicita autorización del honorable Congreso del estado, para poder contratar un crédito por la cantidad de $1’500,000.00 (un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), que será aplicado para la realización de diversas obras públicas productivas en ese municipio.

2. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 19, de fecha 23 de julio del

año en curso, el presidente municipal, manifiesta a los presentes que con la finalidad de contar con recursos económicos oportunos para atender los compromisos que se deriven de los contratos de las inversiones públicas productivas contempladas en el programa de inversión de la presente administración municipal, es necesario solicitar un crédito en cuenta corriente que permitirá cumplir oportunamente dichos programas de inversión, por lo que una vez analizado y discutido debidamente el asunto, se emitió el acuerdo de facultar al presidente municipal conjuntamente con el síndico, para que soliciten la autorización correspondiente ante el Congreso del estado, así como la celebración de los contratos, convenios o mandatos correspondientes en los términos del acuerdo emitido en el pleno de la sesión de cabildo antes mencionada.

3. Las condiciones en que se contratará el crédito será: hasta por la cantidad de $1’500,000.00

(un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.); destino: a) Apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esta administración municipal y en particular del programa de obras del municipio de Chontla, Veracruz; b) La comisión por apertura de 0.75% sobre el monto total más su IVA correspondiente con cargo al crédito; c) La comisión por disposición de 0.25% sobre el monto de cada desembolso más su IVA correspondiente con cargo al crédito; documentación para la disposición: en una o varias disposiciones, mediante pagarés expedidos al amparo del contrato de apertura de crédito en cuenta corriente, con vencimientos de 31 hasta 365 días; forma de amortización: por cada una de las disposiciones efectuadas, se realizarán pagos mensuales de capital e intereses en un plazo no mayor de 12 meses; tasa de interés: el municipio pagará mensualmente a BANOBRAS desde la fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, intereses sobre saldos insolutos a una tasa equivalente al resultado de multiplicar la TIIE por un factor (1.2), con una tasa piso de TIIE + 3 y una tasa techo de TIIE + 18.01, la TIIE será revisable mensualmente; vigencia del crédito: El plazo del contrato de crédito



corresponderá al periodo de administración del acreditado, debiéndose amortizar el adeudo un mes antes de que concluya su administración; el crédito podrá ser renovable dentro del plazo de su vigencia; garantías: las participaciones que en ingresos federales correspondan al Municipio de Chontla, Veracruz; fuente de pago: las partidas presupuestales específicas que el municipio se compromete a incluir en sus presupuestos anuales de egresos, mientras permanezcan saldos insolutos a su cargo.

En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Una vez, estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la

documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre para poder solicitar dicho crédito.

II. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el ayuntamiento manifiesta que dicho crédito,

es con la finalidad de apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del Programa de Inversiones Públicas Productivas de esa municipalidad, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado crédito.

En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, a contratar un crédito por la cantidad de $1’500,000.00 (un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad. Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta un mes antes de que concluya esta administración, quedando en garantía de la institución financiera, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al municipio de Chontla, con el fin de garantizar el exacto cumplimiento de todas las obligaciones que contraiga por la contratación del crédito, garantía que deberá inscribir en el registro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el Registro de Deuda Pública Municipal y Estatal, así como en este honorable Congreso local. Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, a descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho este municipio, las amortizaciones pactadas, con el fin de dar cumplimiento al pago del contrato de crédito.



Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, al director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 12 días del mes de noviembre del año 2003.


Dip. Guillermina Esquivel Kuri Presidenta


Secretario



(La asamblea asiente) Aprobado sus términos el dictamen de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Acatlán, Acula, Camarón de Tejeda, Miahuatlán, Omealca, Tatatila, Tlacotepec de Mejía, Tuxpan y Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, a realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitidos por las Comisiones Permanentes de Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdo) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 5 de noviembre del año en curso, los oficios números SG-SO/1er./4°/008/2003 y SG-SO/1er./4°/009/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 074/10/2003, de fecha 6 de octubre del presente, signado por el ciudadano licenciado Francisco Hernández Ortega, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese municipio, mismas que exceden el 20 de las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 074/10/2003, de fecha 6 de octubre del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, solicita la autorización para realizar las obras que exceden del 20% como son: ampliación eléctrica en alta y baja tensión en la calle Morelos esquina Lerdo; anexo para bodega en la escuela primaria licenciado Jorge Cerdán y la construcción del camino Acatlán-el 24, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la construcción de la cancha de usos múltiples en el telebachillerato y la construcción del camino rural, construcción de cunetas camino rural Acatlán-el 24, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).



2. Que de acuerdo al acta de sesión ordinaria de Cabildo número 12, de fecha 7 de julio del presente, los ediles, aprobaron por unanimidad la propuesta del presidente municipal de las modificaciones en cuanto a las obras y montos a realizar con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), quedando de la siguiente manera: la construcción de la cancha de usos múltiples, con una inversión de $137,500.00 y la construcción de cunetas camino Acatlán-el 24, con una inversión de $299,184.00, en virtud de que estas exceden el 20% del presupuesto, para lo cual anexan la propuesta definitiva de inversión.

3. Que mediante tercer acta resolutiva modificada del Consejo de Desarrollo Municipal,

celebrada el día 9 de julio del presente, los integrantes de este organismo, aprobaron las modificaciones de las obras y acciones a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre ellas, la ampliación eléctrica en alta y baja tensión en la calle Morelos esquina Lerdo, con un costo de $191,903.67; anexo para bodega en la escuela primaria licenciado Jorge Cerdán, con un costo de $119,011.74 y la aportación para la construcción del camino Acatlán-el 24, con un costo de $156,929.59, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), anexando la propuesta definitiva de inversión.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se da a

conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, es de $627,810.00 (seiscientos veintisiete mil ochocientos diez pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $436,684.00 (cuatrocientos treinta y seis mil seiscientos ochenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) y el presupuesto asignado del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) es de $467,845.00 (cuatrocientos sesenta y siete mil ochocientos cuarenta y cinco pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la totalidad de este presupuesto en las obras y acciones antes citadas, por lo que solicitan la autorización de la honorable Legislatura del Congreso del estado.

III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo

deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una



atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva.

IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en

consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, a realizar la ampliación eléctrica en alta y baja tensión en la calle Morelos esquina Lerdo, con un costo de $191,903.67 (ciento noventa y un mil novecientos tres pesos 67/100 M.N.); la construcción de un anexo para bodega en la escuela primaria licenciado Jorge Cerdán, con un costo de $119,011.74 (ciento diecinueve mil once pesos 74/100 M.N.) y la construcción del camino rural Acatlán-el 24, con un costo de $156,930.00 (ciento cincuenta y seis mil novecientos treinta pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), así como la construcción de una cancha de usos múltiples en el telebachillerato de la localidad, con un monto de $137,500.00 (ciento treinta y siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.) y la construcción de cunetas en el camino Acatlán-el 24. Con una inversión de $299,184.00 (doscientos noventa y nueve mil ciento ochenta y cuatro pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 14 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario






Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 5 de noviembre del año en curso, los oficios números SG-SO/1er./4°/008/2003 y SG-SO/1er./4°/009/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, el escrito número 097, de fecha 29 de septiembre del presente, signado por el ciudadano licenciado Mario Delfín Domínguez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar la construcción de una escuela telesecundaria, en la comunidad de Abrevadero, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obra cuyo monto excede del 20% del presupuesto respectivo. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:



A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 097, de fecha 29 de septiembre del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, solicita autorización para realizar la construcción de una escuela telesecundaria en la comunidad de Abrevadero, con una inversión de $550,393.40 (quinientos cincuenta mil trescientos noventa y tres pesos 40/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en virtud de que esta obra excede del 20% del presupuesto asignado.

2. Que mediante acta del Consejo de Desarrollo Municipal ejercicio 2003, acta de asamblea

ordinaria N° 02, celebrada el 21 de mayo del año en curso, sus integrantes, después de haber recibido la documentación correspondiente, aprobaron realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), las obras que consideraron prioritarias para el municipio, entre ellas, la construcción de una escuela telesecundaria en la comunidad de Abrevadero, con una inversión de $550,393.40 (quinientos cincuenta mil trescientos noventa y tres pesos 40/100 M.N.), en virtud de exceder del 20% del presupuesto respectivo, por lo que remiten la propuesta de inversión.





honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, es de $2’024,333.00 (dos millones veinticuatro mil trescientos treinta y tres pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $550,393.40 (quinientos cincuenta mil trescientos noventa y tres pesos 40/100 M.N.), en la construcción de la escuela telesecundaria, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.

III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación

Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema,



dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.




consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la construcción de una escuela telesecundaria en la comunidad de Abrevadero, con una inversión de $550,393.40 (quinientos cincuenta mil trescientos noventa y tres pesos 40/100 M.N.), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario






Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio del año en curso, los oficios números SG-SO/2°/3er./201/2003 y SG-SO/2°/3er./202/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número 061/2003, de fecha 22 de mayo del presente, signado por el ciudadano Marco Antonio Menes Couttolenc, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, por el que solicita la autorización para la realización de la obra rehabilitación del palacio municipal 3ª etapa, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% del presupuesto respectivo. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:



A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 061/2003, de fecha 22 de mayo del presente, el ciudadano

presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, solicita la autorización de este honorable Congreso local, para llevar a cabo la obra, rehabilitación del palacio municipal 3ª etapa, consistente en remoción de aplanados y su reposición, demolición de pisos de concreto y colocación de piso de cerámica, pintura en general, instalación eléctrica, suministro y colocación de puertas, ventanas, construcción y ampliación de fachada principal, con una inversión de 365,000.00 (trescientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% del presupuesto respectivo.

2. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, celebrada el día 22 de mayo del año en

curso, los ediles, una vez analizada la propuesta de obras y acciones a realizar durante este año con los recursos asignados del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), aprobaron la realización de la obra de rehabilitación del palacio municipal 3ª etapa, que consiste en remoción de aplanados y su respectiva, siendo de piso de concreto y colocación de pisos y puertas de cerámica, pintura en general, instalación eléctrica, suministro y colocación de puertas, ventanas, construcción y ampliación de fachada principal, con una inversión de $365,000.00 (trescientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede el 20% del presupuesto asignado, remitiendo la propuesta definitiva de inversión.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes unidas que suscribe, se formulan las siguientes:


conocer la Distribución de los Recursos para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.


Municipios (FAFM), del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, es de $1’325,771.00 (un millón trescientos veinticinco mil setecientos setenta y un pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $365,000.00 (trescientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), en la realización de la obra rehabilitación del palacio municipal 3ª etapa, que consiste en remoción de aplanados y su reposición, demolición de pisos de concreto y colación de pisos de cerámica, pintura en general, instalación eléctrica,



suministro y colocación de puertas, ventanas, construcción y ampliación de fachada principal, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.


Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal que reciben los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos; y


documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, a llevar a cabo la obra rehabilitación del palacio municipal 3ª etapa, que consiste en remoción de aplanados y su reposición, demolición de piso de concreto y colocación de pisos de cerámica, pintura en general, instalación eléctrica, suministro y colocación de puertas, ventanas, construcción y ampliación de fachada principal, con una inversión de $365,000.00 (trescientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 14 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario




Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio del año en curso, los oficios números SG-SO/2°/3er./201/2003 y SG-SO/2°/3er./204/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 406/03, de fecha 23 de julio del presente, signado por el ciudadano Simón Filemón Cabrera Salamanca, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de Aportaciones para el



Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 406/03, de fecha 23 de julio del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, solicita la autorización para realizar las obras que exceden del 20%, como son: la construcción del camino Cumbres de Jonotal-Bella Unión, segunda etapa, en la localidad de Cumbres de Jonotal-Bella Unión, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la construcción del salón de usos múltiples, la cumbre segunda etapa, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).

2. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 8 de febrero del presente, los

ediles, una vez analizada la propuesta de inversión para el presente ejercicio 2003, acordaron por unanimidad aprobar las obras y acciones a realizar con recursos provenientes de Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) entre ellas, la construcción del salón de usos múltiples, la cumbre segunda etapa, con una inversión de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), obra que excede el 20% del presupuesto, por lo cual anexa la propuesta definitiva de inversión.

3. Que mediante acta del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 8 de febrero del

presente, los integrantes de este organismo legalmente constituido como lo demuestran con el acta de instalación de fecha 29 de enero del año en curso, acordaron aprobar por unanimidad las obras y acciones a realizar con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre ellas, la construcción del camino Cumbre de Jonotal-Bella Unión, segunda etapa, en la localidad de Cumbres de Jonotal-Bella Unión, con un monto de $956,768.00 (novecientos cincuenta y seis mil setecientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.) con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) anexando la propuesta definitiva de inversión.





conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.


Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, es de $899,200.00 (ochocientos noventa y nueve mil doscientos pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) y el presupuesto asignado del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) es de $956,768.00 (novecientos cincuenta y seis mil setecientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la totalidad de este presupuesto en las obras y acciones antes citadas, por lo que solicitan la autorización de la honorable Legislatura del Congreso del estado.

III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo

deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva.

IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en

consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, a realizar la construcción del camino Cumbres de Jonotal-Bella Unión, segunda etapa, en la localidad de Cumbres de Jonotal-Bella Unión, con un monto de $956,768.00 (novecientos cincuenta y seis mil setecientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), así como la construcción del salón de usos múltiples, La Cumbre, segunda etapa, con una inversión de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos



00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Miahuatlán, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 14 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario




Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea:



A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de agosto del año en curso, el oficio número SG-DP/2°./3er./011/2003 y SG-DP/2°./3er./012/2003, mediante los cuales se remiten a estas comisiones permanentes unidas, el escrito de fecha 8 de julio del presente año, signado por el ciudadano Pedro Montalvo Gómez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, por el que solicita en forma extemporánea la autorización para la aplicación de los recursos en la remodelación del parque municipal, ubicado en la cabecera municipal, obra cuyo monto excedió el 20% del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante escrito de fecha 8 de julio del año en curso, signado por el ciudadano

presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, solicita en forma extemporánea la autorización para la aplicación de los recursos en la remodelación del parque municipal, ubicado en la cabecera municipal, obra cuyo monto excedió el 20% del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio fiscal 2002, con una inversión de $1’148,134.00 (un millón ciento cuarenta ocho mil ciento treinta y cuatro pesos 00/100 M.N.). Lo anterior, con el fin de solventar las observaciones presentadas por el Órgano de Fiscalización Superior.

2. Que mediante acta de sesión de Cabildo, de fecha 4 de julio del año 2002, los ediles,

acordaron la cancelación, modificación, y aprobación de presupuestos y costos de obras anteriormente propuestas y/o programadas dentro del programa del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2002, encontrándose en esta modificación la remodelación del parque municipal ubicado en la cabecera municipal, con una ampliación en su presupuesto en la cantidad de $1’148,134.00 (un millón ciento cuarenta y ocho mil ciento treinta y cuatro pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede del 20% de dicha partida presupuestal, por lo que remiten las



modificaciones presupuestales, así como el formato de obra ejecutada por el ayuntamiento.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero de año 2002, se dan a


II. Toda vez que el techo financiero Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, es de $5’088,218.00 (cinco millones ochenta y ocho mil doscientos dieciocho pesos 00/100 M.N.) y el municipio aplicó la cantidad de $1’148,134.00 (un millón ciento cuarenta y ocho mil ciento treinta y cuatro pesos 00/100 M.N.) en la remodelación del parque municipal, se requiere que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda regularizar el programa de obras del ejercicio 2002.


Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal que reciben los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


deben de ejercerse los recursos que provienen de FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos; y


documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.




D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Con el objeto de regularizar el programa de obras del ejercicio fiscal de 2002, se autoriza de manera extemporánea al honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz de Ignacio de la Llave, la aplicación de los recursos en la obra de remodelación del parque municipal, en la cabecera municipal con un monto $1’148,134.00 (un millón ciento cuarenta y ocho mil ciento treinta y cuatro pesos 00/100 M.N.), del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 13 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario




Presidente



Vocal



COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de septiembre del año en curso, los oficios números SG-DP/2°/3er./025/2003 y SG-DP/2°/3er./026/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, los oficios número 70 y 71, de fecha 5 de agosto del presente, signado por el ciudadano Cesáreo Martín Vázquez Bandala, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, por el que solicita la autorización para poder realizar diferentes obras, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% del presupuesto respectivo. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios número 70 y 71, de fecha 5 de agosto del presente, el ciudadano

presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, solicita la autorización de este honorable Congreso local, para llevar a cabo las obras de rehabilitación de salón de usos múltiples El Colibrí en la cabecera municipal en su segunda etapa, con una inversión total de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.); y la construcción de salón de usos múltiples en la comunidad de Tenepanoya, con una inversión de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyos montos exceden el 20% del presupuesto respectivo.

2. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo número 20, celebrada el día 4 de agosto

del año en curso, los ediles, una vez analizada la propuesta de obras y acciones a realizar durante este año, aprobaron por unanimidad realizar las obras número 2003159106,



rehabilitación de salón de usos múltiples El Colibrí en la cabecera municipal en su segunda etapa, con una inversión de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) y número 2003159104, construcción de salón de usos múltiples en la comunidad de Tenepanoya de este municipio, con una inversión de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), con los recursos asignados del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyos montos exceden el 20% del presupuesto asignado, remitiendo la propuesta definitiva de inversión.





municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Tlatatila, Veracruz, es de $1’152,875.00 (un millón ciento cincuenta y dos mil ochocientos setenta y cinco pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $550,000.00 (quinientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), en la realización de dichas obras, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.

III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación

Fiscal Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal que reciben los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.




documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable



ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, a llevar acabo la construcción del salón de usos múltiples en la comunidad de Tenepanoya, con una inversión de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), y la rehabilitación del salón de usos múltiples El Colibrí en la cabecera municipal en su segunda etapa, con una inversión de $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), obras cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 14 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario




Presidente





Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 10 de octubre del año en curso, los oficios números SG-DP/2°/3er./063/2003 y SG-DP/2°/3er./064/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas, el oficio número 628, de fecha 1 de octubre del presente, signado por el ciudadano Marcos Almanza Caiceros, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, por el que solicita la autorización para llevar a cabo la entrega de 180 becas a estudiantes de diversas escuelas de la localidad, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) cuyo monto excede el 20% del presupuesto respectivo. Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 628, de fecha 1 de octubre del presente, el ciudadano presidente

municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, solicita la autorización de este honorable Congreso local, para llevar a cabo la entrega de 180 becas a igual número de estudiantes, con una inversión total de $216,000.00 (doscientos dieciséis mil pesos



00/100 M.N.) con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% del presupuesto respectivo.

2. Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, celebrada el día 26 de febrero del

año en curso, los ediles, una vez analizada la propuesta de obras y acciones a realizar durante este año con los recursos asignados del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), aprobaron entregar 180 becas a igual número de estudiantes, con una inversión de $216,000.00 (doscientos dieciséis mil pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede del 20% del presupuesto asignado, remitiendo la propuesta definitiva de inversión.



conocer la Distribución de los Recursos para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 2003.


Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, es de $855,976.00 (ochocientos cincuenta y cinco mil novecientos setenta y seis pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $216,000.00 (doscientos dieciséis mil pesos 00/100 M.N.), en la entrega de becas a estudiantes, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.


Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal que reciben los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.





V. Una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, a llevar a cabo la entrega de 180 becas a igual número de estudiantes de diferentes niveles escolares. Con una inversión de $216,000.00 (doscientos dieciséis mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 11 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario




Presidente





Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de junio del año en curso, los oficios números SG-SO/2°/3er./083/2003 y SG-SO/2°/3er./084/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número R-033-026/2003, de fecha 22 de mayo del presente, signado por el ciudadano licenciado en administración de empresas Óscar Octavio Greer Becerra, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar la acción número 2003192001, consistente en sueldos compactos al personal eventual de Seguridad Pública, misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número R-033-026/2003, de fecha 22 de mayo del presente, signado por el

ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, solicita la autorización para realizar la acción número 2003192001, consistente en sueldos compactos al personal eventual de Seguridad Pública, con un monto estimado de



$6’426,702.13 (seis millones cuatrocientos veintiséis mil setecientos dos pesos 13/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).

2. Mediante certificación emitida por el ciudadano licenciado Juan Domingo Robledo Vidal,

secretario del honorable ayuntamiento de referencia, del acuerdo tomado en sesión ordinaria de Cabildo de fecha 6 de marzo del año en curso, en donde los ediles aprobaron por mayoría de votos la propuesta definitiva de inversión del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) para el ejercicio 2003, remitiendo la propuesta de inversión, en donde se contempla la acción número 2003192001, consistente en sueldos compactos al personal eventual de Seguridad Pública, con un monto estimado de $5’500,062.13 (cinco millones quinientos mil sesenta y dos pesos 13/100 M.N.), así mismo mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo de fecha 27 de marzo del presente, se procedió al análisis y aprobación de las modificaciones del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), aprobándose por unanimidad de votos la modificación de la acción arriba mencionada a un monto de $6’426,702.13 (seis millones cuatrocientos veintiséis mil setecientos dos pesos 13/100 M.N.), remitiendo la modificación presupuestal.





Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, es de $29’906,258.00 (veintinueve millones novecientos seis mil doscientos cincuenta y ocho pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $6’426,702.13 (seis millones cuatrocientos veintiséis mil setecientos dos pesos 13/100 M.N.) en la realización de la acción consistente en sueldos compactos al personal eventual de Seguridad Pública, como se establece en el Manual de Fiscalización, en el apartado IV 9.2 inciso b), se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.


Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones



sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y


consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la acción número 2003192001, consistente en sueldos compactos al personal eventual de Seguridad Pública, con una inversión de $6’426,702.13 (seis millones cuatrocientos veintiséis mil setecientos dos pesos 13/100 M.N.), toda vez que esta acción cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 13 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario






Presidente



Vocal

***** COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 5 de noviembre del año en curso, los oficios números SG-SO/1er/4°./008/2003 y SG-SO/1er/4°/009/2003, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito de fecha 22 de septiembre del presente, signado por los ciudadanos Celerino Bautista Luis y Esteban Bautista Hernández, presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, por el que solicitan autorización para realizar la construcción de la tercera y última etapa del mercado público municipal, con una inversión de $1’225,124.85 (un millón doscientos veinticinco mil ciento veinticuatro pesos 85/100 M.N.), misma que excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM). Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar



y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante escrito de fecha 22 de septiembre del año en curso, los suscritos, presidente

municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, solicitan autorización para realizar la construcción de la tercera y última etapa del mercado público municipal con una inversión de $1’225,124.85 (un millón doscientos veinticinco mil ciento veinticuatro pesos 85/100 M.N.), misma que excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).

2. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 10 de marzo del año en

curso, se presentó para su análisis, modificación o aprobación, las propuestas de inversión en las obras y acciones que serán ejecutadas con recursos del Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios del ejercicio fiscal 2003, aprobándose entre otras, la construcción de la tercera y última etapa del mercado municipal, con una inversión de $1’225,124.85 (un millón doscientos veinticinco mil ciento veinticuatro pesos 85/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM).


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en 2003, se dan a



Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz para el año 2003, es de $2’949,622.00 (dos millones novecientos cuarenta y nueve mil seiscientos veintidós pesos 00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1’225,124.85 (un millón doscientos veinticinco mil ciento veinticuatro pesos 85/100 M.N.) en la construcción de la tercera etapa del mercado municipal, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.


Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal que reciben los ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al



financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.




documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, a realizar la construcción de la tercera etapa del mercado municipal, con una inversión de $1’225,124.85 (un millón doscientos veinticinco mil ciento veinticuatro pesos 85/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 12 días del mes de noviembre del año 2003.




Secretario






Presidente



Vocal Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Continuando con el orden del día, pido al diputado secretario dar lectura al proyecto de punto de acuerdo que presenta a este pleno la Junta de Coordinación Política para sustituir al diputado José Luis Lobato Campos como secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico en la comparecencia del ciudadano secretario de Desarrollo Económico del gobierno del estado, que habrá de presidir dicha comisión. - EL C. SECRETARIO: Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Honorable Congreso del estado Presente Los suscritos, integrantes de la Junta de Coordinación Política de esta honorable representación popular, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, en vista de la solicitud del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia, y secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, para que por razones de fuerza mayor se le excuse de estar presente en la comparecencia del ciudadano secretario de Desarrollo Económico del gobierno del estado, programada para el día 9 de diciembre del año en curso, con fundamento en lo dispuesto por los



artículos 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la consideración del pleno de esta soberanía el siguiente:

P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Único. Para el solo efecto de la comparecencia del secretario de Desarrollo Económico, con motivo de la glosa del V informe sobre el estado que guarda la administración pública estatal, presentado por el Ejecutivo del estado, a realizarse el próximo 9 de diciembre a las 11:00 horas, desígnese al ciudadano diputado Alfredo Marié Pecero como secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico del honorable Congreso del estado en sustitución del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos. Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona del palacio legislativo en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 18 días del mes de noviembre del año 2003.


Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente (Rúbrica)







Dip. Alonso Domínguez Ferráez

Del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica)


Del Partido Convergencia por la Democracia (Sin rúbrica)



Es cuanto, diputada presidenta. - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, por favor dé lectura al documento, precisando la fecha. - EL C. SECRETARIO: Bueno, en el punto correspondiente, diputada secretaria, efectivamente, dice: Para el solo efecto de la comparecencia del secretario de Desarrollo Económico con motivo de la glosa del V informe sobre el estado que guarda la administración pública estatal, presentado por el Ejecutivo del estado, a realizarse el próximo 9 de diciembre a las 11:00 horas. - LA C. PRESIDENTA: Le solicito al diputado secretario hacer la corrección en cuanto a la fecha ya que es 27 de noviembre. Gracias, diputado Alfonso Vázquez Cuevas. - EL C. SECRETARIO: Se procede a la corrección de la fecha, quedando el próximo 27 de noviembre a las 11:00 horas. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose escuchado en voz del ciudadano diputado el contenido del proyecto del punto que presentan a este pleno los integrantes de la Junta de Coordinación Política y dado que éste deriva en la elección de personas, procederemos a su votación mediante cédula conforme a lo que dispone el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que pido al diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre todos los diputados integrantes de esta Soberanía, las cédulas conteniendo la propuesta de la Junta de Coordinación Política para la sustitución del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos como secretario de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico en la comparecencia del ciudadano secretario de Desarrollo Económico, que habrá de presidir dicha comisión.

(Se distribuyen las cédulas) - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo a usted que habiéndose efectuado el cómputo de la votación correspondiente, existen 31 cédulas a favor de la propuesta de la Junta de Coordinación Política, 1 cédula en contra de la propuesta y 0 en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por lo que la Secretaría de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico para el solo efecto de la comparecencia del secretario de Desarrollo Económico,



con motivo de la glosa del V Informe de Gobierno, queda a cargo del diputado Alfredo Marié Pecero en sustitución del diputado José Luis Lobato Campos. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, le informo que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose para la Quinta Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo día miércoles 26 de noviembre del año en curso a las 11:00 horas.

TIMBRE




2000-2004

QUINTA SESIÓN ORDINARIA


CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 26 DE NOVIEMBRE DE 2003 – 11:00 HORAS


PRESIDENTE

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPET ZAPOT VICEPRESIDENTA


SECRETARIO - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia. - EL C. SECRETARIO: Lista de asistencia. Miércoles 26 de noviembre de 2003. 11:20 horas. LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Leyó) ¿Falta algún diputado de pasar lista? González Azamar, Jorge Alberto. ¿Algún otro compañero diputado? Diputado presidente, asistimos 37 ciudadanos diputados. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Diputado secretario, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Francisco Javier del Ángel Trejo, José Maurilio Fernández Ovando, Leticia del Carmen García y José



Joaquín Vivas Enríquez, quienes por estar desempeñando actividades propias de su encargo no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se procede a justificar las inasistencias de los compañeros diputados que usted ha indicado, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E Diputado secretario, proceda a dar lectura al proyecto del orden del día. - EL C. SECRETARIO: LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2000-2004. Quinta Sesión Ordinaria. Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 26 de noviembre de 2003. 11:25 horas.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Lectura de la correspondencia recibida. V. Iniciativa de Ley de Bomberos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de

la Llave, presentada por la ciudadana diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VI. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de reformas a los artículos 30, 32, y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave.

VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del municipio de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, un predio urbano con superficie de 1,492 metros cuadrados y las construcciones incorporadas al mismo, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero número 44, antes 32, de la ciudad de Xalapa, de propiedad estatal.



IX. De la Comisión Especial para el otorgamiento de la medalla Adolfo Ruiz Cortines, dictamen con proyecto de acuerdo concerniente a la propuesta de terna de candidatos para obtener dicha presea.

X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, 14 dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autorizan diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad.

XI. Propuesta de convocatoria a sesión solemne con motivo de la entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

XII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Sí, diputada vicepresidenta. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: La inclusión de dos puntos, de dos pronunciamientos con proyecto de punto de acuerdo con relación a la desincorporación que pretende el titular del Poder Ejecutivo federal con relación al Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestal, y un segundo punto, de la situación que prevalece con relación a los trabajadores del municipio de Alto Lucero, Veracruz. - LA C. PRESIDENTA: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día que nos dio a conocer el diputado secretario, incluyéndose al mismo los asuntos referidos por la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.com.mx)



Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en esta Soberanía. - EL C. SECRETARIO: Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la LIX Legislatura del Congreso del estado Presente Por este conducto, giro a usted 47 proyectos anuales de leyes de ingresos para el ejercicio fiscal 2004, de los ayuntamientos que no cumplieron con lo estipulado en el artículo 107 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y que de manera extemporánea se recibieron a la fecha en esta representación popular, mismos que se enlistan, con la finalidad de que se sirva disponer ante el pleno el turno correspondiente, quedando pendientes 41 municipios. Lo anterior, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.



Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretario General del Honorable Congreso del Estado

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado el contenido del documento signado por el secretario general de este Congreso, túrnense los proyecto de leyes de ingresos para el ejercicio fiscal 2004 de los ayuntamientos respectivos a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para los efectos legales a que haya lugar. Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario.



- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 28 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante el cual remite a este honorable Congreso del estado la renuncia del ciudadano Jesús Cortés Domínguez, agente municipal de la congregación de Banderas, perteneciente a ese municipio, en virtud de que el citado funcionario manifiesta que por tener que atender asuntos de carácter personal, no podrá cumplir con las obligaciones que le caracterizan a ese encargo. Se anexa la documentación correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza del asunto dado a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone que el mismo sea discutido de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse la renuncia del ciudadano Jesús Cortés Domínguez al cargo de agente municipal propietario de la congregación de Banderas, perteneciente al municipio de Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, sea llamado el agente municipal suplente de la citada congregación para que, previa protesta de ley ante el Cabildo del ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, asuma la titularidad de dicho cargo y concluya el periodo constitucional respectivo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 1937, de fecha 6 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante el cual solicita



autorización para poder suscribir convenio de colaboración para realizar la construcción del libramiento de acceso al puerto de Tuxpan, con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones, y la Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la petición que nos ocupa a la Comisión Permanente de Comunicaciones. Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa para el establecimiento de operación de una oficina municipal de enlace con la Secretaría de Relaciones Exteriores, para la recepción y manejo de documentación requerida para la expedición de pasaportes ordinarios, así como la entrega y prestación de otros servicios que suscribe la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, a suscribir convenio de colaboración administrativa para el establecimiento y operación de una oficina municipal de enlace con la Secretaría de Relaciones Exteriores, para la recepción y manejo de documentación requerida para la expedición de pasaportes ordinarios, así como para su



entrega y la prestación de otros servicios que suscribe la Secretaría de Relaciones Exteriores. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Prosiga, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa para el servicio, ampliación y control de base de contribuyentes con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, representada por el jefe de servicio de administración tributaria, por conducto de la administración local de asistencia al contribuyente de Tuxpan. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza del asunto dado a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, a suscribir convenio de colaboración administrativa para el servicio, ampliación y control de base de contribuyentes con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, representada por el jefe de servicio de administración tributaria, por conducto de la administración local de asistencia al contribuyente de Tuxpan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.



Prosiga con la lectura de la correspondencia, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 2382, de fecha 27 de agosto del año 2002, signado por los ciudadanos presidente municipal, síndico, regidores primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización de este honorable Congreso local para permutar un lote de terreno de propiedad municipal, ubicado en el fraccionamiento Rincón del Conchal, por un terreno propiedad de la constructora Parkin, S.A. de C.V. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe con la lectura de la correspondencia recibida, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 559/03, de fecha 21 de noviembre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretaría del honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización de esta potestad legislativa para poder suscribir convenio de colaboración con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, para establecer las bases y lineamientos para la realización de dos estudios para el análisis del costo-beneficio de mejoramiento de la infraestructura portuaria, rehabilitación del muelle uno y de impacto ambiental, que tienen como propósito la instalación de una administración portuaria integral, API. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que éste resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, a suscribir convenio de colaboración con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, para establecer las bases y lineamientos para la realización de dos estudios para el análisis del costo beneficio del mejoramiento de la infraestructura portuaria, rehabilitación del muelle uno y de impacto ambiental, que tienen como propósito la instalación de una administración portuaria integral. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Prosiga, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Se registra la asistencia del compañero diputado Guadalupe Velázquez Casanova. Oficio número SM1769/2003, de fecha 17 de septiembre del año en curso, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización a este honorable Congreso local para poder suscribir convenio de adhesión con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, fiduciario en el fondo de inversión e infraestructura, así como la Comisión Nacional del Agua y la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Prosiga con la lectura de la correspondencia recibida, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio número DOP-94-2003, de fecha 23 de junio del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio y/o contratos con personas físicas o morales, para la ejecución de diversas acciones en materia de salud.



Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyectos de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. Diputado secretario, prosiga con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 1296/03, de fecha 22 de octubre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Lerdo de Tejada, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización de este honorable Congreso local para que la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado le afecte mensualmente, de las participaciones federales que le corresponden, la cantidad de $162,544.00, correspondiente al adeudo que tiene por concepto de pago del impuesto del 2% a la nómina. Se anexa acta de sesión de Cabildo. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia recibida. - EL C. SECRETARIO: Oficio número OP/2003/6, de fecha 7 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coahuitlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa acta de sesión de Cabildo. En los mismos términos se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Hidalgotitlán, Saltabarranca, Tuxtilla y Soledad de Doblado, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.



- EL C. SECRETARIO: Oficio número 1383, de fecha 21 de octubre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Cuitláhuac, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Se anexan el acta de Cabildo y proyecto de convenio. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Chicontepec, Ignacio de la Llave y Mariano Escobedo. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vistas las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a consideración las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Cuitláhuac, Chicontepec, Ignacio de la Llave y Mariano Escobedo, Veracruz, a suscribir convenios para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas en sus términos las solicitudes de referencia. Prosiga, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia recibida.



- EL C. SECRETARIO: Escrito de fecha 21 de octubre del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir un convenio con la Junta Estatal de Caminos para la construcción del pavimento asfáltico del camino Omealca-Xúchiles. Se anexan acta de sesión de Cabildo y proyecto de convenio. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Comunicaciones. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 1287, de fecha 30 de octubre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, mediante el cual solicitan al Congreso del estado que del crédito autorizado para cubrir parcialmente el programa de obras para el ejercicio 2003 y 2004, pueda destinar $1’656,050.00 para la adquisición de un terreno para establecer el Instituto Tecnológico Superior en ese municipio. Se anexan acta de sesión se Cabildo y copia de la escritura. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Prosiga la Secretaría con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 191/2003, de fecha 14 de octubre del año en curso, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Actopan, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización a este honorable Congreso local para poder enajenar diversos vehículos de propiedad municipal. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente.



Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las presentes solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continúe, diputado secretario, con la lectura recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 385, de fecha 22 de noviembre del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Huiloapan de Cuauhtémoc, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder contratar un crédito con la institución financiera BITAL S.A., por la cantidad de $120,000.00, que se destinará para el pago de aguinaldos. Se anexa acta de sesión de Cabildo. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Fortín, por la cantidad de un $1’000,000.00, Los Reyes por la cantidad de $200,000.00, Chiconamel por la cantidad de $150,000.00 y Chinameca. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga, diputado secretario, con la lectura. - EL C. SECRETARIO: Oficio número 521/2003, de fecha 6 de agosto del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, mediante el cual solicitan se reconsidere el valor base para la venta de vehículos tipo tracto-camión Kentworth, aprobado por esta Soberanía, mediante acuerdo económico emitido el día 7 de noviembre del año 2002. Se anexa el acta correspondiente y con lo anterior doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en esta Secretaría. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la petición que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente.



Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la iniciativa de Ley de Bomberos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene la palabra la ciudadana diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, autora de la referida iniciativa. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputado presidente de la Mesa Directiva. Ciudadano diputado Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave La de la voz, diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, miembro de la presente Legislatura del honorable Congreso del estado de Veracruz, con fundamento en el artículo 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, tengo a bien poner a consideración de esta honorable Legislatura, la presente iniciativa de Ley de Bomberos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, basada en las siguientes consideraciones. La responsabilidad de todo gobierno de cuidar de la vida de sus gobernados, los bienes de éstos y el entorno, es ineludible en cualquier momento. Por ello, aquél tiene la responsabilidad de instrumentar diversos mecanismos a su alcance para lograr su objetivo. La coadyuvancia y aportación del Poder Legislativo, en la lógica descrita es trascendente. Por tal virtud, con fundamento en la normatividad citada, lo referido en líneas anteriores y considerando:

1. El peligro habitual, delicado y riesgoso, ante el cual se enfrentan los bomberos, los cuales en la mayoría de las ocasiones sin las condiciones técnicas idóneas como la ausencia de un salario digno, decoroso y acorde a la actividad que desempeña.

2. La importancia, necesidad y requerimiento que tiene toda población de contar con una

corporación de bomberos tanto por circunstancias naturales como por situaciones humanas.

3. La inexistencia de un normatividad en la materia que de manera precisa y concreta

establezca las facultades y obligaciones del sector de nuestro interés, así como órganos rectores de éste, lo cual a decir verdad ha representado en algunos casos ausencia de eficacia y eficiencia en el desempeño de la labor propia de los bomberos.



4. Que fue en nuestro territorio el lugar que por primera ocasión se organizó y estructuró un heroico cuerpo de bomberos, no sólo de la República Mexicana, sino de toda América Latina.

5. El lucro o beneficio personal que en muchas ocasiones individuos carentes de moral y

escrúpulos, obtienen amparándose en tan noble labor, esgrimiendo que representan un amplio número de bomberos.

6. Que durante la realización de los foros de consulta ciudadana hacia una ley en materia de

protección civil para el estado de Veracruz, organizados por la Comisión Permanente de Protección Civil, el cual en ese entonces tuve el honor de presidir, fue un reclamo permanente y muy sentido entre los directamente involucrados para que se legislara en la materia.

7. Que en la entidad existen aproximadamente 400 bomberos distribuidos en 24 cuarteles en

todo el estado y que sólo dos de éstos cuentan con apoyo económico fijo por parte de empresario y/o en su municipio de adscripción.

8. Que no puede seguirse improvisando en la capacitación y especialización de los interesados en

desempeñarse como tales e incluso resulta necesario reforzar los conocimientos y estrategias de los que actualmente se ostentan como tales y que para ello es necesario un centro educativo digno, en el cual, tanto de manera científica como técnica, se forme integralmente a los futuros bomberos, es por ello que presento y someto a consideración de esta honorable Soberanía, la presente iniciativa de Ley de Bomberos para el estado de Veracruz, la cual a priori, reconozco que no es una propuesta ideal, pero sí real, acorde al particular territorio veracruzano, en ocho títulos integrados por cincuenta artículos, propongo la creación de la Dirección General de Bomberos del estado de Veracruz, la cual dependería de la Secretaría de Seguridad Pública del estado, a través de la Subsecretaría de Protección Civil, con un consejo estatal de bomberos presidido por el secretario de Seguridad Pública, con el subsecretario de Protección Civil, fungiendo como secretario ejecutivo, el director general como secretario técnico, así como de los miembros de las Comisiones Permanentes de Protección Civil y Seguridad Pública de este honorable Congreso, representantes de patronatos, asociaciones civiles de bomberos, organizaciones sociales, sector privado e instituciones académicas, otorgándole al referido órgano, la atribución para que éste sea el orientador de la mencionada dirección, considerándose también la creación de la Academia Estatal de Bomberos para que, ante cualquier imprevisto natural o humano, se tenga la certeza de quienes se enfrentan a éste, posean la preparación o los conocimientos idóneos, pero que principalmente dentro de los márgenes aceptables, no ponen en riesgo la vida de los atacantes.

Por todo lo que implica, repercute y se requiere, necesitamos regular esta importante actividad. Dicha propuesta pretende ser la pauta para tratar el camino de un cuerpo de bomberos fuerte, vigoroso, eficaz y eficiente para la población veracruzana, tal cual como se inició con la asignatura de la protección civil.



Saludo de manera respetuosa a los integrantes del heroico Cuerpo de Bomberos, que el día de hoy nos honran con su presencia. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.

(Se incluye la iniciativa de referencia) C. Dip. Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz Presente C. Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot miembro de la presente Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz, con fundamento en el artículo 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz–Llave y artículo 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, por este conducto, de manera deferente, comparezco y expongo lo siguiente: La responsabilidad de todo Gobierno de cuidar de la vida de sus gobernados, los bienes de estos, y el entorno, es ineludible en cualquier momento; por ello, aquél tiene la posibilidad de instrumentar diversos mecanismos a su alcance para lograr su objetivo. La coadyuvancia y aportación del Poder Legislativo, en la lógica descrita es trascendente; por tal virtud, con fundamento en la normatividad citada, lo referido en líneas anteriores y considerando: I. El peligro habitual, delicado y riesgoso ante el cual se enfrentan los Bomberos; los cuales

en la mayoría de las ocasiones, sin las condiciones técnicas idóneas, así como la ausencia de un salario digno, decoroso y acorde a la actividad que se desempeña;

II. La importancia, necesidad y requerimiento que tiene toda población de contar con una

corporación de Bomberos, tanto por circunstancias naturales, como por situaciones humanas;

III. La inexistencia de una normatividad en la materia que de manera precisa y concreta

establezca facultades y obligaciones del sector de nuestro interés, así como órganos rectores de éste. Lo cual, ha decir verdad, ha representado, en algunos casos, ausencia de eficacia y eficiencia en el desempeño de la labor propia de los bomberos;

IV. Que fue en nuestro territorio el lugar en que por primera ocasión se organizó y estructuró

un Heroico Cuerpo de Bomberos, no solo de la República Mexicana, sino de toda América Latina;



V. El lucro, o beneficio personal que en muchas ocasiones individuos carentes de moral y escrúpulos obtienen; amparándose en tan noble labor, esgrimiendo que representan un amplio número de bomberos;

VI. Que durante la realización de los Foros de Consulta Ciudadana Hacia una nueva Ley de

Protección Civil para el Estado de Veracruz, organizados por la Comisión Permanente de Protección Civil que tuve el honor de Presidir, fue un reclamo permanente y muy sentido entre los directamente involucrados para que se legislara en la materia;

VII. Que en la entidad existen aproximadamente 400 Bomberos, distribuidos en 24

Cuarteles en todo el Estado; y que solo dos de estos cuentan con apoyo económico fijo por parte de empresarios y/o el municipio de su adscripción; y

VIII. Que no puede seguirse improvisando en la capacitación y especialización de los

interesados en desempeñarse como tales, e incluso que resulta necesario reforzar los conocimientos y estrategias de los que actualmente se ostentan como tales; y que para ello es necesario un centro educativo digno en el cual tanto de manera científica como técnica se forme integralmente a los futuros Bomberos;

Es por ello, que presento y someto a consideración de esta H. Soberanía la presente Iniciativa de Ley de Bomberos para el Estado de Veracruz, la cual, a priori, reconozco que no es una propuesta ideal, pero sí real, acorde al particular veracruzano. En ocho títulos, integrados por cincuenta artículos propongo la creación de la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, la cual dependería de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, a través de la Subsecretaría de Protección Civil; con un Consejo Estatal de Bomberos Presidido por el Secretario de Seguridad Pública, con el Subsecretario de Protección Civil fungiendo como Secretario Ejecutivo, el Director General como Secretario Técnico, así como de los miembros de las Comisiones Permanentes de Protección Civil y Seguridad Pública; representantes de Patronatos, Asociaciones Civiles de Bomberos, organizaciones sociales, sector privado e instituciones académicas; otorgándole, al referido órgano la atribución para que éste sea el orientador de la mencionada Dirección. Considerándose también, la creación de la Academia Estatal de Bomberos para que ante cualquier imprevisto natural o humano se tenga la certeza de que quienes se enfrentan a éste, poseen la preparación y los conocimientos idóneos, pero que principalmente, dentro de los márgenes aceptables, no ponen en riesgo la vida de los atacantes. Por todo lo que implica, repercute y se requiere, necesitamos regular esta importante actividad, estoy consciente de que es una propuesta modesta, pero que dicha propuesta pretende ser la pauta para trazar el camino de un cuerpo de bomberos fuerte, vigoroso, eficaz y eficiente para la población veracruzana, tal cual como se inició con la asignatura de la Protección Civil.



LE Y D E BO M B E R O S P A R A E L ES T A D O LI B R E Y SO B E R A N O D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A LL A V E

Título I

Disposiciones generales

Capítulo único Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social, y de observancia general en el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; tienen por objeto: a) Crear la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, dependiente ésta de la

Subsecretaría de Protección Civil en la entidad Veracruzana. b) Definir y regular el ámbito de competencias, funciones, responsabilidades y coadyuvancia

de la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz en las materias que le son afines establecidas por esta misma ley.

c) Coordinar las tareas de la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz y demás

organismos relacionados. d) Crear la Academia de Bomberos que se encargará de profesionalizar a los miembros de ese

organismo, evaluar las propuestas para ascensos del personal y buscar la superación del personal de la corporación.

e) Coordinar y regular a los distintos Patronatos y Asociaciones Civiles de Bomberos

existentes en la entidad a fin de que de manera organizada coadyuven con la Dirección General de Bomberos.

Artículo 2. Con el propósito de realizar y coordinarse de manera eficiente en el desempeño de las funciones y ejercicio de atribuciones que esta Ley establece, la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, la Sub Secretaría de Protección Civil y el Consejo Estatal de Bomberos para el Estado de Veracruz, determinaran y aprobaran el programa operativo anual. Artículo 3. Toda actividad encomendada a la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, tendrá como principios rectores la lealtad a la institución, eficacia y eficiencia en su desempeño. Artículo 4. Toda persona podrá solicitar la actuación del servicio de extinción de incendios, control de fugas, rescate de personas, y aquellas actividades encargadas a la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, en las situaciones de siniestro u otras a que se refiere esta Ley, y en ningún caso podrá ser negado el servicio.



La Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, los Patronatos y Asociaciones Civiles de Bomberos, tienen la obligación de denunciar las falsas llamadas ante el Agente del Ministerio Público Investigador del lugar respectivo con el fin de exigir a sus autores las responsabilidades a que haya lugar. Artículo 5. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: Asociaciones Civiles de Bomberos. Grupo de ciudadanos organizados bajo la normatividad respectiva vigente, interesados en la prevención, control y ataque de fenómenos perturbadores en cualquiera de sus modalidades. Bombero. Servidor público encargado de la prevención, control y ataque de las contingencias que se encuentran reguladas en la presente Ley. Consejo Estatal de Bomberos. Es el órgano asesor, de consulta y análisis que busca el constante mejoramiento y profesionalización del organismo con la facultad de emitir opiniones y recomendaciones a la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz. Director General. Encargado de ejecutar las políticas, estrategias y lineamientos que el Consejo Estatal de Bomberos determine. Desastre. Evento en el cual la población o parte de ella sufren severos daños, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la población, afectando el funcionamiento vital de la misma. Emergencia. La situación que puede causa un daño a la población y propiciar un riesgo excesivo para su seguridad e integridad. Extinción. Terminación de la conflagración por parte de la corporación que implica la no existencia de riesgo o peligro alguno para la población. Equipo. Instrumentos de seguridad, protección, o extinción de incendios o conflagraciones, así como los medios de transporte y demás herramientas necesarias para el ataque y extinción de éstos. Estación Central.- Estación sede de los Órganos de Administración del Cuerpo de Bomberos del Estado. Estación piloto. Instalaciones ubicadas en zonas conflictivas y de difícil acceso que deberán contar con el equipo más indispensable para hacer un primer frente a las emergencias. Establecimiento mercantil. Inmueble en el que una persona física o moral, desarrolla actividades relativas a la intermediación, compraventa, alquiler o prestación de servicios en forma permanente.



Falsa Alarma.- Hecho repentino que pone a la población en una situación de peligro, pero que es controlada inmediatamente por la propia sociedad resultando innecesaria la intervención de la corporación. Falsa llamada.- Llamada de auxilio que realiza la población sobre una contingencia falsa que causa la movilización del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz. Fenómeno Perturbador, Agente Perturbador, Agente Destructivo o Calamidad. Acontecimientos de carácter geológico, hidro metereológico, químico – tecnológico, sanitario –ecológico y socio – organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastres. Fenómeno Perturbador de Origen Geológico. Las calamidades que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestres. A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos, y la inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento. Fenómeno Perturbador de Origen Hidro meteorológico. Las calamidades que se generan por la acción violenta de los agente atmosféricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad: heladas; sequías, las ondas cálidas y gélidas. Fenómeno Perturbador de Origen Químico – Tecnológico. Las calamidades que se generan por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones. Fenómeno Perturbador de Origen Sanitario – Ecológico. Las calamidades que se generan por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelos y alimentos. Fenómeno Perturbador de Origen Socio - Organizativo. Las calamidades generadas por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimiento masivos de población. Industria. Establecimiento en el que se desarrollan actividades económicas de producción de bienes mediante la transformación de materias primas. Mitigar. Acción y efecto de suavizar, calmar o reducir los riesgos de un desastre o disminuir los efectos que produce una calamidad, durante o después de ocurrida.



Patronato de Bomberos. Grupo de ciudadanos organizados e interesados en la prevención, control y ataque de fenómenos perturbadores en cualquiera de sus modalidades. Prevención. Acciones dirigidas a evitar riesgos o mitigar el impacto destructivo de los desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y su entorno. Riesgo. La probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador. Reglamento. Reglamento de la Ley de Bomberos del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Subestación. Instalaciones ubicadas en los municipios veracruzanos, las que deberán contar con el equipo necesario para prestar los servicios de la corporación. Transporte de substancias. Compuestos o desechos y sus mezclas, que por sus características corrosivas, tóxicas, reactivas, explosivas inflamable o biológicas infecciosas, representen un riesgo para los habitantes del Estado de Veracruz y su medio ambiente, independiente del medio de transporte en que se conduzcan. Artículo 6. Son autoridades en la materia que nos ocupa: I. El Consejo Estatal de Bomberos del Estado de Veracruz; II. El Secretario de Seguridad Pública; III. El Sub Secretario de Protección Civil; IV. El Director General de Bomberos en el Estado de Veracruz; V. Los Jefes de Estación; y VI. Los Coordinares Regionales de Bomberos.

Título II De la estructura y funcionamiento del organismo

Capítulo I

Del Consejo Estatal de Bomberos del Estado de Veracruz Artículo 7. El Consejo Estatal de Bomberos del Estado de Veracruz, como autoridad máxima del Organismo posee las siguientes facultades:



I. Asesorar, emitir opiniones la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, para el mejor funcionamiento de la misma;

II. Relacionar de manera directa a la población con el organismo por medio de la exposición

de ideas que la ciudadanía aporte para su funcionamiento por conducto de los integrantes de ese Consejo;

III. Relacionar al H. Congreso del Estado con el Organismo, por medio de los órganos competentes

de áquel, debiendo existir un constante apoyo en los trabajos de ambas instituciones; IV. Contactar con Organismos Nacionales e Internacionales, Públicos o Privados para

conseguir financiamiento o aportaciones tecnológicas para el organismo. V. Solicitar al Director General cualquier tipo de información que competa al organismo; VI. Promover investigaciones y estudios que permitan conocer los agentes básicos que

originen contingencias y propiciar su solución; VII. Emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley; VIII. Fomentar la participación de la sociedad en la procuración de acciones preventivas

tendientes a evitar cualquier tipo de contingencias; IX. Dar difusión a la presente Ley, a los acuerdos y recomendaciones de la corporación, X. Conocer y aprobar, a propuesta del Director General, el Estatuto Orgánico, los Manuales

de Organización y procedimientos, así como cualquier otra disposición de aplicación interna u operativo, extendiéndose esta facultad a la integración de los Comités Técnicos o especializados o mixtos que apoyen el cumplimiento del objeto a la Administración del Organismo; y

XI. Las demás que sean inherentes a las funciones del Consejo. Artículo 8. El Consejo podrá recoger las propuestas y aportaciones de los particulares interesados en mejorar los servicios que preste el órgano, sin menoscabo de las que directamente reciba u obtenga la Dirección General que las hará del conocimiento del Consejo. Artículo 9. El Consejo Estatal de Bomberos del Estado de Veracruz se integrará por: I. El Secretario de Seguridad Pública, quien fungirá como Presidente; II. El Subsecretario de Protección Civil, quien tendrá el carácter de Secretario Ejecutivo;



III. El Director General de Bomberos del Estado de Veracruz, quien fungirá como Secretario Técnico;

IV. Los miembros de las Comisiones Permanentes de Seguridad Pública y Protección Civil del

H. Congreso del Estado; y V. Los representantes de Patronatos y Asociaciones Civiles de Bomberos, organizaciones

sociales, sector privado e instituciones académicas. Artículo 10. El Consejo se reunirá en sesiones ordinarias o extraordinarias, a convocatoria de su Presidente o del Secretario Ejecutivo. Las sesiones ordinarias se celebraran de forma trimestralmente; y las extraordinarias cuando la situación así lo amerite. La Convocatoria para las sesiones ordinarias deberá hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo cuando menos cinco días hábiles antes de su celebración. Las convocatorias a sesiones de carácter extraordinarias podrán hacerse el día en que se celebren. Sesionará válidamente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros y sus opiniones serán hechas por el acuerdo unánime de los mismos. Artículo 11. El Consejo tomará las decisiones por mayoría de votos de los miembros presentes. En caso de empate, su Presidente tendrá voto de calidad.

Capítulo II De la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz y sus coordinaciones regionales Artículo 12. Corresponde primordialmente a la Dirección General de Bomberos del Estado de Veracruz, así como a sus respectivas Coordinaciones Regionales, el combate y extinción de incendios que se susciten en el Estado de Veracruz; de igual forma, la atención de las emergencias cotidianas que se señalan en la presente Ley; y coadyuvar con los demás organismos públicos o privados relacionados con la materia. Artículo 13. La Dirección General de Bomberos y sus Coordinaciones Regionales, tendrán las siguientes funciones: I. Control y extinción de todo tipo de conflagraciones e incendios que por cualquier motivo

se susciten en el Estado de Veracruz; II. Desarrollar todo tipo de labores de prevención a través de dictámenes en aquellos

establecimientos contemplados en la presente Ley; III. Coadyuvar en el control y extinción de incendios en aquellas áreas forestales; IV. Controlar y extinguir las fugas de gas y derrames de gasolina y cualquier otro tipo de

sustancia peligrosa que ponga en riesgo la integridad de las personas;



V. Atención a explosiones; VI. Realizar labores de salvamento y rescate de personas atrapadas; VII. Coordinarse con elementos de Protección Civil para el retiro de cables de alta tensión

caídos, así como atención de posibles cortos circuitos derivados de ello; VIII. Seccionamiento y retiro de árboles cuando provoquen situaciones de riesgo o interfiera

la labor del Cuerpo de Bomberos; IX. Realizar acciones tendientes a proteger a la ciudadanía de los peligros de la abeja africana,

así como el retiro de enjambres; X. Captura de animales que representen riesgo para la ciudadanía; XI. Retiro de anuncios espectaculares caídos o que pongan en peligro la vida de la ciudadanía; XII. Atención a colisiones de vehículos cuando sea inminente la explosión o derrame de

combustibles o substancias volátiles o tóxicas; XIII. Establecer instalaciones para el mantenimiento y reparación del equipo que se utiliza

en la prestación de sus servicios, así como la adquisición de refacciones; XIV. Suscribir, a través del Subsecretario de Protección Civil, convenios de cooperación con

organismos públicos y privados a efecto de generar o adquirir tecnología moderna para aplicarlos al servicio y para capacitar al personal;

XV. Cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento que genere su

funcionamiento, y XVI. Las demás que esta ley, el reglamento o convenios le confieran de manera expresa. Artículo 14. El Director General de la Dirección General del Estado de Veracruz, será designado por el Secretario de Seguridad Pública en la entidad, debiendo reunir para tal caso, los requisitos siguientes: I. Ser veracruzano en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; II. Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera conocimiento y

experiencia en la materia o materias a cargo del organismo, o contar con el conocimiento de alto nivel y experiencia en materia administrativa;

III. Tener grado de Primer Superintendente dentro de la corporación;



IV. Probada vocación de servicio; Artículo 15. El Director General durará en su encargo tres años con posibilidad de reelección para un período más. Artículo 16. Son facultades del Director General: I. Representar al organismo ante toda clase de autoridades y particulares. II. Proponer al Consejo Estatal de Bomberos todas aquellas medidas que optimicen el

funcionamiento del organismo. III. Realizar anualmente un informe general de actividades en el que se desglose la información

de todos los servicios que durante el año haya prestado la corporación, con el propósito de generar políticas tendientes a prevenir los accidentes de mayor frecuencia.

IV. Poner a consideración del Consejo Estatal, los nombramientos de Jefes de estación,

subestación y de ascensos, que de conformidad con el reglamento de esta Ley. V. Las demás que se señalan en otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás

disposiciones aplicables.

Artículo 17. Los Jefes de Estación y Subestación, serán nombrados por el Director General y ratificados en su caso, por el Consejo Estatal, mismos que deberán ser egresados de la Academia de Bomberos y contar con el grado de Primer Inspector como mínimo. Artículo 18. Son atribuciones de los Coordinares Regionales de Bomberos, las mismas que para el caso del Director General, reducidas al ámbito espacial que le competa.

Capítulo III De los jefes de estación y sub estación

Artículo 19. Los Jefes de Estación y Subestación tendrán las siguientes facultades: I. Dirigir las acciones de prevención, ataque y control de emergencias y siniestros propias de

la corporación, para mitigar y extinguir las contingencias que puedan presentarse en la demarcación territorial que corresponda a cada Estación o Subestación, sujetándose a los lineamientos y programa que establezca el Director General;

II. Brindar el apoyo necesario cuando se presenten contingencias fuera de la demarcación

territorial en cuyo ámbito opere la Estación o Subestación y cuya magnitud requiera la atención concurrente de distintas instancias del Heroico Cuerpo de Bomberos;



III. Realizar los reportes de las actividades que se lleven a cabo durante su guardia, de manera clara y concreta para que se incorporen a la bitácora de la corporación y que servirán de base para la elaboración de los informes que realice el Director General;

IV. Supervisar el buen funcionamiento y correcto mantenimiento de la Estación o Subestación

que se encuentre bajo su mando, así como del equipo que en ella se encuentre; V. Detectar en el territorio que competa a su radio de operaciones, las zonas de alto riesgo

para hacerlo del conocimiento del Director General, a efecto de que la corporación conjuntamente con el Sistema de Protección Civil del Estado, adopten las medidas necesarias de prevención y control;

VI. Tomar las medidas necesarias para que en la prestación de los servicios de la corporación,

se resguarden las vidas de sus subalternos; VII. Durante la prestación de los servicios, estar en permanente comunicación con el Director

General, a efecto de que se cumpla con los lineamientos que éste emita en materia de prevención, ataque, control y extinción de incendios, fugas y demás emergencias cotidianas, y

VIII. Las demás que les sean conferidas por esta Ley y otros ordenamientos. Artículo 20. En cada Región que determine el Consejo Estatal se instalará una Subestación de Bomberos y solo por razones económicas se podrán instalar Estaciones Piloto en su lugar. Las Subestaciones y Estaciones Piloto, tendrán como objetivo ayudar como primer ataque en los siniestros que combate la corporación, de acuerdo con el equipo con que cada una de ellas cuente para su funcionamiento.

Título III Del presupuesto

Capítulo único

Del presupuesto Artículo 21. El presupuesto que deba ejercer la Dirección General, se determinará de forma especifica en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz que apruebe la Legislatura del Estado. Artículo 22. El Director General hará llegar al Secretario de Seguridad Pública en el Estado, por conducto de la Subsecretaría de Protección Civil, el presupuesto que estime necesario de conformidad con sus necesidades programáticas, y con sujeción a los lineamientos que en materia de gasto establezca la legislación correspondiente a efecto de su consideración para la



formulación del Proyecto de Presupuesto de Egresos que el Titular del Poder Ejecutivo envíe a la Legislatura del Estado. Artículo 23. Toda clase de aportaciones que reciba de los particulares el Heroico Cuerpo de Bomberos durante un año, se podrán aplicar trimestralmente en el ejercicio fiscal siguiente, de manera que se pueda programar el ejercicio de dichos ingresos sin que se paralice su administración y de manera que permita hacer frente a situaciones inesperadas. Tales aportaciones se harán a una cuenta bancaria, que para dichos efectos deberá permanecer constante desde su apertura.

Título IV De la Academia de Bomberos

Capítulo I

De los objetivos de la Academia Artículo 24. La Academia de Bomberos tendrá como objetivo la profesionalización y capacitación física, tecnológica y teórica de los elementos que formen parte del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz, al frente de la cual estará un Director. La Academia será además la instancia que apruebe la admisión de los bomberos con base en los exámenes a que sean sometidos; asimismo será la encargada de impartir los cursos para los participantes en el programa de Bomberos Voluntarios y Niños Bomberos, casos que estarán determinados en el reglamento de la presente Ley. Artículo 25. Para ser Director de la Academia de Bomberos será necesario que los aspirantes cubran los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano veracruzano, mayor de edad y formar parte del organismo; II. Haberse destacado en los servicios prestados a la comunidad; III. Poseer el grado de Primer Inspector; IV. Presentar examen de oposición, y V. Recibir el nombramiento del Secretario de Seguridad Pública. Artículo 26. Son facultades del Director de la Academia de Bomberos: I. Aplicar los planes de capacitación de la Academia de Bomberos;



II. Proponer a los miembros capacitados por la Academia de Bomberos, como sujetos de condecoraciones y estímulos salariales, cuando se distingan por un óptimo desempeño como alumnos de la misma;

III. Expedir el Reglamento interior de la Academia y mantenerlo siempre vigente ante las

necesidades del organismo y la ciudad; IV. Expedir las constancias que acrediten los cursos realizados por los alumnos de la

Academia y por los alumnos externos; V. Designar a los instructores internos y externos que deberán impartir los cursos dentro de

la Academia. Artículo 27. Serán obligaciones del Director de la Academia de Bomberos: I. Informar sobre el desempeño administrativo de la Academia de Bomberos; II. Vigilar que a los bomberos capacitados sobresalientes se les reconozcan sus esfuerzos

mediante los mecanismos que determine la presente Ley y su reglamento; y III. Mantener relación con Instituciones de educación superior, científicos, especialistas en

materia de protección civil y tratamiento de fugas, derrames, etc., así como con organismos públicos y privados que puedan aportar conocimientos y técnicas avanzadas para las labores de la corporación.

Capítulo II

Del funcionamiento de la Academia Artículo 28. La Academia de Bomberos contará con el personal especializado para impartir los cursos que considere necesarios, tomando en cuenta los lineamientos que proponga el Director General. Contará con las instalaciones adecuadas, áreas de entrenamiento físico, aulas y laboratorios que sean indispensables. Artículo 29. Los bomberos de grados superiores estarán obligados a impartir los cursos de ingreso, así como a prestar sus conocimientos y habilidades a la Academia, para la actualización y profesionalización permanente de los recursos humanos del Organismo. Artículo 30. Los cursos que impartirá la Academia de Bomberos serán entre otros: I. Teórico práctico de ingreso; II. Especiales de química y física, primeros auxilios, e hidráulica;



III. Aquellos que provean de técnicas de ataque a incendios fugas de gases, líquidos y demás substancias; y

IV. Los demás que permitan potenciar la condición física de los miembros del Heroico Cuerpo

de Bomberos del Estado de Veracruz, y en general los que les permitan ofrecer servicios vitales cada vez más completos.

Artículo 31. La Academia de Bomberos podrá autorizar becas en el país y el extranjero que permitan a sus miembros acceder a las técnicas y conocimientos más avanzados en su materia y con ello proporcionar más eficazmente los servicios previstos en la presente Ley.

Título V De la condición de bombero

Capítulo único

Aspectos generales Artículo 32. Bombero es el servidor público encargado de la prevención, control, mitigación y extinción de las emergencias y siniestros previstos por esta Ley. Artículo 33. Para tener la calidad de bombero, es necesario aprobar los cursos teórico-prácticos establecidos por la Academia de bomberos y contar con el nombramiento que le expida el Director General. Artículo 34. Los miembros del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz tendrán las siguientes obligaciones: I. Acatar las instrucciones y órdenes de sus superiores jerárquicos, que le permitan cumplir

con las tareas inherentes a su cargo; II. Comportarse de manera respetuosa y atenta con sus superiores y con el público en

general; III. Asistir a los cursos de especialización que sean impartidos para tal efecto por parte de la

Academia de Bomberos; IV. Portar las insignias que acrediten su rango, así como portar el uniforme que les sea

asignado, con pulcritud y elegancia; V. Velar por el cumplimiento del presente ordenamiento; VI. Poner a disposición de las autoridades los bienes recuperados durante la extinción de

incendios y emergencias cotidianas;



VII. Conservar en óptimas condiciones el equipo que le sea dado, así como utilizarlo de manera adecuada debiendo reportar cualquier daño o pérdida del equipo;

VIII. Transmitir sus conocimientos a los alumnos de la Academia de Bomberos; IX. Someterse a los exámenes médicos que sean efectuados por la Academia de Bomberos; X. Garantizar a los ciudadanos la prestación adecuada de los servicios que presta el Organismo; XI. No disponer de aparato o equipo alguno de seguridad, protección o extinción de incendios

para uso personal en perjuicio del patrimonio del Estado de Veracruz; XII. Entregar el equipo de trabajo al siguiente turno, debiendo informar por escrito,

mediante acta, si lo entregase con algún deterioro; y XIII. Las demás que resulten del cumplimiento de esta Ley. Artículo 35. Los miembros del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz tendrán los siguientes derechos: I. Percibir un salario remunerador acorde a las características del servicio; II. Contar con la capacitación, especialización y actualización necesarias para poder

participar en los exámenes de colocación cuando tenga aspiraciones de ascender de grado, según el orden jerárquico establecido en la presente Ley y su reglamento;

III. Recibir el equipo y uniforme reglamentarios sin costo alguno; IV. Recibir la atención médica adecuada e inmediata cuando sean lesionados o sufran algún

accidente en el cumplimiento de su deber. En casos de extrema urgencia o gravedad, serán atendidos en la Institución Médica pública o privada más cercana del lugar donde se produjeron los hechos. Los gastos que se lleguen a generar con motivo de lo anterior, deberán ser cubiertos por la corporación;

V. Recibir trato digno y decoroso por parte de sus superiores; VI. Ser sujetos de estímulos económicos y preseas al mérito cuando su conducta y desempeño

así lo ameriten; VII. Recibir el Servicio Médico que le proporcione la corporación; VIII. En caso de maternidad gozar de las prestaciones laborales establecidas por la

legislación aplicable;



IX. Ser sujeto de becas en el país o en el extranjero, y; X. Los demás que se desprendan de lo establecido en la presente Ley. Artículo 36. El régimen laboral aplicable a los bomberos, será el mismo que se aplica al personal de la Subsecretaría de Seguridad Pública; debiéndose tomar en cuenta la dignificación de su profesión a través de un salario remunerador que compense los riesgos que implica y de un seguro de vida que proteja a su familia en caso de muerte en servicio o cuando sufra la pérdida de algún órgano por accidente de trabajo. Artículo 37. Para estimular a los elementos del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz se establecerán premios económicos que quedarán regulados por el Reglamento de esta Ley, así como las condecoraciones siguientes: I. Al valor; II. A la constancia; y III. Al mérito. Artículo 38. Todo miembro del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz, tendrá derecho a ascender al grado inmediato superior. Los requisitos mínimos y la forma de solicitar los ascensos, se contemplarán en el Reglamento de esta Ley.

Título VI De la seguridad de los particulares que posean establecimientos mercantiles, industrias de

riesgo, almacenamiento o transporte de substancias flamables o peligrosas

Capítulo único Disposiciones generales

Artículo 39. Los establecimientos mercantiles, industrias y empresas encargadas de la venta, almacenamiento o transporte de substancias flamables o peligrosas, deberán cubrir los requisitos mínimos de seguridad que al efecto prevé la Ley de Protección Civil para el Estado de Veracruz, y el Reglamento de la presente Ley. Artículo 40. Los establecimientos mercantiles, industrias y empresas clasificadas como de mediano o alto riesgo, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, así como las empresas dedicadas al transporte de substancias peligrosas, deberán contar con una póliza de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil y daños a terceros que ampare su actividad.



Artículo 41. Los establecimientos o industrias antes mencionados, deberán contar con el dictamen de prevención de incendios por parte del Heroico Cuerpo de Bomberos, mismo que deberá renovarse cada año. Artículo 42. Para obtener el dictamen a que se refiere el artículo anterior, deberán cumplirse los requisitos establecidos en las disposiciones aplicables previo pago de los derechos correspondientes. Artículo 43. Una vez hecha la solicitud por la parte interesada, un inspector de bomberos realizará la visita a las instalaciones, a efecto de verificar que éstas cumplan con los requisitos de seguridad y el equipo necesario para enfrentar un posible siniestro. Artículo 44. Si de la visita se desprende que el establecimiento o industria no cumple los requisitos establecidos en las normas aplicables, el inspector prestará la asesoría necesaria para que se corrijan las irregularidades que se hubieren encontrado, otorgando un plazo considerable para que sean subsanadas, y que en ningún caso podrá ser mayor a treinta días naturales ni menor a quince días, al término del cual, se llevará a cabo la verificación correspondiente. En caso de que transcurrido el término para subsanar las irregularidades detectadas, no se realizaran, se aplicarán las sanciones que al efecto se contemplen en el reglamento de la presente Ley. Artículo 45. El inspector de bomberos procederá a realizar el dictamen correspondiente cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en las disposiciones aplicables, a efecto de que el Director General proceda a realizar su entrega.

Título VII De las asociaciones y patronatos de bomberos voluntarios del Estado de Veracruz

Capítulo I

De su funcionamiento Artículo 46. Se denominará bombero voluntario a la persona mayor de dieciocho años, vecino de esta ciudad, que tenga interés en cooperar en su comunidad, a efecto de orientar a sus vecinos sobre la prevención de incendios, fugas, derrames y como actuar en caso de presentarse alguna de estas emergencias, colaborando así con el Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado. Los voluntarios serán capacitados en la Academia de Bomberos de manera gratuita. Los bomberos voluntarios no recibirán por ocupar ese cargo sueldo o remuneración alguna.



Artículo 47. Para obtener el nombramiento de bombero voluntario será necesario acreditar los cursos de la Academia y recibir del Director de esta última, la constancia respectiva. Artículo 48. El número de bomberos voluntarios estará determinado por las condiciones materiales de la Academia de Bomberos, para tal efecto, anualmente se dará a conocer el número de voluntarios a los que se les dará capacitación.

Título VIII De la cooperación que deben los particulares al heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz y las responsabilidades por daños a terceros en el ataque y extinción de siniestros,

emergencias y demás servicios que presta el organismo

Capítulo único Obligaciones de los particulares

Artículo 49. Las intervenciones de los servicios que presta el Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz, se entenderán justificadas en todo caso, cuando existieren situaciones de siniestro o de calamidad colectiva susceptibles de ocasionar riesgo inminente para la integridad o tranquilidad de las personas, o daños graves en los bienes de dominio público o privado y aunque, con motivo u ocasión de tales intervenciones, se consideren lesionados derechos individuales o hubiere que producir perjuicios patrimoniales a ciudadanos. Artículo 50. Los particulares están obligados a prestar ayuda sin restricciones a los miembros del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz cuando se encuentren prestando servicio, aún en los casos en los que por las situaciones de emergencia específicas tengan que causarse daños al patrimonio de terceros, quienes podrán reclamar la reparación de los daños a quien haya resultado causante del origen de la emergencia. A través del Consejo Estatal se propiciará la adquisición de equipo que proporcione mayor seguridad y eficiencia a su actividad; la obtención de recursos que permita mejorar las condiciones de vida de los miembros de la corporación; la dotación de bienes necesarios que dentro de sus posibilidades pueda otorgar y mejore el funcionamiento del organismo, así como su dignificación.

T R A N S I T O R I O S Primero. La presente Ley entrará en vigor a los noventa días después de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz. Segundo. El reglamento del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado de Veracruz, deberá expedirse dentro de los noventa días siguientes a la fecha en que la presente Ley entre en vigor.



Tercero. En tanto se expide el Reglamento de la presente Ley, quedarán subsistentes las disposiciones de la Secretaría de Seguridad Pública en relación con acuerdos, oficios y disposiciones disciplinarias. Cuarto. La Academia de Bomberos deberá iniciar a funcionar en las instalaciones de la Academia Estatal de Policías del Estado de Veracruz, dentro de los ciento veinte días siguientes en que la presente Ley entre en vigor; Sexto. Todos aquellos bomberos que ostenten algún grado, permanecerán con el mismo o su equivalente una vez que entre en vigor la presente Ley.

Sufragio Efectivo. No Reeleccion Xalapa, Equez. Ver. a 25 de noviembre de 2003

Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot

- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Protección Civil y Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la minuta de decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del remitido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen de referencia) COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros suscriben el expediente relativo a Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de Reformas a los artículos



30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XL de la Constitución Política local; 18 fracción XLVII, 38 y 39 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis del asunto de referencia, de acuerdo con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número DGPL 59-II-5-92, fechado el 23 de octubre de 2003, la ciudadana

licenciada Patricia Flores Elizondo, secretaria general de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, remitió a este honorable Congreso del estado el expediente relativo a Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de Reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997.

2. Como consecuencia de lo anterior, la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado,

en sesión ordinaria celebrada el 11 de noviembre último, acordó turnar a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, mismos que se hicieron llegar por oficio número SG-SO/1er./4°/010/2003, de la misma fecha, a fin de que se emita el dictamen respectivo.

En virtud de lo anterior, se formulan las siguientes:


dictamen, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como órgano constituido por el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, como se asienta en la iniciativa que dio origen a la reforma constitucional que nos

ocupa, la reforma de 1997 a los artículos 30, 32 y 37 de nuestra Carta Magna tuvo como finalidad el impedir la pérdida de la nacionalidad mexicana en los casos en que la persona adopte una nacionalidad distinta, con lo cual se permite a los nacionales defender sus derechos en su lugar de residencia sin menoscabo del vínculo jurídico que los une con el Estado mexicano.



III. Que, con dicha reforma, se reconoció que en la cohesión social de los mexicanos, ya sea que vivan dentro del territorio nacional o más allá de nuestras fronteras, se basa la fortaleza de nuestra soberanía, por lo que era necesario proteger a los nacionales que, por radicar en otro país, han adoptado una nacionalidad distinta, a fin de disfrutar de los derechos derivados de su otra ciudadanía.

IV. Que, acorde con la reforma constitucional de entonces, el 23 de enero de 1998 se publicó la

Ley de Nacionalidad, que inició su vigencia el 20 de marzo de ese mismo año y conforme a la cual, para preservar la nacionalidad de esos mexicanos a que se refiere la consideración anterior, se requería, por principio de igualdad que favoreciera su desarrollo laboral, educativo, económico y social, salvaguardar sus derechos como mexicanos mediante la adopción del sistema de doble nacionalidad, que impera en numerosos estados miembros de la comunidad internacional.

V. Que, a pesar de los esfuerzos realizados por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría

de Relaciones Exteriores, para difundir los requisitos a través de los cuales pueden recuperar sus derechos como mexicanos los nacionales que residen en el extranjero, sobre todo en los Estados Unidos, preservando la nacionalidad que hayan adquirido, la respuesta de éstos no ha sido la esperada, no obstante que tanto el artículo segundo transitorio del mencionado decreto de reforma constitucional como el cuarto transitorio de la Ley de Nacionalidad establecen un plazo de cinco años, que expiró en marzo del presente, para acogerse a los beneficios de la doble nacionalidad.

VI. Que, como se advierte, el texto básico constitucional no establece limitación alguna para

que los mexicanos en el exterior resulten favorecidos en sus derechos como nacionales, mediante el ejercicio de las facultades que les concedieron la reforma constitucional de 1997 y la Ley de Nacionalidad que entró en vigor en 1998, disposiciones que en sus transitorios citados señalan un plazo para dicho ejercicio.

VII. Que, por ello, resulta procedente la reforma al segundo transitorio del decreto de

reforma constitucional mencionado, en los términos que se plantean en la minuta remitida a esta Soberanía por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la consideración del pleno de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O

Artículo primero. Se aprueba en sus términos la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de Reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997, enviada a esta Soberanía por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, y que a la letra dice:



M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A E L A R T Í C U L O S E G U N D O T R A N S I T O R I O D E L D E C R E T O D E R E F O R M A S A L O S A R T Í C U L O S 30 , 32 Y 37 D E L A

CO N S T I T U C I Ó N PO L Í T I C A D E L O S ES T A D O S U N I D O S ME X I C A N O S, P U B L I C A D O E N E L D I A R I O O F I C I A L D E L A F E D E R A C I Ó N E L V E I N T E D E M A R Z O D E 1997

Único. Se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de Reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997, para quedar como sigue:

T R A N S I T O R I O S Primero. … Segundo. Quienes hayan perdido su nacionalidad mexicana por nacimiento, por haber adquirido voluntariamente una nacionalidad extranjera y si se encuentran en pleno goce de sus derechos, podrán beneficiarse de lo dispuesto en el artículo 37 apartado A) constitucional previa solicitud que hagan a la Secretaría de Relaciones Exteriores, en cualquier tiempo. Tercero. … Cuarto. … Quinto. …

T R A N S I T O R I O Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo tercero. Hágase del conocimiento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos legales procedentes. Dado en el salón de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 24 días del mes de noviembre del año 2003.





Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Secretario

Dip. Fernando Vásquez Maldonado

Vocal Toda vez que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en una sola vez, con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la minuta de decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del Decreto de reformas a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, a favor. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Andrade, sí. Briseño Cortes, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Deschamps Falcón, sí. Apodaca Quiñones, sí. Arenas Pérez, a favor. Serapio Francisco, a favor. Molina Dorantes, sí. Rementería, sí. García López, sí. Esquivel Kuri, sí. Salas Torres, sí. Quiroz Díaz, sí. Arrieta Castillo, a favor. Arcos Toledano, a favor. Vásquez Maldonado, sí. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Juárez del Ángel, sí. Arango de la Huerta, a favor. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. - EL C. SECRETARIO: Preguntamos si faltara algún compañero diputado de emitir su voto. Si algún compañero diputado falta de emitir su voto. - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación.



- EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que existen 36 votos a favor del dictamen, 0 en contra y 0 en abstención. Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta de Decreto por el que se reforma el artículo segundo transitorio del decreto de reformas a los artículos 30, 32, y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA DEL ESTADO Y DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal de esta potestad legislativa, nos fue turnada, para su estudio y dictamen, por acuerdo del pleno de esta Soberanía, la iniciativa de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz-Llave, presentada por los ciudadanos diputados Ignacio González Rebolledo, Alfonso Vázquez Cuevas, Claudia Serapio Francisco y José Luis Lobato Campos. En vista de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción I, 35 fracción II, y 38 de la Constitución Política local; 18 fracción I, 38, 39 fracciones XIV y XV, 47 y 49 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 43, 44, 51, 59, 61, 62, 64, 65, 75, 77 y 107 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estas comisiones permanentes unidas emiten su dictamen, sobre la base de los siguientes:



A N T E C E D E N T E S 1. Mediante escrito de fecha 18 de noviembre del año en curso, los ciudadanos diputados

Ignacio González Rebolledo, Alfonso Vázquez Cuevas, Claudia Serapio Francisco y José Luis Lobato Campos sometieron a la consideración de esta representación popular la iniciativa de decreto que reforma los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz-Llave.

2. El pleno de esta Soberanía, en sesión ordinaria celebrada el 19 de noviembre del año en

curso, conoció de la iniciativa de referencia, misma que, en términos de las disposiciones legales aplicables, fue turnada a estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen, mediante oficios números SG-SO/1er./4°/020/2003 y SG-SO/1er./4°/021/2003, de esa misma fecha, respectivamente.

Expuestos los antecedentes y a juicio de los integrantes de estas comisiones permanentes unidas se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente

dictamen, estas comisiones permanentes unidas, como órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través de la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que les son turnados, son competentes para emitir este proyecto de resolución.

II. Que, según se asienta en la iniciativa a que el presente dictamen se contrae, los municipios

de la entidad veracruzana dependen, en su mayoría y en un alto porcentaje, de las participaciones que les corresponden en ingresos federales, por ser muy escasos sus ingresos propios, que son aquellos que perciben por concepto de impuestos, derechos, contribuciones por mejoras, productos y aprovechamientos.

III. Que, en razón de lo anterior, los ayuntamientos, como primera autoridad a la que recurre

la población en demanda de satisfacción a sus necesidades, requieren de suficientes recursos para enfrentar las ingentes tareas del quehacer municipal, recursos que sólo pueden provenir de las participaciones federales.

IV. Que, por este motivo, el Congreso del estado se ha visto precisado a reformar, en los años

recientes, los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finalidad de que los ayuntamientos dispongan de un monto de ingresos por concepto de participaciones federales no menor, para el ejercicio fiscal correspondiente, a los percibidos durante el ejercicio anterior, a efecto de adecuar el texto de los citados preceptos en lo relativo a los



factores de distribución para la aplicación de esos recursos, de modo que las haciendas municipales no resulten afectadas en sus percepciones.

V. Que, al establecerse esos factores para la asignación de las participaciones federales en

función de las características socioeconómicas y demográficas de cada municipio, y dada la imprevisibilidad de éstas, debe tomarse en cuenta que la escasa recaudación tributaria de los municipios suele agravarse por las particulares condiciones económicas de la entidad, que hacen recurrentes las dificultades financieras por causas como el alto índice de migración que se registra, sobre todo, en el medio rural.

VI. Que, por lo expuesto, sólo mediante una nueva reforma a los citados artículos transitorios

de la Ley de Coordinación Fiscal es posible otorgar garantías a las haciendas municipales en el sentido de que, por lo menos, cuenten con una disponibilidad de recursos similar a la que han ejercido, prorrogando la vigencia, para el ejercicio fiscal de 2004, de los factores de distribución de las participaciones federales aplicados durante 2003.

Por lo anterior, las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal someten a la consideración del pleno de esta Soberanía el presente: D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L O S A R T Í C U L O S T E R C E R O Y C U A R T O T R A N S I T O R I O S D E L A LE Y D E CO O R D I N A C I Ó N FI S C A L P A R A E L ES T A D O Y

L O S MU N I C I P I O S D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A LL A V E Artículo único. Se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo tercero. Para el ejercicio fiscal del año 2004, en sustitución de los porcentajes establecidos en el artículo 10 de esta ley, se aplicarán los factores de distribución vigentes para el año 2003, a efecto de procurar a los municipios una percepción no menor a las participaciones federales distribuidas durante este último ejercicio fiscal. Artículo cuarto. Para el ejercicio fiscal del año 2004, las participaciones federales por concepto del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, a que se refiere el artículo 15 de esta ley, se distribuirán con base en el factor vigente para el año 2003, a fin de procurar a los municipios una percepción no menor a las participaciones recibidas por dicho concepto durante este último ejercicio fiscal.

T R A N S I T O R I O Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, a los 24 días del mes de noviembre del año 2003.


Dip. Robinson Uscanga Cruz Presidente

Dip. Galileo Apolo Flores Cruz

Secretario

Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta Vocal


Dip. Guillermina Esquivel Kuri

Presidenta

Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Secretario

Dip. Alfredo Marié Pecero

Vocal Toda vez que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y Hacienda Municipal. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Salas Martínez, sí. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Andrade, sí. Briseño Cortés, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Deschamps



Falcón, a favor. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas Pérez, a favor. Serapio Francisco, a favor. Molina Dorantes, a favor. García López, sí. Esquivel Kuri, sí. Salas Torres, sí. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, a favor. Rementería, a favor. - EL C. SECRETARIO: Preguntamos si falta algún compañero diputado de emitir su voto. ¿Algún compañero diputado que faltara de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que existen 34 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal, en términos de lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Túrnese el decreto respectivo al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito a favor del municipio de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, un predio urbano con superficie de 1,492 metros cuadrados y a las construcciones incorporadas al mismo, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero numero 44, antes 32, de la ciudad de Xalapa, de propiedad estatal, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la



lectura dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO Honorable asamblea: A los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, nos fue turnada, por acuerdo del pleno de esta Soberanía, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la solicitud de autorización formulada por el titular del Ejecutivo del estado, para enajenar, a título gratuito, en favor del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, un predio urbano con construcciones incorporadas, de propiedad estatal, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero número 44 en esta ciudad capital, con superficie total de 1,492 metros cuadrados. En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXI y 38 de la Constitución Política del estado; 38, 39 fracción XIV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 43, 44, 45, 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado formula su dictamen, para lo cual se exponen los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante contrato de compraventa, que consta en la escritura pública número mil

doscientos treinta y cuatro, de la Notaría Pública número cuatro de esta ciudad capital, de fecha 9 de octubre de 1957, el gobierno del estado adquirió en propiedad un predio urbano con construcciones incorporadas, ubicado en el número 44, antes 32, de la calle Francisco Javier Clavijero de la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, con superficie aproximada de 1,950 (mil novecientos cincuenta) metros cuadrados y cuyas medidas y colindancias se describen en los anexos respectivos. La escritura de referencia fue inscrita con el número 236, sección primera, el 19 de febrero de 1958, en la Oficina del Registro Público de la Propiedad de esta misma ciudad.

2. El honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, en sesión del Cabildo celebrada el 13 de

marzo de 2001, emitió el acuerdo de solicitar al Ejecutivo del estado la donación del inmueble que se describe en el antecedente número 1 de este dictamen, sede de la Editora



de Gobierno, a fin de reubicar en dicho lugar a vendedores informales que ejercían su actividad en la vía pública, con la consiguiente afectación al tránsito vehicular y peatonal, entre otros problemas, en el Centro Histórico de la capital del estado. La solicitud señalada se formalizó mediante escrito dirigido al ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco, de fecha 2 de mayo de ese mismo año, signado por el ciudadano licenciado Reynaldo G. Escobar Pérez, presidente municipal constitucional de Xalapa, Veracruz.

3. En atención a lo anterior, por oficio número SG-UJ-0150/2003, de fecha 16 de enero de

2003, remitido a esta honorable representación popular el 13 de noviembre del año en curso, por oficio número SG-DJ-4881/2003, del titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Gobierno, el ciudadano gobernador del estado solicitó la autorización de esta Soberanía para enajenar, a título gratuito, el inmueble de referencia, con una superficie total de 1,492 (mil cuatrocientos noventa y dos) metros cuadrados, en favor del honorable ayuntamiento del municipio de Xalapa, Veracruz, a efecto de ubicar en el mismo a vendedores ambulantes.

4. El pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria

celebrada el 19 de noviembre del año en curso, conoció de la solicitud mencionada, misma que, junto con el expediente respectivo, fue turnada a esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen, lo que fue comunicado a los suscritos por oficio número SG-SO/1er./4°/023/2003, de esa misma fecha, signado por los ciudadanos presidente y secretario de la Mesa Directiva.

Expuestos los antecedentes que al caso corresponden y una vez analizado el expediente turnado, los integrantes de esta dictaminadora formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que esta comisión permanente, como órgano constituido por el pleno y que contribuye,

mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, a que el Congreso cumpla sus atribuciones, en razón de su denominación y de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo de este dictamen es competente para emitir el presente proyecto de resolución.

II. Que, a partir del estudio del expediente anexo a la solicitud a que este dictamen se

contrae, se desprende que es interés del Ejecutivo del estado contribuir a la solución de la problemática prevaleciente en las calles del centro de la ciudad capital, derivada de la instalación en la vía pública de numerosas personas dedicadas al comercio informal.

III. Que, en ese sentido, es pertinente señalar que el fenómeno del comercio informal, en sus

diversas modalidades, se ha incrementado en numerosas ciudades de la República, lo que,



para muchos, es una manifestación de la búsqueda, por parte de un importante sector de la población, de oportunidades de desarrollo.

IV. Que, no obstante la justificación social que para algunos ciudadanos tiene el referido

fenómeno, es importante destacar que el mismo trae consigo, entre otras razones porque se desempeña en la vía pública, afectaciones a vastos sectores sociales, principalmente en lo relativo al tránsito de personas y de vehículos. Aunado a ello, son de significar las opiniones de representantes del comercio formal y organizado, respecto a considerar al comercio ambulante, semifijo e incluso fijo como una competencia desleal, al encontrarse éste exento del cumplimiento de obligaciones diversas.

V. Que, por todo ello, resulta importante que las autoridades de los diferentes órdenes

de gobierno, fundamentalmente las municipales, por ser de su competencia directa, procuren alternativas de solución al problema descrito, tendientes a regularizar y controlar la actividad mencionada y, como en el caso que nos ocupa, a dotar a quienes a ella se dedican de espacios más apropiados para su ejercicio, sin afectar a la población en general.

VI. Que, del mismo modo, se estima que con la enajenación del inmueble señalado en los

antecedentes del presente dictamen se propiciará la solución del problema vial que durante muchos años ha padecido el centro de la capital del estado, como resultado, entre otros factores, del incremento de vendedores ambulantes, además de que permitirá sentar las bases para la atención de un fenómeno sin duda complejo, con innumerables connotaciones de orden socioeconómico, pero que requiere encararse con responsabilidad y, sobre todo, en procura de los intereses de la mayor parte de la población.

VII. Que, por otra parte, se advierte que en el expediente respectivo se consigna la

existencia, en términos de la normatividad aplicable, de un avalúo practicado por la autoridad catastral estatal, mediante el que se establece que el inmueble objeto de enajenación tiene un valor $5´937,867.00 (cinco millones novecientos treinta y siete mil ochocientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N).

VIII. Que, igualmente, es menester precisar que aun cuando en el acta de entrega-

recepción del inmueble de referencia, por parte de la Secretaría de Desarrollo Regional al ayuntamiento de Xalapa, se señala que la superficie de ese bien es de 1,950 metros cuadrados, del estudio de la documentación respectiva se desprende que el citado inmueble cuenta, en realidad, con una superficie total de 1,492 metros cuadrados, toda vez que desde julio de 1958, como consta en anotación marginal al instrumento público mencionado en antecedentes, fue enajenada una superficie de 458 metros cuadrados, por lo que la superficie correcta es la consignada en la solicitud del Ejecutivo.



IX. Que, finalmente, en vista de los objetivos que se persiguen mediante la enajenación del bien referido y del cumplimiento de los requisitos que para el efecto dispone la legislación relativa, esta dictaminadora estima procedente que la representación popular autorice al Ejecutivo la operación solicitada.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado, somete a la consideración del pleno de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del municipio de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, un predio urbano con superficie de 1,492 (un mil cuatrocientos noventa y dos) metros cuadrados y las construcciones incorporadas al mismo, ubicado en la calle Francisco Javier Clavijero número 44, antes 32, de la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, con las medidas y colindancias descritas en los anexos respectivos, de propiedad estatal, lo que se acredita con la escritura pública número 1,234, de fecha 9 de octubre de 1957, de la Notaría Pública número 4 de esta ciudad capital, inscrita con el número 236, sección primera, el 19 de febrero de 1958, en la Oficina del Registro Público de la Propiedad de esta misma ciudad. Segundo. El bien inmueble al que se refiere la presente resolución tendrá por destino la ubicación, por parte del ayuntamiento del citado municipio, de vendedores ambulantes o comerciantes informales, a fin de contribuir a la solución de la problemática de vialidad del centro de la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano gobernador del estado y al honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 24 días del mes de noviembre del año 2003.


Dip. Robinson Uscanga Cruz Presidente

Dip. Galileo Apolo Flores Cruz

Secretario



Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta Vocal

Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez para hacer una pregunta a la comisión. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la mesa. Compañeros legisladores. Pueblo de Veracruz. Medios de comunicación. Indudablemente que es algo loable que un predio se destine a solucionar un poco el grave problema del ambulantaje y yo creo que en eso, todos estamos de acuerdo. Lo único que observo, como en su momento lo hice, pregunté a la Presidencia cuando leyó la anterior ocasión este asunto, es por qué se hace después. Tengo entendido que este predio ya se está usando para los fines que aquí se consignan, además de que en procedimiento, siempre es el gobernador el que turna los asuntos a esta honorable Legislatura o, en su caso, el secretario de Gobierno, ahora al observar debidamente los antecedentes que se están dando, también observo que el que envía esta documentación es el titular de la dirección jurídica de la Secretaría de Gobierno, con oficio SGDG4881/2003, ya no es ni el secretario de Gobierno ni el gobernador del estado el que comunica a esta honorable Legislatura. Entonces, hay dos situaciones aquí. Por un lado, el fin es bueno, es noble, pero se hizo a destiempo y podríamos pensar que se pasó por alto a esta honorable Legislatura y que en su momento se está haciendo. Entonces, las preguntas concretas que me gustaría nada más que observe el presidente, de la comisiones, por qué lo turna el titular de la dirección jurídica y no el secretario de Gobierno o el gobernador del estado, a esta honorable Legislatura, sería la primera pregunta y, segundo, por qué se hace después y, en su caso, yo pediría y se lo comentaba, compañero miembro de esta comisión, que a los ayuntamientos, cuando hacen situaciones similares en convenios administrativos o en otras situaciones, se les cataloga como extemporáneo en el proyecto de dictamen, se les pone extemporáneo. Inclusive el ORFIS luego les observa que de manera extemporánea lo hicieron. En cambio, en este dictamen no se está haciendo así y la pregunta sería por qué no se le cataloga, estamos todos de acuerdo que es un fin noble, pero que se hizo de manera extemporánea. El bien ya está en posesión del gobierno municipal de Xalapa, ya se está utilizando para los fines que aquí se anuncian.



Yo solicitaría entonces que se incluyera el término extemporáneo para poder votarlo y, además, ser congruentes con lo que siempre hemos dicho, lo que le pedimos a los ayuntamientos que también el gobierno del estado lo haga porque si no, nuevamente tendremos dos varas, con una vara medimos a los ayuntamientos y eso sí, si lo hacen después, independientemente que el fin sea válido y justificable, les decimos, lo hicieron de manera extemporánea, pero si lo hace el gobierno del estado, parece que fuera el papá, papá gobierno del estado, a éste no le podemos decir que lo hicieron de manera extemporánea. Entonces, yo sí solicitaría en congruencia con los acuerdos que ha tenido siempre esta Legislatura, que si bien el fin es noble y yo creo que no hay ninguna objeción en votar a favor, que se le colocara igual que a los ayuntamientos, con la misma vara que medimos a los municipios, se le colocara la situación que fue de manera extemporánea esta solicitud del gobierno del estado y, obviamente, estamos de acuerdo que se haga al ayuntamiento de Xalapa porque es un fin noble en combatir el ambulantaje y darle una solución a este grave problema que en muchos municipios se presenta. Por eso, yo solicitaría estas dos preguntas a la comisión, diputado presidente. Ojalá me pudieran ser contestadas y sí solicitaría se incluyera en el proyecto de dictamen se le pusiera que fue de manera extemporánea. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se pregunta a la comisión dictaminadora si quiere hacer uso de la palabra. Para precisar hechos, tiene el uso de la voz el diputado Francisco Mora. - EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados. Sin lugar a duda, hay coincidencia que el objetivo de esta solicitud es de interés para mucha gente y que les viene a resolver un problema, en eso hay coincidencia. Con relación a que la solicitud del titular del Ejecutivo fue extemporánea, no coincido en lo personal porque en el expediente obra la solicitud que el titular del Ejecutivo hace al Congreso. Tal pareciera que la confusión se origina con relación al hecho de la tardanza en que fue remitido y coincidimos también por el responsable del área jurídica. Nosotros tenemos en poder nuestro, el oficio signado por el señor gobernador que aparece en expediente, signado en enero de 2003. Se hizo en tiempo y forma, consta en el expediente y el documento que remitió en el jurídico, tal pareciera que hubo un error en otra área, fue de la competencia del titular del Ejecutivo y reconocemos que posiblemente existió alguna anomalía de carácter administrativo ajeno al titular del Poder Ejecutivo.



Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Sí, diputado Salas Martínez. Para precisar hechos, tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez. - EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la mesa. Obviamente, sí coincidimos en el fin. Yo entiendo aquí, el interés de salvaguardar como siempre, por parte de ustedes, la imagen del gobernador y es justificable, lo entendible políticamente. Lo único que sí viene, en el antecedente segundo se habla de que el honorable ayuntamiento de Xalapa, en sesión de Cabildo celebrada el 13 de marzo de 2001, emitió el acuerdo de solicitar al ejecutivo del Estado la donación del inmueble que se describe en el antecedente numero 1 y se habla también de que se formalizó el ayuntamiento, formalizó esa solicitud al licenciado Miguel Alemán Velazco, de fecha 2 de mayo de ese mismo año, signada por el ciudadano licenciado Reynaldo Escobar Pérez, presidente municipal constitucional de Xalapa, Veracruz. Éste es el trámite, el tercer antecedente de este en su momento, de este punto de acuerdo de este dictamen, en atención a lo anterior por oficio de fecha 16 de enero, remitido por esta honorable representación el 13 de noviembre del año en curso, del titular de la Dirección Jurídica a la secretaria de Gobierno. Aquí no se habla de cuándo el titular del Ejecutivo y entonces sí me gustaría saber porque entonces hay un expediente que se consigna en esto, que es lo que todos los diputados conocemos y otro expediente que usted, diputado Mora, me dice que existe. Aquí no consigna que el señor gobernador haya enviado algo a esta Legislatura. Entonces, se tienen dos dictámenes o como ya pasó ahora en la comparecencia del secretario de Finanzas, se les da una información a todos los diputados y a ustedes se les da otra. ¿Ésa es la transparencia de este gobierno? Nuevamente se nos da una información a la oposición y otra a ustedes, porque de todas maneras yo coincido y si esto es cierto y no tengo por qué desmentirlo, diputado, yo creo que lo adecuado hubiera sido consignar en los antecedentes el oficio del gobernador, como usted lo menciona, y no tengo por que, pero yo no sé por qué no se incluyó y en atención a estos antecedentes, aquí se pone que el titular de la Dirección Jurídica envía hasta el 13 de noviembre de este año, hace unos días solamente. Entonces, en este sentido, y volvemos a insistir, no es que estemos en contra de esta solución a un grave problema que existe en esta ciudad; qué bueno que se resuelvan los problemas, qué bueno que el gobierno del estado tuvo el edificio para hacerlo, pero nosotros volvemos a insistir, si no se hizo de acuerdo a las fechas, vamos a aprobarlo, pero que se le ponga igual que a los ayuntamientos, que este trámite el gobierno del estado lo hizo de manera extemporánea y adelante, votamos a favor, pero que se trate igual, porque eso es el fondo también de esto.



Yo estoy viendo aquí que se trata de una manera como hemos dicho muchas veces, sobre todo, en la cuestión de las cuentas públicas, sobre todo, en la cuestión de la fiscalización, donde se trata con una vara al gobierno del estado y con otra a los ayuntamientos, y si los ayuntamientos tienen fallas administrativas, no las justifico, pero los ayuntamientos no tienen todo un personal de decenas de abogado para estarles resolviendo sus problemas, pero el gobierno del estado sí lo tiene y tiene mucho personal como para que evite este tipo de situaciones y los trámites se hagan de manera contingente y adecuada, y si no los puede hacer por alguna razón o algún error, pero yo sólo solicito entonces que se le incluya que este trámite fue de manera extemporánea de acuerdo a los antecedentes consignados en el cuerpo de dictamen. Si existe ese oficio, entonces, solicitaría que se regresara a la comisión y se incluyera en el oficio que quiero pensar que sí existe, diputado Mora, y que se consignen los antecedentes para poder votar y obrar en consecuencia porque de otra manera, entonces sí estaríamos hablando que éste es un trámite de manera extemporánea. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen que nos ocupa. Sí, diputado Arango, ¿en qué sentido, diputado? Por la comisión, tiene el uso de la voz el diputado Arango de la Huerta. - EL C. DIP. ALBERTO RAÚL ARANGO DE LA HUERTA: Con el permiso de la mesa. Revisando detenidamente el dictamen, efectivamente, diputado, tiene usted mucha razón en los considerandos. Será agregada esa palabra. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido suficientemente el dictamen que nos ocupa, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, insertándose en los considerandos, lo manifestado por el diputado Salas Martínez y avalado por la comisión dictaminadora permanente. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




Aprobado en sus términos el dictamen de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se presenta la terna para la elección del ciudadano a obtener el premio medalla Adolfo Ruiz Cortines y diploma, emitido por la comisión especial de diputados, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN ESPECIAL PARA EL OTORGAMIENTO DE LA MEDALLA ADOLFO RUIZ CORTINES Honorable asamblea: Por acuerdo del pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 5 de noviembre del año en curso, se nombraron los integrantes de esta Comisión Especial para el otorgamiento del Premio Medalla Adolfo Ruiz Cortines, con el propósito de recibir y analizar las propuestas presentadas, para tal efecto, los sectores representativos de la población, así como seleccionar a las tres personas sobre las cuales esta Soberanía habrá de decidir a quien se le concede este año el premio de referencia, otorgado anualmente por el Congreso del estado a los ciudadanos veracruzanos que se distingan por sus acciones en la participación ciudadana. En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 20 fracciones III y IV de la Ley de Premios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 38 y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 69, 70 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y de lo establecido por las bases cuarta y quinta de la convocatoria relativa, esta Comisión Especial, formula su dictamen, en base a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1. A propuesta de la Junta de Coordinación Política de esta LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, el pleno de esta Soberanía, en sesión ordinaria realizada el 5 de noviembre del presente año, nombró como integrantes de la Comisión Especial para el otorgamiento del Premio Medalla Adolfo Ruiz Cortines, a los ciudadanos diputados Carlos Francisco Mora Domínguez, del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, como presidente; José Luis Arenas Pérez, del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, como secretario; y como vocales Alonso Domínguez Ferráez del Partido



Verde Ecologista de México; Claudia Serapio Francisco del Partido del Trabajo y; Leticia del Carmen García Perea, del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

2. La Comisión Especial de referencia, en términos de lo dispuesto por el acuerdo descrito

con antelación y del capítulo tercero del título primero de la Ley de Premios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, procedió a convocar a las asociaciones civiles y culturales, clubes de servicios, sindicatos, colegios, barras, agrupaciones y público en general, para que propusieran a los ciudadanos que consideraran merecedores de la medalla y diploma Adolfo Ruiz Cortines. De acuerdo con las bases contenidas en la misma convocatoria, ésta fue publicada el día 10 del mes y año en curso en los diarios La Opinión de Poza Rica, Sol del Centro, el Dictamen, Diario de Xalapa y Diario del Istmo.

3. Esta Comisión Especial, de acuerdo con lo señalado en las bases primera y segunda de la

convocatoria relativa, recibió hasta las 10:00 horas de este día 24 de noviembre de 2003, diversas propuestas de ciudadanos, acompañadas de las semblanzas y exposiciones de motivos correspondientes, por lo que, concluido el plazo referido, se procedió a analizar los documentos remitidos, a efecto de presentar al pleno el dictamen que incluye la terna con los nombres de los ciudadanos que, a juicio de esta comisión, cuentan con mayores méritos para recibir tal distinción.

Expuesto lo anterior y a juicio de los integrantes de esta Comisión Especial se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, de conformidad con lo establecido en la normatividad invocada, esta comisión

especial es competente para emitir el presente dictamen. II. Que, mediante el otorgamiento de este premio, el Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave, por conducto de su honorable representación popular, realiza anualmente un reconocimiento a las virtudes cívicas de algún ciudadano de la entidad, con la finalidad de estimular la práctica de actividades que cohesionan a la comunidad.

III. Que, en recuerdo del presidente Adolfo Ruiz Cortines, esta medalla, que lleva su nombre, se

concede a quienes se distinguen por su participación en acciones orientadas al fortalecimiento de los vínculos sociales, precisamente por haber sido dicho estadista un decidido impulsor de la acción comunitaria, al promover la creación de las juntas de mejoras.

IV. Que, a través de este reconocimiento, el Congreso del estado, en nombre de la sociedad

veracruzana, a la vez que honra la memoria del destacado estadista oriundo de la entidad, don Adolfo Ruiz Cortines, enaltece a un veracruzano que, por sus virtudes ciudadanas, ha merecido, de parte de sus conciudadanos, el ser propuesto para el otorgamiento de este premio.



V. Que, para el otorgamiento del premio correspondiente al año en curso, esta Comisión Especial recibió múltiples propuestas, que hicieron particularmente difícil el procedimiento de selección para configurar la propuesta final integrada, en términos de ley, por tres ciudadanos destacados que, en vista de los merecimientos de otros muchos distinguidos veracruzanos cuyos nombres y currícula se hicieron llegar a quienes suscriben el presente dictamen.

Por lo antes expuesto, esta comisión especial, somete a consideración del pleno de esta Soberanía el presente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Único. Los nombres de los ciudadanos de mayor mérito propuestos para recibir el premio medalla y diploma Adolfo Ruiz Cortines, de entre los cuales el pleno de este honorable Congreso decidirá a quien se otorgará dicha distinción en el año 2003, son los siguientes:

• C. Francisco de Jesús Ortiz Yorio. • Profra. Odalmira Mayagoitia Alarcón. • Profr. Raúl Contreras Ferto.

Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 24 días del mes de noviembre del año 2003.

Comisión Especial para el Otorgamiento del Premio Medalla Adolfo Ruiz Cortines


Dip. José Luis Arenas Pérez

Secretario

Dip. Alonso Domínguez Ferráez Vocal


Vocal

Dip. Leticia del Carmen García Perea Vocal

Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.



En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz y que toda vez que el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se presenta la terna para la elección del ciudadano a obtener el premio medalla Adolfo Ruiz Cortines y diploma, emitido por la comisión especial de diputado, deriva en la elección de persona, en términos de lo dispuesto por el artículo 98 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procederemos a su votación mediante cédula, por lo que en este orden de ideas, solicito al diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre todos los diputados, las cédulas conteniendo la terna de los ciudadanos propuestos por la comisión especial en el dictamen respectivo.

(Se distribuyen las cédulas) - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, habiéndose contabilizado las cédulas correspondientes, informo a usted que existen 3 votos a favor del ciudadano profesor Raúl Contreras Fertu, 0 votos a favor del ciudadano Francisco de Jesús Ortiz Llorio y 34 votos a favor de la ciudadana profesora Odalmira Mayagoitia Alarcón. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara que la ciudadana profesora Odalmira Mayagoitia Alarcón ha sido electa para recibir el premio medalla Adolfo Ruiz Cortines y diploma. En razón de lo anterior, emítase el acuerdo correspondiente, debiéndose publicar en la Gaceta Oficial del estado y notificarse esta resolución a los ciudadanos gobernador del estado, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado y a la ciudadana profesora Odalmira Mayagoitia Alarcón, para los efectos procedentes. Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a los 14 dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autorizan diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyecto de acuerdo)



TARJETA INFORMATIVA DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS JURÍDICOS FUNDO LEGAL 6 Dictámenes de compraventa de lotes del fundo legal de los siguientes municipios: PAPANTLA Modesta Pérez Ramírez. José Salas Mundo. Gilberto Santes García. Mizraim de Luna Ramírez. Josefina Bautista Simón. Anacleto García García. José Trinidad Lorenzo García. Simona Olmedo Ramírez. Ofelia Juárez Francisco. Pablo Ramírez de la Cruz. Óscar Evodio González León. Margarita Hernández Jiménez. Martha Elizabeth Pérez Jiménez. Francisca Pérez García. Alejandro Ruiz Diego. Elena López Bautista. Zoila Juárez Bautista. Araceli Cruz Simbrón. Israel González García. Rosa Cruz Hernández. Nicomedes García Llovera. Ciriaco Jiménez Olmos. Adolfo Jiménez Pérez. María Atzín Olmedo. Xanath Yuneri del Ángel Pérez. Miguel del Ángel García. Luis Santiago García. Juana Sánchez Sánchez. Beatriz Adriana López Avelino. Silvestre Malpica Simbrón. Ines Pérez Reyes. Albina Zumaya Hernández. Aristeo González García. José Carlos Achaucla Bautista. Alberta García Luna. Carmen Cortez Cruz. Ambrosio Pérez Juárez.



María Evitalia Álvarez Reyes. Mariza Vázquez Licona. Evodio González Hernández. María Asunción García Bernabé. Genoveva Ruiz López. Juventino Bautista Hernández. Gloria González González. Roberto Pérez Ramírez. Rosa Elías de la Cruz. Guillermina Pineda García. María Cleofas Jiménez Salazar. Delfina Tomás Ramírez. Lilia Cortez Román. Eva Hernández González. María de Jesús Hernández Rosas. Ernesto García Pérez. Margarita García del Ángel. Valente García Pérez. Jesús Hilario Ramírez Olarte. Juana Xochihua Jiménez. Amadeo Jiménez Olmos. Obdulia Villegas Hernández. José Diego Hernández. María Lorenzo García. Florentino Pérez Jiménez. Adrián Patiño Pérez. Prudencia Ramírez Hernández. Paula Isabel Arriaga González. Adelina Tolentino Mejía. Martha Laura Montiel Díaz. Nereo García Olmedo. Alva Nidia López Avelino. Juana García Castillo. Eleuteria Hernández Pérez. Julián Landa Pérez. Sofia Ramírez Santiago. Eleuterio Ticante López. Nicanor Olmos Cortez. Ignacio San Martín García. Juan Muñoz Ignacio. Pedro Mendoza Pérez Isabel Juárez de la Cruz.



TAMIAHUA Mónica López Maximoto. Edgar Alejandre Florencia. Fortunata Florencia Cárdenas. Javier Vega Ramírez. Hilarión Cruz López. Blanca Estela Rodríguez Román. Maribel Ferral González. Victoria Astuy Rodríguez. Ana Isabel Gallardo Monterrubio. Lucila Franco Román. Yolanda Casanova de López. Ana María Vega Ramírez. Rosa María Lorencez Arenas. Felipe Cruz López. Enedina Rivera del Ángel. Oliva Monterrubio Ramos. Francisco Román Mogollón. Octavio Rosas Valdez. Camerina Román Mogollón. María Luisa Vega Ramírez. Yolanda Reyes Maya. Viviana Ramos Hernández. Manuel Segura Cruz. Genaro Rivera Vite. Alejandro Alarcón Menecez. Doroteo Segura Cruz. Candelaria Hernández González. Domitila Hernández Cruz. Araceli Cobos Ferral. Enrique Alejandre Salguero. Rosendo Hernández Gómez. María de Jesús López de León. Eugenio Gudiño Gallardo. Hortencia Bautista Santiago. Manuel Pérez Sánchez. Camilo Pérez Sánchez. Óscar y Lorena Domínguez del Río. Laura del Río García. Gilberto González Valdez. Jesús González Aguilar. Gilberto González Aguilar.



José Cantú Maya. CÓRDOBA Eudocia Reyes Calvarín. Felicitas Miguel Marcelino. Hugo García Florencio. Bárbaro Efraín Ramírez Pérez. Rosa María Velázquez García. Epifanio Lorenzo Cabrera. Jovita Torres Reyes. María Luisa Hernández de Jesús. Isabel Flores Cancino. Adolfo Hernández Valiente. Crisoforo López Colorado. Victoria Castillo Mendez. Filiberta Rosas Morales. Micaela Galan Raymond. Antonio Martínez Arellano. Verónica Promotor Hernández. María del Carmen Noche Pulido. María Elena Hernández Castillo. Araceli Giles Rodríguez. Margarita Mendez Jiménez. Catarina Aguilar Palma. Cristina Hernández Excua. Socorro Nanco Colula. María Teresa Martínez Landeta. Ernestina Cocotl Lara. José Adrián Ullosa Castillo. Araceli Hernández Hernández. Sergio Villicañas Rosas. Ceclia García Contreras. Ciro Villanueva Sánchez. María Luisa Morán Moreno. Alberto Feria Caballero. Gudelia Tenorio Flores. Rubiselia Clemente Altamirano. Salvador Antonio Altamirano. Aurora Juárez Pavia. Braulia Elsa Aguirre Rosas. Martha Robles Borromeo. Alma del Rocío Mendieta Lara.



Zenón Colorado Tepatlán. María Dolores González Trejo. Susana García Córdoba. Juan Carrera Pérez. Rebeca Montiel Montiel. CAZONES DE HERRERA Pascual Desión Ramírez. Amanda Vargas Velázquez. Julia Vicente García. Rosaura Loya González. Emilio Vázquez Alpirez. Marcos Morales Alpirez. Gerardo Morales Alpirez. Alma Angélica Castro del Ángel. Nemesio Pacheco Castro. Alicio Pacheco Sánchez. Mario Alberto Monroy Obregón. Luis Amado Monroy Obregón. Baldomera Vázquez Vázquez. Juan Antonio Ledezma Pérez. María Guadalupe Vega Hernández. Vicente Aurelio Fajardo Oceguera. Octavio Rafael Argote Solís. Antonio Argote Barrera. Anahí Vargas García. Lorenza Tiburcio Santiago. Paula García Tiburcio. COATZINTLA Dioselina Cruz de los Santos. Eliseo Cruz de los Santos. Mónica Yazmín Ortiz Hernández. Rafael Santiago Alpirez. Simplicia Macaria Alpirez Delgado. Santa Muñiz Pozos. Gilibaldo Cruz Morales. Herón Reyes Gutiérrez Imelda Dignora Díaz Meza Guadalupe Torres Santes. Álvaro Salas Villanueva.



Remigio Nava Hernández. Felipe Romero Portilla. Ricardo Gutiérrez Castañeda. Hortencia Barrera Hernández. Maribel Villeda Hernández. José Luis Mora López. Rosa Lidia Cortez Cruz. Francisco Guillermo Gaytán. Luz Mireya Gaytán Cortez. Carmen Santes Nuñez. Ofelia Hernández Hernández. Laurencio Hernández Hernández. Amado Flores Hernández. María del Socorro Soto Juárez. Roberto Flores Loya. Máxima Ramírez Hernández. VERACRUZ Yolanda Díaz Alamillo. María Luisa Bustos Díaz. Arnulfo Castro Beltrán. Lucía Sánchez Aguilar. Raymundo Solís Vázquez. Santos Carreño Méndez. Flora Gracida Jaime. Ana María Navarro Pérez. Rubén Cano Romero. Adán Ernesto Landa Muñoz. Antonia Inés Cruz. Beatriz Castillo Tejeda. Martha Ruth Córdoba Reyes. Ángel Domínguez Tecalco. Rosa Alfonseca Alarcón. Silvia Cabaña Contreras. Rosalino Hernández Durán. Adriana Ochoa Estrada. Mauricia Ochoa Estrada María Teresa Rendón Rodríguez. Susana Sarmiento Villa. Pedro González Aguirre. Lina López Reyes. Miguel Guatzozon Chagala.



Pascuala Villaseca Toto. Cecilia Fierro Ponce. Juan Manuel Bustos Díaz. Flora Cantero Marcelino. Teresa Hernández Raymundo. Eva León Cruz. Catalina Muñoz Sánchez. María de Jesús Muñoz Sánchez. Antonio Muñoz Sánchez. María de los Ángeles Hernández Soberano. Artemio Silverio Reyes. Isabel Silverio Vela. Paulino Cantero Marcelino. Petra Palacios Hernández. Enrique Grajeda López. Reyna Martínez Terraz. Ismael Lara Contreras. María del Carmen Ramírez Lira. Eyviyaret Esmeralda Muñoz Acosta. David Jácome Hernández. Tomasa Marín López. Anabel Ruiz. Bertario Morales Rincón. Margarita Cruz González. Gustavo Domínguez Morales. Juan Carlos Hernández Soberano. Ernestina Domínguez Tecalco. Rosa Isabel Bravo Bravo. María Eudocia Jácome Hernández. Aureliano González López. Sergio González Utrera. Roberto Baxin Xolo. Jorge Luis Pavón Valerio. Maria Esther Escobar Morales. Juan Martínez Olvera. Marcelina Sarmiento Hernández. José Alejandro Enríquez Sánchez Araceli Sánchez Gómez. Mario Domínguez Váldez. José Velázquez Aguilera. María Bartola Edith Gómez Baizabal. Tomás Mendoza Lagunes. María Isela Alvarado Isidoro.



Petra Ruiz Pastrana. Celso Antonio Romero Yépez. Rafael González Yépez. Marina Aldazaba Espinosa. José Luis González Yépez. Nelso Romero Yépez. Bartolo Marín López. Alicia Muñoz Reyes. Pedro Castillo Lara. Claudio Gómez Solís. Job Chagala Olvera. Petra Torres Guzmán. Rosa Sánchez Pérez. Julio Mendoza Chaga. Olivia Tabal Navarro. Enriqueta Ocampo Martínez. Juan Carlos Villagómez Villagómez. José Manuel Blas Mariano. María de Jesús Sánchez Guzmán. Juana Bustos Martínez. Clara Camacho Castro. Roque Cruz Reyes. Artemio Mata Hernández. Herminia Mata Hernández. Emmanuelle Ramírez Martínez. Teresita de Jesús Bombat Mosqueda. María Vidal Cruz. Lilia Rodríguez Casas. Damiana Reyes Apolonio. Martha Elena Miranda Durán. Guadalupe Neblina González. Reyna Curiel Alegría. Marisol González Trava. Crescencio Hernández Zavala. Lidia Maribel Rivas Hernández. Tereso Matías Santiago. Jovita Ruiz Díaz. Amelia Aldazaba Gómez. Anastacio Plaza Solís. Ana María Castillo Villagómez. Eleuteria Miguel Manuel. Beatriz Herrera Uscanga. Diana López Arce.



Daniel López Arce. Ana Laura Torres Miguel. Honorato Espinoza Durán. Juan Bazan Palacios. Valentín Mateo Jesús. Judith Beltrán Gracia. Manuel Obil Pava. Antonia Pava Polito. Cristina Pantoja Rivas. Porfiria Rivera Segobia. Pascual Quirino Martínez. Arturo Limón Delfín. Aurelio Hernández Hernández. Yolanda Arévalo Villegas. Isaías González Lima. María Moreno Camacho. Rosa Linares Velázquez. Guillermina Contreras Chama. Alma Delia Ordoñez Quezada. Laura Cabrera Hernández. Gabriela Tabal Contreras. Genaro de Jesús Rosa. Beatriz Mora García. Minerva Rojas Murrieta. Linda Concepción Cárdenas Cabrera. Alvaro Lara Ochoa. Delfino Ramírez García. Saúl Monroy Alonso. Apolinaria Baltazar Martínez. Severiano Martínez Hernández. Catalina Morales Ricardo. Herminia Contreras Castañeda. Ricardo Delfín Cano. José Luis Portela Ramírez. Genaro Guzmán Baltazar. Margarita Vidaña Cruz. Arturo Osorio Hernández. Glafira Peralta Lozada. Matilde Reyes Delfín. Paul Vallejo de Aquino. Julita Rodríguez Cortizo de Uribelarrea. Clementina Pérez Zamora.



5 donaciones a instituciones de los municipios siguientes: No. MUNICIPIO INSTITUCIÓN 1 Tuxtilla Con destino a los Servicios de Salud para la construcción de un centro

de salud.

2 Papantla Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz.

3 Banderilla A favor de Patrimonio del Estado con destino a la Secretaría de Educación y Cultura, para uso de la Telesecundaria “Calmecac” con clave 30DTV1314X.

4 Cosoleacaque Con destino a los Servicios de Salud de Veracruz, para la construcción de la clínica “Sí Mujer”.

5 Poza Rica “Clínica asistencial de jubilados de la honorable Sección 30 del S.T.P.R.M.”

2 cesiones de derechos: No MUNICIPIO CEDENTE CESIONARIO 1 Cazones de Herrera. Genaro Rosales Rosales. Adela Rosales Rosales.

2

Villa Oluta. Iris del Carmen Garduza Sabater. Margarita Sosa Quinto.

1 permuta del siguiente municipio: No. MUNICIPIO PERMUTANTE PERMUTARIO

1

Veracruz

H. Ayuntamiento.

Inmueblemar, S.A. de C.V.

Total de dictámenes 14

Atentamente Xalapa, Ver., 21 de noviembre del 2003

Lic. Andrés Vázquez González Director de Servicios Jurídicos

Conforme al procedimiento aprobado, se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores.



En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia. Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario se sirva dar lectura a la propuesta de convocatoria a Sesión Solemne con motivo de la entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines. - EL C. SECRETARIO: La LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confiere el artículo 83 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la siguiente:

C O N V O C A T O R I A

Primero. Se convoca a la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave a Sesión Solemne con motivo de la entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines, a celebrarse el día miércoles 3 de diciembre del año 2003 a las 11:00 horas. Segundo. La LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en esta Sesión Solemne exclusivamente se ocupará de los siguientes asuntos:

1. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo a los

ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado; Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, y a la ciudadana profesora Odalmira Mayagoita Alarcón, merecedora de la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

2. Lectura del acuerdo por el que se otorga la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

3. Entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines y diploma, por el ciudadano gobernador del estado.

4. Palabras alusivas al evento por la profesora Odalmira Mayagoitia Alarcón. Tercero. Notifíquese esta convocatoria a los ciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y Miguel Gastón Manzanilla Pavón, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese la presente convocatoria en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



Dada en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 26 días del mes de noviembre del año 2003.

Felipe Amadeo Flores Espinosa Diputado presidente

(Rúbrica)

José Adán Córdoba Morales Diputado Secretario

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado en voz del diputado secretario, el contenido de la propuesta de convocatoria a Sesión Solemne con motivo de la entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la propuesta de convocatoria a Sesión Solemne con motivo de la entrega de la medalla Adolfo Ruiz Cortines. Continuando con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz la ciudadana diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer a esta asamblea sus pronunciamientos con proyectos de puntos de acuerdos relacionados a la pretendida desincorporación del Ejecutivo federal del Colegio de Posgraduados del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y sobre la problemática de los trabajadores al servicio del ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputado presidente. Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del estado de Veracruz Presente La reciente presentación de la iniciativa de presupuestos de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2004, que presentó el titular del Poder Ejecutivo federal, la cual, por las



circunstancias sui generis del país en sus diversos ámbitos, así como la propia dinámica de desarrollo económico-estadual, resulta de suyo importante y trascendente. Desafortunadamente, por falta de visión y de real preocupación a favor de la población, por preocupación específica en favorecer intereses económicos extranjeros, en dicha iniciativa se han dejado de considerar aspectos importantes y trascendentes para el desarrollo de toda la nación. En específico, el titular del Poder Ejecutivo propone la desincorporación de diversas instituciones, como el Colegio de Posgraduados, El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestal, la Comisión Nacional de Zonas Áridas, el Instituto Mexicano de Tecnología de Agua, y el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural; de las cuales, su misión fundamental es la formación de recursos humanos, generación de conocimiento y promoción en un sector muy deteriorada o deteriorado en nuestro país: el agropecuario. De aprobarse tal propuesta, la dependencia de México en los aspectos alimentarlos, tecnológicos –sin incluir lo cultural– sin lugar a dudas se incrementará. Pensando no sólo en las consecuencias inmediatas, sino también en las mediatas, encontramos que aparte de dejar sin empleo y todo lo que esto conlleva, a aproximadamente 5,000 investigadores en el área, en un futuro muy cercano se estaría en una dependencia casi del 100% de investigaciones científicas, tecnología e inversión de tipo extranjero. Esto es, dejar morir literalmente al campo mexicano para de esa manera entregarlo también y de forma completa, a intereses ajenos a los mexicanos que se encuentran esperando las condiciones estratégicas de apoderamiento, muy independientemente del vacío y ausencia de investigaciones, y, desde luego, soluciones a las múltiples enfermedades pecuarias, agropecuarias y forestales con incidencia en el grueso de la población, o simplemente de extinción para las mismas especies. Sabemos que ahora corresponde a las diversas fuerzas políticas de este país, representadas en el Congreso de la Unión, decidir. Esperanzada a que los acuerdos y consensos que se logren sean los más idóneos y viables, propongo al pleno de este honorable Congreso, previo acuerdo de la Junta de Coordinación Política, suscribir una petición a los miembros del honorable Congreso de la Unión en el sentido de no aprobar la propuesta del titular del Poder Ejecutivo, esto es, contemplando la de desincorporar en la modalidad de extinción, liquidación, fusión o enajenación de las instituciones denominadas Colegio de Posgraduados, Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales, Comisión Nacional de Zonas Áridas, Instituto Mexicano de Tecnología de Agua, e Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, los cuales forman un icono en el conocimiento pecuario, agropecuario y forestal en este país, por algunas de las razones ya expresadas.

Atentamente Firma, la de la voz.



Es cuanto, diputado presidente, con relación a este punto. - EL C. PRESIDENTE: Continuamos con el siguiente, diputada. Sí, perdón, sobre el punto, le cedemos el uso de la voz a la diputada Claudia para que hable sobre el punto, diputada, y después continuamos con el siguiente. - LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO: Muchas gracias, diputado presidente. Con relación a este pronunciamiento, quisiera decirle, diputado presidente, que estuvieron en este Congreso exactamente los diferentes investigadores que están integrados en el Colegio de Posgraduados y del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias. Dentro de la discusión del presupuesto federal, el Partido del Trabajo ha asumido la posición de que es importante que se destinen importantes recursos al sector social y, en ese sentido, nosotros vemos con preocupación esta situación que está definiéndose por parte del Ejecutivo. En ese sentido, nosotros lo asumimos desde el punto de vista de que se han generado importantes investigaciones en torno al campo, en torno a las semillas, en torno a muchas cosas, o sea, que han llevado años y años de investigación y que, en ese sentido, en los convenios que han trascendido con otros países, se tiene este apoyo y es de considerarse de manera tal que se pueda rescatar. Por eso, yo estoy de acuerdo en que este Congreso lo valore en términos de esta propuesta porque de lo contrario, bueno, yo creo que estaríamos nosotros, o sea, dejando de lado importantes investigaciones y también de lado a expertos en la materia en el campo. En este sentido, creo que hemos leído atentamente la iniciativa, incluso que se nos hizo llegar en la pasada sesión en donde se asume con responsabilidad la situación de la investigación y yo creo que no podemos estar en contra de que se suprima o se desincorporen este tipo de dependencias en torno a que cada entidad federativa tiene que ir fortaleciendo cada vez más la situación de la investigación. Por eso, nosotros, o sea, canalizamos a esta Legislatura, concretamente a la Mesa Directiva para que podamos en un momento dado como Congreso hacer nuestro punto de acuerdo. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada.



Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, tiene usted el uso de la voz para hablar sobre el siguiente punto del orden del día, que es la problemática de los trabajadores al servicio del ayuntamiento de Alto Lucero. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputado presidente de la Mesa Directiva, Felipe Amadeo Flores Espinosa. Las inconformidades suscitadas desde hace varios meses en el municipio de Alto Lucero, Veracruz, el tratamiento otorgado a éste, las consecuencias de las mismas, la persecución jurídica-política que se ha dado en contra de miembros del movimiento ciudadano, en específico, la integración de la averiguación previa 1128/2003/IV del índice de la agencia séptima del Ministerio Público Investigador de esta ciudad; la actitud cerrada, intransigente e incongruente de la alcaldesa en contra de 57 personas, ahora ex empleados del ayuntamiento del municipio referido, es una situación anormal, de carácter extraordinaria y contraria a la lógica de todo buen desarrollo de gobierno, la cual reclama un tratamiento especial y acorde a los acontecimientos. Es verdad jurídica y real que a los ex empleados del ayuntamiento alteño les asiste la razón. Es verdad, además, debidamente certificada por el notario público número 14 del distrito notarial con sede en esta ciudad de Xalapa, Veracruz, que existen obras inconclusas reportadas como concluidas, otras elaboradas con material de pésima calidad e incluso algunas que no existen. Es verdad que existe profunda inconformidad en amplios sectores de la población alteña. Por todo ello, no podemos ni debemos ignorar los hechos. En dicha lógica, presento a este pleno, por conducto de su Mesa Directiva, a efecto de que sea remitida a la Comisión Permanente de Vigilancia la copia simple de la certificación notarial de obras inconclusas, de pésima calidad y las existentes, así como fotografías de las mismas, para que aquélla las remita al Órgano de Fiscalización Superior del estado de Veracruz y éstas sean valoradas en la auditoría que este honorable Congreso, con fecha 23 de enero del año en curso, ordenó se practicara al ayuntamiento en cuestión, y de la cual, después de diez meses, desafortunadamente, y en contra de la misma estabilidad social del municipio de Alto Lucero, Veracruz, no se tiene resultado alguno. Por la conclusión satisfactoria e institucional para las partes involucradas en el caso que nos ocupa, lo que se espera de este pleno y en especial del Órgano de Fiscalización Superior del estado, es una actuación estrictamente apegada a derecho e imparcial. Firma, la de la voz. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.



- EL C. PRESIDENTE: Para su análisis correspondiente, túrnense los proyectos de puntos de acuerdos presentados por la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, a la Junta de Coordinación Política, para su dictamen. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, le informo que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose para la Sesión Solemne a celebrarse el día 3 de diciembre del año en curso a las 11:00 horas, con base a la convocatoria aprobada por este pleno en su momento. Asimismo, a la Sexta Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo día jueves 4 de diciembre del presente año a las 11:00 horas.

TIMBRE



El Diario de los Debates, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, fue editado por el Departamento del Diario de los Debates de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. Avenida Encanto esquina Lázaro Cárdenas, C.P. 91070, Col. El Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz, noviembre del año 2003. El tiraje consta de

100 ejemplares.




Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa

Presidente del Congreso

Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Vicepresidente

Dip. José Adán Córdoba Morales

Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Dip. Ignacio González Rebolledo Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente

Dip. Alfonso Vázquez Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del PAN


Coordinador del Grupo Legislativo del PRD




Del Partido Convergencia por la Democracia

Dip. Constantino Aguilar Aguilar Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora Dip. Cirina Apodaca Quiñones Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta Dip. Ramiro Amando Arcos Toledano Dip. José Luis Arenas Pérez Dip. Natalio Alejandro Arrieta Castillo Dip. Francisco Luis Briseño Cortés Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez Dip. Francisco Javier del Ángel Trejo Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza Dip. Guillermina Esquivel Kuri Dip. José Maurilio Fernández Ovando Dip. Galileo Apolo Flores Cruz Dip. Ignacia García López Dip. Leticia del Carmen García Perea Dip. Jorge Alberto González Azamar

Dip. Balfrén González Montalvo Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Dip. Joaquín Juárez del Ángel Dip. Alfredo Marié Pecero Dip. Francisco Montes de Oca López Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez Dip. Mario Jorge Pérez Martínez Dip. Servando Aníbal Quiroz Díaz Dip. Marcelo Ramírez Ramírez Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte Dip. Julen Rementería del Puerto Dip. Alejandro Salas Martínez Dip. José Luis Salas Torres Dip. Robinson Uscanga Cruz Dip. Fernando Vásquez Maldonado Dip. Guadalupe Velázquez Casanova Dip. José Joaquín Vivas Enríquez Dip. Raúl Zarrabal García

diario de los debates · 2004. 6. 16. · 153 del reglamento para el gobierno interior del poder...

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