diagnóstico en ciencia, tecnología e innovación · consejo mexicano de ciencias sociales dr....
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
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Querétaro
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. José Franco López
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Francisco J. Funtanet Mange
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Alberto Espinoza Desigaud
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Dr. Tomás A. González Estrada
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dr. Óscar F. Contreras Montellano
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J.Velasco Gómez
Investigador designado Dr. María Teresa Viana Castrillón
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. José Franco López
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Francisco J. Funtanet Mange
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
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Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Dr. Tomás A. González Estrada
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dr. Óscar F. Contreras Montellano
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J.Velasco Gómez
Investigador designado Dr. María Teresa Viana Castrillón
Querétaro
::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::
Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
Innovación
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito [email protected]. (52 55) 5611-8536
Integración de información y análisis:Elmer Solano Flores, María Luisa Zaragoza López y Brenda Figueroa Ramírez
Coordinador de edición:Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:Víctor Daniel Moreno Alanís, Tania A. Zaldivar Martínez
Colaboración:Gabriela Menchaca Soto, Fernando Antonio López Vivar, Brenda Lizbeth Cruz Pérez, Arturo Yitzack Reynoso Sánchez
Cualquier mención o reproducción del material de esta publicaciónpuede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
DR Mayo 2012, FCCyTImpreso en México
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Presentación
¿Qué es el Foro?
Introducción
1. Entorno económico y social del estado
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado
2.1 Infraestructura empresarial
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
3. El Sistema estatal de ciencia, tecnología e innovación
3.1 Marco normativo
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECTI
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
3.6 Participación del sector privado
4. Evaluación de recursos destinados a CTI en Querétaro
4.1 Variables y metodología estadística
4.2 Descripción de variables
4.3 Desempeño de Querétaro en el contexto nacional4.3.1 Análisis por grupos y variables
5. Conclusiones: Análisis FODA
6. Bibliografía
7. Siglas y acrónimos
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¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la población; desarrollo eco-nómico que se traduzca en estabilidad para toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta volun-tad divina ni del azar. El futuro es consecuencia di-recta de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué clase de futuro es el que estamos construyendo para Mé-xico? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el desarrollo econó-mico actuales, para vislumbrar hacia dónde vamos.
La experiencia de los países avanzados, con los mayores índices de bienestar social y económico, revela que su progreso es proporcional a la inver-sión que han hecho en educación, ciencia, tecno-logía e innovación. Por ende, la lección es clara: si queremos progresar social y económicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, científico y tecnológico.
En el caso de México cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bienes-tar social y económico. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso realizar un diag-nóstico de la situación actual que presentan la cien-cia, la tecnología y la innovación en cada una de las
entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instrumen-tar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplica-ción del conocimiento. En el diagnóstico también se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de cien-cia y tecnología están dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visión integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnósticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la información provista sea de utilidad para in-corporar en sus agendas. El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros actores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra función como organismo perma-nente de consulta se mantendrá abierta a futuros requerimientos de asesoría. Con esta aportación, el FCCyT da un primer paso para el análisis y toma de decisiones en los estados, con la intención de contribuir en la construcción de un futuro más promisorio para México.
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
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La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legisla-ción en esta materia, tales como: la creación del Con-sejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, la identificación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector de ciencia y tecnología, y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la aca-demia y el sector empresarial, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sis-tema Nacional de Investigadores (SNI).
En este sentido, el FCCyT forma parte del Conse-jo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para im-pulsar, fortalecer y desarrollar la investigación cien-tífica y tecnológica en general en el país. El FCCyT
lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comu-nidades científica, académica, tecnológica y del sec-tor productivo, para la formulación de propuestas en materia de políticas y programas de investiga-ción científica y tecnológica.
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
Su primera función sustantiva es la de fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Po-der Ejecutivo –en relación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico–, pero también atiende al Poder Legislativo.
La segunda función sustantiva es la de ser un órga-no de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI). Su objetivo es propiciar el diálogo entre los inte-grantes del Sistema Nacional de Investigación y los
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legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-gobierno-empresa.
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con legisladores de los estados de la República, particu-larmente con los miembros de las comisiones que revisan los asuntos de educación y CTI en sus enti-dades federativas. Esta relativa cercanía posiciona al FCCyT como un actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se-cretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales, en términos que aumenten su coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología e Innovación.
El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de me-canismos para la vinculación internacional a tra-vés de diversas agencias multilaterales. Todo ello, orientado a una búsqueda permanente de consen-sos alrededor de acciones y planes que se propo-nen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).
En cuanto a la tercera función sustantiva –comu-nicación y difusión de la CTI–, el Foro hace uso de distintos medios, desde la comunicación directa por medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de los medios de comunica-ción masiva y de Internet. Para mencionar sólo un ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece ahora una mayor diversidad de servicios a los usua-rios, incluyendo una gran variedad de mecanismos (concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, infor-mación sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros) para posibilitar un análisis más preciso de nuestro desarrollo en el ramo. Una señal inequívoca del avance es el au-mento en el número de visitas al portal electrónico del FCCyT en más de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el desarrollo de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de incrementar la conciencia social en esa materia, par-tiendo siempre de la premisa del compromiso social de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde una parte de su valor si no se logra su utilización y su aplicación para mejorar las condiciones y la sus-tentabilidad de la vida en el país.
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Un sistema regional de innovación fomenta la generación, producción y uso del conocimiento por medio de la articulación entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las políticas diseñadas el que se aprovechen al máximo los beneficios del sistema.
El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC (FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Querétaro con el objetivo de conocer la situación actual del sistema en la entidad a través de los principales indicadores que se encuentran disponibles. El estudio se enfocó principalmente en el periodo 2004–2011, a fin de evaluar el desempeño de las políticas públicas y los principales indicadores durante la administración estatal correspondiente. Se espera que el contenido de este estudio sirva a los diferentes actores y tomadores de decisión a conocer la situación actual del sistema y a tomar las acciones pertinentes para seguir mejorando el sistema.
El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un análisis del entorno económico y social del estado, destacando variables como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migración, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros.
En el segundo capítulo se hace un análisis estadísti-co de los principales agentes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el esta-do de Querétaro. Se describe la infraestructura em-presarial en el periodo 2004–2009, tomando como referencia los datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza la distribución de organismos que desarrol-lan actividades científicas y tecnológicas en el es-tado durante el 2011.
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Por otra parte, con base en los registros de la Aso-ciación Mexicana de Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de recursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), tales como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con estudios de licenciatura universitaria y tecnológica y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los años 2004–2009. De igual forma, se señalan los centros de investigación con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad científica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el número de artículos publicados y citados durante el periodo 1999–2008; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2004 - 2009.
En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se describe la forma como participan las instituciones del gobierno estatal, los sectores académico y em-presarial; también se realiza un análisis de las políti-cas que se han implementado para el fomento de la CyT en la entidad, así como de la cantidad de re-cursos que se han destinado para el financiamiento del sector.
En el capítulo 4 se muestran los resultados y del Ranking Nacional de CTI (antes Indicadores Na-cionales de CTI) elaborados por el FCCyT. En este apartado se describe brevemente la metodología empleada, las variables consideradas y los princi-pales resultados para el estado de Querétaro.
Finalmente en el capítulo 5, a manera de conclusio-nes, se resumen las fortalezas, debilidades, oportun-idades y amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI de Querétaro, las cuales pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
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En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Queré-taro fue de 15,671 millones de dólares, monto simi-lar al PIB de países como Afganistán (14,483 mdd) y Uganda (16,043 mdd). La entidad produce 1.86% del PIB nacional, lo que la ubica como la economía 18 del país. Entre 2003 y 2009 la producción esta-tal tuvo un crecimiento promedio anual de 3.81%, lo que representó la cuarta tasa de crecimiento más alta del país, y fue en 2007 cuando tuvo la mayor tasa de crecimiento (7.7%). Los efectos de la rece-sión mundial tuvieron un fuerte impacto en la activi-dad económica en la entidad: en 2008 la producción sólo creció 4.3% y en 2009 se contrajo en 7.8%. La industria manufacturera es el sector que más aporta al PIB estatal: en 2009 la participación de este sector fue de 23.7%, le siguieron los sectores Comercio y Transporte, Correos y Almacenamiento con aporta-ciones de 16.3% y 10.96%, respectivamente. Den-tro del sector industrial, destacan dos subsectores: Maquinaria y equipo e Industria alimentaria, de las bebidas y el tabaco; estos subsectores aportan 8.9% y 5.2% a la producción estatal, respectivamente.
La alta participación que tienen las empresas ma-nufactureras en la entidad permite tener una alta propensión a innovar (OCDE, 2009). En el Estudio de Innovación Regional que realizó la OCDE, se puede
apreciar un cambio positivo en la especialización de los siguientes sectores manufactureros: Confección, Plásticos, Electrónica e Informática, por lo que entre 1980 y 2003 la entidad se ha especializado más en sectores de alta tecnología.
El PIB por habitante en la entidad fue de 9,108 dóla-res durante 2009, lo que ubica a Querétaro en la po-sición número 8. Este monto es cercano al promedio nacional y similar a los que tienen países como Rusia (8,648 dólares) y Uruguay (9,420 dólares).
Querétaro es la tercera entidad más competitiva del país de acuerdo con el Índice de Competitividad Es-tatal del IMCO; los componentes donde obtiene una mejor calificación son Economía, Gobiernos eficien-tes y Sectores económicos de competencia. Por otro lado, ocupa la novena posición en el Índice de Uso de los Recursos de la COPARMEX y la séptima posi-ción en el Índice de Potencial de Innovación.
En los indicadores de tipo social, la entidad mues-tra cierto rezago; por ejemplo, ocupa la posición 15 en el número de años promedio de escolari-dad, la posición 13 en el Índice de Desarrollo Hu-mano, la posición 16 en el Índice de Marginación y la posición 11 en el porcentaje de población que
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entorno económico y social del estado
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vive en condiciones de pobreza. En el acceso a las tecnologías de la información, la entidad también se encuentra en media tabla: sólo 34.19% de las
viviendas cuenta con computadora y 41.32% de las viviendas cuenta con teléfono; 6% de las viviendas no cuenta con televisión.
Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales
Indicador Valor estatal
Valor Nacional ó % del
nacional
Posición de Querétaro1 Fuente
PIB (millones de USD), 2009 15,671 1.86% 18 INEGI, FCCyT
PIB per cápita (USD), 2006 9,108 9,961 8OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT
Población Económicamente Activa (2010-III) 730,040 1.55% 23 INEGI
Tasa de desempleo, (2010-III) 6.3% 5.6% 13 INEGI
Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) -- -- 3 IMCO
Índice de Uso de los Recursos, 2004
(COPARMEX)6.4 -- 9 COPARMEX
Índice de Potencial de Innovación Estatal, 2004 0.373 -- 7 RUIZ D.C.
Unidades económicas, 2003 78,942 1.5% 23INEGI, Censos
Económicos
Tasa neta de migración, 1995-2000 0.8 0 5 INEGI
Años promedio de escolaridad, 2010 8.9 -- 15 INEGI
% de población alfabetas,2 2010 93.2 -- 18 INEGI
Índice de Desarrollo Humano, 2004 0.8087 0.8031 13 PNUD
Índice de Marginación, 2005 -0.142 -- 16 CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 12.52 18.24% 13 CONEVAL
Pobreza de capacidades (% de la población),2005 17.92 24.70% 13 CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 37.73 47.04% 7 CONEVAL
% de la poblacion en condiciones de pobreza
multidimensional, 200835.39 44.2% 11 CONEVAL
% de viviendas con TV, 2010 93.91 -- 17 INEGI
% de viviendas con computadora, 2010 34.19 -- 9 INEGI
% de viviendas con teléfono, 2010 41.32 -- 17 INEGI1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo.2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años. Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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2.1 Infraestructura empresarial
Las empresas son el principal motor de crecimiento de una economía, son las generadoras de empleo y creadoras de riqueza. Una de sus principales fun-ciones es decidir qué producir y cómo combinar los factores productivos de la mejor manera, eficien-tando recursos y maximizando beneficios. De ahí la importancia de las empresas en una economía de mercado.
Con base en datos del Sistema de Información Em-presarial (SIEM)1, en 2010 el estado de Querétaro agrupó 7.10% del total de empresas registradas en este sistema a nivel nacional. Se destaca el impor-tante desempeño que ha presentado el estado, ya que durante el periodo analizado Querétaro logró incrementar su participación en 5.68 puntos por-centuales, siendo este desempeño el mejor de las entidades del país en el periodo 2004-2010.
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principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e
innovación del estado
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en abril de 2011.
Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas pertenecientes al SIEM en el estado 2004-2009
1 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano. Es un registro de las empresas existentes en el país, desde una perspectiva pragmática y de promoción. Este sistema es accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1
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los bienes que producen. Adicionalmente, para sa-tisfacer las demandas de la población, las empresas llevan a cabo innovaciones en sus procesos de pro-ducción, lo cual implica desarrollo de tecnología y, por tanto, añaden valor a los bienes.
Sin embargo, el desarrollo de tecnología no queda adscrito únicamente a las empresas; otros agentes como los centros de investigación, instituciones públicas o privadas, personas físicas, etcétera, son también agentes que desarrollan actividades de investigación científica y tecnológica y desarrollan procesos o productos de base tecnológica, generan-do así valor agregado.
En 2010 la mayor participación de las empresas del estado se encuentra en el sector comercio. Repre-sentaron 78.67% del total de empresas en el estado. Se destaca que a nivel nacional el estado de Queré-taro ocupa la tercera posición en el número de em-presas de este sector de actividad. Adicionalmente, en 2008 el sector comercio aportó 16.1% del PIB es-tatal; no obstante, el sector que mayort porcentaje aportó al PIB en la entidad fue Industrias manufac-tureras, con una participación porcentual de 23.4%.
Como se mencionó anteriormente, las empresas son el principal generador de empleo y riqueza, y son también las que crean o aumentan la utilidad de
Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por sector de actividad
en el estado, 2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
Gráfica 3. Integrantes del RENIECYT en el estado, 2011
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx Consultado en abril de 2011.
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Este tipo de agentes son apoyados por el CONACYT mediante el RENIECYT, que es el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnoló-gicas. Este registro permite acceder a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigación científica, el desarrollo de nueva tecnología y la in-novación del país.
El estado de Querétaro cuenta con 213 institucio-nes, empresas, personas físicas o morales, centros de investigación, etcétera, que se encuentran ins-critas en el RENIECYT, de los cuales más de 84.04% son empresas e instituciones no lucrativas. El estado agrupa 2.81% del total de inscritos en el RENIECYT, siendo la entidad número 11 en número de inte-grantes de esta Red.
Los parques industriales tienen la ventaja de es-timular el establecimiento de empresas: atraen
la inversión extranjera directa y son catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas; adiciona-lmente favorecen la transferencia de tecnología, el reordenamiento industrial y contribuyen al de-sarrollo sustentable (Programa PyME, Secretaría de Economía).
Con base en datos de la Secretaría de Economía (SE), en el estado de Querétaro se cuenta con 13 parques industriales registrados en el Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI). Dichos parques tienen establecidas 566 empresas naciona-les y extranjeras; han generado 6,188 empleos. La actividad que realizan las empresas establecidas son diversas: metalmecánica, autopartes, química, hule y plástico, alimentos, construcción, editorial, distribución, componentes electrónicos, manufac-turero, agropecuario, etcétera.
Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Querétaro
Parque industrialTotal de
empresas establecidas
Total de empleos
generados
Empresas grandes
(más de 251 empleados)
Empresas medianas (51-250
empleados)
Empresas pequeñas
(11-50 empleados)
Empresas micro (0-10
empleados)
Ciudad Industrial Benito Juárez 100 0 20 11 39 20
FINSA Industrial Park Querétaro 21 0 0 0 0 0
Fraccionamiento Agro Industrial La Cruz 14 683 0 2 7 2
Nuevo Parque San Juan del Río 30 2,725 3 6 7 2
O’Donell International Airport Querétaro I.P. 21 0 0 0 0 0
O’Donell Parque Industrial el Tepeyac S de RL 10 0 7 2 1 0
Parque Industrial Bernardo Quintana Arrioja 170 0 0 0 0 0
Parque Industrial El Marques SA de CV 9 2,80 0 5 3 0
Parque Industrial Jurica 68 0 6 14 0 17
Parque Industrial La Noria 21 300 0 1 2 0
Parque Industrial Querétaro 18 2,000 9 3 4 2
Parque Industrial Valle de Oro SA de CV 47 0 0 0 0 0
Parque Micro Industrial y de Almacén de San Pedrito
37 200 0 0 0 37
Total 566 6,188 45 44 63 80
Fuente: http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp Consultado en abril de 2011.
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Una incubadora de empresas es un centro de aten-ción a emprendedores donde se brinda asesoría para comenzar un negocio. Es un espacio o ambiente con una combinación única de procesos de desarro-llo de negocios, infraestructura y personas, diseña-do para la creación de nuevas empresas más compe-titivas e innovadoras.2 En México existe el Programa Nacional de Emprendedores de la SE, el cual tiene el objetivo de promover e impulsar en los mexi-canos la cultura del desarrollo empresarial para la creación de más y mejores emprendedores, empre-sas y empleos. Se cuenta también con el Sistema Nacional de Incubación de Empresas (SNIE). Actual-mente, en este sistema se agrupan todos los mode-los de incubadoras existentes en México: incuba-doras de negocios tradicionales (NT), incubadoras
de tecnología intermedia (TI) e incubadoras de alta tecnología (AT). Actualmente, 53% de las incubado-ras son de TI, 43% son de NT y 4% son de AT.3
En el estado de Querétaro se cuenta con doce incu-badoras en seis municipios de la entidad: seis son de NT, cinco de TI y una de AT; cada una de éstas se describen en el Cuadro 2 y en el Mapa 1.
Mapa 1. Distribución de parques industriales e incubadoras en Querétaro
Fuente: Sistema Nacional de Incubación de empresas, Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
2 Secretaría de Economía, Programa Nacional de Emprendedores, en http://www.siem.gob.mx/snie/CoberturaSNIE.aspConsultado en octubre de 2011.
3 Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
Cuadro 2. Incubadoras de empresas por tipo de modelo
IncubadoraTipo de
incubadora
Asesoría y Gestión Empresarial, AC NTCentro de Desarrollo de Negocios Tec-nológicos de la Universidad Tecnológica de San Juan del Río
TI
Gestión y Asesoría a Jóvenes Empresarios del Estado de Querétaro, AC (GAJEQ) NTIncubadora de Empresas de la Universi-dad Autónoma de Querétaro TI
Incubadora de Empresas de la Universi-dad Contemporánea, AC NT
Incubadora de Empresas de la Universi-dad Tecnológica de Querétaro TI
Incubadora de Empresas de Tecnología Intermedia del ITESM, Campus Querétaro TI
Incubadora de Empresas del ITESM, Campus Querétaro AT
Incubadora Ideas Juveniles de Querétaro (vanguardia) NT
Incubadora Rural UNIMOSS Querétaro NTNotas: NT: Negocios tradicionales; TI: Tecnología intermedia; AT: Alta tecnología.Fuente: Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsec-retaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
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2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
Los recursos humanos de alto nivel profesional son un detonador del desarrollo tecnológico de una eco-nomía. De acuerdo con el Manual de Canberra, el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnolo-gía comprende a las personas que han completado exitosamente el tercer nivel de educación en un campo de estudio en CyT, así como a aquellas que no cuentan con la calificación formal, pero están empleadas en una ocupación en CyT donde habi-tualmente se requiere dicha clasificación.
En este apartado se analizan algunas variables que comprenden el concepto de ARHCyT con los que cuenta el estado, incluyendo investigadores perte-necientes al SNI y matrícula de estudiantes de li-cenciatura y posgrado.
De acuerdo con datos del padrón de investigadores SNI en el estado, entre 2004 y 2011 ha aumentado el nú-mero de investigadores en una tasa promedio anual de 7.33%. Esta tasa representa un crecimiento importan-te, ya que tan sólo en el periodo analizado la tasa por millón de habitantes se ha duplicado, pasando de 148 investigadores por millón de habitantes a 235.
Por otra parte, se destaca el incremento de la parti-cipación de las mujeres en la ciencia en el estado de Querétaro. De 2004 a 2011 el género femenino en el SNI de la entidad ha crecido a una tasa promedio anual de 10.11%, mayor a la del género masculino de 6.36%. Se destaca que el desempeño de las mu-jeres queretanas se encuentra por arriba del creci-miento promedio del género femenino a nivel nacio-nal (8.61%). Así mismo, el área de la ciencia donde las mujeres han mostrado un mejor desempeño es
Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2005-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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la VII. Ingenierías. En esta área la tasa de crecimien-to promedio del género femenino es de 18.9% du-rante el periodo 2004-2011, mientras que por nivel del SNI, la categoría Candidato es donde las mujeres crecen a la mayor tasa: 19.3% promedio anual para el mismo periodo.
Como se observa en la Gráfica 7, la edad prome-dio de los investigadores SNI en la entidad es de 46 años. El grueso de la población SNI en la entidad se encuentra entre los 40 y 59 años de edad, y sólo 9% de sus investigadores tiene entre 60 años y más. Con respecto al género se identifica que las mujeres son más jóvenes que los hombres: en promedio, las mujeres tienen 45 años y los hombres 47. La edad mínima de los investigadores en el estado es de 28, años mientras que la edad máxima es de 81 años.
Por otra parte, se encuentra que durante todo el pe-riodo el estado de Querétaro ha mostrado una espe-cialización importante en el área de las Ingenierías, ya que durante 2004 y 2011 la participación de los investigadores en esta área de la ciencia fue de 29% en 2004 y 36% en 2011.
Se destaca la constancia en el desempeño de los investigadores SNI en el área de las Ingenierías, ya que durante todo el periodo han conservado su par-ticipación porcentual; así mismo, es una de las dos áreas con la mayor tasa de crecimiento promedio anual durante el periodo 2004-2011. En promedio, el área crece a una tasa de 11%, tasa similar a la de los investigadores del área de Ciencias Sociales; no obstante, esta última área es una de las de menor participación en la entidad.
Gráfica 7. Distribución por edades de los investigadores SNI en el estado 2011
Gráfica 6. Investigadores por género en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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Gráfica 8. Distribución por edades y género de los investigadores SNI en el estado 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 10. Participación del número de investigadores por área de la ciencia
en el estado 2004-2011
Gráfica 9. Investigadores por área de la ciencia en el estado de Querétaro
2004 y 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investiga-dores por área de la ciencia 2004 a 2011
Área de la CienciaTC (%)
2004-2011
I. Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra 3%
II. Biología y Química 8%
III. Medicina y Ciencias de la Salud 5%
IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta 5%
V. Ciencias Sociales 11%
VI. Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 6%
VII. Ingenierías 11%
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
Gráfica 11. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en
el estado 2004-2008
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
Gráfica 12. Matrícula de programas de posgrado en el estado 2004-2008
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado
La formación de la población en niveles de instrucción altos, como lo son los programas de licenciatura y/o programas de posgrado, le dan al capital humano una mayor cualificación. Esta cualidad es detonado-ra de mayor productividad y, por ende, de mayor crecimiento económico en una sociedad. De acuerdo con Nelson y Phelps, 1996, Simón B., Aixala J., Gimé-nez G. y Fabro G, 2004, el que una nación posea una fuerza de trabajo mejor cualificada hace más fácil para las empresas la adopción de nuevas tecnolo-gías, lo que se traduce en la existencia de una estre-cha relación entre el capital humano e innovación.
En este apartado se revisa la matrícula de licenciatura y posgrado en la entidad durante el periodo 2004 a 2007; así mismo, se hace un pequeño análisis de la infraestructura para la CyT que el estado posee, con-siderando centros de investigación, escuelas en pos-grado y licenciatura, entre otras variables.
Con base en estadísticas de la ANUIES se encuentra que durante el ciclo escolar 2008-2009, el estado Querétaro contó con 32 mil 549 estudiantes inscri-tos en nivel licenciatura y 3228 estudiantes en nivel posgrado. Durante los ciclos analizados, el estado de Querétaro presenta las mayores tasas de crecimien-to con respecto al resto de las entidades, en cuanto a matrícula de licenciatura; ya que los alumnos ma-triculados en este nivel educativo crecieron 4.30% en promedio cada ciclo escolar. Sin embargo, la matrícula de posgrado ha mostrado un desempeño descendente: entre 2004 y 2009 la matrícula de este nivel educativo disminuyó cerca de 2% en promedio cada ciclo escolar.
Con respecto a la matrícula afín a CyT en la entidad, se encuentra que durante el último ciclo escolar 49% del total de matriculados en nivel licenciatura se en-
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* Se consideran las siguientes áreas afines a CyT: Ciencias Naturales y Exactas, Ingeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud y Ciencias Agropecuarias.Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 13. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica afín* a CyT en
el estado 2004-2009
* Se consideran las siguientes áreas afines a CyT: Ciencias Naturales y Exactas, Ingeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud y Ciencias Agropecuarias.Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 14. Matrícula de programas deposgradro afín* a CyT en el
estado 2004-2009
4 Las áreas afines a CyT consideradas son: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología. Dichas áreas son las consideradas en los anuarios estadísticos de ANUIES.
cuentra en áreas afines a la CyT.4 Mientras que en el nivel de posgrado el porcentaje de participación es de 36%. Así mismo, se destaca que se encuentra un mejor desempeño en el nivel licenciatura, ya que la tasa de crecimiento de la matriculación afín a CyT en este nivel educativo es mayor que la del nivel de posgrado. Dichas tasas de crecimiento en cada nivel son de 3.79% y 2.88% respectivamente.
2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
La infraestructura científica y tecnológica se com-pone por el número de instituciones de educación
superior, el número de centros de investigación, así como también el número de instituciones con pro-gramas de posgrado, el número de becas otorgadas para estudios de posgrado, etcétera. En la medida que un estado cuente con una infraestructura cien-tífica y tecnológica completa estará en la posibilidad de desarrollar CyT que promueva el desarrollo de la misma entidad.
Con respecto a la infraestructura en CyT en la en-tidad, se identifica que cuenta con tres centros de investigación CONACYT: el Centro de Tecnología Avanzada (CIATEQ), el Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica (CIDETEQ) y el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI), los tres pertenecientes al subsistema Desarrollo Tecnológico y Servicios de los Centros CONACYT.
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Gráfica 15. Infraestructura para la investigación en el estado
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.* Doctorado** Especialidad, maestría y doctorado.
Cuadro 3. Estrategias y líneas de acción en relación directa con CTI de Querétaro (continúa)
Institución Programa
Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial
Especialidad de Tecnólogo en Mecatrónica
Maestría Germano Mexicana en Mecatrónica
Posgrado Interinstitucional en Ciencia y Tecnología
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN
Doctorado en Ciencias en la Especialidad en Materiales
Maestría en Ciencias en la Especialidad en Materiales
Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica, SC
Doctorado en Electroquímica
Maestría en Electroquímica
Instituto Politécnico NacionalDoctorado en Tecnología Avanzada (Querétaro)
Maestría en Tecnología Avanzada
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Maestría en Arquitectura y Nuevo Urbanismo
Universidad Autónoma de Querétaro
Doctorado en Ciencia de los Alimentos
Doctorado en Ingeniería
Especialidad en Docencia de las Matemáticas
Especialidad en Ingeniería de los Invernaderos
Maestría en Ciencia y Tecnología de los Alimentos
En el estado de Querétaro se ubican seis institu-ciones de educación superior con posgrados PNPC, que albergan 28 programas de posgrado. Del total de programas de posgrado PNPC en la entidad, 19 son de nivel maestría, 6 de doctorado y 3 de espe-cialidad. Así mismo, 18 de estos programas son de orientación hacia la investigación y 10 son profesio-nalizantes. De igual manera, el mayor porcentaje de estos programas se encuentran en el Área VII. Ingenierías: 53.58% del total de programas PNPC.
Por otra parte, en 2010 la entidad contó con 689 becas de estudios de posgrado CONACYT, que re-presenta 2.03% del total de becas de posgrado. Estas becas han presentado un crecimiento impor-tante: de 2004 a 2010 crecieron a una tasa prome-dio anual de 16.61%, tasa superior al crecimiento promedio nacional de 13.46%.
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Cuadro 3. Estrategias y líneas de acción en relación directa con CTI de Querétaro (termina)
Institución Programa
Universidad Autónoma de Querétaro
Maestría en Ciencias
Maestría en Ciencias (Mecatrónica)
Maestría en Ciencias Línea Terminal Ingeniería de Biosistemas
Maestría en Ciencias Sociales
Maestría en Diseño e Innovación
Maestría en Estudios Históricos
Maestría en Gestión de la Tecnología
Maestría en Gestión Integrada de Cuencas
Maestría en Ingeniería de Vías Terrestres
Maestría en Investigación Médica, Línea Terminal Biomedicina
Maestría en Matemáticas Aplicadas Línea Terminal Ingeniería Matemática
Posgrado en Recursos Bióticos-Maestría
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
Adicionalmente, el estado cuenta con 37 licenciatu-ras certificadas por el COPAES impartidas en cuatro instituciones: Instituto Tecnológico de Querétaro, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Universidad Autónoma de Querétaro y Universidad del Valle de México. (véase Cuandro 4).
La productividad científica de un investigador se puede medir con el número de publicaciones reali-zadas por investigador, la cantidad de citas recibidas en cada una de estas investigaciones, aunque tam-bién pueden ser consideradas las patentes genera-das por los investigadores o inventores. De acuerdo con la Organización Mundial de la Propiedad Intelec-tual (OMPI), una patente es un “derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema […]” (CONACYT, 2008).
Gráfica 16. Participación estatal de las becas vigentes CONACYT 2004-2010
Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), “Informe Ge-neral del Estado de la Ciencia y la Tecnología”, México, 2009.
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Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2011 (continúa)
Instituciones Programas
Instituto Tecnológico de Querétaro 5
Administración 1
Ingeniería Eléctrica 1
Ingeniería Electrónica 1
Ingeniería en Sistemas Computacionales 1
Ingeniería Mecánica 1
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
14
Administración de Empresas 1
Ciencias de la Comunicación 1
Contaduría Pública y Finanzas 1
Diseño Industrial 1
Ingeniería en Industrias Alimentarias 1
Ingeniería en Sistemas Computacionales 1
Ingeniería Mecatrónica 1
Ingeniero Agrónomo 1
Licenciatura en Arquitectura 1
Mecánico Administrador 1
Mercadotecnia 1
Negocios Internacionales 1
Relaciones Internacionales 1
Tecnológicas Electrónicas 1
Universidad Autónoma de Querétaro 14
Administración 1
Contaduría Pública 1
Ingeniería Civil 1
Ingeniería Electromecánica 1
Ingeniería en Automatización 1
Ingeniería en Computación 1
Ingeniero Químico Ambiental 1
Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2011 (termina)
Instituciones Programas
Licenciatura en Biología 1
Licenciatura en Enfermería 1
Licenciatura en Informática 1
Licenciatura en Odontología 1
Licenciatura en Psicología 1
Médico Cirujano 1
Químico Farmacéutico Biólogo 1
Universidad del Valle de México 4Licenciatura en Arquitectura 1
Ciencias de la Comunicación 1
Licenciatura en Administración de Empresas Turísticas 1
Licenciatura Médico Cirujano 1
Total general 37Fuente: COPAES.
Gráfica 17. Producción científica en
el estado 1999-2008
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
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Con base en estas definiciones, se analiza la producción científica del estado de Querétaro. Con respecto al número de artículos publicados durante el periodo 1999-2008 se identifica que el estado produce 2.28% de total de la producción científica nacional para el periodo; esto posiciona al estado en el noveno lugar con respecto al total de estados. Asimismo, en promedio cada año el estado tuvo una producción de 351 artículos; la tasa de impacto (citas/artículos) es de 4.06, es decir, en promedio cada artículo generó alrededor de cuatro citas durante este periodo.
Gráfica 18. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado, 2004-2009
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Se observa que en los años 2007 y 2009 el estado de Querétaro ha presentado el mayor número de solicitudes de patentes. Se destaca que la entidad ocupa la cuarta posición con respecto a patentes otorgadas en el año 2008; en total la entidad cuen-ta con 19 patentes otorgadas en este año. Durante todo el periodo la entidad ha recibido 54 patentes; éstas corresponden a las áreas de Artículos de uso y consumo (5), Técnicas industriales diversas (7), Química y metalurgia (7), Construcciones fijas (5), Mecánica, iluminación, calefacción, armamento, voladura (7), Física (12) y Electricidad (11).
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el sistema estatal de ciencia, tecnología e Innovación
El Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e In-novación indica que el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) está comprendido por “la infraestructura física y capital humano, así como las políticas orientadas a promover la concu-rrencia de las instituciones del sector público, las entidades, las Instituciones de Educación Superior, los Centros de Investigación públicos y privados, y las empresas que invierten en desarrollo tecnoló-gico e innovación” (PECITIQ, 2010, p. 54). En este sentido, se realizó el esfuerzo de integrar a cada uno de estos actores; además, se analizaron los principales instrumentos jurídicos que regulan las actividades de CTI en la entidad, los instrumentos de política pública y los programas públicos que fomentan estas acciones. El Diagrama 1 integra todos estos elementos que son descritos en los si-guientes apartados.
3.1 Marco normativo
El marco normativo del SECTI está encabezado por la Ley de Fomento a la Investigación Científica,
Tecnológica e Innovación del Estado de Querétaro (LFICTIEQ); la cual fue publicada en el Periódico Oficial del estado el 30 de enero de 2010. Entre los principales temas que aborda se encuentran:
• La participación de las autoridades encargadas de las acciones de CTI en la entidad.
• El funcionamiento del Sistema Estatal de Infor-mación Científica, Tecnológica e Innovación en el estado.
• El Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e In-novación.
• El Fondo Estatal para el Fomento a la Investi-gación Científica, Tecnológica e Innovación, y
• La divulgación, difusión y fomento de la cultu-ra científica, tecnológica y de innovación.
Uno de los objetos establecidos dentro de esta Ley es establecer y regular las políticas de Estado en materia de fomento a la investigación, tecnología y a la innova-ción en el estado, así como su divulgación y utilización en los procesos productivos, en beneficio de los sec-tores público, social y privado (Artículo 1, LFICTIEQ).
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Fuente: FCCyT con base en la Ley para el Fomento de la Investigación Científica, Tecnológica e Innovación del Estado de Querétaro, el Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Querétaro 2010-2015, el Plan Querétaro 2010-2015, Secretaría de Educación Pública, CONACYT, el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro y el Estudio de la OCDE.
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En el marco normativo del SECTI también se en-cuentran el Decreto que crea el CONCYTEQ, pu-blicado en el Periódico Oficial del estado el 9 de diciembre de 1986, con el objeto de que el estado participe eficientemente en el Programa Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico. El Regla-mento Interior del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del estado el 14 de diciembre de 2005, tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del Consejo de Ciencia y Tec-nología del Estado de Querétaro y el Manual de Organización del CONCYTEQ, el cual fue aprobado por la H. Junta Directiva del CONCYTEQ el 17 de diciembre de 2010. Este último tiene como propó-sito exponer con detalle las funciones y responsa-bilidades de las unidades administrativas que con-forman a este organismo, así como la estructura organizacional del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro, señalando las relaciones de coordinación y comunicación que existen en ella, enunciando la misión y los objetivos que se propone alcanzar.
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología
e innovación
El gobierno del estado de Querétaro cuenta con dos instrumentos de política donde define los objetivos, estrategias y líneas de acción en materia de CTI: el Plan Querétaro 2010-2015 (PQ) y el Programa Esta-tal de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010-2015 (PECITIQ).
El PQ se encuentra organizado en cinco ejes de desarrollo, uno de los cuales es Desarrollo Social y Humano; en este eje establece como una de sus áreas de impulso la formación para la ciencia y la tecnología, la cual tiene como objetivo “impulsar
la generación y aplicación del conocimiento en áreas estratégicas para el desarrollo sostenido del estado, con impacto en la formación de capital humano de alto nivel, y de una cultura científico-tecnológica en los diferentes niveles educativos y en la sociedad” (PQ, 2010, p. 77). La administra-ción pública estatal 2010-2015 definió cinco es-trategias y trece líneas de acción; las estrategias están orientadas a fortalecer la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico, a impul-sar la formación de capital humano de alto nivel, a impulsar la vinculación, divulgación de la CyT y al aprovechamiento de la biodiversidad del estado (ver Cuadro 5).
En el PECITIQ se definieron las áreas que se consi-deran de mayor relevancia para la entidad, y que son:
1. Áreas estratégicas para la competitividad
• Aeronáutica• Tecnologías de la información y las comuni-
caciones• Materiales• Nanotecnología• Biotecnología• Electrónica• Farmacéutica• Alimentos y bebidas• Desarrollo agropecuario• Automotriz• Electrodomésticos
2. Áreas estratégicas sociales:
• Educación• Transporte público• Salud• Recursos naturales y medio ambiente• Desarrollo social
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Cuadro 5. Estrategias y líneas de acción relacionadas con CTI del Plan Querétaro 2010-2015
Estrategia Líneas de Acción
1. Fortalecimiento de la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico
1.1 Elaboración del Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, con la participación de todos los sectores de la sociedad
1.2 Realización de proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico orientados a la solución de problemas específicos del estado
1.3 Mejoramiento de los centros de investigación
2. Impulso a la formación de capital humano de alto ni-vel, a través de programas de posgrado de excelencia nacionales e internacionales, enfocados al fortaleci-miento de los cuerpos académicos y de investigación
2.1 Desarrollo de un sistema de información sobre las diferentes opciones para realizar estudios de posgrado
2.2 Identificación de la demanda de capital humano de alto nivel en los diferentes sectores estratégi- cos del estado
2.3 Celebración de convenios internacionales que favorezcan a la investigación, la innovación e el desarrollo tecnológico, con impacto en la for- mación de capital humano de alto nivel
2.4 Establecimiento de un programa de formación científica para niños, enfocado a la identificación y seguimiento de talentos en edad temprana
3. Impulso a la vinculación entre el gobierno, las insti-tuciones educativas y las empresas para incidir en la solución de problemas del estado
3.1 Creación de redes multidisciplinarias e interinsti- tucionales
4. Desarrollo de valores entre la población sobre la cien-cia, la tecnología, la innovación y el uso sustentable de los recursos naturales
4.1 Difusión de trabajo de investigación, innovación y desarrollo tecnológico realizados en el estado
4.2 Reforzamiento de programas no escolarizados de divulgación científica
4.3 Promoción de programas educativos que fomen- ten una cultura de sustentabilidad
5. Aprovechamiento integral de la biodiversidad del es-tado, convirtiéndola en un capital natural que impulse el desarrollo social y económico sustentable en los municipios
5.1 Desarrollo de proyectos de investigación que coadyuven al conocimiento del entorno natural para su utilización por parte de la población
5.2 Manejo racional de la biodiversidad
Fuente: Adaptado del Plan Querétaro 2010-2015. Ejes de Desarrollo, Formación para la Ciencia y la Tecnología, pp. 76-79.
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El PECITIQ se encuentra alineado a los ejes de polí-tica que se establecieron en el PQ; el objetivo es el mismo y las estrategias son similares, lo que habla de una congruencia en los objetivos de los diferen-tes niveles de instrumentos de política. Una de las virtudes de Programa es que por cada objetivo es-tratégico establece los indicadores y metas mediante los cuales estará midiendo los avances en las políti-cas establecidas en el principio de la administración. Una de las limitantes del PECITIQ es que establece una visión a 2015, que corresponde al periodo de la administración pública estatal, y no establece una vi-sión de largo plazo.
Cuadro 6. Objetivos y Estrategias del Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Querétaro 2010-2015
Estrategias
1. Fortalecer la difusión y divulgación de la ciencia,tecnología y la innovación en la socie-dad queretana
2. Promover la formación de capital humano de alto nivel, a través de programas de posgrado de excelencia, nacionales e internacionales
3. Impulsar la enseñanza de la CTI en nivel de la educación básica
4. Promover la aplicación del conocimiento cientí-fico y tecnológico a la solución de problemas específicos del sector productivo y social, que contribuyan al desarrollo sustentable del estado
5. Fortalecer las actividades de investigación, inno-vación y desarrollo tecnológico, en atención a las demandas específicas de los diferentes sectores
6. Promover el aprovechamiento de la biodiversi-dad del estado, convirtiéndola en un capital na-tural que impulse el desarrollo social y económi-co sustentable en los municipios
Fuente: Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación Querétaro 2010-2015. 6.Objetivos, Indicadores y metas, pp. 33-35
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
El Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro (CONCYTEQ) fue creado con el Decreto publicado en el Periódico Oficial del estado el 9 de diciembre de 1986, con la finalidad de asesorar y auxiliar al Ejecutivo estatal en la fijación, instru-mentación, ejecución y evaluación de políticas cien-tíficas y tecnológicas, donde se prevé de manera general la organización y funciones del organismo (LFICTIEQ).
En el Artículo 4 de dicho Decreto se establece que para el ejercicio de sus atribuciones y despacho de los asuntos, este órgano contará con una Junta Direc-tiva, que será el Órgano de Gobierno, un director ge-neral y un Órgano de Control Interno y las Unidades Administrativas que señala el Reglamento y las que apruebe la Junta Directiva del Consejo. El primero de ellos es la máxima autoridad y está integrado de la siguiente forma:
• El gobernador del estado, que será el presidente.• El secretario de Cultura y Bienestar Social, que
será el vicepresidente.• Y nueve vocales: el coordinador de Planea-
ción, el secretario de Desarrollo Económico, el secretario de Finanzas, el secretario de Des-arrollo Urbano y Obras Públicas, el rector de la Universidad Autónoma de Querétaro, el direc-tor del Instituto Tecnológico de Querétaro, el director del Centro Interdisciplinario de Inves-tigación y Docencia en Investigación Técnica, el director del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Unidad Querétaro y el director general del Consejo de Ciencia y Tecnología de Querétaro.
Por otro lado, en la parte legislativa, se encuentra vigente la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia,
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Tecnología e Innovación de Querétaro de la LVI Le-gislatura del H. Congreso del Estado de Querétaro. Esta comisión está integrada por legisladores del Partido Acción Nacional y Nueva Alianza.
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECTI
La infraestructura académica y de investigación con que cuenta el estado es la siguiente:
• 39 instituciones de educación superior y 3 cen-tros de investigación CONACYT: el Centro de Investigación y Asistencia Técnica del Estado de Querétaro (CIATEQ, AC), el Centro de Inge-niería y Desarrollo Industrial (CIDESI) y el Cen-tro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica (CIDETEQ). Además, cuen-
ta con otros centros de investigación como el Centro Interdisciplinario de Investigación y Do-cencia en Educación Técnica (CIIDET), el Centro Nacional de Investigación en Fisiología Animal (CENIDFA), el Centro Nacional de Metrología (CENAM) y el Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia (INAH).
• 37 programas de licenciatura reconocidos por el COPAES.
• 28 programas inscritos en el PNPC: 3 a nivel especialidad, 19 de nivel maestría y 6 de pos-grado. De ellos, 6 son de reciente creación, 9 se encuentran en desarrollo, 11 se encuentran consolidados y 2 son de competencia interna-cional. 18 tienen una orientación a la investi-gación y 10 tienen una orientación profesional.
• 419 investigadores pertenecientes al SNI adscritos a 32 instituciones académicas y de investigación.
Cuadro 7. Investigadores SNI por institución de adscripción 2011 (continúa)
InstituciónNo. de
investigadores SNIUniversidad Autónoma de Querétaro 151
Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Querétaro 127
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN 29
Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica 19
Centro de Investigación en Ciencia Aplicada y Tecnología Avanzada del IPN 16
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 13
Centro de Tecnología Avanzada 13
Secretaría de Economía 8
Secretaría de Comunicaciones y Transportes 8
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 7
Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial 6
Instituto Tecnológico de Querétaro 5
Universidad Politécnica de Querétaro 4
Universidad Tecnológica de San Juan del Río 3
Ctro. Interdisciplinario de Inv. y Docencia en Educación Tec. 2
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Cuadro 7. Investigadores SNI por institución de adscripción 2011 (termina)
InstituciónNo. de
investigadores SNIUniversidad del Valle de México 2
Centro de Ingeniería Avanzada en Turbo máquinas 1
Nucitec, SA de CV 1
Gobierno del Estado de Querétaro 1
Centro de Investigación Social Avanzada 1
Instituto Mexicano del Seguro Social 1
Instituto Nacional de Antropología e Historia 1
Total 419
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
En 2011 el presupuesto aprobado para el CONCYTEQ fue de 17.5 millones de pesos, lo que representó un incremento de 1.31 millones de pesos respec-to a 2010 y de 2.08 millones de pesos respecto a 2009. En 2011 la participación del presupuesto del CONCYTEQ en el presupuesto público estatal fue de 0.09%, lo que significó una ligera reducción res-pecto a 2009 cuando la participación fue de 0.10% del presupuesto total. Si bien es cierto que en tér-minos absolutos el presupuesto del CONCYTEQ ha tenido pequeños incrementos anuales, en tér-minos relativos sucede lo contrario, por lo que es importante que se canalicen más recursos para CTI en la entidad a través de esta institución y de los diferentes instrumentos de fomento al sector. Querétaro es la doceava entidad que más recursos aporta a CTI a través de su Consejo, situación que no corresponde con el potencial que tiene la enti-dad en cuanto a innovación.
Querétaro ha sido uno de los estados que ha hecho uso intensivo de los recursos federales que se desti-
nan para el sector de CTI; de los fondos que admi-nistra el CONACYT, es la quinta entidad que mayor cantidad de recursos ha obtenido. Hasta febrero de 2011 había captado 802.2 millones de pesos, ubi-cándose sólo por debajo del Distrito Federal, Nuevo León, Guanajuato y Morelos. La mayor cantidad de recursos los ha obtenido a través de los Fondos Sec-toriales, seguido de los Fondos Institucionales y los Fondos Mixtos. Cabe mencionar que es la segunda entidad que más recursos ha captado del Fondo Ins-titucional: hasta 2011 había captado 6.76% del total de recursos que había canalizado el CONACYT.
El Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Cien-tífica y Tecnológica CONACYT-Gobierno del Estado de Querétaro (FOMIX) ha operado desde 2002 y desde entonces se han presentado diferentes pro-yectos con el objetivo de impulsar la CTI en Queréta-ro. Dentro de este periodo, en 2008 fue cuando los gobiernos del estado y federal aportaron una mayor cantidad de recursos al Fondo y cuando se aprobó un mayor monto para proyectos.
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Cuadro 8. Participación de Querétaro en los Fondos CONACYT(cifras acumuladas a febrero de 2011)
EntidadFondos
Institucionales
Fondo Cooperación Internacional
FondosMixtos
FondosSectoriales No. De
Proyectos Aprobados
Total Monto
Aprobado (mdp)No. de
proyec-tos
Monto aprobado
(mdp)
No. de proyectos
Montoaprobado
(mdp)
No. de proyectos
Monto aprobado
(mdp)
No. de proyectos
Monto aprobado
(mdp)
Querétaro 198 290.69 1 6.10 122 201.79 186 303.67 507 802.24
Porcentaje del total nacional
7.03% 6.76% 2.94% 2.35% 2.94% 4.02% 2.47% 2.95% 3.49% 4.04%
Fuente: CONACYT. Situación de Fondos del CONACYT. Informe a febrero de 2011
Cuadro 9. Fondo Mixto
Año
Monto total comprometido
en el Fondo (millones de pesos)
# de proyectos aprobados
Monto aprobado (millones de pesos)
2002 9 0 …
2003 4 10 5.33
2004 4 30 12.63
2005 4 17 4.64
2006 5 6 3.99
2007 5 6 4.7
2008 79.5 32 47.692009 … 11 9.39
2010 … … …
Total 110.5 112 88.37
Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de enero de 2010.
Los recursos del FOMIX se destinaron principal-mente al área Multidisciplinarias, tales como el aislamiento acústico de materiales usados en la construcción de viviendas; las películas biodegrada-bles para bolsas desechables; el proceso de trans-ferencia de conocimiento científico y tecnológico
de la academia a la sociedad, entre otros. Esta área captó 55.6 millones de pesos (42.8% del total de re-cursos), le siguió el área de Ingeniería e Industria con 31.2 millones de pesos y Medicina y Salud con 16.5 millones; estos tres sectores concentran 80% de los recursos FOMIX asignados.
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La gran mayoría de estos programas opera median-te el esquema de coparticipación, por lo que es im-portante que el gobierno estatal les asigne recursos para que se puedan complementar con la inversión federal y la privada.
3.6 Participación del sector privado
De acuerdo con los Censos Económicos que realizó el INEGI en 2009, en Querétaro existían 78,942 uni-dades económicas, 17,315 más que en los Censos de 2004. La estructura empresarial en la entidad, al igual que en el resto del país, está dominada por las micro y pequeñas empresas; estos dos grupos representan 98.58% del total de las unidades eco-nómicas de la entidad. El número de empresas con más de 50 empleados fue de 1,119 en 2009, de
Gráfica 19. Monto aprobado por área del conocimiento en el estado
FUENTE: FCCyT con base en el CONACYT
Gráfica 20. Inversión realizada a través del Fondo PROSOFT
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el presu-puesto ejercido de la Secretaría de Economía, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010
El Fondo PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la Industrial del Software) es otro de los instrumen-tos de financiamiento federal al que pueden acceder las empresas e instituciones para realizar proyectos de tecnologías de la información y comunicación. Este Fondo pertenece a la SE y desde 2004 opera en coparticipación con los gobiernos estatales, or-ganismos empresariales, instituciones académicas y empresas. Entre 2004 y 2010 el Fondo PROSOFT ha otorgado subsidios por 2,833 millones de pesos, de los cuales Querétaro sólo ha captado 34.24 millones de pesos, es decir, apenas 1.21% del total de recur-sos disponibles.
Las empresas e Instituciones del estado han recibido recursos del Fondo constantemente; sin embargo, los montos han sido pequeños. En 2006 fue el año donde los diferentes sectores captaron más recursos.
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las cuales 237 corresponden al grupo de grandes empresas (más de 250 empleados). En el PECITIQ se identificaron algunas empresas que realizan investigación y desarrollo experimental, entre las que se encuentran: Mabe, Condumex, Kellog’s, Gerber, CIAT, Nestlé, Koppert Biological Systems, entre otras.
En la entidad, 221 empresas e instituciones se han inscrito en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), de las cuales 171 son empresas, el resto son institucio-nes no lucrativas, centros de investigación, depen-dencias públicas, instituciones de educación supe-rior y personas físicas. Por otro lado, en el Sistema Nacional de Incubación de Empresas se cuenta con un registro de 12 incubadoras, 6 de negocios tra-dicionales, 5 de tecnología intermedia y 1 de alta tecnología.
1. Asesoría y Gestión Empresarial, AC2. Gestión y Asesoría a Jóvenes Empresarios del Es-
tado de Querétaro, AC (GACEJ)3. Incubadora de Empresas de la Universidad
Contemporánea, AC4. Incubadora de Ideas Juveniles de Querétaro
(VANGUARDIA)5. Incubadora Rural Unimoss Querétaro6. Incubadora Social Pueblo Jurica
7. Centro de Desarrollo de Negocios Tecnológicos de la Universidad Tecnológica de San Juan del Río
8. Incubadora de Empresas de la Universidad Autónoma de Querétaro
9. Incubadora de Empresas de la Universidad Tec-nológica de Querétaro
10. Incubadora de Empresas de Tecnología Interme-dia del ITESM, Campus Querétaro
11. Promotora de Economías Alternativas12. Incubadora de Empresas del ITESM, Campus
Querétaro
Además, cuenta con 13 parques industriales regis-trados en el SIMPPI:
1. Ciudad Industrial Benito Juárez2. Finsa Industrial Park Querétaro3. Fraccionamiento Agro Industrial La Cruz4. Nuevo Parque San Juan del Río5. O’Donell International Airport Querétaro IP6. O’Donell Parque Industrial El Tepeyac de RL7. Parque Industrial Bernardo Quintana Arrioja8. Parque Industrial El Marqués, SA de CV9. Parque Industrial Jurica10. Parque Industrial La Noria11. Parque Industrial Querétaro12. Parque Industrial Valle de Oro, SA de CV13. Parque Micro Industrial y de Almacenamiento
de San Pedro.
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evaluación de recursos destinados a CTI en Querétaro
Una parte de la generación de riqueza y crecimien-to de una sociedad es explicada por las capacida-des de generar investigación, crear conocimiento, apropiarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías que impulsen la productividad de los factores pro-ductivos. Así mismo, es importante contar con los recursos físicos, humanos e infraestructura nece-saria para desarrollar el conocimiento. Es así como para medir la disponibilidad de recursos destina-dos a CTI en los estados de la República Mexicana, el FCCyT construyó el Ranking Nacional de CTI (an-tes llamado Indicadores Nacionales en CTI). Este índice es una medida comparativa de la cantidad y calidad de recursos en CTI que cada estado posee, y posiciona a los estados en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodología estadística
El índice fue construido con 43 variables proceden-tes de 14 fuentes de información estadística tales como la ANUIES, cámaras empresariales, comisio-nes de CyT en los Congresos Estatales, CONACYT,
CONAPO, CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI, INEGI, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuer-dos de Presupuesto de Egresos de las Entidades Federativas.
Es importante señalar que las variables en su mayo-ría son del año 2010; sin embargo, algunas de ellas no estaban disponibles para dicho año, por lo que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el índice pue-de dar una radiografía de la situación actual en cuan-to a la disponibilidad de recursos para CTI en cada una de las entidades.
El índice tiene diez grupos de variables llamados componentes: i) Inversión para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investi-gación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estu-dios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad científica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la información y comunicaciones; ix) Entorno econó-mico y social; y x) Componente institucional.
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Así mismo, se señala que la metodología de los In-dicadores Nacionales se ha puesto a consenso ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo com-prende tanto a funcionarios del sector CTI, como a académicos y empresarios.
4.2 Descripción de variables
C1. Inversión para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de indicadores se consideran: Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigentes CONACYT 2009; y licenciaturas certificadas COPAES en 2010.
C2. Infraestructura para la investigación: Este se-gundo componente agrupa cinco indicadores: Cen-tros de investigación de país 2010; Escuelas de pos-grado en el ciclo escolar 2008-2009; Escuelas de licenciatura en el ciclo escolar 2008-2009; y Escuelas en profesional técnico durante el ciclo escolar 2008-2009 e Institutos tecnológicos del año 2010.
C3. Inversión en ciencia y tecnología: En este tercer apartado se considera: Recursos aportados por CO-NACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos de las entidades destinados a CyT en 2010.
C4. Población con estudios profesionales y de pos-grado: El cuarto grupo incluye a los siguientes indi-cadores: Población con estudios de posgrado 2010; Alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo esco-lar 2008-2009; Matrícula de posgrado afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; Población con estudios pro-fesionales 2010; Alumnos inscritos en licenciatura en el periodo 2007-2008; Matrícula de licenciatura afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; y Alumnos inscri-tos en nivel profesional técnico 2008-2009.
C5. Formadores de recursos humanos: En este gru-po se incluye: Investigadores SNI 2011; Personal docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007;
Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar 2007-2008, y Personal docente de profesional técni-co en el ciclo escolar 2008-2009.
C6. Productividad científica: En la sección de pro-ductividad científica se incluye: Solicitudes de pa-tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Producción científica (Artículos publicados en revistas indizadas) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseños In-dustriales 2008.
C7. Infraestructura empresarial: La infraestructura empresarial se midió con: Empresas manufactureras grandes que invierten en Investigación y Desarrollo (I+D) 2003; Registros del RENIECYT 2010.
C8. Tecnologías de la información y comunicacio-nes: En este grupo se incluye: Porcentaje de vivien-das con computadora 2010; Porcentaje de viviendas con Internet 2010; Porcentaje de viviendas con telé-fono fijo 2010, Porcentaje de viviendas con TV 2010.
C9. Entorno económico y social: Las variables que se incluyen son: PIB per cápita 2009 en dólares corrientes; Promedio de escolaridad 2010; Partici-pación de la población ocupada de 14 años y más en 2010; Participación del PIB estatal en el nacional 2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
C10. Componente institucional: Variables cualitati-vas que comprenden la contabilización de Consejo Estatal de CyT, Comisión de CyT, Ley de CyT, Progra-ma Estatal de CyT.
El Índice se calculó con base en una estandarización alrededor de la media, ponderaciones por variables y grupos de variables. Posteriormente, para tener una escala de comparación, se escalaron los resulta-dos a un rango de -1 a 1. De esta manera se estable-cen los siguientes rangos de valores:
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Tabla 3. Rangos de valores delRanking Nacional en CTI
1 Mayor concentración de recursos
0 a 1 Por encima de la media nacional
0 Igual a la media nacional
0 a -1 Por debajo de la media nacional
-1 Carencia de recursos
4.3 Desempeño de Querétaro en el contexto nacional
En este apartado se muestran los resultados de los Indicadores Nacionales de CTI para el estado de Querétaro, se realiza un análisis de las posiciones que el estado obtiene en cada componente y varia-ble y se compara con el resto de los estados.
4.3.1 Análisis por grupos y variables
Con base en los datos obtenidos en los Indicadores Nacionales de CTI, el estado de Querétaro obtuvo la sexta posición con respecto al total de estados, con un valor del indicador de 0.1188, que indica que en promedio el estado se encuentra por arriba del promedio nacional.
Como se observa en la gráfica 21, el estado se encuen-tra por encima de la media nacional en seis de los diez componentes del Ranking: Inversión en CyT, Población con estudios profesionales y de posgrado, Formado-res de recursos humanos, Productividad científica, Infraestructura empresarial y TIC’s. Por el contrario se encuentra por debajo de la media nacional en los componentes: Inversión para el desarrollo del capital humano, Infraestructura para la investigación, Entorno económico y social y Componente institucional.
Gráfica 21. Ranking Nacional de CTI del estado
Fuente: FCCyT.
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Como puede observarse en el cuadro 10 es en el componente Infraestructura empresarial donde la entidad tiene su principal fortaleza. En dicho compo-nente la entidad ocupa el primer lugar, lo cual explica que la entidad es la número 1 en empresas manu-factureras grandes que invierten en I+D con respecto al total de empresas grandes que hay en la entidad, mientras que es la entidad número 4 en integrantes del RENIECYT por cada mil unidades económicas.
La segunda fortaleza de la entidad es el componente de Inversión en CyT. Se destaca que la entidad ocu-pa la posición número 11 en la tasa de presupues-to para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado; no obstante, esta tasa es sólo de 0.09%. Por otra parte, durante el periodo 2001-2006 fue la entidad que recibió mayor aportación del CONACYT por cada cien mil pesos del PIB estatal.
En productividad científica la entidad ocupa la ter-cera posición. Es de destacarse que la entidad ocu-pa la primera posición en la tasa de patentes otor-gadas por cada millón de habitantes; así mismo, en cuanto a artículos publicados en revistas indizadas por cada 10 mil habitantes de la entidad, destaca por ocupar la cuarta posición con una tasa de 20.78 durante el periodo 1999-2008.
En el componente Formadores de recursos huma-nos la entidad ocupa la sexta posición. La entidad presenta una de las tasas más altas de Investigado-res SNI por cada 10 mil integrantes de la PEA: la tasa es de 5 investigadores para el año 2011.
Con respecto al componente Tecnologías de la In-formación y Comunicaciones la entidad se posicio-na en el doceavo lugar. En dicho componente se re-gistran dos buenas posiciones para los indicadores de Porcentaje de viviendas con computadora y Por-centaje de vivienda con Internet, donde la entidad registra cifras de 34.19% y 24.50% respectivamente.
Población con estudios profesionales y posgrado es el componente donde la entidad se posiciona en el sexto lugar. En dicho componente la entidad destaca por poseer una de las mayores tasas de matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10 mil integrantes de la población total del estado; así mismo, la tasa de po-blación con estudios de nivel profesional por cada mil personas de la PEA es una de las más altas.
El componente donde el estado se encuentra más alejado de la media es Infraestructura para la investi-gación. En dicho componente la entidad se encuentra posicionada en las últimas posiciones en los indica-dores de escuelas de posgrado y licenciatura; no obs-tante, se destaca que la entidad es el segundo lugar en centros de investigación: agrupa 6.02% del total.
En cuanto a Inversión para el desarrollo del capital humano, la entidad se posiciona en el lugar 18 del indicador Becas Nacionales Vigentes CONACYT por cada mil estudiantes de posgrado, mientras que en Posgrados PNPC, la entidad agrupa 2% del total, po-sicionándose en el lugar 16.
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Cuadro 10. Coeficientes del Ranking Nacional de CTI para el estado de Querétaro por grupo de variables (continúa)
Grupo Score obtenidoPosición del
estado
I Inversión para el desarrollo del capital humano -0.2916 20
II Infraestructura para la investigación -0.3836 18
III Inversión en Ciencia y Tecnología 0.4457 3
IV Población con estudios profesionales y de posgrado 0.0833 6
V Formadores de recursos humanos 0.2476 6
VI Productividad científica 0.4441 3
VII Infraestructura empresarial 1.0000 1
VIII TIC's 0.1986 12
IX Entorno económico y social -0.0564 17
X Componente institucional 1.0000 1
Promedio del estado 0.2688
Fuente: FCCyT.Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posición es 5. Por ello, varios estados podrán ocupar la misma posición.
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Cuadro 11. Desempeño de Querétaro (continúa)
Grupos de indicadores
Indicadores QuerétaroPosición en
el comparativo nacional 1
Inversión para el desarrollo del capital humano
Participación en el total de posgrados PNPC del país 2010 2.00% 16
Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000 estudian-tes de posgrado, 2009 103.16 18
Participación en el total nacional de licenciaturas certificadas por COPAES, 2010 1.89% 19
Infraestructura para la investigación
IParticipación porcentual en el total nacional de centros de in-vestigación del país 2010 6.02% 2
Participación porcentual en el total nacional de escuelas de posgrado 2008-2009 1.81% 20
Participación porcentual en el total nacional de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica, 2008-2009 1.28% 26
IIParticipación porcentual en el total nacional de Escuelas de Nivel Profesional Técnico, 2008-2009 1.40% 20
IIIParticipación porcentual en el total nacional de Institutos Tec-nológicos, 2010 1.26% 10
Inversión en ciencia y tecnología
Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006 120.84 1
IVPresupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado 20102 0.09% 11
Población con estudios profesio-nales y de posgrado
Población con estudios de posgrado por cada 1, 000 personas de la PEA 2010 29.10 22
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscri-tos en un posgrado 2008-2009 1.74% 14
Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000 integrantres de la pob total del estado 2007-2008 5.70 6
Población con estudios de profesional por cada 1, 000 perso-nas de la PEA 2010 306.05 5
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscri-tos en Licenciatura 2008-2009 1.42% 23
Matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000 de la po-blación total 2007-2008 9.3 18
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscri-tos en profesional técnico 2008-2009 1.05% 27
Formadores de recursos humanos
Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011 5.3 4
Personal Docente de Posgrado por alumnos de posgrado en la entidad 2008-2009 0.22 17
Personal Docente de Licenciatura por alumnos de licenciatura en la entidad 2008-2009 0.120 4
Personal Docente de Profesional Técnico por alumnos en Pro-fesional Técnico en la entidad 2008-2009 0.091 10
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Cuadro 11. Desempeño de Querétaro (termina)
Grupos de indicadores
Indicadores Querétaro
Posición en el
comparativo nacional 1
Productividad científica
v Patentes otorgadas por cada millón dehabitantes, 2008 11.24 1
Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009 13.95 4
Producción científica por cada 10,000 habitantes de la entidad, 1999-2008 20.78 4
VI Registros de modelos de utilidad por cada millón de habitan-tes en la entidad 2008 3 n.d 20
VII Registro de diseño industrial por cada millón de habitan-tes, 2008 5.33 8
VIII Solicitudes de modelos de utilidad por cada millón de habi-tantes en la entidad, 2008 2.96 11
IX Solicitudes de diseño industrial por cada millón de habitan-tes, 2008 13.02 6
Infraestructura empresarial
x Participación de empresas manufactureras grandes que in-vierten en I+D en su proceso productivo en el total de empre-sas grandes que invierten en I+D, 2003
16.20 1
Registros RENIECYT por cada 1,000 unidades económicas, 2010 2.70 4
Tecnologías de lainformación ycomunicaciones
Porcentaje de viviendas con computadora, 2010 34.19% 9
Porcentaje de viviendas con internet, 2010 24.50% 8
Porcentaje de viviendas con teléfono fijo, 2010 41.32% 17
Porcentaje de viviendas con TV, 2010 93.91% 17
Entorno económico
y social
PIB pc estatal (Dólares corrientes), 2009 9,108 8XI Grado promedio de escolaridad, 2010 8.9 8
Participación de la población ocupada en la población de 14 años y más, 2010 52.34% 24
Participación del PIB estatal 2009, a precios de 2003 1.85% 18
Tasa de alfabetismo, 2010 93.59% 18
Componente institucional
Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Congreso del Estado, 2011 Sí --
Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
Notas1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32.2 Corresponde al presupuesto asignado al Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro en 2010.3 El estado de Querétaro no cuenta con registros de Modelos de utilidad para 2008
Observaciones:Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe información disponible: i) Indicador con ordenación de 1 a 12, ii) Indicador con ordenación de 1 a 29, iii) Indicador con ordenación de 1 a 12, iv) Indicador con ordenación de 1 a 29, v) Indicador con ordenación de 1 a 18, vi) Indicador con ordenación de 1 a 20, vii) Indicador con ordenación de 1 a 25, viii) Indicador con ordenación de 1 a 27, ix) Indicador con ordenación de 1 a 31, x) Indicador con ordenación de 1 a 31, xi) Indicador con ordenación de 1 a 21.
Fuente: FCCyT, con base en diferentes fuentes (CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP y Congresos Estatales).
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Cuadro 12. FODA Querétaro (termina)
Debilidades Amenazas
1. Una de las limitantes del PECITIQ es que establece una visión a 2015, que corresponde con el periodo de la administración pública estatal y no establece una visión de largo plazo
2. El presupuesto público estatal que destina a CTI es bajo comparado con el potencial que tiene en in-novación
3. La tasa de becas vigentes CONACYT por cada mil estudiantes de posgrado es baja
1. En los indicadores de tipo social la entidad muestra cierto rezago, ocupa la posición 15 en el número de años promedio de escolaridad, la posición 13 en el IDH, la posición 16 en marginación y la posición 11 en pobreza
Fuente: FCCyT.
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conclusiones: foda
Cuadro 12. FODA Querétaro (continúa)
Fortalezas Oportunidades
1. Entre 1980 y 2003 la entidad se especializó en sec-tores manufactureros de alta tecnología
2. Querétaro es la tercera entidad más competitiva del país de acuerdo con el Índice de Competitivi-dad Estatal del IMCO
3. Cuenta con un marco institucional integrado por el CONCYTEG, la Ley de CTI, la Comisión Legislativa de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Inno-vación y el Programa Estatal de CTI
4. Los objetivos y estrategias en CTI se encuentran alineados en el Plan Querétaro y en el Programa Estatal de CTI
5. Querétaro es la quinta entidad que más recursos ha captado de los programas federales destinados a CTI
6. Es la segunda entidad con mayor número de cen-tros de investigación
7. Es la segunda entidad con la mejor tasa de po-blación con estudios de posgrado por cada mil integrantes de la PEA en 2010
8. Es la primera entidad con mayor número de pat-entes otorgadas por millón de habitantes en 2008
9. Cuenta con 12 incubadoras de empresas y 13 parques industriales
1. Entre 2003 y 2009 fue la entidad que más creció en su Producto Interno Bruto
2. La industria manufacturera es el sector que más aporta al PIB estatal (23.7%), donde destacan dos subsectores; maquinaria y equipo, e industria ali-mentaria, de las bebidas y el tabaco
3. Es la novena entidad en porcentaje de viviendas con computadora en 2010
4. Tiene una participación importante en el número de programas de posgrado PNPC de CONACYT
A manera de conclusión, se realizó un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y ame-nazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI.
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6bibliografía
1. ANUIES (2004-2008), Anuarios Estadísticos de Licenciatura Universitaria y Tecnológica y Posgrado de los ciclos escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 y 2007-2008.
2. Brunner, José y Montoya, Ana, “Tendencias de las políticas de formación de capital humano avanzado en algunos países de la OECD”. En: http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/libros/Doctoran-tes/Capital_humano_CyT.htm Consultado en mayo de 2010.
3. CONACYT (2007), Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnología en México.
4. ______ (2008) Estado del Arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología.
5. ______ (2010) Situación Financiera de los Fondos, Informe al mes de Enero de 2010.
6. CONAPO, Indicadores Demográficos Básicos 1990-2030.
7. CONCYTEQ (2010) Programa estatal de ciencia, tecnología e innovación, Querétaro 2010-2015.
8. CONEVAL, Evolución de la Pobreza por Ingresos en las Entidades Federativas.
9. FCCyT (2009), Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación, Vols. I y II.
10. _____ (2009), Catálogo de Programas para el Fomento Empresarial en México 2009.
11. Fernández, R. (1998), “Análisis Bibliométrico de la producción científica” en Ciencia Hoy. Vol. 8 No. 44 Enero/Febrero 1998. En:http://www.cienciahoy.org.ar/hoy44/biblio1.htm Consultado en mayo de 2010.
12. Fritzsche, F. y Vio, M. (2003), “El lugar de la industria. Los parques industriales en la reestructura-ción productiva y territorial de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, EURE (Santiago) v.29 n.86. En:http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S025071612003008600006&script=sci_arttext&tlng=en Consultado en junio de 2010.
13. Gobierno del Estado de Querétaro (2010) Plan Querétaro 2010-2015, Soluciones cercanas a la gente.
14. IMPI, Informe de Actividades, 2006, 2007 y 2008.
15. _____ (2009), IMPI en Cifras.
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16. Moreno-Brid y Ruiz Nápoles (2009), “La educación superior y el desarrollo económico de América Latina” en CEPAL, Serie Estudios y perspectivas, México No.106.
17. OCDE (2009), Estudios de la OCDE de Innovación Regional, 15 Estados Mexicanos.
18. _____ (2009), Estudios de la OCDE sobre Políticas de Innovación, México.
19. Periódico Oficial del Estado de Querétaro, Ley de Ciencia y Tecnología.
20. Periódico Oficial de Querétaro “La sombra de Arteaga” (2010), Ley para el fomento a la investigación científica, tecnológica e innovación del Estado de Querétaro.
21. PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004, 2006-2007.
22. Secretaría de Economía, Informes sobre el presupuesto ejercido, a nivel capítulo y concepto de gasto, así como del cumplimiento de metas y objetivos con base en los indicadores de resultados establecidos en las reglas de operación de los programas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
23. Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, (2004), Determinantes del crecimiento económico. La interre-lación entre el capital humano y tecnológico en Aragón; en Fundación Economía Aragonesa, Documento de trabajo 7/2004. En: http://www.fundear.es/fotosbd/809187391radB2B22.pdf Consultado en mayo de 2010.
Fuentes electrónicas consultadashttp://imco.org.mx/es/http://www.anuies.mx/http://www.conapo.gob.mx/http://www.concyteq.edu.mx/ http://www.coneval.gob.mx/coneval2/http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asphttp://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asphttp://www.economia.gob.mx/http://www.impi.gob.mx/http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspxhttp://www.legislaturaqro.gob.mx/http://www.queretaro.gob.mx/ http://www.sep.gob.mx/index.jsphttp://www.undp.org.mx/http://www.worldbank.org/
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siglas y acrónimos
ADIATAI
AMCAMPI
ANUIESARHCyT
ATCANACINTRA
CANACOCENAM
CENIDFACIATEQCIDESI
CIDETEQ
CIIDETCINVESTAV
CNACOFETEL
COMECSOCONACYTCONAPO
CONCAMINCONEVAL
COPAESCOPARMEXCONCYTEQ
CTICyT
FCCyTFODA
FOMIXI+D
IMCO
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo TecnológicoAcademia de IngenieríaAcademia Mexicana de CienciasAsociación Mexicana de Parques Industriales PrivadosAsociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorAcervo de Recursos Humanos en Ciencia y TecnologíaAlta TecnologíaCámara Nacional de la Industria de la TransformaciónCámara Nacional de ComercioCentro Nacional de MetrologíaCentro Nacional de Investigación AnimalCentro de Tecnología Avanzada del Estado de QuerétaroCentro de Ingeniería y Desarrollo IndustrialCentro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica del Estado de QuerétaroCentro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación TécnicaCentro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico NacionalConsejo Nacional AgropecuarioComisión Federal de TelecomunicacionesConsejo Mexicano de Ciencias SocialesConsejo Nacional de Ciencia y TecnologíaConsejo Nacional de PoblaciónConfederación Nacional de Cámaras IndustrialesConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialConsejo para la Acreditación de la Educación SuperiorConfederación Patronal de la República Mexicana Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de QuerétaroCiencia, Tecnología e InnovaciónCiencia y TecnologíaForo Consultivo Científico y TecnológicoFortalezas, oportunidades, debilidades y amenazasFondos MixtosInvestigación y DesarrolloInstituto Mexicano para la Competitividad
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LCyTEQ
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PEDPIB
PNPCPNUD
PROSOFTPQ
PyMEREDNACECYT
RENIECYTSAGARPA
SESECTI
SEMARNATSEP
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SNISNIE
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