diagnostico poblacion indígena en leon_mod

Situacin de los migrantes indgenas en Len, Guanajuato 2012

Situacin de los migrantes indgenas en Len, Guanajuato 2012

Coordinacin: Cathia Huerta Arellano

Elaboracin:Ana Patricia Beltrn SoriaMariana Aguilar Doncel

5IndicePresentacin 7

I. Los Indgenas en Len Guanajuato 101.1 Presencia indgena en la ciudad 121.2 Grupos Indgenas 141.3 Rutas Migratorias 15

II. Dinmica de los Indgenas Urbanos en Len 27

2.1 Estructura demogrfica 272.2 Localizacin 32

III. Los Indgenas y el acceso al Desarrollo en Len 38

3.1 Relaciones con la comunidad 403.2 Mujeres y Migracin 483.3 La educacin 503.4 Vivienda y Servicios 553.5 Servicios de Salud 583.6 Situacin Laboral: Acceso a los recursos econmicos. 613.7 Consulta 63

IV. Indgenas e Institucionalidad 66

4.1 Marco Jurdico 664.2 Estructura del Consejo Indgena 714.3 Poblacin Indgena y Polticas Pblicas 76

Fuentes 85

7PresentacinLa migracin en el mundo, tanto la que se da dentro de un mismo pas como la que se caracteriza por los desplazamientos de un pas a otro, va en aumento.

Actualmente, la mitad de la poblacin mundial vive en zonas urbanas. Los pue-blos indgenas de Mxico, inmersos en gran medida en un contexto de pobreza, sienten con particular intensidad los efectos de la urbanizacin que brinda opor-tunidades socioeconmicas pero acarrea a la vez graves consecuencias para su cultura, patrimonio y conexin con sus ncleos de origen.

Se cree comnmente que la mayora de los pueblos indgenas vive en sus terri-torios rurales, pero la realidad es que hay muchos indgenas que viven en zonas urbanas. Los pueblos indgenas urbanos suelen estar dispersos geogrficamen-te, por lo que se puede pasar por alto el hecho de que constituyen una comunidad bien diferenciada.

Es necesario contemplar que en las ciudades, los indgenas son vulnerables a toda una gama de factores sociales y econmicos que afectan a sus derechos humanos. En muchas zonas metropolitanas, este sector no tiene acceso a la educacin ni cuentan con saneamiento adecuado y con un acceso nulo o limitado a los servicios de salud, todo lo cual contribuye a reducir la productividad y los ingresos de las poblaciones indgenas.

Entre los factores que contribuyen a la migracin urbana de los pueblos indgenas cabe citar la desposesin de las tierras cuando los pueblos indgenas son despla-zados por la fuerza o expulsados de su suelo natal, la pobreza, la militarizacin, los desastres naturales, la falta de oportunidades de empleo y el deterioro de los medios de vida tradicionales. Sin alternativas econmicas viables en las zonas rurales, los pueblos indgenas se sienten atrados por la posibilidad de encontrar trabajo y seguridad econmica en un entorno urbano.

Evidentemente, la migracin causa separacin de las familias lo que a su vez, conlleva fuertes consecuencias de orden social; a nivel del individuo el efecto puede ser psicolgico tanto en las personas que emigran, como en los hombres, las mujeres y ms que nada, probablemente, los nios que se quedan en las comunidades de origen. Resulta particularmente difcil mantener los vnculos fa-miliares cuando un miembro de la familia emigra a lugares ms alejados.

En muchos casos, las comunidades indgenas urbanas no tienen acceso adecua-do a la informacin sobre los servicios que tienen a su alcance, especialmente cuando no participan en su planificacin ni en su gestin. Esto contribuye a la

8permanente marginacin de los grupos indgenas en los centros urbanos.

Los indgenas que migran hacia zonas urbanas son objeto de discriminacin y con frecuencia no disfrutan de derechos bsicos, ya que tienen un acceso limita-do a los servicios de salud, viven en viviendas inadecuadas y sufren desempleo. El racismo contra los indgenas en las ciudades persiste, a pesar del carcter cada vez ms multicultural de las ciudades.

Los migrantes indgenas suelen tener dificultades para conservar su idioma, identidad y cultura y para transmitirlas a las generaciones ms jvenes. Por con-siguiente, est en juego la prdida del patrimonio y los valores indgenas.

Los jvenes son particularmente vulnerables en los entornos urbanos. Sin poder y marginados de la sociedad urbana en que viven, tampoco tienen posibilidades de conservar y desarrollar su identidad cultural, sus conocimientos y sus oficios tradicionales.

A pesar de todo esto, la vida en la ciudad puede ser una experiencia positiva para los pueblos indgenas y puede ofrecer muchas oportunidades para mejorar sus condiciones socioeconmicas.

El Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas1 ha formulado varias recomendaciones concretas a los Estados Miembros con el fin de mejorar la vida de los indgenas que residen temporal o permanentemente en las ciudades. Entre ellas, por ejemplo, cabe mencionar que:

- Insta a los Estados que an no lo han hecho, a ratificar la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Mi-gratorios y de sus Familiares.

- Recomienda que los Estados pertinentes, en cooperacin con los pueblos indgenas interesados, establezcan centros para indgenas en zonas urbanas con el objeto de ocuparse de sus necesidades mdicas y de proporcionar asis-tencia jurdica y de otro tipo y, en particular, ayudar a los pueblos indgenas a solucionar las cuestiones relativas a su identidad cultural.

- Pide que los Estados, a fin de luchar contra los efectos negativos de la migracin, cooperen con los pueblos indgenas para proporcionar empleo y opor-tunidades de desarrollo econmico en sus territorios.

El presente diagnstico presenta solo algunos elementos que pueden ayudar para la conformacin de una Poltica Pblica especfica para indgenas urbanos.

1 Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas. Nueva York, 10 de diciembre de 2007

CONTABILIDADResaltado

9La poblacin que se autoreconoce como indgena y que vive temporal o permanen-temente en la Ciudad de Len, Guanajuato, ha tenido en los ltimos aos, un espa-cio para la interlocucin: el gobierno municipal ha realizado esfuerzos importantes para colocar en la agenda el tema indgena, estando sus demandas y reivindicacio-nes enmarcadas por la bsqueda de reconocimiento, el anhelo de visibilizacin y la necesidad de revertir los efectos que implica para cualquier persona o grupo, dejar el lugar de origen.

En este sentido el Gobierno Municipal de Len, se ha interesado desde el 2009 en proponer formas participativas que incluyan e involucren a los indgenas urbanos, en la bsqueda de respuestas a sus problemticas inmediatas, encomendando la tarea a la Secretara de Desarrollo Social. Dicho proceso ha contado con alianzas importantes, la presencia de distintas instancias y organizaciones de la sociedad civil ha podido ir construyendo una plataforma para que en un corto plazo, se pue-dan ir analizando las oportunidades para el diseo de una poltica pblica propia en materia de indgenas migrantes y urbanos.

Para tales efectos se ha logrado dar un primer paso, la elaboracin de un diagnsti-co situacional que sirva para dar continuidad a las acciones iniciadas y respuesta a la demanda an pendiente. Este trabajo, ha sido un esfuerzo colectivo compartido entre los representantes del consejo consultivo, de instituciones y etnias, dicha co-misin se reuni peridicamente y se designaron tareas especficas que llevaron a la recopilacin y sistematizacin de las informaciones que aqu se presentan y que incluyen resultados de talleres y foros en donde se consideraron especficamente los temas de salud, empleo, vivienda, servicios y educacin, atravesados por ejes analticos como: la equidad de gnero y los derechos.

La idea era conseguir un mapa general, una fotografa de los indgenas que son representados por los lderes que funcionan como interlocutores entre estos y las instituciones y dimensionar de esta manera las posibles respuestas que ya se es-taban implementando y los recursos que desde estas dependencias se destinaban para tales efectos.

Es importante sealar que la ciudadana indgena organizada ha cumplido un rol fundamental, no slo en la discusin de las necesidades de sus grupos, sino tam-bin en el impulso propositivo que las organizaciones, dirigentes y lderes de los Pueblos Indgenas han dispuesto para que la problemtica urbana tenga una di-mensin central en la agenda pblica del municipio.


10

I. Los Indgenas en Len GuanajuatoUna de las reflexiones del pensamiento socio-antropolgico actual es el impac-to de la modernidad entre los pueblos indgena; ocasionando cambios en el sistema tradicional de mercados al introducir innovaciones que los indgenas han tendido a resemantizar en sus propios trmicos. La investigadora Margarita Nolasco en el curso de las cuatro ltimas dcadas, encontr, que, no obstante que los grupos indgenas han tenido que unirse a los flujos y corrientes migrato-rios nacionales e internacionales, siguen conservando su identidad, basada en la lealtad a su lugar de origen.

La organizacin comunitaria y la comunidad constituyen un referente de identi-dad, tanto para los que se quedan como para los que migran, como para las co-munidades. En estos procesos afirma Nolasco-, la migracin indgena enfrenta en la actualidad un nuevo referente clasificatorio.

La complejidad, la profundidad y ampliacin de los estudios e investigaciones que consideran la diversidad tnica en los espacios regionales, estatales, mu-nicipales y locales, nos permite conocer los factores y causas de la migracin, sus necesidades de reivindicacin y justicia social, su organizacin social, sus caractersticas culturales, sus cosmogonas, creencias y conocimientos; com-prender y defender la existencia de cada grupo, sus particularidades y diferen-cias. Refrendar la multiculturalidad y multietnicidad de la nacin mexicana, en el marco de la modernizacin y globalizacin actual.

Es importante sealar la necesidad de reflexionar sobre el papel de la antropo-loga en un mundo globalizado, ello equivale a replantear el proyecto de nacin multilinge y pluricultural de Mxico.

Si bien las principales crisis econmicas del pas han creado la necesidad en los campesinos de implementar estrategias de supervivencia que los alejan del campo, a veces para mejorar sus condiciones de vida, y otras, afectando nega-tivamente a la economa domstica, para los indgenas el problema se vuelve ms complejo: la mayora han sido despojados de sus tierras, sometidos a la represin de terratenientes y a la carencia de ttulos oficiales, adems de habi-tar casi siempre en zonas que no cuentan con la infraestructura necesaria para sobrevivir, en un siglo en donde la educacin, la salud y las comunicaciones dependen del estado. Todos estos factores han ocasionado diversos movimien-tos poblacionales, movimientos que no solo son dirigidos hacia las grandes ciudades, sino que significativamente se proyectan hacia otras zonas urbanas o incluso rurales como es el caso de los jornaleros.

11

Es cierto que las condiciones sociales, polticas, religiosas y econmicas defi-nen todas, o, una ms que otra, los procesos migratorios, fomentando o restrin-giendo la expulsin del migrante, En este sentido, la zona de atraccin carece de importancia en la eleccin que los migrantes realizan en la mayora de los casos previamente antes de tomar la decisin de moverse. Se puede pensar que casi siempre, durante los periodos en que los migrantes permanecen lejos de su lugar de origen, sufren un desarraigo que los presiona en dos sentidos: hacia una revaloracin de su propia cultura que los obliga a crear mecanismos para sostenerla y reproducirla en nuevos espacios o hacia la adopcin de ras-gos o elementos que luego tratarn de establecer en sus propios marcos de comportamiento. En la actualidad, los movimientos migratorios de indgenas que se dirigen hacia el exterior de sus fronteras regionales, se han convertido para estos grupos no slo en una alternativa de subsistencia, sino en el motor principal que provoca fuertes cambios en la distribucin actual de la poblacin indgena: Hasta mediados del presente siglo, los grupos indgenas de Mxico haban permanecido concentrado esencialmente en un conjunto de enclaves ms o menos acotados, cuyos territorios compartan en muchos casos con diversos sectores sociales, particularmente con el de los mestizos. Muchos de esos territorios eran sus antiguas demarcaciones histricas que, por derecho, haban podido mantener en su poder, y otros, los espacios comunitarios donde fueron orillados a permanecer, ya sea por las disposiciones derivadas de las sucesivas polticas gubernamentales o por una larga historia de fundaciones, reubicaciones, congregaciones forzadas, invasiones, guerras y despojos. No se debe perder de vista que la migracin indgena como fenmeno, solo puede explicarse a partir de cada caso, pues las caractersticas particulares atienden, segn otras experiencias, a condiciones especficas de las regiones en que ha-bitan los migrantes, o bien, a su desarrollo histrico y el nivel econmico al que puedan acceder.

Existen pocos estudios sobre migracin interna, an son menos los que tocan el tema de migraciones indgenas, las cuales casi siempre se caracterizan por dirigirse del mbito rural al urbano, y en los ltimos aos a Estados Unidos.

Quedan de lado otros factores causales que impulsan la migracin y que tienen que ver con mejoras en Salud Pblica que disminuyen los niveles de mortan-dad, generando desequilibrios en el medio ambiente, as como el acceso a ms y mejores medios de comunicacin, sin dejar de lado la atraccin que provocan zonas agrcolas cercanas a las regiones expulsoras o a municipios con estruc-tura urbana importante en los cuales se destacan actividades relacionadas con el comercio, los servicios y el turismo. Sin embargo, conclusiones simplistas no alcanzan a explicar la migracin circular o de retorno, mucho menos desplaza-mientos que se vinculan a factores como el pasado histrico de un pueblo.


12

1.1 Presencia indgena en la ciudad

El estado de Guanajuato es considerado como una entidad federativa con poca poblacin ind-gena. En el caso de los indgenas que viven en las principales ciudades (Celaya, Guanajuato, Irapuato, Len y Salamanca), stos representan del ao 2000 al 2005 cerca del 50% de la pobla-cin total que habla lengua indgena en Guanajuato. Con respecto al municipio de Len, uno de las ms grandes del Bajo y del pas, se registr el mayor nmero de hablantes de algn idioma indgena en el estado. En la actualidad Len es una ciudad industrial con una economa crecien-te (principalmente la industria del calzado), uno de los municipios del bajo con mayor inversin internacional.

La Ciudad de Len, Guanajuato produce, principalmente calzado, piel y sus relacionados como industrias curtidora, cartonera, qumica, etc.; pero la actividad econmica no se reduce solamente a este ramo, sino que se ha diversificado incluyendo la industria de la construccin, textil, envases plsticos, carroceras, aceites automotrices, productos metlicos, maquinaria, proveedura auto-motrz, etc.

Un factor muy importante en la economa de la ciudad es la gran cantidad de eventos de talla internacional que ao con ao se llevan a cabo, como SAPICA, ANPIC, la Feria, foros, conven-ciones, as como eventos culturales y deportivos, entre los que destacan las carreras de autos, con-ciertos y el Festival del Globo.

A pesar de todo lo anterior, el nivel de desem-pleo en Len es muy alto, segn informacin del INEGI, en el 2008 el porcentaje de la po-blacin en edad productiva sin ocupacin fue de 5.85%. De igual forma, se ha incrementado el comercio informal, as como la migracin hacia otras ciudades en busca de ms y me-jores oportunidades.

Ante esta situacin, el Gobierno Municipal, con ayuda del Federal pretende reactivar el programa Aydate ayudando, con una inversin aproximada de 15 millones de pesos para dar empleo a un nmero an no determinado de personas que realizarn ac-tividades diversas como construccin de pla-zas pblicas o limpieza de reas verdes.

Ilustracin 1: Mancha urbana Len Guanajuato

FUENTE: Catastro Municipal Len Guanajuato,

13

En la ciudad de Len la migracin es relativamente reciente, a diferencias de otras ciudades con mayor tradicin en migracin indgena, como lo son Tijuana, Guadalajara, Toluca y el Distrito Federal. Este municipio posee las ventajas de las grandes jurisdicciones, cuenta con todos los servicios, pero al mismo tiem-po con grandes necesidades y carencias pues los servicios no son para todos, no todos tienen a posibilidad de acceder a ellos. Como en las grandes ciuda-des se observan grandes contrastes de acumulacin de riqueza y una pobreza extrema. Se considera que el contexto urbano representa nuevos retos para la poblacin indgena pues no conocen la lgica de la ciudad, alguna veces sin dominar el idioma castellano en lo absoluto, ni tener estructuras de apoyo comunitarias.Es en el ao de 1990 cuando se registra el primer asentamiento de mixtecos y otomes cerca de las vas del ferrocarril (Fuentes, 2003: 39), sin embargo, algu-nos otomes del estado de Quertaro mencionan que tienen ms de veinte aos en la ciudad. Provenientes de la ciudad de Oaxaca los mixtecos se establecie-ron en la antigua estacin de ferrocarril. En su paso a Guadalajara un grupo decidi quedarse a descansar en Len y aquella parada temporal se convierte en una estancia prolongada. Se sumaron los otomes del estado de Mxico y de sur de Quertaro a su paso, siempre siendo una mayor cantidad los primeros. Instalados en casa de cartn y tablas, no contaban con los servicios bsicos. Es desde ese momento que su asentamiento es irregular y se sigue localizando en la colonia de la periferia.

De acuerdo a estos datos, la poblacin indgena que se en-cuentra en Len pertenece, prin-cipalmente a 5 grupos tnicos presentados en la tabla anterior, repartindose de la siguiente manera:

Grfica 1: Presencia Indgena en Len Guanajuato

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de CDI 2010

Con esta informacin se puede estudiar los procesos a partir de os cuales la poblacin indgena se mueve y desarrollo en esta ciudad. Que, como se ha mencionado anteriormente representa uno de los lugares con mayor concentra-cin de poblacin hablante de un idioma indgena y posee la mayor diversidad cultural.

14

Es relevante conocer el contexto en el que se lleva a cabo la realizacin de los desplazamien-tos de un importante nmero de poblacin indgena, de antemano sabemos que los indgenas que viven en el municipio de Len. Segn medios oficiales como el Plan Municipal de Desarrollo (2009-2012), se seala un constante ir y venir a sus comunidades de origen, y para estancias ms largas la ciudad de Mxico y Estados Unidos, siendo ste el municipio con mayor poblacin de hablantes de lengua indgena en el estado.

Como se ha adelantado al inicio del texto, los municipios catalogados como indgenas deben de tener ms del cuarenta por ciento de poblacin que habla con alguna lengua indgena, sin embargo, de acuerdo a los indicadores del INEGI para el conteo del 2010, se toman en cuenta tambin la autoadscripicin reconocida por la comunidad y la familia extensa reconocida como indgena.

En el municipio de Len cinco etnias estn presentes: mixtecos, originarios de Oaxaca, los oto-mes originarios del sur de Quertaro y del estado de Mxico, los nahuas de Veracruz y Guerre-ro, los purpechas de Michoacn, mazahuas del estado de Mxico.

1.2 Grupos Indgenas

Grfica 2: Entidad Federativa de origen por pueblo indgena


15

Los desplazamientos de los pueblos indgenas hacia los centros urbanos resultan interesantes y complejos en cuanto a los destinos y actividades realizadas por stos para poder migrar. Las rutas migratorias son una parte del rompecabezas de la migracin indgena que nos permite ver la trayectoria seguida, la red que se establece en ella, las actividades en los lugares de destino y los comportamientos en cuanto a temporalidad de los migrantes, lo que nos da pauta de anlisis para obtener un perfil sobre las estrategias de los indgenas migrantes o residentes de un estado que no es el de origen.

Es evidente que existen condiciones de desigualdad socioeconmica en cada una de las regiones del pas, principalmente en el Centro y Sur de Mxico, que encierran dentro de sus territorios, a su vez, mltiples microrregiones de carac-tersticas topogrficas y climticas sumamente variables, an en un mismo mu-nicipio, las condiciones varan de una microregin a otra. La lgica podra se-alarnos que de acuerdo a la riqueza de los recursos a los que una sociedad pueda acceder, sta podr adems prosperar encontrando dentro de su propio medio las condiciones necesarias para su subsistencia, sin embargo, la realidad nos demuestra que la geografa no determina el desarrollo de un grupo. Debido a la importancia y magnitud del fenmeno, como ya se mencion, diversos in-vestigadores convocados por el INI se han dado a la tarea de publicar una serie de libros dedicados exclusivamente al tema1, cuyos artculos tratan, entre otras cosas, del impacto que causa la migracin en muchos de los pueblos indios que recurren a ella, abordando cada uno la problemtica desde distintos enfoques, tomando en cuenta que el inters por las implicaciones de los procesos migra-torios en general, se genera a partir de pocas recientes y se vincula siempre a los acontecimiento polticos y econmicos, vistos stos como los principales factores causales de dichos movimientos. Ha sido necesario un anlisis aparte debido a las caractersticas particulares de cada grupo con el fin de ubicar el tipo de migracin y el impacto sobre las formas tradicionales de produccin y sobre la reproduccin de ciertos aspectos de su cultura

Los desplazamientos de los pueblos indgenas hacia los centros urbanos resultan interesantes y complejos en cuanto a los destinos y actividades realizadas por stos para poder migrar. Las rutas migratorias son una parte del rompecabezas de la migracin indgena que nos permite ver la trayectoria seguida, la red que se establece en ella, las actividades en los lugares de destino y los comportamientos

1 Serie Migracin Indgena que consta de Migracin Indgena en Mxico, Entre lo Propio y lo Ajeno, La migracin indgena en la Frontera Sur y Migracin Indgena a las Ciudades.

1.3 Rutas Migratorias

16

en cuanto a temporalidad de los migrantes, lo que nos da pauta de anlisis para obtener un perfil sobre las estrategias de los indgenas migrantes o residentes de un estado que no es el de origen.

En el caso de Len la migracin indgenas se puede considerar en dos etapas: una primera que comprendera la dinmica de llegada y asentamiento, ya sea temporal o permanente a la ciudad, lo que implica adems la salida de la comunidad, la creacin de una red migratoria que les permi-te llegar a otros destinos fuera de su lugar de origen y la bsqueda de espacios y oportunidades en la urbe. La segunda etapa se da a partir de que se encuentran en la ciudad, la mejora de las oportunidades de empleo, la magnificacin de la red social y la generacin de nuevas estrategias para las relaciones intertnicas e intratnicas. Estas dos partes de la migracin se ven matizadas por las especificidades propias de cada grupo, la dinmica que ellos establecen y los cambios y continuidades de sus patrones culturales. En este sentido, se expondrn las rutas migratorias de acuerdo al grupo tnico y al tipo de migracin, destacando las dos fases ya mencionadas, rutas que dan un marcador temporal y geogrfico.

La Ruta Otom:

La movilidad caracterstica del pueblo Otom asentado en la Ciudad de Len proviene, principal-mente del sur del Estado de Quertaro y de municipios del norte del Estado de Mxico, tales como Toluca, Temascalcingo y Aculco.

Regin Otom de Amealco

Los otomes, o hh, de Amealco, provienen de la zona sur del estado, un nmero importante ha conformado un asentamiento concentrado. De acuerdo al trabajo de campo realizado en la Ciu-dad de Quertaro, las principales comunidades expulsoras detectadas son Santiago Mexquititln y San Ildefonso Tultepec, seguidas por El Rincn, Both y Chitej de Garabato, principalmente.

Las actividades que desempean responden casi siempre a la edad y el gnero de la persona, as como al perfil de cada individuo, es decir, si se trata de migrantes temporales o indgenas re-sidentes: las mujeres adultas casadas, abandonadas y/o viudas, junto con sus hijos, se dedican a actividades en la va pblica (voceadoras, vendedoras ambulantes de artesanas y de dulces o mendicantes), aunque en una minora, tambin hay quienes se dedican a trabajar en expendios de comida, mientras que algunas de las jvenes se dedican al trabajo domstico. En cuanto a los hombres, en su mayora se dedican al ramo de la construccin, ya sea como ayudantes de albail o albailes, voceadores, limpiaparabrisas o como vendedores de frituras.En Santiago Mexquititln, la ruta migratoria que establecen, en su mayora, no es directamente la ciudad de Quertaro, sino que primero se trasladan al Distrito Federal u otras ciudades como Guadalajara, Zacatecas, Morelia, Monterrey y Tijuana, sin embargo, la mayora manifiestan que han observado un auge de mujeres migrantes de distintos estados a municipios que componen las Zonas Metropolitanas o ciudades mayores.

Uno de los aspectos que ocasionan la migracin de acuerdo a las mujeres entrevistadas es que carecen de propiedades en su lugar de origen, como costumbre, son los hombres los que reci-ben la herencia del padre pues la mujer al casarse pasa a formar parte de la familia del esposo perdiendo todo derecho sobre las propiedades de la familia consangunea; es comn que los

17

hombres vendan su terreno a acaparadores de tierras. Al emparentarse con su esposo, pasa a formar parte de la familia de ste, por lo que pierde el derecho a herencia. Algunos matrimonios que se encuentran en este caso, salen a buscar oportunidades de empleo en el Distrito Federal, donde casi siempre rentan un cuarto para pernoctar saliendo desde la maana a trabajar en la calle. A veces, cuando no juntan el dinero suficiente para el cuarto, llegan a dormir en la calle o en las instalaciones del Metro. Esta dinmica se llega a mantener mientras la pareja cuenta con pocos o ningn hijo, sin embargo, cuando la familia y los nios van creciendo, la mayora de los matrimonios que haban decidido migrar juntos deciden retornar a Quertaro y cambiar la estrategia de grupo domstico por la de desplazamientos individuales y temporales en las que muchas veces se ven involucrados tanto el hombre como la mujer.

Un caso particular es el de los migrantes que deciden finalmente elegir la Ciudad de Quertaro durante la dcada de los 80s, aprovechando las redes confor-madas por algunos otomes de Amealco residentes en la capital. La presencia importante de indgenas en la Ciudad durante esa dcada, obliga al gobierno a ceder ante la presin de un grupo organizado conocido como Fuerza Hormiga hh a quienes se les proporcionan terrenos ubicados al norte de la ciudad, conformando una colonia hoy conocida como la Nueva Realidad. En general, en el caso de la migracin de Santiago Mexquititln, podemos ver que sta primero se enfoca hacia el DF, donde la prdida de tierras en el lugar de origen, es una de las detonantes importantes de este fenmeno. Despus de la experiencia como migrantes en la capital del pas, los otomes viajan a Quer-taro, donde la red familiar ayuda al establecimiento de los dems miembros de la familia, bajo el principio de patrilocalidad. En el caso de los migrantes de San Ildefonso Tultepec, estos se trasladan a San Juan del Ro y despus a la capital, de donde frecuentemente se proyectan hacia otros puntos del pas e incluso ha-cia los Estados Unidos.

Otro tipo de migracin presente en Amealco es la temporal. Se tiene el caso de varias vendedoras ambulantes del Centro Histrico, quienes llegan a la ciudad durante el fin de semana, y se dedican a vender sus productos en la calle prin-cipalmente en das en los que la afluencia de visitantes a la zona aumenta. Mu-chos migrantes, con tal de no ver reducidas sus ganancias, pasan la noche en las calles del Centro, o en los albergues municipales, evitando el pago de renta de alguna habitacin en la ciudad. Con la finalidad de no abandonar por tempo-radas largas a los hijos que se quedan en la comunidad, regresan a Santiago Mexquititln o San Ildefonso entre semana, esto en la temporada escolar ya que en vacaciones estas mismas personas vienen a la ciudad en compaa de sus hijos para vender los distintos productos mencionados ya sea en el centro o bien en las avenidas principales de la ciudad. Es importante sealar que las mujeres otomes de Amealco, a diferencia de las de Tolimn, prefieren no incorporarse al trabajo domstico, las primeras conclusiones nos indican que la razn es un menor manejo del espaol y la poca familiaridad que tienen con aparatos electro-domsticos, as como una mayor vulnerabilidad a ser discriminadas y explotadas por los notorios rasgos identitarios que las caracterizan. En resumen, se manifiestan dos tipos de migracin, la permanente, que se da en-

18

tre otras causas, por la carencia de tierras en el lugar de origen y la de carcter temporal, que se mantiene por medio de la reduccin al mximo de los gastos de consumo y vivienda. En los casos de la migracin temporal, se toma a Quertaro como ciudad desde donde se impulsan hacia otros puntos, regresando, en la mayora de los casos a Quertaro y no a Amealco.

Regin Otom del Estado de Mxico

Apegndonos al criterio lingstico, los otomes habitan en 14 de los 121 municipios del Estado de Mxico. En orden de importancia estn Toluca, Temoaya, Jiquipilco, Morelos, Otzolotepec, Chapa de Mota, Lerma, Aculco, Amanalco, Huixquilucan, Xonacatln, Timilpan y Zinacantepec. La mayora de estos municipios se ubican en dos regiones: la noroeste, Atlacomulco-Timilpan, y la regin centro, Toluca-Lerma.

En cuanto a servicios educativos, algunas poblaciones indgenas cuentan con primaria y secun-daria; para tener acceso a la educacin media, los estudiantes se trasladan a las cabeceras mu-nicipales, y a la capital del estado, para el caso de la educacin superior.En esta regin, diversas instituciones ofrecen servicios de atencin a la salud, entre otras, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretara de Salud y el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Este servicio se proporciona en las cabeceras municipales y slo en algunas localidades rurales.En los municipios mexiquenses de Acambay, Aculco, Chapa de Mota, Huixquilucan, Jiquipilco, Lerma, Morelos, Otzolotepec, Temoaya, Timilpan, Xonacatln y Zinacantepec se concentran la mayor parte de los hablantes de otom.La lengua otom tiene variantes dialectales, las cuales estn asociadas con los distintos lugares geogrficos donde habita este grupo tnico. En general, estas diferencias se presentan en los ni-veles fonolgico, fontico y sintctico. La lengua otom est considerada como una lengua tonal, lo cual hace que su escritura sea compleja. De acuerdo con la clasificacin lingstica que se ha realizado sobre las lenguas indgenas, la familia otomangue se clasifica en mixteco, popoloca, chiapaneco-mangue, chinanteco, amuzgo y otopame. De este ltimo, se desprende la rama oto-m-pame, mientras que del otom se derivan las siguientes lenguas: otom, mazahua, matlatzinca y ocuilteca.

La vivienda original otom ha cambiado constantemente. Los materiales tradicionales como el adobe, el tejamanil y la madera, han sido sustituidos por materiales ms modernos.Desde 1970 se ha impulsado la produccin de tapetes de lana, los cuales son fabricados espe-cialmente por las mujeres otomes del municipio de Temoaya. Los molcajetes y metates de piedra negra se elaboran en el municipio de Acambay, donde tambin se hacen bolsas de paja de trigo, sombreros de palma, canastas y sillas de tule. En algunas localidades de Toluca se hacen piezas de alfarera y ayates de fibra de maguey, mientras que en Otzolotepec se producen fajas, man-teles y servilletas tejidas a mano. En Xonacatln sobresalen los textiles elaborados en telares de cintura.

La familia nuclear formada por el padre, la madre y los hijos, constituye la unidad bsica de las co-munidades de este pueblo indgena. La autoridad principal est representada por el padre, quien, con la madre, educa, ensea y transmite las costumbres y hbitos culturales del grupo. Cada miembro de la familia tiene bien definido su trabajo. Los hombres cultivan la tierra, construyen y reparan la casa, cuidan el ganado y participan en el trabajo comunitario; las mujeres elaboran los alimentos, limpian la casa, lavan la ropa y cran los animales domsticos. En los tiempos de

19

siembra y cosecha toda la familia participa en esas actividades.Algunas investigaciones hacen pensar que hay tres hechos histricos que influ-yen en la actual concepcin religiosa y cosmognica del grupo otom. El primero fue el origen de los otomes; el segundo, la presencia de toltecas en su territorio; y el tercero, la evangelizacin realizada por los misioneros espaoles.

Las prcticas religiosas de este pueblo son una combinacin de elementos ca-tlicos y prehispnicos, sincretismo que gua las concepciones del grupo, como son el culto a los muertos, la creencia en ciertas enfermedades, los sueos y ancdotas que prevalecen en la vida otom.

La mayor parte de esta poblacin profesa la religin catlica y son muy apega-dos a la veneracin de diversas imgenes cristianas; en los ltimos aos se ha incrementado la presencia de grupos religiosos protestantes en las comunidades otomes.

Los otomes originarios del Estado de Mxico que han terminado por convertirse en residentes en la Ciudad de Quertaro, la ruta ha sido similar a la de los casos anteriores. Su experiencia migratoria los ha llevado a destinos cercanos como el D.F. o hacia otros estados como Michoacn, Guanajuato y ciudades del norte del pas como Durango y Tijuana. La ruta no es directa a la ciudad pero ven en ella un atractivo para la venta de dulces y diversos productos en la calle, debido a la afluencia turstica y a la ubicacin cercana en relacin a sus comunidades.

Para el caso de este grupo, nos encontramos que su ruta migratoria incluye la Ciudad de Quertaro, municipios de Guanajuato (Salamanca e Irapuato) y final-mente Len.

Ambos grupos suelen regresar a su comunidad de origen desde una hasta 3 ve-ces al ao, lo cual se puede considerar demasiado espordico dada su cercana con el municipio de Len.

20

Ilustracin 2: Mapa Ruta Migratoria Otom

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagns-tico sobre poblacin indgena en Len 2012

Nhuatl

Los nahuas, provenientes de Veracruz y Guerrero, son otros de los grupos presentes en la ciudad, que han decidido radicar o tener como punto de desplazamiento la Ciudad de Len despus de re-correr estados como Veracruz, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, etc. En la ciudad las mujeres se dedican a trabajar como empleadas, o bien, han preferido la venta ambulante de artesanas ya sea de plata, de palma o bien para el caso especfico de Veracruz a la venta de plantas y flores. En el caso de los hombres, stos se dedican a trabajar en la venta de dulces y flores en distintos lugares de la ciudad. A veces los hombres acompaan a sus mujeres en la venta ambulante. En su mayora ya radican en la Ciudad de Len y regresan espordicamente a su lugar de origen.

En 1990, los hablantes de lenguas indgenas a nivel nacional eran 5 282 347, de los cuales 1 197 328 hablaban nahua, cifra que representa el 22.67% de la poblacin indgena a nivel nacional. En el estado de Veracruz se registraron 580 386 hablantes de lengua indgena, de los que 294 711 fueron nahuas, los cuales conforman el 50.77% de la poblacin indgena de Veracruz.La regin de la Huasteca veracruzana est formada por 47 municipios; en 20 de ellos el nhuatl es la lengua principal, en 16 el totonaco, en ocho el huasteco, en dos el otom y en uno el tepehua.

En los municipios de la Huasteca la poblacin bilinge es de 118 390 personas, de las cuales 20 259 son monolinges. Los municipios con mayor monolingismo son Llamatln, Benito Jurez y Zontecomatln. De acuerdo con el nmero de hablantes, la lengua ms importante es el nahua: 89.50%, con 128 751 personas de ms de cinco aos; le siguen el otom, con una poblacin de 7 668, el huasteco con 80 personas y el totonaco con tres hablantes registrados.En Veracruz los municipios que concentran al mayor nmero de hablantes de nhuatl son Chicon-tepec, Zongolica, Ixhuatln de Madero, Mecayapan; Tehuipango y Soledad Atzompa.

21

Los nahuas del norte de Veracruz elaboran productos artesanales de alfarera, carpintera, cestera, textiles tejidos y bordados. Las mujeres elaboran textiles y cermica. En telar de cintura hacen bordados en punto de cruz, tejen lienzos para mamali, que son un tipo de rebozo de hilaza blanca con bordados de chizo en uno de los extremos, sobre el lienzo terminado se bordan con punto de gobelino figuras geomtricas y florales; adems, tejen fajas o ceidores de un solo color o en franjas.

La migracin es una de las consecuencias de las precarias condiciones econ-micas en las que viven las comunidades indgenas. Recientemente se ha dado inmigracin a la zona nahua del norte del estado en un rea que abarca desde Tuxpan hasta Tempoal por la llanura costera y Huayacocotla, Benito Jurez, Ix-huatln de Madero, Llamatln y Chicontepec en la zona serrana, pues intermiten-temente llegan campesinos de los estados de Hidalgo y Tamaulipas.

Las personas consideradas como residentes, van y vienen a su comunidad de origen, en promedio, una vez al ao. No se puede afirmar que la causal del patrn migratorio solo sea la venta o la familia exclusivamente, sino que es una combi-nacin en varios casos. Y la tendencia que se maneja es en torno a las respues-tas obtenidas de los indgenas migrantes, que unos afirmaban desplazarse por mercanca y otros por visitar a sus familiares. Lo que s se puede apreciar, es que la ruta migratoria de nuevo es en un principio hacia los centros urbanos cercanos al lugar de origen y despus a Len.

La ruta de los nahuales depender de su lugar de origen, pero en general, se puede inferir que los pueblos nahuales de Veracruz, previo a su llegada a Len recorren los estados de Puebla, Hidalgo, Estado de Mxico, Quertaro, diversos municipios de Guanajuato (Salamanca, Guanajuato, Irapuato) antes de llegar a Len. Mientras que los provenientes del estado de Guerrero, comienzan su tra-vesa, al igual que los provenientes de Veracruz, comienzan en Puebla, Estado de Mxico, Quertaro, diversos municipios de Guanajuato antes de arribar a Len.

22

Ilustracin 3: Mapa Ruta migratoria Nhuatl


Mixteco

La poblacin mixteca proviene principalmente de Huajuapan de Len del Estado de Oaxaca El establecimiento de este grupo ya es permanente y regresan a su comunidad de origen cada que pueden o cuando ha enfermado algn familiar.

Existen datos muy escasos acerca del origen de los mixtecos. Los vestigios ms antiguos acerca de la ocupacin de La Mixteca Alta estn fechados alrededor del 6000 a.C., entre esta fecha y el 700 a.C. ocurre una constante transformacin tecnolgica que inicia una civilizacin propiamente mixteca. En el periodo comprendido entre los aos 700 y 200 a.C., conocido como Fase Cruz del Formativo Tardo, se establecen varias aldeas. De este ltimo ao al 300 d.C., la Fase Ramos, que corresponde al periodo Clsico, se forman el Estado, la religin de Estado y el sistema de asentamientos en ciudades, pueblos y aldeas.

La familia mixteca es bsicamente nuclear, con apego patrilineal, aunque existen excepciones cuando se trata de familiares cercanos, hurfanos o en desgracia. Sin embargo, el patrn migra-torio ha influido en la reagrupacin familiar, pues los hombres pasan largos periodos fuera de la casa.

La migracin es una de las consecuencias de la sobreexplotacin de recursos naturales. La principal entrada monetaria la proporciona la poblacin migrante. Este fenmeno se comienza a dar desde el momento en que se registr la cada del comercio de la grana, a finales del siglo pasado. Durante este siglo sigui aumentando, hasta la actualidad. La Mixteca es la principal re-gin expulsora de mano de obra existente en el pas. La mayora de este grupo va a trabajar a la zafra en Veracruz y Morelos, al corte de algodn en Sonora, a la pizca de jitomate en Sinaloa, a la construccin en el Distrito Federal o a los campos hortcolas de los Estados Unidos de Amrica.Solo un 20% de la poblacin mixteca entrevistada, tiene la necesidad de retornar a sus comu-

23

Ilustracin 4: Mapa Ruta migratoria Mixteca

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico so-bre poblacin indgena en Len 2012

nidades principalmente para adquirir ms artesana y venderla en la ciudad, su estada intermitente en la ciudad no implica que se encuentren en situacin de calle ya que buscan en donde vivir los das que permanecen en la ciudad. En este grupo tambin destaca la presencia de bandas familiares de msicos que tocan piezas tradicionales andando por las calles del centro de la ciudad o por colonias residenciales.

La ruta migratoria caracterstica de este pueblo, comienza en Puebla, conlindan-te con Oaxaca, siguiendo por el Distrito Federal, Estado de Mxico, Quertaro, diversos municipios de Guanajuato y finalmente, Len.

Los mixtecos, en su mayora, regresan a sus comunidades de origen una vez al ao, aunque hay quienes no visitan a su comunidad de forma tan frecuente, inclu-so, en 3 aos no han regresado a sus comunidades de origen, lo cual se podra entender dada la lejana de su lugar de origen con Len. (vase ilustracin 4)

24

Purpecha

En el caso de los purpechas, su ruta migratoria inicia hacia la ciudad de Morelia Para Posterior-mente trasladarse a la ciudad de Quertaro, pasando por diversos municipios de Michoacn y Guanajuato. Don Arnulfo, purpecha originario de la comunidad de Chilchota de la que sali hace cinco aos siguiendo a sus padres, quienes ya se encontraban en la Ciudad de Morelia, donde estuvo unos meses vendiendo ollas de barro. Despus, con la finalidad de reunirse con sus fa-miliares en Quertaro, se traslada a esta ciudad en busca de empleo. Actualmente regresa a su comunidad cada mes para abastecerse de artesanas que vende junto con los dems miembros de su familia en los mercados de la ciudad.

En este patrn de migracin, encontramos que se llega a la ciudad con el fin de detentar una ac-tividad econmica como la venta de artesanas sin acudir a otros destinos intermedios. Las redes familiares, de nuevo resultan un factor importante para la llegada a la ciudad, bajo la premisa de siempre regresar al lugar de origen.

En el caso de los purpechas, su ruta migratoria inicia hacia la ciudad de Morelia Para Posterior-mente trasladarse a la ciudad de Len, pasando por diversos municipios de su misma Entidad Federativa.

En cuanto a los viajes a sus comunidades de origen, la frecuencia con la que realizan estos mo-vimientos es variable, va desde 1 vez por ao hasta 3 veces al mes, lo cual se presenta dada la cercana con las comunidades de la zona de la zona de Zamora con la ciudad de Len (vase Grfica).

La ruta migratoria presentada por este grupo incluye Michoacn, Jalisco y finalmente Len, Gua-najuato. (Vase Ilustracin 5)

Ilustracin 5: Mapa Ruta migratoria Purpecha


25

Mazahua

La actividad productiva tradicional es la agricultura. El censo de 1990 nos propor-ciona los siguientes datos: la poblacin econmicamente activa (PEA) alcanza el 39.3%; de sta, el 40% se ocupa en el sector primario, es decir, en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; el 32% en el secundario que se relaciona con la manufactura de artesanas y el empleo en la industria de la construccin y el 28% en actividades vinculadas al comercio y servicios.

Los lugares ms importantes de atraccin migratoria para la poblacin mazahua son las ciudades de Mxico y Toluca. Se considera que las causas principales de la movilidad de la poblacin son la falta de empleo en su lugares de origen y el hecho de que los ingresos obtenidos en la agricultura son insuficientes para la manutencin de la familia.

La poblacin migrante est formada tanto por hombres como por mujeres. Hay quienes migran en forma definitiva y otros que lo hacen por temporadas. Asimis-mo, muchos de los pueblos mazahuas funcionan como "pueblos-dormitorio", ya que sus habitantes acuden diariamente a laborar a otros lugares cercanos. Los migrantes van a trabajar en las labores agrcolas en distintos estados del pas como Veracruz, Sonora, Quertaro y Jalisco.

Los hombres que acuden a las grandes ciudades generalmente se emplean en trabajos de albailera, como veladores o ayudantes en alguna casa comercial o taller; las mujeres, como trabajadoras domsticas y otras en la venta de fruta.Los Mazahuas, provienen principalmente del Estado de Mxico y en una minora del sur del Estado de Quertaro. En el Estado de Mxico se localizan principal-mente en los Municipios de Toluca, Atlacomulco, Donato Guerra, Valle de Bravo, Temascalcingo, Acambay. De Quertaro, provienen del municipio de Amealco.

Las rutas migratorias de los mazahuas dependen de las redes que se tengan establecidas para ir a alguna ciudad, as como de la cercana con una u otra. Por lo general, la tendencia es emigrar a la zona conurbada del Estado de Mxico, Chihuahua, Monterrey, Reynosa, Puebla y Len. En este caso, los encuestados manifestaron que su ruta migratoria incluye estados como Jalisco, Estado de M-xico, Quertaro y algunos otros municipios de Guanajuato.

26

La mayora de las mujeres Mazahuas se dedican en la ciudad a la venta de artesanas (bordado). Regresan a su comunidad cada quince das o cuando requieren de ms mercanca, dependiendo de las ventas que tengan. La mayora de las mujeres rentan habitacin en vecindades en la ciu-dad, compartiendo gastos con grupos de conocidas o familiares.

En el caso de los hombres, estos optan por ir a Mxico, Chihuahua, Sonora, Durango, Ciudad Jurez, Michoacn, Guerrero, Guanajuato y Quertaro. Algunos ya estn establecidos en la ciu-dad y otros estn de paso, en ambos casos regresan a su comunidad frecuentemente, cada fin o cada quince das. Se emplean principalmente en la construccin, como albailes o ayudantes de albail, y en la venta de distintos productos en la va pblica.

Ilustracin 6: Mapa Ruta migratoria Mazahua


Grfica 3: Frecuencia con la que viajan a su comunidad de origen (anual)

27

II. Dinmica de los Indgenas Urbanos en Len2.1 Estructura demogrfica

Si bien es cierto que la tendencia observada en los indicadores seala que los flujos migratorios, en las ltimas cuatro dcadas, se han intensificado hacia la regin noreste de Mxico, la tasa de crecimiento de la poblacin hablante de lengua indgena (HLI)1 en el estado de Guanajuato ha crecido, sin llegar a dupli-carse, de 1990 al 2010.

1 As como los ndices de marginacin se han ido adecuando, aquellos que son necesarios para identi-ficar a la poblacin indgena del pas se han tenido que extender, haciendo necesaria una adecuacin de variables indirectas, la idnea es el nmero de declarantes de lengua indgena, que genera varios detalles; primero, alguien tiene que declarar; segundo es impreciso descalificar de hablantes a personas menores de cinco aos, a pesar de que haya un sector de la poblacin que habla desde los dos aos; tercero, se necesita un catlogo de lenguas para saber discriminar el nombre de la lengua que cada persona percibe como propia, se ha preguntado tambin si el entrevistado se considera indgena

Grfica 4: Crecimiento de la poblacin indgena \

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI: Censo de Poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010. Conteo de Poblacin y

Vivienda 1995 y 2005.

28

La tendencia para Len es bastante similar a la de la entidad, sin embargo, durante los ltimos 7 aos sta se ha estancado.

A nivel nacional, la media de hablantes de lengua indgena se encuentra cerca del 7%: sin embar-go en Guanajuato, a nivel nacional se encuentra entre los ltimos 3 lugares en cuanto a poblacin indgena se refiere, con menos del 1% de hablantes de lengua indgena

Grfica 5: Poblacin que habla lengua indgena

FUENTE: INEGI, Censo de Po-blacin y Vivienda 2010


29

En cuanto a la distribucin por sexo de la poblacin indgena en Len, no vara con la media nacional. La proporcin de mujeres es lligeramente mayor que la de los hombres, siguiendo una tendencia tanto nacional como estatal.

Grfica 6: Hombres y mujeres indgenas en Len

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI Censos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y Conteos

de Poblacin y vivienda 1995 y 2005

En cuanto a la distribucin por edades de la poblacin indgena, los niveles Na-cional, Municipal y Estatal presentan diversas tendencias en los grupos de edad ms jvenes. Sin embargo, Len presenta an ms discrepancias con respecto a Guanajuato y a la Repblica Mexicana.

30

Grfica 7: Poblacin indgena en Mxico por grupos de edad

FUENTE: INEGI, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010



31



Entre los indgenas de Len se observa la tendencia de mostrar a los grupos entre 19 y 49 aos como los ms numerosos, coincidiendo, con las edades de mayor productividad laboral. Los jvenes entre 5 y 20 aos reflejan ser una por-cin menor a los grupos anteriores de la poblacin indgena urbana, sin embargo, los grupos de mayor edad son los menos frecuentes, lo que pareciera indicar el regreso a sus comunidades de origen.

32

2.2 Localizacin

De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin indgena en el mu-nicipio de Len se ubica, principalmente en las localidades que se presentan en la Tabla 2, donde se puede apreciar la poca cantidad de poblacin hablante de alguna lengua indgena que se en-cuentra asentada en el municipio.

Tabla 2: Localidades con presen-cia indgena en Len

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI

Las zonas donde se asienta la poblacin indgena cuenta con ciertas caractersticas que las di-ferencan de otros asentamientos en Len. En general se puede apreciar la poca vecindad con localidades cercanas, eso, dejando de lado la lejana de las zonas cntricas o de mayor afluencia turstica y comercial del municipio.

Localidades como el Centro Familiar La Soledad, La Ermita, Medina y Rizo de la Joya, podran

33

considerarse como las menos alejadas de otros sectores del centro de la mancha urbana, sin embargo, vale la pena apreciar el vaco en cuanto a infraestructura que se presenta alrededor de las mismas (Ilustraciones 7, 10, 12 y 14). Por otro lado, las localidades restantes demuestran un gran nivel de aislamiento con res-pecto al resto de la zona urbana, siendo un caso sobresaliente lvaro Obregn, donde, de acuerdo a la imagen la infraestructura es bsicamente nula.

Ilustracin 7: Centro Familiar La Soledad

FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO. 2012

Ilustracin 8: lvaro Obregn, Santa Ana del Conde

FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO. 2012

34

Ilustracin 9: La Ermita

FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO, 2012

Ilustracin 10: Loza de los Padres


35

Ilustracin 11: Medina


Ilustracin 12: Plan de Ayala


Ilustracin 13: Rizos de la JoyaFUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO, 2012

36

Ilustracin 14: San Juan de Abajo


Ilustracin 15: San Juan de Otate


37

Ilustracin 16: San Nicols de los GonzlezFUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO, 2012

38

III. Los Indgenas y el acceso al Desarrollo en LenPara el desarrollo de este apartado, se tomaron como puntos de referencia las estadsticas arro-jadas por diversas instituciones, as como los resultados de la encuesta, foro y los talleres disea-dos exclusivamente para este trabajo.

A continuacin se presenta la vitrina metodolgica correspondiente a la aplicacin de la encuesta y los principales datos generales que ayudaron a generar las estadsticas que se han desarrollado a lo largo de este trabajo.

INDICADORES PRINCIPALES

39

VITRINA METODOLGICA

40

3.1 Relaciones con la comunidad

Al ingresar a una dinmica de vida urbana, los pueblos indgenas deben adaptarse a las nuevas necesidades y retos que les representa la vida en ciudad. El principal de ellos, para el caso de los monolinges, es el aprender a dominar el espaol. Entre los encuestados, se esperaba encontrar un manejo del espaol suficiente, que les permitiera comunicarse de manera adecuada con la poblacin mestiza de Len, hiptesis invalidada con las respuestas de los encuestados, quienes manifestaron apenas manejar lo bsico del espaol, incluso, entre los mixtecos y otomes se en-contraron casos de monolingismo; mientras que entre los Mazahuas y Purpechas el manejo se considera suficiente.

Grfica 10: Manejo del espaol por Pueblo Indgena

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012

41

Grfica 11: Reconocimiento de otros pueblos indgenas


Los rezagos en materia de comunicacin lingstica hacen pensar que la relacin que se establece entre los indgenas migrantes y los mestizos resulta difcil, da-das las barreras del lenguaje y el entendimiento.

En el municipio de Len, conviven 5 grupos indgenas: Otomes, Nahuales, Mix-tecos, Purpechas y Mazahuas, que, como se ha mencionado anteriormente, provienen de diferentes regiones del centro del pas y radican en Len. Sin embargo, estos grupos, estn organizados en un Consejo Consultivo, que, al parecer es el nico mecanismo por el cual se mantienen en contacto entre ellos y conocen la existencia de otros pueblos indgenas en Len.

Resulta interesante el hecho de que al menos el 50% de los encuestados mani-fiesten conocer la coexistencia de otros grupos indgenas en Len, sin embargo, an resulta una cifra baja para el trabajo intercultural que se puede generar, pro-ducto de la diversidad cultural tnica que se manifiesta en el municipio.

42

Ahora bien, una vez reconocidas las diferencias presentes entre las diversas comunidades ind-genas en Len, as como los rezagos entre los indgenas migrantes y los leoneses, vale la pena realizar un anlisis de las diferencias reales y formales que presentan los indgenas.

En el primer apartado se explic la ruta migratoria interestatal que siguen los diversos grupos in-dgenas previo arribo a Len, ahora, en este apartado se presentan los lugares de origen de los diversos grupos:

Grfica 12: Municipios de origen por Entidad Federativa

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012.

43

Tabla 3> Comunidades de origen.


En la grfica se muestra la poca diversidad que existe entre los municipios de origen de los migrantes indgenas: los provenientes de Guerrero son del munici-pio de Taxco; los del Estado de Mxico de Toluca, Atlacomulco y Temascalcingo; de Michoacn de Chichota y Uruapan, de Oaxaca, exclusivamente de Huijuipan de Len; de Quertaro provienen de Amealco y finalmente de Veracruz son de Atlahuilco, Soledad del Doblado y Orizaba.

En cuanto a las comunidades de origen, el fenmeno es distinto: son pocas las comunidades donde ms de 5 personas han migrado hacia Len, presentndose con mayor frecuencia en Oaxaca, Estado de Mxico y Quertaro.

44

Ahora bien, se esperara que, debido a la diversidad de Entidades Federativas, Municipios y Co-munidades de las cuales provienen los migrantes, se presentara, proporcionalmente, una cantidad semejante de opiniones con respecto a la vida en Len; sin embargo, es aqu donde se encuentra el mayor punto de coincidencia. Ya que ms de un 90% de los encuestados, coincide en que la vida en Len es ms fcil que en sus comunidades de origen. (Grfica 15)

Grfica 13: Vida en Len

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diag-nstico sobre poblacin indgena en Len 2012

Resulta insuficiente saber la opinin de los participantes en funcin de Ms fcil, ms difcil o igual que en su comunidad, por lo cual, se analiz el por qu piensan de esa manera. Se le pregunt a los entrevistados sobre las ventajas que les representa vivir en Len. La principal ventaja que les representa la vida en ciudad, es el trabajo( Tabla 4), el cual, es desarrollado en las actividades de comercio y artesana, principalmente (Tabla

45

La principal actividad de los otomes es el comercio de artesanas, mientras que los nahuales se dedican al comercio de dulces y plantas (incluidas flores); los mixtecos y purpechas se dedican a la fabricacin y venta de artesana, mientras que los mazahuas venden dulces, este tema se desarrollar en apartados pos-teriores.

Tabla 4: Ventajas y Desventajas de vivir en LenFUENTE: : Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico

sobre poblacin indgena en Len 2012.

46

El trabajo es la principal ventaja que presenta la ciudad con respecto a sus comunidades, segui-das por el transporte, el cual, tambin es la principal desventaja mencionada entre los encuestado; cuando se habla de transporte, no se refiere nicamente al transporte pblico, sino a la facilidad o dificultad para trasladarse de un lugar a otro, as como el tiempo que les toma llegar de un lugar a otro. Este punto resulta ambivalente; como ventaja se destaca la facilidad de ir a un lugar a otro de la ciudad, contando con un sistema de transporte seguro, constante y ms eficiente que en sus comunidades de origen.

Sin embargo, a pesar de las grandes ventajas que ofrece Len con respecto a sus comunidades de origen, nos encontramos con que s se extraa su comunidad de origen. Los entrevistados, en ms de un 50% coincidieron con que sus costumbres y tradiciones es algo que extraan; ma-nifestando en el foro, que, a pesar de que es algo que no se acostumbra en Len, algunas de sus fiestas podran replicarse en la ciudad, con el objetivo de perpetuar y dar a conocer las tradiciones y costumbres tanto a la poblacin mestiza, a otros pueblos indgenas y a la descendencia que haya nacido o no recuerde su lugar de origen.

Grfica 14: Comunidad de origen

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin ind-gena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

47

Cuestiones como la tranquilidad, familia, la gente, son sacrificios que se hicieron con tal de mejorar las condiciones en las que se encontraban en sus comunida-des de origen.Las relaciones familiares, por otro lado, parece ser un tema de estudio interesan-te.

Al pasar por el proceso migratorio, se podra suponer que las familias se podran separar, dando como resultado familias monoparentales. Sin embargo, la en-cuesta revel que las dinmicas familiares s cambian, pero no en la medida que se espera.

Grfica 15: Dinmica familiarFUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta

Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

3.5 Mujeres y Migracin

48

3.2 Mujeres y Migracin

Las mujeres indgenas migrantes tienen como comn denominador una situacin de mayor des-ventaja: estn sometidas a cuatro tipos de exclusin. Hacen frente no slo a las exclusiones de clase, tnicas y a las que acompaan su situacin de migrantes, sino tambin a las derivadas de su condicin de gnero.

En el caso de las mujeres mazahuas a diferencia de los varones no migran ni viven solas; se encuentran Siempre en compaa o con el apoyo y la supervisin de sus parientes o de conoci-dos de su comunidad. Ello ocurre con el objetivo de continuar con el control sobre la moralidad y sexualidad de las mujeres. Una serie de razones por las cuales migran las mujeres mazahuas y que ella denomina objetivas: la viudez, ser madres solteras, el fracaso matrimonial, en el cual incluyen el abandono, la poligamia o el alcoholismo del cnyuge. Entre las razones subjetivas, seala la percepcin que tienen las mujeres sobre la falta de derechos y opciones que padecen en sus comunidades como sus escasas posibilidades de estudiar. Se prefiere que los hermanos varones estudien y ellas se dediquen a partir de cierta edad a ayudar a la madre en las labores del hogar (alrededor de los 13 aos). La residencia patrivirilocal, que significa residir en la casa de los suegros, bajo la autoridad de la suegra y el marido. Aadamos las modalidades de inicio de las uniones conyugales tales como el rapto, la violencia fsica o sexual a que en ocasiones quedan sometidas, la situacin generalizada de no posesin de tierras, o, en el caso de las ejidatarias, no poder acceder a espacios masculinos, tales como las asambleas donde se toman decisiones y se obtienen recursos para las tierras ejidales, y finalmente la falta de opciones de empleo en sus lugares de origen. Las mazahuas han debido realizar cambios de adaptacin que no entraan la prdida de su identidad distintiva. En ese proceso de cambio/continuidad, las lneas matrilaterales de parentesco han adquirido nueva funcionalidad. Asimismo, atribuye a los vnculos de parentes-co y al matrimonio endogmico el mantenimiento de las relaciones comunitarias.

El caso de los migrantes oaxaqueos es especialmente interesante dada la fortaleza de las redes que tienden con sus comunidades de origen y regiones, y la manera como ellas entraan recursos para tener mejores condiciones tanto en el trnsito migratorio como en el destino. Tales redes se han materializado en una gran variedad de organizaciones, formales e informales, nacionales y transnacionales, con objetivos, alcances y escenarios diversos que han dado una gran visibilidad a estos migrantes.

Las mixtecas migrantes provienen de comunidades donde la pertenencia a la comunidad es otor-gada por el varn. Esto es, el trmino ciudadano o contribuyente de una determinada localidad se utiliza para los varones casados, quienes representan ante las autoridades del municipio a los dems miembros de su grupo familiar. El concepto ciudadano o contribuyente comporta una serie de obligaciones y derechos ante la comunidad. Por su parte, como integrantes del grupo familiar las mujeres ayudan a hacer frente a las obligaciones o los compromisos que deben cumplirse, los cuales, segn la localidad, pueden ser distintos. Por un lado, tenemos las obligaciones comu-

49

nitarias: participar en el sistema de cargos, dar servicios para la comunidad7, participar en los tequios y aportar las cuotas que se requieran. Por otro lado, tenemos las vinculadas con el papel que ellas desempean en el grupo familiar, entre otras dar Guelaguetza a los familiares y encargarse de las actividades que como esposa, hija, nuera, nieta, tienen asignadas.

Por los datos de campo y las cifras de que disponemos acerca de la migracin y la participacin de las mujeres en el mercado laboral, podemos inferir que las oa-xaqueas tienen una alta participacin como trabajadoras domsticas. De acuer-do con la informacin sobre migracin indgena, Oaxaca es el Estado de mayor expulsin de poblacin indgena: las 62.000 personas que entre 1985 y 1990 emigraron hacia otra entidad representan casi la quinta parte (19.5%) de la mi-gracin indgena total del pas. Por otro lado, el Estado de Mxico, el Distrito Fe-deral y Quintana Roo son las entidades federativas de mayor atraccin para los migrantes indgenas, pues concentran en conjunto 137.000 personas; es decir, casi la mitad: el 43.4% del movimiento interestatal de poblacin indgena del pas.La migracin familiar en los mixtecos, que permite aumentar la cantidad de di-nero, explica la elevada participacin de las mixtecas en estas migraciones: aun estando embarazadas o con nios muy pequeos, siguen trabajando en el cam-po, los nios son cargados en la espalda mientras la madre trabaja o colocados en los surcos.

Para el caso de las mujeres purpechas y nahuas, la dinmica de la migracin no es la nica que une a los migrantes en sus diferentes asentamientos. Tambin los unen las obligaciones que tienen con la comunidad de origen. Dichos deberes van desde los del mbito familiar hasta los de la comunidad.

En las cinco etnias mencionadas, descubrimos que hay constantes en la persis-tencia de las identidades tnicas, genricas y las adscripciones comunitarias, pese a las diferencias. En todas ellas encontramos que los ncleos familiares constituyen un primer ncleo de identificacin que seala una serie de obligacio-nes. Las familiares estn referidas no nicamente a la familia de origen, padres y hermanos, o a la familia conyugal, esposo(a) e hijos, sino al parentesco amplio y al parentesco ritual, tos, primos, sobrinos, cuados, concuos, suegros. Tambin padrinos y ahijados forman parte del entramado de relaciones que marca una serie de reciprocidades y obligaciones parentales. Este primer ncleo favorece la ampliacin de recursos e intercambios de los habitantes del pueblo hacia todos los destinos donde tienen a familiares establecidos.

De los datos anteriores obtenemos un panorama muy diferente de la migracin. La de las mujeres presenta diferencias respecto de la de los varones, diferencias que se acentan en el caso de la migracin de las indgenas. En su caso, tanto los mviles, los tipos de migraciones, los destinos y las experiencias, como las posibilidades en el lugar de llegada, estn pautados por sus inserciones familia-res y comunitarias.

Por lo tanto, la migracin es un asunto familiar y comunitariamente organizado y concretado. Tales familias se encuentran insertas en comunidades donde tienen

50

una serie de obligaciones y servicios. Sin embargo, el papel de la mujer dentro del municipio de Len, est marcado dentro estereotipos en donde su rol corresponde por completo a las activi-dades del hogar, as que la presencia de proyecto productivo como lo es POPMI les implica una doble carga. En la actualidad el programa de proyecto productivo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indgenas es el nico operando con las mujeres indgenas de Len, que sean exclusivos para ellas.

La cobertura de servicios educativos es siempre un tema de anlisis interesante: por un lado se tiene el entendido que la educacin bsica es obligatoria (Preescolar, Primaria y Secundaria); sin embargo nos encontramos que ni siquiera a nivel nacional se cumple con la totalidad de la poblacin en edad escolar que asista a instituciones educativas. Para el caso de los indgenas en Len, la situacin dista de la media nacional: Si bien a nivel nacional se tiene cubierto a ms del 90% de nios y jvenes en edad escolar, a nivel municipal la tendencia es similar, en cuanto al total de la poblacin urbana. Sin embargo, en la muestra, la poblacin indgena asentada en Len muestra un rezago de casi 30% de asistencia a la escuela, de acuerdo a su edad y nivel de estudios en educacin bsica. Para educacin media superior y superior, hay que tomar ciertas reservas, dadas las caractersticas de la muestra.

Para el anlisis de estos datos, vale la pena recordar que estos se obtuvieron a partir de la pre-gunta Cuntos integrantes de su familia tienen menos de 22 aos cumplidos?, edad en la que se considera que los jvenes pueden continuar estudiando el nivel superior. Los resultados arrojaron que los rangos de edad ms frecuentes se encontraban en la edad entre 6 y 15 aos, la cual co-rresponde con la educacin bsica.

Sin embargo, al analizar los datos correspondientes a la edad y escolaridad del encuestado, nos encontramos con que el nivel educativo ms frecuente es el nivel bsico, a pesar de que la poblacin est entre los 17 y 69 aos. Lo cual podra evidenciar el rezago en educacin que se presenta entre los grupos indgenas.

3.3 La educacin

51

Tabla 5: Poblacin que asiste a la escuela

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

52

Grfica 17: Nivel de educacin de los habitantes de hasta 22 aos

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Sin embargo, el que la mayora de los nios indgenas atraviesen y concluyen la fase primaria de su educacin escolarizada, no garantiza la continuidad de sus estudios en los siguientes niveles, en gran medida encontramos la respuesta en la dinmica familiar de los indgenas urbanos, los padres preparan a sus hijos desde pequeos para un futuro laboral en la ciudad de subsistencia, los nios indgenas en su mayora, combinan su asistencia a las clases con trabajo en el mercado informal urbano y las labores domsticas, presentando mucha mayor dificultad para concluir la educacin primaria con xito y en muchos casos, preparndolos para sustituir la educacin por el trabajo al concluir esta etapa educativa.

El caso particular de los mixtecos, apunta a otra realidad, los padres le apuestan a la escolariza-cin de sus hijos por lo menos hasta la preparatoria o equivalente, de acuerdo a sus testimonios, esto garantiza el xito de sus hijos en la ciudad, aseguran que esta estrategia sirve para que a ellos no les vaya tan mal como a nosotros o para que a nuestros hijos no los engaen tan fcil. Por supuesto que el hecho de promover que las generaciones ms jvenes se dediquen principal-mente a los estudios, tambin es un factor definitorio de que los indgenas pertenecientes a esta etnia tengan que asentarse permanentemente, echar races, en la ciudad de Len.

Otra razn por la que los indgenas no acceden sobretodo a l nivel superior de educacin es, de acuerdo a los resultados de las encuestas por la falta de becas. De acuerdo al cuestionario apli-cado, slo el 46% de los estudiantes encontrados, cuentan con algn tipo de beca, lo que dejara con menor oportunidad de educacin al restante 54%. Sin embargo, valdra la pena mencionar los motivos por los cuales los alumnos no cuentan con apoyos para sus estudios:El principal motivo por el cual no cuentan con becas o apoyos para sus estudios, es la falta de

53

Tabla 6: Motivos por los cuales no se cuenta con beca


cumplimiento del requisito de las calificaciones. Los alumnos no alcanzan el promedio solicitado para ser beneficiarios de apoyos en becas. Valdra la pena analizar el por qu no alcanzan los promedios requisitados, cuestiones como la alimentacin, el trabajo y factores familiares pueden afectar el rendimiento esco-lar, desembocando en problemas de calificaciones.

En segundo lugar, manifiestan la falta de informacin y oportunidades al respecto de las convocatorias, punto que podra considerarse un rea de oportunidad para el Consejo, el cual podra encargarse, no slo de la gestin, sino de la difusin de oportunidades de este tipo.

En contraste, las becas otorgadas se reparten de la siguiente manera:

54

Grfica 18: Becas otorgadas

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de En-cuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len

2012.

El Gobierno Estatal cuenta con mayor presencia en cuanto a apoyos para educacin entre los encuestados, seguido por instituciones privadas que tambin tratan el tema. Gobierno Federal y Municipal cuentan con una presencia marginal entre los otorgadores de becas. Lo que es preocu-pante es que CDI no tiene una presencia importante entre los entrevistados. Lo cual presenta otra rea de oportunidad para el Consejo en materia de gestin de becas.

Si bien el rezago entre la poblacin indgena con respecto al acceso a la educacin sigue sien-do un reto; aquellos que logran superarlo se encuentran como obstculos, tales como: escuelas en malas condiciones en mobiliario e inmobiliario, o bien, un problema ms grave, como lo es la discriminacin hacia los jvenes de origen indgena. Problemas que se pueden atacar desde perspectivas inclusivas para la poblacin en general; ya que nada garantiza que la discriminacin sufrida por los jvenes, provenga exclusivamente de la poblacin mestiza, tambin puede prove-nir de la poblacin indgena. Generar programas de sensibilizacin hacia la poblacin en general es una alternativa que se pretende trabajar desde el Consejo Consultivo.

55

3.4 Vivienda y Servicios

La migracin de comunidades rurales a urbanas, trae consigo la inminente ne-cesidad de contar con un techo para cubrirse de las inclemencias del tiempo y de la ciudad misma y los problemas que esta presenta para los habitantes de la misma. Len representa, como se ha observado a lo largo del documento, un destino atractivo para la poblacin indgena, la cual, al no contar con oportuni-dades de desarrollo en su comunidad de origen, se encuentra con una limitante inicial para comenzar sus actividades productivas en su destino: La vivienda.En Len existe una organizacin que apoya a los indgenas durante su proceso de adaptacin y establecimiento en la ciudad. Casa Loyola, la cual brinda ser-vicios de alimentacin, albergue, defensora de los derechos humanos lo cual representa un apoyo muy grande para la poblacin de reciente llegada. Durante el foro, en varios casos se manifest la gran ayuda que otorga esta institucin a las comunidades indgenas, sin embargo, este apoyo cuenta con una gran des-ventaja: Es temporal y no es propio.

Por otro lado, existen pueblos indgenas que no han residido en Casa Loyola, o bien, ya no lo hacen actualmente. Estos grupos, a pesar de contar con una vivienda independiente, tambin se encuentran con diversas limitantes: los terre-nos son irregulares, son rentados, no cuentan con servicios y son susceptibles de ser expulsados de los mismos en cualquier momento.

Los terrenos donde se han asentado las viviendas son de tamaos heterog-neos, los cuales pueden ir desde 9m2 hasta 250m2, segn lo manifestado en la encuesta, lo cual reafirma la hiptesis del aprovechamiento de oportunidades en Len. El tamao promedio del terreno se encuentra debajo de los 60m2, lo cual es un terreno pequeo para cubrir las necesidades de bienestar y desarrollo humano de la poblacin en general.

Tabla 7: Tamao de los terrenos


56

Grfica 19: Condicin de propiedad de la vivienda

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encues-ta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012.

De acuerdo a las respuestas dadas en los cuestionarios, la vivienda prestada es la ms comn entre todos los grupos indgenas, en segundo lugar se encuentran los lugares rentados e incluso, con lugares propios. Los lugares donde habitan han sido construidos con infinidad de materiales, los cuales van desde los ms comunes: tabique, concreto y madera, hasta casas hechas de lmi-nas, o incluso de cartn. Este dato resulta relevante dada la multiplicidad de materiales que han servido para la construccin de sus viviendas, lo cual podra indicar la gran diversidad de oportu-nidades que se presentan en la ciudad de Len.

La condicin de propiedad entre los pueblos indgenas en Len es comn: carecen de terrenos propios donde puedan construir su vivienda. Situacin ante la cual la propuesta emanada de los mismos pueblos, consiste en la gestin de terrenos, los cuales se pagaran de acuerdo a las po-sibilidades de los mismos, o bien, la gestin de casas deshabitadas que de igual manera, se les permitiera ocupar como propias por medio de crditos adecuados a sus posibilidades.Sin embargo, a pesar de la variedad de materiales con la cual han sido construidas las viviendas en Len, la distribucin de los servicios pblicos pareciera ser una constante entre aquellos que no habitan en Casa Loyola; ya que estas familias carecen de los servicios bsicos tanto municipa-les como estatales, sin contar aquellos servicios privados, en los cuales el rezago es an mayor. Los servicios pblicos municipales como el drenaje, agua potable, alumbrado pblico son los servicios pblicos donde se presenta un mayor rezago; en principio esta carencia se presenta por la condicin de irregularidad de los asentamientos donde se encuentran, los cuales, al no estar regularizados, el gobierno municipal no tiene la obligacin de brindarle estos servicios.

57

La carencia de servicios municipales lleva a la consecuente marginacin y mise-ria que caracteriza las zonas con mnimo o nulo acceso a los servicios, lo cual resulta en un hervidero de inseguridad, que a la larga puede ocasionar problemas de convivencia, no slo entre la poblacin indgena y/o mestiza asentada en es-tos terrenos, sino con la poblacin en general.

Servicios prestados por la Federacin, como lo es la Luz Elctrica presenta me-nor cantidad de rezago, el acceso a este servicio es ms fcil, dada la infraestruc-tura fcilmente vulnerada.

Grfica 20: Materiales de construccin de las casas


58

Servicios privados, como televisin, internet o gas entubado, resultan los ms carentes entre esta poblacin, argumentando que para ellos estos no son necesarios. Respetando su forma de pensar, valdra la pena sealar que si bien, no son servicios sin los cuales no se pudiera vivir, s resultan un indicador de bienestar, desarrollo y modernizacin.

Grfica 21: Carencia de servicios


3.5 Servicios de Salud

Si bien es cierto que el concepto de salud entre los pueblos indgenas est ntimamente ligado a su cosmovisin, la demanda de las comunidades en materia de salud es hasta hoy una de las me-nos atendidas por el Estado. En su lugar de origen, la poblacin indgena ha tenido a su alcance el conocimiento que sobre la naturaleza le es heredado y con ello distintas formas para explicar la realidad, incluyendo las cientficas, las simblicas o las religiosas.

59

Grfica 22: Derechohabiencia indgena


En el campo de la salud, la cosmovisin es utilizada por las personas y los pue-blos para comprender la vida, la muerte, la salud, la enfermedad y los procedi-mientos para recuperar el bienestar.

Cuando una persona se enferma, echa mano de su cosmovisin para entender y explicarse su problema y encontrar la manera de solucionarlo. Sin embargo, la presencia de diversas enfermedades aunada a la desnutricin, exhibe las dife-rencias tan grandes que existen con relacin a la poblacin en general, volvien-do insuficientes los esfuerzos que se han hecho por encontrar respuestas a los problemas de salud pues en gran medida no contemplan la vinculacin con la medicina tradicional que muchos de nosotros conocemos y hemos utilizado como recurso domstico an en las ciudades.

Es importante considerar, adems de la dispersin de la poblacin en las regio-nes consideradas como indgenas, el fenmeno de xodo rural o migracin a los centros urbanos, en los cuales no precisamente resuelven sus problemas de ser-vicios pblicos, ya que regularmente se asientan en los llamados cinturones de miseria de las grandes ciudades, donde tampoco tienen esos servicios o carecen de la posibilidad de acceder a ellos debido a su irregular situacin laboral.

En el caso de Len, los servicios de Salud a los que accede la poblacin indgena no se alejan de la realidad nacional. La ventaja con la que cuenta la poblacin indgena de este municipio se encuentra en el Seguro Popular.

60

Seguro Popular, desde su creacin ha representado una alternativa viable para la proteccin en salud de personas que carecen de prestaciones laborales; bien sea por su situacin en cuanto a empleo se refiere, o por la calidad en el servicio que ofrecen las instituciones pblicas de seguri-dad social que operan en Mxico.

Para el caso de Len, este esquema de Seguridad Social es el que cuenta con mayor cantidad de poblacin indgena dentro de sus beneficiarios. La condicin de migrante auto empleado no favorece que cuenten con un servicio de salud pblico, con financiamiento por parte del patrn como lo puede ser el IMSS o el ISSSTE.

En este caso, la afiliacin a este servicio de salud no garantiza que la atencin sea mejor que en cualquiera de los otros esquemas de atencin pblicos; sin embargo, en todos los pueblos indge-nas se destaca la presencia del Seguro Popular como esquema ms reconocido de salud.

Grfica 23: Servicios de Salud

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en

Len 2012.

61

Una constante queja entre los participantes del diagnstico, en sus diversas acti-vidades, fue la atencin tan deficiente de la que son objeto cuando acuden a los servicios de salud; la cual no es un problema exclusivo de Guanajuato, ni de la poblacin indgena. Sin embargo, el que este problema se presente de manera generalizada, no indica que el personal de salud est listo para brindar sus servi-cios a los indgenas, de manera que no se atente contra sus usos y costumbres. Es por lo anterior que se presenta como alternativa, la apertura de una clnica de salud intercultural, la cual comprenda y atienda las necesidades de la poblacin indgena.

En los ltimos aos las instituciones han reconocido la importancia de las me-dicinas tradicional y domstica en estos grupos poblacionales, sin embargo, las estrategias teraputicas de la medicina alpata an no son reconocidas, ni acep-tadas totalmente por las comunidades indgenas. Es necesario establecer estra-tegias de vinculacin con los indgenas, en un marco que respete sus tradiciones y costumbres, principalmente las que se refieren al cuidado de la salud.

Adecuar los servicios de salud a las caractersticas socioculturales de la pobla-cin indgena, significa responder a necesidades concretas de salud de esta po-blacin, relacionadas con los servicios que se proporcionan, con la atencin a las personas, con la disponibilidad de los insumos de salud adecuados, o la deficien-te interlocucin con el personal de salud; lo que permitir la instrumentacin de estrategias que satisfagan adecuadamente esas necesidades. De esta forma se puede responder en: insumos para la salud y equipamiento; personal de salud que atiende a la poblacin y, los mecanismos de interlocucin que faciliten el ac-ceso de la poblacin a los servicios de salud.

3.6 Situacin Laboral: Acceso a los recursos econmicos.

La poblacin indgena dedicada al comercio en la va pblica, ha sido una pro-blemtica con la que se ha tenido que enfrentar el gobierno municipal desde la aparicin de este problema.

La poblacin indgena migrante asentada en Len se dedica, principalmente, al comercio, el cual, por inferencia es de tipo informal dado el acceso limitado a los recursos econmicos, lo cual se analizar ms adelante.

Las principales actividades de la poblacin indgena se encuentran entre el co-mercio y la fabricacin de artesanas, el resto, se reparte entre otro tipo de activi-dades como ama de casa, empleado y estudiante, sta ltima la menos presente en los cuestionarios.

62

Grfica 24: Actividad laboral por grupo indgena


El comercio informal, parece contradecirse con los reglamentos municipales para el comercio en va pblica, lo cual ha presentado un grave problema para los comerciantes a la hora de vender sus productos, ya que, con o sin convenio, los inspectores y dems autoridades municipales reti-ran sus mercancas, se haya o no firmado un convenio para el comercio en determinadas reas. Por otro lado, se ha intentado negociar sobre los espacios que se les otorgarn para la venta de sus productos, pero stos no resultan convenientes para la generacin de ingresos.

Tabla 8: Actividades econmicas

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len

2012.

63

Tabla 9: Ingresos

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len

2012.

An ms preocupante, es el hecho de ubicar los niveles de ingreso en percen-tiles, los cuales indican que el 40% de los encuestados no recibe ni un salario mnimo al da por su actividad, la mitad de los encuestados llegan a recibir el equivalente a $61 diarios, mientras que el 70% no llega a percibir dos salarios mnimos por da laboral.

3.7 Consulta

La consulta tiene como objetivos que las y los participantes expresen y concre-ten acuerdos en forma conjunta entre poblacin y el resto de la sociedad acerca del desarrollo social y econmico de este sector a partir del ejercicio real de sus derechos.

Debe ser amplia, incluyente y directa, para lo cual contar con instrumentos adecuados que permitan brindar informacin previa a los participantes que aportarn su opinin.

64

Principios de la Consulta

Objetivo

Dilogo consenso e interaccin entre culturas, como base de las relaciones entre los pue-blos y comunidades indgenas y de estos con el conjunto de la sociedad

Inclusin de los pueblos y comunidades indgenas en los procesos de desarrollo regional

Equidad e igualdad de oportunidades para los pueblos indgenas que incluya la perspecti-va de gnero

Fortalecer la participacin de la poblacin indgena residente en el Municipio de Len, Gua-najuato, para conocer sus expectativas y necesidades, facilitando la construccin de estrategias que propicien una relacin de corresponsabilidad entre las instituciones e indgenas migrantes.

Con 64 participantes se llevaron a cabo las siguientes mesas:

Temas: Desarrollo econmico Desarrollo cultural Desarrollo social y humano Vivienda y servicios

Desarrollo econmico:

Trabajo, capacitacin, comercio, proyectos productivos

Desarrollo cultural

Organizacin social, educacin, equidad de gnero y manifestaciones culturales

Desarrollo social y humano

Salud, nutricin, medicina tradicional, calidad del sistema educativo, participacin de la mujer, proteccin de los migrantes

Vivienda y servicios

Vivienda, electrificacin, agua potable y drenaje, espacios pblicos.

66

IV. Indgenas e Institucionalidad

4.1 Marco Jurdico

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

En ella se encuentran reconocidas todas las garantas individuales que se traducen en derechos humanos mediante los que se garantiza fundamentalmente la libertad, igualdad, seguridad jurdi-ca, y en el caso de los pueblos indgenas, el derecho a la autodeterminacin de los mismos. Bajo este supuesto, el Estado ser el ente encargado de salvaguardar los derechos y fungir en un rol activo para velar por su cumplimiento.

En su artculo 2, la Constitucin establece que la composicin pluricultural del pas se sustenta originalmente en sus pueblos indgenas, y se reconoce el derecho de autodeterminacin de los mismos, con base en la conciencia de su identidad indgena conforme a una unidad social, eco-nmica y cultural, asentadas en un territorio y con autoridades propias de acuerdo con sus usos y cos

diagnostico poblacion indígena en leon_mod

Documents