diagnÓstico de las principales acciones y medidas …intercoonecta.aecid.es/gestin del...

SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA, -SIECA-

DIAGNÓSTICO DE LAS PRINCIPALES ACCIONES Y MEDIDAS PARA OBTENER EL DETALLE DE LOS DATOS DE LOS FLUJOS DE COMERCIO AMPARADOS BAJO REGÍMENES ESPECIALES Y

ACUERDOS PREFERENCIALES ESPECÍFICOS BAJO EL CUAL SE EXPORTAN E IMPORTAN LOS BIENES EN CENTROAMÉRICA

El presente documento contiene el diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos

preferenciales específicos bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica

7 JUNIO 2013

Diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica.

1 | P á g i n a

ÍNDICE DE CONTENIDOS AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................ 3

RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 4

ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 10

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 13

1. ASPECTOS METODOLÓGICOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO ............................................... 19

1.1. Aspectos relacionados a la Temática Aduanera y de Comercio .................................... 19

1.2. Aspectos relacionados a la Temática Informática ............................................................. 22

2. IDENTIFICACIÓN DEL COMERCIO AMPARADO EN REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES Y

ACUERDOS COMERCIALES PREFERENTES ..................................................................................... 25

2.1 Modelo de Datos de la DUA ................................................................................................ 27

2.1.1 Identificación y detalle del contenido de cada uno de los campos contenidos en la

Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera utilizados por los países

centroamericanos y Panamá. ................................................................................................ 28

2.1.2 Matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración

Única Aduanera de los países objeto de estudio .................................................................. 29

2.1.2.1 Modelo de datos de La DUA de Costa Rica ............................................................... 31

Monto de Adicciones y Deducciones por línea de DUA ........................................................ 37

2.1.2.2 Modelo de Datos de la DUA de El Salvador ............................................................... 44

2.1.2.3 Modelo de Datos de la DUA de Guatemala............................................................... 46

2.1.2.4 Modelo de Datos de la DUA de Honduras ................................................................. 55

2.1.2.5 Modelo de Datos de la DUA de Nicaragua ................................................................ 55

2.1.2.6 Modelo de Datos de la DUA de Panamá ................................................................... 59

2.2 Modelo de Datos del FAUCA ............................................................................................... 64

2.2.1 El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA): ....................................... 65

2.2.2 El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA), caso especial para Costa

Rica y Panamá: ....................................................................................................................... 66

2.2.3 Campos del FAUCA ....................................................................................................... 66


2 | P á g i n a

2.3. Detalle de los Campos a Intercambiar para la Identificación del Comercio Amparado en

Regímenes Aduaneros Especiales y en Tratados o Acuerdos Comerciales Preferentes .......... 69

2.3.1 Detalle de campos a Intercambiar en La DUA .............................................................. 69

2.3.2 Detalle de Campos a Intercambiar en el FAUCA .......................................................... 71

2.4. Matriz de Correlación de DUA y FAUCA ............................................................................. 72

2.4.1 Correlación de Regímenes Aduaneros ......................................................................... 73

2.4.2. Correlación de Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio: ....................... 76

2.4.3. Correlación del Código de Países................................................................................. 77

2.4.4. Correlación de Aduanas:.............................................................................................. 77

2.4.5. Correlación de Peso: .................................................................................................... 78

3. ANÁLISIS TÉCNICO/JURÍDICO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE OBTENER LOS DATOS DE COMERCIO

NECESARIOS PARA LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN

....................................................................................................................................................... 79

3.1 Análisis de la legislación de Costa Rica................................................................................ 79

3.2 Análisis de la legislación de El Salvador .............................................................................. 80

3.3. Análisis de la legislación de Guatemala ............................................................................. 81

3.4. Análisis de la legislación de Honduras ............................................................................... 81

3.5. Análisis de la legislación de Nicaragua ............................................................................... 82

3.6. Análisis de la legislación de Panamá .................................................................................. 82

3.7. Conclusión sobre el estado de los países en estudio con respecto a la viabilidad para

proporcionar información a la SIECA para la generación de estadísticas de comercio exterior

................................................................................................................................................... 83

3.8 Propuesta de Instrumento Legal para Formalizar y Asegurar el Flujo de Información desde

los Países de la Región y Panamá hacia la SIECA. ..................................................................... 83

4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS A TENER EN CUENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA BASE DE

DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN ............................................................ 87

5. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 88

6. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 89

7. ANEXOS ..................................................................................................................................... 91


3 | P á g i n a

AGRADECIMIENTOS

Inside Software Solutions, agradece por el presente medio todo el apoyo que fuera brindado por

todos los funcionarios de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-, que

fueron designados por la Secretaría General de la Institución, como nuestra contraparte, dado a

que sin su excelente gestión y acompañamiento para la recopilación de la información, hubiese

sido imposible obtener los insumos necesarios para el desarrollo del presente estudio.

Asimismo, también se extiende un agradecimiento a las diferentes contrapartes que fueron

designadas en cada uno de los países de Centroamérica y Panamá, por el apoyo brindado en la

atención de las diferentes reuniones de trabajo, así como por la generación de los insumos que

les fueran requeridos para el establecimiento de los diferentes análisis de correlación regional,

objeto de estudio.

Finalmente pero no menos importante agradecemos al Fondo España SICA, -FES-, por haber

confiado en Inside Software Solutions para el desarrollo de tan importante iniciativa, como lo es

la conformación de una base de comercio regional que permita diferenciar el comercio que se

lleva a cabo en los diferentes tratados comerciales y regímenes aduaneros al que son sometidas

las mercancías en la región centroamericana y Panamá.


4 | P á g i n a

RESUMEN EJECUTIVO El presente apartado contiene el informe ejecutivo del estudio denominado "Diagnóstico de las

principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio

amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se

exportan e importan los bienes en Centroamérica”, el cual fue desarrollado por Inside Software

Solutions, S.A., para la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-.

ACTIVIDADES REALIZADAS Y DESARROLLO DEL ESTUDIO

Análisis de la información Proveniente de los Bancos Centrales:

Para identificar y detallar cada uno de los campos que contiene la Declaración Única se procedió

a realizar realizó una investigación de campo que permitió establecer si los Bancos Centrales, de

los países que forman parte del presente estudio, cuentan dentro de sus bases de datos de

comercio internacional de bienes, con el detalle de información y los niveles de desagregación

requeridos para la conformación de la base de datos regional de comercio requerida por SIECA.

De acuerdo a la información recabada como resultado de dicho proceso, se estableció que los

Bancos Centrales de la región Centroamericana obtienen la información de comercio de las

aduanas de sus respectivos países, instituciones que representan la fuente primaria de dicho

insumo, insumos que les son útiles a los bancos para establecer la balanza comercial de cada país,

entre otros.

De igual forma se estableció que los Bancos Centrales no requieren en todos los casos la totalidad

de información contenida en las declaraciones aduaneras de sus respectivos países, ya que

dentro de dichas declaraciones existe una gran cantidad de información que no les es de interés,

sobre todo aquellos datos denominados de tipo fiscal, como los que implican tributos o

diferencias arancelarias por tasas preferenciales, acuerdos comerciales, etc.

De esa cuenta se llegó a la conclusión de que la información con la que cuentan los Bancos

Centrales no cubre las necesidades establecidas por SIECA, para la conformación de una base de

datos de información de estadísticas de comercio, que permita analizar el comportamiento del

comercio tomando en cuenta aspectos como los tratados de libre comercio que hay firmados

entre los países centroamericanos y terceros, así como otras variables de interés para los

procesos de toma de decisión.

En tal sentido, se tomó la decisión de acudir directamente a la fuente primaria de la información

de las operaciones comerciales, siendo estas las aduanas de cada uno de los países de

Centroamérica y Panamá.


5 | P á g i n a

Trabajo desarrollado con las Instituciones Aduaneras en la Región: Se requirió a cada una de las aduanas de los países objeto del Estudio, que brindaran la

información relacionada a la estructura, campos y el contenido de éstos, tanto para la

Declaración Única Aduanera –DUA- que cada uno de ellos utiliza como para el Formulario

Aduanero Único Centroamericano –FAUCA-, en este último exceptuando a Panamá, dado a que

en dicho país únicamente se utiliza únicamente la DUA. Luego se procedió a analizar los datos

contenidos en ambos formularios, detallando para cada uno de los casos, la estructura de las

declaraciones aduaneras de mercancías, definición y regulaciones internacionales o nacionales

utilizadas para cada uno de los campos de la declaración.

Con esta base y utilizando el Modelo de Datos de la OMA y la guía EDIFCAT de las Naciones

Unidas, se llevó a cabo el desarrollo de una primera matriz que permitió relacionar los campos

de la DUA de cada uno de los países objeto de estudio, para determinar el dominio exacto de

información de carácter transversal, que deberá de ser capturada, transmitida y posteriormente

transformada por la SIECA, para la creación y actualización de la Base de Datos Regional de

Comercio.

En la matriz anteriormente mencionada, se indica detalladamente aquellos campos que son

correlaciónales en los países objeto del estudio, a fin de evidenciar y establecer los niveles de

factibilidad en cuanto a los procesos de homogenización y estandarización. Para el caso de los

campos que no son correlaciónales, se propuso un modelo que permite la conversión de esta

información, mediante procesos de “mapeo1” y el Modelo de Datos de la OMA, de manera que

esto permita manejar datos homogéneos en una base de datos simple, que a su vez le permita a

la SIECA, contar con una plataforma tecnológica que emita automáticamente informes,

estadísticas, indicadores y demás información de comercio, según los criterios anteriormente

indicados.

Establecido el modelo de datos correlacionables a nivel regional, tanto para la DUA como para el

FAUCA, se diseñó un esquema de información que permite determinar el dominio de información

que deberá ser objeto de extracción y posteriormente transformación, a fin de poder

implementar una base de datos de comercio, de carácter regional que cumpla con las

expectativas y requerimientos planteados por la institución en el marco del Estudio presentado.

1 El proceso de mapeo de información, refiere al establecimiento de tablas de información, cuyos datos son convertibles de una notación a otra, en una relación 1 a 1.


6 | P á g i n a

Datos del Modelo de Datos de la Organización Mundial de Aduanas –OMA-

Al analizar el formato del Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas –OMA-, y de

la DUA que utiliza cada uno de los países objeto del Estudio, se establecieron aquellos datos que

permitirán a la SIECA la construcción de estadísticas de comercio exterior, siendo éstos los

siguientes:

1. Régimen Aduanero: define el régimen aduanero de la operación comercial.

2. Fecha de registro: la fecha de registro de las transacciones en el sistema informático del país de despacho.

3. Identificación de la declaración – identificador país: el número de registro o de orden de la declaración aduanera

4. Aduana de entrada: define la aduana por donde ingresarán las mercancías al territorio de un país.

5. Aduana de salida: define la aduana por donde egresarán las mercancías del territorio de un país.

6. Aduana de registro: define la aduana por donde se despacharán las mercancías del territorio de un país.

7. País de procedencia: indica el código del país de procedencia del embarque total o el país de exportación.

8. País de destino final: indica el código del país donde se destina el embarque total. 9. Tipo de Transporte: indica el tipo de transporte marítimo, terrestre, aéreo,

multimodal, entre otros que se utiliza en la operación comercial. 10. Clasificación Arancelaria ítem: indica el código a ocho dígitos con que se identifica las

mercancías, conforme la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano.

11. Peso bruto ítem: el peso bruto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera.

12. Peso neto ítem: El peso neto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera.

13. País de origen ítem: indica el código del país de origen de las mercancías, conforme las diferentes regulaciones de origen que tiene cada país.

14. Acuerdo o tratado aplicado ítem: indica el código o descripción de acuerdo o tratado que se utiliza en cada ítem de la declaración aduanera para el derecho de utilización de tratamientos preferenciales.

15. Valor FOB línea ítem: indica el valor FOB de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera.

16. Valor flete línea ítem: indica el valor del flete que se incurre para el transporte de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera.


7 | P á g i n a

17. Valor seguro línea ítem: indica el valor del seguro que se incurre para asegurar contra riesgos que pueden presentarse durante el transporte y manipulación de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera.

18. Valor otros gastos por ítem: indica el valor de otros gastos incurridos y que deben adicionarse para establecer el valor en aduanas de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera

Campos a Intercambiar en el Formulario Aduanero Único Centroamericano:

El Formulario Aduanero Único Centroamericano –FAUCA-, utilizado a la fecha del Estudio por los

cinco países Centroamericanos (sin incluir a Panamá), constituye el documento estándar regional

para el intercambio comercial de bienes originarios de la región, por lo que no fue necesario

establecer un estándar internacional como para el caso de la DUA.

A continuación se presenta el listado de campos que son correlacionables en el FAUCA:

1. Registro Nº: Número de control o de orden correlativo que emite la aduana que autoriza la exportación.

2. Tipo de exportación: Indicar el tipo de exportación: definitiva, re-exportación temporal o cualquier otro tipo.

3. País de origen de la mercancía: Consigna el nombre del país de origen de la mercancía objeto de la exportación.

4. Medio de transporte: Indicar el medio de transporte a utilizar en la exportación (marítimo, terrestre, ferrocarril, aéreo, postal o cualquier otro).

5. País de procedencia: Indica el nombre del país de donde proceden las mercancías objeto de la exportación.

6. Aduana de destino: Indica el nombre de la aduana del país internador por la que ingresará la mercancía.

7. País de destino: indica el nombre del país de destino final de la exportación. 8. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual

saldrán las mercancías a exportar. 9. Redestino: el nombre del país al que se redestina la mercancía. 10. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la exportación solicitada (día, mes,

año). 11. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la exportación. 12. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando

la declaración contiene más de una mercancía. 13. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase

de bultos a utilizarse en la exportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías.

14. Código arancelario: Consignar la posición arancelaria que corresponda a cada una de las mercancías a exportar.


8 | P á g i n a

15. Cantidad y unidad de medida: la cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración.

16. Peso bruto (en kilogramos): el peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales.

17. Valor F.O.B.: el valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales.

Estos diecisiete campos deberán de formar parte de la estructura de la base de datos que le

permitirá a la SIECA, la dotación de estadísticas de comercio exterior, los cuales se

correlacionaron para armonizar el criterio que permita mostrar información de manera

homogénea.

Aspectos Legales y Jurídicos relacionados con la obtención de la Información:

Siempre dentro del proceso de la factibilidad técnica del proyecto, se llevó a cabo un análisis

técnico/jurídico, relacionado a la situación actual en la región centroamericana y Panamá, a fin

de establecer la factibilidad técnica de que la SIECA obtenga la información de los países del área

en una forma automatizada, esquema que le permita, construir y mantener actualizada la base

de datos de comercio exterior que se requiere. Esta información ha sido base para la elaboración

de un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo, la obtención de la información

de comercio requerida por la SIECA.

Para tales propósitos se analizó a nivel constitucional, en cada uno de los países de la región, la

existencia de normas que podrían no permitir el intercambio de cierta información por

considerarse confidencial o secreto de estado. Del análisis de la legislación vigente para cada uno

de los países de la región incluyendo Panamá, respecto de la viabilidad legal de proporcionar los

datos de comercio exterior establecidos en los apartados anteriores, tanto para la DUA como

para el FAUCA, se concluyó, que los Servicios Aduaneros no tienen impedimento legal para

proporcionar la información requerida, y de esta forma conformar la base de datos de estadística

regional.

Aspectos relacionados a la plataforma informática:

En lo relacionado a la plataforma informática, se diseñó para SIECA un modelo conceptual

mediante el cual se hace factible la lectura, envió y transformación de la información, utilizando

como vehículo archivos en formato XML, últimos que serán creados desde los mismos

manejadores de base de datos de las instituciones aduaneras, en un formato estándar, para luego

ser enviados a SIECA, donde un motor de transformación de información, -ETL-, que basado en

las matrices desarrolladas en el marco del presente estudio y combinados con esquemas de

mapeo de información, permitirán a la institución, formar y alimentar una base de datos única y


9 | P á g i n a

centralizada, que será expuesta en esquemas multidimensionales, mismos que permitirán a los

tomadores de decisiones, poder analizar el comercio regional con tecnología de punta, y

herramientas que utilicen al máximo los recursos de la infraestructura de la institución

presentando esquemas totalmente gráficos y amigables a los usuarios finales de la plataforma.


10 | P á g i n a

ANTECEDENTES

La Secretaría de Integración Económica Centroamericana -SIECA-, quien tiene dentro de sus funciones ser el órgano técnico-administrativo del proceso de integración económica centroamericana, colabora con los países de la región en la realización de estudios económicos que les permita contar con información confiable y sirva como elemento fundamental en la toma de decisiones. Una parte importante de estos estudios económicos se basan en el comercio internacional y regional que los países realizan. En la actualidad Centroamérica ha suscrito acuerdos comerciales con México, República Dominicana, Chile, Estados Unidos de Norteamérica, la Unión Europea, entre otros.

De esa cuenta, la SIECA consideró importante realizar un estudio que contuviera un diagnóstico y una propuesta en la cual se analizara la viabilidad técnica y se recomendaran acciones y medidas, que permitieran obtener las bases de datos de la información contenida en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) de las aduanas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, con la finalidad de obtener un mayor nivel de desagregación de las cifras de comercio de Centroamérica con el resto del mundo, incluyendo los regímenes especiales y acuerdos o tratados comerciales suscritos por éstos, bajo los cuales se importan y exportan las mercancías. Complementariamente, la SIECA consideró importante la inclusión en el estudio de la información contenida en el Formulario Aduanero Único Centroamericano –FAUCA-, documento utilizado por los países de la región para amparar las mercancías originarias que se comercializan en el Mercado Común Centroamericano.

De acuerdo a información estadística procesada por la SIECA, en el año 2011 el Intercambio Comercial de Centroamérica creció 20.3%, respecto a lo registrado el año anterior. Al finalizar dicho año, la suma de las exportaciones más las importaciones totales de la región ascendió a USD$ 81,287.6 millones, superior al intercambio de USD$ 67,586.7 millones registrado en el año 2010. En promedio, los productos exportados por Centroamérica al mundo según la clasificación arancelaria contenida en el Sistema Arancelario Centroamericano -SAC-, han pasado de 3,563 incisos arancelarios en el año 2005 a 3,769 incisos arancelarios en el año 2011, en tanto que las importaciones pasaron de 5,690 incisos arancelarios a 5,680 en ese mismo período.

Por su parte, los productos exportados de la región hacia Estados Unidos de América pasaron de 1,198 incisos arancelarios en el año 2005 a 1,472 incisos arancelarios en el año 2011, y de 4,808 incisos arancelarios en el año 2005 a 4,887 en el año 2011 para las importaciones. Por otro lado, el comercio intrarregional centroamericano medido a partir del valor FOB de las exportaciones, totalizó en el año 2011 los USD$ 7,231.1 millones, obteniendo un incremento del 17.7% respecto al valor obtenido en 2010 (USD$ 6,142.5 millones).

Sin embargo, por la limitante de la información brindada a la SIECA por parte de los países de la

región, al momento del desarrollo del presente informe no existía ningún sistema informático en

la región centroamericana que permitiera establecer los valores de las mercancías objeto de


11 | P á g i n a

regímenes especiales o sometidos a un tratado comercial con el goce de tasas arancelarias

preferenciales, que pudiera ser de carácter comparativo y parametrizable.

Complementariamente, la SIECA consideró importante la inclusión en la consultoría de la

información contenida en el Formulario Aduanero Único Centroamericano –FAUCA-, documento

utilizado por los países de la región para amparar las mercancías originarias que se comercializan

en el Mercado Común Centroamericano.

Considerando lo anterior, el estudio requerido por la SIECA requería como objetivos específicos

los siguientes:

a) Presentar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analice la viabilidad técnica y financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan obtener las bases de datos de la información de comercio, contenidas en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) y en el Formulario Único Aduanero (FAUCA).

b) Presentar una propuesta de diseño de un sistema que permita la construcción de una base de datos de comercio en la que se garantice evaluar el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo.

c) Establecer una metodología que permita la recolección de la información de las bases de datos primarias de los países y su migración al Sistema Estadístico de Comercio Centroamericano -SEC- de la SIECA.

d) Presentar la viabilidad técnica y financiera de la nueva plataforma tecnológica.

Cabe destacar que a la fecha del desarrollo del presente estudio, cada uno de los países a través

de sus bancos centrales y por su parte la SIECA, ponen a disposición del público por medio de sus

páginas web la información relativa a operaciones de comercio exterior, sin existir una forma

estandarizada de presentar la información y la periodicidad en la que es publicada. Asimismo, es

importante acentuar que, después del análisis desarrollado, se logró establecer que la

información publicada por los bancos centrales no cuenta tampoco con una desagregación que

permita identificar los datos de las operaciones comerciales sometidas a regímenes aduaneros

especiales como el uso de zonas francas, depósitos aduaneros, importaciones temporales,

exportaciones temporales, etc., o la información relativa al uso de acuerdos comerciales para

someter las mercancías a tratos arancelarios preferenciales, de manera que la iniciativa de la


12 | P á g i n a

SIECA de contar con un modelo que le permita de forma sistematizada contar con la información

generada desde la fuente primaria constituida por las aduanas de los países de la región y

Panamá, resulta innovadora no solo para la región centroamericana sino para el mundo.

Esa forma innovadora de contar con los datos desde la fuente primaria y desagregados de tal

manera que permita generar estadísticas con un mayor grado de detalle de las operaciones, tiene

como reto superar las distintas formas de almacenaje, características y tipos de datos contenidos

en la Declaración Única Aduanera (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano,

(FAUCA), con que cuenta cada país de la región y Panamá, sin dejar por un lado los distintos

tratamientos arancelarios, como resultado de las negociaciones comerciales suscritas por cada

uno de los países de la región y Panamá.


13 | P á g i n a

INTRODUCCIÓN

En el desarrollo del presente estudio denominado “Diagnóstico de las principales acciones y

medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes

especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se exportan e importan los bienes

en Centroamérica”, la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-, definió

dentro de los Términos de Referencia, específicamente en el numeral III, los alcances siguientes:

a) Identificar y detallar el contenido de cada uno de los campos que contienen las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras que utilizan los países de Centroamérica y Panamá, así como del FAUCA.

b) Desarrollar una matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras de los seis países objeto de estudio y del FAUCA, con el propósito de determinar su equivalencia.

c) Desarrollar un análisis de cada uno de los sistemas informáticos de los servicios aduaneros en cada uno de los países de la región que contienen la base de datos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras (DUA) y del FAUCA, determinando su compatibilidad.

d) Desarrollar un sistema de metadatos debidamente estructurado y que describa las características de la información, su contenido, calidad y demás aspectos; de tal forma que se facilite: la migración de los sistemas informáticos de los servicios aduaneros de cada uno de los países de la región hacia la plataforma tecnológica de la SIECA así como el procesamiento, generación de reportes de salida y su divulgación y consulta en el portal Web de la SIECA.

e) Diseñar una propuesta de plataforma tecnológica para la SIECA, necesaria para la captura, administración, procesamiento y divulgación de la información.

Para lograr dichos alcances, con el apoyo de la SIECA se obtuvo por parte de las administraciones

aduaneras de los países de la región y Panamá, la información relativa al contenido de la

información Aduanera que cada uno de ellos utiliza, requiriendo además de los campos que la

conforman la manera en la que los mismos están constituidos en los formularios DUA y FAUCA

respectivamente, así como el uso de tablas nacionales o internacionales de referencia que se

utilicen para el llenado de los campos. Para el caso específico del FAUCA, por tratarse de un


14 | P á g i n a

mismo formato conteniendo los mismos campos, la tarea se enfocó en establecer la estructura

que cada país de la región utiliza para llenado de este documento lo lleva a cabo.

En cuanto al aspecto informático se requirió a las administraciones de aduana de los países de la

región y Panamá la información relativa al tipo de base de datos que utiliza, la tecnología con la

que cuenta, los sistemas de protección, licencias, versiones de software, capacidad instalada

(hardware), etc., lo anterior, con el fin de establecer la capacidad tecnológica con la que cuenta

cada país, para poder analizar la mejor manera en la que la información contenida en la DUA y el

FAUCA pueda ser procesada y trasladada a la base de datos regional de estadísticas que la SIECA

requiere.

Una vez obtenida la información relativa a los aspectos informáticos tecnológicos se puedo

establecer la definición lógica de un modelo de plataforma tecnológica que permita soportar la

generación, transformación, transmisión, almacenamiento y presentación de la información de

comercio a nivel regional.

Conforme al numeral IV, literal a. de los Términos de Referencia del presente estudio, se

estableció como objetivo general el desarrollar un diagnóstico y una propuesta en la cual se

analice la viabilidad técnica - financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan

obtener las bases de datos de la información de comercio contenidas en las Declaraciones de

Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) de las oficinas de aduanas de Centroamérica y

Panamá, con la finalidad de obtener un mayor nivel de desagregación de las cifras de comercio

de Centroamérica con el resto del mundo, por regímenes especiales y por acuerdos

preferenciales específicos -TLCs-; así como la inclusión de la información que registra el comercio

intrarregional a partir del Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA).

Para alcanzar dicho objetivo se consideró en la información requerida y posteriormente brindada

por las administraciones de aduana de los países de la región y Panamá, la inclusión de los campos

que contienen la información necesaria para lograr la desagregación que se requiere.

En cuanto a los Objetivos Específicos contenidos en el numeral IV, literal b. de los Términos de

Referencia del presente estudio, fue analizada la información de los países de la región y Panamá,

a fin de obtener los insumos que permitirán lograr los objetivos propuestos por parte de la SIECA

y que literalmente fueron planteados de la forma siguiente:

a. Presentar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analice la viabilidad técnica y financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan obtener las bases de datos de la información de comercio, contenidas en las Declaraciones de Mercancías o


15 | P á g i n a

Declaración Única Aduanera (DUA) y en el Formulario Único Aduanero (FAUCA).

b. Presentar una propuesta de diseño de un sistema que permita la construcción de una base de datos de comercio en la que se garantice evaluar el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo.

c. Establecer una metodología que permita la recolección de la información de las bases de datos primarias de los países y su migración al Sistema Estadístico de Comercio Centroamericano SEC- de la SIECA.

d. Presentar la viabilidad técnica y financiera de la nueva plataforma tecnológica.

Cabe mencionar que el presente estudio tiene como principal finalidad cumplir con los resultados esperados que fueron planteados por la SIECA a través de los Términos de Referencia, específicamente en el numeral V, los cuales se detallan a continuación.

a. Identificar el comercio amparado a regímenes aduaneros especiales y los que se benefician de los diferentes tratados de libre comercio y/o acuerdos preferenciales suscritos por los países centroamericanos y Panamá con el resto del mundo.

b. Un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo (gestiones) la obtención de la nueva información de comercio.

c. Diagnóstico a nivel de software, hardware y capacidad instalada en la SIECA a fin de saber si se cuentan con los recursos necesarios para poder emprender la recolección de la nueva información y de qué recursos se requerirían (humanos, técnicos y financieros) para el diseño de la nueva plataforma tecnológica.

d. Propuesta de un diseño de una nueva plataforma tecnológica que capture, homologue, procese y proporcione productos/resultados de toda la información.

Cabe acotar que el listado de resultados esperados que formaron parte de los TDR’s coincide

totalmente con el objetivo general del presente estudio, así como con los objetivos específicos


16 | P á g i n a

detallados con anterioridad, y lo indicado en la literal b. anterior, el cual consiste en establecer

un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo la obtención de la nueva información

de comercio que se almacenará en la base de datos regional.

Es importante hacer mención de que los elementos relacionados al tema Jurídico, deben de ser

abordados en una fase previa a la implementación de un esfuerzo informático, ya que si bien la

parte estructural y tecnológica son importantes, el resultado final sería de carácter parcial, si no

existiese el mecanismo legal que de vida a la posibilidad de poder intercambiar información

relativa al comercio en los países de la región y Panamá. Para alcanzar con satisfacción el

resultado esperado, se realizó un análisis detallado de la legislación vigente en cada uno de los

países de la región y Panamá, la cual fue estudiada detalladamente para poder realizar el

apartado legal de la presente propuesta.

Los Términos de Referencia establecidos por la SIECA, establecen una seria de actividades

específicas que permitirían alcanzar los objetivos delineados en el presente estudio, los cuales

están contenidas en el numeral VI, siendo éstas las siguientes:

a. Investigar si los Bancos Centrales de cada uno de los países en estudio cuentan dentro de sus bases de datos de comercio internacional de bienes, con el detalle de campos (variables) y el nivel de desagregación de la información contenida en los formularios de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), que permita obtener el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo.

b. Realizar para cada uno de los países en estudio, una selección de variables comunes y comparables en una matriz a nivel regional, la cual contenga la información de comercio exterior desagregada por los diferentes regímenes especiales y tratados comerciales suscritos.

c. Diseñar una metodología que permita desagregar los productos del comercio amparados en tratados de libre comercio y regímenes especiales.

d. Analizar de forma detallada los diferentes formularios de “declaración de mercancías”, los sistemas informáticos y codificación de mercancías que actualmente utilizan los países de la región centroamericana y Panamá, a fin de establecer las cifras de comercio amparadas en regímenes especiales así como las amparadas en Tratados de Libre Comercio mediante la cual se comercializan las mercancías en la región centroamericana.

e. Establecer los contactos e instituciones responsables de las consultas realizadas en cada


17 | P á g i n a

uno de los países en que se llevará a cabo el estudio.

f. Realizar un análisis orientado a definir un procedimiento jurídico-administrativo que permita a la SIECA tener acceso a información pública de las Aduanas de la región centroamericana y Panamá; para el cual el consultor deberá proponer los instrumentos jurídicos y administrativos necesarios para dar viabilidad y lograr la concreción de dicha gestión, a fin de garantizar el logro y la sostenibilidad.

Para el desarrollo de la primera actividad (literal a. del numeral VI), se realizó una investigación

para determinar si los Bancos Centrales de los países en estudio cuentan dentro de sus bases de

datos de comercio internacional de bienes, con el detalle de campos y el nivel de desagregación.

De acuerdo a la información recabada como resultado de dicho proceso, se determinó que los

Bancos Centrales de la región Centroamericana obtienen la información de comercio de las

aduanas de sus respectivos países, instituciones que representan la fuente primaria de dicho

insumo, información que les es útil a los bancos para establecer la balanza comercial de cada

país, entre otros.

De igual forma se estableció que los Bancos Centrales no requieren en todos los casos la totalidad

de información contenida en las declaraciones aduaneras de sus respectivos países, ya que

dentro de dichas declaraciones existe una gran cantidad de información que no les es de interés,

sobre todo aquellos datos denominados de tipo fiscal, como los que implican tributos o

diferencias arancelarias por tasas preferenciales, acuerdos comerciales, etc.

Asimismo, se estableció que para los objetivos del presente estudio, la información con qué

cuentan los Bancos Centrales, es insuficiente para poder emprender el desarrollo de una base de

datos regional de comercio que integre aspectos tales como: a) Tratados de Libre comercio, b)

Tasas Arancelarias Preferenciales y c) Diferenciación de regímenes aduaneros, siendo las

principales razones las siguientes:

Falta de Identificación de la Aplicación de Tratados Comerciales: Derivado del proceso de diagnóstico y las entrevistas realizadas con las contrapartes

designadas por los Bancos Centrales, se logró establecer que estas entidades no

identifican claramente en sus bases de datos la información relativa a la aplicación de

un determinado Tratado de Libre Comercio y como consecuencia la utilización de

preferencias arancelarias.

Diferentes Esquemas de Agrupación:


18 | P á g i n a

Cada país utiliza una modalidad distinta en la forma de procesar y agrupar los datos,

ya que algunos lo hacen diferenciando la mercancía objeto de comercio en las zonas

francas instaladas en sus territorios, así como de las empresas que operan bajo

regímenes de perfeccionamiento activo, en tanto que otros países procesan la

información sin hacer dicha distinción.

Diferentes Criterios Locales de Transformación y Filtrado de Información: Se estableció que dado a que los Bancos Centrales recopilan la información de

comercio con el principal objetivo de calcular la balanza comercial, éstos realizan

agrupaciones y filtros sobre dichas fuentes de datos, procesos que alteran la

naturaleza original de la información enviada por las Aduanas.

En síntesis, los Bancos Centrales cuentan con los datos obtenidos de las Aduanas de sus

respectivos países, de los cuales utilizan únicamente la información que le es útil para sus fines

específicos. De esta cuenta, la información que procesan y muestran no es suficiente para

alcanzar los objetivos de este estudio, lo cual conlleva a buscar dicha información directamente

de su fuente primaria, las aduanas.

En cumplimiento a las literales b., c., y d. del numeral VI de los Términos de Referencia, las

actividades fueron desarrolladas y sus resultados se muestran durante el contenido del presente

estudio. Todo este esfuerzo se realizó con el objetivo de contar con la información de carácter

regional de forma completa, oportuna y confiable, que considere los intercambios comerciales

que se gestionan en el marco de los diferentes TLC’s, así como la aplicación de regímenes

especiales, en el comercio que se registra en las aduanas de la región y Panamá.

De concretarse la propuesta que este estudio realiza, los diferentes actores que de una u otra

forma tienen interés del intercambio comercial que se genera en los países de la región y Panamá,

podrán contar con una base de datos de información de comercio, confiable, que les permitirá

contar con una herramienta para la toma de decisiones, no solo de tipo comercial sino también

de inversión de capital extranjero o local, promoción de regímenes especiales, control en

fronteras, etc., ya que le permitirá establecer detalladamente las variaciones estadísticas por

diferentes criterios y parámetros.


19 | P á g i n a

1. ASPECTOS METODOLÓGICOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO

Para el abordaje del presente estudio, se diseñó una metodología “ad-hoc” enfocada al logro del

objetivo general que es realizar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analizó la viabilidad

técnica-financiera para obtener las bases de datos de comercio contenida en las DUAS y FAUCAS

de los países de la región centroamericana y Panamá, con la finalidad de lograr un mayor nivel

de detalle de desagregación de las cifras de comercio de Centroamérica con el resto del mundo,

por regímenes especiales y por acuerdos preferenciales específicos.

En virtud de que este estudio fue realizado en un contexto histórico considerando no solamente

aspectos técnicos de comercio sino también tecnológico, se ha dividido estratégicamente el

enfoque metodológico en dos perspectivas temáticas, siendo estas: a) enfoque técnico aduanero

y de comercio; y b) enfoque tecnológico.

1.1. Aspectos relacionados a la Temática Aduanera y de Comercio

Para obtener la información necesaria para formular el diagnóstico deseado fueron definidas

varias acciones estratégicas que, aplicadas de forma ordenada y con el apoyo de los actores

involucrados que fueron identificados, permitieron realizar un relevamiento y posterior análisis

de una mejor manera.

Estas acciones estratégicas fueron las siguientes:

a. identificación de las fuentes de información;

b. Relevamiento de la información;

c. Análisis de datos y metadatos contenidos en la DUA y el FAUCA;

d. Presentación de los datos obtenidos como producto del análisis; y,

e. Análisis de los aspectos legales y jurídicos relacionados con la obtención de la

información.

a. Identificación de las fuentes de información

Para hacer el diagnóstico de las operaciones de comercio que se registran en la región

centroamericana, el primero paso fue comprender e identificar de donde emana esta

información, por lo que se definieron dos fuentes primarias de información: la primera

comprende los datos que administran los organismos del Estado responsables de la publicación

de estadísticas de comercio exterior; la segunda fuente han sido los datos contenidos y


20 | P á g i n a

registrados en las declaraciones aduaneras de mercancías obtenidas directamente de la aduana

a la que correspondan. Estas se convierten en las fuentes de información primaria que se ha

utilizado en este estudio.

Adicionalmente, existen otras fuentes de información no directamente relacionadas con un

organismo en particular, sino comprende toda aquella base documental que ha completado la

información recabada en las dos fuentes mencionadas en el párrafo anterior, siendo de estas las

principales: los distintos Tratados y Acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales que los

países de la región han firmado así como las normas parlamentarias, constitucionales o cualquier

norma legal que resguarde el manejo de información que se considere confidencial o de acceso

restringido, los sistemas informáticos que proveen de información de comercio en otras regiones

o países fuera de la región, etc. Todas estas se han convertido en las fuentes secundarias de

información.

b. Relevamiento de la información

El relevamiento de la información fue realizado en las dos fuentes de información primaria,

mismas que fueron identificadas.

Para el caso de las aduanas de la región, se definió como metodología de relevamiento la

siguiente: El elemento clave en esta parte fue el requerir un punto de contacto directo a las

administraciones aduaneras de los países objeto de este estudio, de tal forma que dichos

contactos proporcionaran de primera mano la información tanto técnica aduanera y de comercio

como informática. Para tener una constante comunicación con estos contactos directos, se

realizaron video y tele conferencias además de entrevistas directas cuando lo ameritaba.

c. Análisis de Datos y Metadatos contenidos en la DUA y el FAUCA

Por cada uno de los países e instituciones tomados en cuenta en el presente estudio, se

analizaron los datos contenidos tanto en la DUA como en el FAUCA, detallando para cada uno

de los casos, la estructura de las declaraciones aduaneras de mercancías, definición y

regulaciones internacionales o nacionales utilizadas para cada uno de los campos de la

declaración.

Con esta base y utilizando el Modelo de Datos de la OMA y la guía EDIFCAT de las Naciones

Unidas, se llevó a cabo el desarrollo de una matriz que permite relacionar los campos de la DUA

de cada uno de los países objeto de estudio, para determinar el dominio de información

transversal que deberá de ser capturada, transformada y presentada en el marco de la creación

de la base de datos regional de comercio. En la matriz anteriormente mencionada, se indica


21 | P á g i n a

aquellos campos que son correlaciónales en los países objeto del estudio. Para el caso de los

campos que no sean correlaciónales se propone un modelo que permite la conversión de esta

información, mediante procesos de “mapeo2” y el Modelo de Datos de la OMA, de manera que

esto permita manejar datos homogéneos en una base de datos simple, que a su vez le permita a

SIECA, contar con una plataforma tecnológica que emita automáticamente informes,

estadísticas, indicadores y demás información de comercio, según los criterios anteriormente

indicados.

d. Presentación de los datos

Establecido el modelo de datos correlacionables a nivel regional, tanto para la DUA como para el

FAUCA, se diseñó un esquema de información que permitirá determinar el dominio de

información que deberá ser objeto de extracción y posteriormente transformación en las bases

de datos aduaneras de los países integrantes de la presente iniciativa, a fin de poder implementar

una base de datos regional de comercio, de carácter regional que cumpla con las expectativas y

requerimientos planteados por la institución en el marco del presente estudio.

e. Aspectos Legales y Jurídicos relacionados con la obtención de la Información

Se realizó un análisis técnico/jurídico sobre la situación actual en la región centroamericana y

Panamá para establecer la factibilidad de que la SIECA obtenga la información de los países del

área que le permitan construir la base de datos de comercio exterior que ha planificado. Esta

información ha sido base para la elaboración de un plan de acción que facilite a nivel

jurídico/administrativo la obtención de la nueva información de comercio requerida por la SIECA.

Para este propósito se estableció a nivel constitucional, en cada uno de los países de la región, la

existencia de normas que podrían no permitir el intercambio de cierta información por

considerarse confidencial o secreto de estado. Lo anterior con el objetivo de buscar elementos

que puedan imposibilitar a las autoridades competentes en las diferentes instituciones que

administran las cifras de comercio como entidades de información primaria, brindar la

información que sea necesaria para conformar las estadísticas de comercio exterior que cada uno

de los países realiza entre sí o con terceros.

2 El proceso de mapeo de información, refiere al establecimiento de tablas de información, cuyos datos son convertibles de una notación a otra, en una relación 1 a 1.


22 | P á g i n a

1.2. Aspectos relacionados a la Temática Informática

Dado a que el objetivo principal de la etapa de diagnóstico en lo que respecta a la parte

informática del presente estudio, fue establecer por una parte la factibilidad técnica y financiera,

y esbozar los esfuerzos requeridos para la implementación de una base de datos de carácter

regional que contenga el comercio de los países centroamericanos de las fuentes primarias, el

enfoque de la metodología utilizada fue establecer las diferentes herramientas, sistemas y

plataformas tecnológicas sobre las cuales operan el sistema aduaneros en la región, y

posteriormente determinar la brecha tecnológica que SIECA tendrá que abordar para el diseño,

desarrollo y posterior implementación de las herramientas y componentes tecnológicos

previstos para administrar un repositorio centralizado de cifras de comercio regionales.

Análisis de los sistemas utilizados para la gestión de la información de comercio en cada una

de las Aduanas de la Región Centroamericana

Uno de los aspectos clave a nivel de la metodología que fue utilizada para darle factibilidad

técnica y financiera al estudio, fue el conocimiento de los diferentes sistemas de información

que los países utilizan para capturar y posteriormente almacenar la información de comercio que

se administra por medio del FAUCA y DUA actualmente. Para ello se propuso los siguientes

alcances específicos:

Conocer la plataforma tecnológica sobre los cuales fueron desarrollados los sistemas de

gestión aduanera.

Establecer si los sistemas aduaneros de cada uno de los países son el resultado de

desarrollos propios o si fueron desarrollados por sistemas.

Determinar los nombres de los manejadores de base de datos que son utilizados para

almacenar las transacciones aduaneras en cada uno de los casos.

Conocer en forma específica el esquema de almacenamiento de la información objeto de

estudio en cada uno de los sistemas.

Desarrollar una lista de contactos técnicos por país e institución, a fin de que SIECA al

momento de emprender el proyecto para el desarrollo del sistema sepa específicamente

quienes serán sus contrapartes técnicas.

En lo relacionado a los instrumentos que fueron utilizados para el levantamiento de la

información sobre los aspectos tecnológicos, estos son:


23 | P á g i n a

Análisis de la infraestructura tecnológica de las instituciones Aduaneras

Como un complemento al análisis realizado en los sistemas de información sobre los cuales se

gestiona la información de comercio de interés para SIECA, se llevó a cabo un proceso de análisis

de la infraestructura Tecnológica de las instituciones Aduaneras de la región, a fin de establecer

si existe factibilidad de interconectar dichas plataformas con un nodo central ubicado en SIECA,

y posteriormente obtener en tiempo real la información de comercio que es trasladada en

formato DUA o FAUCA.

Para lo anterior fueron utilizados un conjunto de instrumentos metodológicos a nivel de

formularios, mismos que se enumeran en el siguiente gráfico.


24 | P á g i n a

Evaluación de capacidad instalada en la SIECA

Se llevó a cabo un análisis a nivel de software, hardware y capacidad instalada en la SIECA a fin

de establecer si la institución cuenta con los recursos necesarios para emprender la recolección

de la nueva información y de qué recursos se requerirían (humanos, técnicos y financieros), para

el diseño e implementación de la nueva Plataforma Tecnológica requerida para la puesta en

marcha de una Base de Datos Integrada, que contenga el comercio de la región centroamericana

de sus fuentes primarias (las aduanas) y en tiempo real.

Algunos de los principales a aspectos que fueron considerados durante el análisis previamente

indicado, son los siguientes:

Evaluar la capacidad tecnológica de la SIECA.

Evaluar si el procesamiento y almacenamiento de datos puede ser manejado con el

hardware con el que actualmente cuenta la SIECA o es necesaria la adquisición de equipo

adicional.

Establecer si los países de la región, a partir de su infraestructura y sistemas actuales son

capaces de generar y transmitir los datos hacia la infraestructura de transmisión de datos

con la que actualmente cuenta la SIECA.

Desarrollo de una propuesta para el diseño de la nueva Plataforma Tecnológica

Es importante hacer notar que para el desarrollo de la propuesta tecnológica a SIECA fueron

tomados en cuenta otros modelos implementados fuera de la región centroamericana, a fin de

brindar a la institución una visión más completa, así como la incorporación de buenas prácticas

a la plataforma tecnológica propuesta.


25 | P á g i n a

2. IDENTIFICACIÓN DEL COMERCIO AMPARADO EN REGÍMENES

ADUANEROS ESPECIALES Y ACUERDOS COMERCIALES PREFERENTES

La identificación de las fuentes de información y cómo está estructurado su esquema base de

datos es el primer paso para construir un modelo de información estadística y de indicadores

comerciales de la SIECA. Es por esta razón que el presente apartado se enfoca en la identificación

del modelo de datos que conforma la DUA de cada país objeto de este estudio, lo que permitirá

conocer el universo de información con que se cuenta para la construcción de un completo y

detallado sistema estadístico de información de comercio, de donde deberán de emanar los

datos que posteriormente alimenten el sistema requerido por la institución.

Como se ha mencionado anteriormente, uno de los propósitos que persigue el presente estudio

es delinear las características de la información detallada relacionada a las transacciones de

comercio exterior que se realizan en la región centroamericana, así como los aspectos

relacionados a la identificación de la información atinente a los regímenes aduaneros especiales

y mercancías que son amparadas en Acuerdos o Tratados comerciales preferentes. Para cumplir

con los propósitos anteriormente indicados, es importante conocer si las aduanas cuentan o no

con mecanismos que permitan la identificación clara de esta información, a través de su modelo

de datos y la forma en que cada aduana administra los diferentes criterios anteriormente

indicados.

Adicionalmente es determinante establecer los esfuerzos relacionados a los procesos de

homologación de esta información, mismos que en parte serán resueltos en el marco del

presente estudio, mediante técnicas de homologación de tablas locales, a fin de crear el sistema

estadístico de comercio de la región centroamericana y Panamá.

Es válido aclarar que en el marco del presente estudio, la connotación de regímenes aduaneros

especiales, refiere a las diferentes destinaciones a las que puedan someterse las mercancías que

se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los términos de la declaración aduanera

que se presenta ante una administración de aduanas, tal y como lo establece el artículo 89 del

Código Aduanero Único Centroamericano –CAUCA-.

Es la clasificación de estos regímenes aduaneros lo que permite distinguir cuando una mercancía

es sometida a un régimen aduanero especial, pudiendo definirlo como todas las destinaciones

que se le dan a las mercancías distintas a la importación y exportación definitiva o a consumo y

sus modalidades, lo que nos deja, según la clasificación que realiza el CAUCA en su artículo 91,

con una explicación más clara sobre cuáles son estos regímenes a los que debemos llamar

especiales, siendo estos los siguientes:


26 | P á g i n a

1. Regímenes temporales o suspensivos:

a. Tránsito aduanero;

b. Importación Temporal con reexportación en el mismo estado;

c. Admisión temporal para perfeccionamiento activo;

d. Depósito de Aduanas o Deposito Aduanero;

e. Exportación temporal con reimportación en el mismo estado; y

f. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

2. Regímenes liberatorios:

a. Zonas Francas;

b. Reimportación; y

c. Reexportación.

Es importante considerar que varios de estos regímenes especiales, tal como puede deducirse

del listado anterior, si bien no tienen como objetivo final abastecer las arcas del estado de forma

directa a través del pago de los impuestos a la importación, éstos forman parte importante del

esquema de desarrollo económico y de inversión de cualquier país, puesto que una variedad de

políticas comerciales que se dictan en un país toman en cuenta a estos regímenes, pudiendo

mencionar como ejemplo las disposiciones relativas al perfeccionamiento activo o maquila y

zonas francas, entre otros, que son regímenes aduaneros los cuales brindan beneficios en

materia de generación de empleo, impuestos al consumo y la incorporación de productos y

servicios nacionales en las cadenas de producción y/o logísticas empleadas en función de la

aplicación de estos regímenes.

Es justamente en estas circunstantes en donde radica la importancia de conocer a detalle el

comportamiento de las transacciones de comercio exterior que se realizan en un país y/o en una

región, en lo que al nivel de aprovechamiento de estos regímenes se refiere, puesto que esta

información permite a los gobiernos y al sector privado realizar análisis macroeconómico

relacionados, aspectos tales como: la efectividad de las políticas comerciales que se dictan y en

qué medida el esquema legal y de control relacionado con estos regímenes contribuye al

crecimiento económico esperado, esto desde la parte gubernamental. Mientras que por parte

de los empresarios, les resulta útil conocer los niveles de inversión que un determinado país

genera según estos regímenes aduaneros especiales lo que a la vez puede les permite una


27 | P á g i n a

importante oportunidad para la toma de decisiones sobre sus propias inversiones, entre otras

cosas.

Por otra parte, la otra perspectiva bajo la cual la SIECA busca incrementar el nivel de información

que brinda a los Estados Parte, es lo relativo a las transacciones que son efectuadas en la región

centroamericana y Panamá, amparadas en los diferentes Tratados o Acuerdos comerciales, TLC’s,

lo cual está directamente relacionado con la política comercial exterior que los países negocian

y hacen operativas, entre otras cosas, con la apertura a nuevos mercados y, por lo tanto,

negociación de nuevos Acuerdos comerciales para la región centroamericana y panamá.

Por lo tanto, debido a lo valioso que resulta conocer el modelo de datos de las DUA y el FAUCA

para la generación del conocimiento sobre el comportamiento del comercio exterior que tiene la

región con ella misma y con terceros, a lo largo de este apartado se analizará, campo por campo,

los datos que pueden obtenerse tanto de las DUA de cada país en estudio, así como del FAUCA,

incluyendo la descripción de los mismos, el tipo de dato que requiere la aduana correspondiente,

y la tabla de los datos en cada uno de los casos.

2.1 Modelo de Datos de la DUA

La información analizada en este apartado, fue entregada por las entidades aduaneras de los

países objeto de estudio, en el marco de la presente iniciativa, pudiéndose analizar en el CD que

se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado “Anexos”, en la carpeta “Insumos Recibidos”,

y la misma, se divide en dos categorías, siendo estas: a) estructura de los campos de la DUA y b)

las tablas de referencia utilizadas para interpretar los campos del DUA.

Las referidas tablas permiten a las aduanas llevar a cabo la codificación de la información de las

declaraciones, de tal forma que las mismas, constituyen la base del análisis de información

aduanera, tanto para propósitos estadísticos como para los procesos de gestión de riesgo e

intercambio de información con otras aduanas o instituciones de gobierno, que intervienen en

el control aduanero. En este contexto se estableció que las referidas tablas corresponden tanto

a definiciones nacionales, como a estándares internacionales.


28 | P á g i n a

2.1.1 Identificación y detalle del contenido de cada uno de los campos contenidos en

la Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera utilizados por los países

centroamericanos y Panamá.

Para dar cumplimiento al numeral III, literal a. de los Términos de Referencia del presente

estudio, el cual indica: “Identificar y detallar el contenido de cada uno de los campos que

contienen las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera, que utilizan los países

de Centroamérica y Panamá”, se introdujo en una misma matriz todos los campos contenidos en

las DUA de los países de la región centroamericana y Panamá, a efecto de poder establecer

posteriormente que campos pueden correlacionarse.

Después de haber recopilado y organizado la información obtenida por parte de las diferentes

aduanas involucradas en el proceso, se procedió a llevar a cabo el relevamiento y análisis de dicha

información obtenida del modelo de base de datos de las DUA de cada país objeto de estudio.

Esta tarea posee una gran importancia en el marco de la presente consultoría, pues este es el

punto donde se llevó a cabo la identificación de la información relacionada con los diferentes

Regímenes Especiales y los Tratamientos Preferenciales de la información que se administra en

el DUA.

Como resultado del proceso de recopilación, ordenamiento, tabulación y organización de la

información, se pudieron identificar detalladamente cada uno de los campos que a la fecha del

presente estudio, forman parte de la DUA de cada uno de los países que conforman la presente

iniciativa, adicionalmente se llevaron a cabo los procesos de análisis de dicha información

basados en el modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas –OMA-, permitiendo

entre otros establecer detalladamente aspectos relacionados a cada uno de estos campos, tales

como: a) Correlación del nombre del campo con estándar internacional de la OMA, b) número de

casilla que ocupa en el formulario, c) tipo de dato, d) tamaño del campo, y c) observaciones. Esta

metodología permitió dar cumplimiento al numeral VI, literal c. de los Términos de Referencia de

este estudio, ya que permite desagregar los productos del comercio amparados en tratados de

libre comercio y regímenes especiales, al distinguir por país los campos de la DUA que

corresponden a éstas variables.

Como punto seguido, se llevaron a cabo procesos de abstracción para comprender qué datos son

consignados en cada campo de dichos formularios y si los mismos son útiles para los objetivos

del presente estudio (Extracción de información para desarrollar una base de datos de comercio

regional, que comprenda la naturaleza de las transacciones comerciales de los países

beneficiarios).


29 | P á g i n a

Para analizar la matriz de correlación de campos por país, referirse al CD que se entrega adjunto

al presente informe, etiquetado “Anexos”, en archivo denominado “Correlación Transversal de

las Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá”. A través de esta matriz fue

posible realizar el análisis de forma detallada de los campos que conforman las diferentes

Declaraciones Únicas Aduaneras de los países objeto de estudio, cumpliendo de esta manera

con lo requerido en el numeral VI, literal d. de los Términos de Referencia de este estudio, lo que

permitió además cumplir con lo requerido en el numeral III, la literal a) de los términos de

referencia de este estudio.

2.1.2 Matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o

Declaración Única Aduanera de los países objeto de estudio

En cumplimiento a lo requerido en el numeral III, literal b, de los Términos de Referencia,

“Desarrollar una matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o

Declaración Única Aduanera de los seis países objeto de estudio, con el propósito de determinar

su equivalencia”, a continuación se presenta el dominio de información de las DUAs que fue

analizado transversalmente, sobre cada uno de los campos que contienen la información

necesaria para conformar la Base de Datos regional de Comercio de la SIECA.

Para el efecto se establecieron aquellos campos que guardan una correlación a nivel regional y

que son requeridos para los fines del estudio conforme al numeral III, literal b) de los Términos

de Referencia de este estudio. Asimismo, se llevó a cabo un análisis especializado en este nuevo

dominio de información (campos requeridos para la nueva base de datos de comercio de SIECA),

creando una segunda matriz de correlación que contiene: a) los campos relativos al tipo de dato;

b) la lista de valores que acepta cada campo (cuando aplica); c) Requerimiento en cuanto a

aceptación de valores nulos; y, d) requerimientos relacionados a conversiones específicas. Para

poder visualizar este análisis regional de datos favor remitirse al CD que se entrega adjunto al

presente informe, etiquetado “Anexos”, en archivo denominado “Correlación de campos a

intercambiar de Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá”. El análisis

anteriormente mencionado fue carácter fundamental para los procesos de abstracción de la

arquitectura y definición de la propuesta para la nueva Base de Datos Regional de Comercio de

la SIECA.

Es importante mencionar que cada una de las categorías de datos representará un determinado

nivel de complejidad en el momento en que se realicen esfuerzos para intercambiar información

por medios electrónicos entre los países con la SIECA, puesto que en la medida en que la mayor

parte de datos utilizados correspondan a códigos definidos a nivel nacional, se requerirá un


30 | P á g i n a

mayor grado de esfuerzo y análisis para realizar las equivalencias entre dichos campos y la

sistematización del correspondiente mapeo de la información, de cara a la estandarización de la

información que se incluirá en la nueva base de datos de comercio exterior de la región.

Con el fin de tener una visión completa del modelo de datos de las DUA de cada país, el

relevamiento realizado no se limitó a la estructura de campos como tal, sino también a la

identificación de las listas de valores utilizados en cada uno de los sistemas de gestión aduanera

que se aplican en dichos campos, cuando esto correspondió.

Para lograr desarrollar la matriz de correlación de los campos de las DUA a intercambiar, se tomó

cada uno de los campos que contiene la DUA de cada uno de los países de la región y Panamá,

estableciéndose el nombre, tipo, longitud, descripción y la tabla o referencia que el respectivo

país utiliza para el llenado de dicho campo. Esta metodología permitió posteriormente lograr

establecer que campos de las DUA que tienen correlación con otros campos de otras DUA del

resto de países en estudio.

A continuación se presenta la tabla que contiene los metadatos que fueron analizados para cada

uno de los campos de cada una de las DUAs de los países objeto de estudio:

Campo:

Número secuencial para identificar los campos dentro de cada bloque

o sección.

Nombre Nombre del campo que debe ser utilizado en la creación del archivo

XML.

Tipo,

Longitud

Definición del tipo de dato correspondiente al campo y la longitud

definida para el campo.

Descripción Indicación del significado del campo.

Tabla o

Referencia

Indica el nombre de las tablas que contienen los valores utilizados en

el campo o indicar restricciones aplicables al campo.

Cabe mencionar que en aquellos casos, en que no exista metadata para el país/campo, se

colocará una “x” como notación, en virtud que para dicho campo el país no utiliza una tabla o

listado de referencia.

A continuación se muestra para cada uno de los países de la región y Panamá la información

relacionada a los metadatos de los campos indicados anteriormente:


31 | P á g i n a

2.1.2.1 Modelo de datos de La DUA de Costa Rica

Estructura de campos de la DUA

El modelo de datos de la DUA de Costa Rica responde, al igual que para el caso de Guatemala, a

un esquema abierto, puesto a disposición de desarrolladores de software y público en general

con el fin de alinear los sistemas informáticos de envío de la DUA a la DGA con las especificaciones

técnicas de dicho modelo de datos.

La composición del mensaje de DUA es utilizado para todos los regímenes y modalidades,

agrupados en los siguientes procesos: Importación, Tránsito y Exportación. Es importante

considerar que algunos campos que son de uso exclusivo para una de las operaciones, no son

obligatorios en las otras, aun cuando en las tablas correspondientes figuren como obligatorios.

A continuación se muestra la estructura de datos del DUA según los diferentes bloques que

componen el mensaje de transmisión de esta declaración aduanera, detallando los campos que

componen cada bloque.

Bloques del Mensaje del DUA

A- Datos de Control - datos del declarante (IMPCTR01)

Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia

A1 T_ID_DECLA Char

1 Tipo de Identificación del Declarante

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 27 “Tipo Documento Personal”

A2 N_ID_DECLA Char 12

No. de Identificación del Declarante

Códigos países: CR: Costa Rica GT: Guatemala HN: Honduras NI: Nicaragua SV: El Salvador PA: Panamá

A3 TI_AGENTE Char

1

Tipo de Identificación de la persona física responsable de la declaración

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 27 “Tipo Documento Personal”.

A4 CI_AGENTE Char 12

Número del Documento de Identificación de la Persona Física Responsable de la Declaración

x

A5 FENVIO Date 10

Fecha del Mensaje Formato: AAAA-MM-DD

A6 CASILLA Char

4 No. de Casillero Electrónico del Declarante

x


32 | P á g i n a

B- Encabezado del DUA - Bloque de Datos Generales (IMPHDR01)

En este bloque se consigna información general sobre la declaración, como es valor de la mercancía, el

monto total de la obligación tributaria aduanera cuando corresponda, la identificación y nivel comercial

del importador, los totales de cantidades, pesos y montos de facturas de todas las líneas del DUA, según

el régimen y modalidad de que se trate.

Campo Nombre Tipo,

Longitud Descripción Tabla o Referencia

B1 CODI_REGI Char

2 Código de Régimen

Utilizar tabla “Regímenes” Valida contra tabla DBRegim Tabla Nº 102

B2 CODI_ADUAN* Char

3 Código de Aduana

Utilizar tabla “Aduanas” Valida contra tabla DbAduan Tabla Nº 21

B3 NUME_ORDEN* Char

6 No. del Envío de la Solicitud de la Declaración

x

B4 ANO_PRESE* Char

4 Año de Presentación del Envío de la Declaración

Mayor que cero e igual al año actual

B5 TIPO_OPERA Char

2 Modalidad asociada al Régimen.

Utilizar tabla “Modalidades” Valida contra tabla DBModali Tabla Nº 103

B6 TIPO_DOCUM Char

1

Tipo de Identificación del: Importador(importación, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Consignatario (Tránsito, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Exportador (Exportación. Zona Franca y Perfeccionamiento Activo) Entrega de entrega rápida (courier DS)


B7 NUME_DOCUM Char 12

No.de Identificación del: Importador(importación, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Consignatario (Tránsito, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Exportador (Exportación. Zona Franca y Perfeccionamiento Activo) Entrega de entrega rápida (courier DS)

x

B8 CNIV_COIMP Char

1

Nivel Comercial del Importador (importación), Exportador (Exportación)

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 85 ”Nivel de Comercial”

B9 DESP_URGE Char

1 Forma de Despacho Elegida por el Declarante

N Normal V VAD D DAD A Anticipada Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 60 ”Formas de Despacho”

B10 UNID_TRANS Char

1 Clase de Medio de Transporte

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 09 “Clase de medio de Transporte”


33 | P á g i n a

Campo Nombre Tipo,


B11 ADUAINGEGR Char

3

Aduana de: Ingreso/ Destino/Control (importación, ingreso a ZF o PA), Destino(Tránsito) , Salida (Tránsito Internacional) Destino / Control para las movilización de ZF o PA) Salida / Control (exportación , exportación de ZF o PA)

Utilizar tabla “Aduanas”

B12 CODI_ALMA Char

4 Lugar de Ubicación de la Mercancía.

Utilizar tabla “Ubicaciones”

B13 COD_BANCO Char

3 Entidad Financiera

Utilizar tabla “SINPE” (ENTFINSIMPE)

B14 COD_CUENTA Char 14

Número de Cuenta (sin los 3 dígitos del banco)

x

B15 ACEP_DIF Char

1 Tipo de Envío N/P/S

B16 MAUTOLIQUI Num 17.2

Monto Total de la Obligación Tributaria Aduanera

x

B17 NUM_GARAN Num

6 Número de Garantía x

B18 TOT_GARAN Num 17.2

Monto Total de Garantía. x

B19 MONPAGCER Num 17.2

Monto total de impuesto General Sobre las Ventas a Compensar

>=0

B20 MONPAGSC Num 17.2

Monto del Impuesto Selectivo de Consumo a compensar

>=0

B21 TVAD_INCR Num 17.2

Monto Total de Valor en Aduana para Importación/ exportación/reexportación

x

B22 TCANT_BULT Num 17.3

Totalizador de la Cantidad Declarada en el Campo CANT_BULTO

x

B23 TPESO_NETO Num 17.3

Totalizador de la Cantidad Declarada en el Campo PESO _ NETO

x

B24 TPESO_BRUT Num 17.3

Totalizador de Cantidad de Declarada en el Campo PESO _ BRUTO

x

B25 TQUNIFIS Num 17.3

Totalizador de la Cantidad Declaradas en el Campo UNID_FIQTY

x

B26 TQUNICOM Num 17.3

Totalizador del Monto de la Cantidad Declarada en el Campo QUNICOM

x

B27 TOT_FACT Num 17.2

Totalizador de los montos de facturas o documento que la sustituya.

x

B28 TIPO_TRAN Char

1

Normal y Correlación para importación (y Repetitivo solo para granel) / consolidación, normal o repetitivo para tránsito

x

B29 DOBS Char 300

Observaciones x

B30 EX_PREVIO Char 1 Examen Previo S / N


34 | P á g i n a

B31 MON_ASOC Char

1 Momento de Declaración del Inventario

0 En aceptación y anticipada 1 En aceptación y normal 2 Normal y posterior a la aceptación

3 Sin Inventario 4 Anticipada y posterior a la aceptación

B32 TIPO_CARGA Char

1 Origen del Tipo de Inventario

1 Marítimo-Aéreo 2 Terrestre 3 En lugar de ubicación 9 Sin inventario

B33 AFORO_INM Char

1 Solicitud de Asignación del tipo de revisión.

S o N

B34 TDOCZFRA Char

1 Tipo de Identificación de la empresa

x

B35 NDOCZFRA Char 12

No. Documento de ident. de la empresa

x

B36 FECH_EMBAR Date 10

Fecha de embarque / Salida Formato: AAAA-MM-DD

B37 VER_FAB Char

1 Verifica en empresa S / N

B38 TIPO_ACCI Char

1 Tipo de acción

I inicial, C corrección, F final

B39 VIA_TRANSP Char

1 Modalidad de transporte

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 10 “Modalidad de Medio de Transporte”

B40 TIPCEDCOMER Char

1 Tipo de identificación de la comercializadora

x

B41 COMERCIALIZA Char 12

Cédula jurídica, de la empresa comercializadora

x

B42 SOL_DESISTIM Char

1 Desistimiento explícito S / N

B43 RESP_CUENTA Char

1 Indica a quien pertenece la cuenta a debitar

0 / 1

B44 FOR_PAGO Char

5

Corresponde a la forma de pago acordada entre el exportador y el consignatario

Utilizar tabla “Modos de Pago”

B45 MODAPAGO Char

5

Modalidad de pago acordada entre el exportador y el consignatario

Utilizar tabla Modalidades de Pago

B46 ADUDESTCEN Char

5 Aduana destino en Centroamérica

Tabla: Aduanas Destino Centroamérica

B47 FAUCADUA Char

1 Indicación de que al DUA se le va aplicar FAUCA

S/N (Si o No)

B48 NOM_VAPOR Char 100

Nombre del Vapor o medio de transporte

x


35 | P á g i n a

C- Líneas de Mercancías del DUA - Detalle de la Declaración (IMPDET01)


36 | P á g i n a

Campo Nombre Tipo,


C1 CODI_ADUAN* Char

3 Código de Aduana Utilizar tabla “Aduanas”

C2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de Envío del Declarante x

C3 ANO_PRESE* Char

4 Año de Presentación del Mensaje

x

C4 NUME_SERIE* Char

4 Número de Línea x

C5 PART_NANDI Char

10 Partida Arancelaria Utilizar tabla “Partidas”

C6 DESC_COMER Char

250 Descripción Comercial 01 x

C7 DESC_FOPRE Char


C8 DESC_MATCO Char


C9 DESC_USOAP Char


C10 DESC_OTROS Char


C11 MARCAS_NUM Char

60 Marcas y Números de los bultos

x

C12 SEST_MERCA Char

2 Condición física de la mercancía.

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 25 “Estado de Mercadería”

C13 CODI_CER Char

4

Código de Excepción para el Control de la Presentación de los Documentos

Utilizar tabla “Maestro de códigos de excepciones a doc obligatorios”

C14 CONV_INTER Num

4 Acuerdos, Convenios o Tratados

Utilizar tabla “Liberaciones”

C15 PAIS_ORIGE Char

3 País Origen Utilizar tabla “Países”

C16 PAIS_ADQUI Char

3 País Adquisición.

Utilizar tabla “Países”

C17 PUER_EMBAR Char

3

País de Procedencia

(importación/Tránsito) Utilizar tabla “Países”

C18 PUERTOARRIBO Char

6 Puerto de Arribo/Salida Utilizar tabla “Puertos”

C19 CADUREGPRE Char

3 Aduana del D.U.A./ documento precedente

Utilizar tabla “Aduanas”

C20 FANOREGPRE Char

4 Año del D.U.A/ Documento Precedente

Mayor que cero cuando se ingresa

C21 NDCLREGPRE Char

6 Número del D.U.A/ Documento Precedente

x

C22 TDOCREGPRE Char

2 Tipo de Documento Precedente

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 59 ”Documento de Cargas”

C23 NUME_SERPR Char

4 No. Línea del D.U.A/ Documento Precedente

x


37 | P á g i n a

C24 VGAS_FACT Num

17.2 Monto de la Factura, por línea de DUA

>=0

C25 VGAS_SEGUR Num

17.2 Monto de Seguro, por línea de DUA

>=0

C26 VGAS_TREMB Num

17.2 Monto de transporte, por línea de DUA

>=0

C27 VGAS_OTROS Num

17.2

Monto de Adicciones y

Deducciones por línea de DUA x

C28 VAD_INCR Num

17.2

Valor en Aduana, por línea del DUA.

>0

C29 CANT_BULTO Num

17.3 Cantidad de Bultos >= 0

C30 CLASE Char

3 Tipo de Bultos Utilizar tabla “Tipo de Bultos”

C31 UNID_FIQTY Num

17.3 Cantidad Unidades de Volumen Físico

x

C32 UNID_FIDES Char

3 Código Unidades de Volumen Físico

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 29 “Tipo Unidades UVF”

C33 QUNICOM Num

17.3 Cantidad Unidad Comercial x

C34 TUNICOM Char

3 Código de Unidad Comercial

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 49 ”Tipo Unidad Comercial”

C35 PESO_NETO Num

17.3 Peso Neto x

C36 PESO_BRUTO Num

17.3 Peso Bruto x

C37 COD_DOCCA Char

2 Código documento de inventario.

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 59 ”Documento de Cargas”

C38 TIPO_TRANS Char

3 Modalidad de Transporte

Utilizar tabla 10 “Modalidad de Medio de Transporte”

C39 TIPO_MANIF Char

1 Tipo de Manifiesto

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 21 “Tipos de Manifiesto”

C40 MANIFIESTO Char

8 Identificación de viaje x

C41 DEP_ENTR Char

4 Ubicación de Ingreso Utilizar tabla “Ubicaciones”

C42 FECH_ARRI Date

10

Fecha de Estimada de Arribo Dada por el Transportista Internacional

Formato:

AAAA-MM-DD

C43 CONO_EMBAR Num

4 Secuenciador del conocimiento de Embarque

x

C44 NRO_LINEA Num


C45 COD_DEP Char

4 Código de Depósito.

Utilizar tabla “Ubicaciones”

C46 ANO_MOVST Num

4 Año del Movimiento de Inventario.

Mayor que cero y menor o igual al año actual


38 | P á g i n a

C47 NRO_MOVST Num

15 Número de Movimiento de Inventario del Depósito

x

C48 TDOCDEST Char

1 Tipo de identificación del Consignatario


C49 NDOCDEST Char

17

No. Documento de identificación del Consignatario

x

C50 DNOMDEST Char

100 Nombre o Razón Social del consignatario

x

C51 PORC_ALCXVOL Num

6.3 Porcentaje de alcohol por volumen

x

C52 PLAZO Num

10 Plazo x

C53 PAIS_DESTINO Char

3 País destino de la mercancía

Tabla países

Tabla Nº 35

C54 PUERTO_SALIDA Char

6 Puerto de Salida o embarque

Tabla de Puertos

Tabla Nº 50

C55 DIR_CONSIGNATARIO

Char

150 Dirección del consignatario x

C56 TIP_ENVIO Char

1 Forma de envío

F = Fraccionado, pero a partir del segundo envió

T = Total

P = Primer envío de un envío parcial.

C57 MONT_CONTR Num

17.2 Monto del contrato x

C58 EFEC_PER Char

1 Equipaje (efectos personales)

S = SI

N = NO

C59 BONIFICA Char

1 Bonificación

S = SI

N = NO

C60 TARA Char

1 Tara colectiva

S = SI

N = NO

C61 VENTA_SUC Char

1 Venta Sucesiva

S = SI

N = NO

C62 NUMSER_TAR Char

4 Número de línea asociada la tara

x

C63 PORC_LIQ Num

5.2 Porcentaje de liquidación x

C64 CRIT_ORIGEN Char

1

Criterio utilizado para calificar la mercancía de cada ítem como originaria

A, B, C, D.

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 35

C65 MET_VCR Char

2

Aplica método para calcular el valor de contenido regional de cada ítem

SI / NO

C66 ORI_MERCA Char

3

Corresponde a los otros criterios utilizados para determinar el origen de las mercancías.

DMI, ACU, MF, J,NO


39 | P á g i n a

C67 COSTO_PORT Num

17.2 Costo del medio portador x

C68 VALOR_PRODIG Num

17.2 Valor el producto digital incorporado

x

C69 NUM_PRENDA Num

6 Número de Prenda x

C70 CODVALREF Char

15 Código de valor de referencia x

C71 CLASE_CA Char

3

Tipo de bulto/Embalaje Centroamericano

Tabla TipoEmbalaje _CA

C72 ORIGEN_CHINA Char

1 Declaración de origen de China x

C73 UNDMINFIS Num

17.3

Cantidad mínima de unidades físicas

>=0

C74 CANTEMBCIG Num

17.3

Cantidad total de la forma de presentación de cigarrillos

>= 0

C75 TIPEMBCIG Char

3

Código de la forma de presentación de cigarrillos.

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 47, formas de presentación de cigarrillos

D- Datos de Proveedor (IMPPRO01)

En este bloque se declarará la información por proveedor, agrupándola con base en la misma

naturaleza y condición de la transacción y misma condición de entrega (Incoterm).

Campo Nombre Tipo,


D1 CODI_ADUAN* Char

3 Código de aduana Utilizar tabla “Aduanas”

D2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de envío del declarante x

D3 ANO_PRESE* Char

4 Año de presentación del mensaje x

D4 NUM_PROVE* Num

2 Número de proveedor x

D5 NOMB_PROVE Char 30

Nombre del proveedor /exportador

x

D6 COND_PROVE Char

1 Nivel del proveedor /exportador

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 86 “Nivel de Proveedor”

D7 CONT_PROVE Char 60

Otros datos del proveedor/Exportador

x

D8 DIRE_PROVE Char 60

Domicilio del proveedor/Exportador

x

D9 CODI_PAIS Char 3 País del proveedor/Exportador Utilizar tabla “Países”

(*): Para las nacionalizaciones de bienes de zonas francas o ventas locales de zonas francas por tratarse de una importación definitiva SI se debe pedir el llenado de todos los datos de los campos de este bloque.


40 | P á g i n a

E- Datos Generales de las Facturas en la Moneda Pactada (VALFAC01)

Campo Nombre Tipo,


E1 CODI_ADUAN* Char


E2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de envío del Declarante x

E3 ANO_PRESE* Char

4 Año Presentación del Mensaje x

E4 NUM_PROVE* Num

2 Número de proveedor x

E5 NUME_FACTU* Char 20

Número de la Factura o

documento que la sustituya x

E6 FECH_FACTU Date 10

Fecha de la Factura Formato: AAAA-MM-DD Menor o igual a la fecha actual

E7 TERM_TRANS Char

3 Condiciones de Entrega (Incoterms)

Utilizar tabla “Códigos Generales”, tipo 63 ”Condiciones de Entrega”

E8 MON_FACTU Char

3 Moneda de la Factura Utilizar tabla “Monedas”

E9 NUME_IMAG Char 100

Nombre del archivo de Imagen Solo se utilizará en despacho parcial

E10 FECHEMBFAC Date 10

Fecha de Embarque/Salida Formato: AAAA-MM-DD

E11 VAL_FACTU Num 17.2

Monto total de factura x

E12 PAIS_ENT Char

3 País de Entrega Tabla de países

E13 LUGAR_ENT Char 30

Lugar de Entrega de la Mercancía Tabla de puertos o nombre de lugar cuando corresponda.

F- Datos de las Líneas de la Factura en la Moneda pactada (FACDET01)

En este bloque se describe el detalle de la información de las líneas (ítems) de la factura comercial, así

como la relación de éstas con las líneas de mercancías del DUA.

Campo Nombre Tipo,


F1 CODI_ADUAN* Char

3 Código de aduana Utilizar tabla “Aduanas”

F2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de envío del declarante x

F3 ANO_PRESE* Char

4 Año de presentación del mensaje

x

F4 NUME_SERIE* Char

4 Número de línea x

F5 NUM_PROVE* Num 2

Número de proveedor x

F6 NUME_FACTU* Char 20

Número de la Factura x

F7 ITEM_FACTU* Num

4 Ítem de Factura x

F8 CODPRODUC Char 15

Código del Producto Utilizar tabla “Productos”


41 | P á g i n a

F9 PRODUC_DESC Char 1250

Descripción de la mercancía x

F10 CNT_PRODUC Num 17.3

Cantidad de mercancía en Unidades Comerciales

x

F11 VAL_UNIDAD Num 17.6

Precio Unitario de la mercancía x

F12 MARCA Char 30

Marca de la Mercancía x

F13 FACMODELO Char 20

Modelo de la Mercancía x

F14 MONUNI Num 17.2

Monto unitario del valor agregado de la exportación

x

F15 COS_PORFAC Num 17.2

Costo del medio portador x

F16 VAL_PRODFAC Num 17.2

Valor el producto digital incorporado

x

G- Documentos globales o por línea - documentos a presentar (IMPDOC01)

En este bloque se consignarán los documentos obligatorios al DUA y cualquier otro documento que se

estime conveniente relacionar a la declaración.

Campo Nombre Tipo,


G1 CODI_ADUAN* Char


G2 NUME_ORDEN* Char

6 No. De Envío del Declarante x

G3 ANO_PRESE * Char


G4 NUME_SERIE* Char


G5 COD_DOCCER * Char

4 Código de Documento

Utilizar tabla “Documentos y Certificados”

G6 NRO_DOCCER * Char 25

Número de Documento x

G7 FECH_VENC Date 10

Fecha de Vencimiento Formato: AAAA-MM-DD

G8 FECH_EMIS Date 10

Fecha de Emisión Formato: AAAA-MM-DD

G9 PAIS_EMIS Char

3 País de Emisión

Utilizar tabla “Países”

G10 NUM_LINEADOC Num

8 Número de línea del documento automatic

x

*Este bloque no se aplicara en forma inmediata, queda previsto para uso futuro

H- Variables o Datos - información adicional de los documentos (IMPCER01)

Este bloque se utilizará para declarar dos tipos de información:

1. Información o variables adicionales, que están relacionadas con un documento, cuyos datos

generales se declaran en el bloque IMPDOC01, en este caso los campo COD_DOCCER y ORD_CERT

de IMPCER01, deben concordar con los campo COD_DOCCER y NRO_DOCCER de IMPDOC01.


42 | P á g i n a

2. Información o variables correspondientes a otros registros de datos que solicite la aduana y

para las cuales no existe un verdadero documento que esté numerado (ej. información de

vehículos), en este caso no existe un registro en el bloque IMPDOC01 al cual estén asociadas las

variables, por lo cual el campo ORD_CERT, se utiliza como un consecutivo que identifica a cada

conjunto de variables que conforman un registro.

Campo Nombre Tipo,


H1 CODI_ADUAN* Char


H2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de Envío del Declarante x

H3 ANO_PRESE * Char


H4 NUME_SERIE* Char


H5 COD_DOCCER* Char

4 Código de Documento que Agrupa las Variables

Utilizar tabla “Documentos y Certificados”

H6 ORD_CERT * Char 25

Número Documento

La cantidad comercial declarada en la línea de la declaración cuando corresponda, deberá coincidir con la cantidad de conjuntos declarados en este bloque.

H7 COD_VARCER* Char 10

Código de Variable Utilizar tabla “Metadatos Códigos (Variables)”

H8 VAL_VARCER Char 100

Valor de la Variable x

I- Datos de Exoneraciones - exoneraciones por líneas (IMPEXO01)

Incluye la información de las liberaciones de impuestos que deben aplicarse a cada línea del DUA.

Campo Nombre Tipo,


I1 CODI_ADUAN* Char


I2 NUME_ORDEN* Char

6 No. De Envío del Declarante x

I3 ANO_PRESE * Char


I4 NUME_SERIE* Char

4 Número de línea x

I5 CODI_LIBER* Num

4 Código de Exoneración Utilizar tabla “Liberaciones”

I6 CODI_CEREX* Char

4

Código de Excepción para el control de la presentación de documentos asociados a la exoneración.

Utilizar tabla “Maestro de códigos de excepciones a doc obligatorios”

(*)Para zonas francas SI se debe pedir el llenado de todos los datos de los campos de este bloque cuando se trate de vehículos.

J- Datos de Contenedores (IMPCNT01)


43 | P á g i n a

Para importación aplica en VAD, DAD, despacho anticipado en la modalidad de transporte

marítimo y con asociación posterior en terrestre y cuando el número de movimiento de

inventario tenga asociado una autorización de permanencia de mercancía a bordo de la UT. Lo

anterior con la excepción en ambos casos de mercancías a granel o bulto suelto no contenidas

en UT.

Para exportación aplica en transporte marítimo y terrestre y en transporte aéreo únicamente en

DUA tipo DAD. Tratándose de mercancías que se exportan en bultos sueltos por vía marítima,

deberá declararse los datos del contenedor que moviliza las mercancías hasta el costado del

buque.

Campo Nombre Tipo,


J1 CODI_ADUAN* Char


J2 NUME_ORDEN* Char

6 No. de envío del Declarante x

J3 ANO_PRESE* Char


J4 NUME_SECUE* Num

4 Secuenciador del Contenedores x

J5 CNT_NUMERO Char 17

Número Contenedor x

J6 CNT_PRECIN Char 15

Precinto x

J7 CNT_CALIF Char

3 Calificador del contenedor.

Utilizar tabla “Calificadores de equipo”

J8 CNT_MEDID Num

3 Tamaño del contenedor

Utilizar tabla “Tamaño de contenedores”

J9 CNT_PRECI2 Char 15

Precintos x


Precintos x


Precintos x


44 | P á g i n a

2.1.2.2 Modelo de Datos de la DUA de El Salvador


Campo Nombre Tipo, Longitud

Descripción Tabla o Referencia

A Aduana Alfanumérico,5 Aduana de registro de la DUA Tabla ADUANAS

2 NIT Exportador Alfanumérico, 17 NIT Exportador x

2 Campo texto 1 exportador Alfanumérico, 35 Texto libre para información del exportador

x

2 Campo texto 2 exportador ALFANUMÉRICO, 35 Texto libre para información del exportador

x


x


x

8 NIT Destinatario ALFANUMÉRICO, 17 NIT del Destinatario x 8 Campo texto 1 importador ALFANUMÉRICO, 35 Texto Libre para información

del importador x

8 Campo texto 2 importador ALFANUMÉRICO, 35 Texto Libre para información del importador

x


x


x

14 Código Declarante /Represent. ALFANUMÉRICO, 17 Código del Declarante o de su Representante

x

A Manifiesto ALFANUMÉRICO, 28 Número de Manifiesto x 6 Tot. Bultos N6 Total de Bultos declarados x

7 Número de Referencia ALFANUMÉRICO, 13 Número de Referencia x 10 País de 1er. Destino / última procedencia ALFANUMÉRICO, 3 País de 1er. Destino o última

procedencia según el tipo de operación

Tabla PAISES

15 País de Exportación ALFANUMÉRICO, 2 País de Exportación Tabla PAISES

17 País de Destino ALFANUMÉRICO, 2 País de Destino Tabla PAISES

18 Ident. Y país del medio de transporte (llegada / salida)

ALFANUMÉRICO, 25 Identificación y país del medio de transporte (llegada o salida)

Tabla PAISES

18 país del medio de transporte ALFANUMÉRICO, 2 país del medio de transporte Tabla PAISES

19 bandera de contenedores NUMÉRICO, 1 bandera de los contenedores manifestados

Tabla PAISES

21 No. de ARIVU ALFANUMÉRICO, 25 No. de ARIVU x

25 Modo Trsp. Frontera ALFANUMÉRICO, 3 Modo de Transporte Tabla MOD_ TRANSPORTES

27 Lugar de carga o descarga ALFANUMÉRICO, 5 Lugar de carga o descarga Tabla PUERTOS

29 Aduana de Entrada / Oficina de Salida ALFANUMÉRICO, 5 Aduana de Entrada u Oficina de Salida

Tabla ADUANAS

30 Localización de mercancías ALFANUMÉRICO, 17 Localización de mercancías x

20 Incoterms A3 Incoterms Tabla INCOTERMS

22 código de Divisa / moneda ALFANUMÉRICO, 3 código de Divisa / moneda x

22 Total Factura NUMÉRICO, 11 Valor Total de Factura x


45 | P á g i n a

28 Código de banco ALFANUMÉRICO, 11 Código del banco en que se realice la transacción de pago

x

28 modalidad ALFANUMÉRICO, 3 modalidad x 28 agencia ALFANUMÉRICO, 17 agencia x

28 fecha de pago DATE fecha de pago x Nota de

Valor Exp. Monto Valor en Factura NUMÉRICO, 11 Monto Valor en Factura x Cód. Divisa Valor en Factura ALFANUMÉRICO, 3 Cód. Divisa Valor en Factura x Monto Flete Interno NUMÉRICO, 11 Monto Flete Interno x Cód. Divisa Flete Interno ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada

para Flete Interno x

Monto Seguro más otros NUMÉRICO, 11 Monto Seguro más otros x Cód. Divisa Seguro más otros ALFANUMÉRICO, 3 Cód. Divisa Seguro más otros x

Nota de Valor Imp.

Valor Factura NUMÉRICO, 11 Valor de Factura x Cód. Divisa Factura ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa en Factura x Valor Flete Externo NUMÉRICO, 11 Valor de Flete Externo x Cód. Divisa Flete Externo ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada en

Flete Externo x

Valor Seguro NUMÉRICO, 11 Valor del Seguro x Cód. Divisa Seguro ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada

para el Seguro x

Valor otros costos NUMÉRICO, 11 Valor otros costos x Cód. Divisa Otros Costos ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada en

Otros Costos x

SEGMENTO ITEM SEGMENTO ITEM x 31 Marcas y Números 1 ALFANUMÉRICO, 35 Marcas y Números x 31 Marcas y Números 2 ALFANUMÉRICO, 35 Marcas y Números x 31 cantidad de bultos NUMÉRICO, 6 cantidad de bultos x 31 código de embalaje ALFANUMÉRICO, 17 código de embalaje Tabla EMBALAJES

31 contenedor 1 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor x 31 contenedor 2 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor x 31 contenedor 3 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor x

31 contenedor 4 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor x 33 Posición Arancelaria NUMÉRICO, 8 Posición Arancelaria x 31 Descripción Comercial de las Mercancías ALFANUMÉRICO, 44 Descripción Comercial de las

Mercancías x

34 País de Origen ALFANUMÉRICO, 3 País de Origen Tabla PAISES

35 Peso Bruto NUMÉRICO, 11 Peso Bruto x 36 Acuerdo / Preferencia ALFANUMÉRICO, 8 Acuerdo o Tratado

Preferencial x

37 Régimen Extendido NUMÉRICO, 4 Régimen Extendido Tabla REGIMENES

37 códigos nacionales adicionales NUMÉRICO, 3 códigos nacionales adicionales

x

Año declaración anterior (desprendimientos)

Año de la declaración anterior (desprendimientos)

Tabla ADUANAS

Aduana de Declaración anterior (desprendimientos)

Aduana de la Declaración de Mercancías anterior (desprendimientos)

Tabla ADUANAS

No. de Registro de DM anterior (desprendimientos)

No. de Registro de la Declaración de Mercancías anterior (desprendimientos)

x


46 | P á g i n a

Fecha de Registro DM anterior (desprendimientos)

DATE Fecha de Registro de la Declaración de Mercancías anterior (desprendimientos)

x

38 Peso Neto NUMÉRICO, 11 Peso Neto x 39 Cuota / Licencia ALFANUMÉRICO, 5 Cuota o Licencia x 40 Documento de Transporte ALFANUMÉRICO, 26 Documento de Transporte x

41 Cuantía NUMÉRICO, 11 Cuantía x 41 Valor estadístico adicional (depende de

partida) NUMÉRICO, 10 Valor estadístico adicional

(depende de partida) x

41 Valor estadístico adicional (depende de partida)

NUMÉRICO, 10 Valor estadístico adicional (depende de partida)

x

Nota de Valor

Valor de la factura por item (exportación) NUMÉRICO, 11 Valor de la factura por item (exportación)

x

Valor de la factura por item (importación) NUMÉRICO, 11 Valor de la factura por item (importación)

x

49 Cód. Depósito ALFANUMÉRICO, 17 Código de Depósito Aduanero x 49 Plazo en dIas NUMÉRICO, 4 Plazo en días x DA Código de documento adjunto ALFANUMÉRICO, 3 Código de documento

adjunto x

DA No. de referencia de documento adjunto ALFANUMÉRICO, 35 No. de referencia de documento adjunto

x

DA Fecha de documento adjunto DATE Fecha de documento adjunto x

2.1.2.3 Modelo de Datos de la DUA de Guatemala

Estructura de campos de la DUA-GT



DUA PÓLIZA Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA x 1 ANNO ORDEN Numérico(4) Año actual x 1 AGENTE_ORDEN Numérico(3) Código del agente de

aduanas/declarante que trasmite la póliza.

x

1 NUMEROJDRDEN Numérico(10) Numero de orden completo con el formato AAAYCCCCCC donde AAA=código de agente Y ultimo dígito del año CCCCCC-correlativo

x

2 ADUANA_ENTRADA_SALIDA Alfanumérico(7) En este campo se consigna el código de la aduana conforme: · Importación: aduana por donde ingresan al país las mercancías. · Exportación: aduana por donde salen del país las mercancías. · Tránsito: aduana donde se inicia el tránsito de las mercancías.

Tabla SAT-IA-001

5 ADUANA_DESPACHO_DESTINO Alfanumérico(7) En este campo se consigna el código de la aduana conforme: · Importación: aduana por donde ingresan al país las mercancías. · Exportación: aduana por donde salen del país las mercancías. · Tránsito: aduana donde se inicia el tránsito de las mercancías.

Tabla SAT-IA-001


47 | P á g i n a

8.1 CODIGO_REGIMEN -MODALIDAD

Numérico(3) – Alfanumérico (2)

En este campo se consigna el código que identificará el tratamiento al cual serán sometidas las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera. Combina la identificación de régimen según estándar internacional más la modalidad de acuerdo a una definición nacional de Guatemala

La codificación está conformada según la tabla EDIFACT 7365 (código de régimen) – Tabla SAT-IA-002 (Modalidad)

8.2 CLASE_DECLARACION Numérico(3) En este campo se consigna el código que identifica el tipo de declaración que se está presentando ante el Servicio Aduanero

Tabla EDIFACT 7365

6.1 TIPO_DOCU_IMPOEXPO Alfanumérico(3) Tipo documento de identificación del importador o exportador.

Tabla EDIFACT-1153

6.2 DOCUMENTOJMPOEXPO Alfanumérico(25) Número de documento de identificación.

Actualmente se usa el NIT, código "ARE".

6.3 PAISJDOCUJMPOEXPO Alfanumérico(2) País de emisión de documento del importador/exportador

Tabla ISO-3166.

6.4 RAZON_SOCIAL_IMPOEXPO Alfanumérico(IOO) Razón social del importador/exportador registrada ante la SAT en el RTU.

x

6.5 DOMICILIOJMPOEXPO Alfanumérico(105) Domicilio fiscal del importador/exportador conforme el RTU.

x

6.6 CIUDAD IMPOEXPO Alfanumérico(35) Ciudad del importador/exportador.

7.1 TIPO_DOCU_DECLARANTE Alfanumérico(3) Tipo documento del declarante Tabla EDIFACT-1153

7.2 DOCUMENTOJDECLARANTE Alfanumérico(25) Documento de identificación del declarante.

Actualmente se usa el NIT, código "ARE".

7.3 TIPO DECLARANTE Alfanumérico(3)

7.4 PAIS_DOCU_DECLARANTE Alfanumérico(2) País de emisión del documento del declarante

SAT ISO-3166.

7.5 RAZON_SOCIAL_DECLARANTE Alfanumérico(IOO) Razón social del declarante registrada ante La SAT en el RTU

x

7.6 DOMICILIO DECLARANTE Alfanumérico(105) Domicilio fiscal del declarante. x 7.7 CIUDAD DECLARANTE Alfanumérico(35) Ciudad del declarante

9 PAÍS PROCE DESTINO Alfanumérico(2) En este campo se consigna el país de procedencia o de destino de las mercancías según el tipo de operación: · Importación: código del último país donde se despachó la mercancía hacia el país de importación, según tabla ISO-3166, · Exportación y tránsito: código del país hacia donde se destinan las mercancías.

Tabla ISO-3166

10 CÓDIGO ALMACÉN Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código del recinto aduanero habilitado para el almacenamiento temporal de las mercancías, en espera de una destinación aduanera, según tabla SAT-IA-003.

Tabla SAT-IA-003

11 CÓDIGO DEPOSITO Alfanumérico{3) En este campo se consigna el código del recinto habilitado por el servicio aduanero para que

Tabla SAT-IA-004 y 005


48 | P á g i n a

funcione como depósito aduanero, almacén fiscal o zona franca, según tabla SAT-IA-004 Y SAT-IA-005.

14 NATURALEZA TRANSACCIÓN Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código de la naturaleza jurídica que distingue a la transacción

Tabla EDIFACT-4451

CONDICION_ENTREGA Alfanumérico(3) Para uso futuro de momento debe contener el valor N/A.

x

LUGAR_ENTREGA Alfanumérico(50) Para uso futuro de momento debe contener el valor N/A.

x

15 TIPO CAMBIO Numérico (2,5) x VALOR_FACTURA Numérico (12,2) Sumatoria de precio según factura de

todas las DVAs. x

MONEDA_TRANSACCION Alfanumérico(3) Actualmente como solo se manejara dólares debe tener el código de moneda del dólar, según catalogo ISO-4217.

x

16 VALOR ADUANA Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de transacción, es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, cuando estas se venden del país de exportación al país de importación, ajustado con lo dispuesto en el artículo 1 y 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.

x

17 NUMERO FORMATOS A B C. Numérico(4) En este campo se consigna el número total de formularios utilizados para declarar las mercancías. La declaración de mercancías está conformada por 3 formatos: Formato A: Tiene la capacidad para declarar 3 incisos o fracciones arancelarias. Formato B: Tiene la capacidad para declarar 7 incisos o fracciones arancelarias. Formato C: Tiene la capacidad para declarar información adicional que por su cantidad no se haya incluido en los campos de los formatos anteriores y se identificará con la literal de la sección y el número del campo al que corresponde. Formato A-R: Se consigna información adicional referente a incidencias de tránsito, arribo, confirmación y extracción de mercancías en depósitos fiscales o zonas francas cuando corresponda. Podrán existir varios formatos B o C en una misma declaración de mercancías.

x

TIPO_MENSAJE Alfanumérico(3) Tablas EDIFACT-1001, Código 830, 929 o 950.

18 TOTAL FRACCIONES Numérico(2) En este campo se consigna el número total de líneas (ítems) de la declaración de mercancías, aún si

x


49 | P á g i n a

existe algún inciso arancelario que se declare más de una vez.

FUNCIÓN MENSAJE Numérico(1) 9 = original, 5 = rectificación x 19 TOTAL BULTOS Numérico(12,2) En este campo se consigna el

número total de bultos que se amparan en un documento de transporte.

x

20 TOTAL PESO BRUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna el total del peso bruto, que incluye el peso de la mercancía como ha sido embalada para su transporte, el peso de los envases, cubiertas, fardos, etc. Se debe declarar el peso que presentó al momento de la descarga expresado en Kilogramos.

x

TOTAL PESO NETO Numérico(12,2) Sumatoria peso neto fracciones x TOTAL UNIDADES Numérico(12) Sumatoria unidades fracciones x

21 TOTAL FOB DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria del valor de mercancías a bordo del buque (FOB) expresadas en una o más facturas.

x

22 TOTAL FLETE DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria del costo de transporte de las mercancías desde el lugar de embarque del país exportador hasta el puerto o lugar de importación.

x

23 TOTAL SEGURO DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de la prima de seguro pagado o por pagar por la mercancía, desde el lugar de embarque hasta el puerto o lugar de importación.

x

24 TOTAL OTROS DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de los conceptos que deben adicionarse o deducirse al valor de las mercancías, que corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar.

x

25.4 TOTAL_AUTOLIQUIDADO Numérico(12,2) Sumatoria de tributos con forma de pago cero.

x

25.5 TOTAL_OTROS_PAGOS Numérico(12,2) Sumatoria de tributos con forma de pago diferente de cero.

x

25.6 TOTAL GENERAL Numérico(12,2) x

DUA TRIBUTOS Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA

25.1 CÓDIGO TRIBUTO Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código de cada uno de los tributos o impuestos a los que están afectas las mercancías declaradas, según tabla SAT-IA-006

Tabla SAT-IA-006

25.3 FORMA PAGO Numérico(1) En este campo se consigna el código de la forma de pago del tributo e impuestos correspondientes, según tabla SAT-IA-007.

Tabla SAT-IA-007


50 | P á g i n a

25.2 VALOR TRIBUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de los montos de cada línea (ítem) de los tributos e impuestos correspondientes.

x

BASE IMPONIBLE Numérico(2,2) Tabla SAT-IA-024

DUA EQUIPAMIENTOS Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA x 26.2 NUMERO EQUIPAMIENTO Numérico(10) x 26.1 TIPO TAMANNO EQUIPAMIENTO Numérico(2) En este campo se consigna el código

que identifica al continente utilizado para el traslado de la mercancía

Tablas 8155, ISO 6346B o IATA.

26.3 ENTIDAD MARCHAMO Alfanumérico(2) En este campo se consigna el código de la entidad que coloca el marchamo de aduana u origen, según tabla EDIFACT-9303.

Tabla EDIFACT 9303

26.4 NUMERO MARCHAMO Numérico(15) En este campo se consigna el número del precinto de seguridad colocado al contenedor/furgón.

x

DUA OBSERVACIONES Inicio de sección x

SECUENCIA OBSERVACIÓN Numérico(5) Correlativo por observación enviada x 28 TIPOJDBSERVACION Alfanumérico(3) Valores posibles, de momento OGR

= Observación general. x

28 DESCRIPCIÓN Alfanumérico En este campo se puede consignar toda la información adicional correspondiente al despacho aduanero.

x

DUA FRACCIÓN Inicio de sección x

31 SECUENCIA FRACCIÓN Numérico(4) Se consigna la cantidad de incisos arancelarios contenido en la declaración de mercancías.

x

32.2 CÓDIGO ADICIONAL1 Alfanumérico(4) Se consigna un código adicional de cuatro dígitos que designa las mercancías que se desean identificar de una manera más específica.

Tabla SAT-IA-011

32.3 CÓDIGO ADICIONAL2 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un segundo código adicional de cuatro dígitos para designar aquellas mercancías que se encuentran con un código adicional 1 pero además cuenta con un segundo tratamiento el cual es necesario identificar por medio de un Código Adicional 2

Tabla SAT-IA-012

32.4 NUMERO CUOTA Numérico(4) En este campo se consigna un código de cuatro dígitos para identificar al contingente al cual se acoge la mercancía a importar, según tabla SAT-IA-015.

Tabla SAT-IA-015


51 | P á g i n a

32.1 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) En este campo se consigna el inciso arancelario aplicable a la mercancía conforme al Sistema Arancelario Centroamericano SAC.

Tabla SAC

33.1 CANTIDAD BULTOS Numérico(4,2) En este campo se consigna la cantidad de bultos en los que se encuentra contenida la mercancía declarada en la línea (ítem). Cuando la mercancía sea a granel, se deberá consignar el número 1 como número de bultos y se llevará el control de los saldos únicamente por peso.

x

33.2 CLASE BULTOS Alfanumérico En este campo se consigna el código del tipo de embalaje utilizado para transportar la mercancía declarada en la línea (ítem)

Tabla UNCEFACT-004

34 PESO BRUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna el peso bruto de la mercancía declarada en la línea (ítem), dicho peso se expresa en kilogramos.

x

35 PESO NETO Numérico(12,2) En este campo se consigna el peso neto de la mercancía declarada en la línea (item), no se incluye el peso de los envases, cubiertas y embalajes de todo género, se expresa en kilogramos.

x

36.2 TIPO UNIDADES Alfanumérico En este campo se consigna el código de la unidad de medida física que se declaró en la línea (ítem)

Tabla SAT-IA-008

36.1 CANTIDAD UNIDADES Numérico(4) En este campo se debe consignar la cantidad de unidades físicas de la mercancía correspondiente a la línea (ítem). Cuando la cantidad sea expresada en fracciones, se deberá consignar dos decimales.

x

37 DESCRIPCIÓN MERCANCÍA Alfanumérico(IOO) Peso neto (kg) En este campo se consigna el peso neto de la mercancía declarada en la línea (item), no se incluye el peso de los envases, cubiertas y embalajes de todo género, se expresa en kilogramos. Cantidad y tipo de unidades físicas En estos campos se registra la información de la cantidad y el tipo de unidades físicas de las mercancías declaradas. 36.1 Cantidad de unidades En este campo se debe consignar la cantidad de unidades físicas de la mercancía correspondiente a la línea (ítem). Cuando la cantidad sea expresada en fracciones, se deberá consignar dos decimales.

x


52 | P á g i n a

36.2 Unidad de medida En este campo se consigna el código de la unidad de medida física que se declaró en la línea (ítem), según tabla SAT-IA-008. Descripción de las mercancías En este campo se consigna la descripción de las mercancías de forma clara para su identificación y clasificación arancelaria inmediata.Cuando se trate vehículos, se podrá consignar la información de los mismos, tal es el caso de: número de serie VIN, número de chasis, tipo de vehículo, número de motor, línea, marca, modelo, color, número de asientos, número de ejes, número de puertas, tipo de combustible, etc.

38 PAÍS ORIGEN Alfanumérico(2) En este campo se consigna el código del país donde fueron fabricadas, producidas, ensambladas, cultivadas o extraídas las mercancías

Tabla ISO-3166

39 REGIÓN DESTINO ORIGEN Alfanumérico() En este campo se consigan el código de la región de consumo o producción de las mercancías declaradas

Tabla SAT-IA-009

40 ACUERDO PREFERENCIAL1 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un código de cuatro dígitos para identificar un tratado o Acuerdo comercial del cual Guatemala forme parte, y sirve para mostrar que la mercancía a importar cuenta con una tasa arancelaria preferencial originada de la negociación comercial a la cual se hace referencia

Tabla SAT-IA-013

41 ACUERDO PREFERENCIAL2 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un código adicional para identificar un tratamiento especial

Tabla SAT-IA-014

42 VALOR ADUANA Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de transacción por línea (ítem), es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, cuando estas se venden del país de exportación al país de importación, ajustado con lo dispuesto en el artículo 1y 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.

x

44 FOB DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de las mercancías por línea (ítem) a bordo del buque, amparadas en una o más facturas.

x


53 | P á g i n a

45 FLETE DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consignan los gastos de transporte de las mercancías declaradas por línea (ítem), desde el lugar de embarque del país exportador hasta el puerto o lugar de importación.

x

46 SEGURO DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la prima de seguro pagado o por pagar por la mercancía declarada por línea (ítem), desde el lugar de embarque hasta el puerto o lugar de importación.

x

47 OTROS DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consignan los conceptos que deben incrementarse al valor de las mercancías declaradas por línea (ítem), que corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar.

x

MARCAS_NUMEROS Alfanumérico(25) Marcas/números que vienen en casilla de DVA. Texto libre.

x

NUMERO_MANIFIESTO Alfanumérico(15) Numero de manifiesto en el que viene la mercancía (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas)

x

DOCUMENTO TRANSPORTE Alfanumérico(25) (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas)

x

PUERTO_EMBARQUE Alfanumérico(5) (Solo aplica a aduanas marítimas y aéreas), según catalogo Según catálogo UN/LOCODE de Puertos y Aeropuertos.

x

EMPRESA TRANSPORTE Alfanumérico(5) (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas)

x

DUA VEHÍCULOS Inicio de sección x

NUMERO VIN Alfanumérico(50) x CHASIS Alfanumérico x NUMERO MOTOR Alfanumérico x CENTÍMETROS CÚBICOS Numérico(6) x CILINDRAJE Numérico(2) x CÓDIGO MARCA Numérico(4) Tabla SAT-IA-080

TIPO VEHÍCULO Alfanumérico(2) Tabla SAT-IA-079

TONELAJE Numérico(10) Tabla SAT-IA-081

NUMERO PUERTAS Numérico(2) Tabla SAT-IA-078

NUMERO ASIENTOS Numérico(4)

NUMERO EJES Numérico(2) Tabla SAT-IA-082

COMBUSTIBLE Alfanumérico(2) Tabla SAT-IA-083

MODELO Numérico(4) Códigos GA, DI, OT

COLOR Alfanumérico(40) x LINEA Alfanumérico(25) x VALOR FOB DOLARES Numérico(12,2) x DUA INSUMOS Inicio de sección Doc. de compensación Reg.

Especiales

11 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) x

9 TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA-031


54 | P á g i n a

12 IDENTIFICACIÓN INSUMO Alfanumérico(IO) x

13 CANTIDAD UNIDADES Numérico(6) x

14 UNIDAD MEDIDA Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA-008

15 NOMBRE COMERCIAL Alfanumérico(100) x 16 CARACTERÍSTICAS Alfanumérico(IOO) x 17 MARCA Alfanumérico(IOO) x 18 MODELO ESTILO Alfanumérico(IOO) x 10 PAÍS ORIGEN Alfanumérico(2) Tabla ISO-3166

19 VALOR PRODUCTO Numérico{12,2)

DUA_PRODUCTOS Inicio de sección Doc. Comp. Reg. Especiales Insumo Producto.

x

8 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) x 7 TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA-031

9 IDENTIFICACIÓN PRODUCTO Alfanumérico(10) x 30.1 SDF CANTIDAD_UNIDADES Numérico(6) x 30.2 SDF UNIDAD_MEDIDA Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA-008

31 SDF NOMBRE_COMERCIAL Alfanumérico(IOO) x 32 SDF CARACTERÍSTICAS Alfanumérico(50) x 33 SDF MARCA Alfanumérico(25) x 34 SDF MODELO_ESTILO Alfanumérico(25) x 38 SDF VALOR_PRODUCTO Numérico(12,2) x

2.1 TIPO DOCUMENTO Alfanumérico(3) x 2.2 NUMERO DOCUMENTO Numérico(12) x

DUA COMPENSACIÓN Inicio de sección x

12 IDENTIFICACIÓN MATRIZ Alfanumérico(5) x VERSIÓN MATRIZ Alfanumérico(3) x

14 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) x TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA-031

15 IDENTIFICACIÓN INSUMO Alfanumérico(10) x COEFICIENTE PRODUCTO TOTAL Numérico(2,2) x COEFICIENTE PRODUCTO NETO Numérico(2,2) x

20 COEFICIENTE SUBPRODUCTO Numérico(2,2) x 18 COEFICIENTE DESPERDICIO Numérico{2,2) x 19 COEFICIENTE MERMA Numérico(2,2) x

COEFICIENTE RESIDUO Numérico(2,2) x DUA TRIBUTOS FRACCIÓN Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA

43.1 CÓDIGO TRIBUTO Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA-006

43.4 VALOR TRIBUTO Numérico(12,2) x

43.4 FORMA PAGO Numérico{1) Tabla SAT-IA-007

43.2 BASE IMPONIBLE Numérico(2,2) Tabla SAT-IA-024

34.3 PORCENTAJE APLICADO Numérico(2,2) Tablas SAT-IA-013, SAT-IA-015, SAT-IA-022, SAT-IA-023, SAO

PORCENTAJE NOMINAL Numérico(2,2) x

DUA DOCUMENTOS SOPORTE Inicio de sección

48.3 TIPO DOCUMENTO Numérico(3) Tabla EDIFACT 1001.

48.4 DESCRIPCION_DOCUMENTO Alfanumérico(IOO) Según campo descripción de catálogo EDIFACT 1001.

48.1 SECUENCIA DOCUMENTO INICIAL

Numérico(4) x

48.2 SECUENCIA DOCUMENTO FINAL Numérico(4) x 48.5 NUMERO DOCUMENTO Alfanumérico(25) x 48.6 ENTIDAD EMITE Alfanumérico(25) Tabla SAT-IA-010

48.7 FECHA EMISIÓN Fecha(dd/mm/yyyy) x 48.8 FECHA VENCIMIENTO Fecha(dd/mm/yyyy) x


55 | P á g i n a

48.10 CODIGO_MONEDA Alfanumérico{3) Tabla ISO-4217 o Tabla UN/LOCODE si se consigna el puerto

48.11 MONTO DOCUMENTO Numérico(12,2) x 48.9 FRACCIÓN PRECEDENTE Alfanumérico(8) x

DUA MEDIOS TRANSPORTE Inicio de sección Aplica para tránsitos internos

IDENTIFICACIÓN TRANSPORTE Alfanumérico(15) x

MODO TRANSPORTE Numérico(1) Tabla UN/CEFACT 0002

EMPRESA TRANSPORTE Alfanumérico(50) x

NACIONALIDAD Alfanumérico(2) Tabla ISO-3166

FECHA LLEGADA SALIDA Fecha(dd/mm/yyyy) x

2.1.2.4 Modelo de Datos de la DUA de Honduras

Los insumos para el desarrollo del análisis de la información relacionada a la DUA de Honduras,

no fueron suministrados oportunamente por parte de la Dirección Ejecutiva de Ingresos -DEI-

para la realización del presente estudio.

2.1.2.5 Modelo de Datos de la DUA de Nicaragua




KEY_YEAR Sirve para identificar el año de las transacciones YYYY

x

KEY_CUO Código de Aduana de Despacho x

KEY_DEC Identificación del Agente Aduanero x

KEY_NBER Referencia de la Declaración Aduanera x

ITM_NBER Cantidad de item en la Declaración Aduanera

x

SAD_NUM No se utiliza x

MOD_TRANSP Clasificamos el tipo de transporte de la mercancía

Tabla MOD_TRANSP

ADUANA_DE_DESPACHO Identificamos la Aduana en que se registra la mercancía

Tabla ADUANAS

RUC_IMPORTADOR Registramos el RUC de la empresa importadora

x

PROVEEDOR Identificamos el Proveedor de la mercancía al importador

x

U$FOB Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

U$FLETE Valores usados para procesar las tablas de comercio

x


56 | P á g i n a

U$SEGURO Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

U$OTROS Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

U$CIF Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

T_C_DIARIO Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

PESO_NETO Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

PESO_BRUTO Valores usados para procesar las tablas de comercio

x

NOMENCLATURA Variable necesaria para creación del SAC vía sintaxis

x

PRECI Variable necesaria para creación del SAC vía sintaxis

x

DESCRIPCION_SAC Obtenemos una descripción de la mercancía según el SAC

x

SADITM_GOODS_DESC3 Numero del Chasis/Vin del vehículo x

SADITM_PACK_MARK1 Tenemos una descripción de la mercancía a mayor detalle

x

SADITM_PACK_MARK2 Tenemos una descripción de la mercancía a mayor detalle

x

SADITM_PACK_NBER No se utiliza x

SADITM_PACK_KNDCOD No se utiliza x

SERIE Tipo de serie de la mercancía, ayuda a identificar el tipo de importación.

x

FECHA_DE_LIQUIDACION Fecha de entrada y liquidación de la mercancía. Sirve para mensualizar los valores.

x

DECLARACION Número de la Declaración aduanera x

SAD_CTY_1DLP Codigo país de procedencia x

PROCEDENCIA País de procedencia del producto o mercancía

x

SADITM_CTY_ORIGCOD Codigo país de origen Tabla PAIS_ORIGEN_DESTINO

ORIGEN País de origen del producto o mercancía Tabla PAIS_ORIGEN_DESTINO

SAD_CTY_EXPCOD Con el Código del país de origen se clasifica por regiones

x

SAD_CTY_DESTCOD Nos sirve para ver el Código del país de destino de la venta

x

CODIGO_DE_EXO No se utiliza x

DESCRIPCION_DE_EXONERACION

No se utiliza x

SADITM_PREFER_COD Preferencia arancelaria (T.L.C) x

MESP Mes de la operación, sirve para mensualizar los valores

x

SAD_PST_NUM No se utiliza x


57 | P á g i n a

SAD_PST_DAT No se utiliza x

SAD_RCPT_SERIAL No se utiliza x

SAD_RCPT_NBER No se utiliza x

SAD_RCPT_DATE No se utiliza x

SAD_LOC_GOODS No se utiliza x

SAD_MANIF_NBER Número del Manifiesto x

MODELO Modelo de la Declaración Aduanera Tabla MODELO

REGIMEN Codigo del Régimen Aduanero Tabla REGIMEN

SOLICITADO_PREVIO Codigo del Régimen Aduanero, solicitado previo

Tabla SOLICITADO_PREVIO

REGIM_ADICIONAL Codigo de tratamiento tributario Tabla REGIMEN_ADICIONAL

SADITM_RESERVED No se utiliza x

USR_NAM No se utiliza x

UPD_DAT No se utiliza x

UPD_HOR No se utiliza x

COLOR No se utiliza x

SAD_CLR No se utiliza x

SPY_STA No se utiliza x

SPY_ACT No se utiliza x

LST_OPE No se utiliza x

SAD_FLW No se utiliza x

C$LIQUIDADO Monto liquidado x

C$EXONERADO Monto exonerado x

C$PAGADO Monto pagado x

T_DAI Sirve para cálculo de Impuestos x

LIQ_DAI Sirve para cálculo de Impuestos x

EXO_DAI Sirve para cálculo de Impuestos x

PAG_DAI Sirve para cálculo de Impuestos x

T_ISC Sirve para cálculo de Impuestos x

LIQ_ISC Sirve para cálculo de Impuestos x


58 | P á g i n a

EXO_ISC Sirve para cálculo de Impuestos x

PAG_ISC Sirve para cálculo de Impuestos x

T_IVA Sirve para cálculo de Impuestos x

LIQ_IVA Sirve para cálculo de Impuestos x

EXO_IVA Sirve para cálculo de Impuestos x

PAG_IVA Sirve para cálculo de Impuestos x

T_ISO Sirve para cálculo de Impuestos x

LIQ_ISO Sirve para cálculo de Impuestos x

EXO_ISO Sirve para cálculo de Impuestos x

PAG_ISO Sirve para cálculo de Impuestos x

PAG_TSIM Sirve para cálculo de Impuestos x

AGENCIA_ADUANERA Nombre de Agencia Aduanera x

CONSIGNATARIO Registramos el RUC de la empresa importadora

x

NOMBRE_DEL_IMPORTADOR Nombre del Importador x

COD_ADU_TRASLADO No se utiliza x

COD_TRANSP_NOMB_CONDUCTOR

Codigo del transporte y del conductor del vehículo

x

PLACA_UNIDAD_TRACCION Matricula del vehículo x

TERM_ENTREGA Termino de entrega de las mercancías x

C$CIF Precio CIF de la compra x

SADITM_TRSP_DOC No se utiliza x

SADITM_ATT_DOCUMEN No se utiliza x

SADITM_SUPP_UNITS Cantidad de productos por cada SAC x

INC No se utiliza x

DESCRIPCION_DEL_INCISO No se utiliza x

CUO_GRAL No se utiliza x

DESCRIPCION_CUODE_GENERAL

No se utiliza x

CUODE_COMTEC No se utiliza x

DESCRIPCION_CUODE_ESPECIFICO

No se utiliza Tabla TASAS

SECCION No se utiliza x


59 | P á g i n a

DESCRIPCION_SECCION No se utiliza x

CAPITULO No se utiliza x

DESCRIPCION_CAPITULO No se utiliza x

CIIU_REV2DGA No se utiliza x

CIIU_REV3_COMTEC No se utiliza x

RUC_EXPORTADOR Codigo del Exportador x

NOMBRE_DEL_EXPORTADOR Nombre del Exportador x

SOLICITANTE Nombre del Solicitante(importador) x

DESTINO País de destino a dónde se dirige la mercancía

Tabla PAIS_ORIGEN_DESTINO

CODDEST Codigo país destino de las exportaciones Tabla PAIS_ORIGEN_DESTINO

CONSIGNATARIO Nombre del Solicitante(importador) x

2.1.2.6 Modelo de Datos de la DUA de Panamá




1 HEADER_ID NUMBER Auto generado x

2 DECLARATION_NO VARCHAR 2

Número de referencia de la Declaración

x

3 PREDECLARATION_VERSION NUMBER Numero de versión de la predeclaración

x

4 DECLARATION_VERSION NUMBER Numero versión de la declaración

x

5 DECLARANT_ACCOUNT_NO VARCHAR 2

Numero de referencia de la cuenta del declarante

x

6 DECLARANT_LOGIN_ID VARCHAR 2

Declarante login ID (TPCUS_UR_USER)

x

7 DECLARANT_IDENTIFIER VARCHAR 2

Número de RUC del Declarante x

8 DECLARANT_NAME VARCHAR 2

Nombre del declarante x

9 DOCUMENT_FUNCTION CHAR Indicador de la función del documento:

x

NOR = Normal/Inicial

AME = Rectificación

10 DECLARATION_TYPE CHAR Indicador del tipo de declaración:

x

IDE = Despacho de importación definitiva


60 | P á g i n a

IZL = Importación desde Zona Libre

ICT = Importación para cancelar importación temporal

IZE = importación desde una zona especial

Deposito

ISI = Importación Simplificada

EDE = Despacho de exportación definitiva

ECT = Exportación para cancelar exportaciones temporales

IDP = Importación por Oficina Postal

ERE = Reexportación Directa

11 LINKED_DECLARATION_NO VARCHAR Numero de declaración vinculada o referencial

x

Utilizado en impo/expo para cancelar importaciones o exportaciones temporales

12 PREDECLARATION_DATE DATE Fecha de transmisión de la pre declaración

x

13 DECLARATION_DATE DATE Fecha de registro de la Declaración

x

14 CANCELLED_DATE DATE Fecha de cancelación x

15 APPROVAL_STATUS CHAR Estado de aprobación de la declaración completa

x

16 DOCUMENT_STATUS CHAR Estado del documento x

DRA = Borrador

PRE = Pre declaración

DEC = Declaración

17 INSPECTION_STATUS CHAR - NO UTILIZADO - x

18 OFFENCE_STATUS CHAR - NO UTILIZADO - x

19 PROCESS_STATUS CHAR Estado del proceso de la Declaración

x

ACT = Activo

CAN = Cancelado

ANN = Anulado

20 RELEASE_STATUS CHAR Estado del levante de la declaración

x

NRD = No preparado

RDY = Listo para el despacho

REL = Con levante

PHI = Inspección Física

VAI = Inspección del Valor en Aduanas

OFF = Multa

PRL = Previamente liberada


61 | P á g i n a

21 RISK_ASSESSMENT_STATUS CHAR Estados de la evaluación de riesgo de la Declaración

x

PEN = pendiente

GRE = verde

YEL = amarillo

RED = rojo

NAP = Not Applicable

22 PAYMENT_STATUS CHAR Declaration payment status x

NPA = Not Paid

PAI = Paid

NON = No pagada

23 VALUATION_STATUS CHAR Estados de la Declaración según el Valor en Aduanas

x

PEN = Pendiente

GRE = Verde

YEL = Amarillo

RED = Rojo

NAP = No Aplica

24 VALUATION_REQUEST_STATUS CHAR Estado del requerimiento de valoración

x

NRQ = No requerido

PEN = Pendiente

COM = Completado

REJ = Rechazado

CAN = Cancelado

25 WARRANTY_DEPOSIT_STATUS CHAR Estado de la Garantía x

PEN = Pendiente

COM = Completado

NON = Ninguna garantí en depósito en particular

26 DISPATCH_TYPE CHAR Tipo de despacho de la declaración

x

NOR = Normal

EXP = Anticipada

27 CARGO_TYPE CHAR Tipo de carga x

CON = Contenedor

BUL = A granel

MIX = Mezclado

28 REMARK VARCHAR 2

Observaciones adicionales x

29 REASON VARCHAR Rason x

30 NUM_OF_INVOICES NUMBER Número total de facturas x

31 TOTAL_INVOICE_GROSS_WEIGHT NUMBER Peso bruto total según factura x


62 | P á g i n a

32 TOTAL_INVOICE_CIF_VALUE NUMBER Valor total CIF según factura x

33 NUM_OF_ITEMS NUMBER Número total de ítems x

34 TOTAL_ITEM_GROSS_WEIGHT NUMBER Peso total por item x

35 TOTAL_ITEM_NETT_WEIGHT NUMBER Peso neto por item x

36 TOTAL_ITEM_FOB_VALUE NUMBER Total valor FOB por item x

37 TOTAL_ITEM_FREIGHT_VALUE NUMBER Total valor flete por item x

38 TOTAL_ITEM_INSURANCE_VALUE NUMBER Total costo de seguro por item x

39 TOTAL_ITEM_CIF_VALUE NUMBER Valor total CIF por item x

40 PAYMENT_MODE CHAR Modo de pago de la Declaración

x

NOR = Normal (sin garantía)

GDP = Garantía global para pago posterior

PDP = Garantía particular para suspensión o pago posterior

PSP = Garantía particular para suspensión del pago

POA = Garantía particular para apelación

41 CAT_USAGE_IND CHAR - NO UTILIZADO - x

42

WARRANTY_DEPOSIT_NO VARCHAR2

Número de referencia de depósito en garantía

x

43 AMT_PAYABLE_CASH NUMBER Cantidad pagada en efectivo x

44 AMT_PAYABLE_GLB_WARRANTY NUMBER Cantidad pagada en garantía global

x

45 AMT_PAYABLE_PRT_WARRANTY NUMBER Cantidad pagable en garantía particular

x

46 IMP_EXP_TAX_AMOUNT NUMBER Cantidad total de impuestos a la importación/exportación

x

47 ITBM_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ITBM x

48 ISC_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ISC x

49 ICCDP_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ICCDP x

50 TASA_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA x

51 TASA_ITBM_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA ITBM x

52 TASA_ISC_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA ISC x

53 PAID_TAX_AMOUNT NUMBER Total de impuestos pagados en versionas previas.

x

54 TOTAL_TAX_AMOUNT NUMBER Cantidad total de impuestos x

55 TOTAL_TAX_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Cantidad total de impuestos a pagar

x

56 DOCUMENT_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad sancionada por documento

x

57 OFFENCE_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad sancionada por multa x

58 TOTAL_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad total de la sanción x

59 TOTAL_PENALTY_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Cantidad total a pagar por sanción

x

60 SYSTEM_USAGE_FEE NUMBER Tarifa por uso del sistema x


63 | P á g i n a

61 TOTAL_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Monto total a pagar x

62 CREATED_DATE DATE Fecha de creación del registro x

63 CREATED_BY VARCHAR 2

Usuario que creó el registro x

64 UPDATED_DATE DATE Fecha de la última actualización x

65 UPDATED_BY VARCHAR 2

Usuario que realizó la última actualización

x

66 OFFENCE_CASE_NO VARCHAR 2

Numero de referencia del caso iniciado por multa

x

67 WARRANTY_DEPOSIT_DATE DATE Fecha del depósito en garantía x

68 AMENDMENT_TYPE CHAR Tipo de Declaración Rectificada x

PRE = Pre declaración

DEC = Declaración

OFF = Multa

DIS = Envío

69 REFERENCE_DOC_NO VARCHAR 2

Número de documento de referencia

x

70 PREDEC_VALUATION_REMARK VARCHAR 2

Observación sobre valoración en la pre declaración

x

71 REFERENCE_DOC_TYPE CHAR Tipo de documento de referencia

x

NON = Ninguno

PRF = Formulario preliminar

VHP = Permiso de vehículo

PRV = Providencia

ACP = ACP Declaración simplificado

72 PROVIDENCIA_NO VARCHAR 2

Número de referencia de la Providencia

x

73 DIGITAL_SIGNATURE VARCHAR 2

Firma digital generada para la declaración

x

74 AMENDMENT_FEE NUMBER Tarifa por enmienda de declaración

x

75 MISSING_DOCUMENT_IND CHAR Indicador de documento no presentado

x

76 COMPLETED_WARRANTY_DEP_NO VARCHAR 2

- NO UTILIZADO - x

77 CUSTOMS_APPROVAL_STATUS CHAR Estado global de la aprobación de la declaración

x

78 CUSTOMS_APPROVAL_DATE DATE Fecha de aprobación por la aduana

x

79 CUSTOMS_APPROVER_LOGIN_ID VARCHAR 2

Iogin ID de quien aprobó de parte de la aduana. (TPCUS_UR_USER)

x

80 DGI_NOTIFICATION_STATUS VARCHAR 2

Indicador del archivo DGI generado

x

81 CUSTOMS_APPROVAL_REMARKS VARCHAR 2

Observaciones relacionadas con la aprobación de la aduana

x

82 COMPTRO_NOTIFICATION_STATUS VARCHAR 2

Indicado el archivo general del Controlador

x

83 TRANSFER_REMARKS VARCHAR 2

Observaciones del traslado de la declaración

x


64 | P á g i n a

84 DECLARANT_LICENSE_NO VARCHAR 2

Numero de Licencia del Agente de Aduanas

x

85 VALUATION_OFFICER_LOGIN_ID VARCHAR 2

login ID del oficial aduanero de valoración (TPCUS_UR_USER)

x

Por lo anterior, puede observarse que los formatos de DUA de los países de la región y Panamá

no constituyen un formato común y debido a la ausencia de un estándar regional para la

utilización de la DUA se tomó la decisión de utilizar el Modelo de datos de la Organización

Mundial de Aduanas -OMA-, el cual representa a nivel internacional el instrumento de

armonización y de normalización de datos y contenido de declaraciones aduaneras necesarios

para la modernización aduanera, facilitación del comercio y mejora entorno de las normas de

control transfronterizo, por lo que será la base del presente estudio para relacionar la

información proveniente de las declaraciones aduaneras.

El Anexo III. Formatos de DUA, muestra los formatos de declaración aduanera utilizados por El

Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

2.2 Modelo de Datos del FAUCA

Antecedentes:

En noviembre del año 1960, los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras

y Nicaragua firman el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, con el objeto

de unificar las economías de los países e impulsar en forma conjunta el desarrollo de la región

centroamericana, posterior a esta fecha Costa Rica se adhiere y ratifica este Tratado, quedando

a la fecha Panamá pendiente de su ratificación.

Nace entonces el mercado común centroamericano, el cual sienta las bases para la creación de

la unión aduanera centroamericana, la zona centroamericana de libre comercio, el formulario

aduanero y el arancel centroamericano uniforme, conocido actualmente como Sistema

Arancelario Centroamericano.

Veinte años después, en diciembre del 1984, los Gobiernos de los países de Centro América, con

excepción de Panamá, firman el Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero

Centroamericano, con el objeto de orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos,

atender necesidades fiscales y de balanza de pagos, estimular la eficiencia productiva y

racionalizar el costo de la protección arancelaria, coadyuvar al logro de los objetivos de la política


65 | P á g i n a

comercial externa, contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los costos de la

integración económica y, perfeccionar la organización y administración de los servicios

aduaneros centroamericanos.

Con este instrumento se crea en la región, entre otros aspectos relevantes, el Sistema Arancelario

Centroamericano el cual se basa en el Sistema Armonizado, la base imponible para los aranceles

de importación y el peso centroamericano como expresión monetaria del valor para efectos de

la integración centroamericana.

En marzo de 1986, el consejo de Ministros responsables de la Integración Centroamericana,

aprueban a través de la Resolución 18-96 de COMRIEDRE el nuevo formato del Formulario

Aduanero Único Centroamericano, referido en el Anexo "B" del Tratado General de Integración

Económica Centroamericana, con el objeto servir de instrumento de facilitación del libre

comercio establecido por el Tratado y hacer las veces de solicitud de despacho, factura y de

certificado de origen para las operaciones de comercio en la región.

2.2.1 El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA):

Como ya se indicó anteriormente, el FAUCA se establece en la región como el instrumento por

medio del cual los países de la región se facilitan el libre comercio de mercancías, establecido en

el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, siendo a la fecha el documento

que se utiliza para el intercambio comercial de las mercancías originarias de Centro América. El

formato del FAUCA puede ser localizado en el Anexo II, Formato de FAUCA.

El formato del FAUCA tiene cuarenta y tres campos los cuales, entre otros datos, identifican al

exportador, importador, país de origen, país de procedencia, país de destino, descripción de las

mercancías, código arancelario, cantidad, valor de las mercancías, valor de flete, valor del seguro,

lugar y fecha de emisión. Estos campos a pesar de estar unificados en un solo formato, difieren a

nivel regional por la definición del tipo y tamaño de los campos, esto debido a que en la

Resolución 18-96 de COMRIEDRE referida anteriormente, se definió únicamente su formato,

dejando desde su inicio la libertad a los países para su implementación y la definición de

normativa con respecto a su contenido, generando entonces en algunos campos deficiencias en

las armonización de su contenido. Un ejemplo de ello es el campo relacionado al “Tipo de

Exportación”, ya que para algunos países es un campo de tipo numérico, para otros es de tipo

texto y otros una combinación de los dos anteriores.

Por lo anterior, el presente estudio analizó la definición de todos los campos para cada uno de

los países, para posteriormente analizar la correlación de los campos que permita desarrollar en


66 | P á g i n a

la región un modelo de estadísticas de comercio exterior, que muestre datos de manera

armonizada sobre las operaciones realizadas a través del FAUCA y conforme el Tratado de

Integración Centroamericano.

2.2.2 El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA), caso especial para

Costa Rica y Panamá:

El FAUCA por procedimiento especial que aplica de manera particular Costa Rica, se utiliza en la

fecha de elaboración del presente estudio, como un documento de soporte de las DUA de

exportación o importación que se realizan hacia o desde su territorio, lo que implica que este

documento en el caso de exportaciones provenientes de Costa Rica no se registra como tal, sino

su información en transcrita a una declaración aduanera (DUA), distinta al formato FAUCA.

Lo mismo sucede para el caso contrario, donde un país de la región centroamericana realiza una

exportación de mercancía originaria hacia Costa Rica, quedando el registro del FAUCA en los

países de exportación, en tanto que en Costa Rica se registra a través de una DUA. Por lo anterior

se deberá tener en cuenta este punto para el desarrollo de los procedimientos de extracción de

información, que alimentarán el sistema de estadísticas de comercio exterior de SIECA.

Debido a que Panamá aún no está suscrito al Tratado General de Integración, dicho país no utiliza

para las operaciones de comercio exterior con los países de la región el formato del FAUCA, razón

por la cual no aparece en la matriz de campos y de correlación del FAUCA, y por lo tanto de las

estadísticas que se puedan llegar a obtener.

2.2.3 Campos del FAUCA

Como ya se indicó, la Resolución 18-96 de COMRIEDRE, estableció el nuevo formato del

Formulario Aduanero Único Centroamericano -FAUCA-, definiendo los campos para la

declaración de importación y exportación y para la adecuada aplicación en la región del Tratado

de Integración Económica Centroamericana, siendo éstos los siguientes:

1. Exportador: Requiere el nombre completo, denominación o razón social, domicilio, (incluyendo ciudad y país), el número de teléfono, fax y el número de patente del exportador.

2. Identificación Tributaria Exportador: Consigna el número de identificación tributaria (cédula jurídica o de identidad en caso de personas físicas) asignado al exportador en su respectivo país.

3. Número de factura: El dato del número de factura(s) de las mercancías que amparan este formulario.


67 | P á g i n a


5. Código de exportador: Número oficial que se asigna a los exportadores. 6. Número de licencia: Número correlativo que asigna la Ventanilla Única o Centro de Trámite

de Exportación al autorizar el formulario. 7. Consignatario/importador/internador: Requiere el nombre del consignatario, importador

o internador de la mercancía, indicando su dirección comercial, teléfono, fax y país. 8. Identificación tributaria: Consignar el número de identificación tributaria asignado al

consignatario, importador o internador en su respectivo país. 9. Tipo de exportación: Indicar el tipo de exportación: definitiva, re-exportación temporal o

cualquier otro tipo. 10. Modalidad/medio de pago: Especifica la modalidad o medio de pago que se usará (carta de

crédito, cobranza directa, cobranza bancaria, convenio de pago o cualquier otra). 11. Agente o representante país de origen: Consignar el nombre del agente o representante

del importador en el país de origen de exportación, así como su dirección, teléfono, fax ciudad y país.

12. Forma de pago: Indicar la forma de pago: Anticipado, a la vista o al crédito, indicando su monto FOB. en pesos centroamericanos.





17. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual saldrán las mercancías a exportar.

18. País de destino: Indica el nombre del país de destino final de la exportación. 19. Redestino: El nombre del país al que se redestina la mercancía. 20. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la exportación solicitada (día, mes,

año). 21. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la exportación. 22. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando

la declaración contiene más de una mercancía. 23. Marcas de expedición, números contenedor, sellos, dimensiones: Consigna las marcas y

números de expedición de la mercancía a exportarse y otra información adicional que identifique el embarque, tal el caso de número de contenedor, sellos, dimensiones, etc.

24. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase de bultos a utilizarse en la exportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías.


68 | P á g i n a


26. Cantidad y unidad de medida: La cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración.

27. Peso bruto (en kilogramos): El peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales.

28. Valor F.O.B.: El valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales. 29. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando

la declaración contiene más de una mercancía, anotándose en el mismo orden de la casilla número 22.

30. Método para determinar el origen: Enunciado del campo para la certificación del origen de la mercancía objeto de la exportación; así tenemos que:

30.1 Criterio para certificar el origen: El criterio que le corresponda a cada mercancía, según

el Reglamento:

30.2 Método utilizado VCR: Para cada mercancía descrita en la casilla 24, indique “VT” cuando el Valor de Contenido Regional de la mercancía haya sido calculado en base al método de valor de transacción, o “PN” cuando el Valor de Contenido Regional de la mercancía haya sido calculado en base al método de Precio Normal. Este último se utilizará mientras las Partes contratantes no adopten el Código de Valoración del GATT.

30.3 Otras instancias: Si para el cálculo del origen de la(s) mercancía(s) se utilizó alguna de

las otras instancias. Para conferir origen, indique lo siguiente: DMI (de mínimas), MAI

(materias indirectas), ACU (acumulación), MF (mercancías fungibles), J (juegos o

surtidos) o E (ensamble total). En caso contrario indique “NO”.

31. Permisos y observaciones: En esta área se consignarán todas las autorizaciones que oficialmente deben otorgarse para la mercancía que se solicita exportar y alguna otra anotación.

32. Valor F.O.B. total $CA: Los valores F.O.B. en $CA, si fuera el caso, de las mercancías consignadas en este formulario.

33. Fletes $CA: El valor en $CA de los fletes de esta exportación. 34. Seguros $CA: El valor en $CA de los seguros de esta exportación 35. Otros $CA: El valor en $CA de cualquier gasto externo no declarado anteriormente en esta

exportación. 36. Valor total $CA: El valor total en $CA, correspondiente a la sumatoria de las casillas 32, 33,

34 y 35. 37. Firma, fecha y sello del funcionario autorizado de la dirección general de aduanas o de la

aduana de salida: Firma, fecha y sello de la autoridad aduanal que autoriza la exportación. 38. Impuestos internos: Detalla la liquidación aduanal de los impuestos y otros recargos

internos que se cobren en el país de internación.


69 | P á g i n a

39. Lugar y fecha de emisión: El lugar y la fecha en que se emite la autorización de exportación (día, mes, año).

40. Válido hasta (casilla de uso oficial): Fecha de caducidad del formulario. 41. Autorización Banco Central/ventanilla única (casilla de uso oficial): El sello y firma de las

autoridades que el Banco Central o la Ventanilla Única de cada país de Centroamérica asigne como responsable de otorgar las licencias o permisos de exportación.

42. Declaración de origen: En esta casilla, el productor firmará cuando éste no sea el exportador, anotando en el espacio correspondiente el nombre del país exportador si la mercancía es originaria.

43. Certificación de origen: En esta casilla el exportador certificará el origen de la mercancía a exportar, anotando en el espacio en blanco el nombre del país y firmando este formulario.

2.3. Detalle de los Campos a Intercambiar para la Identificación del Comercio

Amparado en Regímenes Aduaneros Especiales y en Tratados o Acuerdos

Comerciales Preferentes

Una vez analizada la información contenida en la DUA y FAUCA, se hizo necesario identificar

detalladamente sus campos, lo que hará posible llevar a cabo el diseño de las estadísticas de

comercio con terceros países y entre los países de la región centroamericana y Panamá. A

continuación se muestra los campos correlacionables para cada uno de los formularios

aduaneros objeto de estudio.

2.3.1 Detalle de campos a Intercambiar en La DUA

En la región centroamericana encontramos que cada país cuenta con distintos formatos de

Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA), que incluyen campos y

normativas distintas para el llenado de las mismas según el país del que se trate, lo que

representa el mayor de los retos para el desarrollo del presente estudio, ya que para este caso

en particular y a pesar de varios esfuerzos que se han establecido a nivel regional, a la fecha no

se ha logrado el establecimiento de un solo documento para el comercio de mercancías no

originarias de Centroamérica.

En el presente estudio se desarrollaron dos correlaciones para la DUA, la primera de ellas consiste

en la correlación de los campos de cada país con el modelo de datos de la Organización Mundial

de Adunas –OMA-, que como ya se indicó anteriormente se muestra en el CD que se entrega

adjunto al presente informe, etiquetado “Anexos”, en el archivo denominado “Correlación

Transversal de las Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá”, y la segunda

muestra los datos correlacionados de la propuesta del presente estudio para la creación de la


70 | P á g i n a

base de datos que permita la generación de estadísticas de comercio exterior, la cual se

encuentra ubicada en el CD que se entrega adjunto al presente informe, etiquetado “Anexos”,

en el archivo denominado “Correlación de campos a intercambiar de Declaraciones Aduaneras

utilizadas en Centroamérica y Panamá”.

Al analizar el formato del Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas –OMA-, y de

la DUA se establecieron aquellos datos que permitan a la SIECA la construcción de estadísticas

de comercio exterior, mismos que se muestran a continuación:

19. Régimen Aduanero: Define el régimen aduanero de la operación comercial.

20. Fecha de registro: La fecha de registro de las transacciones en el sistema informático del país de despacho.

21. Identificación de la declaración – identificador país: El número de registro o de orden de la declaración aduanera

22. Aduana de entrada: Define la aduana por donde ingresarán las mercancías al territorio de un país.

23. Aduana de salida: Define la aduana por donde egresarán las mercancías del territorio de un país.

24. Aduana de registro: Define la aduana por donde se despacharán las mercancías del territorio de un país.

25. País de procedencia: Indica el código del país de procedencia del embarque total o el país de exportación.

26. País de destino final: Indica el código del país donde se destina el embarque total. 27. Tipo de Transporte: Indica el tipo de transporte marítimo, terrestre, aéreo,

multimodal, entre otros que se utiliza en la operación comercial. 28. Clasificación Arancelaria ítem: Indica el código a ocho dígitos con que se identifica las

mercancías, conforme la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano.

29. Peso bruto ítem: El peso bruto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera.

30. Peso neto ítem. El peso neto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera.

31. País de origen ítem: Indica el código del país de origen de las mercancías, conforme las diferentes regulaciones de origen que tiene cada país.

32. Acuerdo o tratado aplicado ítem: Indica el código o descripción de acuerdo o tratado

que se utiliza en cada ítem de la declaración aduanera para el derecho de utilización

de tratamientos preferenciales.

33. Valor FOB línea ítem: Indica el valor FOB de las mercancías descritas en cada ítem de

la declaración aduanera.


71 | P á g i n a

34. Valor flete línea ítem: Indica el valor del flete que se incurre para el transporte de las

mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera.

35. Valor seguro línea ítem: Indica el valor del seguro que se incurre para asegurar contra

riesgos que pueden presentarse durante el transporte y manipulación de las

mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera.

36. Valor otros gastos por ítem: Indica el valor de otros gastos incurridos y que deben adicionarse para establecer el valor en aduanas de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera

En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado “Anexos”, en el archivo

denominado “Correlación de campos a intercambiar de declaraciones aduaneras utilizadas en

Centroamérica y Panamá” se muestra el detalle por país de cada uno de los 18 campos

anteriormente listados.

2.3.2 Detalle de Campos a Intercambiar en el FAUCA

Como ya se indicó, el FAUCA es el formato o formulario implementado en la región

centroamericana para el registro del comercio de mercancías originaras de la región y que se

realiza entre ellos, el cual se fundamenta en el Tratado de Integración Económica

Centroamericano, convirtiéndose en el estándar regional para el intercambio comercial.

A continuación se presenta el listado de campos que son correlacionables en el FAUCA:


19. Tipo de exportación: Indicar el tipo de exportación: definitiva, re-exportación temporal o cualquier otro tipo.





24. País de destino: Indica el nombre del país de destino final de la exportación. 25. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual

saldrán las mercancías a exportar. 26. Redestino: El nombre del país al que se redestina la mercancía.


72 | P á g i n a

27. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la exportación solicitada (día, mes, año).

28. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la exportación. 29. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando

la declaración contiene más de una mercancía. 30. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase

de bultos a utilizarse en la exportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías.


32. Cantidad y unidad de medida: La cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración.

33. Peso bruto (en kilogramos): El peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales.

34. Valor F.O.B.: El valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales.

Estos diecisiete campos formarán parte de la estructura de la base de datos que le permitirá a la

SIECA la dotación de estadísticas de comercio exterior, los cuales se correlacionaron para

armonizar el criterio que permita mostrar información de manera homogénea.


denominado “Correlación de campos a intercambiar en FAUCA” se puede analizar el detalle de

estos campos.

2.4. Matriz de Correlación de DUA y FAUCA

Habiendo definido los campos del FAUCA y de la DUA que son necesarios para la generación de

estadísticas de comercio exterior por parte de la SIECA, al analizar el contenido de estos campos

tanto para el FAUCA como para la DUA se identificaron dos desafíos importantes que deben ser

superados, siendo estos la falta de un modelo de declaración aduanera y la carencia de

armonización del contenido de los campos de la DUA. Por tal razón y como se expuso

anteriormente se tomó de referencia el Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas

–OMA-, con lo cual se tubo de referencia un modelo de datos que solucionó el primer desafío

que presentaba especialmente la DUA al no contar en la región con un formato estandarizado.

El segundo desafío representó un reto aún más complejo, debido a que al no existir en la región

ningún documento que armonice los campos de la declaración, cada país definió para su formato

de FAUCA y DUA diferentes tablas que regulan el contenido de los campos. Lo expuesto


73 | P á g i n a

anteriormente, representó sin duda alguna el reto más importante del presente estudió al

identificar que por ejemplo en El Salvador, Guatemala y Nicaragua identifican a los países con

base a la tabla ISO 3166, la cual define con una codificación de dos letras a los países del mundo,

siendo también el estándar recomendado por el Modelo de datos de la Organización Mundial de

Aduanas –OMA-; mientras que Panamá utiliza una referencia nacional y Costa Rica la norma ISO

3166 pero en su versión numérica; continuando con el ejemplo, para los tres primeros países, en

sus DUA cada vez que se hace referencia a un país, Australia por ejemplo, se identifica en los

campos correspondientes de la declaración con el código “AU”, esto conforme la tabla de países

ISO 3166, este mismo país en Costa Rica se identifica con el número “40”, y en Panamá en el

campo correspondiente se identifica con su descripción en español “AUSTRALIA”, siendo este

último aún más difícil de estandarizar en un sistema de información, ya que podría registrarse

con mayúsculas, minúsculas, iniciar con mayúsculas, adicionarles caracteres como “. , ; , : etc.”,

lo que en términos de estandarización de la base de datos requiere un tratamiento especial.

En definitiva para generar estadísticas de comercio exterior con las limitantes expuestas en los

párrafos anteriores, es necesario que para los campos referidos en el punto 2.3 anterior, se

construya tanto para el FAUCA como para la DUA, matrices de correlación que permitan a la

SIECA tener un estándar de registro y administración de la información la cual posteriormente le

facilitará la generación de estadísticas que podría mostrarlas a través de consultas en su portal

web.

2.4.1 Correlación de Regímenes Aduaneros

Para distinguir las diferentes destinaciones a que son sometidas las mercancías para su ingreso

o salida de los territorios de los países, se debe saber que existen tres tipos de operaciones

generales para dichos regímenes, siendo estos: la exportación, importación y el tránsito

aduanero, en otras palabras los regímenes de ingreso, egreso y tránsito de mercancías. Para cada

uno de estos regímenes cada país ha diseñado diferentes denominaciones para la destinación de

las mercancías, por ejemplo para el régimen de importación temporal, existen en los países

denominaciones adicionales para diferenciar las modalidades de importación temporal, como lo

puede ser la importación temporal para exhibición, importación temporal de maquinaria, entre

otros; lo que en otras palabras se indica es que en cada país existe una gama de operaciones y

que se codifican de manera particular en cada uno de ellos, aspecto que debe ser tomado en

consideración al momento del diseño de la base regional de comercio de la SIECA.

Otro ejemplo de la falta de estandarización es el régimen de importación definitiva de

mercancías, en Nicaragua se identifica con el código 4, el cual a su vez presenta más de diez


74 | P á g i n a

modalidades adicionales; por su parte El Salvador identifica el mismo régimen de importación

definitiva de mercancías que Nicaragua codifica con el código 4, con varios códigos, entre ellos

4000, 4052 y 4054, presentando cada uno de estos más de una modalidad; Para el caso de

Guatemala, la importación definitiva se identifica con el código 23, con cerca de diez

modalidades; En tanto que Costa Rica identifica la importación definitiva con el código 01, con

más de veinte modalidades. Este escenario se repite en cada uno de los campos que conforman

las diferentes modalidades y definiciones relacionadas a los campos contenidos en la DUA.


denominado “Correlación de regímenes aduaneros de la DUA” se muestra el detalle por país para

cada uno de los regímenes aduaneros.

A continuación se muestra la manera en la que se segmentó en la tabla de correlación descrita

anteriormente, cada una de las modalidades de régimen al que pueden ser sometidas las

mercancías:

Tipo de Operación Código Tabla Definición

IMPO 1 Cualquier operación, destinación, clase de operación

aduanera que represente el ingreso de mercancías al

territorio de un país.

EXPO 2 Cualquier operación, destinación, clase de operación

aduanera que represente el egreso de mercancías del

territorio de un país.

TRÁNSITO 3 Cualquier operación, destinación, clase de operación

aduanera que represente el tránsito de mercancías en

el territorio de un país.

Sobre los regímenes aduaneros se encontró también una diferencia importante en la definición

de los mismos en cada país, distinguiendo que en este caso no existe un estándar definido a nivel

regional, por lo que fue necesario analizar y establecer uno, encontrando éste en las definiciones

del Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, cuerpos legales que

establecen los regímenes aduaneros que deben ser utilizados en la región centroamericana.

Para solventar el problema indicado anteriormente se definió un estándar para los regímenes

aduaneros, quedando el mismo de la forma siguiente:


75 | P á g i n a

Tipo de declaración Nombre del campo Regímenes Aduaneros

DUA Régimen Aduanero Importación definitiva

Exportación definitiva

Tránsito aduanero interno

Tránsito aduanero internacional terrestre

Importación temporal con reexportación en su mismos estado

Admisión temporal para perfeccionamiento pasivo

Importación a depósito aduanero

Importación a zona franca

Exportación temporal con retorno en su mismos estado

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Reimportación

Reexportación

FAUCA Tipo de exportación

(tener en cuenta que

FAUCA fue diseñado

para que el régimen

que se registre es el

del país de

exportación, de ahí la

definición del campo)

Importación definitiva

Exportación definitiva

Importación temporal con reexportación en su mismos estado

Admisión temporal para perfeccionamiento pasivo

Importación a depósito aduanero

Importación a zona franca


76 | P á g i n a

Exportación temporal con retorno en su mismos estado

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo


denominado “Correlación de regímenes aduaneros para la

DUA” se muestra el detalle de correlación de los regímenes aduaneros para cada país y conforme

lo expuesto anteriormente.

2.4.2. Correlación de Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio:

Los países de la región han suscrito e implementado diversos tratados y acuerdos de libre

comercio con diferentes países fuera de la región centroamericana, existiendo aquellos en donde

todos los países de la región han suscrito con un mismo país un tratado, tal es el caso del DR-

CAFTA; otros, en donde dos o más países de la región han suscrito de forma conjuntamente un

tratado con otro país fuera de la región, como el suscrito por El Salvador, Honduras y Guatemala

(Triángulo Norte) con México y posteriormente con Colombia; finalmente se encuentra los

tratados de libre comercio que de manera unilateral ha suscrito un país de la región con otros

países, ejemplo de ello es el tratado de libre comercio que suscribió Costa Rica con China

Continental.

Esta variedad de tratados fueron analizados en el presente estudio, para que con base a estos se

diseñe y cree una base de datos que permita a la SIECA mostrar información sobre las

transacciones comerciales que se han registrado en la región y que han utilizado tratamiento

arancelario preferencial que se otorgan este tipo de instrumentos comerciales.

Como ya se expuso, encontramos que cada país identifica la aplicación de éstos tratados y

acuerdos de manera particular en sus DUA, por lo que fue necesario desarrollar una tabla de

correlación que permita mostrar de manera estandarizada la aplicación de éstos tratados o

acuerdos a nivel regional. En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado

“Anexos”, en el archivo denominado “Correlación de tratados o acuerdos para DUA” se muestra

el detalle de la correlación de los distintos tratados o acuerdos suscritos por los países de la

región.


77 | P á g i n a

2.4.3. Correlación del Código de Países

En las declaraciones aduaneras la descripción del país se utiliza para distinguir tres aspectos

importantes para el comercio exterior: a) para la denominación del país de origen que permite a

los importadores y exportadores declarar el origen de las mercancías, dando lugar, en caso de

corresponder, a la aplicación de tratamientos arancelarios preferenciales y la aplicación de

cuotas de contingentes arancelarios conforme al tratado o acuerdo de libre comercio establezca;

b) la determinación del país de procedencia, indica la procedencia o el país de exportación del

embarque que contiene la operación comercial; y, c) la determinación del país de destino, el cual

se utiliza para indicar en la DUA el país de destino, consumo o uso final de las mercancías incluidas

en la DUA.

En algunos formatos de DUA de los países de la región, el concepto de país de procedencia y país

de destino se consignan en el mismo campo, utilizándose el de procedencia para el ingreso o

importación de las mercancías al territorio nacional, y el concepto de país de destino cuando la

operación se destina a una exportación o egreso de mercancías del territorio nacional, por lo que

esto deberá tenerse en cuenta para la generación de estadísticas de comercio exterior.

A la fecha del presente informe, los campos de país de origen, procedencia y destino se

identifican de manera particular en cada país con diferentes criterios. En el caso de Guatemala,

El Salvador y Nicaragua, los países se identifican con base a la tabla ISO 3166, los cuales se

identifican con dos letras, siendo el estándar recomendado por el Modelo de datos de la

Organización Mundial de Aduanas –OMA-, mientras que Costa Rica utiliza un código numérico y

Panamá utiliza un formato de texto por disposición nacional.

Para corregir esta falta de armonización se utilizó de base el estándar de la tabla de países ISO

3166, con lo que se logró una armonización de este campo. En el CD que se entrega adjunto al

presente estudio, etiquetado “Anexos”, en el archivo denominado “Correlación de países para la

DUA”, se muestra el detalle de la correlación de países para DUA.

2.4.4. Correlación de Aduanas:

Para efectos del presente estudio, la definición de aduanas es útil para establecer el lugar por

donde ingresan, salen o despachan las mercancías de los territorios aduaneros de los países de

la región, y básicamente se utilizan para distinguir los volúmenes de operación que circulan por

éstas. Sobre este campo, en la práctica no puede existir una correlación ya que cada país

identifica de forma particular el lugar o instalación aduanera en donde se realizan las operaciones

de comercio, por lo que se decidió correlacionarlas por su tipo, en otras palabras, si la operación

se realiza por tipo de aduana (marítima, terrestre o aérea).


78 | P á g i n a


denominado “Correlación de aduanas para la DUA”, se muestra el detalle de la correlación de

tipo de aduana.

2.4.5. Correlación de Peso:

El campo designado para la indicación del peso constituye para efectos del presente estudio uno

de los más importantes, ya que su valor denota para cada país, aduana y mercancía, los

volúmenes de comercio que ingresan, egresan o transitan por el territorio de cada uno de los

países de la región y Panamá. Por lo general, este campo se muestra en las DUA bajo dos

conceptos: peso neto y peso grueso, por lo que es utilizado generalmente en dos segmentos de

la declaración. El primero de ellos para indicar el peso generalmente en kilógramos de las

mercancías que se incluyen en la DUA, por su parte, el segundo peso indica el peso generalmente

en kilógramos de las mercancías incluyendo su embalaje.

En el análisis efectuado a este campo, se encontró que para el caso del peso neto y el peso grueso,

en los países por lo general la unidad de medida para denotar el peso es el kilógramo, sin

embargo, al no haber tenido acceso a la información de las reglas de negocio para este campo,

existe la posibilidad que se utilicen unidades de medida distintas al kilógramo, por lo que se

diseñó una tabla que define las fórmulas que convierte otras unidades de medida a kilógramos.

A continuación se muestra las fórmulas que deberán aplicarse para la conversión, en el caso que

se utilice una unidad de medida distinta al kilógramo.

Formula de Conversión para casillas de peso neto y grueso

Kilo " valor casilla" *1

Libra " valor casilla" *2,21

Tonelada larga " valor casilla" /1016.05

Tonelada corta " valor casilla" /907.18


denominado “Correlación del peso como unidad de medida en la DUA”, se muestra el detalle de

la fórmula de correlación para los campos relativos al peso neto y grueso.


79 | P á g i n a

3. ANÁLISIS TÉCNICO/JURÍDICO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE OBTENER

LOS DATOS DE COMERCIO NECESARIOS PARA LA NUEVA BASE DE DATOS

DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN

Conforme al numeral V, literal b) y el numeral VI, literal f. De los Términos de Referencia emitidos

por la SIECA para este estudio, se establece la necesidad de realizar un procedimiento jurídico-

administrativo que permita a la SIECA tener acceso a información pública de las aduanas de

región y Panamá, para lo cual se realizaron varias acciones que se describen a continuación.

Para lograrlo, se realizó el análisis jurídico de las disposiciones legales que rigen para cada uno

de los países de la región y Panamá, con respecto a ceder los registros de datos de comercio

exterior (importación/exportación y sus modalidades), para logar con ello emitir la

recomendación respecto del instrumento que legalmente permita y garantice que los servicios

aduaneros como fuente primaria de la información, puedan proporcionar los datos en el tiempo,

en los términos establecidos. A continuación se detalla la situación actual en el aspecto jurídico

de cada uno de los países de la región y Panamá:

3.1 Análisis de la legislación de Costa Rica

El artículo 24 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, establece, entre otros

aspectos, el derecho a la intimidad y el secreto de las comunicaciones. Este Derecho

Constitucional, es en sí mismo una restricción al poder del Estado para ingresar al ámbito de

intimidad de los administrados, por lo que las facultades de los órganos públicos para acceder a

la información privada de los habitantes, se encuentra regulada.

Las demás disposiciones normativas contenidas en la Ley General de Aduanas y en el Código de

Normas y Procedimientos Tributarios, hacen énfasis en las directrices generales emanadas de la

propia Constitución Política de la República y regulan las condiciones en las que el Ministerio de

Hacienda debe resguardar, intercambiar y ceder la información de sus administrados,

principalmente las que constan en las declaraciones aduaneras.

Al respecto, la propia Procuraduría General de la República ha realizado los análisis legales

correspondientes y se ha pronunciado vertiendo su opinión con respecto al alcance e

interpretación de las normas vigentes, concluyendo en que la Administración Tributaria puede

compartir aquella información de interés público, como lo es la requerida para la conformación

de las estadísticas de comercio exterior de Centroamérica, con otras administraciones tributarias


80 | P á g i n a

y entidades, no solo con fines fiscales, sino también fundamentado en el interés público de la

información.

Finalmente, la misma Dirección General de Aduanas, derivado del análisis de la normativa

descrita anteriormente y pronunciándose con respecto a la viabilidad del intercambio de

información con otras administraciones tributarias y entidades internacionales, emite criterio

jurídico, concluyendo que, la Administración Tributaria Aduanera, en el marco del intercambio

de información, está facultada para intercambiar información de interés tributario aduanero con

prescindencia de la individualización del importador o exportador en relación con la Declaración

Aduanera respectiva.

3.2 Análisis de la legislación de El Salvador

El Decreto 534, Ley de Acceso a la Información Pública, publicado el 8 de abril de 2011, en su

inciso g. Del artículo 3, establece como uno de los fines de la implementación de dicha normativa:

“Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación y la implementación del

Gobierno Electrónico”. Adicionalmente en el inciso k. Del mismo artículo, para: “Facilitar la

participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones concernientes a los

asuntos públicos”.

El inciso c. Del artículo 6 de la misma Ley, define a la información pública como:” Aquella en poder

de los entes obligados contenida en documentos, archivos, datos, bases de datos,

comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el ejercicio de sus facultades o

actividades, que consten en cualquier medio, ya sea impreso, óptico o electrónico,

independientemente de su fuente, fecha de elaboración y que no sea confidencial. Dicha

información podrá ver sido generada, obtenida, conservada o transformada por estos a cualquier

título”.

El inciso e. del mismo artículo 6, referido anteriormente, define a la Información Reservada como:

“Aquella información pública cuyo acceso se restringe de manera expresa de conformidad con

esta ley, en razón de un interés general durante un período determinado y por causas

justificadas”.

El artículo 19 de la Ley precitada, detalla la clasificación de la información que es clasificada como

reservada y que por ende, a la que no se puede acceder de manera pública. La naturaleza de la

información requerida para la construcción y alimentación de la base de datos de comercio

exterior, no se encuentra contenida, ni encuadra en las categorías consideradas como

Información Reservada.


81 | P á g i n a

3.3. Análisis de la legislación de Guatemala

El numeral 6., deli artículo 9 del Decreto 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala,

define la Información Pública como: “La información en poder de los sujetos obligados contenida

en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencias, acuerdos,

directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos,

estadísticas, o bien cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o de la

actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de

elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio sea escrito, impreso, sonoro,

visual, electrónico, informático, holográfico y no ser confidencial ni estar clasificado como

temporalmente reservado.

El numeral 7., del mismo artículo define como Información Reservada: “La información pública

cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido por disposición expresa de una ley, o haya

sido clasificada como tal, siguiendo el procedimiento establecido en la presente ley.”

El artículo 23 de la Ley precitada, establece la clasificación de la información clasificada como

reservada, para efectos de ejercer el derecho de libre acceso a la información pública. En tal

clasificación no se encuentran incluidos expresamente los aspectos relacionados con tributos, no

obstante lo anterior, el artículo 24 de la Constitución Política de la República de Guatemala,

establece que es punible revelar el monto de los impuestos pagados. De tal manera que al igual

que el caso de Costa Rica, la Administración Tributaria puede proporcionar la información, toda

vez que la misma no sea susceptible de individualizar por contribuyente.

3.4. Análisis de la legislación de Honduras

El inciso 5) del artículo 3 del Decreto 170-2006, Ley de Transparencia y Acceso de la Información

Pública, publicado en La Gaceta el 30 de diciembre de 2006, define a la Información Pública como:

“Todo archivo, registro, dato o comunicación contenida en cualquier medio, documento, registro

impreso, óptico o electrónico u otro que no haya sido previamente clasificado como reservado

que se encuentre en poder de las Instituciones Obligadas, y que pueda ser reproducida. Dicha

información incluirá la contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones,

oficios, decretos, acuerdos, directrices, estadísticas, licencias de todo tipo, personalidades

jurídicas, presupuestos, liquidaciones presupuestarias, financiamientos, donaciones,

adquisiciones de bienes, suministros y servicios, y todo registro que documentos el ejercicio de


82 | P á g i n a

facultades, derechos y obligaciones de las Instituciones Obligadas sin importar su fuente o fecha

de elaboración”.

El inciso 6) del mismo artículo, define como Información Reservada “La información pública

clasificada como tal por esta Ley, la clasificada como de acceso restringido por otras leyes y por

resoluciones particulares de las instituciones del sector público”.

El artículo 17 de la Ley precitada anteriormente, establece la clasificación de la información como

reservada, al tenor de la cual, no se encuentra ninguna restricción relacionada con la información

tributaria aduanera, necesaria para la actualización y mantenimiento de la base de datos de

comercio exterior.

3.5. Análisis de la legislación de Nicaragua

La Ley Número 621 (Ley de Acceso a la Información Pública), aprobada el 16 de mayo del 2007,

publicada en la Gaceta Número 118 del 22 de junio del 2007, establece en el inciso a. del artículo

4, Derecho de Acceso a la Información Pública: El derecho que tiene toda persona para acceder

a la información existente en poder de las entidades sujetas al imperio de la presente Ley. En el

inciso k. De la misma Ley, se define como Información Pública: “La información que produce,

obtiene, clasifica y almacena la administración pública en el ejercicio de sus atribuciones y

funciones, así como aquella que esté en posesión de entidades privadas en lo que se refiere a los

recursos públicos, beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas.”

El artículo 15 del mismo cuerpo normativo establece: “Para los efectos de esta Ley se considera

Información Pública Reservada la expresamente clasificada como tal mediante acuerdo del titular

de cada entidad, al aplicar los siguientes criterios:…. En las entidades referidas, la Ley también

incluye a las que les compete el ámbito aduanero y tributario. En los supuestos incluidos en los

criterios referidos, no se detalla ninguno relacionado con aspectos tributarios, tampoco ninguno

que sin tener relación directa con estos, pueda suponer ningún riesgo, para las diferentes

categorías de seguridad relacionadas con el estado o los particulares.

3.6. Análisis de la legislación de Panamá

La Ley Número 6 del 22 de enero del 2002, publicación número 24,476 de la Gaceta Oficial del

23 de enero de 2002, establece en el artículo 2 del Capítulo II Libertad y Acceso a la Información:

“Toda persona tiene derecho a solicitar sin necesidad de sustentar justificación o modificación


83 | P á g i n a

alguna, la información de acceso púbico en poder o en conocimiento de las instituciones

indicadas en la presente Ley. Las empresas privadas que suministren servicios públicos con

carácter de exclusividad, están obligadas a proporcionar la información que les sea solicitada por

los usuarios de servicio, con respecto a este.”

El artículo 14 de la misma Ley, define la información calificada como de acceso restringido,

estableciendo que dicha información no podrá ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, por el

plazo de 10 años, salvo que antes del cumplimiento de dicho período, dejen de existir las razones

que justifiquen su acceso, como restringido.

La información/datos, consignados en las declaraciones aduaneras, necesarios para la

construcción de la base de datos de comercio exterior, no forman parte, ni están considerados

en ninguno de los nueve (9) numerales descritos en el artículo 14, precitado anteriormente.

3.7. Conclusión sobre el estado de los países en estudio con respecto a la viabilidad para

proporcionar información a la SIECA para la generación de estadísticas de comercio

exterior

Del análisis de la legislación vigente para cada uno de los países de la región y Panamá respecto

de la viabilidad legal de proporcionar los datos de comercio exterior, consignados en las

declaraciones aduaneras, incluyendo los montos de impuestos determinados y pagados, se

concluye en que las Administraciones Tributarias, Servicios Aduaneros y/o dependencias de

Estado que tengan en su poder los datos objeto de este proyecto, no tienen impedimento legal

para proporcionar éstos, para que conformen la base de datos de estadísticas de comercio

exterior de Centroamérica, toda vez que la determinación de las cuantías y montos de tributos

no puedan individualizarse por contribuyente.

3.8 Propuesta de Instrumento Legal para Formalizar y Asegurar el Flujo de Información

desde los Países de la Región y Panamá hacia la SIECA.

En concordancia con la importancia del presente estudio y con el fin de garantizar el éxito de la

implementación del mismo y de asegurar su continuidad en el tiempo, se considera indispensable

la creación de un instrumento que le de soporte y sustento legal, para lo cual se ha considerado

que una Resolución del Consejo de Ministros de Integración Económica –COMIECO-.

El COMIECO es una institución creada dentro del proceso de integración económica

centroamericana, teniendo bajo sus funciones la coordinación de las políticas de la unión


84 | P á g i n a

económica, así como de dar seguimiento a los procesos de integración, relacionados con los

aspectos económicos.

Por ser el presente estudio de interés eminentemente económico, al pretender ser una

herramienta efectiva que proporcione información útil para el aprovechamiento de las

oportunidades de mercando en la región y Panamá y para la tomas de decisiones y

establecimiento de políticas comerciales y económicas por parte de los países miembros, se

considera que es a este ente, al que le compete conocer y aprobar el instrumento que formalice

y establezca la obligación para que cada uno de los países proporcionen los datos de comercio

exterior en las condiciones establecidas para el efecto.

Resolución No. XXX-2013 (COMIECO LXIV)

EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

CONSIDERANDO:

Que establecida la ventana de oportunidad relacionada al mejoramiento del Sistema de

Estadística de Comercio –SEC–, que es administrado por la SIECA, respecto a la oportunidad de

crear una nueva plataforma tecnológica que permita entre otros: a) la posibilidad de contar con

información de carácter mensual, b) la factibilidad de poder analizar el comercio según TLC’s, c)

Posibilidad de poder analizar la información de comercio en función de los diferentes regímenes

especiales vigentes en la región.

Que de conformidad con los artículos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integración

Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, modificado por la enmienda del 27 de

febrero de 2002, el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) tiene bajo su

competencia los asuntos de la Integración Económica Centroamericana y como tal, le

corresponde aprobar los actos administrativos del Subsistema Económico;

Que de acuerdo al artículo 15 de ese mismo instrumento jurídico regional, los Estados Parte

tienen el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, la que se alcanzará

de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establezcan al efecto,

aprobados por consenso;

Que el mismo Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana –

Protocolo de Guatemala– en su parte considerativa contempla que la ampliación de los mercados

nacionales, a través de la integración, constituye un requisito necesario para impulsar el


85 | P á g i n a

desarrollo en base a los principios de solidaridad, reciprocidad y equidad, mediante un acuerdo

y eficaz aprovechamiento de todos los recursos, la preservación del medio ambiente, el

constante mejoramiento de la infraestructura, la coordinación de las políticas macroeconómicas

y la complementación y modernización de los distintos sectores de la economía;

Que el inciso a) del artículo 1 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica

Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, establece que la integración económica regional es

un medio para maximizar las opciones de desarrollo de los países centroamericanos y vincularlos

más provechosa y efectivamente a la economía internacional;

Que el crecimiento de la población centroamericana, la adopción de nuevos Tratados y Convenios

Comerciales y el aumento y diversidad de las operaciones comerciales intrarregionales y de

Centroamérica con el resto del mundo, conforman un universo de información que amerita ser

considera y analizada para el establecimiento de ventajas competitivas, esto aunado a la

necesidad de los países de la región de actuar como un solo bloque económico, siendo la

información estadística un insumo fundamental para el proceso de toma de decisiones;

Que contar con un mecanismo de información de estadísticas de comercio exterior entre los

países centroamericanos y de éstos con el resto del mundo, el cual proporcione información

confiable de forma sistematizada, es de suma importancia para la región, el cual tendrá como fin

último potenciar el aprovechamiento de las oportunidades de comercio y facilitar la toma de

decisiones y el establecimiento de políticas económicas y de comercio exterior, apoyando los

esfuerzos que la región realiza para alcanzar una integración económica;

Que conforme al artículo 28 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados

Centroamericanos (ODECA), corresponde a la Secretaría de Integración Económica

Centroamericana –SIECA-, ocuparse de los asuntos económicos,

POR TANTO:

Con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 3, 5, 7, 15, 39, 52 y 55 del Protocolo al

Tratado General de Integración Centroamericana –Protocolo de Guatemala–,

RESUELVE:

1. Aprobar el mecanismo de obtención de los datos de comercio exterior, consignados en

las declaraciones de mercancías, incluido el Formulario Aduanero Único Centroamericano –

FAUCA-, que los países de la región utilizan para el registro de las operaciones de comercio

exterior y que sean necesarios para crear y alimentar la nueva plataforma tecnológica que la


86 | P á g i n a

Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA está impulsando para la consulta y

análisis de las operaciones comerciales en la región.

2. En un plazo no mayor de 60 días a partir de la entrada en vigencia de la presente

Resolución, los Servicios Aduaneros de los países de la región centroamericana, responsables de

proporcionar los datos de comercio referidos, trasladarán los mismos en las condiciones,

formatos, mecanismos y plazos que para el efecto la SIECA indique por medio de un

Procedimiento Administrativo.

3. La presente resolución entrará en vigencia el xx de xxxxx de 20xx y será publicada por los

Estados Parte.

Lugar y Fecha

Aparecen las firmas de los respectivos Ministros de Economía de los Estados Parte


87 | P á g i n a

4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS A TENER EN CUENTA EN LA CONSTRUCCIÓN

DE LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA

REGIÓN Tomando como base los incisos c. y d. del numeral V de los términos de referencia que dieron

lugar al desarrollo del presente informe, en el CD adjunto al presente informe se incluye un

documento denominado “Anexo al Informe - Componente Informático”, mismo que contiene en

sí mismo, todos los aspectos relacionados a la definición conceptual del mecanismo para la

recopilación, transformación y presentación de la información que formará parte de la Base de

Datos Regional de Comercio de la SIECA.


88 | P á g i n a

5. CONCLUSIONES Al finalizar el estudio realizado en el marco de la presente consultoría y luego de haber analizado

los campos contenidos en la Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) que

los países de la región y Panamá utilizan, así como los campos relativos al Formulario Aduanero

Único Centroamericano –FAUCA-, y estudiar la factibilidad técnica para el desarrollo e

implementación de La Base de Datos Regional de Comercio, se concluye lo siguiente:

1. Efectivamente, es posible realizar la identificación del comercio de los países de la región

y Panamá, así como de éstos con terceros países del mundo, por medio de la

desagregación de la información contenida en las Declaraciones de Mercancías o

Declaración Única Aduanera (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano –

FAUCA-; esencialmente en los campos que contienen la información relativa al país de

origen, régimen aduanero, tratado comercial, peso de la mercancía e inciso arancelario,

lo que implica que la implementación de una Base de Datos Regional que se nutra de las

bases de datos de las Aduanas Centroamericanas es técnicamente factible.

2. Después de haber realizado un análisis a la legislación vigente, al momento del desarrollo

del presente estudio de cada uno de los países de la región y Panamá, respecto de la

facultad que los mismos tienen para poder realizar un intercambio de datos con la

Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-, se llegó a la conclusión

que en cuanto a la viabilidad legal de proporcionar los datos de comercio exterior,

consignados en las declaraciones aduaneras, incluyendo los montos de impuestos

determinados y pagados, las Administraciones Tributarias, Servicios Aduaneros y/o

dependencias de estado que tengan en su poder los datos objeto de este proyecto, no

existe impedimento legal alguno por parte de las instituciones relacionadas, para poder

proporcionar dicha información a SIECA, toda vez que la determinación de las cuantías y

montos de tributos, no puedan individualizarse por contribuyente. Para lograrlo de una

forma sostenible en el tiempo, es necesario:

a. Impulsar un instrumento jurídico que establezca la obligatoriedad, condiciones,

formatos y plazos en los cuales los países de la región y Panamá brindarán los

datos de comercio exterior consignados en sus bases de datos hacia la base de

datos regional de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –

SIECA-.

b. Sociabilizar el concepto de la iniciativa de SIECA, con los Servicios Aduaneros de

los países de la región y Panamá, a fin de clarificar que no se requerirá información

de comercio individualizada que pudiera ser considera de carácter confidencial

por las legislaciones de los países objeto del estudio.


89 | P á g i n a

6. RECOMENDACIONES A continuación se presentan las diferentes recomendaciones relacionadas a la consultoría

“Diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de

los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales

específicos bajo el cual se exportan e importan los bienes en Centroamérica”:

a. Como resultado del desarrollo del presente estudio, se estableció que los países

de la región Centroamericana y Panamá, utilizan dentro de sus estructuras de

datos, en lo relacionado a la Declaración Única Aduanera –DUA- y El Formulario

Aduanero Único Centroamericano –FAUCA-, datos que obedecen a en una gran

mayoría a estándares internacionales, tal es el caso de la codificación del nombre

de país, de igual forma, se estableció aún existen segmentos de información, que

obedecen a datos o información con tratamiento local, tal es el caso de la

codificación del nombre de las aduanas. En base al hallazgo anteriormente citado,

se recomienda a SIECA promover a nivel regional que todos aquellos datos que no

obedezcan a un estándar internacional, sean armonizados regionalmente, a fin de

que la transferencia y transformación de la información de comercio sea fácil y

efectiva, tanto dentro del marco de la presente iniciativa, como dentro del

esquema de La Integración Aduanera Centroamericana.

b. Como resultado de este estudio, se logró establecer que luego de analizar la

legislación vigente en cada uno de los países de la región centroamericana y

Panamá, no existe impedimento legal para que cada uno de ellos comparta la

información requerida para la creación de la base regional de comercio exterior

de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, pero a la vez no es

una obligación para los países compartirla, razón por la cual se recomienda

solicitar el apoyo técnico y político al más alto nivel, mediante el establecimiento

de una Resolución que establezca el mecanismo de envió electrónico de los datos

por parte de cada uno de los países hacia la SIECA.

c. Se recomienda a la institución llevar a cabo una presentación de los resultados

obtenidos en el presente estudio a los diferentes foros de la integración, haciendo

énfasis en la importancia de contar con información de comercio a nivel regional,

que sea real, dinámica y precisa, tomando en cuenta aspectos como los tratados

de libre comercio firmados por la región con terceros países, así como otras

excepciones de carácter comercial, que coadyuven a la toma de decisiones

asertivas.


90 | P á g i n a

d. Finalmente se recomienda a la SIECA, Iniciar cuanto antes con la promulgación de

la Resolución por parte del Consejo de Ministros de Integración Económica, que

le apoye la presente iniciativa ante los Servicios Aduaneros de los países objeto

del Estudio, a fin de que se logren los concesos y compromisos solidos respecto a

los accesos requeridos por SIECA, para poder extraer y transformar la información

requerida para la creación de la Base de Datos Regional de Comercio.


91 | P á g i n a

7. ANEXOS Anexo I. Segmento de campos de la DUA utilizada en Panamá

S/

N

Name

Field Type Not

Null

Le

n

Pre

c

Scal

e

Defaul

t

Value

Remarks

1 HEADER_ID

NUMBER True 15 - Auto

generate

d -

2 DECLARATION_NO

VARCHA

R 2

True

35

Declaratio

n

reference

number

3

PREDECLARATION_V

ER SION

NUMBER True 9

Pre

declaratio

n version

number

4

DECLARATION_VERSI

O N

VARCHA

R

fals

e

9

Declaratio

n version

number

Anexo II. Formato de FAUCA


92 | P á g i n a

Anexo III. Formatos de DUA


93 | P á g i n a

Costa Rica

El Salvador


94 | P á g i n a

Guatemala


95 | P á g i n a

Honduras


96 | P á g i n a

Nicaragua


97 | P á g i n a

Panamá


98 | P á g i n a

diagnÓstico de las principales acciones y medidas …intercoonecta.aecid.es/gestin del...

Documents