LA SEGURIDAD SOCIAL EN CHILEIntegrantes:Mara Pinto

Aspecto Demogrficos, Econmicos y Sociales de ChileNombre del pas: Repblica de ChileUbicacin: extremo suroeste de Amrica del SurCapital: Santiago de ChileIdioma Oficial: EspaolForma de Gobierno: Repblica Democrtica PresidencialPoblacin: 16.763.470 habitantes (Puesto Nro. 60)Superficie: 755.838,70 Km2 (Puesto Nro. 38)Densidad Poblacional: 22,18 Hab/K m2PIB Total Nominal: US$ 169.919 millones (Puesto Nro.48)PIB Per Cpita: US$ 9.698 Paridad del Poder Adquisitivo: US$ 14.673 (Puesto Nro.43)ndice Desarrollo Humano: 0,867 Alto (Puesto Nro.40)

Aspecto Demogrficos, Econmicos y Sociales de ChileInflacin: 2,6% (Puesto Nro.26)Exportaciones: principalmente Cobre, Salmn y Vinos, as como frutas, verduras y otros productos forestales, pesqueros y crustceos.

Antecedentes de la Seguridad Social en ChileLa Seguridad Social en Chile es de antigua data. Ya en el siglo pasado se crearon diversas mutuales por iniciativa de grupos de trabajadores. Sin embargo, es en la dcada del 1920, en que aparece en escena la Seguridad Social propiamente dicha, con programas estatales financiados con aportes obligatorios provenientes de la productividad del trabajo y con impuestos generales. A partir de 1924 Chile cuenta con un sistema de previsin social de carcter pblico que cubre, en mayor o menor medida, la salud, la vejez, la incapacidad y muerte, con subsidios estatales para hacer frente a las situaciones de enfermedad.

Antecedentes de la Seguridad Social en ChileEl instrumento principal de afiliacin era el contrato de trabajo dependiente, es decir, el trabajo en empresas. Ello gener uno de los problemas del sistema, la escasa cobertura de la poblacin, ya que una parte importante de la misma, formada por los trabajadores independientes, que representa cerca del 30% de la fuerza laboral, quedaron fuera de su proteccin.

Antecedentes de la Seguridad Social en ChileEste y otros problemas obligaron a plantearse la reforma del sistema y al propio cuestionamiento de la viabilidad del mismo, hasta el punto que en 1981, en pleno gobierno de la Junta Militar, atendiendo a los planteamientos liberales de la denominada Escuela de Chicago, se procede a una drstica reforma del sistema de seguridad social que pierde el carcter de publico y es sustituido por un sistema de capitalizacin individual.Para gestionar el nuevo sistema se crean unas instituciones, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), encargadas de recaudar las cuotas que aportan, en exclusiva los trabajadores, con las que se constituyen unos depsitos individuales que junto a los rendimientos de las inversiones con ellos efectuadas darn lugar en el momento de la jubilacin, a los 65 aos en el caso de los hombres y a los 60 en el de las mujeres, a una pensin de cuanta y duracin acorde con el capital aportado.

Antecedentes de la Seguridad Social en ChileEn paralelo el sistema pblico de salud es sustituido por un sistema privatizado a cargo igualmente de las aportaciones del trabajador.El Estado interviene en el sistema garantizando una cuanta mnima de la pensin a aquellos que hayan efectuado cotizaciones durante veinte aos, al menos. El estado tambin concede una pensin asistencial a los mayores de 70 aos que carezcan de otros ingresos, dentro de sus disponibilidades presupuestarias.En diciembre de 2007 se aprueba la Ley de Reforma Previsional, que contempla una mayor participacin ciudadana en el Sistema de Pensiones; ms beneficios para las mujeres; mayor cobertura para los trabajadores independientes y los trabajadores jvenes; fomento al ahorro previsional voluntario.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile El derecho a la Seguridad Social est garantizado por la Constitucin, donde el Estado debe asegurar el acceso de todas las personas a prestaciones bsicas uniformes, tanto a travs de instituciones pblicas como privadas y ha de supervisar el adecuado ejercicio del derecho a la Seguridad Social.Se consagra la proteccin de la salud, garantizando el libre y equitativo acceso a estas prestaciones, se otorguen por entes pblicos o privados.Para el acceso a cada prestacin se establecen requisitos y condiciones determinadas.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile El rgimen es contributivo y general para todos los afiliados.De adscripcin obligatoria para los trabajadores dependientesNo incluye los miembros de las fuerzas armadas, polica, personal uniformado y asimilado, los cuales cuentan con su propio rgimen previsional.Junto al sistema contributivo existe uno de financiamiento solidario a favor de las personas que carecen de recursos y no pueden acceder a prestaciones en algn rgimen previsional.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile La cobertura por vejez, invalidez y supervivencia, por salud, por riesgos laborales y por cesanta, se otorga a travs de seguros sociales.Algunos de ellos se estructuran en rgimen financiero de reparto (salud y riesgos laborales), otro, mezcla capitalizacin con reparto, mientras que el de pensiones lo hace a travs de un rgimen financiero de capitalizacin individual, que en la actualidad, convive con uno de reparto simple, en extincin.Las aportaciones financieras a los seguros sociales provienen, en general, de cotizaciones de los trabajadores.Estn a cargo de los empleadores, las cotizaciones por riesgos laborales.En el caso del seguro de cesanta, efectan aportaciones los trabajadores, los empleadores, y el Estado, ste para beneficios solidarios.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile En materia de pensiones, en lo que se refieren a los trabajadores de actividades calificadas como pesadas, tambin aportan los empleadores.Las cotizaciones se determinan como porcentajes de las remuneraciones mensuales imponibles, existiendo un mnimo y un mximo, como base y tope de cotizacin.La gestin del sistema es mixta.Existe una larga tradicin de los sectores privados en la gestin, especialmente por entes sin fines de lucro.Respecto del sistema de pensiones, general y permanente, la administracin privada la realizan entidades con fines de lucro (sociedades annimas de giro exclusivo) lo mismo ocurre con el seguro de cesanta.En el sector de la salud, y respecto de los afiliados que se excluyen del sistema general, se prev la actuacin de gestores privados que pueden tener o no nimo de lucro.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile La accin estatal se manifiesta en la promulgacin de las leyes, en el control jurisdiccional y en la fiscalizacin y direccin de la gestin.El Estado interviene en ella del modo siguiente: administra en exclusiva el antiguo sistema de pensiones en extincin; participa fuertemente en la gestin de las prestaciones de salud; un entidad pblica es el ente administrador natural del seguro por riesgos laborales y de los regmenes de prestaciones familiares y de subsidio de cesanta. Los entes privados intervienen en la gestin de las prestaciones por pensiones, salud, riesgos del trabajo y prestaciones familiares y gestionan, en exclusiva, el nuevo sistema de pensiones y el seguro de cesanta.Las autoridades pblicas, a travs de organismos de control, fiscalizan y regulan el sistema.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile Por otra parte, el Estado administra las prestaciones asistenciales de salud, pensiones y prestaciones familiares, a favor de las personas que carecen de recursos.Por ltimo, el Estado efecta importantes aportaciones al sistema contributivo: garantiza pensiones mnimas; cubre los dficits presupuestarios de algunos regmenes de pensiones y de salud; financia acciones de salud; contribuye con el fondo solidario del seguro de cesanta; garantiza el pago de los bonos de reconocimiento en el nuevo sistema de pensiones y responde de la financiacin de las prestaciones familiares y de los subsidios de cesanta.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile Bonos de Reconocimiento: es un instrumento expresado en dinero, emitido por el Estado, representativo de los perodos de cotizaciones que registren en el antiguo rgimen previsional los trabajadores que se incorporaron al Nuevo Sistema de PensionesActualmente, se encuentra en vigencia la Reforma Previsional, la cual recogi las principales dolencia del antiguo sistema de pensiones las cuales son referidas a la baja cobertura, una baja calidad en los beneficios y efectos fiscales negativos, se refiere a un sistema de pensiones solidarias en la que opera:Provisional Voluntario Colectivo: Mecanismo de ahorro que puede ofrecer una empresa, voluntarios realizados por los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores, este plan de ahorro se debe establecer en virtud de un acuerdo o contrato entre el empleador y una institucin autorizada para administrar los fondos.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile Afiliacin Voluntaria para Trabajadores Independientes: ofrece la posibilidad de tener una vejez ms digna, adems de tener derecho a servicios mdicos, hospitalizacin y medicamentos gracias al Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades.Trabajadores No Remunerados: oficios del hogar y estudiantes podrn incorporarse al sistema provisional mediante aperturas de cuentas de capitalizacin a la que pueden aportar ellos o sus familiares directos con el objeto de obtener una pensin durante la vejez.Afiliacin Voluntaria: da la posibilidad a toda persona natural que no ejerza una actividad remunerada de enterar cotizaciones provisionales en una cuenta de capitalizacin individual voluntaria de la administradora de su eleccin.

Caractersticas de la Seguridad Social en Chile Subsidios Trabajadores Jvenes: subsidios que paga el Estado para que los empleadores contraten y hagan cotizaciones para trabajadores jvenes entre 18 y 35 aos por 24 meses. Su finalidad es generar cotizaciones ms tempranas ya que esto es un factor clave para generar rentabilidad en el tiempo.

Organismos Administradores de la Seguridad Social en ChileAFP : Administradora de Fondos de PensionesINP: Instituto de Normalizacin PrevisionalSNSS: Sistema Nacional de Servicios de SaludPNAC: Programa Nacional de Alimentacin ComplementariaSUF: Subsidio nico FamiliarPASIS: Pensiones AsistencialesISAPRE: Institucin de Salud PrevisionalAdministradora de Fondos de CesantaFONASA: Fondo Nacional de Salud

InstitucinProgramaAFPSistema de pensiones de C.I. D.L. 3500Ca de SegurosPensiones (Rentas Vitalicias)Cajas de Compensacin y Asignacin familiarSubsidio de Cesanta, Subsidios de Incapacidad Laboral, Subsidios Maternales, crdito social y prestaciones familiares y complementarias.Mutuales de EmpleadoresAccidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Instituto de Normalizacin Previsional (INP)Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y Pensiones (Rgimen antiguo), Recaudacin Fonasa.Fondo Nacional de Salud (FONASA)Prestaciones Mdicas, subsidio de incapacidad laboral y subsidio maternalInstituto de Salud Prevsional (ISAPRES)Prestaciones Mdicas, subsidio de incapacidad laboral y subsidio maternalServicios de SaludPrestaciones Mdicas, subsidio de incapacidad laboral y subsidio maternalAdministradora de Fondos de CesantaAdministra el seguro de cesanta de la ley 19.728MunicipalidadesAsignaciones Familiares, S.U.F, Subsidio de CesantaIntendenciasAsignaciones Familiares, PASIS

Esquema de la Seguridad Social de ChileMinisterio del Trabajo y Previsin SocialMinisterio de SaludSubsecretara de Previsin SocialSuperintendencia de AFPSuperintendencia de Seguridad SocialSuperintendencia de SaludFONASAAFPsAFCINPMutualesISAPREsSubsecretara de SaludCajas de CompensacinMinisterio de HaciendaSuperintendencia de Valores y SegurosCompaas de SegurosSistema Nacional de Servicios de SaludIntendenciasMinisterio del InteriorMunicipios

mbito de Aplicacin En Chile existe un rgimen obligatorio de pensiones, basado en la capitalizacin individual que convive con un sistema de reparto, en extincin.

En el sistema de pensiones, son personas protegidas los trabajadores por cuenta ajena y los independientes, que se incorporan de forma voluntaria.

En el sistema de Salud todas las personas estn protegidas. Se garantiza el acceso a prestaciones a todos.

En materia de accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, son personas protegidas los trabajadores por cuenta ajena (pblicos y privados), as como ciertos trabajadores independientes incorporados gradualmente, los estudiantes y dirigentes sindicales.

La afiliacin al seguro es obligatoria y automtica para todos los trabajadores por cuenta ajena.

mbito de Aplicacin La poblacin cubierta, respecto a las prestaciones familiares, est constituida, en general, por los trabajadores por cuenta ajena y los pensionistas, que perciben las prestaciones si tienen familiares a su cargo como son, en general, los hijos y la cnyuge. Tambin se asegura esta prestacin para los beneficiarios de subsidios del seguro de cesanta.

Las personas cubiertas por el seguro de cesanta son los trabajadores dependientes. Se traba de un seguro social que otorga prestaciones a todo evento y en relacin al saldo de su cuenta individual. Para acceder a prestacin solidarias se requiere reunir, entre otros requisitos, causal de despido no imputable. Se mantiene vigente un subsidio de cesanta para trabajadores con cotizaciones en el rgimen de pensiones, que no se han incorporado al seguro de cesanta y que pierden su empleo por causales que no les son imputables.

Rgimen de Financiamiento En el mbito de las pensiones y en el sistema de capitalizacin individual, el afiliado cotiza el 10% de su remuneracin, ms una cotizacin adicional, variable, destinada a financiar la comisin de la administradora (AFP) y la prima del seguro que se contrata para el caso de que el saldo de la cuenta no permita financiar las pensiones de invalidez y/o de supervivencia que correspondan.

El saldo de la cuenta individual incluye la cotizacin y su rentabilidad, el bono de reconocimiento, de corresponder, y en el caso de las pensiones de invalidez o supervivencia puede aadirse, de ser necesario, la aportacin del seguro. Al saldo indicado se pueden adicionar las aportaciones voluntarias que efecte el afiliado, como el ahorro previsional. El Estado, en el caso de que el saldo no sea suficiente, asegura una pensin mnima.

Rgimen de Financiamiento En el antiguo sistema, la cotizacin, a cargo del afiliado, vara segn el rgimen de que se trate. Por lo general se exigen 10 aos de cotizaciones ms el cumplimiento de una edad, para poder acceder a pensin.

En el mbito de la salud, el imponente cotiza el 7% de su remuneracin o pensin. El afiliado a una ISAPRE puede convenir una aportacin superior al porcentaje indicado que es el mnimo. El rgimen financiero es de reparto simple, tanto en el sistema pblico como dentro de cada ISAPRE.

Rgimen de Financiamiento El Estado efecta aportaciones para cubrir los dficits generados por la atencin a los afiliados de bajos ingresos, de los carentes de recursos o de los indigentes.

El Estado tambin responde por los subsidios de descanso maternal y por cuidados del hijo menor de un ao de toda trabajadora, cualquiera sea la entidad de afiliacin. En todos los supuestos, la generalidad de los afiliados efecta determinados pagos al requerir una prestacin mdica. Se exceptan de ellos los carentes de recursos, sectores de bajos ingresos y tercera edad que requiera prestacin en la modalidad institucional. Para la determinacin de estos pagos y su cuanta se tiene en consideracin el valor de la prestacin y el nivel de los ingresos de los afiliados. Asimismo, el Estado financia de forma principal, las prestaciones por enfermedades y patologas con garanta explcita de cobertura y otros programas especficos.

Rgimen de Financiamiento Respecto a los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, el seguro se estructura bsicamente en el rgimen de reparto. Su principal fuente de financiacin son las cotizaciones, a cargo del empleador. Existe una cotizacin bsica del 0,95% de la remuneracin del trabajador, ms una cotizacin adicional diferenciada, que puede llegar al 3,4%. Esta tasa adicional puede reducirse, eliminarse o incrementarse, segn se adopten o no medidas de prevencin que hagan disminuir la tasa de riesgo. Este mecanismo implica un incentivo para la prevencin: a menos das perdidos por riesgos laborales, menor tasa de cotizacin adicional.

La financiacin de las prestaciones familiares y el subsidio de cesanta, corre por cuenta de los presupuestos estatales.

El seguro de cesanta se financia con cotizaciones de trabajadores y empleadores y con aportes estatales.

Prestaciones que brindan

Prestaciones que brindan

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Ministerio de Planificacin Chile Gua de Derechos Sociales

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