diagnóstico socioeconómico ambiental -...

Diagnóstico socioeconómico ambiental

Comunidad de Quebrada Ancha

Parque Nacional Chagres

Financiado por el Fondo para la Conservación del Parque Nacional Chagres

2009

RECONOCIMIENTO

todos los habitantes que compartieron sus ideas, experiencias, conocimientos y esperanzas para la elaboración de este diagnóstico. Entre ellos:

Betzaida Núñez Lidia Guevara Eusebio Ríos

Pilares Ruiz Dionisia Rodríguez Ismael Muñoz

Gloria Muñoz Melciades Rodríguez María Isabel Rodríguez

Román Bonilla Isabel Montero Aquilino Rodríguez

Humberto Guevara Norma Ballesteros Isaías Rodríguez

Agustín Núñez Lisbeth Núñez ¡Y muchos más!

Gracias a todos por su esfuerzo y colaboración…

Intentamos anotar todos los nombres que aparecen en las listas de asistencias, sin embargo, es posible que se hayan omitidos algunos nombres por la falta de claridad en el listado. ¡A todos muchas gracias!

A

Diagnóstico de la Comunidad Quebrada Ancha 2009

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INDICE

1. INTRODUCCION 3

2. ANTECEDENTES 4

3. OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD 5

3.1. Objetivo General 5

3.2. Objetivos Específicos 5

4. RESULTADOS 6

4.1. Descripción general de la comunidad 6

Infraestructura y servicios 6

Educación 7

Salud 8

Producción 9

Recursos naturales 11

Mapa de movilidad 12

4.2. Antecedentes históricos comunitarios 13

4.3. Población y viviendas 15

4.4. Economía y producción 21

4.5. Vida y organización comunitaria 22

4.6. Problemas y retos comunitarios 27

4.7. Acciones y proyectos sugeridos por la comunidad 30

5. CONCLUSIONES 35

37


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6. RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA 40

ANEXOS 41

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO

Herramientas metodológicas

Técnica de recopilación de información

Cronograma de trabajo

Dificultades e inconvenientes


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INTRODUCCIÓN

uebrada Ancha es una comunidad constituida por pequeños productores agrícolas y pecuarios de subsistencia

que buscan diversas opciones de sobrevivencia como la jornalería y pesca para alivianar sus condiciones de

pobreza y vulnerabilidad que enfrentan. Es una comunidad que ha tenido una serie de experiencias en

proyectos enfocados al ambiente y al desarrollo agrícola, pero éstos en su mayoría no han sido exitosos, sin

embargo, es claro notar las aspiraciones de sus pobladores –principalmente en sus mujeres- por gestionar

proyectos de desarrollo comunitario que mejoren sus condiciones y calidad de vida, así como su relación con la

naturaleza.

Es nuestro objetivo plantear la participación social y organización comunitaria como un eje natural de la vida en

comunidad. Donde la participación, generalmente ocurre en torno a problemas y necesidades comunes, más en el

caso propio de comunidades rurales y con economías de subsistencia por lo que este esfuerzo de participación

puede ser no consciente, es decir, más una reacción frente a las múltiples necesidades diarias. En el caso de las

comunidades que nos ocupan se han desarrollado varias iniciativas de desarrollo productivo y conservación:

proyectos orientados a mejorar las condiciones y calidad de vida de la población, ubicada en un área de interés

especial como el Parque Nacional Chagres. Sin embargo, algunas de estas intervenciones no han sido exitosas y,

en algunos casos, han contribuido al rápido deterioro de los lazos organizativos comunitarios y, en el peor de los

casos, hasta familiares.

Todo lo anterior, pueden llegar a ser sólo conjeturas porque no sabemos el porqué y las razones por lo que la

población beneficiada no han continuado estas iniciativas. Al no tener los suficientes elementos para poder emitir

juicios y reflexiones válidas hemos señalado la necesidad de elaborar un diagnóstico integral que comprenda los

aspectos socioeconómicos, ambientales y de participación comunitaria en la comunidad de Quebrada Ancha.

El diagnóstico que a continuación compartimos es fruto de un proceso participativo y de consulta a la población de

la comunidad. Ésta participó de un taller para analizar y reflexionar sobre su relación histórica y actual con los

recursos naturales; su convivencia y organización comunitaria; sus necesidades, intereses y problemas, así como

para plantear acciones y proyectos que podrían ser la base para un desarrollo comunitario exitoso y sostenible,

cónsono con un área tan especial como lo es el Parque Nacional Chagres. Por último, el proceso se complementó

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con una serie de entrevistas selectivas para identificar elementos de base y análisis de las lecciones y experiencias

vividas en intervenciones y proyectos anteriores.

Así confiamos que el siguiente documento sea un recorrido histórico, social, económico y ambiental por la

comunidad, donde podamos facilitar elementos de análisis y comprensión para el éxito de los proyectos e iniciativas

planteadas por esta comunidad. Es decir, acciones y proyectos que pueden traducirse en un Plan de Acción

cónsono con la realidad de Quebrada Ancha.

ANTECEDENTES

uebrada Ancha es una comunidad fundada en la década del 60, originariamente constituida por migrantes

procedentes de Veraguas. Su actividad económica principal es la agricultura tradicional y de subsistencia, sin

embargo, algunas familias cuentan con una o seis vacas para la práctica de la ganadería de carne;

actividades que complementan con la pesca y la jornalería.

Actualmente la comunidad cuenta con 151 habitantes distribuidos en 44 viviendas; el 58% (87) de la población son

hombres y el 42% (64) son mujeres y al compararlo con el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2000,

se registró un leve aumento (4%) con relación al año 2000, donde habían 145 personas distribuidos en 37 viviendas.

La comunidad cuenta con escuela primaria multigrado, iglesia católica, acueducto rural y dos (2) tiendas. Su

población se desplaza temporalmente a Salamanca y a Nuevo Vigía por necesidades básicas como educación,

salud y empleo.

Existe una estrecha y directa relación entre las actividades de producción y la organización social de la comunidad

con los recursos naturales, pues sus pobladores dependen de éstos para su subsistencia familiar. Sin embargo,

ante la ausencia de alternativas para mejorar sus condiciones como actividades que generen ingresos y nuevas

técnicas de cultivos se ejerce continua y mayor presión sobre los recursos naturales con significativas repercusiones

a futuro, como señalan algunos moradores.

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Como alternativas frente a estos problemas se han ejecutado diversos proyectos en la comunidad, pero las

experiencias en su mayoría no han resultado las esperadas, presentándose una serie de situaciones y

consecuencias examinadas en este documento que podrían dar orientaciones a las futuras intervenciones en la

comunidad.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

laborar un Diagnóstico Comunitario Integral de la comunidad de Quebrada Ancha con elementos socioeconómicos, ambientales, organizativos y con énfasis en las experiencias de proyectos desarrollados en ésta que sirva de base para un Plan de Acción Comunitario.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar un taller con técnicas participativas para identificar y reflexionar sobre las condiciones de vida,

relaciones ambientales, organización y actores sociales, servicios básicos y el desarrollo de los proyectos

ejecutados;

Incrementar el conocimiento y la participación de los pobladores en la identificación y priorización de los

problemas, necesidades, oportunidades y las fortalezas de la comunidad;

Definir acciones de conservación y uso sostenible de los recursos naturales, cónsonas con el área de

interés natural;

Identificar participativamente acciones y proyectos factibles, como base para un plan de acción comunitario

que responda a las necesidades socioeconómicas y culturales de la comunidad y, cónsono con el área de

interés natural;

Proporcionar una herramienta de autogestión a los pobladores como opción al desarrollo comunitario.

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RESULTADOS

Descripción general de la comunidad

La comunidad de Quebrada Ancha está localizada en el corregimiento de Chilibre, distrito de Panamá, provincia de

Panamá. Geográficamente limita al Norte con la comunidad de Mono Congo, al Sur con Quebrada Oscura, al Este

con Quebrada Fea y al Oeste con Salamanca, Provincia de Colón.

La comunidad está ubicada dentro del Parque Nacional Chagres, a los márgenes del la Quebrada de nombre

Quebrada Ancha y distribuida en un terreno relativamente quebrado y con gran cantidad de pendientes por lo que

sus casas están ligeramente distantes entre sí.

Para llegar a la comunidad se debe realizar el viaje desde:

-La entrada de la Cabima hasta el Puerto de Corotú, para abordar una lancha o piragua y navegar el lago Alhajuela

por 35 minutos (motor de 30 caballaje) hasta las orillas de la entrada principal de la comunidad;

-Nuevo Vigía, Provincia de Colón, vía transistmica, desviándose por la carretera denominada el 20 a unos 15

minutos se llega al puerto de Nuevo Vigía. Este sitio comúnmente lo utilizan los pobladores para accesar a

servicios básicos y comerciales. Desde Quebrada Ancha hasta Nuevo Vigía o viceversa, en canalete el traslado es

de 1 hora. Mientras que a motor el viaje sería de media hora.

-Otra entrada a la comunidad es la ubicada por Salamanca, este sitio es utilizado en época de invierno, cuando el

nivel del lago es más alto.

Infraestructura y servicios

La comunidad de Quebrada Ancha cuenta con una Escuela Primaria Multigrado con dormitorio para dos (2)

educadores; comedor, un rancho como cocina y una batería de letrinas (niñas – niños)

Además cuenta con un local para celebrar los cultos de la Iglesia Católica; algunos pobladores de la iglesia

Doctrinal, se trasladan hasta Boquerón para asistir a las reuniones.


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La comunidad no cuenta con energía eléctrica del servicio comercial por lo cual algunos pobladores (12 familias)

han optado por el uso de paneles solares (9) y plantas eléctricas (3). Además, cuenta con un acueducto rural; dos

(2) tiendas (Isidro Trujillo y Serafín Ortega) y utilizan el cementerio de Nuevo Vigía para el entierro de sus familiares.

Para su movilización, sus habitantes, cuentan con un (1) motor de 14HP y un bote con capacidad para 15

personas. Esto es administrado por una comisión de 3 personas encargadas del mantenimiento y uso del motor,

aunque se considera al señor Aquilino Rodríguez el responsable. Esta comisión se encarga de tener una reserva de

combustible, mismo que compran con dinero que recogen de transportar personas.

Hay pobladores que tienen sus propios motores en la comunidad que en caso de urgencias son también utilizados.

Educación

a comunidad cuenta con una escuela con dos (2) salones y dormitorio para docentes. La escuela está

organizada como multigrado y pertenece a la región educativa de San Miguelito, Chilibre y Las Cumbres.

Actualmente cuenta con una matrícula de 30 niños, cuyos padres pagan una matrícula de B/1.50. Dos

educadoras comparten e imparten clases multigrado.

Para continuar la educación premedia, al menos, 9 estudiantes viajan diariamente a Salamanca y, 3 se mudan

semanalmente para estudiar el segundo ciclo.

Actualmente, la comunidad educativa gestiona el proyecto de cría pollos de engorde, comprados a inicio del año

lectivo, y manejados principalmente por las madres de familia quienes lo aprovechan para el comedor escolar o

para la venta. Con el dinero recaudado, también se compra alimentos para los estudiantes, se reconoce un

porcentaje por el trabajo realizado a las madres y el resto se ahorra para continuar con el proyecto el siguiente año.

Además, la escuela recibe ayuda para alimentos del Ministerio de Educación y el FIS con quienes obtienen alimentos

como arroz, frijoles, cremas, etc. Todo esto se hace con el compromiso de la comunidad educativa quienes

gestionan compras hasta de B/900.00 para tres meses del programa de alimentación escolar. El programa de

alimentación escolar es crítico para lograr un balance en la pobre dieta familiar, señalando como reflejo de esto la

poca talla para la edad y el bajo rendimiento estudiantil.

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Aunado a estas condiciones nutricionales de los estudiantes se suma el hecho de que, al menos, 7 de los 30

estudiantes matriculados (2009) presentan algún tipo de necesidad especial y, la ausencia de un programa de salud

escolar constante lo que limita el aprendizaje estudiantil, según aprecian las docentes de la comunidad.

Las docentes entrevistadas señalan como algunas de las principales necesidades educativas:

1) La atención de la población pre escolar (0 a 4 años), según indican se beneficiarían al menos 20 infantes y

con el debido estímulo se podrían superar algunas de las actuales deficiencias. Además, de promover la

participación comunitaria;

2) La conclusión de estudios de la población adulta, así como la alfabetización de éstos (15 beneficiados o

más);

3) Establecer una premedia multigrado que incluso podría beneficiar a otras comunidades;

4) La atención a los acuerdos con los docentes de áreas de difícil acceso (transporte y seguridad) y la

regulación de los trámites con el MEDUCA para el aprovechamiento del FECE que limita la compra de útiles,

insumos y artículos de primera necesidad, identificados por la comunidad escolar.

La comunidad escolar es muy activa, según relatan las docentes del centro educativo, así consideran que al menos

9 de las 16 familias con estudiantes son constantes y activas.

Por otro lado, la infraestructura de la escuela generalmente está en buenas condiciones, pero las docentes

identifican la falta de aislante para el techo como un problema crítico, ya que esto limita el desarrollo de una buena

clase con adecuada ventilación. De hecho, la comunidad identificó como problema el hecho que atrás de la

escuela la erosión hace que el terreno esté cediendo.

Salud

egún señalan los moradores en el mes de octubre 2009 se cumpliría un año de la última gira médica en la

comunidad; cuando esta llega se utilizan las instalaciones del local que está vacío (justo al frente de la capilla)

o las aulas de la escuela primaria para atender a los pobladores.

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Un agravante de esta condición es la falta de capacitación en la atención primaria de salud, sólo existe una partera

en la comunidad y los conocimientos tradicionales del manejo de ciertos síntomas como dolores de cabeza,

diarreas, fiebres e infecciones cutáneas utilizando los recursos naturales del área. Además, al ser el Centro de

Salud más cercano es el que está localizado en Sardinilla la salud se hace un servicio costoso e irregular para los

pobladores de Quebrada Ancha.

Según los pobladores lo que más afecta la salud de los pobladores son los resfriados, fiebres y la presión arterial,

además han observado que las muertes se dan principalmente por derrames o cáncer.

La limitada dieta alimenticia consistente básicamente en arroz, verduras y pescado influye en los cuadros de

enfermedades que presentan sus pobladores. La dieta de la población está directamente relacionada al

aprovechamiento de los recursos naturales del área y a las estaciones climáticas por lo que aumenta

considerablemente su vulnerabilidad.

Las características naturales/rurales del área, así como las características y disposición de las viviendas –unidades

de dos o más estructuras con ranchos para cocina y almacenamientos de granos y otros productos- aumentan la

cantidad de vectores como mosquitos, chinches y otros, siendo un área potencial para el desarrollo de la

lesmanihasis. Esta última enfermedad es atendida por la ANAM, según señalan los moradores con la distribución de

pastillas.

Un problema sanitario en aumento es el manejo de las aguas residuales y los desechos, pese a haber recibido

capacitación éste parece no ser manejado adecuadamente por las características del terreno y la distribución de las

viviendas.

Producción

a información con relación a la producción es fruto del trabajo de los mapas de fincas y de las entrevistas

selectivas que se realizaron en casa para complementar la información.

La principal producción se da en torno a rubros como plátanos, arroz, café, verduras como el ñame y el ñampí. La

producción se caracteriza por ser monocultivos con escasas o nulas técnicas de conservación de suelos o manejo

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apropiado de cultivos, pese a contar con capacitación y experiencias de aprendizaje, la inversión y el mayor tiempo

en la aplicación de éstas, limita su uso.

Los terrenos o parcelas están distantes de la comunidad y son variables según las estaciones del año. La

comunidad de Quebrada Ancha se beneficia directamente de los “pampones” siendo crucial su aprovechamiento

para la producción y sobrevivencia familiar. Así el agua –y su provisión- para la producción generalmente no es un

problema.

Los terrenos van desde el terreno o patio de la vivienda hasta el aprovechamiento de parcelas de hasta 80

hectáreas. Una de las fincas promedio de la comunidad es la del señor Román Bonilla mide aproximadamente 8

hectáreas y está localizada a media hora de su vivienda y centro de la comunidad. Según, señalaron los

participantes en el taller (incluyendo el tenedor), la finca en un mismo espacio combina diversos rubros como

plátano (100 plantas de plátano); 25 libras de arroz (puede producir hasta 300 manotadas o 20 quintales); 300

plantas de café de donde se espera cosechar 12 latas o 12 libras de café pilado por lata. Por lo general, el café es

el producto que genera los mayores ingresos -y se vende en cereza seca- por ejemplo, este año 2009 logró vender

el cubo a B/11.50 más que otros años, cuando sólo se vendía a B/7.00. La lata de café en cereza maduro varía su

precio desde los B/6.00 y su venta se realiza desde enero hasta abril. Los compradores provienen de Panamá y

Colón.

Esta venta se hace individual por lo que generalmente se pierde la oportunidad de negociar un mejor predio.

Igualmente, la venta del café en cereza reduce su valor. Es decir, de poseer mejores técnicas de producción y

procesar el mismo (pilar y tostar), la comunidad podría tener una oportunidad de comercializar un producto con

valor agregado: café de un área especial como el Parque Nacional Chagres.

Cultivo para la subsistencia. En general, las verduras y el arroz se cultivan sólo para el consumo ya que en el caso

de las primeras (las verduras) las plagas son un enorme problema, pues cuando la planta tiene de 2 a 3 brazas se

quema la hoja y se muere. La venta de la verdura ha bajado considerablemente por esta situación.

Los productores –en su mayoría- tienen pequeños hatos ganaderos, principalmente de carne. Los productores

individualmente pueden tener desde un par de cabezas hasta una docena, pero las trabajan familiarmente, así en su


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conjunto familiar pueden ser cantidades significativas. Los potreros no son extensivos e intercalan árboles, además

muchos de los potreros se encuentran en áreas con pendientes considerables.

Desde su visión de productores señalan que el ganado ayuda a controlar la paja canalera. Generalmente como

pasto utilizan la ratana y la canalera. Es necesario señalar que el ganado es una fuente alternativa de ingresos

porque venden el mismo en pie para complementar sus ingresos en caso de necesidades recurrentes. Observan

además los deseos de mejorar el ganado, su pasto y las cercas.

Pese a haber recibido capacitaciones en manejo y mejora de suelos, señalan que no cuentan con planes de manejo

de finca, pero es apreciable que se trazan metas observables para el aumento de la producción en los mismos

terrenos y la rotación de cultivos, así para la conservación de bosques y suelos en sus parcelas de trabajo.

No obstante lo anterior, parece que la distancia de los terrenos o parcelas de la comunidad, apunta a la necesidad

de certificar y orientar el adecuado uso de los suelos del Parque Nacional Chagres apuntando a su conservación,

recuperación y aprovechamiento productivo sostenible.

Así la mayoría de los participantes señalan la necesidad de mejorar las técnicas de cultivo y aumentar su

producción para asegurar la alimentación y mejores ingresos que permitan subsistir a la familia.

Recursos Naturales

a comunidad de Quebrada Ancha se encuentra dentro del Parque Nacional Chagres, en las márgenes del lago

Alhajuela y la micro-cuenca de la Quebrada con el nombre de Quebrada Ancha. Aprovecha directamente para

su subsistencia los recursos naturales tanto del suelo, el bosque y el recurso hídrico dependiendo

exclusivamente de las estaciones climáticas y del comportamiento de los niveles de agua del lago.

Superficialmente se observa que la cobertura boscosa es mayor en la comunidad y que ésta presenta menores

niveles de intervención en los recursos naturales. Sin embargo, por esta exclusiva relación ejerce mayor presión

sobre estos al depender exclusivamente de la agricultura y ganadería para la subsistencia.

Los moradores han señalado alguno otros aspectos importantes tales como:

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El agua: La comunidad aprovecha el recurso hídrico de afluentes como Quebrada Ancha, Quebrada Escobillal y

Quebrada Rincón. La toma de agua se encuentra a hora y media de la comunidad y procede de uno de los

afluentes de Quebrada Ancha. El tanque de almacenamiento está a 5 minutos de la comunidad y el de filtro se

encuentra a 25 minutos. Del filtro a la toma de agua está a una hora. Cercano a la toma se encuentra el proyecto

de reforestación que desarrolló la ACP con los pobladores, donde 17 hectáreas se reforestaron con árboles nativos

como el nance, roble, jabillo, entre otros.

La Contaminación: Según los moradores, para el lado de Nuevo Vigía, se pueden observar en el lago basura como

cartuchos, botellas plásticas, cartones de bebida, así como un marcado problema de aguas residuales

contaminando el agua y el pescado.

Aprovechamiento de los suelos y bosques: Según señalan los participantes en el taller diagnóstico, ellos han

tumbado es parte de las parcelas que están trabajando, dejándolas descansar por algunos años para luego

utilizarlas y esto se hace con permiso de ANAM, pero afirman definitivamente que no se están extendiendo. Recalcan que “Cada uno tiene que respetar la raya, uno no se puede meter en el terreno que no es de uno, sólo tumbamos el rastrojo que se deja descansar…” señaló un participante.

El Bosques: Según señalan los participantes del taller para encontrar árboles maderables y cobertura boscosa hay

que trasladarse por hora y media desde la comunidad. Se identificó la Quebrada Fea como uno de los sitios con

mayor cantidad de árboles maderables.

Según, los participantes en el taller la cobertura boscosa no se está deteriorando por los productores tal como

resalta Agustín Núñez: “Nosotros no nos estamos extendiendo, pues cada uno ya sabe lo que tiene y es eso lo que trabajamos…”

Mapa de Movilidad

l costo de los traslados y el acceso a transporte regular limitan las salidas y sitios a donde pueden dirigirse los

pobladores. Las salidas se restringen básicamente a la atención para la salud y nutrición familiar; cumplir con

jornadas laborales informales y, en menor escala, cumplir trámites legales, visitas de familiares y recreación.

Sin embargo, la necesidad de trasladarse para accesar a mejores oportunidades educativas, es vista como una

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obligación familiar que en muchos casos es igual al sacrificio de necesidades básicas. Así la comunidad se mueve

mayormente hacia sitios como:

Puerto Nuevo Vigía:

Llegan a canalete o motor al Puerto. Luego tienen que caminar para abordar el bus colectivo y el pasaje cuesta 0.80

centavos cuando se dirigen a Colón; si es hacia Panamá es de B/1.20.

Salamanca: De la comunidad a Salamanca se puede tomar hora y media a canalete o motor. Una vez llegan a

Salamanca, tienen que tomar transporte. Una vez cruzan Salamanca tienen que caminar 20 minutos y de ahí,

abordan el bus, ya sea para ir al Centro de Salud de Sardinilla o dirigirse a las escuelas. El costo del pasaje al

Centro de Salud es de 0.50 centavos.

El costo de un viaje especial de la comunidad de Quebrada Ancha a Nuevo Vigía o a Salamanca cuesta B/25.00 por

lo que las salidas se evitan generalmente y sólo son oportunas para la resolución de necesidades básicas y/o la

venta de la producción.

3.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS COMUNITARIOS

os primeros pobladores de la comunidad llegaron en los años sesenta (1960). Según señalan los más

antiguos sólo existían 8 viviendas y había un rancho para las reuniones de la iglesia, algunas veces venía un

sacerdote. Entre los primeros pobladores se encontraron Aquiles Segura, Amador, Epifanio, Vicente Soto,

Pascual, Pedro Domínguez, Adolfo Marín y un señor conocido como tico

El área se caracterizaba por abundantes bosques, pues como no había mucha población no se afectaba tanto,

según recalcan. Se observaban especies maderables como el cedro, espavé, ceibo y níspero. Abundaban especies

como el saíno, pavo, conejo, ñeque, venado, puerco de monte y tigre. Por lo que una de las principales actividades

era la cacería y la extracción de maderas. Eran tiempos en los que se producía guineo y maíz para la subsistencia.

Resaltan el hecho que el lago se mantenía lleno no se secaba. Los pobladores en aquellos tiempos se trasladaban

en las piraguas con motores propiedad de los vecinos, es decir, había que esperar que una de estas personas

saliera para aprovechar el viaje de éste, avisándole o negociando el traslado.

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1970 No se observaban cambios significativos con respecto a los bosques y a la fauna. Para esta década se

producía en mayor cantidad maíz, guineo y sumándose la producción de arroz. El lago mantiene sus niveles, pero sí

es notorio el aumento del tránsito de motores fuera de borda.

1980 Los árboles maderables empiezan a ser reemplazados por árboles frutales de mango, guaba, aguacate y

fincas de café. Por efectos de la cacería y el crecimiento de la población observar animales como el puerco de

monte es cada vez más difícil pues se alejan más hacia la montaña.

La comunidad estaba conformada por 24 viviendas. Se observaban las primeras intervenciones del INRENARE. La

población crece, a la vez, se diagnostican casos de malaria, pero sin muertes.

Había más producción de maíz, arroz, guineo, plátano, verduras como el ñame y ñampí. El lago se mantenía lleno.

La escuela primaria se mejoró colocándole techo de zinc y la iglesia se mantenía con materiales del área.

Se construye la escuela primaria con materiales naturales de la comunidad, como penca, madera y piso de tierra.

La primera educadora fue Elba Jhones. El sacerdote continuaba visitando la comunidad para las reuniones de la

iglesia. El primer sacerdote en visitar la comunidad fue Roberto Mcklain, más tarde, llegó Gerardo Mandefield.

1990 La cantidad de árboles frutales en la comunidad aumenta, entre lo que se destaca piña, caña, cacao, pixbae,

guaba, mango, entre otros; al igual, aumentan las fincas de café (Costa Rica). Era difícil encontrar animales que

década atrás era común observar. La producción de maíz, arroz, guineo, plátano, verduras como el otoe, ñampí,

ñame y el otoe, aumentaba.

Empieza a bajar el nivel del lago, la escuela era de bloque y zinc. Se realizaban misas mensuales. La comunidad

contaba como con 30 viviendas.

La señora Dionisia Rodríguez recuerda cuando en 1998, el lago se secó y podían cruzar a Salamanca a pie y a

caballo.


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2000 No es apreciable observar cerca a la comunidad áreas boscosas como décadas atrás, al igual sucede con los

animales. El lago bajo su cantidad de agua.

En la actualidad la producción ha bajado por los controles de ANAM, ya “la gente siembra poquito y otros emigran”, señaló un participante.

La escuela primaria cuenta con alojamiento para los educadores. La iglesia es nueva, con techo de zinc, piso y

paredes de concreto. La comunidad, también cuenta con un local cerrado que ofrece las condiciones de atención

para cuando se desarrollan las giras médicas y disponibilidad de agua en las viviendas a través de un acueducto por

gravedad. Actualmente Quebrada Ancha tiene 48 viviendas.

3.4. POBLACIÓN Y VIVIENDAS

a comunidad cuenta con 151 habitantes distribuidos en 44 viviendas; el 58% (87) de la población son

hombres y el 42% (64) son mujeres. La mayor parte de la población (62%) son mayores de 18 años; 25% (38)

son niños de meses a 10 años de edad y un 13% (20) de 11 a 17 años, es decir, en edad de estudios.

Según el Censo de Población y Vivienda de la Contraloría de Panamá, para el 2,000 había 145 personas en 37

viviendas. Es decir, el crecimiento poblacional durante la década 2000-2009 fue de 4.1%. La población presenta un

crecimiento natural bajo y un fenómeno migratorio constante y significativo, impulsado principalmente por las

expectativas de las áreas metropolitanas de Panamá y Colón frente al continuo deterioro de las condiciones de vida

en la comunidad. También se puede agregar que la población que hace 10 años tenía menos de 10 años, es la

que precisamente, hoy con edades cerca de los 18 años y más, es la que ha emigrado.

El 90% de las familias profesan la religión católica y generalmente son familias completas. Sólo se identificó una

madre soltera jefa de hogar, sin embargo, es evidente la división sexual del trabajo, donde la mujer participa tanto

del trabajo familiar y doméstico no remunerado como del trabajo productivo. Mientras que el hombre sólo participa

del segundo.

Así la principal actividad económica de la comunidad es la agricultura aunque un 36% también se dedica a la cría

de ganado con un promedio de 3 a 6 vacas por individuo, pero llegando a ser un número significativo por familia.

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Así la tenencia es individual, pero el manejo del ganado y los potreros es colectivo. Esto último puede facilitar el

trabajo y la transformación productiva de la actividad.

El patrón de asentamiento es nucleado, es decir hay viviendas que se encuentran contiguas a otras, así como

también hay otras que se encuentran alejadas. Generalmente las viviendas adyacentes son de familiares.

La mayoría de las viviendas están construidas de madera espavé y el techo de zinc o de penca, algunas con piso de

cemento, el resto de tierra. Las viviendas se comprenden de un juego de casa con habitaciones, salas y comedor,

junto a un rancho o enramada donde se encuentra la cocina, pluma, depósito de alto (para granos y otros

productos) y piso de tierra. Es el rancho que sirve –frecuentemente- como punto de reunión de la familia.

Solamente 12 viviendas cuentan con luz a través de paneles solares (9) y plantas (3), obtenidos por esfuerzo propio.

Un participante señaló que un panel solar le costó B/700.00, es de una lámina que la coloca en el techo y con éste

alumbra parte de la casa y también para la televisión; utiliza una batería y aún le falta un transformador.

Por otro lado, el 82 % de las familias cuentan con agua en sus viviendas, señalando que pagan 0.50 centésimos de

balboa mensuales por el servicio; el 93 % de las familias tienen acceso a letrinas, mimas que están en malas

condiciones en su mayoría.

En cuanto al manejo de los desecho, es necesario retomar el manejo familiar de los mismos de las aguas residuales

y los desechos. A continuación se presentan datos socioeconómicos de la población.


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Cuadro No. 1 Datos Socioeconómicos de los (as) Jefes de Hogar de la Comunidad de Quebrada Ancha

No.

Procedencia

Jefe de familia

Ocupación

Grupo de Edades

TO

TA

L Servicios Básicos

Relig

ión

0 a 10

años 11 a 17 años 18 años y +

Luz Agua Letrina

H M H M H M

1 Honduras Amadais Rivera Ganadería/ Agricultura 1 1 1 3 Panel

Solar

SI SI NO

2 Mono Congo Erick Quintero Ganadería/Agricultura 3 2 3 1 2 11 NO SI SI Evangélic

a

3 Veraguas Dionisio Montero Ganadería/ Agricultura 3 1 4 NO SI SI Católica

4 Quebrada Ancha Gabriel Núñez Agricultura 2 1 1 4 Panel

Solar

SI SI Católica

5 Quebrada Ancha Abel Núñez Agricultura 3 1 1 1 6 Panel

Solar

SI SI Católica

6 Quebrada Ancha Nicomedes Núñez Agricultura 1 1 1 3 NO SI SI Católica

7 Quebrada Ancha Betzaida Núñez Agricultura 1 1 1 3 NO NO NO Católica

8 Coclé Esteban Núñez Agricultura 1 1 2 4 Panel

Solar

SI SI Católica

9 Colón Isaías Rodríguez Ganadería/Agricultura 1 1 1 3 NO NO NO Católica

10 Coclé Samuel Muñoz Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

11 Quebrada Ancha Carlos Montero Agricultura 1 3 1 1 6 NO SI SI Católica

12 Chiriquí Ambrosio Miranda Agricultura 2 1 1 4 NO SI SI Católica

13 Herrera Felipa Rio Ganadería/ Agricultura 1 1 2 NO NO SI NO

14 Panamá Ismael Muñoz Agricultura 2 2 1 1 1 7 Panel

Solar

SI SI Católica

15 Quebrada Ancha Lucinio Rodríguez Agricultura 2 3 2 1 8 NO SI SI Católica

16 Veraguas Eduardo Rodríguez Agricultura 1 3 2 6 Planta SI SI Católica

17 Veraguas Serafina Ortega Ganadería/ Agricultura 1 1 2 Panel

Solar

SI SI Católica

18 Herrera Eusebio Rio Agricultura 1 1 2 Planta SI SI Católica

19 Veraguas Amado Caballero Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

20 Quebrada Ancha Julio César

Rodríguez

Agricultura 1 1 NO NO NO Católica

21 Quebrada Ancha Andrés Toribio Agricultura 2 1 3 1 7 NO SI SI Católica

22 Veraguas Pedro Rodríguez Ganadería 1 1 2 NO SI SI Católica

23 Quebrada Ancha Román Bonilla Ganadería 1 1 1 1 4 Panel

Solar

SI SI Católica

24 Coclé Isidro Trujillo Agricultura 1 1 1 3 NO SI SI Católica

25 Quebrada Ancha Molinar Toribio Agricultura 1 2 1 1 1 6 NO SI SI Católica

26 Veraguas Pablo Rodríguez Agricultura 1 1 1 3 NO SI SI Católica

27 Veraguas Dionisia Rodríguez Agricultura 1 2 2 5 Panel

Solar

SI SI Católica

28 Quebrada Ancha Lionides Montilla Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

29 Veraguas Franco Toribio Agricultura 1 1 NO SI SI Católica


18

No.

Procedencia

Jefe de familia

Ocupación

Grupo de Edades

TO

TA

L Servicios Básicos

Relig

ión

0 a 10

años 11 a 17 años 18 años y +

Luz Agua Letrina

H M H M H M

30 Quebrada Ancha José Rodríguez Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

31 Quebrada Ancha Marcelino Rodríguez Agricultura 1 1 1 3 NO NO SI Católica

32 Veraguas Constantino

Ballestero

Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

33 Coclé Pacífico Rodríguez Agricultura 1 1 2 NO NO SI Católica

34 Veraguas Rosario Rodríguez Ganadería/ Agricultura 1 1 3 2 7 NO SI SI Católica

35 Veraguas Horacio Vásquez Ganadería 2 1 3 NO SI SI Católica

36 Veraguas Maria Inés Bonilla Ganadería 1 1 2 NO SI SI Católica

37 Quebrada Ancha Enrique Rodríguez Ganadería 1 1 NO NO SI NO

38 Veraguas Roberto Montero Ganadería 1 1 2 NO SI SI Católica

39 Quebrada Ancha Agustín Núñez Agricultura 2 5 1 8 NO NO SI Católica

40 Honduras Ricardo Rivera Ganadería 1 1 1 1 4 Panel

Solar

SI SI Católica

* Quebrada Ancha David Villa Ganadería/porcino 1 1 2 3 7 NO SI SI Católica

* Colón Chelo Villa Agricultura 1 1 1 1 4 Planta SI SI Católica

* Los Santos Eduar Aparicio Agricultura 1 1 NO NO NO NO

** Quebrada Ancha Miguel Toribio Agricultor 1 1 1 3 NO NO NO NO

41 Veraguas Catalino Toribio Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

42 Veraguas Severiano Rodríguez Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

43 Quebrada Ancha Claudio Rodríguez Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

44 Veraguas Humberto Guevara Ganadería/ Agricultura 1 1 NO SI SI Católica

TOTAL 18 20 12 8 57 36 151

* Personas que residen fuera de Quebrada Ancha, sólo se trasladan ocasionalmente para el cuidado de las fincas de trabajo.

** Persona que está construyendo su vivienda, para residir permanentemente.

Fuente: información suministrada por la comunidad de Quebrada Ancha, Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, 2009.

A continuación se presenta cuadro consolidado por actividad económica

Cuadro 2. Número de familia por Actividad económica Ocupación TOTAL

Ganadería/ Agricultura 9

Agricultura 32

Ganadería 8


19

Total 49 Fuente: información suministrada por la comunidad de Quebrada Ancha,

Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, 2009.

Gráfico 1. Actividad económica de la comunidad

de Quebrada Ancha, porcentual

Fuente: información suministrada por la comunidad de Quebrada Ancha,

Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, 2009.

La grafica muestra que un 65% de la población en Quebrada Ancha depende de la agricultura, lo que significa que

si no se instruye a la población en cómo desarrollar esta actividad económica, se pone en peligro los recursos del

área.

El 19% de la población práctica actividad combinada de agricultura con ganadería y un 16% practica la ganadería.

Esto arroja un total de 35% de la población práctica la ganadería.


20

Continua el Sr. Agustín: “…En el verano, los que sembramos café, vendemos 50 latas de café seco, ese recurso se ahorra, yo lo hago en la Caja de Ahorros y con eso, compro el uniforme de los muchachos y pago la matrícula, Y no queda para el pantalón o suéter. Por eso, es que insisto con los huertos de plátano, porque si yo siembro 300 tallos, aunque no es de una vez que cosecho, pero cuando estén, yo corto 20 cabezas de plátanos y los vendo son como B/60.00 – 300 plátanos. También, nos ayudamos porque mi esposa vende números de lotería y a veces no le ganan y eso se aporta para la familia.

Otra persona, expresó que el puede estar obteniendo al mes cerca de B/50.00. Por su parte, Eusebio Ríos, dijo que

puede estar ganando como jornalero como B/25.00.

Otras actividades. En la comunidad son aproximadamente 8 las personas que se dedican a la pesca como otra

alternativa de subsistencia. Se pesca principalmente tilapia, barbudo y sierra, la libra se vende a 0.55 centavos. Los

meses de menos pesca es cuando el lago está lleno porque el trasmallo no baja. Se puede decir que por 3 meses

(noviembre, diciembre y enero) no se pesca y las personas deben dedicarse a otra labor. Hay mujeres que también,

tienen como alternativa en la generación de ingresos, la pesca.

En cuanto a la actividad ganadera en la comunidad de Quebrada Ancha hay 16 ganaderos, desde pequeños que

tienen 3 cabezas de ganado hasta medianos que tienen hasta 50 cabezas de ganado. Los más sobresaliente, es

que algunos no las mantienen dentro de sus potreros.

Cabe destacar, que hay pobladores que son artesanos de sombreros, motetes, trabajos de madera, adornos,

bastones y botes, pero no son ingresos fijos se realizan por pedidos. Es importante buscar vínculos con la red

comercial local o regional.

Por otra parte, los participantes consideraron que los productos de primera necesidad que se venden en la

comunidad tienen mejores precios que los que se venden en Nuevo Vigía o Salamanca, pese que los primeros

tienen un costo por el traslado.

Entre los productos de mayor consumo se cuentan aceite, sal, azúcar, kerosene, fósforo, arroz y otros. Estos

productos son ofertados por dos pequeños comercios, manejados familiarmente. Estos comercios –sus dueños- no

han recibido capacitación ni asistencia técnica.


21

Los participantes señalaron que la caza se realiza por algunos pobladores esporádicamente. No negamos, de vez en cuando cazamos algún ñeque pero es para el consumo, no para la venta.

Algunos pobladores participan de un proyecto apícola apoyado por UCLA, contando con 10 colmenas. Este

proyecto se puede constituir en un atractivo para el agroturismo.

Según los pobladores, el agroturismo es una alternativa para el futuro, pues cuentan con el camino real, las

colmenas, artesanos/as, parcelas agrícolas y cuentan con áreas donde se pueden identificar aves.

3.4. ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

a economía de la familia se sustenta en la agricultura. Además, ganan esporádicamente arreglando cercas y

limpiando fincas B/8.00 como jornal diario. El dinero para pagarle a otro lo obtienen de la venta de una vaca

o productos agrícolas, por ejemplo el café.

Otra opción de subsistencia es la ganadería, por lo cual algunas familias cuentan con 1, hasta 6 reses, a excepción

de una familia que cuenta aproximadamente hasta con 50 reses.

Preguntarles a los participantes el ingreso aproximado por quincena o al mes genera discusión, pues señalan que es

difícil calcularlo, porque esto varía, hay veces pueden lograr B/35.00 al mes, pero al siguiente, puede ser mucho

menor o mayor. Así las condiciones económicas varían según sus propias palabras:

“…Es difícil decirlo, porque no todos tenemos el mismo trabajo y más ahorita que estamos es consumiendo, no trabajamos en compañía para hablar de quincenas, no dependemos de un salario sólo de lo que se produce y a veces que no se saca nada. El campesino pobre no puede hacer balance de lo que gana al día, si siembro 10 matas de plátano, no todas al mismo tiempo están, porque si uno sembró plátano, lo mínimo que se cosecha de una mata son 25 plátanos, es muy pequeño lo que uno recibe, señaló un participante…”

“…Yo, como también me dedico a la pesca, me puede estar quedando libre entre B/12.00 y B/15.00 y de esto, todos los días le tengo que dar a mi hijo B/3.00 y también, compro el azúcar y otras cosas que son necesarias para la casa; me puede estar quedando como B/8.00..” señaló el señor Ismael Muñoz.

L


22

Agustín Núñez “…manifestó que por semana tiene que darle a su hijo para estudiar en la Universidad B/10.00 y, B/2.00 a cada uno de sus hijos y son 4, al mes sumando son más de B/100.00 en los gastos de mis hijos; esto lo obtengo trabajando como jornalero allá afuera. Mañana, para mis hijos que estudian yo debo tenerles disponibles mínimo B/20.00, este dinero lo saca haciendo de jornalero 2 o 3 veces a la semana y cuando no, voy a la finca y corto una o dos cabezas de plátano y la vendo, si son 50 plátanos son B/10.00 y así voy ahorrando, a veces no se como hago, le doy gracias a Dios, porque de pronto alguien aparece diciéndome, Agustín aquí están los B/5.00 que te debía.”

3.5. VIDA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

sí como el tema económico la convivencia comunitaria levantó serias reflexiones e inquietudes entes los

participantes. Así consideraron que por el hecho de estar en una región de interés particular la comunidad ha

experimentado un constante número de intervenciones por múltiples organizaciones y actores teniendo una

gran cantidad de consecuencias positivas y negativas que hasta el día de hoy afectan a la comunidad, así los

participantes en el taller se dispusieron a analizar según la importancia y acción (activa o pasiva) de estos actores y

organizaciones. No obstante, los participantes en el taller, señalaron que los líderes y las juntas directivas de los

grupos eran los grandes ausentes en este taller. Así determinaron la importancia y rol de las organizaciones:

Cuadro 3. Actores internos e internos que ha identificado la comunidad ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS

Actores importantes y con un rol activo en la comunidad Actores importantes y un rol medianamente activo en la comunidad

Comité de Iglesia: Los pobladores se reúnen todos

los domingos para celebrar la palabra y también

cuando hay un trabajo en la comunidad, por

ejemplo, de limpieza, cuando alguien está enfermo

se le ayuda. Las Patronales de la Virgen de Nazareth

se celebra el tercer viernes de mayo, para ésta, el

comité se organiza durante la semana para la

novena, la preparación de la comida, la misa y la

procesión.

El Ministerio de Salud: Es considerado muy importante pues

realizan las giras médicas que contemplan: medicina

general, odontología, vacunación y ginecología.

Autoridad Nacional del Ambiente: Por los controles

impuestos para el uso de los recursos naturales y la visita

de los guardabosques. ANAM nos ha brindado talleres en

criadero de iguana, control de incendio, reciclaje, ¿cómo

solicitar el permiso para el uso de algún árbol?

A


23

ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS

Comité de Agua: Se encarga de la limpieza de agua

a través de un plan de trabajo. El agua no está

clorinada, por ende, el Comité ha decidido, que

ellos mismos pueden clorinar el agua, pero está

buscando la información. La cuota mensual por

hogar es de 0.50 centavos.

Club de Padres de Familia: Realizan reuniones,

limpieza, el cuidado de los pollos, todo esto

establecido a través de un plan de trabajo.

Con respecto, a este último, cuando uno necesita un permiso, uno va y lo solicita, por la necesidad de un bote, por ejemplo, yo saco mi combustible para ir hasta allá, encuentro el ingeniero y éste me dice, voy tal día y resulta que ese día no viene, después me lo encuentro y cuando le pregunto porque no vino, el me responde que fue porque no había gasolina para el motor y de nuevo, uno acuerda otra visita y tampoco vienen y entonces, uno agarra la máquina y nos vamos a buscar la madera para hacer el bote. Es importante que ANAM nos visite de forma más regular, señaló un participante.

Autoridad del Canal de Panamá: Actualmente está

desarrollando los proyectos de reforestación con los

pobladores de varias comunidades. ACP, nos ha brindado

talleres de reforestación, pero de vez en cuando.

CEPSA: Es la que ha brindado capacitaciones ambientales a

los estudiantes.

Actores medianamente importantes y con un rol inactivo en la

comunidad

Asociación Nacional de la Conservación de la Naturaleza

(ANCON): En algún momento trabajaron con nosotros, pero actualmente no están en el área, señaló uno de los

participantes.

Cosecha Sostenible: Apoyó con hortalizas familiares hace

como 3 años.

ACOCHA: Nos dejaron trabajando y desaparecieron.

Trabajamos muy duro en las hortalizas y nunca vimos

resultados. Hubo veces que trajeron las semillas las

sembraban y no nacían, veíamos que trabajábamos por el


24

ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS

gusto y no veíamos nada para nosotros.

Ministerio de Desarrollo Agropecuario: Está lejos de la

comunidad porque no llega a los agricultores. Fuente: información suministrada por la comunidad de Quebrada Ancha, Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, 2009.

Cuadro No. 4. Nombres de Líderes identificados

por los participantes en el taller diagnóstico. Cargo/Función Nombre

Presidenta del Club de Padres de Familia Carlos Montero

Comité de Agua Norma Ballestero

Comité de Iglesia Aquilino Rodríguez

Delegada de la palabra Dionisia Rodríguez


En el taller, se identificó la organización de Agroproductores de Quebrada Ancha con personería jurídica por el MIDA

desde hace tres años, se encuentra en los trámites de renovación. La presidenta es Alicia Montero. Este grupo de

13 personas está dedicado al cultivo de plátanos y hortalizas. Por ahora, Luis Hernández, por parte de ANAM y

Carlos Vásquez y Suly Araúz por JICA, son los que están trabajando con la comunidad tal como ellos mismos

señalan.

Proyectos Desarrollados en la Comunidad.

Es importante destacar, que si bien se identificaron dificultades en el desarrollo de los proyectos, los pobladores no

consideraron que estas experiencias hayan sido fracasos, pues, según ellos, aprendieron y muchos pobladores

permanecieron hasta el final. Es claro observar que miden el éxito o fracaso en función de la sostenibilidad

(duración) del mismo. Sin embargo, reiteraron que lo obtenido por estos proyectos no compensa el esfuerzo y el

tiempo dedicado.


25

Cuadro No. 5. Proyectos desarrollados en Quebrada Ancha

Nombre del

Proyecto Año

Apoyo Nombre de

la Organización Actividad

Problemas/

Dificultades Beneficios

No. de

Beneficiados

Reforestación 2006-

2008 ACP/ ANCON

Reforestar

cerca de la

toma de agua

Los pagos no se

realizaban a

tiempo.

Por la protección de la

toma de agua que

beneficia a la

comunidad.

12 personas

Producción 2006-

2009 JICA/ANAM

Yuca,

plátanos,

achiote

No es rentable,

solo es un

modulo para

demostración

Aun no se ve 7 personas

Granjas de

pollos

2007-

2008

NATURA/

ACOCHA 150 pollos

Falta de

seguimiento por

ACOCHA

Beneficiaba a los

estudiantes

12 padres de

familia


Nosotros desarrollamos un proyecto con ANCON y no quedamos mal, culminamos la programación. El proyecto con

ANCON fue de reforestación y lo culminamos, ahora lo reforestado está arriba. El objetivo era que donde había paja

canalera se convirtiera en bosque. Este proyecto duró 18 meses y se le pagaba al jornal B/6.00. Empezamos 12

personas, aunque después se fueron retirando algunas personas, pero la responsabilidad la cumplimos los que

quedamos, señaló el señor Aquilino Rodríguez.

Así mismo, el proyecto por la ACP duró tres años y consistía en reforestación, participamos cerca de 30 personas.

Al jornal se le pagaba B/6.00.

El señor Ismael Muñoz, manifestó: NATURA/ACOCHA nos trajo 50 ponedoras, 100 engorde primero y nosotros nos sentimos felices y dijeron que después traerían el alimento, venía el lunes y el alimento no llegaba, mientras tanto


26

nosotros alimentábamos a los pollos con las cremas de los niños, allí murieron muchos pollos. El proyecto terminó, con la primera parte, nosotros los padres de familias decidimos vender. Este año hemos vuelto a comprar pollos.

Otro proyecto fue el de la JICA, fue un proyecto para cultivar hortalizas, cuando uno no iba teníamos que pagar B/6.00, este proyecto no pagó. Al principio éramos como 30. Los primeros días llevábamos lonches, después nos daban comida. Este proyecto duró como 4 años. Yo madre de una niña chiquita, también trabajé allí, pero después me retiré porque tenía que comprarle la leche a mi niña y ese proyecto no siquiera me dejaba para comprar la leche, señalaron dos participantes.

Bueno, como beneficio de este proyecto, aprendimos de la curva de nivel y nos quedaron las herramientas, hasta allí, porque me pareció que los ingenieros eran autoritarios. Ellos nos exigían, pero cuando les tocaba a ellos traer algo, no lo hacían. Si bien, el trabajo era voluntario, nosotros nos motivamos porque queríamos aprender otra forma de cultivar. Nosotros allí sembramos yucas, muchas se perdieron no teníamos mercado; nos dijeron que nos ayudarían a buscar mercado, pero esto no sucedió.

Ahora con JICA/ANAM, estamos trabajando hortalizas, plátanos y continuamos dando seguimiento a las plantaciones que estaban allí, como el achiote, tenemos sembrado como 300 matas de plátano. Nos han dicho que cuando vendamos esto, será de beneficio para el grupo que está conformado por 12 personas, la mitad, participamos en el anterior proyecto. Este proyecto va para 2 años; de hortalizas tenemos sembrado pepino y habichuela. Nosotros le dedicamos un día a la semana. La tierra donde trabajamos es de la Junta Agraria.

Aunado a esto, señalaron, el problema principal que tenemos es la desintegración de la comunidad ante los proyectos que se están desarrollando, porque los proyectos no están llenando los requisitos, estos proyectos requieren esfuerzo y trabajo y es allí, donde nosotros evaluamos y nos damos cuenta que no estamos sacando beneficios. Nos decimos, no voy a continuar porque no me están pagando mi tiempo, pierdo el tiempo, no hay adelanto. ¿Por qué no son exitosos los proyectos? Según los entrevistados los proyectos pueden no ser un éxito por razones

como:


27

No se piensa primero en la gente, limitando los proyectos a los presupuestos sin flexibilidad frente al realidad

(“no son estables se cambian las decisiones técnicas por el presupuesto”; “los proyectos se limitan al tiempo

y a la ejecución”);

Se generan demasiadas expectativas previas a los proyectos;

No se contempla la asistencia técnica, visitas de apoyo y seguimiento constante para mantener el proyecto;

Los proyectos generalmente no son participativos, es decir, no se consideran generalmente los conocimientos

de la población, provistos por la experiencia al momento de la planificación; sólo hay participación en el jornal

o en el uso de las parcelas;

Los proyectos e iniciativas son de mediano y largo plazo, sin considerar las necesidades inmediatas y reales

de la población;

Los proyecto al ser pensados a favor sólo del parque y no de la gente desmoviliza la participación. Así la

población se abstiene de participar porque no se atienden a corto plazo las necesidades familiares e

individuales;

Sólo se trabaja mientras represente un beneficio inmediato –como el jornal- “si ofrecieran más incentivos y

seguridad se podría trabajar más…”;

Incumplimiento de lo convenido por parte de algunas instituciones o la no asistencia de los funcionarios a

reuniones acordadas, que causa un día de trabajo perdido, desmotivan la participación;

El exceso de funciones y responsabilidades en unos pocos pobladores –la concentración- desgasta

rápidamente el liderazgo natural y limita el desarrollo de nuevos líderes;

Igualmente la especialización de las funciones en la comunidad –atomización del trabajo comunitario- crea

demasiadas organizaciones (Comités, asociaciones, comisiones, etc.) generando un activismo. Esto dificulta

el alineamiento de metas y objetivos. Esto último, parece responder a los requerimientos de organizaciones

externas.

3.6. PROBLEMAS Y RETOS COMUNITARIOS

a comunidad reunida durante el taller diagnóstico definió como los principales problemas comunitarios

aquéllos relacionados con los servicios básicos de salud (asistencia médica y agua); la nutrición y seguridad

alimentaria; la calidad de la educación y el acceso a un transporte económico y regular para poder realizar las L


28

distintas diligencias personales y productivas. En mucha menor escala, se perciben los problemas de organización y

liderazgo comunitario, así como los relativos al tejido y compartir social de la comunidad. Sin embargo, sí resaltan

la necesidad de despertar la participación comunitaria.

El Cuadro No.4 recoge el análisis de los problemas y necesidades identificadas en el taller, sin embargo, es

necesario que pese a que en el taller no surgieron como importante los problemas relativos a la producción y

seguridad alimentaria. Durante el recorrido, compartir y elaboración de las entrevistas las inquietudes en torno a los

problemas de producción, seguridad alimentaria e ingresos familiares se visualizan en el ámbito familiar como

prioridades.

Las observaciones anteriores dan pie a otro indicador del porqué los proyectos dirigidos a esta comunidad no han

sido sostenibles, ya que pese a que estas iniciativas responden a preocupaciones o necesidades colectivas (en

ocasiones determinadas externamente) las mismas no responden a las necesidades reales particulares de las

familias por lo que la base de los proyectos no es sostenible.

En ese sentido, consideramos que los problemas de la comunidad giran en torno a tres (3) ejes básicos: 1)

Desarrollo humano y organización comunitaria; 2) seguridad alimentaria y producción sostenible y, 3) educación

sostenible, entendiendo ésta como el mejoramiento de las condiciones educativas, el aprovechamiento y

fortalecimiento de los conocimientos y experiencias de la comunidad para su desarrollo y el de la región.

Mientras que los retos de la comunidad giran en torno al logro de una participación inclusiva mediante el

fortalecimiento del liderazgo, la comunicación y la definición de objetivos en común. Aquí de la experiencia vivida

consideramos a las mujeres como piezas claves.

Cabe resaltar que la relación de la comunidad con las instituciones se transforma en un problema claro al ser

percibida ésta sólo como un ente fiscalizador más no de mejoramiento de las condiciones de vida y recursos de la

comunidad.

Cuadro No.6. Análisis Integral de Problemas Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa


29

Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa

Falta de transporte acuático

comunitario (aunque hay una

lancha y motor, estos ya no

son suficientes para la

comunidad).

Falta de unidad de los

pobladores.

ANAM no da permiso para talar

un árbol vivo, con el cual se

pueda construir una lancha.

Los permisos demoran hasta 6

meses.

Crear un comité.

Autogestión.

Solicitar apoyo económico a

las instituciones y

autoridades.

Iglesia,

Representante de

Corregimiento.

Restricciones por ANAM para

el uso de los recursos

naturales.

(Nos quieren cobrar hasta por

la penca redonda 0.05

centavos)

No hay opciones para los

pobladores, hay una actitud de

indiferencia hacia las

necesidades.

ANAM no visita a la comunidad

para informar o educar, sólo

vienen esporádicamente los

guardabosques y no las

autoridades que toman

decisiones.

Solicitar a ANAM reuniones y

capacitaciones. ANAM

No hay participación de la

comunidad

Los pobladores han perdido la

confianza en los técnicos, pues

cuando acuerdan una reunión

por lo general no llegan y los

pobladores pierden el día de

trabajo.

No asisten a las reuniones

porque trabajan.

No hay interés.

Exigir una nota de

compromiso a los técnicos

que convocan reuniones.

Los que asisten deben ser

agentes motivadores.

Solicitar capacitaciones.

ANAM,

ANCON,

MIDA,

MINSA

No hay Puesto de Salud

cercano

No hay apoyo por las

autoridades.

Insistir en la solicitud.

Reunirse con otros

pobladores y elaborar una

carta.

MINSA


30

Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa

No se continua la educación

después del 6º

Porque no hay un Centro de

Educación cerca.

Falta de recursos económicos

para enviar a los hijos a las

escuelas que están fuera del

área (por ejemplo: Salamanca).

Construcción de un Centro

de Salud cerca.

Ministerio de

Educación

Plagas en los cultivos Falta de asistencia técnica.

Solicitar apoyo por escrito.

Considerar otras

instituciones.

MIDA

Escasez del servicio del agua

en el verano o baja presión.

Por la fuente de agua y tuberías. Solicitar apoyo. MINSA


3.7. ACCIONES Y PROYECTOS SUGERIDOS POR LA COMUNIDAD

a realidad y los problemas de la comunidad de Quebrada Ancha responden a una realidad regional por lo que

también es necesario definir y relacionar sus problemas comunitarios al ámbito de lo familiar más que a las

necesidades colectivas. Esto no significa negar la realidad colectiva sino que será crucial al momento de hacer

efectivas propuestas de acciones y proyectos que éstos, sus actividades y acciones inicien a nivel familiar,

mejorando sus condiciones y nivel de vida.

En ese sentido, afirmamos que en Quebrada Ancha sería más fácil organizar una red de familias productivas que

interactúen entre sí con base a sus fortalezas, conocimientos y base material que asociarlos formalmente. Además,

se particulariza la condición de la mujer como líder natural y con mayor iniciativa y entusiasmo por las iniciativas

comunitarias. Por ello, es muy importante iniciar las acciones y propuestas por las familias y el desarrollo de las

capacidades organizativas de las mujeres.

L


31

Los participantes en el taller de diagnóstico realizaron una serie de propuestas de acciones y proyectos para abordar

los problemas que definieron como básicos en la matriz de problemas. Estas propuestas de soluciones fueron

complementadas y asociadas a las iniciativas e ideas familiares –surgidas de las entrevistas y de la interacción

durante el taller- para el mejoramiento de las condiciones económicas y productivas de la familia.

Así las familias y participantes priorizaron la seguridad alimentaria con el desarrollo de Huertos familiares; el

desarrollo humano con la mejora de las condiciones de vida de las familias obteniendo paneles solares y adecuando

sus viviendas, así como la construcción y provisión continua de servicios de salud. Finalmente el desarrollo de

actividades sostenibles como el ecoturismo; el aprovechamiento de rubros como el café, el plátano y el

mejoramiento de las fincas se cuentan entre las principales inquietudes de sus moradores. Así entre las acciones y

proyectos que la comunidad priorizó se encuentran las siguientes:

Cuadro No. 7. ACCIONES Y PROYECTOS PLANTEADOS POR LA COMUNIDAD DE QUEBRADA ANCHA

Área

temática

Corto Plazo

(6 meses o menos)

Mediano Plazo

(7 meses a 1 año)

Largo Plazo

(1 año y más)

Seguridad

alim

enta

ria Desarrollo de al menos 5

Cría de pollos de engorde; 5

de gallinas ponedoras;

Desarrollo de huertos

caseros (por unidad familiar

–casa-) o familiares

(conjunto de viviendas);

Dar continuidad al huerto

escolar en la época seca

Capacitación para el desarrollo de la

cría de especies de peces en

estanques.

Elaborar abono orgánico por conjunto

de unidades familiares o composteras

familiares

Capacitar en el procesamiento de

productos naturales como tubérculos

y verduras;

Negociar la obtención de productos

del Programa COMPITA en la

comunidad;

Capacitación y desarrollo de

zoocriaderos familiares y

comunitarios;

Introducción de explotaciones

no tradicionales como cría de

codornices; etc.;

Desarrollar capacitaciones y

cursos en la elaboración de

explotaciones agropecuarias

sostenibles. Por ejemplo cursos

para producir alimentos para

las gallinas a partir de las

espinas de los pescados;


32

Área

temática

Corto Plazo

(6 meses o menos)

Mediano Plazo

(7 meses a 1 año)

Largo Plazo

(1 año y más) Pro

ducció

n S

ost

enib

le Capacitación para la mejora

de las técnicas de cultivo y

tratamiento del plátano y

café, como los rubros

principales de la región;

Conformación y promoción de

una organización de las

mujeres para generar o

mejorar los ingresos

familiares;

Capacitaciones en mecánica fuera de

borda;

Capacitaciones en albañilería y

ebanistería;

Capacitación en corte y confección;

artesanías y en la conservación y

procesamiento de frutas, verduras y

otros rubros;

Capacitación a las mujeres de la

comunidad en la producción de

conservas y jaleas de frutas

tropicales y otras especies del área,

salsas, etc.;

Estudio para la producción y

comercialización del café

pilado dentro de una red

comercial regional;

Organización para la explotación

comunitaria del agroturismo;

Capacitación para el

manejo del presupuesto

familiar y productivo;

Capacitación y asistencia

técnica desarrollo para la

elaboración de planes de

manejo de fincas;

Establecer acuerdos de

cooperación y asistencia

técnica con instituciones

públicas y privadas;

Establecer las normas y

principios de la comunidad

para lograr un plan de

desarrollo comunitario.

Fortalecer la capacidad

para desarrollar actividades

de agroturismo en la

comunidad de Quebrada

Obtención de una piladora de café;

Realización de alianzas estratégicas

con organizaciones productivas

locales;

Capacitación y transformación del

manejo de especies pecuarias en

áreas sostenibles con el apoyo del

COPEG, MIDA y la ANAM;

Certificación de las explotaciones

agrícolas y pecuarias de las familias

de la comunidad. Esto debería

incluir actividades como la

elaboración de planes de finca para

los que no tienen aun;

Solicitud de la revisión de la

legislación del parque

nacional para poder realizar

actividades productivas

familiares sostenibles

Mejoramiento de los ingresos

de las 37 familias de la

comunidad mediante

actividades productivas

sostenibles;

Realización de alianzas

estratégicas con

organizaciones productivas

locales y ONGs

Explorar la oportunidad de

transformar y certificar las

explotaciones forestales de

los pobladores para obtener

ingresos como pago de


33

Área

temática

Corto Plazo

(6 meses o menos)

Mediano Plazo

(7 meses a 1 año)

Largo Plazo

(1 año y más)

Ancha. servicios ambientales.

Realizar un programa de

fortalecimiento del microcrédito

(capacitar y mejorar el manejo de los

comercios de la región) por ejemplo,

para la obtención de neveras a gas;

Explorar y desarrollar un jardín de

plantas medicinales (cuyo objetivo

sea para la venta y atractivo

agroturístico)

Desarrollar facilidades

familiares para el hospedaje

de turistas

Diversificar el ganado

existente para producir leche,

quesos y otros derivados que

podrían ayudar a mejorar la

ingesta nutricional de la

población;

Desa

rrollo

Hum

ano

Adecuación y construcción

de un local para realizar la

atención de las giras

médicas;

Fortalecimiento de las

capacidades de las

organizaciones comunitarias

como la Junta Local y

agroproductores;

Desarrollo de actividades de

integración y convivencia

comunitaria, al menos,

mensuales;

Fortalecer la conformación

de microempresas de

mujeres de la comunidad en

una instancia como una

cooperativa productiva;

Comunicación permanente –

Obtención o construcción de un bote y

motor fuera de bordo para la atención

de las necesidades de la comunidad

como la atención de enfermos

Mejoramiento de las condiciones del

acueducto de la comunidad. Debe

incluir aumento de la capacidad y

capacitación para la clorinación y

mantenimiento del acueducto rural de

la comunidad

Desarrollo de capacitaciones en

primeros auxilios; salud y vigilancia

sanitaria/ambiental

Generar y desarrollar un plan de

acción comunitario incluyente

Gestionar con la ANAM el desarrollo

de un plan de acción ambiental

Solicitud de la revisión de la

legislación del parque nacional

para poder realizar actividades

productivas familiares

sostenibles

Desarrollo participativo de las

organizaciones comunitarias;

Participar activamente, como

comunidad, del desarrollo de

actividades regionales de

intercambio de experiencias y

conocimientos que propicien

nuevas relaciones, por ejemplo,

comerciales de escala,

culturales y de desarrollo

sostenible.

Estudio para la realización de

un relleno sanitario familiar o

comunitario con el


34

Área

temática

Corto Plazo

(6 meses o menos)

Mediano Plazo

(7 meses a 1 año)

Largo Plazo

(1 año y más)

mediante mural comunitario-

de las actividades de las

distintas organizaciones;

aprovechamiento de los

residuos orgánicos para la

elaboración de abonos;

Desarrollo de gira médica

integral;

Desarrollo de un plan anual

de atención sanitaria en

conjunto con la Región de

Salud de San Miguelito,

Chilibre y Las Cumbres con

contraparte comunitaria;

Mejorar las condiciones habitacionales

y condiciones generales de las

viviendas de las familias de la

comunidad.

Desarrollar un Programa de letrinación

y manejo de aguas residuales

Desarrollar un programa de

electrificación rural sostenible

con la instalación de paneles

solares en lugares estratégicos

como la escuela y la capilla.

Educació

n p

ara

la s

ost

enib

ilidad Mejoramiento de las

condiciones e

infraestructuras del centro

educativo (techado y

aislante)

Mejoramiento de las

condiciones de traslado y

estadía de los jóvenes de

educación premedia y media

(obteniendo motor y

transporte comunitario)

Capacitación y desarrollo de la

atención a niños menores de 5 años

que no están en el sistema educativo

formal (se calcula que hay 25 o más

niños en edad preescolar, menores de

4 años, que no reciben atención)

Obtención del diagnóstico de

necesidades especiales de, al menos,

7 estudiantes;

Ofrecer la alfabetización y la

culminación de estudios a la

población adulta;

Mejorar las condiciones de los

docentes;

Mejoramiento de las

capacidades de los estudiantes

y jóvenes de la comunidad con

la inclusión de capacitaciones

de informática

Desarrollo de cursos del

INADEH para la población joven

y adulta de la comunidad

Obtención de becas de

seguimiento de estudios a los

jóvenes de premedia y media


35

4. CONCLUSIONES

1. Quebrada Ancha es una comunidad rural pequeña y dispersa basada en una economía de subsistencia.

Quebrada Ancha presenta significativos niveles de vulnerabilidad socioeconómica y problemas con la seguridad

alimentaria familiar. Se caracteriza por patrones de monoproducción y estacionarios. Estas condiciones de

vulnerabilidad se reflejan en sus niveles de organización y desempeño en el desarrollo de proyectos.

2. Aunado a estas condiciones la limitada provisión de servicios básicos de salud y educación, así como sus altos

costos de transporte aumentan su vulnerabilidad.

3. La actitud de resistencia y poco interés de la población en participar de actividades convocadas por

organizaciones externas, según los participantes, se genera por las experiencias de incumplimiento del

personal técnico con las mismas y el no respeto de acuerdos, así el hecho de no presentarse en las fechas

señaladas o no llevar los insumos ofrecidos y la generación de falsas expectativas ha contribuido a la perdida

de la confianza en las iniciativas para el desarrollo.

4. La naturaleza de las alternativas que ofrecen las instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales

son dirigidas a la conservación y recuperación del parque, más no así al mejoramiento de las condiciones

familiares. Esto genera, según señalan, mucho esfuerzo y escasos beneficios por lo que hay una concepción

generalizada que el trabajo y el tiempo de ellos, no se valora en su justa medida.

5. Los participantes no reconocen el éxito o fracaso de un proyecto en función de la ejecución del mismo en el

tiempo sino simplemente, en el cumplimiento con las actividades establecidas y permanencia hasta el final de

las unidades institucionales y operativas. Esta visión responde en parte a la naturaleza de los proyectos y a los

estilos de operación de los mismos.

6. Un fruto, de las intervenciones anteriores es el desarrollo de capacidades instaladas principalmente reflejadas

en el conjunto de conocimientos y habilidades; lecciones de trabajo en equipo, herramientas y fortalezas para

nuevas prácticas. Sin embargo, las malas experiencias en la ejecución y las falsas expectativas creadas por

estas intervenciones en la actualidad están coartando los intentos de implementar acciones que signifiquen

oportunidades para la comunidad.


36

7. La naturaleza y focalización de las intervenciones, aparentemente, limitó el papel de las organizaciones

comunitarias. Esto ha generado una desorganización y un pasivismo en la comunidad por lo que sólo cuentan

con grupos tradicionales que responden a necesidades inmediatas de educación, salud y religión, fuertemente

determinada por actores externos. Es necesario que la población reconozca que la organización es una

herramienta para el desarrollo en la comunidad.

8. Existe un aumento significativo en la presión sobre los recursos naturales. Según señalan algunos moradores la

falta de terrenos para la subsistencia ha obligado a expandirse más adentro del Parque, afectando incluso las

cabeceras de algunas quebradas. Por ello, es muy importante el desarrollo conjunto de iniciativas –no sólo

orientadas a la conservación y recuperación del parte- sino a mejorar la calidad y nivel de vida de la población.

Iniciativas como el pago por servicios ambientales ofrecidos por la comunidad, productores o familias deberán

ser consideradas.

9. Los pobladores perciben a ANAM sólo en su papel fiscalizador más que como un ente orientador, mediador y

educativo. Por ello es necesario reevaluar la naturaleza y formas de intervención en la región. , expresaron que

tienen inquietudes con respecto a las restricciones de ANAM en el uso de los recursos naturales, solicitaron

más seguimiento y orientación por ANAM.

10. Finalmente Quebrada Ancha tiene mucha potencialidad para posicionarse como un centro de servicios y

comercio en el territorio. Este centro de servicios podría beneficiar, al menos, 3 comunidades. Además, dada

su posición y desarrollo productivo y de servicios podría generarse como una alternativa de ingresos familiares

la práctica del agroturismo.


37

5. RECOMENDACIONES

La participación de la comunidad debe ser considerada no sólo como el interés innato de la personas en

querer formar parte de algo o de hacer algo, sino también, del papel que tienen los organismos ejecutores en

darle la prioridad como factor decisivo en el logro de las metas. Hacer de la participación comunitaria el eje

central del proyecto para garantizar que la obra cumpla su fin y se use con criterios de sostenibilidad.

Es necesario informar a los pobladores e interesados en participar de proyectos y otras iniciativas sobre los

alcances y compromiso, haciéndolo de manera oportuna, clara y veraz. Los mecanismos a utilizarse desde el

inicio, deben definir las acciones y tareas; las responsabilidades; plan de trabajo e incentivos –incluso su

contraparte- con el fin de generar confianza hacia las instituciones, así como las bases para consolidar un

proceso participativo.

A nivel institucional, es definitivo, el compromiso de asegurar la provisión de servicios básicos de salud,

educación y gestión ambiental y, el cumplimiento de los acuerdos para el desarrollo de actividades

programadas con la comunidad.

A nivel institucional tanto público y privado, es importante fortalecer los mecanismos de seguimiento,

acompañamiento técnico y político durante y posterior al desarrollo de las intervenciones procurando el

desarrollo de las capacidades comunitarias y familiares.

En el caso de la comunidad de Quebrada Ancha es muy importante aprovechar las capacidades y voluntad

de las mujeres por lo que la reorganización comunitaria y propuestas de proyectos podrían partir de éstas y

de la unidad familiar –o conjunto de familias.

Los proyectos que se ejecuten deben partir desde las necesidades de las mismas comunidades donde se

pretende intervenir, es decir de su gente, tomando como partida el Plan de Manejo del Parque. Si las

personas y comunidades no mejoran a niveles de ingreso y mejoramiento de las condiciones de vida

adecuados, no podrá darse la conservación y desarrollo integral del Parque.


38

Transformar, mejorar y certificar los procesos productivos de la comunidad mediante capacitación y

transformación productiva del uso de suelo y mejoramiento de los ingresos familiares mediante iniciativas

productivas de “emergencia”, al igual que la cultura de micro-negocios.

Los proyectos a desarrollar con la comunidad tienen que tener un impacto familiar e individual a corto plazo

(seguridad alimentaria y mejoramiento de los ingresos) y mediano plazo (fortalecimiento de las capacidades e

inserción en la red productiva y economía regional).

Promover estrategias de trabajo y comunicación que permitan la participación de todos los pobladores en las

decisiones y no solamente los líderes. Parte del trabajo, será el convencimiento de que el proyecto es de la

comunidad y que será ella la responsable de su sostenimiento.

Para la articulación de los pobladores se deberá considerar procesos de planeación participativa en donde

los acuerdos se producen desde el interior de las personas por el convencimiento de los beneficios que

traerá el participar y trabajar en el proyecto.

La gestión para la conservación debe ser observada no sólo como para beneficio del Parque sino para

mejoramiento de la forma de vida de la comunidad por lo que deben explorarse alternativas para que las

comunidades reciban estímulos por los servicios ambientales que ellas pueden brindar. Esta propuesta debe

ser estudiada entre las comunidades, la ANAM, la ACP y la administración del parque y las organizaciones

que ejecutan proyectos en la zona.

Por lo anterior, la comunidad, debe observarse como sujeto y no objeto. En ese sentido, la comunidad debe

convertirse en un socio estratégico de las instituciones para su propio desarrollo y el de las áreas del parque.

Fortalecer las capacidades y las condiciones socioeconómicas de los pobladores a través de capacitaciones

para el empleo, mejoramiento de sus actividades productivas y comerciales, así como asegurar la inserción

de sus actividades en la red productiva y comercial de la región.


39

Una iniciativa económica y productiva podría ser la obtención de una piladora de café para ofrecer el grano,

molido, empacado y a mejor precio. Igualmente, organizar a la comunidad, familias y productores para la

provisión de una oferta de agroturismo serían alternativas a corto y mediano plazo que podrían revivir el

entorno sociocomunitario.

Considerar para la mejora del capital social comunitario el realizar programas de desarrollo de habilidades

para la vida como autoestima, liderazgo, organización, salud sexual y reproductiva y utilización del tiempo de

ocio a la falta de actividades recreativas en la comunidad. Además debe asegurarse la alfabetización de la

población adulta y la culminación de los estudios –técnicos/vocacionales- de la población en edad de

estudio.

El mejoramiento del capital social debe considerar, además, la provisión de servicios de atención y

estimulación temprana por lo que desarrollar el programa de madres maestras para la población de 0 a 4

años sería ideal. Igualmente deben proveerse los medios para mejorar la atención primaria de salud, en ese

sentido, además de la infraestructura de atención debe capacitarse a personas en la comunidad para la

provisión de servicios de salud adecuados.

Finalmente, es muy importante, comprender que cualquier intervención o propuesta de acción para la

comunidad tiene que observarse a nivel del desarrollo regional y territorial. Es decir, como integrante de un

todo que se interrelaciona en lo cultural, social, productivo, ambiental y en la convivencia diaria con la

naturaleza.


40

BIBLIOGRAFÍA

Álvarez Ovalle, Marcela, “Las redes sociales, una estrategia de comunicación para fortalecer el capital social del sector rural colombiano”, [email protected]

Ceballos, Melvina Díaz de, 2005. Planificación Participativa: Cómo estructurar la labor de los grupos organizados y

las comunidades en la solución de los propios retos, Panamá: Editorial Portobelo, 79 páginas.

Climent B., J. B. (1987). Extensionismo para el desarrollo rural y de la comunidad. México D.F.: LIMUSA.

Contraloría General de la República, 2000. Censos Nacionales de Población y Vivienda. Lugares Poblados de la

República, volumen 1, tomo 2, Panamá República de Panamá.

GEILFUS Fran, 1997. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo: Diagnóstico, Planificación, Monitoreo,

Evaluación. ILCA-GTZ, San Salvador, El Salvador, 208 páginas.

Haysmith Leslie y Harvey Jeannie Harvey, 1995. El Ecoturismo y la Conservación de la Naturaleza en Centroamérica.

PASEO PANTERA. Oficina del Programa Guatemala-América Central, 215 páginas.

Osorio M., Carlos; Espinosa, Silvana - 2001. Participación comunitaria en los problemas del agua. Organización de

Estados Iberoamericanos, www.oei.es

http://www.oei.es/

ANEXO

Metodología utilizada 1

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO

Herramienta Metodológica

La recopilación de la información se realizó utilizando principalmente las herramientas de la Evaluación Rural

Participativa (ERP), proceso ágil y efectivo de planificación, cuya metodología se basa en la participación de

las comunidades en el análisis de sus problemas y necesidades, a través de talleres diagnósticos y otras

técnicas de recopilación de información, ofreciendo opciones de técnicas para seleccionar las más

adecuadas para el contexto del proyecto.

En ese sentido, los principios claves que forman la base de toda actividad de ERP, sin importar cuáles serán

los objetivos o el ambiente son:

• Participación. La ERP funciona en gran parte con la participación de las comunidades, ya que el

método está diseñado para permitir que se involucre a los pobladores, no sólo como fuentes de

información, sino como socios del equipo de ERP en la recopilación y análisis de la información.

• Flexibilidad. La combinación de técnicas que son adecuadas a un contexto de desarrollo en particular

se determinará mediante variables como el tamaño y la combinación de conocimientos del equipo de ERP,

el tiempo y los recursos disponibles y el tema y distribución del trabajo.

• Desconocimiento óptimo. Para ser eficientes en términos de tiempo y dinero, el trabajo de ERP intenta

recopilar suficiente información para hacer las recomendaciones y tomar las decisiones necesarias.

• Sistemática. Como los datos generados en una ERP raras veces conducen a un análisis estadístico

(dada su naturaleza ampliamente cualitativa y el tamaño relativamente pequeño de las muestras), se han

desarrollado formas alternativas para asegurar la validez y la confiabilidad de los resultados. En el caso de la

comunidad de Quebrada Ancha se realizó un taller de validación para verificar y comprobar la información

con los pobladores.

Técnicas de Recopilación de Información

Los dibujos, mapas y esquemas son herramientas gráficas que permiten identificar y tener una visión de los

problemas y oportunidades de la comunidad desde una perspectiva espacial, permitiendo a la vez que los

miembros de las comunidades estudiadas entiendan fácilmente la información recabada.

ANEXO


En el caso de la comunidad de Quebrada Ancha, para el taller de diagnóstico participativo que se realizó el 20

de junio de 2009 se optó por utilizar 8 herramientas básicas para la recopilación de la información: Mapa

Social, Mapa de Recursos Naturales y Daños Ambientales, Mapa de Oportunidades, Análisis de los Actores

Externo e Internos (Diagrama de Venn), Mapa de Finca, Matriz de Proyectos Desarrollados y Matriz de

Problemas.

Cuadro No.1. Objetivo de las Herramientas del Diagnóstico Participativo

Herramienta Objetivo

Gráfico Histórico de la Comunidad

Es una representación gráfica de los cambios que han afectado a la comunidad a

través de los años a partir de la fundación de la comunidad. Este análisis se hace

por aspectos que indiquen el desarrollo de la comunidad: Organización social,

salud, producción, recursos naturales.

Mapa Social Se establece una representación gráfica de los hogares con los recursos o servicios

con los cuales cuenta, lo que permite determinar diferentes niveles económicos y de

acceso a los recursos. Permite identificar quienes tienen o no acceso a los recursos.

Mapa de Servicios y Oportunidades

Es una representación gráfica de los servicios y oportunidades utilizados por los

miembros de la comunidad. Se señala el sitio hacia dónde se dirigen, el tiempo que

lleva y el costo del pasaje.

Análisis Organizacional / Institucional: Diagrama de Venn

Identificar y conocer actores internos y externos de la comunidad, su rol y cómo son

visualizados por los comunitarios.

Mapa de Recursos Naturales y Daños Ambientales

Dibujo relacionado con todo lo que tiene que ver con el ambiente, nos permite

identificar los recursos naturales, utilización y daños.

Mapa de Finca Dibujo que nos permite observar la utilización del espacio a nivel de la finca, los

problemas que afectan el sistema de producción, los cultivos que se producen,

disponibilidad de tierra, agua, recursos técnicos y económicos.

Matriz de Análisis de Esta matriz nos ayuda a determinar las principales áreas de conflictos que ocurren

ANEXO


Herramienta Objetivo

Conflictos en la comunidad. No se trata de personalizar los conflictos, sino de identificar los

conflictos colectivos por recursos de la comunidad.

Matriz de Proyectos Desarrollados en la Comunidad

Nos permite conocer las experiencias de los proyectos desarrollados en la

comunidad, sus fortalezas y debilidades.

Matriz de Análisis Integral de Problemas

Esta herramienta nos permite analizar los problemas de la comunidad y reconocer

responsabilidades locales y externas.

Matriz de Ideas de Proyectos

Nos permite identificar proyectos por los participantes que sean sostenibles con el

medio natural, respondan a las necesidades y realidad de la comunidad, con

énfasis en el interés de los moradores.

El diagnóstico participativo significa involucrar a la comunidad en el proceso de toma de decisiones y con esto

asegurar la sostenibilidad de los proyectos comunitarios. El diagnóstico participativo o autodiagnóstico es una

actividad de la comunidad que se organiza para conocer a fondo los principales problemas que les toca vivir y

descubrir sus posibles soluciones. Le permite saber con qué recursos cuenta, qué recursos faltan, dónde y

cómo obtenerlos. 1

La ERP además considera como clave la observación directa y la validación de los resultados con los

participantes. Por eso entiende la Observación directa como el contacto personal del investigador con el hecho

o fenómeno que trata de investigar.

En este caso, se aprovecharon las visitas a la comunidad realizándose fichas de observación de acuerdo a

criterios de interés y los cuales aportaron a la comprensión de la realidad en estudio.

1 Ceballos, Malvina Días de. 2005. Planificación Participativa. Como estructuras la labor de los grupos organizados y las comunidades en la solución de sus propios retos, página 11.

ANEXO


Taller para validar los resultados. Posterior a la aplicación de las técnicas de obtención de datos se realizó un

taller en la comunidad para validar la información obtenida en el taller de diagnóstico y presentar en un

contexto amplio y coherente una información homogenizada de los aspectos tratados.

La fecha elegida para la validación de los resultados fue determinada por los pobladores de acuerdo a la

disponibilidad de tiempo. Este taller se desarrolló el 12 de julio de 2009 con la participación de 16 personas.

Mediante un conversatorio activo se presentaron los resultados por los aspectos integrales del diagnóstico

como localización, antecedentes históricos, aspectos económicos, culturales, organización social, actores o

líderes, problemas e ideas de proyectos dando la oportunidad para los aportes y comentarios de los

participantes.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Para la obtención de la información se realizaron 2 visitas a la comunidad que contemplaron el taller

diagnóstico aplicando las herramientas de trabajo y el taller de validación.

Fecha de actividades Objetivo

19 de abril de 2009 Gira de coordinación

17 de mayo de 2009 Reunión con líderes de la comunidad para

coordinar taller

20 de junio de 2009 Taller-diagnóstico

12 de julio de 2009 Validación de resultados

23 de agosto de 2009 Gira para compartir resultados del diagnóstico

23 de octubre de 2009 Entrevista a lideres para validad información

ANEXO


DIFICULTADES E INCONVENIENTES

Los talleres se realizaron con una baja asistencia comunitaria, entre 11 y 16 participantes que respondieron a

la convocatoria para los días señalados. Entre las razones dadas por los moradores se cuentan las

experiencias que han tenido con otras organizaciones quienes convocaban, pero el personal no llegaba

representando pérdida del día de trabajo.

Reconocieron que hay un marcado desinterés en las reuniones comunitarias, pero que esto responde también

a la difícil situación socioeconómica que viven por lo que optan por los trabajos en las fincas y la jornalería

dentro y fuera de la comunidad. Esto limita su participación.

diagnóstico socioeconómico ambiental -...

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