diagnóstico de la seguridad ciudadana y la percepción de...

IMPULSANDO PARTICIPACIÓN CIUDADANA, TRANSPARENCIA Y

OPORTUNIDADES SOCIALES

PROYECTO DE OPORTUNIDADES SOCIALES

Diagnóstico de la Seguridad Ciudadana y la Percepción de los

Factores de Violencia en la Colonia Generación 2000

Diagnóstico de la Seguridad Ciudadana y la Percepción de los Factores de Violencia en la Colonia

Generación 2000.

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ÍNDICE DE CONTENIDO

I. Introducción

II. Objetivo del diagnóstico

III. Metodología utilizada

IV. Descripción de la comunidad

1. Información general de la comunidad

1.1 Ubicación 1.2 Hidrografía 1.3 Características geográficas - vulnerabilidad 1.4 Vías de comunicación 1.5 Transporte

2. Información socioeconómica

2.1 Población y vivienda (grupos etarios, densidad poblacional, número de viviendas) 2.2 Pobreza (Necesidades Básicas Insatisfechas) 2.3 Economía

a. Infraestructura industrial, comercial y de servicios b. Fuentes de trabajo

2.4 Educación a. Tasa de alfabetización b. Educación formal

i. Número de escuelas y maestros ii. Programas escolares

iii. Deserción c. Educación informal

2.5 Salud a. Disponibilidad de servicios b. Accesibilidad a los servicios c. Natalidad y mortalidad

V. Estado de violencia y delincuencia

1. Factores de riesgo

2. Estadísticas de violencia y delincuencia en el último año 2.1 Tipo de delitos (homicidios, extorsiones, delitos contra menores, etc.) 2.2 Existencia de grupos de maras, pandillas, bandas, barras deportivas, etc.

3. Elementos de prevención

3.1 Infraestructura social – comunitaria 3.2 Programas de prevención en implementación 3.3 Inventarios de recursos comunitarios que favorecen la prevención

VI. Oportunidades de intervención en la Comunidad

VII. Conclusiones

VIII. Anexos


Generación 2000.

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I. Introducción La región centroamericana y especial los países pertenecientes al triangulo norte conformado por Guatemala, El Salvador y Honduras, en los últimos años han visto agravado su situación de violencia a tal grado que están ubicados entre los países más violentos del mundo. En el caso de Honduras se reportan una tasa de homicidios de 82 por cada cien mil habitantes.

Esta problemática de violencia prevaleciente en el país, también afecta la situación en el ámbito del municipio del Distrito Central y específicamente en la zona de El Carrizal, la cual es generada por diversos factores como ser: altos niveles de pobreza, limitado acceso a la educación y a fuentes de empleo, escasas opciones recreativo-culturales, crimen organizado, entre otros factores. Ante esta situación, el Centro de Desarrollo Humano CDH propone en el marco del proyecto “Hacia la prevención de violencia, con la comunidad” la ejecución de una estrategia orientada a la prevención de violencia, en la cual la comunidad y en especial los jóvenes juegan un rol importante en el análisis de la problemática, definición y ejecución de estrategias y procesos.

Entre las acciones iniciales se contempla un proceso investigativo que permita conocer la situación de la zona de influencia del proyecto en términos de seguridad ciudadana y los factores de riesgo de violencia. En este sentido, se ha realizado el presente diagnóstico comunitario en la Colonia Generación 2000.

La información generada en los diagnósticos comunitarios permitirá validar/redefinir las principales líneas de acción que servirán de insumos para que la comunidad elabore e implemente planes y estrategias que contribuyan a mejorar las condiciones de convivencia social y calidad de vida de la población. Para la recolección de la información se utilizó fuentes primarias a través de consultas directas a informantes claves de la Alcaldía Municipal y del Centro de Salud, y reuniones de trabajo con líderes comunitarios y otros actores. La información sobre factores de riesgo de la violencia se trabajó mediante un grupo focal en el que participaron líderes y liderezas de la comunidad, especialmente jóvenes. De igual forma se consultó fuentes secundarias como ser diferentes documentos y estudios elaborados por el Centro de Desarrollo Humano CDH y el Instituto de Promoción Social y Desarrollo de Honduras IPESH, el Centro de Salud, entre otros.

El proceso de investigación diagnóstica abarca diversas áreas relacionadas con la comunidad. En primera instancia, se describe los aspectos generales de la comunidad que incluye la descripción de su ubicación geográfica, vías de comunicación y transporte. A continuación se describe la información socioeconómica, en la cual se analiza las características de la población, niveles de pobreza, economía, educación y salud. En el siguiente apartado, se muestra los resultados del grupo focal realizado con actores clave de la comunidad en la que se identifica los principales factores de riesgo, así como las estadísticas relacionadas con los actos de violencia y las condiciones existentes y/o las acciones que se realizan en la comunidad orientadas a la prevención de la violencia. Luego, se identifica elementos existentes en la comunidad que constituyen oportunidades de intervención para contribuir a la reducción de violencia y generar un ambiente de convivencia. Finalmente, se resalta las principales conclusiones y las recomendaciones resultantes del proceso diagnóstico. Es importante señalar, que el proceso de elaboración del diagnóstico ha sido realizado teniendo como marco el análisis con un enfoque de derechos, especialmente aquellos relacionados a que los pobladores de la comunidad tengan acceso a condiciones adecuadas para contar una vida digna.


Generación 2000.

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II. Objetivos del diagnóstico

a) Objetivo General: Identificar los aspectos generales de vida y la situación de violencia e inseguridad

que enfrentan los habitantes de la comunidad de la Generación 2000, a través de la realización de un diagnóstico comunitario, el cual brindara información básica para definir acciones concretas que contribuyan al mejoramiento de la convivencia y calidad de vida de la población.

b) Objetivos Específicos 1. Conocer los aspectos generales de vida, los recursos potenciales, principales fortalezas y

debilidades que afectan el desarrollo de estas comunidades.

2. Identificar la percepción que tienen los pobladores acerca de la seguridad ciudadana y las prácticas y actitudes más violentas que prevalecen en su comunidad.

3. Identificar los factores de riesgo que más inciden en esta comunidad para el incremento de la violencia e inseguridad ciudadana.

4. Identificar los recursos comunitarios que representen fortalezas y oportunidades de intervención en la comunidad, con un enfoque de derechos, para la prevención de la violencia.

III. Metodología utilizada

En la realización de la presente investigación diagnóstica se ha implementado la metodología Diagnósticos Rápidos Participativos, que consiste en realizar consultas a los participantes, que les permitan explorar, analizar y evaluar la problemática planteada. Asimismo, se ha introducido el enfoque de derechos que considera las diferentes acciones para la plena vigencia y acceso a los derechos que tienen los pobladores de la comunidad para accesar a la salud, educación, recreación, empleo, entre otros.

Como parte de la metodología, para la recolección de información se utilizó fuentes primarias y secundarias. En relación a las primarias, se realizaron entrevista y reuniones, consultas directas a líderes comunitarios y otros actores clave, como ser: personal del centro de salud, funcionarios municipales, de catastro y personal de otras instituciones con presencia en la comunidad. La información relacionada con la identificación de los factores de riesgo de violencia en la comunidad, se trabajó de manera directa con la población mediante la realización de un grupo focal en el que participaron líderes y liderezas de la comunidad, incluyendo niños, niñas y jóvenes.

De igual forma se consultó fuentes secundarias como ser diferentes documentos elaborados por el Centro de Desarrollo Humano CDH, el Instituto de Promoción Social y Desarrollo de Honduras IPESH , información brindada por instituciones públicas con presencia en las comunidades como ser el Centro de Salud que atiende a la comunidad, entre otros. Asimismo, se consultó otro tipo información secundaria sobre el tema de violencia e inseguridad ciudadana a través de informes del Observatorio de la Violencia, boletines, y datos estadísticos provenientes de instituciones como el INE, el Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (Diagnóstico de Inseguridad Ciudadana del Distrito Central), entre otros.

La información recopilada fue registrada en libreta de apuntes, ayudas memorias, guías, encuestas abiertas, paleógrafos, croquis, mapas, fotocopias de documentos, fotografías, entre otras.


Generación 2000.

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IV. Descripción general de la comunidad

1) Información general de la comunidad

1.1) Ubicación

La capital de Honduras constituida por las ciudades gemelas de Tegucigalpa y Comayagüela, desde la década de los setenta ha sido escenario de procesos migratorios que han promovido la ocupación y recuperación de tierras, este fenómeno ha generado el surgimiento de una gran cantidad de colonias urbano marginales en diferentes zonas de la ciudad, tal es el caso de El Carrizal, en la que se encuentra la Colonia Generación 2000. La Generación 2000 es una colonia periurbana de la capital de Honduras, municipio del Distrito Central, departamento de Francisco Morazán. Los terrenos en que se encuentra esta colonia, pertenecían al ejido del Municipio del Distrito Central, pero en el año de 1998, fue asignado a pobladores que resultaron damnificados del Huracán “Mitch” y otros pobladores que emigraron de diferentes zonas rurales y Tegucigalpa

1. Actualmente los pobladores no cuentan con documentos de propiedad de sus viviendas, ya

que se encuentran en proceso de legalización. La reubicación de estas familias damnificadas se realizó en condiciones de alta vulnerabilidad, ya que no cuentan con acceso a servicios básicos como: agua potable, alcantarillado, comunicación, así como un limitado acceso a servicios de salud y educación, entre otros. Esta colonia tiene las siguientes colindancias:

Al Norte: Con la colonia Guzmán

Al Sur: Con la colonia Fuerzas Unidas

Al Este: Con la Colonia José Ángel Ulloa

Al Oeste: Con el sector 5 de la colonia Nueva Capital2

Inicialmente sus primeros habitantes llamaron a la colonia “Altos del Mirador”, después le cambiaron el nombre a “Puertas al Cielo”, debido a que se encuentra ubicada en una de las zonas más altas de Tegucigalpa, desde donde se puede apreciar una hermosa vista de la ciudad capital. Posteriormente le nombraron como se le conoce hasta la fecha, Colonia Generación 2000.

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1.2 Hidrografía

Esta colonia no posee recursos hidrográficos como ríos y quebradas. Sin embargo, en comunidades aledañas si se encuentran algunas fuentes de agua, por ejemplo las que se ubican en la colonia Fuerzas Unidas y que algunas veces es utilizada por pobladoras para el aseo de la ropa.

1.3 Características geográficas - vulnerabilidad

La Generación 2000 está ubicada en una zona de ladera, lo que la hace altamente vulnerable ante situaciones de riesgo ambiental, como: deslizamientos de rocas, tierra y derrumbes de muros de algunas casas, los que son provocados por las lluvias, en la época de invierno. Asociado a estas condiciones topográficas, el suelo es barroso y de difícil acceso, lo que deteriora aún más las calles, que se encuentran

1Información proporcionada por el grupo focal de jóvenes y líderes de la comunidad Generación 2000


3 Información proporcionada por el grupo focal de jóvenes y líderes de la comunidad Generación 2000


Generación 2000.

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actualmente en mal estado, dificultándose la circulación y acceso de vehículos privados, colectivos y de empresas comerciales. Otra situación de riesgo y de vulnerabilidad de la población se relaciona con el hecho de carecer de servicios básicos como el agua potable domiciliaria, alcantarillado y servicio de recolección de desechos sólidos. Además de lo antes señalado, los pobladores han informado que las letrinas en algunos hogares de la comunidad han colapsado

4. Lo antes señalado constituye situaciones de alto

riego para los pobladores ya que ocasiona serios problemas de contaminación ambiental y de las viviendas, que a su vez se traduce en foco de enfermedades y problemas de salud para la población. El agua para el consumo humano la obtienen de cuatro llaves comunitarias que están instaladas en diferentes puntos de la comunidad, la cual deben acarrear en baldes y tambos o pagando la cantidad de Lps.3.00 y/o comprando barriles de agua a Lps. 25.00 cada uno, esta situación afecta de manera directa el presupuesto y la economía familiar. En relación a la luz eléctrica, la comunidad cuenta con alumbrado eléctrico en el 90 % de las viviendas. Como medio de comunicación, la mayoría de la población hace uso de la telefonía celular ya que carecen del servicio de telefonía fija a nivel público y domiciliar. Existen negocios de Ciber Café, a través de los cuales pueden accesar al internet.5

1.4 Vías de comunicación

Para accesar a la Colonia Generación 2000, los pobladores y visitantes pueden hacerlo a través de dos principales vías de acceso: una a través de la colonia Guzmán y la Nueva Capital y la otra por la colonia Fuerzas Unidas. 1.5 Transporte La colonia no cuenta con servicio de transporte propio de la comunidad, por lo que su población debe transportarse en los buses urbanos y rapiditos, que cubren la ruta desde el mercado de Comayagüela hacia las colonias Ulloa,

Fuerzas Unidas, Nueva Capital, y a otras comunidades aledañas. Asimismo, tienen acceso al servicio de taxis colectivos, que cubren la ruta desde la estación de buses del Carrizal hacia la colonia Fuerzas Unidas. El costo del pasaje de los rapiditos como de los taxis colectivos es de Lps. 11.00 por persona, mientras que el pasaje del bus urbano es de Lps. 4.00.

2) Información Socioeconómica

2.1 Población y vivienda

En relación a la información del número de viviendas y población de la Colonia Generación 2000, existen diferencias de acuerdo a las distintas fuentes de información. Para el caso, los líderes comunitarios informan



Calle de acceso de la

colonia Generación 2000

Llave comunitaria, Generación 2000


Generación 2000.

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que la colonia cuenta con un número de 150 viviendas. Datos que difieren un poco de la información proporcionada por el Centro de Salud del Carrizal, quien informó que en sus estadísticas la comunidad tiene una extensión territorial de aproximadamente 16 manzanas, presentando una población aproximada de 744 habitantes y un número de 124 viviendas ocupadas.

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Por otros lado, según información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE, la comunidad tiene una población total de 71 habitantes, 37 hombres y 34 mujeres. El total de viviendas es de 32 de las cuales 12 están desocupadas. En este último caso, es comprensible la diferencia existente, dado que la información fue levantada hace más de una década.

Tabla de población y vivienda de la Comunidad Generación 2000

En lo que se refiere a las viviendas, éstas en su mayoría están construidas de materiales como madera, bloque, ladrillo, con pisos de tierra, cemento, entre otros. Estas pequeñas viviendas son habitadas en un gran porcentaje por familias numerosas, situación que promueve la violencia, debido al hacinamiento existente. Lo antes expuesto denota el nivel de precariedad existente en la población.

2.2 Pobreza (Necesidades básicas insatisfechas)

El Distrito Central se caracteriza porque muchas de sus colonias muestran altos niveles de vulnerabilidad y de necesidades básicas insatisfechas. En el caso de El Carrizal y de la colonia Generación 2000, también es observable altos índices de pobreza, dada la dificultad de la población para accesar a servicios que les permitan tener una vida digna. En la Generación 2000, específicamente se muestra una serie de carencias relacionadas con el acceso o satisfacción de sus necesidades básicas, provocando la vulnerabilidad de su población.

6Marco Antonio Núñez (Auxiliar de salud ambiental. Centro de Salud el Carrizal)

Extensión territorial

Total de Viviendas Fuente de Información

Ocupadas Desocupadas Colectivas Total

16 Manzanas cuadradas

124 0 0 124

Centro de Salud el Carrizal

-

- - - 150 En entrevista con miembros de la Junta de Agua de la comunidad

- 20 12 0 32 Censo Nacional de población y vivienda 2001 INE

Total de Población

Hombres Mujeres Total

37 34 71

- - 744 Centro de Salud el Carrizal

850 En entrevista con miembros de la Junta de Agua de la comunidad.


Generación 2000.

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En relación al agua potable domiciliaria y alcantarillado, como se mencionó anteriormente, esta colonia no cuenta con ninguno de estos servicios, ya que solamente tienen acceso a agua potable a través de llaves públicas, que se abastecen de tanques que son llenados por el SANAA (a través de pipas de agua). Asimismo, carecen del servicio de recolección de desechos sólidos, por lo que las personas proceden a quemarla o arrojarla a la calle o solares baldíos, lo que provoca altos niveles de contaminación a nivel de las viviendas y del entorno local, que provoca enfermedades gastrointestinales y respiratorias, principales en los niños y niñas más pequeñas. La mayoría de las viviendas están construidas principalmente de madera, ladrillo, bloque, láminas de zinc, entre otros. Se observa condiciones de hacinamiento en algunas de las viviendas, debido al reducido tamaño de las viviendas y la cantidad de miembros de la familia que habitan en esta, constituyéndose en un factor de riesgo de violencia.

2.3 Economía

a) Infraestructura industrial, comercial y de Servicios En la comunidad, la existencia de negocios ó pulperías es mínima, debido a los escasos recursos que poseen para iniciar un negocio, relacionado también al difícil acceso y al mal estado de las calles que limitan casi por completo el acceso de vehículos comerciales y de cualquier otro tipo. Entre los negocios que funcionan se encuentran pulperías, producción de desinfectantes, jabón y otros productos, venta de tortillas, comedor solidario, entre otros. Es importante mencionar que en la comunidad funciona una cooperativa conformada por alrededor de 100 afiliados que brinda los servicios de ahorro y crédito y que según lo manifiesta una pobladora ha constituido una alternativa para cubrir necesidades o realizar inversiones. Asimismo, la cooperativa ha creado una tienda de consumo.

b) Fuentes de empleo. El desempleo en el país y por ende en el Distrito Central presenta altos niveles, lo que agrava aún más la situación de precariedad de las familias. Análisis realizados

7 revelan que en el 2011 más de 460 mil capitalinos en

edad económicamente activa no lograban insertarse en el mercado laboral, debido entre otros factores, a la situación de la economía mundial y del país, a la falta de políticas claras que promuevan la generación de empleo, situación de inseguridad. Esta situación es similar, en la Colonia Generación 2000, cuyos habitantes en su mayoría son personas de escasos recursos económicos y deben hacer frente a la realidad de falta de oportunidades de empleo, para lo cual implementan pequeñas iniciativas económicas, las cuales desarrollan en el sector informal y a niveles de subsistencia. Entre las actividades microempresariales que predominan en la colonia se encuentra: producción y venta de tortillas, productos comestibles, pequeñas pulperías, tienda de consumo, entre otros.

7 América Economía. http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/desempleo-sigue-como-

tema-pendiente-en-honduras

Tienda de Consumo en colonia Generación

2000


Generación 2000.

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Asimismo, existen dos microempresas de mujeres que elaboran y comercializan productos de higiene como ser: jabón, cloro, detergente y desinfectante de pisos, los cuales ofrecen a sus vecinos y las colonias de los alrededores a precios módicos. Por lo general, estas iniciativas económicas son desarrolladas por las mujeres, dado que pueden realizarlas en sus viviendas y combinarlas con el cuidado de los hijos y de su hogar. Sin embargo, estas iniciativas a nivel de comunidad son mínimas e insuficientes, ya que la precariedad existente limita la generación de empleo. Los pocos habitantes de la comunidad que tienen oportunidad de insertarse en el mercado laboral fuera de la colonia, generalmente lo hacen en condiciones no adecuadas ya que muchos de ellos devengan menos del salario mínimo, realizan la actividad en condiciones de seguridad laboral no adecuadas, entre otros. Dado los niveles educativos de los pobladores, los que logran una oportunidad de empleo lo realizan en actividades que no requieren mucha preparación académica como albañiles, ayudantes, peones, dependientas, vendedores y empleados en distintas zonas de la industria y comercio, entre otras. Los altos niveles de desempleo afectan de manera directa a la población de la colonia, tanto a adultos, como a jóvenes, quienes al no contar con una opción de trabajo son proclives a situación de riesgo social.

2.4 Educación

a) Tasa de alfabetización La educación en el país ha venido sufriendo un serio deterioro tanto en lo que se refiere a calidad, como en cantidad y cobertura. El analfabetismo es un problema muy importante que incide de manera directa en la realidad educativa del país. En Honduras, según datos del INE, para mayo del 2011, el 14.9% de las personas mayores de 15 años, no saben leer ni escribir. A nivel del Distrito Central, el analfabetismo existente es de 5.2%. En el siguiente gráfico se muestra los niveles de analfabetismo tanto a nivel nacional, por tipo de zona y en las principales ciudades:

Analfabetismo por Dominio

Fue difícil obtener información sobre niveles de analfabetismo y alfabetismo específicos de la colonia Generación 2000, debido a la debilidad existente en el país en lo que se refiere a recopilación de estadística por comunidad. Tomando en cuenta que la Generación 2000 es parte del Distrito Central, se considera que forma parte de la estadística antes señalada.

b) Educación formal Dado que la colonia Generación 2000 no cuenta con centros educativos propios, hace necesario que sus pobladores (especialmente niños, niñas y jóvenes) para poder accesar al derecho a la educación, deban desplazarse a escuelas localizadas en comunidades aledañas o en otros sitios de Tegucigalpa y


Generación 2000.

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Comayagüela. Esta situación representa para la familia un mayor esfuerzo de tiempo y de recursos, por lo que en algunos casos prefieren no matricular a sus hijos e hijas.

i) Número de escuelas y maestros La comunidad no cuenta con centros escolares de ningún nivel (preescolar, primaria, secundaria y universitaria), razón por lo cual los niños y niñas por lo general asisten a la escuela “Fuerzas Unidas” o a la escuela “José Ángel Ulloa”, ubicadas en las colonias del mismo nombre. Otros niños asisten al jardín, escuela y centro básico “Santa Teresa de Asís”, ubicado en el sector #5 de la colonia Nueva Capital. A nivel de la comunidad únicamente funciona una guardería infantil que es administrada por una de las iglesias evangélicas de la comunidad denominada “Manos Extendidas”. Los jóvenes que están en el nivel secundario, asisten generalmente a los institutos públicos Hibueras, Aguilar Paz, Vicente Cáceres, Marco Antonio Andino (de la colonia Altos del Paraíso) y otras instituciones públicas.

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La falta de centros educativos limita el derecho a la educación de los niños, niñas y jóvenes, lo que a su vez repercute directamente en su formación y por ende limita también las opciones de accesar a oportunidades de estudios superiores y de insertarse de manera competitiva en el mercado laboral.

ii) Programas escolares La comunidad no cuenta con programas escolares alternativos para la educación de los jóvenes y niños (as) de las familias residentes.

iii) Deserción Las estadísticas educativas del Distrito Central revelan que el mayor porcentaje de los niños y niñas que más desertan de los centros educativos son los que se encuentran cursando en el nivel de primaria y secundaria (del primero al noveno grado), limitando su oportunidad de continuar sus estudios a nivel medio y universitario. Los niveles de deserción existentes se deben en cierta medida a la situación de precariedad que viven las familias, ya que debido a los escasos recursos económicos que poseen no pueden cubrir los costos en que incurren. Asimismo, los niños y jóvenes de algunas familias deben dedicarse a realizar actividades que generen ingresos para complementar el ingreso familiar, por lo cual abandonan los centros educativos.

c) Educación informal

Por lo general los jóvenes y adultos de la comunidad Generación 2000, que desean realizar diversos cursos formativos en distintas áreas educativas y vocacionales, no tienen el acceso a recibirlos, debido a que en la comunidad y alrededores se carece de una estrategia educativa en tal sentido. Lo situación antes mencionada, restringe este derecho a un reducido número de pobladores, que si puedan costear algunos de estos cursos, los que habitualmente son impartidos en distintas instituciones privadas, representando un costo económico por materiales y transporte. Sin embargo, importante mencionar que las instituciones con presencia en la comunidad como ser CENCOPH, IPESH, CDH y el Centro de Salud del Carrizal y otras más, realizan acciones orientadas a generar procesos de organizativos y formativos en diversas temáticas que están relacionados con su entorno social.

8 Información proporcionada por jóvenes y líderes de la comunidad Generación 2000


Generación 2000.

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2.5 Salud a) Disponibilidad de servicios

Los pobladores de la colonia Generación 2000 reciben asistencia médica en el Centro de Salud El Carrizal que se ubica en la colonia Centeno. Este centro de salud se encuentra construido al filo de una pendiente abrupta, que está ubicado al lado de un centro básico, que se considera que está en una situación de riesgo, por su localización. Su estructura física está construida de bloque, techo de láminas de zinc y piso de cemento. A este centro de salud acuden a recibir asistencia médica personas de las comunidades de la Nueva Capital, Generación 2000, Fuerzas Unidas, entre otras. Dada la ubicación del Centro de Salud, los pobladores de la Generación 2000 que requieren atención médica deben trasladarse hasta la colonia Centeno, en la cual se presenta dificultades de acceso por transporte público, por lo que deben desplazarse hacia este lugar

9.

Este Centro de Salud realiza en las colonias del Carrizal, incluyendo a la Generación 2000, un trabajo de seguimiento y monitoreo en aspectos de saneamiento básico, datos poblacionales y de vivienda, así como el control de enfermedades predominantes en la zona como: dengue, diarreas, febriles y zoonosis (mordedura de perros).

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A nivel de voluntariado de salud, el Centro de Salud del Carrizal realiza un importante trabajo de formación en las distintas temáticas de salud y ambiente a las voluntarias de salud de las comunidades de la zona, a las cuales reúnen el último martes de cada mes. Sin embargo, es importante señalar que en el caso de la colonia Generación 2000, el voluntariado de salud es escaso, actualmente solo cuentan con una voluntaria de salud.

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b) Accesibilidad a los servicios

En cuanto a la accesibilidad a los servicios de salud los pobladores de la Generación 2000 manifiestan que es limitado el acceso a estos servicios, debido a que deben pagar transporte para asistir al Centro de salud del Carrizal o caminar largas distancias desde su comunidad; De igual forma, afirman que no existen clínicas médicas en su comunidad ni alrededores

12.

c) Natalidad y mortalidad

Al momento de consultar en el Centro de Salud del Carrizal, no se encontró información estadística en cuanto a los índices de natalidad y mortalidad infantil en las colonias Generación 2000, José Ángel Ulloa y la Nueva Capital. La entrevistada manifiesta que no ha sucedido muertes infantiles en la zona del Carrizal, solamente han ocurrido tres decesos en el año 2011 13.

9 Diagnóstico Social, Ambiental y de Salud. 2011. Proyecto para una Vivienda Saludable. AeA, CDH, CEDAC y

OIKOS. 10

Información proporcionada por el técnico Marco Antonio Núñez, auxiliar ambiental del Centro de Salud del Carrizal. 11

Información proporcionada por la Lic. Aminta Murillo, Unidad de Trabajo Social del Centro de Salud del Carrizal. 12

Información proporcionada por jóvenes y líderes de la comunidad Generación 2000 13

Información proporcionada por la Lic. Aminta Murillo, Unidad de Trabajo Social del Centro de Salud del Carrizal.


Generación 2000.

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Sin embargo, esta comunidad forma parte de la estadística de natalidad y mortalidad a nivel nacionales, por lo que se retoma ésta como parte de la colonia. La tasa de natalidad a nivel nacional es de 25.14 nacimientos por 1,000 habitantes y la tasa bruta de mortalidad infantil es 20.44 muertes de niños menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos.

V. Estado de violencia y delincuencia

1. Factores de riesgo

En el siguiente apartado, se analiza la situación de violencia y delincuencia que se presenta en la comunidad Generación 2000. Para ello, en la comunidad se realizó un grupo focal, con quienes se analizó los principales factores de riesgo y/o las acciones que se realizan en la comunidad orientadas a la prevención de la violencia. Luego, se identificaron los elementos existentes en la comunidad que constituyen oportunidades de intervención para contribuir a la reducción de violencia. A continuación se detalla los distintos conceptos sobre la violencia y cuál es la percepción de la población.

Cuadro No 1

Concepto de Violencia según los pobladores de la comunidad Generación 2000

Visión Percepción

Es la agresión que se comete en contra de los niños, niñas y mujeres.

Desde el enfoque de Derechos Humanos Es la violación de los derechos humanos de las persona.

Es cuando las personas intimidan a otros, hay extorción

Desde la perspectiva de Seguridad Ciudadana

Es cuando personas golpean y matan a otras

La violencia es un problema que debe ser debe ser denunciado.

La violencia es una enfermedad, un trastorno mental y emocional que pone en riesgo nuestra vida.

Desde el punto de vista Conductual y Sicológico Es la mala conducta de los seres humanos.

Es el maltrato físico, verbal y emocional que se comete en contra de otra persona.

Es un problema difícil de combatir pero no imposible.

Desde el punto de vista Sociocultural

Es un problema que a diario se presenta en las calles, en los diferentes barrios, en la zona rural, en nuestras casas, en los centros educativos y centros de trabajo.

Grupo focal integrado por jóvenes, líderes y

otros pobladores de la colonia Generación

2000


Generación 2000.

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A continuación se detallan el análisis realizado con la comunidad sobre los ocho principales factores de riesgos:

Comunidades con limitado acceso a servicios básicos públicos (agua, energía eléctrica, drenaje y alcantarillado, tren de aseo)

El limitado acceso a servicios básicos públicos es uno de los principales problemas que la comunidad identifica, ya que esto afecta de manera directa las condiciones de vida de las familias residentes en la comunidad, impidiendo el desarrollo integral de ésta. Las dificultades de acceso al agua potable, drenaje, servicio de alcantarillado y tren de aseo se manifiestan en el deterioro de las condiciones de salud, ya que facilitan la transmisión de enfermedades gastrointestinales, respiratorias, entre otras, siendo afectados principalmente los niños, niñas y las mujeres. De igual manera afecta el área económica, ya que implica mayores costos el accesar a estos servicios.

Pérdida de valores familiares: desintegración, paternidad/maternidad irresponsable, hogar disfuncional, relaciones familiares violentas, machismo imperante, baja autoestima, falta de educación sexual responsable.

La pérdida de valores en las familias e individuos es consecuencia de una serie de factores que de una manera u otra van ocasionando que se vayan desapareciendo los valores, que son tan importantes para la convivencia familiar, comunitaria y por ende prevenir la violencia. La violencia es observable tanto a nivel de la comunidad, la escuela y la familia, dado que no hay una estrategia de prevención de violencia. Entre estos factores se encuentran: el desconocimiento de principios y valores en la familia, cultura machista, desconocimiento de los derechos humanos de la niñez, mujer y juventud, falta de comunicación entre padres e hijos, falta de educación sexual y reproductiva en las adolescentes y jóvenes, etc.. Los pobladores consultados consideran que para la promoción de los valores y derechos humanos, a nivel individual y de la comunidad, así como el fomento de la educación sexual y reproductiva, es necesario definir una estrategia de prevención.

Exclusión escolar y laboral: Acceso limitado a la educación formal e informal; Tasa de desempleo Las condiciones existentes en los centros escolares, las distancias que deben recorrer los niños de la colonia para asistir a la escuela, entre otros factores, limitan el acceso y el desarrollo educativo de los niños, niñas y jóvenes. Asimismo, el limitado acceso a capacitaciones complementarias que fortalezcan o generen capacidades organizativas, productivas, administrativas, dificultan las acciones de gestión para el desarrollo de la comunidad, así como el desarrollo de iniciativas económicas. Los niveles de desempleo son altos, especialmente en los jóvenes.

Los pobladores de la colonia proponen hacer una serie de acciones como: Estimular la participación y organización de los jóvenes en la comunidad para planificar acciones orientadas a la formación vocacional, empleabilidad, el fomento del arte, cultura, deportes, la promoción de los valores y derechos humanos, construcción y mejoramiento de espacios recreativos, programa de becas de estudio para incentivar la educación de los niños y jóvenes e incidir para el diseño e implementación de políticas para la generación de empleo en los jóvenes.

Es un fenómeno al que está expuesta toda la población.

La violencia es algo que más veo en mi comunidad.


Generación 2000.

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Asimismo, se debe definir una estrategia orientada a sensibilizar sobre la necesidad de acceso, mejora de las condiciones de calidad y derechos violentados en las áreas de educación, empleo, etc., que a su vez contribuirá a la prevención de la violencia.

Alcoholismo, uso y abuso de otras sustancias adictivas En la comunidad es observable que un alto porcentaje de jóvenes de la comunidad no estudian, ni trabajan, por lo que se dedican a delinquir, drogarse e integrarse a las maras, pandillas y crimen organizado. La comunidad propone elaborar una estrategia de prevención de violencia a nivel de centros educativos y de la colonia.

Acceso a armas Los pobladores identifican que en la colonia hay proliferación de armas blancas y de fuego (tanto hechizas y de fábrica), las que son utilizadas en robos, secuestros, asaltos y enfrentamientos entre grupos y pandillas, contribuyendo así al incremento de la violencia.

Carencia de políticas sociales preventivas del delito En el país y a nivel municipal existen pocas políticas que contribuyan a la prevención de la violencia y en algunos casos la reglamentación correspondiente no es adecuada para ello. En este sentido, se hace necesario plantear políticas de prevención de violencia, a partir de la problemática identificada en la comunidad, de los índices de necesidades básicas insatisfecha NBI y otros indicadores relacionados.

Inoperancia de los sistemas policial y judicial y por tanto, desconfianza entre la ciudadanía El sistema policial y judicial se ha visto involucrado en una serie de acciones delictivas, lo que ha provocado que la ciudadanía en vez de confiar y buscar apoyo en estos entes, más bien siente desconfianza, por lo que no acude a presentar denuncias por temor.

Migración (interna/externa) y deportación La situación económica imperante en la zona, provoca que pobladores de la colonia y especialmente jóvenes migren a otros países en busca de mejores opciones de ingreso para sus familias. En algunos casos los migrantes se ven expuestos a situaciones altamente peligrosas que los llevan a perder la vida o adoptar estilos de vida no adecuados. A nivel de la comunidad ocasiona desintegración familiar, falta de comunicación con los hijos, entre otros. En el cuadro siguiente, se detalla el análisis de los factores de riesgo que lograron identificar los habitantes de la comunidad, incluyendo a jóvenes y lideres.

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Cuadro No 2

FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA DE LA COMUNIDAD GENERACIÓN 2000

Entorno Problemas Principales Causas Principales Alternativas de Solución

A nivel Deterioro de -Desconocimiento de

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El concepto de violencia y los factores de riesgo, es información proporcionada por jóvenes, líderes y otros

pobladores de la comunidad; a través de grupos de trabajo.


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individual

principios y valores individuales

Baja autoestima personal

Falta de oportunidades de educación y formación vocacional

Embarazos no planificados en adolescentes

Paternidad irresponsable

principios y valores -Carencia de recursos económicos para seguir estudiando -Niñas y jovencitas que no estudian, ni trabajan, con mayor riesgo de embarazos no deseados

Fomentar la formación vocacional y el emprendedurismo a nivel individual y colectivo. Promoción de los valores y derechos humanos a nivel individual y de la comunidad Fomentar la educación sexual y reproductiva a nivel de la comunidad y de los centros educativos de la zona. Existencia de una posta policial.

Estimular la participación y organización de los jóvenes en la comunidad para planificar acciones orientadas a la formación vocacional, empleabilidad, el fomento del arte, cultura, deportes y la promoción de los valores y derechos humanos.

Construcción y mejoramiento de espacios recreativos Programa de becas de estudio para incentivar la educación de los niños y jóvenes

Incidir para el diseño e implementación de políticas para la generación de empleo en los jóvenes

A nivel Familiar

En la comunidad existen casos de desintegración familiar

Deterioro de principios y valores en las familia

Violencia doméstica e intrafamiliar

Madres adolescentes que están bajo el cuidado de sus padres

Bajos ingresos económicos para suplir las necesidades básicas de la familia

-Desconocimiento de principios y valores en la familia

-Cultura machista y desconocimiento de los derechos humanos de la niñez, mujer y juventud

-La falta de comunicación entre padres e hijos -Falta de educación sexual y reproductiva en las adolescentes y jóvenes -Desintegración familiar por migración de uno de los cónyuges principalmente los hombres -Bombardeo de los medios de comunicación con programas, películas, series, dibujos animados y telenovelas que incitan a la violencia, el crimen, la delincuencia, las drogas y la promiscuidad sexual

A nivel comunitario

En la comunidad existe venta de todo tipo de drogas y alcohol.

-La mayoría de los jóvenes de la comunidad que no estudian, ni trabajan lo que hacen es


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Proliferación de armas blancas y de fuego, tanto hechizas y de fabrica.

No se cuenta con espacios recreativos, aunque existe el campo de futbol, este no cumple las condiciones necesarias para que los jóvenes puedan utilizarlo.

Proliferación de las barras deportivas (revos y ultras) que frecuentemente se enfrentan, ocasionando la muerte de jóvenes

Las mínimas oportunidades de formación vocacional y capacitación para el emprendedurismo de los jóvenes y mujeres de la comunidad

Falta de oportunidades de empleo a nivel local y nacional

Existe la violencia ejercida de maestros hacia alumnos y alumnos mayores hacia los más pequeños. Existe el bulín

Limitado el acceso al servicio de agua, potable y al transporte

delinquir, drogarse e integrarse a las maras, pandillas y crimen organizado. -No existe estrategia comunitaria, ni escolar para la prevención de la violencia -Falta de implementación de políticas públicas para generación de empleo a nivel local y nacional -Es escasa la oferta para la formación técnica y vocacional que prestan algunas organizaciones con presencia institucional en la comunidad. -Los bajos salarios que no cubren el alto costo de la vida y la canasta básica familiar -Falta de organización y acciones para la formación vocacional y educación a nivel comunitario -Inexistencia de estrategias para prevenir la violencia en la escuela y comunidad

Hacer propuestas para la formación y capacitación de jóvenes y mujeres a nivel comunitario ante las organizaciones e instituciones con cobertura local Elaborar una estrategia de prevención de violencia a nivel de centros educativos Elaborar una estrategia de prevención de la violencia a nivel de la comunidad

2. Estadísticas de violencia y delincuencia en el último año

2.1 Tipo de delitos (homicidios, extorsiones, delitos contra menores, etc.)

Al consultar a la población sobre los tipos de delitos más comunes que se cometen en la comunidad respondieron, que el asalto a mano armada, es el más común sobre todo en las comunidades vecinas por donde transitan los pobladores de la Generación 2000.


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Otro de los delitos que ocurren con más frecuencia son las muertes causadas por el enfrentamiento de maras y pandillas de las colonias y alrededores, situación a la que se ve expuesta los pobladores y jóvenes de la comunidad. Según datos publicados por el Observatorio de la Violencia, en los que se detalla la distribución de muertes según el barrio y colonia, la zona de El Carrizal está clasificada entre las más violentas del Distrito Central, denotándose entre los barrios más violentos la José Ángel Ulloa, Anillo Periférico y la Nueva Capital. Lo anterior nos indica que aunque la comunidad Generación 2000 no aparece en esta lista, el hecho de estar inserta en esta zona implica que se encuentra en situación de riesgo, especialmente los jóvenes de la comunidad

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2.2 Existencia de grupos de maras, pandillas, bandas, barras deportivas, etc.

En la comunidad no existen maras, pandillas ni barras deportivas, pero los pobladores consultados informan que si hay simpatizantes de estos grupos, dado que en las comunidades aledañas se observa la proliferación de maras, pandillas y grupos. La barras deportivas que se enfrentan ocasionalmente en la zona se les denomina (revos y ultras), ocasionando la muerte de jóvenes. El entorno en que conviven los jóvenes de la colonia (cercanía a comunidades de maras y la simpatía que pudiera existir hacia estos grupos) ocasionan que éstos se encuentren propensos a situaciones de riesgo, que los lleve a delinquir y a integrar grupos ilicitos.

3. Elementos de prevención

Al realizar un análisis de la comunidad se ha logrado identificar una serie de recursos o factores que existen a nivel de la comunidad que pueden facilitar la ejecución de acciones orientadas a promover la convivencia comunitaria y prevenir la violencia. Entre estos se encuentra los siguientes:

1.1 Infraestructura social – comunitaria

La comunidad Generación 2000, carece de la infraestructura social adecuada para realizar acciones orientadas a promover la convivencia comunitaria y prevenir la violencia, Sin embargo existe el campo de futbol, espacio que puede acondicionarse con lo necesario para que los jóvenes cuenten con un espacio recreativo en su comunidad, generándose espacios de convivencia familiar, comunitaria y un uso más adecuado del tiempo de ocio.

1.2 Implementación de Programas de prevención en Violencia

Los pobladores, jóvenes y líderes de la colonia Generación 2000, manifestaron al momento de la consulta, que no existe, ni se han implementado programas y estrategias que estén orientados a la prevención de la violencia.

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Boletín del Observatorio de la violencia , Edición No. 8, Febrero 2009.Enero - Diciembre 2008 16

Entrevista con grupo focal de la comunidad, integrado por jóvenes, lideres y otros pobladores

Campo de futbol de la colonia

Generación 2000


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1.3 Inventarios de recursos comunitarios que favorecen la prevención

Considerando que el campo de futbol es parte de la infraestructura social de la comunidad, los jóvenes igualmente cuentan con el Centro Comunal, el que carece de las condiciones adecuadas pero reacondicionándolo se puede utilizar para realizar las diferentes actividades lúdico – artísticas, culturales, formativas, que ellos programen.

Se considera muy importante el hecho de que exista en la comunidad Generación 2000, un cierto nivel de organización de sus habitantes y la identificación de líderes potenciales que apoyan el desarrollo de la colonia, para que se involucren en el proceso de intervención en la comunidad, mediante la construcción participativa de una estrategia para la prevención de violencia. La comunidad cuenta con patronato, comités de las iglesias evangélica y católica, grupo juvenil, CODEL, Junta de Agua, comité de Luz, Equipo de Futbol, Microempresa de elaboración de detergente y jabón, Guardería infantil y el comedor solidario (actualmente inactivo). Así mismo es importante considerar como una vinculación estratégica el trabajo que se pueda coordinar con otras instituciones y organizaciones con presencia en la comunidad, que han venido realizando acciones y tienen un proceso de intervención como ser CENCOPH en el área de fortalecimiento organizativo y microempresas, IPESH en el área organizativa, de medioambiente y microempresa y el Centro de Salud en el área de salud y saneamiento básico y que actualmente implementa un proyecto sobre violencia orientado a la atención médica y sicológica a víctimas de violencia física y sexual dentro de las 72 horas, este proyecto es implementado por la organización Médicos sin Fronteras. A continuación se detalla la información relacionada con el marco institucional existente en la comunidad:

Cuadro No. 3

No. Organización Finalidad

Acciones Problemática que atiende

1 CENCOPH -Organización e incidencia política -Emprendedurismo

Desarrollo integral

2 IPESH Gestión del riesgo Ambiental a nivel municipal.

-Organización, formación y capacitación a líderes. -Actividades de recreación y protección al medio ambiente, etc.

La problemática de salud y medio ambiente.

3 CDH Fortalecer los procesos de organización y empoderamiento en las comunidades

-Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias. - Sensibilización y empoderamiento de

Debilidad organizativa en las comunidades.

Reunión con jóvenes de la colonia

Generación 2000

Centro Comunal de la colonia Generación 2000


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para lograr su autogestión del desarrollo.

los pobladores para la incidencia ante instancia municipal

4 Centro de Salud del Carrizal

De salud y saneamiento básico

Atención medica primaria, servicios de albanización, fumigación, capacitación a voluntarias de salud

Problemática de salud y medio ambiente, Saneamiento Básico

VI. Oportunidades de intervención en la Comunidad Luego de identificar los factores de riesgo que la población considera generan más violencia, ha sido posible identificar una serie de acciones que se pueden realizar en la comunidad orientadas a generar un clima de paz y convivencia y de prevención de la violencia. Entre estas se encuentran: Con la comunidad se debe diseñar e implementar una estrategia de desarrollo barrial que contemple acciones de tipo integral que promuevan la adopción de comportamientos y estilos de vida positivos, que contribuyan a reducir los niveles de violencia en la comunidad. La organización y participación comunitaria se constituye en un elemento esencial para la sostenibilidad de los procesos, incorporando un enfoque multiactores en el cual se integren instituciones y empresas privadas y públicas. La comunidad contempla que debe incorporarse las siguientes acciones: 1. Promover programas de formación vocacional y emprendedurismo para los jóvenes y adultos. 2. Promover programas para mejorar el nivel educativo de la población (calidad y cantidad) 3. Organización de los jóvenes para promover el arte, cultura y deporte con este sector de la

población 4. Fortalecer el voluntariado de salud en la comunidad para lograr mayor atención por parte del

Centro de Salud y realizar campañas médicas periódicamente en la comunidad. 5. Elaborar una estrategia de prevención de la violencia a nivel de la comunidad y de los centros

educativos 6. Promoción de los valores y derechos humanos a nivel individual, familiar y de la comunidad 7. Fomentar la educación sexual y reproductiva a nivel de la comunidad y de los centros

educativos de la zona. 8. Construcción y mejoramiento de espacios recreativos en la comunidad, tales como campo de

futbol, centro comunitarios.


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VII. Conclusiones

1. En la comunidad Generación 2000, las necesidades básicas de los habitantes no han sido satisfechas, es

difícil y costoso el acceso al agua para el consumo humano, el cual es uno de los problemas que más siente la población aparte de que deben pagar altos costos por este servicio.

2. El mal estado en que se encuentran de las calles que dificulta el acceso de personas y vehículos comerciales, carros cisternas, también impiden que exista un desarrollo económico y comercial en la comunidad.

3. El acceso a la educación en general es limitado por diversos factores como ser la inexistencia de centros educativos en la comunidad, el difícil acceso y distancias largas que caminan los niños y niñas para llegar a las escuelas ubicadas en las comunidades aledañas, el alto costo de la vida, de los útiles escolares, los servicios básicos, los escasos recursos económicos para poder de satisfacer sus necesidades básicas de alimentación.

4. Si bien es cierto, que no existen maras y pandillas en la comunidad Generación 2000, en las colonias aledañas si existe la presencia de estos grupos y la proliferación de barras deportivas, poniendo en riesgo la situación de los niños y adolecentes de la comunidad de insertarse y pertenecer a este tipo de agrupaciones.

5. Los pobladores de la comunidad perciben que a nivel individual, familiar y de la comunidad existe un gran desconocimiento de principios, valores y derechos humanos, que promueve el irrespeto a las personas y el incremento de la violencia.

6. La falta de oportunidades de empleo a nivel nacional, el difícil acceso a recibir una formación, educativa, técnica y vocacional de los jóvenes y adultos, causa que los jóvenes no tengan alternativas para encontrar un empleo y satisfacer sus necesidades básicas, viéndose obligados en muchos de los casos a delinquir y pertenecer a las maras, pandillas y el crimen organizado.

7. Los pobladores afirman que no existe una estrategia comunitaria ni educativa para la prevención de la violencia en la comunidad, lo que viene a agudizar el problema de inseguridad ciudadana en esta población.

8. Se considera que existen condiciones para diseñar y ejecutar un programa del barrio orientado a la prevención de violencia.

VIII. Anexos

diagnóstico de la seguridad ciudadana y la percepción de...

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