DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON

Región Metropolitana

Paola Yáñez Quiroga pyanez@cdt.cl

Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable

Corporación de Desarrollo Tecnológico

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓNANTECEDENTES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CÓMO?

RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A SEGUIR

NORMATIVA GESTIÓN DE

RESIDUOS

ACTORES

EXTERNOSINDUSTRIALIZACIÓN

ANTECEDENTES

• 30% de las materias primas usadas.

• 42% de la energía usada.

• 20% del agua usada.

• 12% del uso de suelo.

• 40% de las emisiones atmosféricas.

• 25% de los residuos sólidos

• 13% de otros residuos

MUNDO

Su impacto es alto a toda escala: extracción de materias primas, procesamiento, manufactura, transporte y construcción.

Gobiernos han respondido a la necesidad de reducir la generación de residuos con regulación y legislación que ha

sentado las bases de un mercado basado en materiales de demolición y subproductos de producción.

La cadena de producción asociada a los rubros de la construcción es responsable de:

Fuente: Centre for Design R-MIT, 2011

Total de Residuos por Sector a Nivel Nacional

1% 3%

5%

12%

13%

23%

43%

Suministro de agua, alcantarillado y otros servicios

Producción de energía

Minas y canteras

Agricultura, silvicultura y pesca

Industrias manufactureras

Construcción

Viviendas

Fuente: Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, MMA (2014)

NACIONAL

Residuos

Región (Miles de Toneladas) %

Región de Arica y parinacota 0.00 0.0%

Región de Tarapacá Sin dato Sin dato

Región de Antofagasta 114.59 10.5%

Región de Atacama Sin dato Sin dato

Región de Coquimbo 0.12 0.0%

Región de Valparaiso 91.25 8.3%

Región Metropolitana 834.86 76.3%

R. del Lib. Gral B. O'higgins Sin dato Sin dato

Región del Maule 0.14 0.0%

Región del Bio Bío 49.97 4.6%

Región de La Araucanía 2.43 0.2%

Región de los Ríos 0.01 0.0%

Región de los Lagos 0.82 0.1%

Región de Aisén Sin dato Sin dato

Región de Magallanes 0.04 0.0%

Total Nacional 1,094.24 100.0%

Total de Residuos Sector Construcción

Participación Regional

Fuente: Estudio MMA-OCDE, (2016)

¿ QUÉ, POR QUÉ, CÓMO?

¿QUÉ ?

Elaborar un diagnóstico sectorial, mediante la identificación de las brechas que

presentan las empresas del sector Construcción (sub sector edificación) en la Región

Metropolitana, respecto a la gestión de sus residuos sólido (priorizando embalajes,

envases, escombros y perdidas), que sirva de base para desarrollar una propuesta de

Acuerdo de Producción Limpia (APL), de tal forma de preparar al sector para

implementar los requisitos asociados por la Normativa relacionada a la Gestión de

Residuos”.

¿POR QUÉ?

• Actualizar información marco normativo relacionado a la gestión de residuos

• Generar línea base de las prácticas de manejo de residuos de constructoras e inmobiliarias

• Ampliar compromisos de mejora del APL realizado el año 2000 (ruido, polvo).

• Generar un benchmark del manejo ambiental de residuos por tipo de edificación

• Identificar y promover proyectos asociativos de mejora

• Vincular diferentes actores involucrados en el manejo ambiental de los RESCON

¿CÓMO SE REALIZÓ?

Estudio Exploratorio, se construye el marco de muestreo en base a empresa constructoras e

inmobiliarias con obras durante el año 2016

Construcción de herramientas de Información

HERRAMIENTA GRUPO OBJETIVO BRECHA CANTIDAD

Entrevista Gerencial Estratégica 24

Encuesta

Estructurada

Prevencionista de riesgo

Jefe de Medio Ambiente

Gestión 40

Ficha de terreno Jefe de obra Operacional 10

Análisis por Dimensión

LÓGICA DE ANÁLISIS

MARCO NORMATIVO GESTIÓN DE RESIDUOS ACTORES PARA LA GESTIÓN INDUSTRIALIZACIÓN

• Conocimiento

• Aplicación

• Declaración (SINADER)

• Recursos económicos

• Sistema de control /procedimientos

• Asignación de responsabilidades

• Acciones por etapa de manejo

• Trazabilidad

• Buenas prácticas

• Procesos industrializados

• Gestión perdidas en obra

• Relación:

industrialización- volúmen residuos

Identificar actores externos

• Normativa

• Gestión

• Valorización

MANEJO INTERNO

MANEJO EXTERNO

Transporte y Disposición final

Sistema de Declaración de Residuos.

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Almacenamiento

ESCALAS DE ANÁLISIS

Valorización

RESULTADOS

RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A SEGUIR

NORMATIVA GESTION DE

RESIDUOSINDUSTRIALIZACIÓN

ACTORES

EXTERNOS

I. NORMATIVA - RESULTADO

SI; 40%

NO;

60%

50% declaro no utilizar la plataforma para

el ingreso de datos anual

SINADER

Sistema Nacional de Declaración de Residuos¿Conoce las leyes, reglamentos, normativas o manuales a

nivel nacional con respecto a la gestión de residuos?

Quienes si la utilizan, mencionan:

Gestión de la plataforma

• Canales insuficientes

• Capacitaciones,

• colapso del sistema

Diseño del Sistema

• No es acorde al sector construcción

• Poco amigable

• Falta retroalimentación

Datos del sistema

• Ingresa toneladas, cuando en obra se maneja m3

• No se puede cerrar una obra

I. NORMATIVA - BRECHA

Conocimiento normativo respecto a temas medio ambientales y de gestión de residuos

SINADER débil para la adecuada gestión de residuos y mejora continua

No existe claridad respecto al Rol y

responsabilidades que deben cumplir las

instituciones.

Visión atomizada por etapa y por actor

Débil fiscalización de la normativa existente

II. GESTIÓN DE RESIDUOS – RESULTADO

RECURSOS ECONÓMICOS RECURSO HUMANO

44%

19%

36%

14%

26%

60%

31%

47%

22%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Tercero

Segundo

Primero

Gestión de residuos

Gestión de polvo

Gestión de ruidos

10%

25%

25%

48%

48%

68%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Otro

Bodeguero

Capataces

Administrador de obra

Jefe de terreno

Prevencionista de Riesgos

Sí

33% realiza capacitación en temáticas de residuos

30% tiene una persona dedicada a la segregación

Asignación de costos

Ingreso por venta de residuos

38% declaro registro de ingreso

Responsable

78% asigna al Bodeguero el registra las guías de despacho

II. GESTIÓN DE RESIDUOS – RESULTADO

68% segrega residuos

63% reutilizar residuos

Fierro

Despunte de madera

52% plástico, cartones, pallets

90% trabajo con transporte autorizado

50% cuenta procedimiento de gestión de residuos

ASPECTOS QUE ATENTAN CON LA GESTION DE RESIDUOS

10%

18%

20%

23%

40%

40%

58%

73%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Falta de normativa clara

Falta de normativas y reglamentos a nivelnacional

Alto costo asociado al manejo de RESCON

Otro

Se requiere tiempo para implementación ycapacitación

Falta de recursos para manejo de residuos

Falta de espacio en las obras

Desconocimiento sobre el tema

Sívarios

ACCIONES DE MANEJO

II. GESTIÓN DE RESIDUOS – BRECHA

Indicadores de gestión y costos asociados, no existen

Organización Interna no existe claridad en roles, funciones, procedimientos

Acciones de manejo, son tareas que se añaden a cargos existentes que tiene otras prioridades

Valorización de Residuos, avances con residuos orgánicos, plásticos, papeles y otros

Transporte y disposición final, asumen la separación de residuos en casos específicos

Trazabilidad el sistema no es óptimo, ni amigable

III. INDUSTRIALIZACIÓN - RESULTADO

58% declaro incorpora soluciones industrializadas o prefabricados

Industrialización vs ResiduosNinguna empresa visualiza esta relación

III. INDUSTRIALIZACIÓN - BRECHA

Diseño industrializado, es un esfuerzo que nace en el diseño, no en la obra.

Industrialización vs residuos. No se correlaciona

Indicadores prefabricado. No hay registros que permita construir indicador de incidencia

IV. ACTORES RELEVANTES - RESULTADOS

100% trabaja con transportistas autorizado y solicitan

Certificado de recepción del botadero

EMPRESAS DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL

Transporte

• Pocos transportistas autorizados, respecto a la demanda

impactando la frecuencia de retiro

• El reporte de volumen trasladado es un global, no permite

diferenciar por obra

Problemáticas puntuales:

Disposición Final

• Listado desactualizado

• Vías de acceso inhabilitadas en tiempo de lluvias

¿Qué actores externos considera claves para una óptima

gestión de Residuos de su obra?

IV. ACTORES RELEVANTES - BRECHA

Las empresas de transporte y disposición de los residuos que actúan de manera atomizada y poco regulada

El vínculo con el Municipio esta centrada en la fiscalización de ruido, polvo, horarios de funcionamiento.

El municipio y empresa de reciclaje, fueron altamente nombradas, pero no existen vínculos reales con ambas, en pro de un manejo ambiental del RESCON

GREMIO

COORDINACIÓN

ECOSISTEMA

PASOS A SEGUIR

• Mejorar la estructura Interna en pro de la gestión del RESCON

• Programa de formación de capacidades

• Cumplimiento normativo

• Desarrollar un Plan de Gestión del RESCON

• Mejorar el Registro de Manejo de Residuos y su trazabilidad

• Complementar la normativa vigente vinculada a la gestión de RESCON

• SINADER Construcción

• Mejorar la gestión a través de acuerdos de trabajo conjunto con los Municipios y otros actores

TRANSPORTE VALORIZACIÓNDISPOSICIÓN FINAL

I

N

C

E

N

T

I

V

O

S

INVITACIÓN

GRADUALISMO

PREVENTIVO

TRAZABILIDAD

TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN

Compromisos establecidos de manera progresiva

→ cantidad, peligrosidad, tecnologías disponibles, impacto

social, económica, situación geográfica

Acciones que reflejan cambios uso enfocadas en

→ evitar generación, reducir cantidad y peligrosidad

Procedimientos establecidos

→ cantidades, ubicación y trayectoria a lo largo de la cadena de

manejo.

Datos abiertos, Accesible a la comunidad

→ indicadores de gestión

Fuente: Ley Nº20.920 (2016) del Ministerio de Medio Ambiente

DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON

Región Metropolitana

Paola Yáñez Quiroga pyanez@cdt.cl

Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable

Corporación de Desarrollo Tecnológico