diagnostico social participativo de los sectores: 7
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DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO
DE LOS SECTORES: 7 DE DICIEMBRE,
BELÉN, ANDRÉS PASTRANA, EL
MILLO, LAS COLINAS, LOS
TRUPILLOS, EL EDÉN, LOS PINOS,
NUEVA COLOMBIA Y EL PROGRESO
DEL BARRIO NELSON MANDELA,
CIUDAD DE CARTAGENA.
Universidad de Cartagena
Facultad de Ciencias Sociales y Educación
Programa de Trabajo Social
2004
www.ts.ucr.ac.cr 2
Presentado por:
LEISY BENAVIDES
NOHORA BERRIO
UBIL CARBALLO
ELVIA DONADO
KAROL GALARZA
YULI GONZALES
NAYARA LAMBIS
MARGARITA MACIÁ
MIREYA MORCILLO
ROSA MUÑOZ
PAOLA PACHECO
YURANY PATERNINA
ARLET PEREZ
VIVIAN PIÑA
MARIA RAMIREZ
MARÍA ISABEL RICARDO
YANLEDIS SUÁREZ
ELY TORRES
YUNIS VANEGAS
CINDY VÁSQUEZ
MARTA VÁSQUEZ
MARIA VERBEL
MARIO VILLAR
CRISTINA VILLARREAL
LUCY ZABALZA
YOLIMA ZAPATA
DOCENTE
JORGE LLAMAS CHAVÉS
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción
CAPITULO I: PROPUESTA METODOLOGICA
1.1 Justificación
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
1.2.2 Objetivos Especifico
1.3 Marco Teórico Conceptual
1.4 Estrategia Metodológica
CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
2.1 Contexto
2.2 Historia y Aspecto Geográfico de los Sectores
2.2.1 Sector 7 de Diciembre
2.2.2 Sector Belén
2.2.3 Sector Andrés Pastrana
2.2.4 Sector El Millo
2.2.5 Sector Colinas
2.2.6 Sector Los Trupillos
2.2.7 Sector El Edén
2.2.8 Sector Los Pinos
2.2.9 Sector Nueva Colombia
2.2.10 Sector El Progreso
2.3 Organización Social Y Política
2.3.1 Familia
2.3.2 Organizaciones
2.3.3 Caracterización de las Organizaciones
2.3.4 Liderazgo en los Sectores
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2.4 Educación
2.5 Cultura
2.6 Salud
2.7 Seguridad
2.8 Infraestructura
2.9 Vivienda
2.91 Caracterización de las Viviendas
2.10 Servicios Públicos
2.11 Medio Ambiente
2.12 Deporte y Recreación
2.13 Aspectos Económicos
CAPITULO III: APROXIMACIONES A LA PROPUESTA DE INTERVENCION
3.1 Líneas de acción
3.1.1 Desarrollo comunitario
3.1.1.1 Objetivos
3.1.1.2 Metodología
3.1.2 Desarrollo sostenible
3.1.2.1 Objetivos
3.1.2.1.1 Objetivo General
3.1.2.1.2 Objetivos Específicos
3.1.2.2 Metodología
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
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INTRODUCCIÓN
“La comunidad es una agrupación de personas o grupos de personas que habitan
en un espacio geográfico delimitado y delimitable cuyos miembros tienen
conciencia de pertenencia o de identificación con algún símbolo local y que
interaccionan entre sí mas intensamente que en otro contexto, operando en redes
de comunicación, intereses y apoyo mutuo, con el propósito de alcanzar
determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o desempeñar
funciones mas relevantes en el ámbito local.”1
Está integrada por seres humanos que constituyen una complejidad de relaciones
donde se ha demostrado a través de la historia el surgimiento de diversas
problemáticas. Para dar respuestas a estas han implementado metodologías en el
campo de la intervención social aplicadas en diversos contextos contribuyendo al
desarrollo comunitario y la organización comunitaria.
En este sentido la Universidad de Cartagena, dentro de su función de
extensión y proyección social, pretende generar conocimiento acerca de la
comunidad que posibilite la toma de decisiones en el ámbito local y regional
con relación a las problemáticas presentes Sus límites son:
§ Al norte con el barrio Venecia.
§ Al occidente con el barrio Henequén.
§ Al sur con la variante que va hacia Mamonal.
§ Al oriente con el barrio la Sierrita.
Progreso, El Millo y Los Pinos, al igual que generar datos confiables con relación a
la población vulnerable. El barrio Nelson mándela está integrado por personas en
situación de desplazamiento, también se encuentran los llamados pobres
históricos y personas que por una u otra circunstancia migran de otras partes de la
ciudad.
1 Ezequiel Ander-Egg.
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De acuerdo al artículo 1 de la Ley 387 de 1997 se establece el concepto de
desplazado así: es desplazada toda persona que se ha visto forzada a migrar
dentro del territorio nacional, abandonando su lugar de residencia o actividades
económicas habituales porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad
personal ha sido vulnerada o se encuentra directamente amenazada con ocasión
de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones
interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos,
infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias
emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren
drásticamente el orden público.
Para lograr un conocimiento de esta comunidad, la Facultad de Ciencias Sociales
y Educación con su programa de Trabajo Social, en el área de practicas de V y VI
semestre realizó un Diagnostico Social Participativo, en donde las y los
estudiantes conjuntamente con la comunidad de los sectores antes mencionados
interactúan e identifican los problemas que más los asedian, generando
propuestas que permitan darle solución a estos.
Para la realización del Diagnóstico Social Participativo se implementó una serie
de técnicas orientadas a recoger información tales como el árbol problema, el
análisis Dofa, talleres, entrevistas semi-estructuradas entre otras.
Todo esto permitió obtener una información cualitativa de fuentes primarias, lo
cual ayudó a reconstruir de la mejor manera la historia y las problemáticas
presentadas en los sectores anteriormente mencionados
El documento está estructurado en tres capítulos. El primero conformado con la
propuesta Metodológica que comprende la forma de trabajo y de realizarlo. El
segundo capítulo presenta una caracterización de la comunidad en aspectos como
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contexto, historia y aspectos geográficos, organización social y política, educación,
aspecto económico, salud, cultura, seguridad, infraestructura, vivienda, medio
ambiente, servicios públicos, deporte y recreación. Por último, se presenta un
tercer capitulo que se refiere a la propuesta de intervención que se trabajará en el
proceso de práctica de VI Y VII semestre los cuales están orientados bajo la líneas
de acción de Desarrollo Comunitario y Desarrollo Sostenible.
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CAPITULO I: PROPUESTA METODOLOGICA
1.1 JUSTIFICACIÓN
El barrio Nelson Mándela se encuentra ubicado en la localidad No 3 Industrial de la
Bahía en la Unidad Comunera de Gobierno No 14. Su origen se remonta al año de
1994, poblado por familias provenientes en su gran mayoría de Urabá y Córdoba
en situación de desplazamiento por la violencia, es un asentamiento de
conformación irregular.
Debido a las diversas problemáticas que enfrenta esta comunidad, se hace
necesario y urgente la intervención de Trabajadoras (es) Sociales que deseen
conocer su dinámica, estudiar los factores por los cuales esta comunidad presenta
situaciones conflictivas, y tratar de descubrir los indicadores o factores que
contribuyan al desarrollo social de la misma, para establecer criterios de igualdad
de sus habitantes en comparación con otros barrios de Cartagena.
Para intervenir en esta comunidad, se hace necesario la identificación y
priorización de sus problemáticas y necesidades, así como las alternativas de
solución de las mismas; esto se puede lograr realizando el Diagnóstico Social
Participativo, que permite involucrar a toda la comunidad y a un equipo
interdisciplinario, apoyado en diferentes estrategias, instrumentos y técnicas que
facilite recolectar la información, analizarla y darle viabilidad a los procesos de
cambio que se gestionen en la comunidad.
Este trabajo se esta realizando con un compromiso social, moral y ético por parte
de las y los estudiantes de práctica de V y VI semestre de Trabajo Social de la
Universidad de Cartagena, para el cumplimiento de un propósito de formación
orientado al desarrollo profesional y la responsabilidad social con la ciudad de
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Cartagena, el barrio Nelson Mándela y específicamente con los sectores 7 de
Diciembre, Andrés Pastrana, Belén, El Edén, Los Trupillos, Nueva Colombia, Las
Colinas, El Progreso, El Millo y Los Pinos. El interés primordial es conocer a fondo
la realidad social de los sectores objeto de estudio y realizar un documento, donde
se plasmen los resultados obtenidos, para que sus habitantes lo utilicen como
una herramienta veraz y eficaz en la toma de decisiones, orientando procesos
sociales para el fortalecimiento de las organizaciones de base existentes en estos
sectores , para generar procesos de gestión ante las entidades pertinentes, de tal
forma que conlleve al bienestar y mejoramiento de su calidad de vida.
Para esto se requiere la preparación del recurso humano especialmente calificado
con un perfil que contenga entre otros aspectos la capacidad de concertación y
negociación.
Para decir en determinado momento como Nelson Mandela:
“He acariciado la idea de una sociedad libre y democrática en la que todos
convivamos en armonía y con igualdad de oportunidades, pero no basta con
acariciar los sueños. Hay que recorrer las sendas que conducen a su
realización. Y dos de estas sendas son la Bondad y el Perdón”
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1.2 OBJETIVOS
1.2.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar un Diagnóstico Social Participativo con todos los actores sociales de la
comunidad de los sectores 7 de Diciembre, Andrés Pastrana, Belén, El Edén, Los
Trupillos, Nueva Colombia, Las Colinas, El Progreso, El Millo y Los Pinos, del
Barrio Nelson Mándela, ciudad de Cartagena que faciliten generar procesos de
gestión y orientación social en la solución de la problemática caracterizada en el
año 2004.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
§ Determinar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan los
sectores objeto de estudio.
§ Conocer la historia de cada uno de los sectores mencionados
anteriormente.
§ Identificar los recursos con que cuenta los sectores de estudio y los que
le hacen falta para el logro de su crecimiento y desarrollo integral.
§ Reflexionar acerca de los procesos organizativos de la comunidad
estudiada.
§ Identificar los líderes de cada sector con que se trabajaran, para que se
involucren en el proceso y desarrollen sus capacidades al máximo.
§ Lograr que la comunidad de los sectores se apropien del resultado del
Diagnóstico Social Participativo constituyéndolo en una herramienta
para la toma de decisiones.
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1.3 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
Para entender la comunidad como centro de acción y de intervención social se
debe conocer las diferentes concepciones que se tienen de ella.
El término comunidad es muy utilizado en Ciencias Sociales, desde su origen este
término hace referencia a una dimensión reducida, en el que existe una relación
particular entre territorio y colectividad, en su sentido latino la palabra comunidad
denota cualidad de común, se trata de algo compartido, expresa un sentido
compartido.
Desde el punto de vista sociológico, el interés es conocer la estructura funcional
de la comunidad como grupo, independientemente del nivel de realización humana
de sus miembros, así se pueden distinguir pequeñas o grandes comunidades, se
pueden estudiar de acuerdo a patrones de organización, de diferencias de clases
y de grados de cohesión.
Desde el punto de vista antropológico, se interesa en observar el análisis de las
características étnicas de los individuos que integran la comunidad ya que de aquí
se derivan elementos que nos permiten descubrir la identidad de una comunidad y
de otras.
Por su parte, la Historia lo que busca es explicar él porque de la configuración
actual del grupo, para así entender los factores que inciden en ella y proyectar su
futuro.
La Psicología Social, lo que estudia es el comportamiento colectivo (motivaciones,
conductas, roles sociales, comportamiento personales y grupales). A su vez, la
Filosofía lo que hace es valorar el proyecto de vida de ella a través de la ética.
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La Política ve, en la comunidad un potencial de aspiraciones de respaldo o
rechazo a programas de gobierno. Su acercamiento a esta obedece a la búsqueda
de aceptación de sus proyectos sociales, a la recolección de votos.
Mientras que Trabajo Social se apoya en la definición de Ander -Egg “ La
comunidad es una agrupación de personas o grupos de personas que habitan en
un espacio geográfico delimitado y delimitable, cuyos miembros tienen conciencia
de pertenencia o de identificación con algún símbolo local y que interaccionan
entre sí mas intensamente que en otro contexto, operando en redes de
comunicación, intereses y apoyo mutuo, con el propósito de alcanzar
determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o desempeñar
funciones mas relevantes en el ámbito local”.
Además, de acuerdo a la experiencia de los y las Trabajadoras Sociales, la
comunidad es vista como una realidad social que se encuentra en procesos de
Reproducción Social, es decir, en procesos de evolución y transformación, que al
conjugarse estas dos fases se presentan cambios sociales y conflictos donde
Trabajo Social ve la oportunidad de intervenir en las comunidades para garantizar
su desarrollo armónico.
Es difícil elaborar una definición de comunidad, porque se puede caer en el error
de dejar a un lado, muchos aspectos importantes entre ellos elementos nuevos y
cambios sociales; por tanto es necesario entenderla como un accionar que retoma
conceptos, metodologías y resultados de diversas disciplinas y ciencias que
ayudan a comprender e interpretar las realidades.
La comunidad esta integrada por seres humanos que constituyen una
complejidad de relaciones donde se ha demostrado a través de la historia el
surgimiento de diversas problemáticas. Para dar respuesta a estas han
implementado metodologías en el campo de la intervención social aplicadas en
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diversos contextos contribuyendo al desarrollo comunitario y la organización
comunitaria.
Según Ezequiel Ander-Egg “El desarrollo de la comunidad es un movimiento que
tiene como fin promover el mejoramiento de la calidad de vida de toda la
comunidad con la participación activa de todos sus integrantes”
Para la ONU “El desarrollo de la comunidad es el proceso por el cual el propio
pueblo participa en la planificación y en la organización de programas que se
destinan a elevar su nivel de vida” esto implica la colaboración entre los gobiernos
y el pueblo para hacer, elaborar esquemas de desarrollo viables y equilibrados.
El desarrollo de la comunidad toma fuerza en muchos países del mundo a través
de centros y proyectos específicos como: de mejoras materiales, de servicios, de
acción comunal. Este puede vincular a la planificación de un país por medio de: La
reforma agraria y la creación de cooperativas y programas que estimulen la
capacitación de dirigentes locales y contribuyan al desarrollo económico.
En Trabajo Social, estos dos aspectos se pueden encontrar y conjugar, ya que
ambos apuntan al progreso económico y social y pueden ser utilizados para influir
en el cambio social y cultural de una comunidad.
No obstante, para contribuir al desarrollo integral de una comunidad es un
requisito indispensable diagnosticar, planificar y ejecutar.
La planeación se plantea como un proceso social definido por un conjunto de
decisiones tomadas con miras a alcanzar un fin. Se puede entender como un
diagnóstico general en el cual estén definidas las tendencias y los objetivos, su
punto de partida es un diagnóstico sobre el cual se quiere actuar y de las fuerzas
sociales que concurren. De acuerdo a él se define el problema, su proyección y
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tendencias, sus políticas generales, se evalúan los recursos y su correcta
apreciación para actuar sobre el problema.
Es por ello importante, no solo saber que aspectos relevantes se deben tener en
cuenta en el concepto de comunidad, sino conocerla y saber que como
Trabajadores(as) Sociales se pueden realizar diagnósticos, proyectos de
investigación que permitan cambiar la realidad de las personas. De ahí radica la
importancia de realizar un Diagnóstico Social Participativo.
Él Diagnóstico Social Participativo “es un proceso social que busca determinar la
naturaleza y magnitud de los problemas que afectan el aspecto social de la
realidad social estudiada”. (Hugo Cerda G: 1997 P: 67)
Se hace con y para la comunidad pues ellos deben ser conscientes de su fin, para
que se realice y ser miembros activos participantes de todos los procesos que se
viven al interior del diagnóstico.
Los objetivos más relevantes que este persigue:
§ Conocer a fondo una realidad social
§ Ser base firme para la elaboración del plan de desarrollo
§ Generar en la comunidad procesos de concientizacion y gestión social.
§ Capacitar a la comunidad en él diagnóstico, en la generación y gestión de
proyectos.
§ Fortalecer el liderazgo comunitario.
§ Ser una herramienta pedagógica para la enseñanza de la realidad local en
diferentes planteles educativos y comunitarios.
§ Lograr que la comunidad se apropie de la información resultante del estudio
y la convierta en una herramienta para la toma de decisiones, como
también para afianzar sus organizaciones.
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El diagnóstico apunta hacia la problemática de la comunidad, su realidad, en
forma integral y explica las causas que produce dicho problema, orientándose
hacia la búsqueda de soluciones.
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1.4 ESTRATEGIA METODOLÓGICA
El Diagnóstico Social Participativo se apoyo en herramientas las cuales
permitieron obtener información, provocar el análisis participativo y conocer la
problemática real de la comunidad estudiada.
Es por ello que desde que inicio este proceso se opto por trabajar e integrar
varias propuestas.
Primero sé trabajo con Boris Lima Fase 1: Sensitiva, con la realización de una
Crónica sensorial, primero individual y luego grupal.
Se continuó con la propuesta de Fases de un Diagnóstico Participativo o
estrategia del señor Arizaldo Carvajal.
Esta herramienta se ha puesto en práctica al inicio de dicho proceso, se inicio
con:
§ Un reconocimiento de la comunidad.
§ Crónica sensorial.
§ Identificación y distribución de sectores por grupos de trabajo.
§ Reconocimiento de líderes y/o concertación con la comunidad.
§ Conformación de un Grupo o equipo base: Aquí se buscó la participación
de toda la comunidad en especial de sus líderes, la promoción es una fase
combinada con todos los momentos del proceso.
§ Sensibilización y concientización: en esta fase la comunidad conoce la
importancia del proceso y su papel en él.
§ Aplicación de las técnicas para la recolección de la información:
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Ø El Análisis DOFA. Combinarlo con los cuadros o matriz para analizar
mejor la problemática. (Utilizaría la Matriz No. 2)
Ø El Árbol problema
Ø Entrevistas, encuestas.
Ø Visitas domiciliarias e institucionales.
Ø Seminarios-Talleres, cartografía social.
La idea básica fue la integración de métodos, técnicas y herramientas según
Arizaldo Carvajal y Ezequiel Ander Egg, que en sus propuestas plantean
alternativas tendientes a obtener unos excelentes resultados dentro de nuestro
trabajo como Estudiantes de lo Social. En cada Fase se conformaron equipos de
trabajo para la recolección, el análisis y la sistematización de la información.
El proceso se continuó con la:
§ Organización y procesamientote de la información
§ Elaboración del primer borrador
§ Presentación del informe preliminar
§ Revisión del informe preliminar - Validación con la comunidad.
§ Redacción y presentación del informe final.
§ Socialización.
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CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
2.1 CONTEXTO
La población de la ciudad de Cartagena, capital del departamento de Bolívar,
según la proyección del censo realizado por el DANE, es de 925.523 personas
para el año 2002, distribuidas en 15 comunas.
En la ciudad de Cartagena existen varios barrios que presentan población
desplazada, pero en general esta población está bastante dispersa, uno de los
barrios que presenta una concentración significativa de personas en situación
desplazamiento es Nelson Mándela. Este barrio cuenta con una población cercana
a los 40,000 habitantes y se conforma en 26 sectores, incluyendo al sector Villa
Hermosa.
El barrio Nelson Mándela está ubicado en la zona Sur Occidental de la ciudad, en
la comuna 14, cuenta con una extensión aproximada de 56 hectáreas de terreno.
Cuya topografía es de variada superficie, encontrándose sectores escarpados,
planos y ondulados. El plano urbanístico fue construido sin planificación, pues se
encuentran viviendas ubicadas en zonas de riesgos y hechas improvisadamente.
Este asentamiento humano de formación espontánea nació desde hace
aproximadamente 10 años, con el incremento de la violencia en las zonas rurales
de todo el país, propiciada por grupos armados al margen de la ley.
Aunque en la actualidad el barrio cuenta con una población cercana a los 40,000
habitantes, que se distribuyen en aproximadamente 7,000 viviendas, es de anotar
que la población en mención se acrecienta día a día por nuevos desplazamientos
e invasiones. Esta información fue confrontada con líderes comunitarios y agentes
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educativos del DADIS que han trabajado en el centro gerencial del plan de
atención básica de la zona sur occidental.
Figura 1. Mapa Barrio Nelson Mándela Sur Occidente de Cartagena
Sus límites son:
§ Al norte con el barrio Venecia.
§ Al occidente con el barrio Henequén.
§ Al sur con la variante que va hacia Mamonal.
§ Al oriente con el barrio la Sierrita.
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2.2 HISTORIA Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS DE LOS SECTORES
Debido a los múltiples problemas de violencia un grupo de campesinos
desplazados de diferentes lugares de nuestro país, en busca de mejores
oportunidades se asentaron a las afueras de la ciudad en una propiedad de
aproximadamente 45 hectáreas, una parte de dicha propiedad era empleada para
la agricultura y otros terrenos estaban desmontados. De esta manera se dio inicio
a lo que hoy conocemos como el barrio de Nelson Mándela, una invasión habitada
por una gran multitud de personas que traían consigo diversas historias, culturas
y problemas.i
El nombre se adjudicó en homenaje al entonces presidente negro de Sudáfrica
Nelson Mandela quien había librado una ardua lucha contra el Apartheid2. El
nombre del barrio fue colocado por iniciativa de Dionisio Miranda en su condición
de representante de las comunidades negras en el ámbito nacional. Él
concientizó a la comunidad que Nelson Mandela es un líder, que representó con
mucha tenacidad y entrega los derechos humanos de la raza negra. Además
reafirmó que ese nombre proyecta positivamente al barrio. También hay que
reconocer que el abogado palenquero tenia una incidencia determinante sobre las
personas, puesto que el se encargó de mitigar los ataques de desalojos por parte
de los dueños, propietarios, y la fuerza publica.
2 Política de segregación racial practicada en la República de Sudáfrica. El término apartheid en lengua afrikáans significa separación y describe la rígida división racial entre la minoría blanca gobernante y la mayoría no blanca, vigente hasta las primeras elecciones generales de 1994.
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Según el relato de Dionisio Miranda,3 “el proceso de poblamiento del barrio se
gestó a finales de 1993 y principios de 1994; muchas personas en situación de
desplazamiento de la Costa Caribe Colombiana, especialmente una colectividad
numerosa de la ciudad de Cartagena, incluso de Chocó y Antioquia, llegaron
movidos por el interés de encontrar un lugar donde vivir. Y sobre ellos la amenaza
de unas personas que reclamaban las tierras como suyas- dueños de la Joyería
Cesáreo. El barrio se pobló rápidamente, porque se difundió la noticia sobre el
asentamiento y la existencia de tierras baldías. Por esta razón llegaron familias de
los departamentos de Antioquia, Choco, Sucre, Córdoba, Bolívar, Magdalena, y
Cesar”.
Las dificultades para tener lo que hoy tienen, han sido muchas tras la invasión
inicial. Se tuvieron que enfrentar en numerosas oportunidades a desalojos y
enfrentamientos con la fuerza pública, a los que resistieron. No tenían donde vivir
y allí se quedaron. Entre ellos establecieron unas mínimas normas de
convivencia comunitaria.
Al principio los barrios vecinos se oponían a la existencia de la invasión por miedo
a la propagación de la violencia y el incremento de los riesgos.
Según versiones de sus habitantes más antiguos se fueron formando los primeros
sectores como son: el 7 de Diciembre, Nueva Colombia, 18 de Enero, el Millo,
Andrés Pastrana, Belén y las Colinas, entre otros.
En principio se confundían las calles y las casas, debido a las formas
improvisadas de planificación e invasión.
3 Dionisio Miranda: abogado oriundo de San Basilio de Palenque. Él enfrentó los procesos de desalojo en contra de las personas que ocupaban los diferentes. Actualmente es representante de las comunidades negras en el ámbito nacional y asesor de las Antiguas Empresas Publicas. rentes sectores de Nelson, desde 1994.
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Para ilustrar mejor la historia del barrio de Nelson Mandela, la hemos reconstruido
a partir de cada sector en estudio:
2.2.1 SECTOR SIETE DE DICIEMBRE
Se le dio este nombre porque fue fundado el día 7 de Diciembre, esta decisión se
tomo en las horas de la noche, invadiendo el terreno 250 familias, en el año de
1994.
En 1999 un vecino de nombre Oswaldo Márquez reunió a un grupo de familias en
este sector, para organizar la tenencia de esta zona a las familias que carecieran
de vivienda, esto produjo hacinamiento, después fue más organizado, mientras se
ponían de acuerdo quienes eran los líderes.
Se organizo entonces la primera Junta de Vivienda; con su personería jurídica,
siendo su presidente la Señora Doris Maranto. El Primer paso que se dio fue el
conseguir luz para el sector, después llegaron más personas a poblarlo. Las casas
se construyeron de tablas, plástico y zinc. Se hizo la organización más formal de la
Junta de Vivienda. Nunca las personas que se asentaron en estas tierras del
sector tuvieron orden de desalojo.
El sector era altísimo y se hizo emparejamiento con maquinas buldózeres,
coordinado por el arquitecto-ingeniero Alfredo Díaz y el doctor Nicolás Curi
gestionó lo de las maquinas.
El primer asentamiento de las viviendas se hizo en forma desorganizada ya que el
sector no tenía delimitacion de calles, ni callejones para la entrada ni salida. Fue
una lucha y un proceso para la concientización, para volver a desarmar las casas
y reorganizarlas. Sus primeros moradores duraron 8 meses sin luz, después se
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fueron dividiendo los espacios y sectorizándolos. Fue una campaña que duro
varios meses para lograr esto.
El señor Oswaldo mencionado anteriormente se reunió con otros políticos entre
ellos Nicolás Curi para definir el nombre del sector esto fue un 7 de Diciembre, se
le iba a colocar Guillermo Paniza ya que había sido invitado varias veces al sector
pero el se negó a hacerse presente. Por esta razón no quisieron colocarle el
nombre de Guillermo Paniza y los habitantes armaron una revuelta partiendo la
valla donde estaba la foto de este. Luego decidieron ponerle 7 de Diciembre
nombre con el que cuenta hasta el momento actual, fecha en la cual los
moradores habían hecho su primera entrada a las tierras.
Su población actual es aproximadamente de 1800 habitantes.
LIMITES
§ Norte: Limita con Venecia
§ Sur: Acopor (Cooperativa de Policías Retirados), Nazareno y el sector
Andrés Pastrana.
§ Este: con el Millo y la finca Batista.
2.2.2 SECTOR BELEN
Es uno de los sectores más antiguos del barrio. Este nombre se le otorgó en una
reunión con el señor Dionisio Miranda abogado colaborador de la comunidad.
Consta de 172 lotes de 72 metros cuadrados, el 70 % de las viviendas fueron
reubicadas 1998 debido a que este sector estaba ubicado en una zona de alto
riesgo y esto conllevo a la mala distribución de las viviendas.
Después de esta reubicación el sector quedó dividido en dos calles principales
llamadas: El progreso y la real. Y 11 callejones: porvenir, el tigre, mango, el
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maraquero, el bolsillo, el recreo, la reina, el rey, el emperador, el silencio y las
estrellas; nombres alusivos a personajes o características de donde están
ubicados, ejemplo el callejón el maraquero debido a que en él habita un señor que
fabrica maracas.
2.2.3 SECTOR ANDRES PASTRANA
Se fundó en el año de 1994, consta de 6 calles, cuyos nombres son: Calle La
Cuchilla, El Bolsillo, Calle Real, Tamarindo, La Principal y Las Brisas.
El nombre de Andrés Pastrana se debe a una compañera de la señora Laudina
Cantillo, quien era la presidenta de la Junta de Vivienda y tiene 9 años viviendo
en el sector, la compañera lleva por nombre Mercedes. Ella se dedicaba a liderar
campañas políticas, en esa ocasión, promocionaba campañas al ex presidente
Andrés Pastrana. Entonces el nombre del sector se debe a la sugerencia que la
señora Mercedes le hizo a la líder Laudina Cantillo, quien complació con la firme
intención que si el candidato presidencial accedía al cargo, de hecho él invertiría
en el sector. Como era de esperarse el deseo no se cumplió.
2.2.4 SECTOR EL MILLO
El proceso de poblamiento del sector el Millo se dio en el año 1994, su nombre se
debe a que antes de ser poblado por los habitantes había sembrados de Millo en
ese lugar. Este sector se fundó el día 7 de diciembre de 1994. En la actualidad
cuenta con un promedio de 120 familias.
En sus inicios los lotes arborizados eran limpiados y vendidos a 45.000 pesos
aproximadamente, se empezaron a hacer ranchos de cartón, pero luego hubo una
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orden de desalojo por parte de la Joyería Cesáreo, llegaron con abogados y al no
conseguir su objetivo, llevaron “malandros” con martillos lo que propicio que
muchas personas se mudaran por miedo.
En la entrada de la calle donde se encuentra el Espacio Comunitario El Millo había
un gran pozo el cual fue rellenado con basuras que los mismos habitantes
depositaron ahí, y actualmente sobre este se encuentra una casa.
Las calles tienen muchos altos y bajos, se han traído maquinas para arreglarlas se
puede observar que aun se encuentran en similares condiciones.
Aunque las calles cercanas al Relleno Henequén presentan una superficie
minimamente plana.
LIMITES
§ Norte: Limita con los sectores Belén, Andrés Pastrana y 7 de diciembre.
§ Sur: con el Trupillo.
§ Este: con las Colinas.
§ Oeste: Henequén.
El suelo es semiplano y erosionado, hay poca vegetación, por el alto nivel de
contaminación.
2.2.5 SECTOR LAS COLINAS
El sector se fundó el 10 de diciembre de 1994 con un promedio de 100 familias.
Se le dio el nombre de colinas por la posición de la tierra. Actualmente en el
sector habitan 206 familias y 824 personas de todas las edades. Los vecinos son
unidos, no hay problemas entre ellos.
Las personas del sector viven de la economía informal, o del rebusque, venta de
alimentos y otros trabajan en casas de familias.
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El sector cuenta con 6 calles: Las Brisas, Carlos Díaz redondo, El Divino Niño, Las
Flórez, El Conquistador y calle Central, y 4 callejones: La Paz, La Escuela, La
Esperanza y La Luz.
LIMITES
§ Norte: las Brisas y Belén
§ Sur: Vía principal y el Edén.
§ Este: Pinos.
§ Oeste: El Millo.
2.2.6 SECTOR LOS TRUPILLOS
El sector Trupillo fue invadido el 2 de enero de 1994 por 94 familias, en su mayoría
personas en situación de desplazamiento que vivían en el sector el Millo y al ver
que este terreno era plano y estaba desocupado, un grupo de mujeres, entre ellas
Edelmira Correa, tomaron la iniciativa de limpiar los lotes, en principio 44 personas
y después fue llegando más hasta completar 350 personas y empezaron a
construir con materiales de carpa y tablas.
Después de 3 días apareció el dueño de las tierras, reclamándolas, con el Ejército.
Ellos tumbaban. La gente paraba.
Las personas se armaron con palos, machetes y capuchas. Se pronunciaron ante
el Ejército diciéndoles que no volvieran hasta que contrataran a un abogado
defensor para negociar y llegar a un acuerdo.
Luego se llegó a un acuerdo para vender los lotes por 300 mil pesos, dando una
cuota inicial de 30 mil pesos y el resto dividirlos en cuotas moderadas.
Los vecinos le colocaron sector el Trupillos porque en ese terreno estaban
sembrados una gran cantidad de árboles de Trupí. El sector no ha crecido mucho
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desde sus inicios, primero que todo porque no hay para donde expandirse y
segundo el asesinato de un líder comunitario provocó de muchas personas del
sector se mudaran del sector.
LIMITES
§ Al sur: con la finca del Señor Jesús
§ Al Norte: con el sector el Edén
§ Al Este: con villa Gloria
§ Al Noreste con el progreso y virgen del Carmen
§ Al Oeste: con el millo
El sector se encuentra dividido en manzanas y lotes que van desde la manzana 1
a la 21, las calles están enumeradas. Otras tienen nombres.
En lo que respecta al relieve el sector se caracteriza por estar ubicado en una
zona plana, atravesada por un caño de aguas negras.
2.2.7 SECTOR EL EDÉN
El proceso de poblamiento del sector el Edén se dio a partir del año 1995. En ese
entonces las primeras familias provenían del municipio de Marialabaja, el
departamento del Chocó y Antioquía (Necoclí, Urabá) y el municipio de Ovejas
(Sucre).
La primera familia que se estableció en el sector fue la familia Lobo, proveniente
de Urabá, ellos constituían una colectividad numerosa de individuos (tan
numerosa que ocupaba una manzana entera), luego llegaron la familias Montiel,
Andrés Martínez y la señora Luz Estella Martínez.
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El sector el Edén antes tenía el nombre de “La yuca” porque en estos terrenos
había muchos cultivos de yuca, las cuales se veían tan lindas, como si estuviesen
sembradas en el paraíso.
El nombre oficial se dio en el momento que apareció el dueño de las tierras,
Carlos Gonzáles, quién le otorgó poder al señor Andrés Martínez, que en ese
tiempo era el líder del sector, con el empezaron las negociaciones y la
comunidad concluyó que el nombre del sector sería el Edén.
En la actualidad las familias que habitan este sector son del: Departamento de
Bolívar (Marialabaja, Tiquisio, Turbaco y Cartagena), Departamento de Córdoba
(Momil, Montería y Pueblo Nuevo), Departamento de Antioquia (Mutatá, Uraba Y
Necocli) y la ciudad de Valledupar.
Algunas familias subsisten de sus negocios, ubicados en sus viviendas. Entre
estos sobresalen las tiendas El Edén, La Unión, Dayana, Mar y Mar.
Algunos jóvenes por su parte se recrean en el billar Donde Freddy.
LÍMITES:
§ Al norte con el sector las Colinas y el Millo.
§ Al sur con el sector el Progreso.
§ Al oriente con el sector las Torres.
§ Al occidente con el sector los Trupillos.
El sector el Edén presenta un terreno totalmente plano, sin embargo se ve
afectado por corrientes de aguas que bajan del sector las Torres. Los terrenos se
caracterizan por su humedad en tiempos de lluvia, además el fenómeno se explica
por la existencia de un antiguo arroyo que bordeaba al sector.
El trazado de las calles esta parcialmente delimitado, tiene 8 manzanas y 7 calles,
el material que las caracteriza es la zahorra que ayuda a que no se forme barro en
tiempo de lluvias.
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Gracias a la gestión de Berlandia Palomino ante el distrito de Cartagena y a la
colaboración de la antigua Policlínica del barrio de Nelson Mandela se construyó
una cuneta, que facilita el recorrido de las aguas negras y evita las inundaciones.
2.2.8 SECTOR LOS PINOS
El sector los pinos se fundó en el año de 1995, en el habitan aproximadamente
cien familias de las cuales el 70 % son procedentes del municipio de Zambrano
(Bolívar).
Su nombre se debe a que el dueño de esas tierras era el señor Carlos Pinos y en
su honor los habitantes del sector decidieron asignarle dicho nombre. Este sector
consta de 3 calles que se denominan: La calle principal, Porvenir y la Placita.
El señor Héctor Goez, comenta que las viviendas del sector se encuentran en mal
estado debido a que se presentan muchos accidentes geográficos. Además en
estas tierras se encontraban parcelas donde la gente cultivaba yuca para su
sostenimiento.
2.2.9 SECTOR NUEVA COLOMBIA
El sector Nueva Colombia fue fundado en enero de 1995 por un grupo de
personas provenientes de distintos regiones (Bogota, La Costa caribe, Chigorodo,
etc.) algunos a causa del desplazamiento masivo generado por el conflicto
armado, otros por necesidad de adquirir una vivienda propia.
El nombre de Nueva Colombia se adopta por la idea de los pobladores de
construir una Colombia nueva y diferente.
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Las primeras viviendas que se construyeron fueron de madera y plástico, situación
que no ha variado mucho. Actualmente cuenta con 150 viviendas y alberga
aproximadamente 500 familias, de las cuales el 50% son extensas, 15% nucleares
y un 20% monoparentales.4ii
Las relaciones familiares en este sector por lo general son cordiales, sin embargo,
las demostraciones de afecto son muy pocas y no salen a relucir. Las personas
por lo general son distantes entre sí. Al momento de corregir a los hijos, algunos
padres lo hacen por medio de gritos y golpes, fomentando la violencia intrafamiliar.
En la mayoría de los casos el padre es quién sale a trabajar, vendiendo frutas y/o
alimentos que estén en cosecha; esta labor la realizan entre las 9:00 y las 3:00 o
4:00 de la tarde aproximadamente, lo importante es traer el sustento diario.
En lo que tiene que ver con las organizaciones y la política, según versiones de
algunos habitantes existen conflictos por el poder, un gran porcentaje del sector no
asiste a las reuniones que se programan para tocar temas referentes al bienestar
del barrio porque “no quieren verse, ni tener roces con otros”, este se debe en
gran parte al hecho de que cada uno quiere sobresalir y no deja hablar ni
intervenir al otro.
Además de lo anterior existe un alto grado de desorganización al interior de la
Junta de Vivienda, que al parecer tienen que ver con las elecciones de los cargos
ejecutivos.
En lo que respecta a la educación en el sector Nueva Colombia no hay escuelas.
Y muchos de los niños que van a alguna de las escuelas cerca al sector, dejan de
asistir a clases, por razones como: falta de recursos económicos para comprar los
útiles y uniformes, o porque no tienen dinero para la comida y prefieren no ir a
estudiar con hambre, incluso muchos niños y niñas se ven en la necesidad de
4 Iraida López. Habitante del sector Nueva Colombia. Ex líder del sector.
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vender frutas en las calles o en las busetas para ayudar a sus padres; lo
sorprendente es que algunos de estos menores solo cuentan con edades entre los
6 y 7 años. Otros se desmotivan porque las calles se encuentran sin pavimentar
y en temporada de lluvia el barro impide que transiten para dirigirse a sus
respectivas escuelas.
2.2.10 SECTOR EL PROGRESO
Se fundó el día 24 de septiembre de 1995 y su nombre fue colocado por el señor
Ceferino Jiménez administrador actual de la Junta de Vivienda del sector, quien
propuso el nombre por el deseo de ver a su sector en mejores condiciones,
aunque la comunidad insistía en colocarle el nombre de Los Pozos (por la
cantidad de pozos que se encontraban en el lugar).
Estos terrenos en su mayoría fueron invadidos por personas en situación de
desplazamiento de las distintas partes del país. Tiene 2 hectáreas de tierra con
aproximadamente 150 casas y 750 habitantes.
El sector ha progresado en cuanto al servicio de agua, energía, en la
infraestructura de las viviendas y las vías. El terreno es plano, pero a pesar de
esto, un arroyo que lo atraviesa por todo el centro, obstaculiza la planificación de
las calles y las viviendas, convirtiéndose en una constante amenaza en épocas de
lluvia, causando inundaciones.
Las casas en su mayoría están hechas de madera; no todas las calles están
arborizadas.
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Por otra parte cuando el sector empezó a poblarse las personas no pensaron en
dejar un espacio para la recreación, los habitantes llegaron con el deseo de
construir sus casas, con la utopía de vivir en tranquilidad, por esta razón el sector
carece de espacios recreativos. Lo visible es la existencia de 2 billares donde
asisten masivamente adultos y jóvenes, en horas de la tarde.
Si se desea practicar algún tipo de deporte los habitantes se desplazan a sectores
aledaños o al sector Las Vegas
LIMITES
§ Al norte con el sector Trupillo
§ Al sur con el sector de las torres
§ Al este con el sector Edén
§ Al oeste sector la Conquista y Virgen del Carmen
Tabla 1. Fechas de fundación de los sectores estudiados.
SECTOR FECHA DE FUNDACION
7 de Diciembre 7 de Diciembre de 1994
Belén 1994
Andrés Pastrana 1994
El Millo 7 de Diciembre de 1994
Las Colinas 10 de Diciembre de 1994
Los Trupillos 1994
El Edén 1995
Los Pinos 1995
Nueva Colombia Enero de 1995
Progreso 24 de Septiembre de 1995
Fuente: Líderes y/o personas claves de la comunidad. I
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2.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL Y POLITICA
2.3.1 FAMILIA
En el Articulo 42 de la constitución Colombiana de 1991 se establece que: “la
familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla”.
Existen diversos tipos de familia; Nuclear: es el grupo formado por el padre, la
madre, y los hijos no adultos; Extensa: es el conjunto formado por el padre y la
madre, hijos, nietos, tíos, tías, sobrinos y sobrinas, siempre que coexistan bajo un
mismo techo; Monoparental: unidad familiar en la que solo hay un progenitor, el
padre o la madre: Superpuestas: son las familias conformadas por una segunda
unión donde conviven los hijos e hijas de la primera.
En los sectores objeto de estudio predominan las familias extensas, seguidas de
las nucleares, monoparentales con jefatura femenina y las superpuestas.
La mayoría de estas familias viven de la economía informal y de los rebusques,
aproximadamente un 15% recibe un salario mínimo.
Las problemáticas más frecuentes al interior de los hogares según relatos de
algunos habitantes son: la violencia intrafamiliar destacándose en esta la poca
comunicación y el maltrato infantil. Lo que se atribuye a la falta de educación que
tienen algunos padres y madres frente a la maternidad y paternidad.
2.3.2 ORGANIZACIONES
En la mayoría de los sectores los habitantes se organizan en Juntas de Vivienda,
algunas empezaron a funcionar legalmente a partir del 2004. No cuentan con los
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recursos técnicos y tecnológicos necesarios para su buen funcionamiento. Su
carácter es mixto, puesto que recibe fondos monetarios del distrito y provenientes
de la comunidad. Dichas juntas estan conformadas por las familias del sector
respectivo y una junta directiva de 13 miembros; un organizador (a), un
administrador (a), un presidente (a), un secretario (a) y varios coordinadores (as)
de comités. Algunas juntas, como la del sector Los Trupillos consta de comités de
trabajo, de salud, deporte, empresarial, para trabajar organizadamente.
En las Juntas de Viviendas los servicios que prestan básicamente es atender
conflictos sobre servicios públicos, canalizar los beneficios para la comunidad,
diseñar proyectos de mejoramiento de vivienda y programar capacitaciones.
Al interior de las Juntas de Viviendas existen problemáticas como:
§ Disputa por el poder: cada individuo lucha por sus intereses y no por los
colectivos, retrasando el proceso en la búsqueda del bien común.
§ Falta de participación y cooperación por parte de los habitantes de estos
sectores a las organizaciones y grupos que trabajan por ellos.
§ Desorganización dentro de dichos grupos porque no se da el debido
cumplimiento de roles y funciones de los miembros que conforman las
organizaciones.
§ Mala administración de los recursos materiales, financieros de los que
disponen las organizaciones.
Lo anterior conlleva a la apatía e incluso a la extinción de dichas juntas, debido a
la falta de compromiso y responsabilidad de los miembros.
Al respecto el señor Lauren Céspedes miembro de la Corporación Nuevo Arco Iris
opina: “en los procesos organizativos de Mandela existen muchas clases de
lideres, algunos de ellos presentan flaquezas, son malos para rendir informes
sobre lo que están haciendo o lo que esta pasando, aunque a pesar del estilo de
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cada uno, hay que reconocer que han trabajado, que han gestionado cosas para
la comunidad y sus sectores, pues han aportado una dosis de esfuerzo.
Tenemos que entender que algunos líderes de acá no tienen formación en
liderazgo; lo que ellos necesitan es capacitación permanente. Mi propuesta esta
encaminada a la rotación del liderazgo, porque en Mandela los lideres quieren
perpetuarse. Con respecto a la comunidad ella solo se muestra perezosa y
negativa ante los compromisos”.
Con base al testimonio anterior se puede deducir claramente que una gran parte
de la población es apática en lo que se refiere a participación comunitaria.
Otras organizaciones que han hecho presencia en los sectores objeto de estudio
son Tierra de Hombres; El Movimiento por la Paz para el Desarme y la Liberación
(MPDL); Plan Internacional que actúa en las líneas de educación y capacitación;
Plan Mundial de Alimentos; hay presencia también de algunas organizaciones
juveniles como Huellas. En cuanto a instituciones hacen presencia el ICBF; la
IPS Profamilia; la Fundación Mario Santo Domingo, la Pastoral Social y el Minuto
de Dios.
2.3.3 Caracterización de las organizaciones.
Nombre de la Entidad: CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS
Coordinador: Lauren Céspedes
Líneas de trabajo: paz, cultura, conflicto, civilidad, derechos humanos y desarrollo
económico.
Proyectos: Promoción Territorial de paz y Solución de Conflictos.
Regiones de Intervención: Bolívar (Cartagena), Sucre, Pasto, Tolima,
Cundinamarca y Quindio.
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Trabajos realizados en Cartagena:
§ Creación de la Planta Física del Centro de Formación Ambiental y Social
(actualmente funciona como un espacio comunitario en la falda de la popa
de loma fresca).
§ Mesa de trabajo sobre cultura de concertación.
§ Proyecto campesino (Tierra Prometida).
§ Desarrollo del proyecto de Mediación de Conflictos en Servicios Públicos
entre la comunidad de Nelsón Mandela y la empresa privada.
§ Taller: Camino de Desarrollo y Paz
§ Taller: Mediación de Conflicto
§ Taller Cultura y Paz.
Logros esperados
§ Cambio de actitud frente al tema
§ Noción positiva del conflicto
§ Mejoramiento de las relaciones entre los participantes y aumento de la
tolerancia.
§ Aumento del capital social, en cantidades muy modestas.
Compromisos de la Fundación.
§ Crear una red conformada por líderes de la comunidad.
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ANALISIS DOFA DE LA CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
-Falta de
organización en
las mesas de
concertación.
-Falta de
apropiación de la
gente.
-A través de un
ejercicio concreto se
puede lograr
mediación entre las
partes y así alcanzar
las expectativas.
-Las estrategias
pedagógicas y
la política
educativa para
analizar el
conflicto de los
servicios
públicos a
través de la
cultura.
-Falta de tiempo
para llevar a cabo
los proyectos y el
abandono por
parte del estado.
Adicionalmente a este trabajo realizado por la fundación nuevo Arco Iris, no se
puede desconocer el gran esfuerzo que han realizado las Juntas de Viviendas de
los distintos sectores por el desarrollo del barrio, sin embargo hace falta fortalecer
la integración, organización y participación activa de la comunidad en los asuntos
que le competen, es necesaria una labor de sensibilización y concientización ya
que la unión hace la fuerza y el trabajo no es solo del líder, sino de toda la
comunidad en general, si se desea alcanzar un verdadero desarrollo comunitario.
2.3.4 Liderazgo en los sectores.
Muchos integrantes de la comunidad no se involucran en los procesos porque
creen que el líder es quien debe encargarse de todos los asuntos. A veces la
gente expresa “tú eres el líder: tu solucionas el problema, tú eres el líder: tu tienes
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que aguantarte todo”. Desconociendo inconscientemente que los aportes frente a
los problemas que afectan a la comunidad es deber de todos.
Por eso William Navarro líder del sector El Edén se empeña en decir “hay lideres
que son recelosos de su territorio, solo quieren hacer actividades en su sector,
negándose a participar en los proyectos en el ámbito general”.
Así mismo la señora Estela Martínez líder del sector El Edén, complementa “mi
sueño es reunir a todos los lideres de cada sector para unificar criterios”
El sector 7 de Diciembre cuenta actualmente con una Junta de Vivienda liderada
por el señor Luis C. Santiago, un líder con mucho carisma conocimiento y entrega
a la comunidad. El proceso de elección se realizo el día 20 de junio del 2004, este
fue lento y difícil, por los múltiples inconvenientes que se presentaron dentro de la
comunidad anteriormente.
También se encuentra el Señor Amador Tavera que constantemente opera en
este su sector tratando de sacarlo adelante y trabajando con las personas que
unas veces se sienten apáticas al desarrollo de esta comunidad.
En el sector Las Colinas la Junta de Vivienda esta conformada por todos los
habitantes del sector y su directiva esta compuesta por 14 personas.
A diferencia del sector Belén no existe Junta de Vivienda y el liderazgo es
prácticamente nulo, las personas que a veces sobresalen no se atreven a liderar
procesos por falta de apoyo en la comunidad.
Por lo menos en sector Nueva Colombia se percibe desinterés de los líderes por
participar en los procesos organizativos ya que expresan tener poco conocimiento
de su sector. Además dentro de la Junta de Vivienda se presentan conflictos y se
refleja el la apatía a convocar reuniones.
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En el sector los Trupillos la Junta de Vivienda es liderada por Santiago Arroyo,
consta de comités de trabajo, comité de salud, deporte, empresarial; para trabajar
organizadamente, y recientemente se creo un comité de jóvenes, quienes trabajan
por el desarrollo del sector.
Sector el Progreso la Junta de Vivienda es liderada por el Señor Seferino Jiménez.
En el sector Andrés Pastrana no hay Junta de Vivienda, existe descontento entre
los líderes y la comunidad ya que estos líderes no difunden las informaciones que
le pueden beneficiar a la comunidad.
La Junta de Vivienda en el sector Los Pinos está formada, pero no trabaja. Fue
creada porque los mismos habitantes del sector así lo desearon pero no han
realizado actividades y ni trabajado en beneficio de dicho sector; debido a que los
lideres tienen intereses particulares, lo que hace que el proceso organizacional
sea limitado y no permita el avance de la comunidad.
De igual forma hay que mejorar los canales de comunicación, para llevar la
información a todos los habitantes y darles a conocer los proyectos que se tienen
pensados, ya que existe un desconocimiento por parte de muchas personas de la
gestión que realiza la Junta de Vivienda y sus respectivos comités.
Partiendo de lo anterior se puede afirmar que si la comunidad se organiza se
podrán llevar a cabo los magníficos proyectos que tienen en mente en cuanto a
vivienda, deporte, entre otros, de lo contrario dichos proyectos no tendrán
viabilidad.
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Otros tipos de organizaciones encontradas en los sectores trabajados.
Sector las Colinas
§ Colegio el Redentor
§ Seis (6) Hogares Comunitarios.
§ Hay un grupo de ancianos (25 en total que provienen de varios sectores, la
casa sede es en las calles de las flores). Los programas que realizan son:
§ charlas educativas, toma de presión, recreación, bienestarina.
HOGARES COMUNITARIOS.
§ Nombre: Amor a los niños.
Dirección: Sector las colinas Mz 33 lote 6 Teléfono 315-8803700
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Marelsy Blanco.
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Actividades: pedagógicas de 8:00 a 4:00 PM.
Tiempo de funcionamiento: Es el primer Hogar Comunitario creado en el Barrio
Nelson Mándela. Tiene 8 años de fundada.
§ Nombre: Caritas Felices
Dirección: Sector las colinas Mz 32 Lote 10
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Alcira Miranda.
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
No de Niños: 13
Actividades: Se realizan actividades Pedagógicas, se le enseñan las vocales,
colores, las rondas etc. de 8:00 a 4:00 PM.
Tiempo de funcionamiento: 6 años.
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§ Nombre: Los Amiguitos.
Dirección: Sector las colinas Mz 35 Lote 8 Calle Carlos Díaz.
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Ana Inés Ricardo (Madre Comunitaria)
Servicios:
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Actividades: Pedagógicas, se le enseñan las vocales, colores, las rondas etc. de
8:00 a 4:00 PM.
Tiempo de funcionamiento: 6 años.
§ Nombre: Mi Dulce Sueño
Dirección: Sector las colinas Mz 33 Lote 20
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Gilma Varilla.
Población atendida niños: entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Actividades: Pedagógicas, se le enseñan las vocales, colores, las rondas etc. de
8:00 a 4:00 PM.
Tiempo de Funcionamiento: 6 años.
§ Nombre: Los Cariñositos
Dirección: Sector las colinas Mz 36 Lote 20
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Rudeys Maza.
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Actividades: Pedagógicas, se le enseñan las vocales, colores, las rondas etc. de
8:00 a 4:00 PM.
Funcionamiento hace 7 años.
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§ Nombre: Mis Pequeños Traviesos.
Dirección: Sector las colinas Mz 36 Lote 19
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Emitilia Terranza Zabaleta.
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Actividades: Pedagógicas, se le enseñan las vocales, colores, las rondas etc. de
8:00 a 4:00 PM.
Sector Belén
Una de las organizaciones que colabora con mucho impacto en este sector es el
Minuto de Dios, que hace presencia en el sector colaborando con dineros para
arriendo, entregando mercados a personas que no tienen trabajo.
La ONG`S Plan Internacional contribuye para el fortalecimiento de esto sector a
través de materiales para elaborar fosas sépticas en algunas de las casas del
sector.
§ Nombre: Dulce Hogar.
Madre Comunitaria: Esmuida Velaides.
El hogar tiene siete años de funcionamiento y hace tres recibe dotación por parte
de Plan Internacional. El horario del hogar es de 8.00 AM a 4:00 PM.
Algunos de los menores que asisten a este hogar viven con la mamá solamente,
cuatro viven con ambos padres y otros solo con la abuela, dos niñas provienen de
familias extensas. Seis de los menores son del sector Belén, y los demás del siete
de Diciembre y los Trupillos.
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Uno de los pequeños presenta problemas de nutrición, debido a que se enferma
constantemente de fiebre y diarrea ya que tiene problemas del estomago, este
niño está al cuidado de su abuela.
Es necesario resaltar que no todos los niños y niñas están sisbenizados. Y que
hay padres que trabajan pero no colaboran con el hogar, puesto que toman
mucho; algunas madres también laboran pero lo hacen por días.
§ Nombre: Los Chiquillos.
Madre Comunitaria: Merida Belaide.
La señora Merida tiene ocho años de estar capacitada para ejercer esta labor. El
hogar tiene tres años de estar funcionando, cuenta con 14 menores con edades
entre los 3 y los 4 años, todos viven con ambos padres. El horario es de 8:00 AM
a 4:00 PM.
Al iniciar había un niño bajo de peso, pero afortunadamente ya está bien.
Los niños y niñas se pesan y se tallan cada tres meses.
La mayoría de las madres no trabajan, por lo cual no colaboran con la
mensualidad que son $5.000. Aunque los papas si trabajan.
Al interior del hogar asiste un niño con problemas de agresividad, adaptación, un
vocabulario soez y además es muy violento.
§ Nombre: Mis Pequeños Traviesos.
Madre Comunitaria: Marelvis Estrada y Petrona Pitalúa.
El hogar cuenta con 11 menores, cuyas edades oscilan entre 1 y 5 años; sin
embargo esta asistiendo un bebe de 10 meses debido a que su madre trabaja. El
horario de los niños y niñas es de 8:00 AM a 4:00 PM. La cuota mensual es de
$5.000, la cual no todos cancelan, aunque algunas madres trabajan, la mayoría
los menores vienen de familias nucleares.
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Tres de los niños provienen del sector el Millo, uno de Nueva Venecia y los siete
restantes del sector Belén.
El hogar recibe recursos del Bienestar Familiar, asimismo de Aluna que brinda
capacitación los sábados a las 8:00 AM. Al igual que Plan Internacional que
además ayuda con dotación.
§ Nombre: Mi Dulce Sueño.
Madre Comunitaria: Luz Mila Pérez
Tiene ocho años de funcionamiento, cuenta con trece menores, con edades entre
los 2 y los 4 años, su horario es de 8:00 AM a 4:00 PM.
El hogar tiene programa de restaurante escolar, los padres por lo general no
trabajan, las familias vienen de otros lugares.
Recibe taller a través de Plan Internacional.
§ Nombre: Divino Niño.
Dirección: Sector Belén Mz 5 Lote 3
Tipo de Organización: Publico.
Nombre del Director: Belkis Mórelo (Madre Comunitaria)
Población atendida: Niños entre 18 meses y 4 años.
Nº de Niños: 13
Se realizan actividades Pedagógicas, se le enseñan las vocales, colores, las
rondas etc. de 8:00 a 4:00 PM.
Sector Progreso
§ Una Iglesia católica.
§ Cuenta con un Comedor comunitario llamado NINEMA (Niños de Nelson
Mandela) que atiende a los niños en estado de desnutrición.
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Sector Nueva Colombia
§ Tienen un Comedor Comunitario llamado La Fe, funciona de lunes a
viernes y es apoyado por el Plan mundial de alimentos (PNA), el cual dona
5 alimentos como panela, arroz, lentejas, aceite y bienestarina.
§ Tienen un centro comunitario que lleva el mismo nombre del sector y en
donde se realizan reuniones acerca de las juntas de viviendas, e
informativas para todos los habitantes del sector.
§ Tienen una iglesia católica en donde muy poco se realizan misas y esta
destinada a dictar cursos de modistería.
§ No cuenta con Colegios, ni grupos deportivos y culturales.
En Nueva Colombia existen dos hogares de bienestar, cada uno de estos ofrece
servicio a 14 niños y niñas, de los 28 en total que sumas los dos hogares; 17 son
niños y 11 niñas.
Sector Los Trupillos
En el sector no existe presencia de instituciones.
Sector Siete de Diciembre
Se encuentran dos (2) hogares comunitarios, estos carecen de nombres. Las
madres comunitarias que los dirigen son: la Señora Amalia Teherán en uno y en el
otro esta la Señora Leidis Taborda. En ambos hogares prestan el servicio de 8 de
la mañana a 4 de la tarde.
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Sector Los Pinos
§ Nombre: Hogar Infantil Mi Cabañita.
Población atendida: Niños entre 2 a 5 años.
Nº de Niños: 12
Ayudas recibidas: Instituto de Bienestar Familiar y del Plan Internacional.
2.4 EDUCACION
En los sectores trabajados encontramos pocas instituciones educativas, (ver tabla
nº 2). Además de esto el nivel de escolaridad más predominante de los jóvenes,
mujeres y hombres son los que corresponden a los estudios de primaria y
secundaria con escasas posibilidades de acceder a estudios universitarios a causa
de los pocos ingresos de las familias.
En este punto se puede hablar de una alta cobertura de educación primaria y
media vocacional en los niños y jóvenes que deben desplazarse a las escuelas y
colegios de otros sectores como el colegio Los Robles, Jesús Maestro. No
obstante, la población adulta prefiere capacitarse más que todo en cursos
prácticos como muñequería, belleza, tejidos y modistería.
Cabe resaltar que en la iglesia Madre Teresa de Calcuta, ubicada en el sector el
Progreso de lunes a viernes se dictan diferentes cursos a 200 mujeres
aproximadamente de los distintos sectores del barrio, dichos cursos son
financiados por una ONG Suiza. Estos han tenido gran aceptación en los
habitantes del barrio Nelson Mandela.
Además de lo anterior se hace necesario explicar que entre los problemas más
apremiantes de la educación se encuentran la inasistencia, desmotivación y
deserción escolar, dado que muchos menores se ven en la necesidad de laborar
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desde muy temprana edad para colaborarles a sus padres en la obtención de
recursos para su subsistencia y algunos jóvenes afirman que no asisten al colegio
debido a que los profesores se “la montan” o creen que jugando fútbol saldrán
adelante.
A esto se suma las adversidades del terreno en épocas de invierno y la falta de
equipamiento de ciertas escuelas como la Escuela Mixta Comunitaria 7 de
Diciembre debido a la falta de dotación, recursos económicos y tecnológicos.
Dichas instituciones no cuentan con los recursos necesarios.
Otro problema que enfrenta la educación en estos sectores es la falta de pago a
los docentes o profesores creando en ellos desmotivación y descontento lo que
influye en su desempeño laboral.
La corporación Plan Internacional ha colaborado con la educación, dotando a
los y las estudiantes de materiales y útiles escolares.
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TABLA Nº 2
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SECTOR INSTITUCION
EDUATIVA
NIVEL
EDUCATIVO CARACTERISTICAS POBLACION
Colinas
El Redentor
Preescolar,
Primaria,
Secundaria
Dirección: Sector las colinas Mz 3 lote
32 Teléfono: 6813304
Tipo de Organización:
Privada.
Nombre del Director: Magali Gutiérrez.
Nombre del Trabajador Social: Amparo
Castaño.
Servicios:
Preescolar y Primaria (hasta 4) de 7:00
AM a 12:00 m.
Secundaria (1 a 3er grado) de 12:30 m
a 6:30 PM.
Dotación: 12 aulas, 1 restaurante
escolar patrocinado por el ICBF, 2
Baterías de Baño, 1 Biblioteca, 1 Sala
de computación sin terminar.
Profesores: 26
Niños 815.
2 celadores
2 Señoras para el
aseo.
6 Personas para
atender el
restaurante
escolar.
7 de
Diciembre
Escuela Mixta
Comunitaria 7
de Diciembre
Preescolar,
Primaria, Con
una aplicación
Cristiana.
Es una entidad sin animo de lucro,
Beneficia a los sectores Belén, Los
Trupillos, Andrés Pastrana, 2
Noviembre y Acopor, Venecia I y II.
Dotación: Aulas 5, salón de música,
tienda escolar, Comedor escolar
patrocinado por el ICBF,
Profesores: seis.
Estudiantes: 211
1 Celador.
1 Señora Aseo.
1 Contador.
1 Secretaria
1 Director General.
1 Director
Académico.
2.5 CULTURA
Vale la pena destacar que la población del barrio Nelson Mándela por ser
proveniente de diversas regiones del país, permite vivenciar un encuentro de
distintas culturas, haciendo de este lugar un espacio rico en diversidad cultural.
En el sector El Edén fue construido el Toldo de la Cultura, que es un espacio
comunitario donado por el Fondo Mixto de Arte y Cultura en 1998. Ubicado en la
manzana 65 lote 8 del sector El Edén, es un espacio abierto con techo de toldo; el
cual se encuentra en precarias condiciones.
Desde su construcción ha sido utilizado para celebrar reuniones de líderes, asamblea
de padres de familia, eventos culturales de niños, jóvenes y adultos. Sin embargo
actualmente se reciben muchas quejas de los vecinos por el uso que le dan los
jóvenes, niños, adultos.
Por otra parte cabe resaltar que hace poco tiempo fue elegida la candidata del
Barrio Nelson Mandela para aspirar al Reinado Popular de la Belleza Cartagenera;
que para los pobladores de esta localidad, se ha convertido en uno de los medios
para distraerse y hacer a un lado la situación difícil que vive la comunidad de Nelson
Mandela.
Para alguno de los habitantes el reinado es una competencia sana, este lleva a la
diversión y es parte de lo recreativo, como lo define un líder de la comunidad del
sector 7 de Diciembre.
Esta actividad recreativa se ha venido realizando desde el año 2003 en el mes de
Julio. Allí intervienen adultos y niños. Desde el pre-reinado los habitantes se ven
alegres, motivados a participar y acompañar a las aspirantes en todas las
actividades. Se inicia con el bullicio en la calle, los equipos o los pick-up se
encienden y empieza la alegría y el entusiasmo, que contagia a la población.
La comunidad disfruta cada año de la elección de su reina pero la fiesta no se acaba
con la elección de esta, sino que continúa. La reina es acompañada en los siguientes
meses por varias personas para su preparación y participación al Reinado Popular
de la ciudad de Cartagena. Que se hace paralelamente al Reinado nacional de la
belleza en esta ciudad. Las reacciones que se generan en este reinado son de
espontaneidad y sencillez mantenidos en las conversaciones y el trato.
La Reina elegida este año fue la Señorita Elizabeth Cedeño Cervantes quien tiene 19
años de edad. Se eligió entre 7 candidatas. Era una de las más llamativas y
aclamadas.
En esta elección se tuvo en cuenta que las candidatas tuvieran 1.66 cm. de estatura,
no presentaran tatuajes y estar cursando mínimo el ultimo año de bachillerato,
Elizabeth cumplió estos requisitos, por lo tanto será inscrita ante la coordinación del
programa de Fiestas de la Independencia y la Oficina Jurídica del Instituto de
Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC) para poder disputarse la corona de Reina
Popular de las Festividades Novembrinas.
El barrio Nelson Mandela dado su proceso de poblamiento no planificado, no cuenta
con las posibilidades de ofrecer a sus habitantes espacios públicos destinados a la
recreación y el deporte, por lo cual estos se ven en la necesidad de improvisar
canchas en las calles. Por esta razón se hace necesario que los habitantes cuenten
con espacios comunitarios y recreativos para desarrollar su expresión cultural.
En Nelson Mandela la Corporación Huellas ubicada en el sector El Edén es la
pionera en impulsar y rescatar manifestaciones culturales y deportivas que permitan
a sus niños, niñas y jóvenes, contar con escenarios que propician nuevas formas de
interacción.
También existen grupos como ritmo vallenato, dirigido por Ismael Berrio, que
promueve en niños, jóvenes y adultos el amor hacia la música autóctona, creando
sentido de pertenencia a la cultura caribeña.
Entre las tradiciones y fiestas religiosas celebradas en estos sectores encontramos
la del la del 8 de diciembre en honor a la Virgen de la Inmaculada Concepción,
también se celebra el 16 de Julio el día de la Virgen del Carmen y la celebración de
la Semana Santa.
Se hacen procesiones con las personas devotas a la Virgen, se dirigen a la Iglesia
Madre Teresa de Calcuta en el sector El Progreso y de allí salen por algunas calles
del Barrio Nelson Mandela.
2.6 SALUD
El área de la salud se ha constituido como uno de los problemas más apremiantes
de los sectores en objeto de estudio. Entre otras cosas porque la Policlínica de
Nelson Mandela ubicada en la manzana 57 en los lotes 6 al 12, del sector el Edén,
fue cerrada por falta de recursos. Está era de carácter privado, sin embargo tenia
contratos con ARS y SISBEN y de esta manera atendía a toda la población residente
en Mándela.
Debido a lo anterior y a la inexistencia de un puesto de salud o una clínica pública en
el barrio, la situación se ha tornado preocupante, ya que se dificulta transportar a los
enfermos hasta el CAP de San Fernando, al puesto de salud de Blas de Lezo, Arroz
barato, Nazareno y más cuando se presentan urgencias.
En el barrio existe un centro clínico privado en el sector 18 de Enero, pero debido a
las condiciones económicas de los habitantes se les dificulta el acceso a los servicios
que este ofrece.
La mayoría de las personas están sisbenizadas, no obstante, la atención en salud
mediante este sistema es deficiente. Otras se encuentran afiliadas a una ARS o
EPS.
Asimismo, hay personas en situación de desplazamiento carecen de seguridad
social o no logran que su ARS les pague consultas en otro municipio. "Hay muchas
quejas de que las ARS no les garantiza el servicio aunque la norma dice que los
tienen que atender independientemente de donde se encuentren cuando es por
desplazamiento”’, afirma Carlos Mario Ramírez, director de la división de
aseguramiento del Ministerio de Salud.
Cuando las ARS no les cubren el servicio médico acuden al hospital más cercano
(que por lo general queda lejos por las malas vías de los barrios periféricos). Pero allí
no corren con mejor suerte. Muchos hospitales no atienden a desplazados porque
dicen que no les pagan.
Los índices de mortalidad se ven reflejados en las muertes violentas ejecutadas con
arma blanca y arma de fuego. Las víctimas generalmente son hombres y mujeres
adultas que mueren a manos de grupos subversivos o delincuencia común.
Otra causa de mortalidad es el aumento de enfermedades como el cáncer, tétano,
y las enfermedades cardiacas afectando directamente a la población adulta. Mientras
que en los niños la causa de muerte es la diarrea, acompañada de vómitos y
deshidratación.
Mientras que la morbilidad se ha incrementado debido a la falta de calidad en el
servicio de salud y por el alto grado de contaminación que produce el Relleno de
Henequén.
En épocas de lluvia aumentan las preocupaciones de los habitantes, debido a la
emisión de gases, y recorrido de los lixiviados por las calles, lo cual intensifica el
problema de la insalubridad y se proliferan las enfermedades respiratorias agudas,
enfermedades diarreicas, y enfermedades de la piel.
La población más afectada son los niños, pues en su inocencia juegan a diario en
medio de las basuras como si fueran sus juguetes, y el permanente contacto con los
pisos de tierra de las viviendas aumentan las enfermedades.
En los centros de salud se registra un alto porcentaje de adolescentes y adultos con
síntomas de enfermedades de transmisión sexual y adolescentes en estado de
embarazo. Es por ello que el DADIS y Profamilia realizan campañas de
desparasitación y prevención de enfermedades venéreas.
2.7 SEGURIDAD
En cuanto a la seguridad solo hay 2 policías para todo el barrio, lo que obligó a
formar un grupo cívico que velara por la seguridad de las personas del barrio
encargándose de vigilar las calles en las noches.
A pesar de las de brigadas cívicas y la débil presencia de la policía los líderes y la
comunidad en general están expuestos a fuertes amenazas por lo que muchos han
desistido de participar en las organizaciones por temor a poner en riesgo su vida y
seguridad personal.
Las evidencias más claras han sido los asesinatos de líderes que propendían por la
defensa de intereses colectivos y del medio ambiente.
Por lo menos la muerte de Miguel López en el año 2001 (antiguo líder del sector Los
Trupillos) quien luchó por la clausura del relleno de Henequén. Este acontecimiento
ha dejado marcada a la comunidad mandeleña reflejándose en el temor y apatía a
los procesos de liderazgo y participación comunitaria.
En Mandela cuando se presentan las muertes violentas a causa de los grupos
armados o delincuencia común, los delitos en su mayoría quedan impunes, no
aparecen responsables ni culpables. A veces cuando hay robos dentro de los
sectores los habitantes no hacen la denuncia correspondiente decidiendo por
agarrar al ladrón con sus propias fuerzas y como afirman muchos habitantes
“levantarlo a garrote”.
Se han registrado en los informes de la presa casos sobre violaciones a mujeres,
asesinatos a celadores de fincas, asesinatos con arma blanca y de fuego a jóvenes y
albañiles. Los sectores donde se presentan los crímenes son: Las Colinas, Villa
Hermosa, y Villa Gloria. La gente en ciertos casos prefiere abstenerse a denunciar
los atropellos que se cometen.
También ciertas fuerzas externas a la comunidad como los actores delincuencia
común se han encargado de asesinar a jóvenes y adultos por el hecho expender
droga o consumirla.
En consecuencia se violan los derechos humanos, y la fuerza pública no se hace
presente en el barrio para hacer cumplir estos derechos o reivindicarlos.
En Nelson Mandela se realizan operativos y existen planes masivos según la
información suministrada en la sede de la policía en manga explica que en Mandela
solo existe una patrulla que no tiene mucha cobertura para la inmensidad del barrio
conformada por tan solo 2 policías, estos se turnan en los siguientes horarios:
§ 1er turno de 9:00 pm a 7:00 a.m.
§ 2do turno de 7:00 a.m. a 2:00 pm.
§ 3er turno de 2:00 pm a 9:00 pm.
Cabe anotar que Nelson Mandela corresponde a la Jurisdicción de Blas de Lezo y la
patrulla corresponde al móvil 1.
La policía ha ideado ciertos programas para que la gente colabore con ellos, debido
a la insuficiencia de policías y unos de estos frente se encuentra ubicado en la parte
trasera de Nelson Mandela en una finca llamada Ambaremas, en la cual funcionan 4
frentes de seguridad.
Cuando se presenta un conflicto o un problema de orden público estos casos son
remitidos a la Alcaldía menor del socorro y su respectiva comisaria de familia
dependiendo del caso, o a la Inspección 14 que esta ubicada en el sector ciudadela
2000 o la Inspección 15 que queda en Altos de Jardines.
2.8 INFRAESTRUCTURA
Las actuales vías están trazadas sin pavimento, fueron delimitadas después de
muchos trámites como cartas, reuniones y promesas con la administración municipal.
El barrio de Nelson mándela cuenta con una sola vía de acceso, la cual se encuentra
en mal estado por las condiciones topográficas que presenta los terrenos, como la
humedad y la calidad del suelo lo que dificulta el paso de los vehículos. Ninguna de
las calles está pavimentada, algunas solo cuentan con andenes y bordillos. En
invierno se torna un poco difícil el transito por las calles. Lo que ayuda a subsanar
en algo esta situación es que algunas contienen zahorra, en especial la calle
principal que es la más transitada.
2.9 VIVIENDA
Con respecto a la tenencia de la vivienda se puede afirmar que el 95% de estas son
propias y el 5% son alquiladas, esto se debe al acuerdo al que llegaron los
habitantes con el dueño de las tierras de ir pagando por cuotas sus lotes.
2.9.1 Características de las viviendas
En cuanto a las características de las casas un porcentaje elevado están construidas
de madera y carpa, otras combinadas con plásticos, bareque y madera burda,
algunas están construidas de material, al frente de las casas es común observar
árboles y plantas
.
Un gran numero de viviendas presentan pisos de tierra, cemento rustico y pocas con
cuentan con pisos de cemento. Los techos predominantes son los de eternit, zinc y
plástico.
La mayoría de las tierras donde están ubicadas las viviendas no están legalizadas, la
organización espacial de las viviendas es deficiente, ya que estas se encuentran en
desorden y mal distribuidos, sin embargo frente a esta dificultad algunas juntas de
vivienda están trabajando en el proyecto de autoconstrucción de viviendas.
El Movimiento por la paz para el Desarme y la liberación (MPDL), es un movimiento
español que hace algunos años intervino en ciertos sectores del barrio realizando
mejoramiento de viviendas.
Tabla 3. Variables de disminución en la calidad de vida población desplazada
Variable de calidad de vida
Antes del
desplazamiento
%
Después del
desplazamiento
%
Casa propia 81 64
Paredes con materiales de desecho 0.6 29
Viviendas con piso de tierra 58.6 82
Número promedio de cuartos para
dormir 4 2
Fuente. Estudio del perfil epidemiológico de población desplazada. Barrio
Nelson Mandela- Cartagena. PS-INS 2001
Tabla 4. Numero de vivienda por sectores
SECTOR NUMERO DE VIVIENDAS
7 de Diciembre 266
Belén 172
Andrés Pastrana 144
El Millo 120
Las Colinas 206
Los Trupillos
El Edén
Los Pinos 100
Nueva Colombia 150
El Progreso 150
Fuente: Líderes y/o personas claves.
2.10 SERVICIOS PÚBLICOS
Según los habitantes de los sectores en estudio, hablar de servicios públicos es
hablar del principal problema que afecta al barrio. Debido a las condiciones físicas
que presenta y a la ilegalidad de los predios, se dificulta que las empresas
prestadoras de servicios hagan las respectivas conexiones.
El barrio no cuenta con gas natural, por consiguiente, existen empresas que
suministran el servicio de gas propano como son Gasan y Promigas, las cuales
comercializan un cilindro grande de 40 lbs, por un valor de 22.000 pesos y dura
aproximadamente un mes y el pequeño 7.800 pesos y dura 8 días.
No hay servicio de recolección de basuras, al respecto se conoce la promesa del
distrito, que el consorcio de aseo ganador de la licitación de la recolección de
basuras debe extender su recorrido hasta el barrio Nelson Mandela.
Otro servicio inexistente en los sectores es el alcantarillado, razón por la cual
algunos habitantes se ven obligados a construir pozas sépticas en sus viviendas,
mientras que otros botan sus heces en terrenos baldíos, basureros satélites .o
alrededor de su vivienda.
De acuerdo a la información suministrada por la Alcadia Local, el distrito esta en
conversaciones con el Banco Mundial para gestionar recursos que permitan la
realización del proyecto para la instalación de redes de alcantarillado.
En cuanto al servicio de agua los habitantes de algunos sectores como el Edén, el
Millo, Belén, y los Pinos conectaron el servicio desde el barrio el Nazareno. Las
familias aportaban cuotas a ciertos líderes y la gente donaba días de trabajo
(conectando tubería y haciendo excavaciones), luego en Junio del año 2003 la
empresa Aguas de Cartagena, instalo las tuberías oficiales. Luego del anterior
proceso las familias hicieron el esfuerzo por pagar la inscripción equivalente a 10.000
pesos, sin embargo, los funcionarios no han ido a realizar las conexiones respectivas
a cada vivienda y la empresa comete el error de hacer la facturación, sin haber
colocado contadores. Esta situación se viene presentando desde hace varios meses
y ha generando conflicto entre la comunidad y la empresa.
El servicio de energía eléctrica, también es uno de los más discutidos y generadores
de conflicto en todo el barrio, por la falta de cultura de pago por parte de los
habitantes del barrio, las conexiones piratas, la instalación de redes informales,
antitecnicas que aumentan los riesgos de accidentes y generan perdidas a la
empresa prestadora del servicio.
Desde hace tres años a través de la resolución 318 de Energía Social, existe un
convenio con Electrocosta por el cual la empresa coloco un macro medidor en cada
sector, las personas de esta manera se benefician y pagan el servicio sin estar
legalizado.
Los contadores comunitarios (macromedidores) por sector registran el consumo, los
cuales arrojan una factura mensual, la cual es dividida entre los consumidores de
cada sector. Cada sector nombra un administrador el cual se encarga de cobrar a
cada vivienda las tarifas de pago del servicio de energía teniendo en cuenta la
cantidad de electrodomésticos y bombillos de las casas, aunque esta situación no se
presenta en todos los sectores. Dichas tarifas oscilan entre 3.000 y 9.000 pesos. Con
base a esto desde Octubre del año anterior, ha mejorado el suministro del servicio,
aunque se hacen racionamientos los días miércoles y sábados de 9 a 5 PM.
Actualmente en los habitantes del barrio se está tratando de crear una cultura de
pago y los mismos vecinos se están solidarizando y apoyan los cortes del servicio a
los morosos. Sin embargo debido al mecanismo utilizado para la facturación, la
comunidad está desconcertada porque no existe un mecanismo de control y
vigilancia que compruebe la veracidad de estos en muchas ocasiones la tarifa no es
cancelada totalmente, la empresa procede con el corte del servicio dejando sin este
a las personas que hicieron el pago y a las que no, la comunidad dice que hay dos
tipos de morosos los que no quieren pagar y los que no tienen con que pagar, por
eso se hace necesario que el servicio se preste en forma domiciliaria evitando así los
cortes colectivos.
.En ciertos sectores existen líneas telefónicas y por lo general estos son de uso
comercial, los llamados teléfonos monederos. Por lo visto este servicio es deficiente
en el barrio.
2.11 MEDIO AMBIENTE
En lo que respecta al medio ambiente, no existen zonas verdes adecuadas; se
presentan problemas con las aguas negras que recorren gran parte del barrio.
Igualmente, las basuras siguen siendo otro agente contaminante.
Como consecuencia de la falta de alcantarillado, algunas casas tienen pozas
sépticas y otras no, lo que genera contaminación y carencia de un ambiente sano.
Además cuando aparecen las lluvias se desatan malos olores, que provienen de las
viviendas y los basureros. A causa de estos proliferan moscas, mosquitos, insectos
y roedores que aparecen por el estancamiento de las aguas. Esto se ve agravado
por los múltiples basureros satélites -declaran algunos vecinos-, porque no se
cuenta con el servicio de recolección de basuras. Todo lo anterior conlleva a la
aparición de enfermedades diarreicas y respiratorias.
“También el barrio se ve afectado por su cercanía al relleno sanitario, en especial los
sectores Los Trupillos, Belén, el Millo y 7 de Diciembre entre otros.
El relleno sanitario de Henequén se encuentra sin clausurar, pese a que existe un
estudio con las especificaciones técnicas para hacer efectivo un cierre acorde a la
normatividad ambiental. Éste se encuentra en el olvido y existe la amenaza de daño
ambiental que se presenta con las lluvias, la falta de mantenimiento y clausura del
lugar.
En los taludes del relleno hay enormes tierras que pueden producir, a juicio de
Cardique una fractura en masa de la basura compactada y generar un deslizamiento
del lugar, al igual que el desbordamiento de lixiviados -líquido contaminante resultado
de la descomposición de basuras-, cuya corriente iría a para a la bahía de
Cartagena. Se conoce que los trabajos se encuentran suspendidos ante la falta de
pago por parte del Distrito a la empresa encargada del proceso de clausura”.
(Periódico El Universal, 2004-08-27)
2.12 DEPORTE Y RECREACIÓN
Los habitantes de Mandela reconocen la importancia que tiene el deporte para el
desarrollo integral del individuo, por esto muchos participan en los campeonatos que
se realizan en el sector Las Vegas donde se integran todos los sectores del barrio.
A pesar de esto no podemos negar que en lo que respecta a la recreación, el barrio
tiene muchas debilidades, ya que no cuenta con parques, zonas verdes ó lugares
de esparcimiento. No obstante el barrio cuenta con cuatro o cinco centros de billar,
un club Gallístico y una discoteca ubicada en el sector El Edén, donde la entrada es
gratuita y solo se paga lo que se consume.
Por lo general las personas de los sectores entrevistados muestran una gran afinidad
por el único deporte que se practica no de forma oficial, que es el fútbol, a otras
actividades deportivas no se le da la debida importancia. No existe un apoyo
constante de organizaciones dentro del barrio que impulse la ilusión de muchos
niños, jóvenes y adultos de practicar deportes.
Algunos jóvenes pertenecen a equipos deportivos de otros barrios, y han recibido
reconocimiento pero esto lo han logrado por sí mismos. Por lo general las personas
en su tiempo libre se sientan en las calles a jugar dominó, cartas, parques, damas y
escuchar sus pick-ups o equipos de sonido.
Aún queda mucho por hacer en este aspecto, para darle al deporte y la recreación la
verdadera importancia que este merece. En una visita hecha al IDER (Instituto de
Deporte y Recreación) de la ciudad de Cartagena encontramos que este ha venido
acompañando de forma esporádica al barrio Nelson Mandela, esto debido a la
cobertura que debe hacer esta institución en la ciudad, los eventos no en
cumplimiento de políticas o programas creados por la institución, sino en respuesta
a solicitudes hechas por los habitantes y sus respectivas asociaciones
representativas, respuesta que se materializa en juegos dirigidos, manejados por
expertos en recreación, animación, personal de gimnasia y eventos derivados de la
educación física y recreativa.
La implementación y adecuación de infraestructura es manejada por proyectos
formales realizados por la propia comunidad y presentados al IDER y a la JAL. En la
actualidad el Instituto Distrital de Deporte y Recreación se encuentra en proceso de
adecuación de una improvisada cancha de fútbol en el sector las Vegas, asimismo
de un parque recreativo en dicho sector, gestión que se viene realizando a través de
la JAL y la fundación Mario Santodomingo, siendo esta ultima además del IDER y
una entidad internacional (Ong italiana) cofinanciadores del proyecto.
2.13 ASPECTOS ECONOMICOS
La economía en los sectores estudiados es de carácter informal; es decir que gran
parte de la población se dedica a las ventas ambulantes dentro y fuera del barrio.Las
mujeres desempeñan actividades como son servicios generales fuera del barrio,
amas de casa, comerciantes y auxiliares de enfermería. Los hombres por su parte
se dedican a las ventas ambulantes, la vigilancia y la albañilería entre otros oficios,
estos generan unos ingresos que se encuentran por debajo del valor de la canasta
familiar, los cuales son insuficientes para satisfacer las necesidades básicas.
Para paliar el alto porcentaje de desempleo que se encuentra en estos sectores,
las y los mandeleños se la han ingeniado creando en sus casas negocios para su
subsistencia como: droguerías, variedades, heladerías, expendios de gas propano,
asimismo hay ferreterías, misceláneas, zapaterías, modisterías, reposterías, SAI,
papelerías, fotocopias, laminados, chatarrerías; en otras casas venden fritos, tintos,
cubetas, bolis, cerveza, comida, incluso hasta varas de mangle y en esquinas
estratégicas operan tiendas administradas por personas del interior del país.
Sector Nombres de negocios
Nueva Colombia
− Supermercado el Acomodo − Tienda la Yuli − Tienda la Nueva Bendición − Tienda las dos palmas. − Tienda la Movida chueca. − Miscelánea Doria
El progreso
− Tienda la Carolina. − Tienda el Rebusque. − Tienda la Unión. − Tienda la Viña. − Supertienda los Amigos del pueblo. − Tienda Blanca. − Ferretería el Martillo. − SAI Telemandela.
Belén
− Tienda Dayana. − Tienda donde Ceci. − Tienda el Niño Humbertico − Tienda donde Orlando. − Tienda el Bolsillo. − 2 Tiendas sin nombres. − Billar donde Geño. − 2 Puestos satélites de ventas de sopas. − Venta de fritos. − Venta de frutas.
Las Colinas
− Confecciones Sagitario. − Venta de Gas. − Tienda de doña Esperanza Martínez. − Tienda el Redentor. − Zapatería doña Nancy. − Droguería YEAN. − Ventas ambulantes de frutas 1. − Marquetería en el mismo lugar donde la 3era edad realiza sus
reuniones. − 1 chaza con venta informal de bananos.
Los Trupillos − Tienda La 69 − Tienda Donde Lucho
Los Pinos − Tienda el nacional − Una Tienda sin nombre − Puesto de Frutas − Una Chaza
7 de Diciembre − Tienda Siete de Diciembre
− Tres tiendas sin nombres.
El Millo
− 6 ventas de bolis. − 5 ventas de cubeta. − Taller de reparación de muebles y electrodomésticos. − Variedades Paola. − Marquetería castaño. − Venta juguito. − Tienda cielo. − Venta de queso. − Venta de paletas. − Tienda. − Venta de alizer y arreglo de uñas, venta de carbón. menudeado,
sopas. − Variedades Jehová NISSI. − Venta de panela. − Se cosen y se pintan zapatos. − Tienda Jehová es mi pastor. − Variedades la fe.
BIBLIOGRAFÍA
Ander Egg, Ezequiel. Introducción al Trabajo Social, Editorial Luman – Argentina 1996 Ander-Egg Ezequiel. Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad. Editorial Humanitas. 8 edición. Buenos aires 1978. Briones Guillermo, La investigación de la Comunidad 3era edición. Convenio Andrés Bellos. Bogota 1999 Carvajal Arizaldo. Diagnostico y plan de desarrollo participante. Edición 3, Cali 1993. Collazos Oscar. Desplazados del futuro. Editorial Intermedio editores. Bogota, Colombia 2003. Diagnostico Físico-Socio Económico y Cultural de la zona Mamonal de Cartagena de indias · 1 ECOPETROL Fundación carvajal. Programa de Vivienda y Medio Ambiente Urbano Santiago de Cali. 1997 Periódico el Universal Sante, Cerllin. Uribe Fanny, desplazados aproximación Psicosocial y abordaje terapéutico. Editorial Kimpres Ltda. Bogota. Julio 2004
CAPITULO III: APROXIMACIONES A LA PROPUESTA DE INTERVENCION
Después de los resultados arrojados del diagnostico se hizo la identificación y
priorización de los Problemas a través de unas matrices, así como las alternativas de
solución de las mismas.
Luego se llevaron a cabo unos procesos de planeación por parte de las estudiantes
para dar a conocer los resultados a través de unos talleres con la comunidad. Estos
talleres se encaminaron a dar a conocer los procesos adelantados e involucrar a la
comunidad, en uno de estos talleres, la comunidad luego de conocer la información,
la confrontó con su experiencia y determinó cuales son los problemas a trabajar. De
esta confrontación resultaron tres grandes problemas de los cuales se debería
escoger una línea de acción para intervenir:
1. Fortalecimiento Organizacional y participación
2. Fortalecimiento y Organización Familiar
3. Educación y Conservación del Medio Ambiente
Entre estos se eligieron para trabajar: Fortalecimiento Organizacional y participación
y Educación y conservación del Medio Ambiente.
3.1 LINEAS DE ACCION
3.1.1 DESARROLLO COMUNITARIO
Desarrollo comunitario para el fortalecimiento de las organizaciones y la
construcción de redes sociales.
Para la ejecución del proyecto “Las organizaciones como espacio de participación
comunitaria para el desarrollo comunitario y el fortalecimiento de las redes sociales”.
Se requiere de una metodología orientada a la pedagogía social que estimule y
movilice a la comunidad a participar activamente en la toma de decisiones y el
desarrollo de sus potencialidades, cuya principal herramienta es la capacitación en
organización que estén sustentadas en amplios contenidos teórico-científico que se
puedan validar en la practica misma, creando condiciones que permitan construir
unas acciones organizadas.
Hemos tomado como referencia bibliografica para el proyecto las elaboraciones de
Arizaldo Carvajal, Ezequiel Ander-egg, Hugo Cerda, Machioni y otros autores que
desde la sociología han aclarado y reforzado los conceptos que tiene que ver con
organización de la comunidad, planificación social y desarrollo comunicatorio
encaminada a la búsqueda de acciones concretas y a la solución del problema de
intervención a trabajar con resultados positivos.
Las técnicas pedagógicas seleccionadas para nuestros fines son:
Exposiciones, talleres de capacitación, reuniones abiertas, encuentros, entrevistas,
encuestas y dinámicas grupales como foro, mesa redonda, debate entre otros, que
sé irán implementando en la puesta en marcha del proyecto.
3.1.1.1 OBJETIVOS
v Dinamizar las funciones de los miembros que conforman las organizaciones
de base de los sectores Millo, Tupillo, Edén, Progreso y Colinas a través de la
promoción de los procesos sociales como es la comunicación y liderazgo para
el fortalecimiento de la red organizacional del barrio Nelson Mandela
v Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia que tienen las organizaciones
de base por medio de talleres pedagógicos y visitas domiciliarias.
v Lograr el empoderamiento de las organizaciones de base que operan en los
sectores Millo, Tupillo, Edén, Progreso y Colinas.
v Impulsar la participación de las organizaciones por medio de los mecanismos
de participación ciudadanas para el fortalecimiento del desarrollo comunitario.
v Implementar técnicas educativas como el debate, foro, seminario que
dinamicen la participación de cada uno de los miembros de las organizaciones
de base para a puntar a la contribución del desarrollo comunitario.
3.1.1.2 METODOLOGIA
Nuestra metodología tiene una línea de acción que es el Fortalecimiento de los
procesos organizativos y de organizaciones comunitarias, en las cuales se realizaran
capacitación en procesos y organizaciones sociales en el ámbito comunitario, que
debe ser eficaz en sus logros, eficientes en las acciones, amplio en contenidos
teóricos y riguroso científicamente, para validarse en la practica es decir un proceso
creador de condiciones para describir, asimilar y construir la acción organizada.
Para dar cumplimiento a los objetivos hemos mencionado técnicas, instrumentos y
estrategias que nos permiten la realización del proyecto no dejando de lado la
importancia que la comunidad se involucre, se sienta identificada y participe en las
reuniones y talleres los cuales serán dinámicos, concisos, claros y coherentes donde
las personas se apropien, asimilen o refuercen los conocimientos de tal forma que
construyan un nuevo conocimiento y accionar como una herramienta eficaz para la
transformación de su realidad.
El proyecto de Intervención social esta enmarcado en la línea de acción Desarrollo
comunitario para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las redes
sociales por lo cual se ha gestionado con la Secretaria de Participación Ciudadana
de la ciudad de Cartagena un apoyo institucional que respalde la acción comunitaria
a realizar en cuanto a:
Ø Formación y capacitación de lideres.
Ø Fortalecimiento de las organizaciones.
Para ello hemos tratado de coordinar e integrar un equipo interdisciplinario de
estudiantes, lideres, profesionales y miembros de la comunidad, universidad y
secretaria que a través de la educación, promoción y participación ejecutemos el
proyecto.
3.1.2 DESARROLLO SOSTENIBLE
Implementación de estrategias de participación y organización orientadas a la
educación y conservación del medio ambiente en los sectores Belén, Andrés
Pastrana, 7 de Diciembre, los Pinos y Nueva Colombia del barrio Nelson
Mandela de la ciudad de Cartagena de Indias en el año 2004.
La ciudad de Cartagena tiene varios asentamientos urbanos donde se conjugan
pobreza y contaminación ambiental, uno de ellos es Nelson Mandela.
Este barrio presenta un deterioro ambiental, el cual tiene múltiples causas entre ellas
y tal vez la más preocupante es la ausencia de servicios públicos como alcantarillado
y recolección de basuras, que conllevan a la presentación de problemas como la
aparición de basureros satélites y altos índices de contaminación que generan
deterioro en la salud de la población especialmente en los niños.
Estas razones son suficientes para reconocer que esta población requiere una
urgente atención en relación a esta problemática, además, por ser el problemas
medio-ambiental uno de los más graves que se encuentra en los sectores Belén,
Andrés Pastrana, 7 de Diciembre, los Pinos y Nueva Colombia del barrio Nelson
Mandela, el cual demanda urgente atención y abre un espacio de intervención al
trabajo social, cuyo principal propósito es potenciar a la personas a que disfrute de
un desarrollo humano integral, creando estrategias que contribuyan a generar
soluciones para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Se eligió la línea de acción de desarrollo sostenible como propuesta de intervención
pues de esta manera a la vez que se hace continuidad al trabajo realizado el
semestre pasado (diagnostico), se intenta dar solución a una problemática
encontrada que se cumple con la función de extensión y proyección social de la
Universidad de Cartagena y se abre un nuevo espacio de intervención y de
construcción de conocimientos para la facultad de ciencias Sociales y Educación y
en especial el programa de Trabajo Social.
3.1.2.1 OBJETIVOS
3.1.2.1.1 Objetivo General
Generar procesos de educación y conservación del medio ambiente
en los sectores Belén, Andrés Pastrana, 7 de Diciembre, Los Pinos y
Nueva Colombia del barr io Nelson Mandela a t ravés de la
implementación de estrategias de organización y part ic ipación
comunitar ia en pro del mejoramiento de la cal idad de vida de sus
habi tantes y el entorno.
3.1.2.1.2 Objetivos Específ icos
v Sensibi l izar a la comunidad, objeto de intervención de la
importancia de organizarse y part ic ipar alrededor de la solución
de la problemát ica ambiental .
v Lograr que la comunidad ref lexione y ponga en práct ica una
part ic ipación efect iva en los niveles de información, toma
decis iones y en los benef ic ios en el área social y ambiental .
v Implementar un plan de capaci tación ambiental que le permita a
los habi tantes de los sectores objeto de intervención obtener
herramientas necesar ias para el permanente desarrol lo del
manejo ambiental .
v Gest ionar con algunas inst i tuciones, los medios necesar ios para
la real ización de campañas de educación medio ambiental .
3.1.2.2 METODOLOGÍA
Dentro del marco del proyecto implementación de estrategias de participación y
organización orientadas a la educación y conservación del medio ambiente en los
sectores Belén, Andrés Pastrana, 7 de Diciembre, Los Pinos y Nueva Colombia del
barrio Nelson Mandela de la ciudad de Cartagena de Indias en el año 2004, se
trabajará teniendo en cuenta técnicas pedagógicas, dentro de las cuales se
encuentran visitas domiciliarias, talleres, charlas con expertos en materia, campañas
de aseo, determinadas de a cuerdo a los objetivos del proyecto, con el fin de generar
en la comunidad participación y organización en materia de educación y
conservación ambiental.
En efecto, estas actividades estarán orientadas a que la comunidad tome conciencia
de los efectos nocivos de la contaminación del medio ambiente y disminuya el grado
de indiferencia individual y colectiva ante esta problemática.
Ahora bien, las actividades se impulsarán dentro de un marco de valores ecológicos,
finalmente, lo que se pretende es que la comunidad de los sectores mencionados, al
implementarse el proyecto, sea capaz de reconocer y promover los beneficios de la
conservación del medio ambiente en el que se desenvuelven cotidianamente.
Cabe destacar que la implementación de este proyecto obedece a un estudio previo
del barrio, y la elección de la línea de acción se hizo por medio de encuestas.