diagnóstico ambiental de son servera · levante, que es el segundo sistema montañoso de mallorca...

DDDiiiaaagggnnnóóóssstttiiicccooo aaammmbbbiiieeennntttaaalll dddeee

SSSooonnn SSSeeerrrvvveeerrraaa

GGGrrruuupppooo 111::: VVVeeeccctttooorrreeesss aaammmbbbiiieeennntttaaallleeesss - AAAggguuuaaa

- RRReeesssiiiddduuuooosss - EEEnnneeerrrgggíííaaa

- AAAtttmmmóóósssfffeeerrraaa yyy rrruuuiiidddooosss

Documento de discusión para el Forum del día 14 de Diciembre de 2003

Documento II. Diagnóstico ambiental Agenda 21 Local de Son Servera

3

COM PAN YI A D E SERVEI S AM BI EN TALS

Índice 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................................1

2. GENERALIDADES Y POBLACIÓN .......................................................................................2 2.1. GENERALIDADES 2.2. DATOS RELEVANTES SOBRE LA POBLACIÓN DE SON SERVERA

3. GESTIÓN DEL AGUA ..........................................................................................................4 3.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

4. RESIDUOS .......................................................................................................................10 4.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 4.2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

5. ESTRUCTURA ENERGÉTICA.............................................................................................17 5.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 5.2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

6. CALIDAD DEL AIRE. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y RUIDO...................................22 6.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 6.2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL


1

1. Introducción Este documento constituye el segundo volumen de la Auditoria Ambiental Municipal de Son Servera, y corresponde a la fase de diagnóstico ambiental. Partiendo de la descripción y análisis de la situación ambiental del municipio de Son Servera, recogida de forma extensa y detallada en el primer volumen de la Auditoria, se realiza un diagnóstico de la situación ambiental actual del municipio. El diagnóstico ambiental de cada uno de los apartados consta de: - Una breve síntesis de la situación actual, en formato de fichas, donde se sintetizan los

principales aspectos ambientales descritos en el primer volumen de la Auditoria Ambiental (Memoria Descriptiva del municipio).

- Un diagnóstico ambiental de los diferentes aspectos y vectores ambientales.

- Y, finalmente, un cuadro de propuestas de actuación donde se introducen aquellas propuestas o acciones que deberían llevarse a cabo para la mejora ambiental del municipio, y que deben servir de punto de partida para tomar la acción hacia la sostenibilidad de Son Servera.


2

2. Generalidades y población 2.1. Generalidades Son Servera se sitúa en el noreste de la isla de Mallorca y, junto con Capdepera y Artà, forman la Península de Levante. Pertenece a la comarca física de las Sierras de Levante, que es el segundo sistema montañoso de Mallorca con alturas máximas de 500 m. El municipio limita, en el noreste con Capdepera, en el norte con Artà, en el sudoeste con San Lorenzo y en el este con el mar Mediterráneo.

Figura 2.1. Comarcas de la Isla de Mallorca

El término tiene una delimitación natural basada en montes i colinas en sus vertientes norte, oeste y sur. En el norte, se establece la frontera natural con Capdepera comenzando en el Cap de Pinar por la sierra de Son Jordi (316 m), a continuación de ésta y siguiendo el límite del término hasta llegar otra vez al mar encontramos una docena más de montes, como Es Pinet, como máxima elevación del término (354 m) Finalmente en el este hay la franja costera, de unos 7 km de longitud y que se integra en la Bahía de Son Servera. Se trata de una costa rocosa con algunos arenales confinados en medio. Las calas que hay en el municipio son las de Cala Millor, Cala Bona, Port Nou, Port Vell y la playa de Sa Marjal. El Cap de Pinar cierra el término y la Bahía por la parte norte, con acantilados de 50 m. El municipio tiene una población de 11.130 habitantes distribuidos entre el núcleo urbano de Son Servera y seis núcleos urbanos más. El casco urbano de Son Servera (4.383 habitantes) se sitúa al pie del Puig de Sa Font. El resto de núcleos habitados –


3

ubicados en la costa – se dedican principalmente a la actividad turística. De norte a sur siguiendo el perfil de la costa, éstos son: Costa de los Pinos (267 hab.), Port Vell, Por Nou i Port Verd (55 hab.), Cala Bona (1.066 hab.) y Cala Millor (5.359 hab.). En el caso de Cala Millor, la mitad del núcleo pertenece al municipio de Sant Llorenç, a pesar de que sobre el terreno no se diferencia prácticamente en nada el paso de un municipio a otro. 2.2. Datos relevantes sobre la población de Son Servera Datos demográficos

Evolución de la población

Estructura de la población

(año 2002)

Origen de la población y movimiento migratorio

∗ En el año 1998 el 47,7 % de los serverinos eran nacidos en las Baleares, el 44,0 % en otras comunidades autónomas y el 8,3 % en el extranjero (actualmente es del 15,3 %). ∗ La población de origen extranjero es de 1.707 habitantes de los cuales 1.086 son comunitarios (principalmente Alemania y el Reino Unido), 581 procedentes de países de América (sobretodo de Colombia), 21 de países africanos y 19 de países asiáticos.

2777 2725

5110

6010

6872

8065

11130

3156

23902631

2973

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

1200019

00

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

nº d

'hab

itant

s

Població

600 400 200 0 200 400 600

> 90 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4

Hombres Mujeres


4

3. Gestión del agua 3.1. Síntesis de la situación actual DATOS RELEVANTES SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA Abastecimiento de agua

Compañías suministradoras

(volumen provisto m3)

∗ Aguas Son Sard (Cala Millor – Cala Bona):765.492; Ayuntamiento de Son Servera (Núcleo urbano): 383.000; Aguas Son Jordi: 232.000; Ladaria, SA: 91.000; Es Forats: 60.000.

Otras captaciones singulares

∗ Hay 287 pozos, con un volumen abastecido de unos 1.750.000 m3. ∗ El 36 % de los titulares son extranjeros y un 7 % son Sociedades Anónimas. ∗ La profundidad media de las captaciones se sitúa sobre los 130 m. ∗ La sobreexplotación anual de los acuíferos es de unos 2,5 Hm3. En los últimos 30 años se registrado un descenso de niveles piezométricos entre 5 y 60 m.

Calidad del agua de abastecimiento

∗ La empresa Bacter Control realiza las analíticas de agua para el Ayuntamiento de Son Servera y Aguas Son Sard. ∗ Se trata de agua de buena calidad. Únicamente se han observado episodios puntuales de contaminación por bicarbonatos y turbiedad.

Balance de agua


5

Aguas residuales

Estación

Depuradora de aguas residuales

(EDAR)

∗ Construida en el año 1980. Actualmente consta de pretratamiento, tratamiento primario, tratamiento secundario y digestión anaeróbica de fangos.

Volumen tratado

en la EDAR ∗ Trata 2,3 Hm3/año, con un mínimo durante los meses de diciembre y enero y un máximo durante julio y agosto.

Reducción de nutrientes

∗ 47,2 % de reducción de fósforo. ∗ 76,7 % de reducción de nitrógeno total. ∗ 98,5 % de reducción de los sólidos suspendidos. ∗ 97,6 % de reducción de la DBO5. ∗ 97,0 % de reducción de la DQO.


6

3.2. Diagnóstico municipal • Origen del agua consumida Toda el agua consumida en el municipio proviene de las reservas propias, e incluso se exporta hacia Sant Llorenç. El agua subterránea del municipio pertenece a la Unidad Hidrogeológica de Artà (Plan Hidrológico de las Islas Baleares, 1999), que se divide en cinco acuíferos principales. La Unidad Inferior es el acuífero con un mayor volumen de extracciones (con 3.300. 000 m3/año). Son Servera ha sido un pueblo con abundancia de agua. Tan solo es necesario ver el rico patrimonio histórico relacionado con este recurso (norias, molinos, conducciones…). Hasta la actualidad, nunca se han producido problemas de suministro o de calidad del agua. Recientemente, el Ayuntamiento ha encargado la elaboración de un interesante estudio sobre los recursos hídricos municipales.

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN ∗ Contrastar el estudio Hidrogeológico con los técnicos de Recursos Hídricos de la Junta de Aguas –Consejería de Medio Ambiente-.

∗ Realizar un estudio global de la península de Levante (que coincida con la unidad hidrogeológica).

• Explotación y distribución del agua La explotación y distribución del agua en el municipio la realiza el Ayuntamiento de Son Servera (en el pueblo), Aguas Son Sard (en Cala Millor, Cala Bona y en la urbanización de Sa Coma), Aguas Son Jordi (en la Costa des Pins), Ladaria S.A. (a Port Verd) i Es Forats (a la urbanización de Ca s’Hereu). El consumo por habitante de las urbanizaciones es muy superior al del pueblo y de Cala Bona – Cala Millor (figura 3.1.).

Figura 3.1. Estimación de la extracción de agua por las diferentes entidades demográficas de Son Servera

443000

232000

91000

765492

0 200000 400000 600000 800000

Poble

Cala Millor-Bona

Costa des Pins

Port Vell, Nou , Verd

m3 servits/any


7

El ayuntamiento no cuenta con pozos propios para el abastecimiento de la población, sino que adquiere el agua en baja a un particular que tiene 5 pozos. Las infraestructuras hidráulicas del pueblo son del 1976 y requieren de un mantenimiento constante. Por otro lado, buena parte de la franja costera del municipio recibe el agua de la compañía “Aguas Son Sard”, que cuenta con una importante captación en Son Sard y otros pozos dispersos. La empresa tiene 3 depósitos que regulan y distribuyen el agua hacia las tres direcciones de suministro: Cala Bona, Cala Millor i Sa Coma. Las pérdidas de la red son muy difíciles de detectar, y no se dispone de ninguna información.

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

∗ El Ayuntamiento no debe depender de terceros para el abastecimiento municipal y debería disponer de pozos propios.

∗ Crear un ente municipal o supramunicipal (tipo Consorcio de Aguas) entre las diferentes compañías y el Ayuntamiento con la finalidad de planificar y conseguir un modelo sostenible de la gestión del agua. Este ente debe ser el encargado entre otras cuestiones de la gestión conjunta de las infraestructuras municipales, seguimiento de los consumos de agua, monitorización continua, detección de pérdidas en la red, control de la calidad del agua suministrada, etc.

∗ Promover la implantación de contadores individuales en los edificios y también intermedios en red para controlar tanto el consumo como las pérdidas.

∗ Continuar mejorando la red de distribución de agua potable (especialmente en la costa).

∗ Mejorar las técnicas de cloración y evitar fluctuaciones actuales.

• Captaciones particulares En Son Servera hay 287 pozos legalizados (1 pozo cada 15 Ha), de los cuales el 36 % de los propietarios de pozos son se origen extranjero. El volumen autorizado de extracciones es de 1,7 Hm3, es decir, ligeramente superior al consumo de los habitantes de núcleos urbanos (1,5 Hm3). La profundidad máxima de las captaciones es de 270 m y la media de 130 m. A pesar de todo, hay un gran desconocimiento sobre el volumen real de extracciones, así como el número de pozos ilegales existentes.


8


∗ Realizar un mayor seguimiento para evitar la construcción de pozos ilegales y mejorar el seguimiento de los legalizados.

∗ Instar a la Junta de Aguas la realización de inspecciones y conocer el volumen real de las explotaciones.

∗ Frenar la sobreexplotación de los acuíferos y programar racionalmente las extracciones (imponiendo restricciones en las áreas más explotadas para evitar la sobreexplotación de acuíferos).

∗ Minimizar las pérdidas de los sistemas de regadío (agricultura, campos de golf, zonas verdes, etc.), mediante prácticas de ahorro de agua.

• Calidad del agua El análisis de las aguas municipales y “Aguas Son Sard” lo realiza la empresa Bactercontrol. Las muestras se toman tanto en los depósitos como en la red y la frecuencia también depende del tipo de análisis. Estos análisis se remiten al regidor de sanidad con el informe correspondiente y las medidas que deben aplicarse en caso de anomalía. La calidad del agua es buena y no se han detectado problemáticas de salinización, ya que se extrae de acuíferos interiores. A pesar de ello, se han registrado episodios puntuales de contaminación por turbiedad (tras las lluvias) y carbonatos (por las rocas calcáreas). Asimismo, la concentración de cloro presenta valores muy oscilantes (en ocasiones fuera de los valores normales y con riesgo para la población), debido al funcionamiento irregular del automatismo de aplicación. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

∗ Continuar con el control periódico de calidad del agua.

∗ Cambiar el automatismo de aplicación del cloro y evitar las variaciones actuales.

∗ Poner en funcionamiento una red de control de la salinización de los acuíferos a través de captaciones por abastecimiento y singulares.

• Usos y consumos En el núcleo urbano no se detectan grandes consumidores de agua, sino que una importante cantidad de consumidores medios, principalmente relacionados con actividades turísticas u ocio. Este consumo se caracteriza por:

- Puntas de consumo en los meses de verano, cuando hay menos lluvia y hace más calor.

- Consumo elevado para el mantenimiento de piscinas.

- Mantenimiento de jardines con especies exóticas y con alto requerimiento hídrico. - Transformación de las casas rurales en chalet de gran lujo con jardines de gran

consume y coste hídrico (jardín, piscina, etc.)

- El turista tiene unos hábitos no orientados al ahorro de agua.


9

- La estandarización del turismo hace perder prácticas tradicionales de ahorro y racionalización del consumo.

- Los campos de golf son unos consumidores importantes.

- Muy baja actividad agrícola por el abandono del campo.

El ayuntamiento encargó un estudio hidrogeológico, del cual se deriva el “Estudio y proyecto de abastecimiento complementario de agua por el Ayuntamiento de Son Servera”, donde se explica la propuesta de recarga del acuífero subterráneo transportando las aguas depuradas a la cabecera del torrente Des Molins. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

∗ Iniciar campañas de ahorro y racionalización del consumo dentro del concepto de

“Nueva cultura del agua”.

∗ Sensibilizar los agentes sociales y sobretodo al sector turístico para fomentar el ahorro de agua y las buenas prácticas en cuanto a su uso.

∗ Contrastar el estudio de recarga del acuífero con otros técnicos y adecuarlo y enmarcarlo en las actuaciones del Plan hidrológico de las Islas Baleares.

• Aguas residuales La red de alcantarillado data del 1976, y la depuradora del 1980. Ésta se encuentra a medio camino del núcleo urbano y Cala Millor, por la cual cosa el agua del pueblo llega por gravedad, y la de la costa es bombeada. La depuración de las aguas es competencia de IBASAN, de la Junta de Aguas, pero del mantenimiento de la red de recogida, se encargan los servicios municipales. Actualmente la depuradora cuenta con los siguientes procesos: pretratamiento, tratamiento primario, tratamiento secundario y recientemente se ha implantado la digestión anaeróbica de fangos, la cual permite la rápida digestión de fangos, además de generar electricidad. El cabal tratado va de los 44.000 m3 de enero a los 140.000 m3 del mes de agosto. Los últimos años se ha incrementado mucho el cabal tratado hasta llegar a los 2,3 Hm3/año actuales. El funcionamiento de la planta es bueno, con unos valores de depuración muy correctos (un 98,5 % de sólidos suspendidos, un 97,6 % de la demanda biológica de oxígeno, etc.). El agua depurada se canaliza hacia un emisario submarino, del cual se tiene poca información sobre su estado de mantenimiento. Al igual que en muchas otras depuradoras, cuando llueve con cierta intensidad, la planta no puede absorber el volumen de agua que recibe (que es la suma de las pluviales y las residuales) y es necesario abrir compuertas sin hacer ningún tipo de tratamiento. También debe destacarse la existencia de episodios puntuales de contaminación durante los periodos de puesta en marcha de hoteles o algunas industrias manufactureras. Respecto al aprovechamiento de aguas residuales depuradas, uno de los campos de golf hace uso para el riego del césped, a pesar de que no existe suficiente control para detectar el consumo real.


10


∗ Introducir mejoras tecnológicas para conseguir una mejor eficiencia en el proceso

∗ Estudiar la implantación del tratamiento terciario con depuración biológica.

∗ Iniciar negociaciones con los campos de golf para que hagan un uso real del agua depurada para el riego de la hierba.

∗ Implantar una red separativa de las aguas residuales y las pluviales, con el objetivo de aprovechar al máximo las aguas freáticas y pluviales, y evitar el colapso de la planta depuradora.

∗ Aplicar el cumplimiento de la normativa de vertidos para evitar los episodios puntuales de contaminación.

4. Residuos 4.1. Síntesis de la situación actual DATOS RELEVANTES SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS La gestión del estiércol

Producción de

residuos

∗ Los residuos se recogen en masa y se transporta a la planta incineradora de Son Reus. ∗ La producción anual es de 7.950 toneladas (año 2001) y la producción unitaria de residuos es de 2,15 kg/habitante�día. ∗ La producción mensual de residuo oscila entre las 390 (diciembre) y las 997 toneladas (agosto).

Organización del servicio de recogida

∗ El servicio de recogida de residuos la realiza el propio Ayuntamiento. ∗ Consta de una brigada formada por 34 trabajadores. ∗ Hay 279 contenedores de diferentes capacidades y modelos.

Coste de la

recogida, transporte y tratamiento de

residuos

∗ En el año 2001, el coste del servicio de recogida de residuos fue de 362.602 € y el de transferencia y eliminación de residuos de 415.414 €. ∗ Los ingresos por la gestión de residuos de la recaptación municipal fue de 657.417 €.

La recogida selectiva Punto verde y áreas

de aportación ∗ Dentro de Son Servera hay diferentes áreas de aportación y un punto verde (ubicado en C/ Miquel Costa Llobera).

Cristal

∗ Número de contenedores: 67 de tipo iglú. ∗ Cantidad recogida: 238 tn. ∗ Recogida unitaria: 23,6 kg/habitante y año. ∗ Eficiencia de recogida: 54 %.


11

Papel - cartón

∗ Número de contenedores: 45 de 1.500 litros. ∗ Cantidad recogida: 446 tn. ∗ Recogida unitaria: 44,1 kg/ habitante y año. ∗ Eficiencia de recogida: 31 %.

Voluminosos

∗ La recogida se realiza mediante la brigada municipal los días 1 y 15 de cada mes. ∗ Los residuos recogidos se llevan al punto verde donde se clasifican y posteriormente se transportan a la planta de selección de Ses Fontanelles.


12

La limpieza viaria y de la playa

Servicio de limpieza

∗ La limpieza viaria del núcleo urbano de Son Servera la realiza la brigada municipal, mientras que la limpieza y explotación de la playa de Cala Millor – Cala Bona – Costa des Pins la realiza una empresa subcontratada por la regiduría de urbanismo. ∗ La limpieza de la playa se realiza diariamente de 7 a 9 de la mañana. En las zonas más turísticas pasa una máquina dos veces por semana. ∗ El servicio de limpieza cuenta con 5 máquinas barrenderas.

Los residuos de las actividades productivas

Agropecuarios ∗ El sector agrícola y ganadero presenta una estructura muy tradicional y familiar, y genera pocos residuos.

Industriales ∗ La industria de Son Servera resulta poco generadora de residuos.

Construcción

∗ Según el Plan Director Sectorial para la Gestión de los Residuos de la Construcción – Demolición la producción de runas y residuos de demolición en Son Servera es de 23.066 tn/año. ∗ Dentro del término municipal hay una importante cantera calcárea.

Terciario

∗ La mayoría de los residuos producidos en el sector terciario son asimilables en urbanos. ∗ La estación depuradora produce anualmente más de 2.500 m3 de lodos o fangos.


13

4.2. Diagnóstico municipal • La gestión del estiércol y la recogida selectiva Residuos La producción de residuos en Son Servera está ligada a la población y a las actividades económicas. Con la afluencia turística se produce un incremento de la población flotante en los meses de verano, que se traduce en un incremento de la producción de residuos (producción de residuos del mes de agosto es 2,56 veces superior a la de diciembre). En el año 2001, se recogieron 7.950 toneladas de residuos, que representa una producción unitaria de residuos de 2,15 Kg/habitante�día (1,47 Kg/habitante�día si se considera la población flotante y estacional). El servicio de recogida de residuos lo realiza directamente el propio ayuntamiento, mediante una brigada formada por 34 trabajadores. La recogida se hace 6 días por semana (de martes a domingo) en horario diurno, y se realiza mediante contenedores en la calle en buena parte del núcleo urbano. En Son Servera hay 279 contenedores de calle, con una capacidad global (de 250,3 m3) óptima durante la mayor parte del año, pero algo justa durante los meses de verano. El balance económico de la gestión de residuos es deficitario, por la cual cosa deberá traducirse con una revisión de las tasas municipales. El tipo de tasa aplicado a los domicilios es único para todas las viviendas, y no tiene en cuenta el número de personas que habitan. Respecto a las tasas de las actividades económicas, algunas son superiores a lo que realmente producen y otras son inferiores, por lo que no se establece una tasa que cumpla el principio de “quien contamina paga” que incentive la reducción, reutilización y reciclaje. Recogida selectiva Dentro del término municipal de Son Servera hay diferentes áreas de aportación y punto verde (ubicado en C/ Miquel Costa i Llobera) que ha entrado en funcionamiento recientemente. La recogida selectiva ha ido aumentando los últimos años, aunque todavía está muy lejos de alcanzar los objetivos del PDSGRUM. Además, el próximo año se pondrá en marcha la recogida selectiva de materia orgánica, la cual cosa supondrá un gran esfuerzo para el municipio. En el año 2001, los valores de recogida selectiva fueron los siguientes:

- 238 toneladas de cristal, que supone un coeficiente de recogida selectiva de 23,6 kg/habitante y año, i una eficiencia de recogida selectiva del 53,9 %.

- 446 toneladas de papel-cartón, que supone un coeficiente de recogida selectiva de 44,1 kg/habitante y año, i una eficiencia de recogida selectiva del 34,1 %.

- Se han recogido 1381 m3 de escombros brutos, 34,5 m3 de escombros netos, 693 colchones, 106 neumáticos y 45 m3 de ruedas.

- En Son Servera hay 23 contenedores de pilas instalados, y se estima que el número de pilas recogidas en el año 2000 fue de unos 347 kg.


14

A pesar de que en Son Servera funciona un servicio de recogida selectiva a domicilio de objetos voluminosos (se realiza los días 1 y 15 de cada mes), se observa el abandono de estos residuos al lado de los contenedores de residuos, y además existen algunos puntos donde habitualmente se detectan (tras el Hotel Levante, en los lavaderos a la entrada del pueblo y al lado del torrente de Xiclatí).


∗ Revisar la ordenanza municipal de residuos urbanos.

∗ Adecuar las tasas municipales al principio de “quien contamina paga”.

∗ Promover convenios de recogida selectiva y bonificar las actividades que participen. ∗ Antes de implantar la recogida selectiva de la fracción orgánica, es necesario planificar la organización del servicio de recogida selectiva (característica del servicio, equipos necesarios, rutas de recogida, etc) y la contenedorización del municipio (contenedores específicos de los residuos orgánicos situados al lado de los de residuos). Se propone iniciar la recogida selectiva de la fracción orgánica de forma piloto en un barrio o zona del municipio y, posteriormente, ampliarla al resto del municipio.

∗ Aumentar la dotación de contenedores de recogida selectiva e instalar contenedores de cristal con puerta para los bares y restaurantes. ∗ Potenciar la información a los ciudadanos de cómo deben tirar los residuos. Como elemento concreto es necesario que todos los contenedores dispongan de un adhesivo (con la marca / logotipo del ayuntamiento) que detalle las principales recomendaciones a los ciudadanos (tirar la basura dentro de bolsas atadas, horario, teléfono de atención, etc).

∗ Organizar cursos de compostaje doméstico.

∗ Continuar impulsando el uso del parque verde.

∗ Adecuar el parque verde a un vertedero, de acuerdo con el futuro programa de Vertederos del Gobierno de las Islas Baleares.

• Limpieza viaria El servicio de limpieza viaria está dividido entre el personal de la brigada del Ayuntamiento y una empresa subcontratada concesionaria del litoral de las zonas turísticas. El principal pico de trabajo del servicio de limpieza viaria se concentra durante las fiestas patronales y en la época de caída de las hojas del arbolado viario del núcleo urbano de Son Servera, mientras que a los núcleos turísticos del litoral el trabajo se concentra los meses de verano. Hay poca conciencia ciudadana en materia de limpieza viaria, sobretodo con los excrementos de los animales de compañía, por la cual cosa el Ayuntamiento ha aprobado una ordenanza específica, para regular las normas de convivencia cívica y sancionar a quienes la incumplan.


15


∗ Desarrollar la ordenanza municipal de conducta cívica haciendo campaña de concienciación. ∗ Prever la dotación de los contenedores con bolsa para los excrementos de los animales de compañía en las zonas más conflictivas. ∗ Unificar la imagen del personal de limpieza viaria.

• Los residuos de las actividades productivas Residuos ganaderos Según el balance teórico de residuos ganaderos, el municipio es capaz de absorber todas las deyecciones ganaderas que se generan. Esta situación se ve confirmada por la inexistencia de problemas relacionados con la contaminación de las aguas subterráneas por nitratos fruto del adobo excesivo y/o incorrecto en las tierras de cultivo. Residuos industriales Son Servera tiene una actividad industrial poco importante, caracterizada por el dominio de los talleres y las pequeñas industrias. A pesar de que la normativa vigente establece que los productores de residuos industriales deben hacer una declaración anual de residuos y gestionar éstos a través de gestores autorizados, se desconoce cual es la situación actual de esta gestión. Residuos de la construcción En el municipio existe una falta de control sobre la producción anual de escombros y su posterior gestión, a pesar de que este año se ha aprobado el Plan Director Sectorial para la Gestión de los Residuos de la Construcción, que cuenta con el soporte del Consejo de Mallorca. Según este Plan, la producción de escombros y residuos de derribos en Son Servera es de 23.000 toneladas. En un futuro, la ordenanza municipal deberá adaptarse al Plan Director Sectorial de Residuos Urbanos de Mallorca aprobado en febrero de 2000 y al Plan Director Sectorial de Residuos de Construcción, Demolición, Voluminosos y Neumáticos fuera de uso de la isla de Mallorca, aprobado en mayo de 2002. Residuos del sector terciario Actualmente buena parte de los residuos producidos por el sector terciario se pueden considerar asimilables como urbanos. La gestión de estos residuos es la misma que siguen los residuos domésticos, recogiéndose en los contenedores de residuos o bien selectivamente en los puntos verdes o áreas de aportación. Durante los meses de verano, entre la oferta turística reglada y no reglada, se multiplica por 2,5 la producción de residuos municipales. Algunos comerciantes realizan algunas prácticas ambientalmente incorrectas (dejar cajas enteras de cartón fuera de los contenedores de papel o de residuos, pequeños


16

puntos de vertidos incontrolados, etc.). Por tanto, es muy importante contar con este sector a la hora de hacer campañas e impulsar medidas de reducción y reciclaje. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

∗ Impulsar una campaña informativa y de sensibilización dirigida a los comercios y grandes productores de papel y cartón con tal de lograr una mayor implicación del sector en la recogida selectiva de los embalajes de cartón (conseguir que se plieguen las cajas y se depositen en los puntos adecuados).

∗ Estudiar la aplicación de incentivos y/o bonificaciones para los comercios que se adhieran a la campaña de recogida selectiva.

∗ Establecer bonificaciones (por ejemplo, en la tasa de recogida de residuos) para los comercios que utilicen de forma periódica el vertedero municipal. ∗ Mayor control municipal de la gestión de escombros mediante la aprobación de una ordenanza municipal reguladora de los escombros y residuos de la construcción. Esta ordenanza debe definir las responsabilidades de los generadores de escombros y establecer un control municipal en el momento de solicitar la licencia de obras.


17

5. Estructura energética 5.1. Síntesis de la situación actual DATOS RELEVANTES SOBRE LA ESTRUCTURA ENERGÉTICA Infraestructuras energéticas

Electricidad ∗ Hay cuatro circuitos de alta tensión que pasan por el municipio: tres de 66 kV y la red que enlaza con Menorca de 220kV.

Gas natural ∗ Se prevé la llegada de gas natural al municipio con la construcción del gasoducto entre Palma – Manacor – Capdepera.

Combustibles

líquidos ∗ Dentro del municipio hay dos gasolineras y otra en el término de Sant Llorenç en el núcleo de Cala Millor.

Fuentes y consumos de energía

Balance energético municipal


18

Gestión energética municipal

Alumbrado público

∗ El Ayuntamiento dispone de un estudio del alumbrado público para su ahorro energético donde se analizan los puntos de luz y tipo de lámparas, así como de la potencia instalada y las iluminaciones. ∗ Consumo (año 2000): 614.132 kWh (52,94 tep).

Equipamientos municipales

∗ El Ayuntamiento dispone de dos auditorias energéticas, que establecen medidas de eficiencia energética e implantación de energías renovables en diferentes equipamientos municipales (CEIP Jaume Fornaris, campo municipal de fútbol y polideportivo municipal). ∗ Consumo (año 2000): 1.386.881 kWh (120 teps).


19

5.2. Diagnóstico municipal La energía es un recurso directamente relacionado con la movilidad y con la actividad que se desarrolla en el municipio (industria, comercio, hogares, etc.). Como paso previo al cambio hacia un modelo energético más sostenible, es necesario conocer cuales son las fuentes energéticas utilizadas, así como el flujo energético que describe, con tal de obtener un balance final que se aproxime al máximo a la situación actual.

Consumo energético El consumo energético total de Son Servera se sitúa en 12.768 teps/año, es decir 1,26 Tep por habitante y año, valor muy bajo. Esto se debe a diferentes factores, entre los que se destacan:

- La climatología del municipio (bajas necesidades de calefacción). - Muy baja demanda energética de la industria del municipio. - La época del año en la que llegan los turistas (sobretodo de julio a septiembre),

hace que se incremente mucho el consumo de determinados vectores ambientales (agua y producción de residuos) pero mucho menos el consumo energético.

No obstante, en los últimos años ha aumentado mucho el consumo energético de Son Servera, debido sobretodo al crecimiento económico y al incremento demográfico, pero también a un aumento del confort y los hábitos de consumo de los ciudadanos (electrodomésticos, aparatos de climatización, etc.) El consumo de combustibles líquidos en transporte y el consumo eléctrico para la industria y los servicios, son los dos grandes consumidores de energía de Son Servera. Por tanto, las medidas que se quieran tomar para no contribuir al cambio climático con el consumo de combustible fósiles deberán centrarse en estos grandes consumidores.

Figura 5.1.

Energía consumida en Son Servera. Según fuentes energéticas

Actualmente el consumo de gas natural es nulo. De todos modos, el Plan Director Energético prevé la construcción de un gasoducto desde Valencia hasta Mallorca, que llegará a Son Servera (mediante la red Palma-Manacor-Capdepera). La llegada de esta infraestructura energética al municipio supondrá la implantación progresiva de gas natural en las viviendas y en el sector industrial, en detrimento de otras fuentes energéticas más contaminantes.

11,3%

43,0%

8,8%

36,9%GLP

E. Elèctrica

Biomassa i coc

Combustibles líquids


20

Figura 5.2. Energía eléctrica consumida por habitante (tep/habitante)

Finalmente, destacar que tanto la Consejería de Medio Ambiente, como la Consejería de Obras Públicas y Transportes y la Consejería de Innovación y Energía, están trabajando en medidas y proyectos de ley que supondrán un ahorro en el consumo de combustibles fósiles y un aumento del uso de las energías renovables en las Islas Baleares, y por tanto que afectaran también a Son Servera. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

∗ Mejorar la eficiencia energética de los equipamientos comerciales y turísticos

∗ Potenciar la instalación de energías renovables en todo el municipio, tanto a nivel doméstico como en las empresas. ∗ Promover más el uso del transporte público y medios de transporte más ecológicos (bicicleta, vehículos ecológicos…).

∗ Impulsar un programa de buenas prácticas ambientales, en los sectores comercial e industrial. En el ámbito de la gestión energética, este programa podría incluir diversas actuaciones:

- Fomentar la revisión periódica de motores y acumuladores (supone un ahorro de gas-oil y gasolina).

- Utilizar lámparas de bajo consumo, sobretodo en los establecimientos comerciales (escaparates) y turísticos.

- Automatización de los sistemas de encendido mediante el uso de temporizadores y sensores de presencia (establecimientos turísticos).

- Fomentar actuaciones de ahorro energético, como por ejemplo es aislamiento térmico del establecimiento, utilizar instalaciones energéticamente eficientes (calderas eficientes, bomba de calor), etc.

0,40 0,39

0,26

0,81

0,36

1,09

0,57

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

Balears Mallorca Artà Capdepera Manacor St. Llorenç Son Servera

Tep

/hab

itant

i an

y


21

Gestión energética municipal El seguimiento del gasto energético es el primer paso para conocer las tendencias existentes y el cumplimiento o no de los objetivos de mejora energética que puedan fijarse desde el consistorio. En este sentido, destacar que el Ayuntamiento hace un seguimiento de los costes derivados del consumo energético. En los últimos años el Ayuntamiento ha iniciado actuaciones de mejora de la eficiencia energética e incorporación de energías renovables en las instalaciones municipales. Así, la entidad local dispone de un estudio de ahorro económico del alumbrado público y de una auditoria energética de algunas dependencias municipales (dos centros escolares y un centro deportivo). Parte de las actuaciones que se proponían en estos estudios ya se han efectuado (actuaciones de ahorro energéticos en equipamientos municipales, cambio de tarifa y regulación de la potencia del alumbrado públicos, etc.). Sin embargo, todavía quedan muchas actuaciones prioritarias de mejora energética, entre las que cabe destacar:

- Optimización energética en la producción de agua caliente.

- Incorporación de energías renovables en los equipamientos municipales.

- Todavía hay muchos aparatos de climatización poco eficientes energéticamente (radiadores eléctricos o sencillos aparatos de aire acondicionado).


∗ Mejorar el aislamiento de los edificios municipales.

∗ Mejorar la eficiencia energética de los equipamientos municipales.

∗ Instalar sistemas de calefacción y climatización más eficientes (calderas de gas, equipos de aire acondicionado centralizados de mayor eficiencia, instalación de colectores solares,...).

∗ Mejorar los sistemas de control del alumbrado público por zonas poco transitadas. ∗ En el alumbrado público, priorizar la instalación de lámparas de descarga de vapor de sodio, frente las de vapor de mercurio o de otros tipos. ∗ Aprobar una ordenanza municipal reguladora de la contaminación lumínica.


22

6. Calidad del aire. Contaminación atmosférica y ruido 6.1. Síntesis de la situación actual DATOS RELEVANTES SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Contaminación atmosférica

Principales emisores de partículas

contaminantes

∗ La industria de Son Servera presenta un potencial contaminante de la atmósfera muy bajo. En 1985 había 2 empresas incluidas en el catálogo de Actividades Potencialmente Contaminantes de la Atmósfera (APCA), aunque con la nueva revisión del catálogo probablemente aumentará este valor. ∗ La actividad doméstica y comercial no cuenta con focos importantes de contaminación atmosférica. ∗ El tránsito automovilístico es un de los principales consumidores de combustibles líquidos y por tanto de emisiones de contaminantes atmosféricos.

Estimación de las emisiones de Son

Servera (en toneladas)

Ruido

Niveles de ruido medidos (dBA)

Denuncias por ruido ∗ Durante los últimos 3 años se han registrado un total de 62 denuncias de las cuales mayoritariamente se relacionaban con el exceso de ruido.


23

6.2. Diagnóstico municipal • Emisiones de contaminantes Las características de difusión en la cuenca aérea de la zona y la proximidad al mar hacen que difícilmente se den episodios de estancamiento de contaminantes en el aire o episodios de inversión térmica. Valorando únicamente las emisiones antropogénicas (industriales, domésticas y comerciales y de transporte) destacar:

- Las industrias potencialmente más contaminantes se recogen en el catálogo de la APCA (Actividades Potencialmente Contaminantes del Aire), aunque éste no se actualiza desde 1985. En Son Servera solo están catalogadas la “Gravillera el Puente” (por emisión de partículas sólidas) y el Eurohotel (por la caldera de calefacción).

- En el ámbito doméstico y comercial no hay ningún tipo de contabilización y por tanto no se dispone de datos.

- La principal emisión por parte de los medios de transporte, según datos estimados, es de dióxido de carbono (CO2) y secundariamente monóxido de carbono (CO). En ningún caso se lleva un control de emisiones de contaminantes en vehículos en el municipio, aunque éste es uno de los parámetros obligatorios de medida en la Inspección Técnica de Vehículos.

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN ∗ Solicitar a la Dirección General de Residuos y Energías Renovables, Servicio de Contaminación Atmosférica una actualización de la APCA.

∗ Solicitar al mismo servicio una medida de emisiones e immisiones de contaminantes en puntos conflictivos del municipio para tener valores reales y actualizados. ∗ Mantener la gravera bajo control continuo con tal de que minimice las emisiones de polvo.

• Ruidos Actualmente los ruidos son uno de los principales contaminantes de las ciudades, con efectos directos sobre el bienestar de las personas y su calidad de vida. Es evidente que el tránsito motorizado es una de las principales fuentes emisoras de ruido ambiental y, seguramente, la fuente emisora que ha sufrido un incremento más significativo dentro de las ciudades. Además del tránsito, en las ciudades mixtas, como la mayoría de ciudades mediterráneas, donde domina la mezcla de usos (industriales, residenciales, de ocio…) la problemática del ruido toma una importancia más significativa. La Comunidad Autónoma de las Baleares ha aprobado una legislación específica sobre ruido que fija el límite máximo de día en zonas turísticas a 65 dBA al exterior. El Ayuntamiento de Son Servera no ha emitido ninguna ordenanza específica de ruidos, a pesar de ser uno de los temas que más preocupa a la ciudadanía.


24

Según un muestreo de medida del ruido efectuado a 13 puntos del municipio (abril de 2002), la calle más ruidosa es Joana Roca (72’3 dBA), y la menos ruidosa es delante del punto de información de Cala Millor (60’5 dBA). El máximo absoluto en un momento puntual se ha medido en la calle Tramuntana de Cala Bona (107’9 dBA). Las quejas por ruidos transmitidas al Ayuntamiento son frecuentes, sobretodo en verano y alrededor de los hoteles o bares musicales. La encuesta ciudadana revela otra problemática que es la de los tubos de escape que han sido modificados y que hacen más ruido del permitidos. Esta problemática se percibe generalmente en verano, cuando la circulación se intensifica y las casas permanecen con las ventanas abiertas.

Como aspecto positivo destacar que la policía local dispone de un sonómetro y tres de sus agentes están capacitados para hacer fonometrías.

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN ∗ Reducir el ruido actuando sobre los focos fijos y móviles, en especial el tránsito, con la finalidad de proteger la salud. ∗ Actuar en el ámbito urbanístico para disminuir el ruido: disminución y/o pacificación del tránsito, aplicación de pavimentos absorbentes, protección con pantallas de atenuación, fomentar una pantalla de árboles en el entorno de infraestructuras viarias.

∗ Realizar un catastro sónico en todo el municipio.

∗ Aprobar una ordenanza municipal de ruidos.

∗ Realizar fonometrías periódicas y control de ruidos por parte de la policía local.

diagnóstico ambiental de son servera · levante, que es el segundo sistema montañoso de mallorca...

Documents