Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014

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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito Federalwww.foroconsultivo.org.mxforo@foroconsultivo.org.mxTel. (52 55) 5611-8536

Responsables de la edición:Gabriela Dutrénit Patricia Zúñiga-Bello

Autores:Gabriela Dutrénit BielousPatricia Zúñiga-BelloMaría Antonieta Saldívar ChávezBrenda Ávila TrejoVíctor Hugo Guadarrama AtrizcoCarlos Erwin Rodríguez Hernández-VelaAlfredo Salgado-TorresMarcela Suárez EstradaEdna María Villarreal PeraltaCarlos Alberto Woolfolk FríasMaría Luisa Zaragoza

Coordinador de edición:Marco A. Barragán García

Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez

Diseño de portada e interiores:Fernando Medrano San JuanVíctor Daniel Moreno AlanísFrancisco Ibraham Meza BlancoTania A. Zaldivar Martínez

Comité Editorial del Foro Consultivo:Dra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Víctor Gutiérrez Martínez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San Román, UNAM; Dr. Elías Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Terán Casanueva, CONACYT; Mtra. M. Antonieta Saldívar Chávez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos.

DR Agosto 2014, FCCyTImpreso en México

Cualquier mención o reproducción del material de esta publicaciónpuede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.

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Directorio FCCyT

Dra. Gabriela DutrénitCoordinadora General

Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica

Mesa Directiva

Dr. Jaime Urrutia FucugauchiAcademia Mexicana de Ciencias

Dr. Sergio M. Alcocer Martínez de CastroAcademia de Ingeniería

Dr. Enrique Ruelas BarajasAcademia Nacional de Medicina

Mtro. Francisco Antón GabelichAsociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo

Tecnológico

Dr. Enrique Fernández FassnachtAsociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior

Sr. Francisco J. Funtanet MangeConfederación de Cámaras Industriales

de los Estados Unidos Mexicanos

Sr. Benjamín Grayeb RuizConsejo Nacional Agropecuario

Lic. Juan Pablo Castañón Castañón Confederación Patronal de la República

Mexicana

Ing. Rodrigo Alpízar VallejoCámara Nacional de la Industria

de Transformación

Dr. Enrique Villegas ValladaresRed Nacional de Consejos y Organismos

Estatales de Ciencia y Tecnología

Dr. José Narro RoblesUniversidad Nacional Autónoma

de México

Dra. Yoloxóchitl Bustamante DíezInstituto Politécnico Nacional

Dr. J. P. René Asomoza PalacioCentro de Investigación y de Estudios

Avanzados del IPN

Dr. Jaime Labastida OchoaAcademia Mexicana de la Lengua

Dr. Andrés Lira GonzálezAcademia Mexicana de Historia

Dr. Daniel Bernardo Lluch CotaSistema de Centros Públicos de

Investigación

Dr. Óscar F. Contreras MontellanoConsejo Mexicano de Ciencias Sociales

Dra. Ana María López ColoméDr. Ambrosio F. J. Velasco GómezDra. María Teresa Viana Castrillón

Investigadores electos del SNI

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¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC? Presentación Introducción

1. Entorno económico y social del estado 1.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos 1.2 Especialización económica

2. El Sistema Estatal de CTI 2.1 Estructura del sistema 2.2 Marco normativo 2.3 Política pública

3. Desempeño de la CTI en la entidad 3.1 Principales indicadores de desempeño 3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT 3.1.2 Capital humano 3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado 3.1.4 Infraestructura para la investigación 3.1.5 Productividad científica e innovadora 3.1.6 Financiamiento público y privado 3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI 3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013 3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal

4. La visión del organismo estatal de CTI 4.1. Introducción 4.2. Descripción de la entrevista 4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI 4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades 4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo económico y al Sistema de CTI 4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional 4.4. Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI 4.4.1 Principales acciones de política 4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI 4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos 4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI 4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar 4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI

5. Reflexiones finales

Bibliografía Siglas y acrónimos

ÍndiceÍ79

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AgradecimientosEl Foro agradece la información y el apoyo otorgados para esta edición por parte de:

• Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología• Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial• Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, AC• Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas

Se agradece el apoyo para la recopilación de información de Leticia Vázquez y Adriana Orendain, Coordinación de Enlace Legislativo e Institucional.

Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto Echegoyen, Rogelio Gómez, María Silvina Pérez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel Herrera, Diana Eloísa Mancera.

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¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC?FLa Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT), publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación como la creación del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector, la creación del ramo presupuestario específico para la CTI y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).

El FCCyT está integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres res-tantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, encargado de regular los apoyos que el Gobierno federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en el país. El FCCyT lleva la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo al Consejo General para trabajar desde ahí en la formulación de propuestas en materia de políticas públicas y programas de investigación científica y tecnológica.

De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:

Primera: fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Poder Ejecutivo –en re-lación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investiga-ción Científica y Desarrollo Tecnológico–, y también para atender al Poder Legislativo.

Segunda: ser un órgano de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de CTI. Su objetivo es propiciar el diálogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigación y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-Gobierno-empresa.

Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Repú-blica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de edu-cación y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercanía ubica al Foro como actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales y aumentar su cohesión con la Ley Federal de Ciencia, Tecnología e Innovación.

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El FCCyT también ha buscado una vinculación internacional a través de diversas agencias mul-tilaterales. Todo ello orientado a la permanente búsqueda de consensos respecto a acciones y planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).

Tercera: ésta se refiere a la comunicación y difusión de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distin-tos medios, desde la comunicación directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicación masiva y de Internet. Sólo por dar un ejemplo, ahora el portal electrónico ofrece mayor diversidad de servicios a los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos –concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, ACERTADÍSTICO, cifras sobre la evolución en CTI, información sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros– a fin de posibilitar un análisis más preciso del desarrollo en el ramo. Una señal del avance es el aumento en el número de visitas al portal electrónico en más de un orden de magnitud.

En suma, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el des-arrollo de la CTI en México. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la mate-ria, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimien-to per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones y la sustentabilidad de la vida en nuestro país.

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PresentaciónPEl Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboración entre los actores de ciencia, tecnología e innovación (CTI) –sector empresarial, académico y la sociedad– en las entidades federativas y con la federación.

Como parte de dichos esfuerzos de colaboración, y con el propósito de contribuir a la toma de decisiones con información especializada, estudios y análisis diversos, el Foro pone a dis-posición de los lectores la edición 2014 de los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación, la cual incluye 32 volúmenes de igual número de entidades federativas.

Ante la complejidad, caracterización y geografía diversa de cada entidad, se brinda un diag-nóstico específico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edición previa. Se busca que los indicadores e información sistematizada en materia de CTI permitan caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El contenido de cada diagnóstico destaca los aspectos económicos y sociales, la configuración del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), así como el desempeño de los principales indicadores en CTI en la entidad federativa.

El objetivo de cada diagnóstico estatal es conocer la situación actual del SECTI, para lo cual se analizó el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planea-ción, y el financiamiento federal y estatal en la materia.

En igual sentido la edición añade un elemento cualitativo fundamental al diagnóstico, con la sección denominada “La visión del organismo estatal de CTI”. Aquí cada responsable del orga-nismo correspondiente expresa su visión y enfoque del SECTI, las acciones principales reali-zadas, sus casos emblemáticos de éxito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las oportunidades que vislumbran, así como una enunciación de las principales estrategias y acto-res partícipes para enfrentar los retos del desarrollo científico y tecnológico en la entidad.

Los diagnósticos de los sistemas estatales de CTI están dirigidos principalmente a quienes toman decisiones para facilitar una visión integral del estado. Se espera que sea un insumo estratégico de información en el contexto de cada entidad para alimentar el diseño de polí-ticas públicas de CTI, y para que éstas puedan coadyuvar al desarrollo económico y social de los estados y del país en su conjunto.

Dra. Gabriela Dutrénit BielousCoordinadora General del FCCyT

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IntroducciónIEl FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el diálogo entre las comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratégicas de vincula-ción y diálogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro ha realizado un trabajo de colaboración con las entidades federativas, particularmente con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnología, la Red Nacional en Ciencia y Tecnología (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI en los estados, como las comisiones de Educación y Ciencia, sector privado, así como secreta-rías afines al tema de educación y desarrollo económico.

En términos de análisis y difusión ha realizado una importante labor en sus casi 12 años de existencia. Cuenta de ello son más de 120 publicaciones (estudios, análisis, diagnósticos) para orientar la política pública y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnología (CyT) en México. El organismo ha constituido un acervo de información estadística de CTI de las 32 entidades federativas de la República Mexicana.

El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación, los Diagnósticos Estatales de Ciencia y Tecnología, los Compendios Estatales de CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ediciones 2011 y 2013. Igual-mente se cuenta con el Acervo Estadístico del Foro (ACERTADÍSTICO), el cual compendia indi-cadores de CTI en los ámbitos nacional y estatal.

Como parte de esta sostenida línea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de los sistemas estatales de CTI, en esta ocasión se publican los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulación con los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los con-sejos y organismos estatales de CTI para identificar las áreas de oportunidad y mejora en los diagnósticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.

El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por los estados y, por otro, de la revisión metodológica y de contenido por parte del grupo técni-co del Foro que ha elaborado el diagnóstico para cada una de las 32 entidades. Como conti-nuidad al trabajo del Ranking CTI 2013, los diagnósticos estatales han contado con las apor-taciones y el trabajo del Comité Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se ha convertido en opinión fundamental para las publicaciones del Foro.

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Los insumos de información para elaborar la presente edición son: la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Na-cional de Población (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES), el Insti-tuto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Economía (SE), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), así como los consejos de CTI, comisiones legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Na-cional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.

El objetivo del Diagnóstico Estatal 2014 es conocer la situación de los sistemas estatales de CTI a partir del análisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioeconó-micos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeación, el financiamiento federal y estatal, así como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.

Cada estado dispondrá en este compendio de un primer capítulo acerca de su entorno econó-mico y social, que apunta el desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeco-nómicos y su especialización económica.

En el segundo capítulo se describe el SECTI: cuál es su estructura, su marco normativo y la po-lítica pública para impulsar estas materias. En el capítulo tercero se esboza el desempeño de la entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores, desde el recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cuál es el capital humano –forma-ción de recursos humanos en licenciatura y posgrado–; la infraestructura para la investigación con que cuenta; la productividad científica e innovadora, y el financiamiento público y priva-do que la CTI tiene en la entidad. Asimismo se anota una caracterización del SECTI en términos de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los principales resultados en el marco estatal.

Se aprecia que el cuarto capítulo agrega un valor fundamental al diagnóstico: la voz del titular o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que se realizó en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes men-cionadas, los propios estados expresan su visión acerca de las competencias, fortalezas y oportunidades que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas y oportunidades; anotan cuáles son las vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas tanto al desarrollo económico como al sistema de CTI. Reflexionan también res-pecto de las aportaciones principales que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.

Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cuál ha sido el diseño y la apli-cación de políticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de éxito derivados de estas políticas públicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qué actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar expo-nen propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI.

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Ficha técnicaFtMorelos

Indicadores económicos

Indicadores sociales

Capital: CuernavacaEscudo Super�cie del estado: 4,893 km²

Super�cie total: 1,959,248 km²

Población estatal 2011: 1,777,227

Población total 2010: 112,336,538

PIB estatal 2011: 11,817.60(Millones de USD)

Unidades económicas enla entidad: 79,404

Nacional: 3,723,045

PIB per cápita (USD) 2011: 6,467.65

Nacional: 8,635.02

Nacional: 998,924.34

2.13%

1.18%

Tasa de desempleo estatal: 3.89%

Nacional: 4.82%

Grado promedio de escolaridad 2010: 8.9 años

Nacional: 8.6 años

IDH en 2010: 0.74

Nacional: 0.74

Índice de Potenciaciónde Género (IPG) 2006: 0.47

Nacional: 0.62

PEA Morelos 2013-2: 822,384

Nacional: 52,156,700

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Entorno económico y social del estado1

1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO

1.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos

Morelos es el tercer estado más pequeño del país (después del Distrito Federal y Tlaxcala) con una superficie de 4 mil 892 km2. El Censo de Población y Vivienda 2010 indica que en esa en-tidad habitan 1 millón 777 mil 227 personas.

Los indicadores económicos del estado muestran que el Producto Interno Bruto (PIB) en 2011 ascendió a 11 mil 817 millones de dólares (mdd), lo que representa 1.18% del PIB nacional, mientras que el PIB per cápita de la entidad fue de 6 mil 467 dólares, monto inferior al prome-dio nacional que es de 8 mil 635 dólares.

La Población Económicamente Activa (PEA) de Morelos fue de 822 mil 384 trabajadores, lo que representa 1.58% de la PEA total del país. La tasa de desempleo fue de 3.89%, monto infe-rior al valor promedio nacional (4.82%). Asimismo, los resultados del último Censo Económico indican que en la entidad están registradas 79 mil 404 unidades económicas (ude), es decir, 2.13% del total de las empresas en el país.

En el periodo 2008-2010 Morelos avanzó una posición en el Índice de Competitividad Estatal de 2012 para ubicarse en el lugar 17. Dicho índice analiza la capacidad de una entidad para atraer y retener talento e inversión, cuenta con 10 subíndices que se pueden dividir en tres rubros: 1) sistema político y Gobierno, 2) medio ambiente y sociedad y 3) economía, mercado de factores e innovación. En particular, el estado tuvo un buen desempeño en los siguientes subíndices: Manejo Sustentable del Medio Ambiente, debido a un uso más eficiente de la basura; Mercado de Factores, por un incremento en el grado de escolaridad; y Sistema Político Estable y Funcional, que se atribuye a una mayor participación ciudadana en las elecciones.

En relación con los indicadores de educación de la entidad se observa que el Grado de Es-colaridad de la Población de 15 años y más es de 8.9 años, el cual es superior al promedio nacional (8.6 años) y permite que la entidad se posicione en el lugar 9 en comparación con el resto de las entidades federativas. Asimismo destaca que el Porcentaje de la Población Alfabeta es de 93.58%, cifra superior al promedio nacional (93.12%).

Otro indicador que sobresale del Cuadro 1.1 se refiere a la Tasa de Migración donde Morelos se sitúa en el lugar 7 a nivel nacional. Este indicador se puede definir como la diferencia entre la tasa de inmigración (personas que entran) y la tasa de emigración (personas que salen). El valor obtenido por Morelos, que es de 2.20, indica que es mayor el número de personas que entran que las que salen.

Por su parte los indicadores sociales reflejan que Morelos ocupa el lugar 13 en el Índice de De-sarrollo Humano (IDH) con un valor de 7.4, cifra que es igual al promedio nacional. Este índice es una medida compuesta sobre salud, educación e ingresos. Un valor más cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH. En la misma línea se encuentra el Índice de Marginación que es un conjunto de variables que permiten diferenciar unidades territoriales según la intensidad de las privaciones que padece su población en cuatro dimensiones sociodemográficas: educación,

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Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos y sociales del estado

Indicador Valor estatal Valor nacional o % del nacional

PosiciónMorelos*

PIB (millones de USD) 2011 11,817.60 1.18% 26

PIB per cápita (USD) 2011 6,467.65 8,635.02 22

Población Económicamente Activa 2013-2 822,384 1.58% 1/ 22

Tasa de Desempleo 2013-2 3.89% 4.82% 2/ 25

Índice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO) _ _ 17

Unidades Económicas 2008 79,404 2.13% 1/ 20

Tasa Neta de Migración 2010 3/ 2.20 _ 7

Grado Promedio de Escolaridad de la Población de 15 y más años 2010 4/ 8.90 8.6 9

Porcentaje de Población Alfabeta 2010 5/ 93.58% 93.12% 19

Índice de Desarrollo Humano 2010 6/ 0.74 0.74 13

Índice de Marginación 2010 7/ -0.27 _ 19

% de Viviendas con T.V. 2010 8/ 95.40% 92.57% 10

% de Viviendas con Computadora 2010 8/ 29.87% 29.42% 15

Especialización del Sector Primario 2011 9/ 1.02 _ 22

Especialización del Sector Industrial 2011 9/ 1.13 _ 13

Especialización del Sector Servicios 2011 9/ 0.94 _ 18

Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) 2006 0.81 0.82 15

Índice de Potenciación de Género (IPG) 2006 0.47 0.62 30

Notas: La primera posición corresponde al número 1, la última posición corresponde al número 32, excepto para el indicador de Índice de Marginación donde la lectura es inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008.1/ Se refiere a la participación de la entidad en el total nacional.2/ Se calculó como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional.3/ Es el porcentaje que representa la diferencia entre emigrantes (personas que cinco años antes de la fecha de levantamiento residían en la entidad y que a esta última fecha residen en otra) e inmigrantes (personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco años antes a esa fecha residían en otra). Para su cálculo se excluye a la población migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes a las fechas censales del 17 de octubre (2005) y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten posiciones.4/ Se refiere al promedio del total de años de estudio de la población de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay entidades que comparten posiciones5/ Se refiere a la tasa complementaria de la relación porcentual del número total de analfabetos entre la población de 15 y más años. Indicador con 31 posiciones.6/ Es una medida compuesta sobre salud, educación e ingresos. El valor más cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH.7/ Es una medida-resumen que permite diferenciar localidades del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Además, contribuye a mostrar las disparidades territoriales que existen entre las localidades del país.El rango donde la marginación no es un problema es a partir de -0.50.El rango donde la marginación ya es un problema es a partir de 0.40.El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginación; de esta manera, el DF tiene el último lugar en marginación y Guerrero tiene el primer lugar.8/ Se refiere a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio.9/ El indicador indica la especialización económica de la entidad federativa. Relaciona la significancia relativa de la actividad económica en una región o una entidad, comparada con su significancia en una región más amplia o el total del país. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especia-lizada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participación relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participación del sector a nivel nacional.

Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCYT, INEGI y PNUD.

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residencia en viviendas inadecuadas, percepción de ingresos monetarios insuficientes y resi-dencia en localidades rurales. Este índice tiene un sentido inverso, es decir, la entidad que tenga el lugar 32 tendrá un mejor desempeño y, por el contrario, el estado que tenga el número 1 tendrá el peor desempeño. Morelos obtuvo un valor de -0.27 por lo que ocupa el lugar 19 a nivel nacional.

Respecto de los indicadores relativos al género Morelos ocupa el lugar 15 con un valor de 0.81, cifra ligeramente inferior al promedio nacional (0.82), en el Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG). Este índice estima la pérdida de logros en dimensiones clave como salud, empoderamiento y mercado laboral, debido a la desigualdad de género. Su valor fluctúa en-tre 0 y 1; cuando el indicador tiende a 0 indica que no hay desigualdad entre las dimensiones analizadas, mientras que cuando es cercano a 1 indica que hay desigualdad completa.

Por su parte Morelos ocupa el lugar 30 en el Índice de Potenciación de Género (IPG) con un valor de 0.47. El IPG mide el grado de participación de las mujeres en las decisiones políticas, su acceso a oportunidades profesionales, su participación en decisiones económicas y el po-der de decisión que tienen sobre los recursos económicos. Cuando el indicador tiende a 1 indica que existe una participación equitativa entre hombres y mujeres, mientras que cuando se acerca a 0 indica una mayor desigualdad en la participación de los aspectos considerados por el indicador.

1.2 Especialización económica

El Índice de Especialización Económica relaciona la actividad económica de una entidad com-parada con la importancia en el total del país. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector; cuando éste es inferior a 1 muestra que el estado no se encuentra especializada en el sector, mientras que cuando es igual a 1 indica que la participación relativa del sector en la entidad federativa es igual a la del nivel nacional. Este índice se calcula para los tres sectores económicos: primario, industrial y servicios. Los índices de especialización económica de Morelos muestran que la entidad obtuvo valores mayores a la unidad en el sector industrial y en el sector primario. Ello indica que tiene especialización económica en ambos sectores.

Según la estructura del PIB estatal el sector primario contribuye con 4.2% al PIB total estatal y cuenta con un Índice de Especialización de 1.02. Los principales cultivos son: jitomate (primer lugar a nivel nacional), aguacate (segundo productor a nivel nacional), sorgo, maíz, caña de azúcar, elote, nopal, ejote, arroz, durazno, cebolla y rosas. La entidad también produce ave y bovino y algunos productos pesqueros como lobina, mojarra y bagre.

Por su parte el sector industrial participa con 34.8% en el PIB total estatal y cuenta con índice de especialización de 1.13, lo que ubica al estado en el lugar 13 a nivel nacional. Algunas ra-mas industriales con mayor dinamismo en la entidad son: autopartes y automotriz (destaca la presencia de la empresa japonesa Nissan en la entidad), química, farmacéutica, metal-mecá-nica, textil, construcción y minería.

Por último el sector servicios participa mayoritariamente en el PIB total estatal con 61.6% y tiene un índice de especialización de 0.94, es decir, tiene un valor menor que la unidad, por lo que la entidad no tiene realmente una especialización en el sector servicios. Los principales servicios del estado son: comercio, restaurantes, inmobiliarios y de alquiler y turismo.

1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO

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El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de la SE ha identificado los siguientes secto-res estratégicos para Morelos:

Cuadro 1.2 Sectores estratégicos del INADEM para MorelosClave Futuro

Agroindustrial Farmacéuticos y Cosméticos

Automotriz Tecnologías de la Información

Servicios de Investigación

Turístico

Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html

El Sistema Estatal de CTI2El SECTI hace referencia al conjunto de organismos a nivel entidad federativa implicados en la generación, difusión y uso de conocimiento. Incluye a las empresas, el sistema educativo (particularmente universidades e institutos tecnológicos), los laboratorios y centros de inves-tigación (CI) públicos y privados, el sistema financiero y las instituciones o agencias públicas de promoción de la CTI.

En la actualidad la entidad cuenta con la Secretaria de Innovación, Ciencia y Tecnología (SI-CYT) del Estado de Morelos, que fue creada el 8 de octubre de 2012 y fue la primera secretaría de su tipo en el país. Esta dependencia tiene como misión diseñar e implantar planes y polí-ticas públicas en materia de CTI, así como proponer las leyes y reglamentos que garanticen su instrumentación; contribuir al desarrollo sustentable a través de acciones en materia de investigación científica y tecnológica, de innovación tecnológica y social, transferencia de tec-nología, promoción de la cultura científica y la apropiación del conocimiento para impulsar el bienestar social y la equidad. La visión de la dependencia es ser una organización pública innovadora y sólida, agente del desarrollo sustentable que a través de la CTI impulse el bien-estar social y la equidad.

Morelos cuenta también con el Centro Morelense de Innovación y Transferencia Tecnológica (CEMITT) que fue creado como un espacio institucional para la expresión y formulación cientí-fica y tecnológica de propuestas de la comunidad de CTI, así como de los sectores social y pri-vado, que busca la participación de empresas que apoyan iniciativas y compañías innovado-ras, al igual que de universidades. Para ello ofrece servicios de asistencia en la preparación de un plan de negocios, en la investigación de mercados y aspectos de comercialización, de de-sarrollo de habilidades gerenciales y financieras del propietario de la empresa, asesoría sobre propiedad intelectual, establecimiento de vínculos con inversionistas de riesgo, proveedores y socios estratégicos, facilidades físicas y servicios de oficina, acceso a equipo especializado y asesoría profesional de alta calidad.

El CEMITT es una dirección del Consejo de Ciencia y Tecnología de Morelos (CCYTEM), el cual a su vez forma parte de la SICYT de Morelos. Se creó en 2007 y tiene como objetivo consoli-darse como un aliado valioso para el sector académico e industrial del país, en la búsqueda de estrategias para incrementar la competitividad empresarial, generar riqueza basada en el conocimiento y fomentar la cultura de la protección de la propiedad intelectual.

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MORELOS

Cuadro 2.1 Centros de Investigación en Morelos 2013UAEM-CONACYT (1) Otros (6)Centro de Investigaciones Biológicas (CIB-UAEM) Centro de Investigación de productos bióticos (CEPROBI)

UNAM (7) Centro INAH - Morelos

Centro de Ciencias Genómicas Centro Nacional de Recursos Genéticos

Centro de Investigación en Energía El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)

Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias IMSS - Centro de Investigación Biomédica del Sur (CIBIS)

Instituto de Biotecnología Instituto de Investigaciones Eléctricas - Campus Cuernavaca

Instituto de Ciencias Físicas INIFAP

Instituto de MatemáticasINIFAP-Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS) Campo Experimental Zacatepec

Unidad de Síntesis y Secuenciación del ADN del Instituto de Biotecnología

INIFAP-Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS) Centro Nacional de Investigación PAVET (CENID-PAVET)

Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.

2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI

2. 1 Estructura del sistema

En Morelos se considera necesario avanzar en la coordinación de esfuerzos para promover e impulsar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación de los agentes de la comuni-dad de CTI del estado, para propiciar un mayor desarrollo económico y social. Por ello se dis-puso que la SICYT del estado sea la encargada de los aspectos relacionados con la CTI. Antes de crearse la SICYT, Morelos contaba con el CCYTEM que entró en funciones a partir del 2 de octubre de 2006. El CCYTEM es un organismo público descentralizado de la Administración Pública del estado que tiene como objetivo contribuir a desarrollar un sistema de educación, formación y capacitación de recursos de calidad y alto nivel académico; impulsar, fortalecer e innovar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, para lograr una cultura científica en la sociedad morelense.

A través de la SICYT del estado de Morelos se pretende generar el Sistema de CTI en el estado a través de la interacción de los actores públicos, privados y sociales para establecer una socie-dad del conocimiento, fortaleciéndola mediante la promoción y divulgación de actividades de innovación, científicas y tecnológicas, de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables.

Morelos cuenta con 87 instituciones de educación superior (IES), dentro de las cuales hay 24 programas de licenciatura acreditados por el COPAES; cuenta también con 42 programas de posgrado en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). En cuanto a investiga-ción, la entidad no cuenta con CI de la red de los Centros Públicos del CONACYT. La UNAM tiene presencia con 4 institutos y 2 centros: Instituto de Biotecnología, Instituto de Ciencias Físicas, Instituto de Energías Renovables, Instituto de Matemáticas, Centro de Ciencias Ge-nómicas y el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias; el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) cuenta con el Centro Nacional de In-vestigación Disciplinaria en Parasitología Veterinaria y un campo experimental en la entidad; en el estado también están presentes el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), el Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE), el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), el Instituto Nacional de Salud Pública, el Centro de Investigación Biomédica del Sur (CIBIS) del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Centro de Investigaciones Biológicas de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) y el Centro de Desarrollo de Pro-ductos Bióticos del IPN.

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Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institución de adscripción 2013

Institución Investigadores del SNICorrección y Proteccion Ingeniería, S.C. 2

Dirección General de Educación Superior Tecnológica (dgest) 32

Gobierno del Estado de Morelos 1

Instituto de Investigaciones Eléctricas 40

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 23

Instituto Mexicano del Seguro Social 15

Instituto Nacional de Antropología e Historia 5

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 18

Instituto Nacional de Salud Pública 123

Instituto Politécnico Nacional 27

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 2

Universidad Autónoma de Querétaro 1

Universidad Autónoma del Estado de Morelos 262

Universidad Nacional Autónoma de México 344

Universidad Politécnica del Estado de Morelos 5

Universidad Tecnológica Emiliano Zapata del Estado de Morelos 1

Total general 901Fuente: FCCyT con información enviada por el CONACYT correspondiente al Padrón del SNI 2013.

La tasa de participación de los investigadores de Morelos en el SNI para 2013 fue de 4.57%, lo cual ubica a la entidad en el lugar número 4 entre los estados de la República. Según el padrón del SNI a 2013, la entidad cuenta con 901 investigadores inscritos. Las instancias que concen-tran mayor número de investigadores son: UNAM (344), UAEM (262) y el Instituto Nacional de Salud Pública (123). La mayoría de los investigadores se concentran en el Área II Biología y Química, le sigue en proporción el Área VII Ingenierías y en tercer lugar el Área I Físico Mate-máticas y Ciencias de la Tierra.

En cuanto a participación del sector privado existen 117 empresas registradas en el RENIECYT, se cuenta con 3 parques industriales y 8 incubadoras de empresas. El INADEM ha identificado en el estado 4 sectores clave y 2 que podrán desarrollarse en el futuro tomando en considera-ción las capacidades con las que cuenta el estado; también ha identificado 4 clústeres dentro de la entidad (automotriz, servicios de investigación, agroindustrial y turístico).

El Fondo Mixto CONACYT-Morelos en el período 2001-2013 ha destinado 211.67 millones de pesos (mdp) de fondos asignados a proyectos de CTI, lo cual representa 2.29% del total de apor-taciones de los Fondos Mixtos a nivel nacional durante el período. Se han aprobado 93 proyec-tos durante el período 2002-2013.

El Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-2018 establece 5 ejes rectores. El tercero de ellos es el relacionado con la CTI y se denomina: “Morelos Atractivo, Competitivo e Innovador”. En este eje se destaca que si bien el desarrollo económico se mide a través de la generación de empleos, se requiere enfatizar el enfoque de la sustentabilidad y apoyarse en la visión

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MORELOS

Notas: Los sectores estratégicos corresponden a los identificados por el INADEM.Fuentes: Plan Estatal de Desarrollo 2013 – 2018 (http://www.transparenciamorelos.mx/sites/default/files/OCA%2015%20Plan%20Estatal%20de%20Desarrollo%202013-2018_0.pdf). Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el estado de Morelos (http://www.transparenciamorelos.mx/leyes/67.pdf). Reglamento Interior del Sistema Estatal de Investigadores (http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/files/Reglamentos/RSISINVMO.pdf). Reglamento de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos. (http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/files/Reglamentos/Reg00504.pdf). Reglamento para el Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación (http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/files/Reglamentos/RMEINVESMO.pdf). Programa especial de Ciencia y Tecnología para el estado de Morelos 2007-2012 (http://periodico.morelos.gob.mx/periodicos/2007/4578_2a_SECC.pdf). Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICyT) (http://sicyt.morelos.gob.mx/). Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos (CCYTEM) (http://ccytem.morelos.gob.mx/). Consejo para la Acre-ditación de la Educación Superior, AC (COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php). ANUIES, Anuario estadístico, Población escolar en la educación superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011. CONACYT, Informe de la Junta de Gobierno. Secretaría de Economía, Subsecretaría de la PyME, Sistema Nacional de Incubación de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp), Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociación Mexicana de Parques Industriales (http://www.ampip.org.mx/).

Diagrama 2.1 El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Morelos

Instituciones Públicas

Sectores Estratégicos

• Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICyT).

• Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos (CCYTEM).

Sectores:1. Automotriz2. Servicios de investigación3. Agroindustrial4. Turístico

Sectores futuros:1. Farmacéuticos y cosméticos2. Tecnologías de Información

1.Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018; 2.Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos. (2005, reformada en 2012); 3.Reglamento Interior del Sistema Estatal de Investigadores. (2009); 4.Reglamento de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos. (2007); 5.Reglamento para el Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación. (2009); 6.Programa especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012 (2007)

Instituciones académicas y de Investigación

Ejes de política (objetivos)

Marco normativo y de planeación

Sector Privado

Programas de Fomento para CTI

• 87 Instituciones de Investigación y Educación Superior.• 24 Programas de licenciatura COPAES en la entidad

federativa 2013.• 42 Programas de posgrado del PNPC en la entidad

federativa 2012.• 17 Centros de Investigación como : UNAM, INIFAP, CIB-

UAEM, INAH, CEPROBI, IMTA, CIBIS, IMSS, Instituto de Investigaciones Eléctricas

1.Planear el desarrollo de la CyT en la entidad; 2.Integrar, incrementar y consolidar la capacidad del Sistema de Ciencia y Tecnología del estado, mediante la creación de centros, grupos y redes de investigación; 3.Garantizar la vinculación del sistema con las instituciones de los sectores, guberna-mental, productivo y social para que la investigación científica y tecnológica contribuya; 4.Promover e impulsar la inversión pública y privada en CyT como inversión prioritaria, estratégica y trascendente para el desarrollo de la enti-dad; 5.Identificar, organizar y difundir ampliamente la información científica y tecnológica; 6.Promover en las instituciones educativas de la entidad la investigación científica y tecnológica desde el nivel básico hasta el superior.

• 117 empresas registradas en el RENIECYT.

• 1 parque industrial: “Industrial Building”.

• 8 incubadoras de empresas

1. Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT.

2. Estancias Científicas, Tecnológi-cas y Humanísticas.

3. Integración de Egresados de Posgrado al Sector Empresarial.

4. Parque Científico y Tecnológico de Morelos.

5. Programa de Inserción de Maestros y Doctores a la Industria.

2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI

emprendedora de empresarios comprometidos con el estado y su gente, así como en el apro-vechamiento de los recursos humanos altamente calificados que representa la plantilla de científicos y tecnólogos asentados en la entidad, además de generar relaciones de respeto y armonía con el medio ambiente para la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, así como el ordenamiento ecológico del territorio.

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El Eje de Morelos Atractivo, Competitivo e Innovador contempla la creación de políticas pú-blicas dirigidas a un crecimiento sostenido, participativo e incluyente del estado. Se considera que para lograr lo anterior es necesario tener presente la interacción entre los diferentes sec-tores y actores de la economía estatal, abarcando los entes públicos y privados, y teniendo presente el contexto estatal, nacional e internacional. De esta manera el crecimiento econó-mico de la entidad se basará en el aprovechamiento de las ventajas competitivas del estado, buscando en todo momento el incremento de la productividad y competitividad estatales, la promoción del consumo local, la generación de más y mejores empleos, reducir la tasa de des-empleo y, sobre todo, elevar el nivel de vida de los morelenses. Se hace mención de que dado que es necesaria la intervención de diferentes actores y grupos sociales, una de las estrategias a desarrollar es la implementación de esquemas de agrupamientos (clústeres) industriales, cuyos actores participantes son Gobierno, instituciones educativas, CI y empresarios. De esta manera, mediante el trabajo en red, se busca orientar el desarrollo de cadenas productivas y escalamiento de cadenas de valor, generando grandes beneficios para todos los involucrados.

Por otra parte, con la finalidad de incrementar la productividad de Morelos, se promueve la elaboración de diagnósticos de vocación productiva de las diferentes regiones de la entidad, de tal manera que se identifiquen las fortalezas y oportunidades encontradas en cada una de ellas. De esta forma se busca realizar un mejor direccionamiento de las inversiones públicas y privadas, dar capacitación laboral adecuada y fortalecer el compromiso de calidad total en los procesos productivos. Para lograr lo anterior es necesario incluir a las economías locales y regionales, teniendo presente la necesidad de realizar determinadas adecuaciones legales e institucionales que incentiven la innovación e inversión, teniendo como premisa la conserva-ción del medio ambiente. En este sentido también se privilegia la ampliación y modernización carretera, a fin de facilitar la comunicación entre las diferentes regiones del estado e incre-mentar así los polos de desarrollo económico.

2.2 Marco normativo

La Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos fue promulgada el 29 de julio de 2005 y publicada el 3 de agosto de 2005 en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, núm. 4405 del Estado de Morelos. Tiene como objetivo central la integración, fortalecimiento y con-solidación del sistema de CTI del estado como instrumento estratégico para el desarrollo de la entidad. En su Artículo 8 establece que compete al Poder Ejecutivo del estado, a través de la SICYT y del CCYTEM, la aplicación y vigilancia general de la ley en los términos que la misma establece, así como su divulgación entre la población.

Esta ley le atribuye a la SICYT ser órgano rector del sistema de CTI a nivel estatal para fortale-cerlo y consolidarlo. Hace mención de que el CCYTEM es un organismo público descentrali-zado de la administración pública del estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que goza de autonomía técnica, de gestión y presupuestaria. Los objetivos centrales que se le atribuyen al CCYTEM son identificar, organizar, sistematizar y difundir la información científica y tecnológica en la entidad, coadyuvar con la SICYT para alcanzar la sociedad del conocimien-to en la entidad y conocer, revalorar y preservar los conocimientos tradicionales de los pue-blos indígenas de la entidad y coadyuvar con las instituciones responsables para el resguardo de sus derechos.

Los principios que rigen los apoyos que el Ejecutivo del estado otorgue para fortalecer la in-vestigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en general, así como en lo particular los proyectos de CyT, deben atender las demandas y la problemática en CTI del estado y deben procurar la colaboración interinstitucional y la vinculación de las instituciones

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MORELOS2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI

científicas y tecnológicas con los sectores del estado, el desarrollo armónico de la planta cien-tífica y tecnológica de la entidad y deben estar encaminados hacia la consolidación y el creci-miento de las comunidades científicas. Se concede prioridad a los proyectos cuyo propósito sea promover la innovación y el desarrollo tecnológico, vinculados con empresas o entidades usuarias de la tecnología, que aporten mayor beneficio social. De igual forma son prioritarios los proyectos que se propongan lograr un uso racional, más eficiente y ecológicamente sus-tentable de los recursos naturales, así como las asociaciones cuyo propósito sea la creación y funcionamiento de redes científicas y tecnológicas.

La Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos cuenta con un regla-mento que fue aprobado el 17 de julio de 2007 y publicado el 26 de septiembre de ese mismo año. Tiene por objetivo determinar los instrumentos mediante los cuales el Gobierno del es-tado apoyará la investigación científica y tecnológica, al igual que establecer mecanismos de coordinación, entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal e ins-tituciones públicas, privadas y sociales que intervienen y/o aplican políticas y programas en materia de desarrollo científico y tecnológico o que lleven a cabo directamente actividades de este tipo. Asimismo establecer las instancias y los mecanismos de coordinación, vinculación y participación de la comunidad científica y académica de las IES de los sectores público, social y privado para la generación y formulación de políticas de promoción, difusión, desarrollo y aplicación de la CyT, así como para la formación de profesionales de la CyT.

Por otro lado, vincular la investigación científica y tecnológica con la educación; incrementar la productividad y la competitividad de las MiPyMEs, industrias y productores de Morelos, mediante la aplicación de tecnología, así como maximizar el éxito y acelerar el crecimiento de nuevas empresas tecnológicas, y la adopción de todas aquellas políticas y acciones tendentes al fortalecimiento e innovación en CyT principalmente en el estado de Morelos.

El Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos 2013-2018 se fundamenta principalmente en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Mo-relos. En su Artículo 70 Fracción XXVI se establece la facultad del gobernador de adoptar todas las medidas necesarias para la buena marcha de la administración estatal, conducir la planeación estatal del desarrollo económico y social del estado y realizar las acciones con-ducentes a la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo.

La SICYT alinea el Programa Sectorial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de More-los 2013-2018 con el Plan Estatal de Desarrollo (PED) al Eje 3 “Morelos Atractivo, Competidor e Innovador”, el cual contempla la creación de políticas públicas dirigidas a un crecimiento sostenido, participativo e incluyente de Morelos mediante el trabajo en red, ya que con la par-ticipación de las diferentes secretarías se pretende cumplir con los objetivos estatales.

En Morelos se cuenta también con un reglamento para el reconocimiento al mérito estatal de investigación, que fue aprobado el 28 de abril de 2009 y publicado el 22 de julio de ese mismo año en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, núm. 4729 del Estado de Morelos. En tal regla-mento se establece que a través del CCYTEM se impulsará la investigación, realizando un re-conocimiento a los trabajos de investigación con calidad y alto nivel académico, impulsando, fortaleciendo e innovando la investigación científica y el desarrollo tecnológico para lograr una cultura científica en la sociedad morelense, al igual que el mejoramiento de los niveles de bienestar social de la entidad, siendo insoslayable la obligación de su impulso. Es por lo ante-rior que la promoción de la CyT requiere de la conjugación de los esfuerzos bajo la regulación de una norma que impulse y reconozca el compromiso y esfuerzo en la investigación.

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El reglamento para el reconocimiento al mérito estatal tiene por objetivo regular el otorga-miento de un reconocimiento que estimule la investigación científica y tecnológica de cali-dad, su promoción y difusión, realizada por los científicos o tecnólogos que, de forma indivi-dual o por equipo, su obra en estos campos los haga acreedores a tal distinción.

Ante la necesidad de coordinar esfuerzos para promover e impulsar las actividades científicas y tecnológicas de la comunidad científica del estado, propiciando el incremento de la pro-ductividad, la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para Morelos dispone que la SICYT es la encargada de instaurar, desarrollar y administrar el Sistema Estatal de Investigadores (SEI) y evaluar su funcionamiento, garantizando el proceso de implantación, principios de transpa-rencia, legalidad y equidad, involucrando en esas actividades a miembros reconocidos de la comunidad científica local y de los sectores público, social y privado.

En este contexto el SEI reconoce y estimula el desempeño de los integrantes de la comunidad científica en el estado, mediante la obtención de los méritos necesarios para su incorporación en los esquemas nacionales e internacionales de reconocimiento a la función de investiga-ción y desarrollo tecnológico. Se trata de reconocimientos que mediante la distinción pública otorga la SICYT a los miembros del SEI, en función de los resultados de la evaluación a las actividades científicas y tecnológicas demostradas, y los estímulos que están sujetos al pre-supuesto disponible para ese fin. Su funcionamiento está establecido por el reglamento del SEI, aprobado el 30 de octubre de 2013 y publicado el 4 de noviembre de ese mismo año en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, núm. 5138.

2.3 Política pública

Mediante el Decreto núm. 9, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, núm. 5037, de fecha 24 de octubre de 2012, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos, atribuyendo a la SICYT desarrollar el Sistema Estatal de CTI. La misma Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos tiene como finalidad, entre otras, incrementar y consolidar la capacidad del SECTI, mediante el impulso a la formación e integración de científicos y tecnólogos de alto nivel académico, y la vinculación de sus resultados a fin de constituirles en instrumento promotor del desarrollo de la entidad.

Los objetivos estratégicos de la SICYT son: a) generar el SECTI a través de la interacción de los actores públicos, privados y sociales para establecer una sociedad del conocimiento; b) for-mular, ejecutar y evaluar el Programa Especial de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos, en el marco de la Ley de Planeación del Estado, con la participación de la sociedad; c) realizar, fomentar, financiar y promover la investigación científica y tecnológica inter y transdiscipli-nar que permita la comprensión amplia de los fenómenos en las sociedades complejas con propuestas de solución sustentables; d) difundir y divulgar el conocimiento científico y tecno-lógico a la sociedad en general con un enfoque humanístico, en el que se destaque la preocu-pación ética, buscando la apropiación del conocimiento; e) asesorar la pertinencia científica y tecnológica de las propuestas de inversión en innovación para la administración del Gobierno del estado; f ) coordinar y administrar las funciones de recolección de datos, almacenamiento, procesamiento y distribución de la información para el Gobierno en red.

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MORELOS

Desempeño de la CTI en la entidad3

Recuadro 3.1 Descripción de programas del CONACYT considerados para la captación de financiamientoRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT)

Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas físicas o morales de los sectores público, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de CyT en nuestro país.

Sistema Nacional de Investigadores (SNI)

Tiene por objeto promover y fortalecer, a través de la evaluación, la calidad de la investigación científica y tec-nológica, y la innovación que se produce en el país. El Sistema contribuye a la formación y consolidación de investigadores con conocimientos científicos y tecnológicos del más alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.

Becas CONACYTCoadyuva a la formación de científicos y tecnólogos del más alto nivel y a incrementar la capacidad científica y tecnológica de México mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.

Fondos Mixtos (FOMIX)

Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investi-gaciones científicas y a desarrollos tecnológicos, orientados a resolver problemáticas estratégicas, especificadas por el propio estado, con la coparticipación de recursos federales. Así como también promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de la entidad mediante acciones científicas y tecnológicas.

Fondos SectorialesSu objetivo es promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas en bene-ficio de los sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones científicas y tecnológicas.

Fondos Institucionales

El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarrollo de la inves-tigación científica y tecnológica; becas y formación de recursos humanos especializados; realización de proyectos específicos de investigación científica, desarrollo tecnológico, innovación y modernización tecnológica; el registro nacional o internacional de los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculación de CyT con los sectores productivos y de servicios; la divulgación de CTI; creación, desarrollo o consolidación de grupos de investigadores o CI, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en ambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados.

Fondos de Cooperación InternacionalBuscan fomentar la cooperación en proyectos de investigación entre México y el extranjero, privilegiando un en-foque de desarrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de México, con el fin de contribuir a la solución de problemas medioambientales y socioeconómicos.

Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)

El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversión de las empresas en actividades y proyectos relacionados con la investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través del otorgamiento de estímulos complementarios, de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía nacional. Son distintas modalidades de apoyo: INNOVAPYME (Innovación Tecnológica para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas), INNOVATEC (Innovación Tecnológica para las Grandes Empresas) y PROINNOVA (Proyectos en Red Orientados a la Innovación).

Fuente: Con base en información del CONACYT.

En este apartado se presenta un análisis de los principales indicadores estadísticos de CTI para el estado de Morelos durante el periodo 2002-2013. Entre ellos se encuentran estadísticas correspondientes al SNI, datos de la matrícula de licenciatura y posgrado relacionados a CyT, productividad científica e innovadora de la entidad, entre otros. Además se presenta una com-paración en el posicionamiento de la entidad en el ranking nacional de CyT, a través de diez dimensiones. Toda esta información proviene en su mayoría de los programas administrados por el CONACYT, explicados en el Recuadro 3.1.

3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

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Inst. No Lucrativas (Sede), 12.9%

Dependencias de Administración Públicas (Sede), 2.6%

Instituciones de Educación Superior (Sede), 5.2%

Instituciones de Educación Superior (Sub sede), 5.2%

Personas Físicas con Actividad Empresarial, 4.3%

Centros de Investigación (Sede), 2.6%

Empresas, 62.2%

3.1 Principales indicadores de desempeño

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

El promedio nacional de inscritos en el RENIECYT en 2012 fue de 218, mientras que en Morelos se realizaron 116 registros ese mismo año. Los estados con mayor número de registros duran-te 2012 fueron el DF con 1 mil 446, seguido por Nuevo León con 573 registros y en tercer lugar Jalisco con 546.

En Morelos la tendencia en el registro fue ascendente de 2007 a 2012 con una tasa de creci-miento promedio de 15.7% anual; pasó de 56 registros en 2007 a 116 en 2012. En la Gráfica 3.1 se observa que el número de integrantes del RENIECYT por millón de habitantes a lo largo del periodo se encuentra muy cerca del valor nacional.

Gráfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por millón de habitantes en Morelos 2007-2012

Notas: Para los años 2007-2011, consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel= Para el año 2012, información enviada por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 abril de 2013.

Gráfica 3.2 Distribución de integrantes del RENIECYT de Morelos 2012

Fuente: Enviado por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.

80

70

60

50

40

30

20

10

02007 2008 2009 2010 2011 2012

36.444.5

Estatal Nacional

32.4

43.3

50.0

49.5

63.8

60.6

72.8

67.562.7

59.5

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MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

En 2012 el RENIECYT en Morelos estuvo conformado en su mayoría por empresas que repre-sentaron aproximadamente 67.2% del registro, seguido de instituciones no lucrativas (sede) con 12.9% y en tercer lugar las IES (sede y subsede) con un porcentaje de 10.4%. El detalle se muestra en la Gráfica 3.2.

3.1.2 Capital humano

La formación de científicos y la generación de cuadros técnicos de alto nivel es el detonan-te de mayor valor agregado a los productos y servicios producidos en una economía. En la medida que una economía se mantenga a la vanguardia en la generación y aplicación de conocimiento científico y tecnológico se generará un mayor impacto en la competitividad. (CONACYT, 2006), por lo que la formación de una masa crítica de científicos y tecnólogos en una economía es el factor que permite conformar equipos de trabajo en la investigación y facilita al mismo tiempo el avance del conocimiento.

En México el SNI creado en 1984 tuvo como uno de sus objetivos estimular la investigación de calidad en el país, promover y fortalecer, a través de la evaluación, la calidad de la investiga-ción científica y tecnológica, y la innovación que se produce en el país. El Sistema contribuye a la formación y consolidación de investigadores con conocimientos científicos y tecnológicos del más alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social. (CONACYT, 2013)

La tendencia global en el número de investigadores morelenses adscritos al SNI ha sido cre-ciente en el periodo de 2002 a 2013. La tasa promedio anual de crecimiento es de 6%, mien-tras que la tasa de crecimiento promedio nacional es de 9% para el mismo periodo.

En 2013 se identificó a 899 investigadores inscritos en el Sistema en Morelos; este número re-presenta 4.7% de la población nacional de investigadores en el SNI en dicho año. Por otro lado, en esta entidad existen 480 investigadores registrados en el SNI por cada millón de habitantes, que significa un incremento de poco menos del doble respecto del número de investigadores por millón de habitantes matriculados en 2002. En la Gráfica 3.3 se muestra el comparativo estatal contra el nacional en donde se observa que Morelos se encuentra muy por arriba del nivel nacional en número de investigadores del SNI por millón de habitantes.

El SNI está clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e Investigador Nacional (con tres niveles y Emérito). Estas distinciones se obtienen según la ca-lidad de la producción científica de los investigadores, así como por la formación de nuevos investigadores y la aportación al fortalecimiento de la investigación científica o tecnológica del país en su línea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013). En Morelos, en el año más reciente (2013), la composición del SNI fue de 13% de candidatos a investigador, 54% en el Nivel I, 22% en el Nivel II y 11% en el Nivel III.

Como se puede observar en la Gráfica 3.4 el número de investigadores del SNI por nivel se mantuvo estable en el periodo 2002-2013, ya que no se observan tendencias claras de creci-miento o decrecimiento en algún nivel.

El nivel que más ha crecido en el periodo 2008-2013 es el III con una tasa de crecimiento pro-medio anual de 8.3%. Le siguen los niveles I y Candidato con tasas de crecimiento promedio de 6.6% y 6.2% respectivamente.

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IA, T

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A E I

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N 20

14

Gráfica 3.3 Investigadores del SNI por millón de habitantes en Morelos 2002-2013600

500

400

300

200

100

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

75.3 86.0 94.8 98.3 107.1 104.5127.2 130.6 139.9 146.8 152.1 160.0

Estatal Nacional

290.9336.7 356.4 356.1

388.4 378.6432.9 428.2 451.9 466.3 466.3 479.7

Fuentes: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT. Datos de población consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indi-cadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050 Consultado en noviembre de 2013.

Gráfica 3.4 Distribución de los investigadores del SNI por nivel en Morelos 2002-2013

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inve

stiga

dore

s

Nivel I Nivel II Nivel IIICandidato

58% 58% 54% 54% 54% 54% 58% 58% 56% 56% 56% 54%

13% 14% 18% 17% 19% 15% 13% 12% 13% 14% 13% 13%

21% 19% 19% 20% 18% 20% 20% 22% 21% 19% 20% 22%

9% 9% 9% 10% 9% 11% 9% 9% 11% 10% 11% 11%

Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.

En cuanto a las áreas de especialización del SNI en Morelos, la Gráfica 3.5 muestra la pro-porción de investigadores por cada una de las áreas científicas en las que está clasificado el Sistema. Durante el periodo analizado, el área con mayor presencia en el estado es Biología y Química, que presenta un promedio anual de 198 investigadores registrados. Las dos áreas de conocimiento que le siguen, según el número promedio anual de investigadores regis-trados, son Ingenierías (Área VII) con un promedio de 138 investigadores y la de Físico Ma-temáticas y Ciencias de la Tierra (Área I) con un promedio de 112 investigadores registrados por año. Las áreas del conocimiento que tienen el menor promedio de investigadores en el periodo son Ciencias Sociales y Humanidades y Ciencias de la Conducta, con un promedio anual de 48 y 60 investigadores del SNI respectivamente. Por otro lado se encuentra el área que registró una mayor tasa de crecimiento promedio y en este caso fue Medicina y Ciencias de la Salud que registró una tasa de 11%.

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MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

29.0

28.3

30.1

29.2

30.2

30.030.9

33.2

31.2 32.0 32.5 33.0 33.4 33.7 33.8 34.3

Estatal Nacional

33.1 32.934.9 35.4

37.4 37.1 37.0 38.0

300%

250%

200%

150%

100%

50%

0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

II. Biología y QuímicaV. Ciencias SocialesVI. Biotecnología y Ciencas AgropecuariasVII. IngenieríasIII. Medicina y Ciencias de la Salud

IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta

I. Físico Matemáticas y ciencias de la Tierra

137153 164 159 165 169

205218

239257 251 257

107 117 121142 132 140 142 156 169 174 164

129120117112100103

4863 65 69 75 77 84 77

656766

Gráfica 3.5 Distribución de los investigadores del SNI por área del conocimiento en Morelos 2002-2013

Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.

Gráfica 3.6 Distribución de las investigadoras del SNI en Morelos 2002-2013

Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.

El último tópico relacionado con el análisis de la distribución de los investigadores en el SNI es el que hace referencia a la distribución por género, tema que ha tomado relevancia impor-tante en los últimos años a través del aumento en la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad, incluido el científico-tecnológico.

En 2002 en Morelos la participación de las mujeres en el SNI era de poco menos de 30%; para 2013 ésta aumentó a 38%. La tasa de crecimiento promedio anual de la participación de las mu-jeres en el Sistema es de 9%, mientras que la de los hombres es de 5%. El porcentaje de mujeres en el Sistema (por año), se muestra en la Gráfica 3.6 en donde además se muestran los mismos porcentajes a nivel nacional. Se observa que de 2002 a 2004 la participación de las mujeres en el estado se encuentra ligeramente por debajo de los porcentajes nacionales, sin embargo, a partir de 2004 los supera.

30

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IA, T

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A E I

NNOV

ACIÓ

N 20

14

100

675

450

225

0

0 9 18 27 36

Inve

stiga

dore

s del

SNI p

or ca

da m

illón d

e hab

.

Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude

1. Aguascalientes2. Baja California3. Baja California Sur4. Campeche5. Chiapas6. Chihuahua7. Coahuila8. Colima9. Distrito Federal10. Durango

11. Guanajuato12. Guerrero13. Hidalgo14. Jalisco15. Estado de México16. Michoacán17. Morelos18. Nayarit19. Nuevo León20. Oaxaca21. Puebla

22. Querétaro23. Quintana Roo24. San Luis Potosí25. Sinaloa26. Sonora27. Tabasco28. Tamaulipas29. Tlaxcala30. Veracruz31. Yucatán32. Zacatecas

12 520

3029

3216

15

2113 27

28

25424

8

23

14 11

31

3

7 6 1

26

22

219

17

9

10

103

11

18

Por último se presenta la Gráfica 3.7 en donde se aprecia una relación lineal positiva entre las variables: • Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X). • Investigadores del SNI por cada millón de habitantes.

En otras palabras, mientras mayor es el número de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude, el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes crece.

Las líneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana1 de las dos varia-bles y dividen el área de la gráfica en cuatro. La mediana del número de integrantes del RENIE-CYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes es de 103.

El diámetro de los círculos es proporcional al porcentaje de población por arriba del umbral de pobreza en cada estado. Éste se calcula como el complemento del porcentaje de población en ese rubro. Los estados con porcentajes de población en pobreza mayores que 45% se mues-tran en rojo y el resto en azul. Por último, la línea negra es la recta de regresión ajustada a los datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de población por encima del umbral de pobreza).

Gráfica 3.7 Diagrama de dispersión ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI en relación con la población por arriba del umbral de la pobreza en cada estado

Fuentes: 1. Datos del SNI, información proporcionada por el CONACYT; 2. Integrantes del RENIECYT, información proporcionada por el CONACYT en abril de 2012; 3. Datos de unidades económicas http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp Consultado en julio de 2013; 4. Datos de población consultados en el CONAPO http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indi-cadores_Demogra ficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050, en noviembre de 2013; 5. Datos de pobreza consultados en el CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIO-NAL_2010-2012/Cambios_pobreza_pobreza_extrema_Nac_Edos.zip

1. La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su cálculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor central de los datos ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% serán mayores. La idea de estadísticas como el promedio y la mediana es identificar el “valor típico” de un conjunto de datos, sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razón es que el promedio es una medida de información fuertemente influenciada por “observaciones extremas” (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los datos) mientras que la mediana es una medida de tendencia central más robusta.

31

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

El estado de Morelos (indicado por la flecha) cuenta con 11 integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude, quedando al mismo nivel que la mediana. Por otro lado, en el rubro de investigado-res del SNI por cada millón de habitantes, el estado cuenta con 480 ubicándose muy por arriba de la mediana. El porcentaje de población que vive en estado de pobreza es de 45%.

3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado

El capital humano altamente calificado se ha convertido en un insumo indispensable de las organizaciones y establecimientos productivos. Tales recursos participan activamente no sólo en la aplicación, sino también en la generación de nuevos conocimientos científicos que ayu-dan a alcanzar la eficiencia productiva de las organizaciones. En este sentido la formación de capital humano afín a CTI se puede considerar como parte indispensable para incrementar la competitividad y alcanzar la eficiencia económica de las entidades federativas.

Gráfica 3.8 Matrícula y cobertura de LUT en Morelos 2004-2012

Gráfica 3.9 Matrícula y cobertura de posgrado en Morelos 2004-2012

Fuente: Secretaría de Educación Pública, Sistema Nacional de Información Estadística Educativa http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.

4,500

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Mat

rícula

LUT

Porce

ntaje

de co

bertu

ra

24.7%26.8%40,869

23.1%25.7%37,542

21.9%24.8%34,833

22.2%23.8%34,618

22.3%23.3%34,118

21.2%22.6%32,033

21.2%21.9%31,846

18.7%21.2%28,096

Cobertura estatalCobertura nacionalMatrícula LUT

16%

14%

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Mat

rícula

posg

rado

s

Porce

ntaje

de co

bertu

ra

14.7%11.7%4,490

13.0%10.7%3,905

11.5%10.2%3,418

11.6%9.7%3,405

9.5%9.2%2,758

10.6%8.6%3,048

9.7%8.1%2,779

8.9%8.0%2,567

Cobertura estatalCobertura nacionalMatrícula posgrado

5,0004,5004,0003,5003,0002,5002,0001,5001,000

5000

32

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14

El estado de Morelos registró en el ciclo escolar 2011-2012 una matrícula total de 40 mil 869 estudiantes en el nivel de LUT y 4 mil 490 estudiantes en el nivel de posgrado, representantes de 2.0 y 1.5% de la matrícula total nacional respectivamente. La matrícula en el nivel de LUT ha mostrado un desempeño positivo a lo largo del periodo 2004-2012, creciendo a una tasa pro-medio anual de 5.5%. Así también la matrícula de posgrado muestra una tendencia creciente con una tasa promedio anual de 8.3% a lo largo del periodo de referencia. (Ver gráficas 3.8 y 3.9).

A pesar de mantenerse por debajo de la cobertura promedio nacional la entidad ha sostenido una tendencia creciente en la cobertura de LUT a lo largo del periodo 2004-2012. Así es como en el ciclo escolar 2011-2012 alcanzó 24.7% de la población de referencia, nivel de cobertura inferior a la media nacional en el mismo ciclo escolar de 26.8%. En el nivel de posgrado el esta-do ha mantenido también una tendencia creciente de la matrícula, sin embargo, en contraste con el nivel de LUT se ha mantenido por encima de la cobertura promedio a nivel nacional. En el ciclo escolar 2011-2012 la entidad alcanzó una cobertura de posgrado de 14.7%, muy superior a la media nacional de 11.7%. (Ver Gráfica 3.9)

En general la concentración de la matrícula en las entidades depende de diversos factores, entre ellos el nivel de estudios observado. En contraste, la matrícula del estado de Morelos ha mostrado patrones de concentración similares en el nivel de LUT y de posgrado. En el caso del nivel de LUT se observa que 44.2% de la matrícula corresponde a áreas afines a CyT, mientras que el restante 55.8% a las afines a CSH. En el nivel de posgrado se observa un patrón de con-centración similar, ya que 36.3% de la matrícula corresponde a las áreas de CyT, mientras que 63.7% pertenece a las áreas de CSH.

La concentración de la matrícula de la entidad lleva a inferir que deberían observarse de-mandas relativamente altas por áreas afines a CSH. Sin embargo, durante el ciclo escolar 2010-2011 se observa que el área de Ingeniería y Tecnología fue no sólo la más demandada entre las afines a CyT, sino la segunda más demandada entre todas las áreas con 34.5% de la matrícula total, sólo por detrás de Ciencias Sociales y Administrativas con 44.3% de la matrícula total. En contraste, en el nivel de posgrado, Ingeniería y Tecnología fue la segunda área más demanda entre las afines a CyT con 12.1% de la matrícula total, y la cuarta más demanda entre todas las áreas por detrás de Ciencias Sociales y Administrativas con 33.5%, Educación y Humanidades con 30.2% y Ciencias de la Salud con 13.6% de la matrícula total de posgrado. (Ver gráficas 3.10 a 3.13)

En cuanto a la formación de capital humano per cápita en la entidad, Morelos registró tasas de 203.7 y 18.0 estudiantes en el nivel de licenciatura y de posgrado respectivamente, por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal en áreas afines a CyT2. Tales indicadores implican que la entidad produce a nivel de licenciatura una cantidad de recursos humanos afines a CyT por debajo de la media nacional de 260.2, pero por encima de la tasa nacional de 13.9 estudiantes en el nivel de posgrado.

Por lo que respecta a la formación de capital humano afín a CSH, en el ciclo escolar 2010-2011 la entidad alcanzó tasas de 257.4 estudiantes de licenciatura y 31.6 de posgrado por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal. Estos indicadores muestran que la entidad se en-cuentra por encima de la producción per cápita media nacional (de 251 y 28.2 estudiantes en licenciatura y posgrado respectivamente) de recursos humanos afines a CSH tanto en licenciatura como en posgrado.

2. La matrícula afín a CyT comprende las áreas ANUIES de Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología.

33

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos

344 1,2

9198

78,7

60

311 1,3

5189

79,4

00

323

1,478

990

8,923

290

1,648

1,005

9,543

286

1,642

958

10,30

4

452

1,937

1,108

12,51

6

Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactas Ingeniería y tecnología

800700600500400300200100

0

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos

924

713

157

8

4427

231

612

4129

375

522

3934

749

501

1645

948

549

4453

188

755

Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactas Ingeniería y tecnología

Gráfica 3.10 Matrícula de LUT afín a CyT en Morelos 2004-2011

Gráfica 3.11 Matrícula de posgrado afín a CyT en Morelos 2004-2011

Gráfica 3.12 Matrícula de LUT afín a CSH en Morelos 2004-2011

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.

18,000

16,000

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos

12,71

32,5

40 3,162 3,7

82

3,830

3,731 4,1

86

15,28

1

15,24

1 16,30

9

16,03

5

16,05

5

Educación y humanidadesCiencias sociales y administrativas

34

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ICOS

ESTA

TALE

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IA, T

ECNO

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A E I

NNOV

ACIÓ

N 20

14

Gráfica 3.14 Número de becas del CONACYT por millón de habitantes en Morelos 2002-2012

Fuente: CONACYT. De 2000 a 2011, IGECyT CONACYT; 2012, Informe de la Junta de Gobierno del CONACYT. Para datos de población en el CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

900

800

700

600

500

400

300

200

100

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

182227215

293356

400

277330

495

611

856Estatal Nacional

91 106 133 155 163 184250128

297 315357

Gráfica 3.13 Matrícula de posgrado afín a CSH en Morelos 2004-2011

Finalmente se destacan las áreas con mejor desempeño en el comportamiento de la matrícula durante el periodo 2004-2011 de la entidad. En el caso de áreas afines a CyT en el nivel de LUT, Ciencias de la Salud e Ingeniería y Tecnología han mostrado los mejores desempeños, crecien-do a tasas promedio anuales de 8.5% y 7.5% respectivamente. En áreas afines a CSH en el nivel de LUT, Educación y Humanidades ha crecido a una tasa promedio anual de 10.6% durante el periodo. En el nivel de posgrado las matrículas de las áreas de Ciencias Agropecuarias y Ciencias de la Salud han crecido a tasas promedio anuales de 37.4% y 16.5% respectivamente. En el caso de posgrados afines a CSH, Educación y Humanidades creció a una tasa promedio anual de 12.2%.

La formación de recursos humanos de alta calidad depende en gran medida de los apoyos para estudios a nivel de posgrado a través de becas y financiamientos. Uno de estos progra-mas de gran importancia a nivel nacional es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del CONACYT.

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.

1,4001,2001,000

800600400200

0

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos 93

766

5 746

1,076

837

1,059 1,1

80

1,074

1,041

985

1,274

1,307

Educación y humanidadesCiencias sociales y administrativas

35

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Institución No. ProgramasCentro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico 6

Instituto Nacional de Salud Publica 6

Instituto Politécnico Nacional 2

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 1

Universidad Autónoma del Estado de Morelos 27

Total del estado 42Fuente: Sistema de Consultas CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php Consultado en diciembre de 2013.

El número de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento signifi-cativo durante el periodo 2002-2012. En términos absolutos el número de becas del CONACYT asignadas en Morelos ha pasado de 296 en 2002 a 1 mil 585 en 2012 con una tasa de creci-miento promedio anual de 18.3%, manteniéndose por encima de la nacional de 16%. Además de lo anterior se observa que en Morelos se ha mantenido una tasa de becas por millón de habitantes por encima de la media nacional a lo largo de todo el periodo 2002-2012. Es así como en 2012 la entidad alcanzó una tasa de 856 becas por millón de habitantes, cifra muy superior al promedio nacional de 356 becas.

3.1.4 Infraestructura para la investigación

Los CI e IES con programas de licenciatura y/o posgrado son de amplia importancia para la creación y transmisión de conocimientos científicos en las entidades federativas. Es así como el estado de Morelos cuenta con diversos CI: centros UAEM-CONACYT como el Centro de In-vestigaciones Biológicas (CIB-UAEM); centros afiliados a la UNAM como el Centro de Ciencias Genómicas y el Centro de Investigación en Energía; CI del INIFAP; y otros centros como el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y el Centro Nacional de Recursos Genéticos.

Durante el ciclo escolar 2010-2011 el estado de Morelos contó con una infraestructura de 45 instituciones a nivel de posgrado y 87 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la entidad en el puesto 4 en escuelas de nivel de posgrado y 3 en instituciones de nivel de licenciatura en cuanto a la tasa de instituciones de educación por cada 10 mil habitantes en edad de referencia en el estado.

Además, de acuerdo con datos del COPAES, el estado de Morelos registró 24 programas de nivel de licenciatura acreditados en 2013 por dicha institución, los cuales representan 6.3% del total de programas de licenciatura de la entidad. En el nivel de posgrado la entidad re-gistró 42 programas en el PNPC del CONACYT en 2012, que representan 23.5% del total de programas de posgrado de la entidad, los cuales se encuentran concentrados en su mayoría en la UAEM (ver Cuadro 3.1). Del total de programas, 17 son de doctorado, uno de espe-cialidad y 24 de maestría. Además 17 de los programas son de carácter consolidado, 13 se encuentran en desarrollo y 12 son de reciente creación. La entidad no cuenta con programas de competencia internacional.

Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institución 2013

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3.1.5 Productividad científica e innovadora

Propiedad intelectualLos derechos de propiedad intelectual son derechos que otorga el Estado sobre la creatividad intelectual, al conceder al titular el derecho de explotación, venta, reproducción o transferen-cia de los mismos por un periodo de tiempo determinado y en un territorio específico. Son susceptibles de protección cualquier creación de la mente humana tales como invenciones, obras de arte, literarias, signos, símbolos y nombres utilizados en el mercado, etcétera.

Gráfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes en Morelos 2004-2012

Gráfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes en Morelos 2004-2012

Fuente: Para los años 2004-2008, FCCyT, Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación 2012, con base en el IMPI, Informe Anual del IMPI, varios años. Para 2009-2012, información enviada por el IMPI. Para los datos de población en el CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

40

35

30

25

20

15

10

5

02004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

8.45.3 5.9 5.5

10.0

5.3

9.35.8

8.66.1

16.3

7.2

12.2

8.2

18.6

9.2

19.5

11.0

Solicitudes de patentes por millón de habitantes (estatal)

Solicitudes de patentes

Solicitudes de patentes por millón de habitantes (nacional)

29

14

10

40

10

17 16 15

22

3436

12

10

8

6

4

2

02004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

6.01.5

2.41.2

4.11.2

4.61.8

3.41.8

2.2 2.2

3.32.2

2.7 2.5

4.92.4

Patentes otorgadas por millón de habitantes (estatal)

Patentes otorgadas

Patentes otorgadas por millón de habitantes (nacional)

8

76

4

65

9

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MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Las patentes son una de las dimensiones de la propiedad intelectual y se refieren a la protec-ción de invenciones de carácter tecnológico que son novedosas, poseen altura inventiva y tienen aplicación industrial. Las patentes proporcionan incentivos individuales que promue-ven la innovación al reconocer la creatividad de los inventores y ofrecerles la posibilidad de obtener recompensas pecuniarias a través de la comercialización de sus invenciones. Además las patentes son uno de los indicadores de actividad inventiva más utilizados a nivel mundial.

En México fueron solicitadas a la Oficina de Patentes nacional en 2012 alrededor de 15 mil 314 documentos de patente, no obstante, sólo 8.4% corresponde a solicitudes realizadas por nacionales, esto , 1 mil 286 documentos. En este apartado se analiza particularmente el dina-mismo en términos de solicitudes de patentes realizadas por residentes del estado de Morelos y el número de patentes otorgadas a residentes de esta entidad.

La Gráfica 3.15 muestra la evolución de las solicitudes, las cuales han aumentado a una tasa de crecimiento promedio del 12.5% anual a lo largo del periodo revisado (2004-2012). La tasa de solicitudes por millón de habitantes en Morelos se ha mantenido por encima de la tasa nacional por millón de habitantes en todos los años que comprende el periodo. En 2012 se identificaron 36 solicitudes, que representa una participación de 2.8% en el total nacional en ese año.

Por otra parte, en las patentes otorgadas la tasa de crecimiento promedio anual es de 1.3%, valor significativamente menor que el observado en las solicitudes. Sin embargo, al igual que en las solicitudes de patente la tasa de patentes otorgadas por millón de habitantes en More-los supera en todos los años a la tasa de patentes otorgadas por millón de habitantes a nivel nacional; en el último año analizado la tasa fue de 4.9, superando a la nacional por 2.5 unida-des. También en 2012 se otorgaron 9 documentos a residentes del estado, lo que representó 3.2% del total de patentes otorgadas durante ese año.

Indicadores de innovación de las empresasLa innovación, como estrategia para incrementar la competitividad de las empresas, permite consolidar la posición de éstas en el mercado y competir en el largo plazo. La innovación es un proceso complejo, susceptible de medición a través del seguimiento de diversas actividades que incluyen en general la generación de nuevos procesos y el desarrollo e introducción de nuevos productos. La Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET) permite generar indicadores que caracterizan las actividades innovadoras, el alcance de los nuevos productos y procesos, así como el grado de vinculación de las empresas.

El objetivo general de la ESIDET es captar información relacionada con los recursos humanos y financieros que se destinan a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) en los sectores: productivo, privado no lucrativo, de educación superior y gobierno. En este caso el interés se centra sólo en el sector productivo.

La ESIDET se lleva a cabo cada dos años y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el CONACYT y el INEGI. En 2012 la población objetivo fueron las empresas del país con 20 y más personas ocupadas para las actividades económicas de minería, manufacturas, construcción, electricidad, servicios, transportes y comunicaciones. La muestra se caracterizó por ser pro-babilística, por lo que los resultados obtenidos mediante un sondeo de 12 mil 283 empresas pueden ser generalizados a toda la población objeto de estudio, con cierto error y un porcen-taje de confianza dados.

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En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en términos de recursos para garantizar tamaños de muestra (número de empresas) mínimos por estado, de forma que fuera válido estadísti-camente para obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel nacional. Con anterioridad sólo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.

Con base en información de la ESIDET del año 2012 se observa que el estado de Morelos cuen-ta con un número relativamente bajo de empresas que realizan actividades de innovación. Con una tasa de 6.71 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales, la entidad se posiciona por debajo del promedio nacional de 8.23 empresas. La madurez tecnológica de las empresas es un indicador derivado de la ESIDET, que mide el grado de asimilación y desarrollo de nuevas tecnologías a través de un índice en siete niveles cuya interpretación es ascendente: de menor a mayor grado de madurez tecnológica. Es así como se encuentra que las empresas del sector productivo en Morelos con un índice de 1.81 presentan un grado de madurez tecnológica inferior al promedio nacional con un índice de 2.07.

Además de lo anterior en la entidad sólo 10.69% de las empresas realizaron innovaciones in-crementales en producto, es decir, cambios valorados por los clientes que mejoran su desem-peño de productos y servicios, pero donde no se modifica la esencia de los mismos. Asimis-mo resalta que 35.35% de las empresas de la entidad realizaron innovaciones en producto con alcance mundial, dado que a nivel nacional lo realiza 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que en la entidad 26.56% de las empresas realizan sus actividades de innovación con vinculación, porcentaje que coloca al estado por debajo de la media nacional que es de 36.85%. (Ver Cuadro 3.2)

Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovación de las empresas 2011Nombre del indicador Estatal Nacional

1. Madurez tecnológica de las empresas 1.81 2.072. Empresas innovadoras respecto al total de empresas 6.71 8.23

Distribución de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance3. Empresas con innovaciones incrementales en producto 10.69 19.06

4. Empresas con innovación en producto de alcance nacional 63 69.625. Empresas con innovación en productos de alcance mundial 35.35 21.3

Actividades de vinculación en las empresas6. Empresas con innovación sin vinculación 73.44 63.15

6.a Empresas con innovación mediante vinculación 26.56 36.856.b Empresas con innovación mediante vinculación con otras empresas 11.9 15.08

7 Empresas con innovación mediante vinculación con instituciones 14.66 21.77

Fuente: INEGI-CONACYT, ESIDET 2012 con datos de 2011.Nota: para mayor información del cálculo de los indicadores consultar metodología ESIDET 2012.

Productividad científicaSe puede cuantificar la producción de los científicos e investigadores a través del número de artículos y libros que producen y publican. A esta ponderación se le denomina productividad científica y es un valor que permite cuantificar la cantidad de conocimiento científico producido en una economía, en una región, en una institución o por un investigador individual. De igual forma se puede medir el número de citaciones que reciben dichas publicaciones. Este número representa las veces que un artículo ha sido utilizado para generar nuevo conocimiento; entre más citas tenga, mayor es el impacto que tiene en la producción de conocimiento. Por esa razón el factor de impacto es el cociente entre el número total de citas y el número total de artículos producidos en un periodo de tiempo determinado.

39

MORELOS

En Morelos se produjo un total de 8 mil 322 artículos entre 1997 y 2006, lo que equivale a 6.6% de la producción científica nacional en ese periodo. En el último periodo revisado el número de artículos aumentó hasta los 13 mil 977, que corresponden a 6.3% del total nacional, lo que indica que en Morelos la producción científica incrementó 1.7 veces entre un periodo y otro. En cuanto al número de citas en el último periodo se registraron 97 mil 126, que representa una proporción de 8.8% del total nacional. Después del DF, Morelos es la entidad que registra el mayor número de citaciones en el periodo 2002-2011, seguido de Puebla en tercer lugar.

El factor de impacto incrementó considerablemente entre un periodo y otro, creciendo de 5.1 citas en promedio por artículo hasta 6.9 citas promedio por publicación. Morelos es la entidad con el mayor factor de impacto con respecto al resto de los estados de la República Mexicana tanto en el periodo 1997-2206 como en el periodo 2002-2011.

3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Gráfica 3.17 Producción científica en Morelos 1997-2011

Productividad científica de los investigadores del SNILa publicación de artículos científicos es un indicador importante para el diagnóstico y la ca-racterización de las actividades científicas de las entidades federativas. A este respecto el nú-mero de documentos publicados por investigador se considera una medida adecuada de la productividad científica. De acuerdo con este indicador una entidad que presente un mayor número promedio de artículos por investigador se considera más productiva y, por lo tanto, generadora de una mayor cantidad de conocimientos científicos.

Con base en información de SCImago se realiza un seguimiento y medición de la producción científica de los investigadores pertenecientes al SNI y una caracterización de su productivi-dad científica por entidad federativa en el periodo 2003-2011.

A este respecto se encuentra que el número promedio de artículos publicados por investigador del SNI en Morelos ha mostrado un incremento significativo, al pasar en términos absolutos de 1.4 a 2.0 artículos científicos por investigador en el periodo 2003-2011. Además de lo anterior se observa que la productividad científica de estos investigadores ha permanecido por encima del promedio nacional a lo largo de todo el periodo 2003-2011, a pesar de presentar un retroceso significativo entre los años 2009 y 2010. Esto último ha llevado a reducir el desempeño de los in-vestigadores del SNI de la entidad, dado que el número de artículos científicos por investigador ha crecido a una tasa promedio anual de 4.9%, inferior al nacional de 8.5%. (Ver Gráfica 3.18).

Fuente: CONACYT, IGECYT 2011. Para datos de población en el CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

0

8.0

7.0

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3.0

2.0

1.0

0.01997-2006 1999-2008 2002-2011

Artículos Factor de impactoCitas

5.1

6.66.9

8,322

42,13

2

9,70

2

64,22

0

13,97

7

97,12

6

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0.02003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1.4

1.0

1.6

1.1

1.5

1.9

1.3

1.9

1.41.5

2.32.1

1.7

1.9

1.81.9

2.0

1.9

Morelos Nacional

3.1.6 Financiamiento público y privado

La relación entre progreso técnico y desarrollo económico ha sido cada vez más evidente en las últimas décadas. Los países que han mostrado una mayor inversión en CTI muestran igualmente mayores tasas de PIB per cápita y desarrollo humano. En este mismo sentido, la evidencia estadística muestra que los países que tienen mayores tasas de inversión en I+D presentan mayores tasas de productividad laboral, como es el caso de las economías de Corea o Irlanda.

En nuestro país el desempeño del financiamiento a la CTI sigue siendo predominantemente público. De acuerdo con un estudio de Solano y Martínez (2012) México presenta un modelo de financiamiento de predominio público, es decir que el financiamiento del GIDE depende en más de 50% del sector público, mientras que países como Japón, EUA, Finlandia y Bélgica muestran un predominio privado.

Por otra parte, en México la inversión en CTI tanto pública como privada sigue siendo baja. De acuerdo con un estudio de la OCDE 2013, la inversión en CTI de nuestro país se ha mantenido en niveles bajos para los estándares de dicha organización, ya que la inversión en I+D como porcentaje del PIB en 2011 fue de sólo 0.43% mientras que la tasa de Brasil es de 1.16%. Un comportamiento similar es el del financiamiento público, es decir, el presupuesto público des-tinado a I+D fue de 0.25% respecto del PIB en el mismo año.

Para el año 2013 el Gasto Federal en Ciencia y Tecnología fue del orden de 73 mil 070 mdp para todo el país, con un crecimiento real de 14.6% respecto del año anterior. El presupuesto del Ramo 38 CONACYT3 representa 40.2% sobre este gasto, en tanto que el resto se divide entre las secretarías e instituciones públicas que integran el Programa de Ciencia y Tecnología e Innovación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

3. Por cuestiones de información disponible, en el presente documento se hace referencia solamente a los fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener presente que existen otras entidades de gobierno que también fomentan el desarrollo tecnológico y la innovación.

Gráfica 3.18 Productividad científica de los investigadores del SNI en Morelos 2003-2011

Fuente: FCCyT y SCImago.

41

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Concepto Definición

Gasto Nacional en Ciencia y TecnologíaEs la inversión nacional en CTI realizada por el sector público, IES, sector privado y el sector externo, en las distintas actividades como IDE, posgra-dos, servicios de CTI.

Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GFCyT)

Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inver-sión física, inversión financiera, así como pago de pasivos o deuda pública, realizan las secretarías de Estado y los departamentos administrativos; la Procuraduría General de la República; los organismos públicos autónomos; los organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno federal para el financiamiento de las actividades científicas y tecnológicas, principalmente.

Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE)

Es el total de gastos en actividades de IDE realizado en un país por todos los agentes económicos, para incrementar el valor agregado a través de la creación de nuevos productos y procesos o la mejora sustancial de la ya existente.

Gasto del Ramo 38 CONACYTSon los recursos fiscales destinados al Ramo 38 CONACYT, que se encuen-tran en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Gasto Estatal en Ciencia y TecnologíaFinanciamiento de las actividades científicas, tecnológicas o de innovación que se realizan en las entidades federativas.

Gasto privado en IDT Mide la inversión de las empresas por agregar valor a sus productos deriva-do de la aplicación de nuevo conocimiento.

Fuente: CONACYT-INEGI.

No obstante, en nuestro país se han generado distintos instrumentos de financiamiento a la CTI. Estos programas representan un apoyo importante para la realización de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, prestación de servicios especializados, entre otros. El financiamiento de proyectos de CyT es una responsabilidad compartida para los sectores pú-blico y privado; la participación de ambos sectores es vital para satisfacer las necesidades de inversión en CTI. En este apartado se presenta el comportamiento de los principales fondos públicos de financiamiento a la CTI por parte del CONACYT en Morelos y la inversión privada que realizan las empresas del estado.

Por su parte, de las tres actividades científicas mencionadas en el Recuadro 3.2, es la actividad de Investigación y Desarrollo Experimental (medida por el indicador Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental, GIDE) la que tiene el mayor peso dentro de la estructura del gasto, pues incluye aspectos de investigación básica, aplicada y desarrollo tecnológico tanto del sec-tor privado como del sector público. Para 2013 el GIDE representó 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra llegue a 1%.

Las entidades federativas también destinan parte de su presupuesto a las actividades científi-cas y tecnológicas. De acuerdo con información recopilada en los Acuerdos de Presupuesto de Egresos Estatales, se identifica que Morelos tiene una tasa media de presupuesto destinado a la CTI respecto del presupuesto estatal. En promedio, para el periodo 2009-2013 ha destinado 0.10% de su presupuesto total, por debajo del promedio nacional, y similar al de Durango. Además dicha tasa ha venido disminuyendo durante el periodo.

Recuadro 3.2 Financiamiento público y privado a la CTI

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El GFCyT comprende las tres actividades científicas y tecnológicas:

i. Investigación y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemática para incrementar el acervo de conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE comprende desde los trabajos experimentales o teóricos hasta el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, así como la puesta en marcha de nuevos procesos y sistemas o la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigación científica básica; b) Investigación científica aplicada, y c) desarrollo experimental.

ii. Educación y enseñanza científica y técnica (formación de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las actividades de educación y enseñanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios técnicos terminales que se imparten después del bachillerato o enseñanza media superior); b) de educación y enseñanza de nivel superior que conduzcan a la obtención de un título universitario (estudios a nivel licenciatura); y c) estu-dios de posgrado, capacitación y actualización posteriores y de formación permanente y organizada de científicos e ingenieros.

iii. Servicios científicos y tecnológicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigación científica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. Se refieren a todas las actividades relacionadas con la investi-gación científica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. También, se refieren a servicios tecnológicos:

• Servicios de consultoría y asistencia técnica• Estudios de mercado• Recolección rutinaria de datos• Cuidados médicos especializados• Trabajos de patentes y licencias• Normalización, metrología y control de calidad• Estudios de factibilidad• Recolección de datos de interés general• Desarrollo rutinario de programas o sistemas informáticos• Actividades de exploración minera y petrolera• Ingeniería en reversa• Servicios de documentación, información y consulta de bases de datos• Traducción y presentación de publicaciones

Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 2012, CONACYT.

Recuadro 3.3 Actividades científicas y tecnológicas comprendidas en el GFCyT

Año Presupuesto estatal total (mdp)

Presupuesto estatalpara CTI (mdp)

Presupuesto estatalpara CTI (%)

Presupuesto nacional para CTI (%)

2009 15,006.2 26.0 0.17 0.16

2010 14,699.4 26.0 0.18 0.16

2011 16,170.0 11.0 0.07 0.18

2012 17,649.3 11.0 0.06 0.17

2013 21,179.5 11.0 0.05 0.14

Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.

Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI 2009-2013

Entre los distintos instrumentos públicos de apoyo a la CTI que administra el CONACYT, se encuentran los FOMIX, Becas, Investigadores del SNI, Fondos Sectoriales, Fondos Instituciona-les, Fondos de Cooperación Internacional, Estímulos a la Innovación, entre otros, mismos que fueron detallados en el Recuadro 3.1. Sin embargo, por cuestiones de información disponible, en el presente documento se hace referencia solamente a algunos fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener presente que existen otras entidades de gobierno que también fomentan el desarrollo tecnológico y la innovación.

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MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Cuadro 3.5 Inversión total de proyectos del PEI por año y tipo de programa para Morelos 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)

Año/Programa Inversión Total(pública y privada)

Número de proyectos aprobados apoyados

Inversión promedio por proyecto

2009 56,117,151 15 3,741,143

INNOVAPYME 33,251,641 6 5,541,940

INNOVATEC 20,420,509 8 2,552,564

PROINNOVA 2,445,000 1 2,445,000

2010 90,114,334 15 6,007,622

INNOVAPYME 54,737,489 8 6,842,186

INNOVATEC 1,656,898 1 1,656,898

PROINNOVA 33,719,947 6 5,619,991

2011 93,847,575 20 4,692,379

INNOVAPYME 34,419,534 9 3,824,393

INNOVATEC 12,567,027 2 6,283,513

PROINNOVA 46,861,015 9 5,206,779

2012 81,596,473 16 5,099,780

INNOVAPYME 38,655,383 8 4,831,923

INNOVATEC 2,169,426 1 2,169,426

PROINNOVA 40,771,664 7 5,824,523

Total general 321,675,533 66 4,873,872Fuente: Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación, CONACYT.

Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT de la entidad 2012

Fondos Total de fondos(millones de pesos)

Número de Apoyos

Apoyo monetario promedio (millones de pesos)

Becas 1/ 166.27 819 0.20

S N I 2/ 160.58 864 0.19

FOMIX 3/ 6.65 5 1.33

Fondos Sectoriales 4/ 85.53 19 4.50

Fondos Institucionales 5/ 2.23 5 0.45

Estímulos a la Innovación 6/ 49.59 16 3.10

Fondos de Cooperación Internacional 7/ n.d n.d n.d

Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7) 144.00 45 3.20

Total Recursos para RHCYT (1+2) 326.85 2,822 0.12

Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7) 470.84 2,867 0.16

Fuente: Informe de Autoevaluación CONACYT y DAPYB-CONACYTNotas: 1/ Recursos transferidos a las Entidades Federativas a través de Becas de Posgrado en millones de pesos. 2/ Monto transferido a los Investigadores por Estado en millones de pesos. 3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en millones de pesos. n.d dato no disponible

Con base en información proporcionada por el CONACYT la entidad ha recibido 470.84 mdp de los principales fondos en 2012, de los cuales 70% son destinados a programas de Recursos Humanos, como lo son Becas e Investigadores SNI. Los programas del CONACYT, de los cuales la entidad ha recibido mayor financiamiento, son SNI, Becas y Fondos Sectoriales que repre-sentan 87.58% del total de estos estímulos.

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Del total de proyectos aprobados y apoyados por el PEI se destaca que durante el periodo 2009-2012 dichos recursos (privados y públicos) han aumentado en poco más de 13% prome-dio anual; por otra parte, la inversión promedio por proyecto durante el periodo es de casi 5 mdp, por debajo de la tasa nacional promedio que es de 8 mdp.

Se destaca, por otra parte, que el programa INNOVAPYME es el que ha tenido un mejor des-empeño en la entidad en cuanto a monto total de inversión (pública y privada). Este programa es el que ha tenido un mayor financiamiento promedio para todo el periodo en la entidad. En promedio dichos proyectos han recibido un monto de inversión pública y privada de poco más de 5 mdp, similar a la tasa nacional para esta misma categoría (ver Cuadro 3.5).

Cabe señalar también que dichos proyectos se han dirigido mayoritariamente a las indus-trias farmacéutica, química, salud, tecnologías de la información (TI), servicios, biotecnolo-gía y energía. Dichos sectores o áreas industriales concentran 72.72% del total de proyectos aprobados apoyados durante todo el periodo, las industrias agroindustrial, comunicaciones, electrónica, maquinaria industrial y telecomunicaciones registraron un proyecto cada una y en conjunto representan 7.57% del total de proyectos. (Ver Cuadro 3.5)

Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector para Morelos 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)Sector-Área Industrial Número de proyectos aprobados apoyados 2009-2012

Farmacéutica 15

Química 8

Salud 6

Tecnologías de la Información 6

Servicios 5

Biotecnología 4

Energía 4

Automotriz 3

Equipo de Medición y Control 3

Metalurgia 3

Construcción 2

Plásticos 2

Agroindustrial 1

Comunicaciones 1

Electrónica 1

Maquinaria Industrial 1

Telecomunicaciones 1

Total general 66Fuente: Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación, CONACYT.

La inversión en I+D por parte de las empresas es necesaria para mantener la competitividad y generar desarrollo en las regiones donde se encuentran insertas. Tal inversión contribuye a la generación de conocimientos, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Otro indicador sobre el grado de interés del sector privado en el desarrollo científico y tecno-lógico es la inversión en estudios de posgrado de algunos de sus empleados, pues es señal del interés de las empresas en incrementar sus capacidades a través de la formación del personal.

45

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%Gasto de las empresas en

Investigación y Desarrollo Tecnológico(% del gasto privado para CTI)

Gasto de las empresas eneducación de posgrado

(% del gasto privado para CTI)

Gasto de las empresas enservicios cientí�cos y tecnológicos

(% del gasto privado para CTI)

Tasa nacionalMorelos64.6

0.6

34.8

32.5

57.5

10.0

En este indicador México no se ha desempeñado como se esperaría, pues la tasa nacional del gasto de las empresas en estudios de posgrado en 2011 está alrededor de 10% sobre el gasto privado en CTI.

El estado de Morelos se caracteriza por contar con una tasa de gasto empresarial en IDT por arriba del promedio nacional y una tasa de gasto de las empresas en educación de posgrado, respecto del gasto privado para CTI, por debajo del promedio nacional. Asimismo el gasto de las empresas en servicios científicos y tecnológicos se encuentra por arriba del promedio nacional. (Ver Gráfica 3.19)

Gráfica 3.19 Inversión privada para CTI 2011

Fuente: INEGI- CONACYT, ESIDET 2012.

3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking de CTI 2013

En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013 para el estado de Morelos. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el FCCyT en 2013, el cual muestra las características de cada entidad federativa en materia de CTI. Asi-mismo posiciona a las entidades por sus capacidades científicas, tecnológicas y de innovación y sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativizados a datos poblacio-nales de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se muestra en el Cuadro 3.7):

• D1. Infraestructura académica y de investigación• D2. Formación de recursos humanos• D3. Personal docente y de investigación• D4. Inversión en CTI• D5. Productividad científica e innovadora• D6. Infraestructura empresarial• D7. Tecnologías de la información y comunicaciones• D8. Componente institucional• D9. Género en la CTI• D10. Entorno económico y social

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Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013Concepto Definición

D1. Infraestructura académica y de investigaciónMedir la capacidad y cobertura de programas de formación de recursos humanos para la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a las actividades de generación de conocimiento e innovación.

D2. Formación de recursos humanos Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.

D3. Personal docente y de investigación Medir los recursos humanos para la formación de capital humano calificado.

D4. Inversión en CTI Evaluar el nivel de financiamiento público y privado de CTI que cada entidad federativa capta.

D5. Productividad científica e innovadoraPonderar la capacidad de generación de conocimiento e innovación en cada una de las entidades federativas.

D6. Infraestructura empresarial Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.

D7.Tecnologías de la información y comunicacionesPonderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologías de la información, también me-dir la difusión y divulgación de la CTI en cada entidad federativa.

D8. Componente institucionalMedir la capacidad de gestión, diseño e implementación de políticas públicas de CTI al interior de los estados.

D9. Género en la CTI Evaluar la participación por género femenino en la CTI, de manera tal que indique los niveles de equidad e igualdad existentes en cada SECTI.

D10. Entorno económico y socialExplorar una medición de las vocaciones y especializaciones de las entidades federativas median-te indicadores de especialización económica, y un indicador que mide la correspondencia entre la especialización de la producción científica por área de la ciencia y la especialización económica.

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

La metodología de cálculo del Ranking de CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estan-darización de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que es robusto en cuanto a metodología estadística. Por otra parte, se destaca que este nuevo indicador contiene información de ESIDET 2012, la cual incluye por primera vez indicadores representativos a nivel estatal, lo cual ofrece una mirada más precisa de los montos destina-dos de financiamiento privado de la CTI en cada entidad.

En este mismo sentido es importante señalar que los resultados que arroja este indicador no son comparables con el indicador Ranking de CTI 2011, debido a los cambios metodológicos mencionados.

Hay que destacar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y limi-taciones que son:

Ventajas Limitaciones• Resume en una dimensión un problema

multidimensional.• Es de fácil interpretación.• Se puede evaluar el progreso de las entidades

posicionadas.• Permite identificar los puntos de mejora.

• Puede enviar mensajes políticos incorrectos de no tener una correcta interpretación.

• La información a nivel estatal es difícil de actualizar.• La mayoría de los indicadores son de tipo estructural y no hay

varianzas significativas en periodos cortos.

No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con una metodología estadística robusta. En este mismo sentido el Ranking de CTI 2013 pone én-fasis en las entidades federativas, permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir acciones específicas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.

47

MORELOS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

1.00.80.60.40.20.0

-0.2-0.4-0.6-0.8-1.0

Distrito FederalNuevo León

QuerétaroJalisco

Morelos

Sonora

Chihuahua

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Colima

Yucatán

Baja California SurTamaulipas

SinaloaSan Luis PotosíPueblaEstado de México

Quintana RooGuanajuato

Durango

Hidalgo

Zacatecas

Veracruz

Michoacán

Nayarit

Tlaxcala

Tabasco

ChiapasOaxaca

GuerreroCampeche

Los resultados del Ranking de CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo León y Querétaro en los tres primeros lugares, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicionan como los estados más asimétricos (ver Gráfica 3.20). Se destaca que las entidades punteras ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversión en CTI, Productividad cientí-fica e Infraestructura empresarial.

Gráfica 3.20 Radar de la CTI 2013

Fuente: FCCyT, Ranking CTI 2013.

Entidades con posiciones 1 a 10Entidades con posiciones 11 a 20Entidades con posiciones 21 a 32

BC

BCS

SON

DGO

CHIH

COAH

TAMPSZAC

SIN

JAL

NAYAGS

GTO

SLP

QRO

COL MICH

GRO

MEX DFMOR PUE

TLAXHGO

VER

OAXCHIS

TABCAMP

YUC

QR

NL

Mapa 3.1 Agrupación de las entidades federativas según el Ranking Nacional de CTI 2013

Fuente: FCCyT.

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14 D1

D1. Infraestructura acádemica y de investigaciónD2

D2. Formación de recursos humanos

D3D3. Personal docente y de investigación

D4

D4. Inversión en CTI

D5

D5. Productividad cientí�ca e innovadora

D6

D6. Infraestructura empresarial

D7

D7. Tecnologías de la información y comunicaciones

D8D8. Componente institucional

D9

D9. Género en la CTI

D10

D10. Entorno económico y social

17

Dimensión Posiciones

14

3

6

5

16

12

8

3

24

Posición en las 32 entidades 5

1.00.60.2

-0.2-0.6-1.0-1.4-1.8-2.2-2.6-3.0-3.4

Asimismo se realiza un análisis de clúster para identificar los distintos niveles de capacidades en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre éstas, y también permite ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetrías en las entidades federativas y delinear acciones diferenciadas para cada región identificada.

De acuerdo con el análisis de clúster se identifican las siguientes agrupaciones: Clúster A (in-cluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Sonora. Clúster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Clúster C (incluye siete entidades): Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.

En estas agrupaciones no está considerado el DF, ya que es una entidad que representa un punto extremo. No obstante, se le puede considerar como punto de referencia.

3.2.2. Principales resultados del Sistema Estatal de CTI

El estado de Morelos se ubica en la posición número 5 del Ranking de CTI 2013 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Jalisco y Sonora, mientras que se encuentra en el primer clúster que agrupa a Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Nuevo León, Querétaro y Sonora.

Gráfica 3.21 Radar de la CTI de Morelos y posiciones por dimensión

Fuente: FCCyT.Nota: Las posiciones de cada dimensión son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subíndices calculados para cada dimensión, mientras que la posición general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subíndices calculados. Por tanto, la lectura es de amplio espectro, pues permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las áreas de oportunidad o de alto potencial.

Se destaca que el estado de Morelos se posiciona en el tercer lugar en la Dimensión 3 Personal docente y de investigación, así como también en la Dimensión 9 Género en la CTI, mientras que en la Dimensión 5 Productividad científica e innovadora ocupa la posición 5. (Ver Gráfica 3.21)

49

MORELOS

Cuadro 3.8 Indicadores de Morelos en la Dimensión 3 Personal docente y de investigaciónIndicador Valor del indicador

Investigadores del SNI por cada 10 mil de la PEA 2012 11.334

Tasa de personal docente de posgrado por matrícula de posgrado 2010-2011 (%) 22.100

Tasa de personal docente de licenciatura por matrícula de licenciatura 2010-2011 (%) 12.506

Tasa de personal docente de Institutos Tecnológicos de la SEP por matrícula de Educación Tecnoló-gica 2012-2013 (%)

6.500

Investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes 2011 4

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

Cuadro 3.9 Indicadores de Morelos en la Dimensión 9 Género en la CTIIndicador Valor del indicador

Tasa de becas del CONACYT por género (M/H) 2012 (%) 107

Tasa de matrícula de LUT y posgrado por género, en áreas afines a CyT 2010-2011 (%) 59.991

Tasa de matrícula de LUT y posgrado por género, en áreas afines a CSH 2010-2011 (%) 153.632

Relación de género de investigadores SNI 2013 (%) 61.400

Tasa de legisladoras mujeres en las comisiones de CyT 2013 (%) 0

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

En relación con la Dimensión 3 Personal docente y de investigación el estado de Morelos cuenta con una alta tasa de investigadores del SNI por cada 10 mil de la PEA. Con respecto al resto de las entidades del país, se posiciona en el segundo lugar de dicho indicador, tan sólo por encima de Baja California Sur y Querétaro y un lugar después del DF. En cuanto a Personal docente de licenciatura por matrícula de licenciatura ocupa el quinto lugar, entre los estados de Quintana Roo y Colima. (Ver Cuadro 3.8)

Por otra parte, el estado de Morelos se posiciona entre los diez primeros en tres de los in-dicadores que comprenden esta dimensión. Por ejemplo, en cuanto a la tasas de becas del CONACYT por género Morelos es la entidad número 10, mientras que en relación con la tasa de matrícula de licenciatura y posgrado por género la entidad ocupa el lugar número 8. Por lo que se refiere a la tasa de género de investigadores del SNI, Morelos ocupa el cuarto lugar entre los estados de Quintana Roo y Tlaxcala. (Ver Cuadro 3.9)

En la Dimensión 5 Productividad científica e innovadora se destaca que Morelos se posiciona entre los primeros lugares de los indicadores que comprenden dicha dimensión. Por ejemplo, en cuanto a patentes otorgadas por cada 100 mil habitantes, Morelos ocupa el lugar 4 entre Querétaro y Jalisco. Mientras tanto, en la tasa de Registros de modelos de utilidad por cada 100 mil habitantes el estado cuenta con la sexta mayor tasa, situándose entre Yucatán y Ta-maulipas. (Ver Cuadro 3.10)

Cuadro 3.10 Indicadores de Morelos en la Dimensión 5 Productividad científicaIndicador Valor del indicador

Patentes otorgadas por cada 100 mil habitantes 2009-2012 1.297

Solicitudes de patentes por cada 100 mil habitantes 2010-2012 4.971

Registros de modelos de utilidad por cada 100 mil habitantes 2009-2012 0.756

Solicitudes de modelos de utilidad por cada 100 mil habitantes 2009-2012 1.891

Registros de diseños industriales por cada 100 mil habitantes 2009-2012 0.702

3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

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Cuadro 3.10 Indicadores de Morelos en la Dimensión 3 Personal docente y de investigación (continúa)Indicador Valor del indicador

Solicitudes de diseños industriales por cada 100 mil habitantes 2009-2012 1.351

Promedio de empresas innovadoras de producto y proceso por cada 10 mil unidades económicas 2011 2.237072596

Promedio de empresas innovadoras de organización y comercialización por cada 10 mil unidades económicas 2011 0.944

Tasa promedio de productividad científica de los investigadores SNI 2002-2011 20.769

Impacto de la producción científica por entidad federativa 2002-2012 6.900

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

4.1 Introducción

Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseño y aplicación de políticas y estrategias estatales en materia de CTI son de vital importancia para el entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; por ello, este capítulo incluye la opinión de los representantes de los organismos estatales de CTI4 obtenida a través de una entrevista realizada vía electrónica durante el segundo semestre de 2013.

El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnóstico una visión holística de todo el SECTI, es decir, incluir además de datos estadísticos, la perspectiva y las propues-tas de los agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que los diagnósticos sirvan como un instrumento para fortalecer la política pública en CTI. Y por otro lado apoyar a las entidades en el “empoderamiento” de sus propios sistemas de CTI a través de la difusión de dichas propuestas y estrategias de mejora.

En Morelos la entidad encargada del diseño y la implantación de planes y políticas públicas en materia de CTI es la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICYT), que entre sus principales funciones tiene: coadyuvar a la interacción de los actores públicos, privados y so-ciales para el establecimiento de una sociedad del conocimiento; realizar, fomentar, financiar y promover la investigación científica y tecnológica enfocada a la solución sustentable de pro-blemas sociales, y difundir y divulgar el conocimiento a la sociedad en general, buscando su apropiación5.

Presentamos enseguida la entrevista realizada a la Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretaria de Innovación, Ciencia y Tecnología, quien ofrece una perspectiva del Sistema SECTI: su visión, capacidades, oportunidades y retos, así como su relación con el Sistema Nacional.

4. Dichos organismos consideran a las secretarías de Ciencia, Tecnología e Innovación, los Consejos Estatales de CTI, y los institutos de CTI que estén representa-dos respectivamente en cada estado de la República.

5. SICYT Morelos ¿Quiénes somos? URL: http://sicyt.morelos.gob.mx/articulos/funciones. Consultado el día 28 de marzo de 2014.

La visión del organismo estatal de CTI4

51

MORELOS4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI

Fortaleza Oportunidad1. Contar con la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, y

con la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos establecidos en el PED 2013-2018 y un programa sectorial vigente.

1. Mayor capacidad de coordinación e interlocución con diferentes secretarías de gobierno tanto estatales como federales.

2. Primer estado con mayor número de investigadores per cápita y segundo de miembros del SNI y del SEI (3 veces la media nacional)

2. Mayor capacidad para desarrollar proyectos de investigación transdisciplinarios que atiendan problemas de interés nacional.

4.2 Descripción de la entrevista

En la primera parte de este capítulo se describen, desde la perspectiva de la entrevistada, cuá-les son las competencias más sobresalientes del estado relacionadas con CTI, sus fortalezas, áreas de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI. En este sentido las fortalezas deben entenderse como las características más sobresalientes del SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectúan, además del potencial desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportunida-des, vistas como una situación de mejora deseable o circunstancias que permitan el fortaleci-miento del SECTI ante una carencia o asimetría observada dentro del mismo. De igual manera se describen las principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas de la entidad que se encuentran vinculadas tanto al desarrollo económico como a su Sistema de CTI, pun-tualizándolas en orden de prioridad y exponiendo la justificación que sustenta la respuesta.

Las políticas estatales de CTI están enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo eco-nómico y social de la entidad mediante la creación y consolidación de actividades relaciona-das con la ciencia básica y con el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías, por tal motivo en la segunda sección se solicitó a la entrevistada enlistar las principales acciones de política que ha emprendido el Gobierno del estado de Morelos relacionadas a CTI. Dichas políticas tie-nen un impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales, los cuales se materializan en casos de éxito dentro de la entidad. En esta sección se presentan algunos de los más representativos, derivados de la aplicación de las distintas políticas estatales de CTI.

En la tercera parte se detallan los principales retos que enfrenta Morelos en materia de CTI y cuáles, desde el punto de vista de la representante, son o podrían ser las estrategias llevadas a cabo para enfrentarlos. Del mismo modo se considera la actuación que han tenido o que po-drían tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafíos.

Al considerar que la innovación se genera mediante complicados mecanismos de retroali-mentación y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el cuarto apartado se pidió a la Dra. Valderrama señalar cuáles agentes o actores pertenecientes al SECTI deberían participar de manera más activa y cuáles podrían ser las condiciones más adecuadas para consolidar su participación.

Finalmente se expresan algunas propuestas relacionadas con la forma en la que podrían desarrollarse e implementarse políticas estatales diferenciadas de CTI para los estados de la República.

4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

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Fortaleza Oportunidad3. Infraestructura de 40 instituciones académicas y de investigación.

Líderes a nivel nacional en Biotecnología, Física Aplicada, Energías Renovables, Nanotecnología, Farmacología y Salud Pública.

3. Mayor capacidad para la vinculación y atención de problemáticas y generación de soluciones innovadoras en áreas de interés estatal y nacional.

4. Industria de base tecnológica creciente y en vías de consolidación4. Mayores posibilidades de consolidación de una cultura de innovación en el sector

empresarial.

5. Primer estado en programas de posgrado PNPC per cápita en todas las disciplinas.

5. Consolidarse como un estado líder en la formación de recursos humanos de excelencia en el posgrado.

4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo eco-nómico y al Sistema de CTI

Vocación por orden de prioridad Justificación1. Automotriz 1. Tamaño del sector.

2. Energías renovables2. Sector estratégico en la política gubernamental y por la fortaleza del sector

académico.

3. Biotecnología Roja (Salud)3. Por el potencial académico y de infraestructura disponible y el incremento en la

demanda del sector (Plan de creación del Corredor de la Salud).

4. Agroindustrias4. Potencial de nuevos mercados y de capacidades científicas en las áreas

biotecnológica, biocombustibles, alimentaria, automatización, etcétera.

5. Servicios científicos y tecnológicos de calidad global

5. Tradición y fortaleza del sector industrial así como el potencial científico.

4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional

Debido al liderazgo con que cuenta el estado a nivel nacional en diversas áreas se considera que los resultados de grupos consolidados en las áreas de Energías Renovables, Biotecnolo-gía, Física Aplicada, Nanotecnología, Materiales, pueden ser de gran relevancia para el país.

4.4 Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI

4.4.1 Principales acciones de política

a. Creación de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología.b. Dotar a la Secretaría de un presupuesto 3.85 veces mayor al del Consejo de Ciencia y Tec-

nología en relación con 2012.c. El Ejecutivo ha promocionado la participación de la SICyT en la solución de problemas

estratégicos para el estado, como el uso de energías renovables, y las telecomunicaciones en la estrategia de seguridad estatal.

d. Continuar con la política de fortalecimiento y consolidación del Parque Científico y Tecno-lógico Morelos, así como en general el apoyo a las empresas de base tecnológica.

e. Creación de nuevos CI estatales y atracción de CI nacionales.

4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI

En los 18 meses de la actual administración y derivado de la política de apoyo a las empresas de base tecnológica, actualmente se cuenta con 11 empresas en proceso de instalación en el Parque Científico y Tecnológico Morelos en todas las disciplinas con énfasis en el desarrollo

53

MORELOS

4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos

Retos Estrategia para enfrentar los retos

Acciones del Gobierno federal para afrontar los retos

Acciones del Gobierno estatal para afrontar los retos

1. Fortalecer la vinculación del sector académico en la innovación empresarial.

Programa de Incorporación de Gradua-dos en la Industria.Programa de Estímulos a la Innovación.Programa Innovar para Exportar.Vinculación mediante la creación de Redes Estatales Temáticas, por ejemplo, biocombustibles.

Incremento del presupuesto del Programa de Estímulos a la Innovación.

Incremento en la incorporación de empresas a esquemas de innovación mediante programas de desarrollo tecnológico.Fortalecer la vinculación interinstitucional de CI en temas concretos.

2. Consolidar la cultura de la innovación en el sector empresarial.

Los mencionados en el reto anterior: Programa de Incorporación de Gradua-dos en la Industria.Programa de Estímulos a la Innovación.Programa Innovar para Exportar.Establecer programas de capacitación y asesoría.

Los mencionados en el reto ante-rior: Incremento del presupuesto del Programa de Estímulos a la Innovación.

Establecer y operar el programa de apoyo a la capacitación de las empresas en desarrollo tecnológico e innovación.

3. Incrementar la formación de recursos humanos de posgrado en áreas estratégicas del estado.

Convocatoria estatal para estudios de posgrados en el extranjero en áreas estratégicas.Fortalecimiento de posgrados PNPC del Estado (FOMIX). Programa de internacionalización de posgrados PNPC.

Programa de becas nacionales (PNPC) y en el extranjero.Programa nacional de infraestruc-tura para el apoyo a los posgrados.Programa Jóvenes Talento.

Apoyo al fortalecimiento de posgrados a través de FOMIX.Apoyo a becarios activos para realizar estancias de vinculación en el estado. Incrementar la matrícula en licenciaturas y posgrados PNPC en áreas científicas y tecnológicas.Fortalecimiento de las universidades estatales.

de energías renovables y sustentabilidad. Se incrementó en 3.7 veces en la inversión mixta en innovación gracias al impulso de la gestión y al fortalecimiento de la Red Estatal de Inno-vación que redundó en un incremento en el número de solicitudes de patentes. También se ha robustecido el impulso al emprendimiento mediante la realización de campañas de iden-tificación de productos y servicios de alta tecnología comercializables. Se detona la capaci-dad de transferencia de tecnología mediante la concentración de Oficinas de Transferencia de Tecnología (OTT) de los principales generadores de conocimiento del país en el Parque Científico y Tecnológico Morelos, así como la certificación de la OTT del Gobierno asentada en el Centro Morelense de Innovación y Transferencia Tecnológica. Se ha fortalecido la in-corporación de maestros y doctores egresados de los posgrados del estado en la industria y con esto su capacidad de innovación. La creación de unidades dedicadas a la vinculación academia-empresa en temas concretos ha permitido la elaboración de complejos proyectos de impacto nacional como el Plan de Vuelo Morelos para el abastecimiento de 750 mil litros diarios de bioturbosina para Aeropuertos y Servicios Auxiliares coordinada por el Centro Mo-relense de Innovación Agropecuarial.

4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI

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Retos Estrategia para enfrentar los retos

Acciones del Gobierno federal para afrontar los retos

Acciones del Gobierno estatal para afrontar los retos

4. Fortalecer la divulgación de la ciencia.

Desarrollo de estrategias para favorecer una efectiva divulgación de la ciencia (FOMIX). Creación de un programa de maestría para profesores de secundaria.Programa de detección de talentos entre jóvenes y su acompañamiento personalizado posterior.

Mantener el programa del CONA-CYT que favorece la divulgación de la ciencia en los estados.

Creación del Centro Morelense de Comu-nicación de la Ciencia (CeMoCC).Apoyo para el entrenamiento en olimpia-das del conocimiento y financiamiento para asistencia a competencias (FOMIX).

5. Fortalecer el gobierno digital y apoyar la toma de decisiones en tecnología.

Desarrollo de sistemas de resguardo y manejo de datos. Considerar la opinión de expertos en CyT en decisiones gubernamentales. Ser el primer estado del país en lograr conectividad total mediante el programa México Conectado.

Programa México Conectado de la SCT.

Incrementar los alcances de la dirección de evaluación de pertinencia tecnológica dentro del gobierno estatal.Desarrollar aplicaciones móviles para la gestión de trámites de gobierno.

4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrarNombre del actor Describir la participación que debería tener en el SECTI

1. Ejecutivo Estatal

Apoyando y respaldando las políticas en materia de desarrollo económico sustentable basadas en el conocimiento científico tecnológico. Realizando la interlocución con diferentes instancias del Gobierno federal para la consolidación de las iniciativas. Armonizando las actividades de la Red Estatal de Innovación.

2. Centros de Investigación e Instituciones de Educación Superior

Adecuar la normatividad interna fomentando la vinculación y la transferencia de tecnología.

3. Cámaras empresarialesSer facilitador y promotor de los apoyos disponibles para incentivar la innovación tecnológica en alianza con el sector académico y de investigación.

4. EmpresasBuscar su desarrollo económico de la mano de innovaciones tecnológicas con el apoyo de CI e IES.

4.7 Propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI

Considerar las particularidades y necesidades del estado de Morelos tales como: a. Incremento del presupuesto del Programa de Estímulos a la Innovación, considerando el

potencial del estado tanto en materia del sector académico/investigación, así como las empresas de base tecnológica existentes.

b. Apoyo para el desarrollo de proyectos estatales/regionales que pueden tener un impac-to nacional como lo es el desarrollo del Corredor de la Salud o el establecimiento de un sincrotrón.

c. Apoyo para la consolidación del Parque Científico Tecnológico Morelos. d. Generación de fondos de inversión para las empresas start-ups incubadas en el estado.

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MORELOSREFLEXIONES FINALES

El diagnóstico estatal de CTI ha ofrecido una visión integral de la entidad en distintos com-ponentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales; otros, identificando el entorno económico y social, y otros más del ámbito de la CyT. A ello se agrega la noción de actualidad y a la vez de prospectiva que ofrece la visión desde el organismo estatal de ciencia. Desde la voz de un agente principal del SECTI se apuntan las potencialidades, fortalezas y oportunidades para el fortalecimiento de las capacidades de CTI de Morelos.

Como pudo apreciarse en el primer capítulo Morelos se posiciona como una entidad con indi-cadores en la media nacional que permiten fortalecer en el corto y mediano plazos su entorno socioeconómico y brindan condiciones favorables para consolidar su desarrollo integral basa-do en CTI, también en consecuencia de sus capacidades académicas y científicas instaladas, como se comentará más adelante.

Los indicadores económicos muestran que la entidad se ha caracterizado por su especiali-zación, tanto en el sector primario (agrícola) como en el industrial, los cuales son altamente dinámicos y revelan valores mayores a la unidad. Los principales cultivos son: jitomate (primer lugar a nivel nacional), aguacate (segundo productor a nivel nacional), sorgo, maíz, caña de azúcar, elote, nopal, ejote, arroz, durazno, cebolla y rosas. La entidad también produce ave y bovino y algunos productos pesqueros como lobina, mojarra y bagre. Por su parte el sector industrial participa con 34.8% en el PIB total estatal y cuenta con un índice de especialización de 1.13, lo que ubica al estado en el lugar 13 a nivel nacional. Algunas ramas industriales con mayor dinamismo en la entidad son: autopartes y automotriz (destaca la presencia de la empresa japonesa Nissan en la entidad), química, farmacéutica, metal-mecánica, textil, cons-trucción y minería.

En el periodo 2008-2010 Morelos avanzó una posición en el Índice de Competitividad Estatal del 2012 para ubicarse en el lugar 17. Por su parte el Grado de Escolaridad de la Población de 15 años y más es de 8.9 años, superior al promedio nacional (8.6 años) y que permite a la entidad ubicarse en el lugar 9.

En el segundo capítulo se observa que la planeación estatal ha dado impulso determinante al desarrollo basado en CTI, bajo el propósito de fortalecer y aprovechar sus capacidades acadé-micas e institucionales para favorecer la competitividad mediante la articulación de los sectores productivos. Un punto de inflexión en esta política pública ha sido la creación de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICYT), el 8 de octubre de 2012, primera secretaría de su tipo en el país. La Secretaría tiene como misión diseñar e implantar planes y políticas públicas en materia de CTI, así como proponer las leyes y reglamentos que garanticen su instrumenta-ción; contribuir al desarrollo sustentable a través de acciones en materia de investigación cien-tífica y tecnológica, de innovación tecnológica y social, transferencia de tecnología, promoción de la cultura científica y la apropiación del conocimiento para impulsar el bienestar social y la equidad. La visión de la dependencia es ser una organización pública innovadora y sólida, agente del desarrollo sustentable que a través de la CTI impulse el bienestar social y la equi-dad. También cuenta en su estructura institucional con el Consejo de Ciencia y Tecnología de Morelos (CCYTEM) y el Centro Morelense de Innovación y Transferencia Tecnológica (CEMITT).

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En Morelos se considera necesario avanzar en la coordinación de esfuerzos para promover e impulsar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación de los agentes de la comuni-dad de CTI del estado, para propiciar un mayor desarrollo económico y social.

En el tercer capítulo resultan evidentes las capacidades académicas e institucionales del es-tado, al contar con 87 IES y CI; se observa asimismo una evolución positiva de la CTI en varios indicadores relevantes para Morelos, por ejemplo, el número de posgrados acreditados en el PNPC, el incremento de becas del CONACYT, la matrícula de educación superior y la masa crítica adscrita al SNI. Al respecto la tasa de participación de los investigadores de Morelos en el SNI para 2013 fue de 4.57%, lo cual ubica a la entidad en el lugar número 4 entre los estados de la República. Según el padrón del SNI a 2013 la entidad cuenta con 901 investigadores inscritos. Las instancias que concentran mayor número de investigadores son: UNAM (344), UAEM (262) y el Instituto Nacional de Salud Pública (123). La mayoría de los investigadores se concentran en el Área Académica II Biología y Química, le sigue en proporción el Área VII Ingenierías y en tercer lugar el Área I Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra. En cuanto a cobertura de educación superior y posgrado, Morelos cuenta con indicadores significativos y cobertura adecuada con tendencias crecientes. En cuanto a las solicitudes y patentes otorgadas, se han mantenido en una tendencia creciente, a diferencia de otras enti-dades, no obstante que en el entorno nacional la protección y valorización del conocimiento continúa siendo una asignatura pendiente para México.

En relación con la inversión pública y privada destinada a la CTI se registra un avance impor-tante en el presupuesto estatal, sin embargo, todavía distante de la magnitud necesaria para transformar radicalmente el desarrollo basado en conocimiento. En cuanto a los recursos cap-tados de los distintos fondos e instrumentos del CONACYT, en 2012 Morelos obtuvo recursos por más 470.84 mdp.

Con base en información de la ESIDET del año 2012 se observa Morelos cuenta con un número relativamente bajo de empresas que realizan actividades de innovación. El grado de madurez tecnológica de las empresas es inferior al promedio nacional con un índice de 2.07. Únicamen-te 10.69% de las empresas realizaron innovaciones incrementales en producto, en cambio resalta que 35.35% de las empresas de la entidad realizaron innovaciones en producto con alcance mundial, dado que a nivel nacional lo realiza 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que 26.56% de las empresas realizan sus actividades de innovación con vinculación, porcentaje que coloca al estado por debajo de la media nacional de 36.85%.

Como resultado de sus características y conforme a la metodología del Ranking Nacional de CTI, el estado de Morelos destaca en la posición número 5 del Ranking de CTI 2013 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Jalisco y Sonora, mientras que se encuen-tra en el primer clúster que agrupa a Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Nuevo León, Querétaro y Sonora. Destaca en el tercer lugar en la Dimensión 3 Perso-nal docente y de investigación, así como también en la 9 Género en la CTI, mientras que en la Dimensión 5 Productividad científica e innovadora ocupa la posición 5. En relación con la Dimensión 3 Personal docente y de investigación la entidad cuenta con una alta tasa de inves-tigadores SNI por cada 10 mil de la PEA; se posiciona en el segundo lugar de dicho indicador, tan sólo por encima de Baja California Sur y Querétaro y un lugar después del DF. Mientras tanto, en relación con el Personal docente de licenciatura, la entidad ocupa el quinto lugar

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en la matrícula de licenciatura, entre los estados de Quintana Roo y Colima. Algunas de las dimensiones que presentan áreas de oportunidad para su fortalecimiento en la entidad son: Entorno económico y social, Infraestructura empresarial y Tecnologías de la información y las comunicaciones.

En el cuarto capítulo la titular de la Secretaría de Ciencia de Morelos enfatiza las capacidades institucionales e infraestructura académica y de investigación que posee la entidad. Señala que habrá que aprovechar el entorno para lograr mayor capacidad de coordinación e inter-locución con diferentes secretarías de gobierno tanto estatales como federales; impulsar el desarrollo de proyectos de investigación transdisciplinarios que atiendan problemas de inte-rés nacional; impulsar la vinculación y atención de problemáticas y generación de soluciones innovadoras en áreas de interés estatal y nacional; lograr mayores posibilidades de consolida-ción de una cultura de innovación en el sector empresarial y consolidar a Morelos como un estado líder en la formación de recursos humanos de excelencia en el posgrado.

En esta visión del organismo estatal subraya que debido al liderazgo con que cuenta el estado a nivel nacional en diversas áreas, se considera que los resultados de grupos consolidados en las áreas de Energías Renovables, Biotecnología, Física Aplicada, Nanotecnología, Materiales, pueden ser de gran relevancia para el país. Respecto a las políticas diferenciadas el organismo estatal de CTI recomienda considerar las particularidades y necesidades de Morelos, como son el incremento del presupuesto del Programa Estímulos a la Innovación, apoyo para el desarrollo de proyectos estatales regionales que pueden tener un impacto nacional, como podría ser el Corredor de la Salud o el establecimiento de un Sincrotrón, así como apoyo para la consolidación del Parque Científico Tecnológico Morelos y generación de fondos de inver-sión para las empresas start-ups incubadas en el estado.

Como se ha dicho, el diagnóstico busca ser un insumo meritorio de información para quienes toman decisiones, tanto en el ámbito estatal como en el federal. La esperanza es que a partir de los datos cuantitativos y cualitativos presentados se aporte en la definición de derroteros y se lleve a cabo una planeación que precise dónde poner el acento en cada estado, en plena articulación y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, sus vocaciones y su potencial de desarrollo.

Ante los retos de la política pública en CTI no se buscaría una homologación per se, un modelo único y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de país. Como se ha señalado, México es un país sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar a definir dónde poner la prioridad en cada estado, cuáles políticas generales y cuáles dife-renciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas en estados y regiones. Este compendio de información se sumará a otros existentes o en elaboración, que posibilitarán articular agendas estratégicas de desarrollo para la CTI en una planeación a corto, mediano y largo plazos.

El desafío presente es la necesidad fundamental de revisar y replantear el lugar de lo regional y de lo local en la PCTI. Ésta debería estar cimentada en una perspectiva que articule lo federal con lo regional-local y viceversa, de modo que las especificidades de las regiones, estados y municipios sean tomadas en cuenta. Esto exige la superación de los modelos de toma de decisiones estandarizados y verticales y la búsqueda de nuevos referenciales construidos de manera participativa en torno al eje dialéctico unidad-diversidad (Arancibia y Saldívar, 2013).

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El diálogo, la colaboración, las alianzas estratégicas, las redes de política pública y los agentes y actores en plena corresponsabilidad y compromiso, son la ruta posible para alcanzar los propósitos comunes hacia el desarrollo sostenible del sistema nacional de CTI. Constituyen sólo una parte de los ingredientes cruciales para impulsar de manera más decidida y articula-da una política pública acorde con el contexto mexicano y en armonía con la diferenciación que se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al desarrollo nacional en su conjunto.

BibliografíaB1. ANUIES (2012). Anuario estadístico, Población escolar en la educación superior, Posgrado,

Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 2. Arancibia, Eliana y Saldívar, Antonieta (2013). Construcción de capacidades regionales y

estatales en ciencia y tecnología en México. Un estado de la cuestión. Segundo Congreso Latinoamericano de Ciencias Sociales, Universidad Autónoma de Zacatecas, México.

3. CONACYT (2012). Informe Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). De: http://www.conacyt.gob.mx/Tramites/reniecyt/Paginas/default.aspx

4. COPAES (2012). Sistema de consulta en línea de COPAES. De: http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php

5. Periódico oficial Tierra y Libertad (Marzo 27, 2013). Plan Estatal de Desarrollo 2013 – 2018. De: http://www.transparenciamorelos.mx/sites/default/files/OCA%2015%20Plan%20Es-tatal%20de%20Desarrollo%202013-2018_0.pdf

6. ______________ (Agosto 3, 2005). Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos. De: http://www.transparenciamorelos.mx/leyes/67.pdf

7. ______________ (Noviembre 4, 2013). Reglamento Interior del Sistema Estatal de Inves-tigadores. De: http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/files/Reglamentos/RSISINVMO.pdf .

8. ______________ (Septiembre 26, 2007). Reglamento de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos. De: http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/fi-les/Reglamentos/Reg00504.pdf

9. ______________ (Julio 22, 2009). Reglamento para el Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación. De: http://www.morelos.gob.mx/10consejeria/files/Reglamentos/RME-INVESMO.pdf

10. ______________ (Diciembre 26, 2007). Programa especial de Ciencia y Tecnolo-gía para el Estado de Morelos 2007-2012. De: http://periodico.morelos.gob.mx/periodicos/2007/4578_2a_SECC.pdf.

11. Secretaría de Economía (2012). Informe Sistema Nacional de incubación de Empresas. De: http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp

12. Solano Flores, E. et al. (Junio, 2012). El financiamiento de la ciencia la tecnología y la inno-vación ¿Es sólo cuestión de más dinero? En: Revista Comercio Exterior. De: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/140/6/El_financiamiento.pdf

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Otras páginas consultadas:1. Asociación Mexicana de Parques Industriales (AMPIP). Recuperado en 2013, de http://

www.ampip.org.mx/2. Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos (CCYTEM). Recuperado en 2013,

de: http://ccytem.morelos.gob.mx/3. Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretaría de Economía. Recuperado en 2013,

de https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html4. Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología (SICyT). Recuperado en 2013, de: http://

sicyt.morelos.gob.mx/

Siglas y acrónimosSaACERTADÍSTICO Acervo Estadístico del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACAMPIP Asociación Mexicana de Parques Industriales ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorBANXICO Banco de MéxicoCI Centros de InvestigaciónCCYTEM Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de MorelosCEMITT Centro Morelense de Innovación y Transferencia Tecnológica CeMoCC Centro Morelense de Comunicación de la Ciencia CENID-PAVET Centro Nacional de Investigación PAVETCEPROBI Centro de Investigación de productos bióticosCIBIS Centro de Investigación Biomédica del SurCIB-UAEM Centro de Investigaciones BiológicasCIRPAS Centro de Investigación Regional Pacífico SurCONACYT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAPO Consejo Nacional de PoblaciónCONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialCOPAES Consejo para la Acreditación de la Educación SuperiorCSH Ciencias Sociales y HumanidadesCTI Ciencia, Tecnología e InnovaciónCyT Ciencia y TecnologíaDF Distrito FederalDGEST Dirección General de Educación Superior TecnológicaESIDET Encuesta sobre Investigación y Desarrollo TecnológicoEUA Estados Unidos de AméricaFCCyT Foro Consultivo Científico y TecnológicoFOMIX Fondos MixtosGFCyT Gasto Federal en Ciencia y TecnologíaGIDE Gasto en Investigación y Desarrollo ExperimentalI+D Investigación y Desarrollo

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IDE Investigación y Desarrollo ExperimentalIDG Índice de Desarrollo relativo al GeneroIDH Índice de Desarrollo HumanoIDT Investigación y Desarrollo TecnológicoIES Instituciones de Educación SuperiorIGECYT Informe General del Estado de la Ciencia y TecnologíaIIE Instituto de Investigaciones EléctricasIM Instituto de MatemáticasIMCO Instituto Mexicano para la CompetitividadIMPI Instituto Mexicano de la Propiedad IndustrialIMSS Instituto Mexicano del Seguro SocialIMTA Instituto Mexicano de Tecnología del AguaINADEM Instituto Nacional del EmprendedorINAH Instituto Nacional de Antropología e HistoriaINEGI Instituto Nacional de Estadística y GeografíaINIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y PecuariasINNOVAPYME Innovación Tecnológica para las micro, pequeñas y medianas empresasINNOVATEC Innovación Tecnológica para las grandes empresasINSP Instituto Nacional de Salud PúblicaIPG Índice de Potenciación de GeneroIPN Instituto Politécnico NacionalLCyT Ley de Ciencia y TecnologíaLUT Licenciatura Universitaria y Tecnológicamdd Millones de dólaresmdp Millones de pesosMiPyMes Micro, pequeñas y medianas empresasOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOTT Oficinas de Tranferencia de TecnologiaPEA Población Económicamente ActivaPECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación PECYTEM Programa especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de MorelosPED Plan Estatal de DesarrolloPEF Presupuesto de Egresos de la FederaciónPEI Programa Estímulos a la InnovaciónPIB Producto Interno BrutoPNPC Programa Nacional de Posgrados de CalidadPNUD Programa de las Naciones Unidas PROINNOVA Proyectos en red orientados a la innovaciónPyMEs Pequeña y Mediana EmpresasREDNACECYT Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologíaRENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y TecnológicasRHCYT Recursos Humanos en Ciencia y TecnologíaSCT Secretaria de Comunicaciones y TransportesSE Secretaría de EconomíaSECTI Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSEI Sistema Estatal de InvestigadoresSEP Secretaría de Educación PúblicaSIICyT Secretaría de Innovación, Ciencia y TecnologíaSIE Sistema Estatal de Investigadores

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SIEM Sistema de Información Empresarial MexicanoSIICYT Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica, Desarrollo Tecnológica e InnovaciónSNI Sistema Nacional de InvestigadoresSNIE Sistema Nacional de Incubación de EmpresasTI Tecnología de la InformaciónTIC Tecnologías de la Información y la ComunicaciónUAEM Universidad Autónoma del Estado de Morelosude Unidades económicasUNAM Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUSD Dólares americanos

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Esta obra se terminó de imprimir el mes de agosto de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV.