Desempeño de las empresas de agua,

52 aniversario del CESPE, Ensenada, B. C., Agosto 26, 2010

¿Qué gritó Hidalgo? De acuerdo con uno de los capítulos del edicto de excomunión emitido el 24 de septiembre de 1810 por el obispo electo de Valladolid (hoy Morelia), don Manuel Abad y Queypó, el estandarte de Hidalgo tenía la siguiente inscripción:

“¡VIVA LA RELIGIÓN, VIVA NUESTRA MADRE SANTÍSIMA DE GUADALUPE, VIVA FERNÁNDO VII, VIVA LA AMÉRICA Y MUERA EL MAL GOBIERNO!”

Según este edicto de excomunión que fue publicado el viernes 28 de septiembre de 1810 en la Gaceta extraordinaria de México, número 112, esa frase fue la que pronunció el cura Hidalgo.

Ni una palabra más, ni una palabra menos.

52 aniversario del CESPE, Ensenada, B. C., Agosto 26, 2010

En los últimos años se ha dedicado una buena cantidad de horas hombre a generar índices de desempeño, por parte de diferentes entidades, entre ellas el IMTA, y de alguna forma iniciar un proceso de benchmark.

En ese sentido, actualmente se dispone de información, que si bien no es muy confiable permite al menos evaluar algunos avances, las empresas sólidas han mostrado apertura publicando sus principales datos, llegando incluso a presentar como es el caso de Baja California, sus baterías de indicadores.

Si bien es plausible este esfuerzo, ha llevado al abuso de la información, llegando incluso a algunas fuentes a calificar a algunas al realizar comparaciones sin tomar en cuenta el contexto de cada empresa.

Antecedentes

En términos generales, sabemos que a nivel estatal, entre los mejores desempeños se tienen; Baja California, Nuevo León, Chihuahua, además de otros como Querétaro, Guanajuato, que hacen buenos esfuerzos por mejorar.

Si bien solamente Baja California ha tomado la actitud de ser validados por una entidad externa, para validar sus resultados y en su caso detectar áreas de oportunidad de mejora.

El suministro de agua al Distrito Federal durante 2011 está garantizado,

cesará la extracción en 77 pozos, con el fin de proteger el acuífero de la ciudad.

el cese de operaciones en esos pozos es posible gracias al ahorro de 10 por ciento en el consumo de la población y a las lluvias de los últimos meses,

Lecciones a tomar en cuenta, problemática actual de grandes ciudades, por ejemplo el DF

Si con agua de otra cuenca a muy alto costo

Será demasiado tarde, difícilmente hay remedio

Medidas que debieron tomarse hace tiempo, consumos por debajo de 200 l/h/d

Inundaciones Quien es responsable del drenaje pluvial

Comparativo del agua con otros líquidos de consumoPRECIOS DEL AGUA

ESTOS ARTÍCULOS CUESTAN SU VALOR COMPARATIVO

1000 litros de agua potable * $ 5.50 $ 5.50

1 cerveza de 425 ml $ 9.00 $ 21,176.47

1 refresco de 500 ml $ 6.00 $ 12,000.00

1 botella de agua purificada de 335 ml $ 4.50 $ 13,432.84

1 botella de bebida rehidratante de 500 ml $ 8.50 $ 17,000.00

1 tetrapack de chocolate de 250 ml $ 6.00 $ 24,000.00

1 paleta helada de limón de 150 ml $ 8.00 $ 53,333.33

1 congelada de 100 ml $ 2.00 $ 20,000.00

1 raspado de carrito de 500 ml $ 10.00 $ 20,000.00

*Tarifa promedio nacional

Agua: cambio de paradigma demanda por oferta

•Incremento de la población•Multiplicación de los usos•Origen e intensidad de la contaminación•Diversificación en la solución de los problemas•Riesgo de naturalización

Cultura del Agua:

Una propuesta de conocimiento para el cambio de prácticas y actitudes, basada en el concepto de valor de la participación

informada y del conocimiento, y de la responsabilidad compartida, entre usuarios.

Una empresa de Agua y Saneamiento, además de ofrecer y cumplir con un sistema eficiente que dote a la población de agua de calidad y con oportunidad, debe pensar en su sustentabilidad, la cual esta ligada a las respuestas que de a las preguntas:

¿Cómo fortalecer la participación social en la gestión del recurso?

¿Cómo contribuir para que los diversos usuarios del recurso sean responsables con el medio ambiente?

¿Qué aspectos del actual orden social deben modificarse para incidir en hábitos y costumbres?

¿Por qué es importante contar con un componente de cultura del agua en las empresas municipales y estatales de agua y saneamiento?

•La crisis del agua y todas las aristas que esto conlleva

•Las soluciones tecnológicas no son suficientes para resolver los problemas, es necesario la participación informada de la población, es decir socializar proyectos y soluciones.

•Las empresas de agua y saneamiento tienen misiones que cumplir y objetivos que alcanzar, entre ellas convencer al usuario del costo del servicio

La solución de la problemática del agua requiere de enfoques interdisciplinarios

La participación social y la comunicación contribuyen a alcanzar la sustentabilidad de las soluciones y la apropiación efectiva de las tecnologías

La atención de muchos de los problemas asociados con el recurso debe centrarse en una estrategia basada en el fomento de prácticas y actitudes apropiadas en relación con el uso y manejo del agua

Para ser permanente, la modificación de las formas tradicionales en las que la sociedad se relaciona con el recurso debe basarse en el conocimiento.

Pérdidas en el sistema de distribución

10 %

40 %

30 %

20 %

Alemania Francia Chile México

8 %

25 % 33 %

38 %

40 %45 %

Colombia Perú

EL AGUA POTABLE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

BC, <20%

EFICIENCIA GLOBAL

En estos países europeos, se considera una eficiencia comercial del 95%

1

20 %

80 %

60 %

40 %

100 %

71 %69 %67 %

36 %

86 %

AlemaniaFranciaItaliaMéxico* Inglaterra Dinamarca

87 %

0 %México

BC 70%

52.1%

69.5%

36.2%

Eficiencia físicapromedio

Eficiencia comercialpromedio

Eficiencia globalpromedio

De cada 1,000 litros que se producen, sólo se cobran 362

Pérdidas físicas

Clandestinaje

47.9 %Agua no contabilizada

84%

16%

X =

(Volumen producido/Volumen facturado) (Monto cobrado/Monto facturado)

EL AGUA POTABLE EN EL CONTEXTO NACIONAL

EFICIENCIA GLOBAL DE ORGANISMOS OPERADORES DEL ESTADO DE MORELOS

Ciudad Eficiencia Física

%

Eficiencia Comercial

%

Eficiencia global

%Cuernavaca 40 91 36

Jiutepec 74 75 56

Temixco 48 78 37

E. Zapata 63 78 49

Jojutla 66 87 57

Fuente: Organismos Operadores de la Cuenca del Río Apatlaco

Eficiencia Global Promedio = ((58 x 82) / 100) = 48 %

Como se observa siguen en nuestras grandes ciudades existiendo retos en eficiencia, en particular en aspectos de eficiencia comercial, que son más importantes mientras más costoso es traer agua de otras cuencas. Para Ensenada en particular el reto crece con la nueva fuente de suministro, ya que el costo va a ser alto.

02040

60

80

100

63.42 71.8165.2

79.54 84.51 86.7882.12

Eficiencia fisica (%)

-20.00 40.00

60.00

80.00

100.00

62.34 68.31 62.07

72.96 80.45 89.36

73.31

Eficiencia Global (%)

Datos de BC al 30 de junio de 2010

Algunos retos, el agua en las pequeñas comunidades. En cobertura de agua y

drenaje, el gran reto está en las zonas no urbanas, las grandes ciudades tienen otro tipo de problema, que no necesariamente pasa por cobertura de agua potable y alcantarillado, deberíamos tener un indicador de drenaje pluvial urbano??Podremos retomar estos éxitos y hacerlos llegar a las zonas rurales, en particular BC que como hemos visto están a la vanguardia??

90

92

94

96

98

100 98.86 99

94

98.4699.39 99.02 99.2

% Cobertura de agua potable URBANA

0

20

40

60

80

100

EnsenadaMexicali

TecateTijuana

81.397.99

88.7599.2

% Cobertura de agua potable en el MUNICIPIO

De 2,366 organismo operadores sólo el 9.6% son grandes y medianos (con más de 50 empleados) los cuales atienden al menos al 69% de la población.

El 90.4% de los organismos operadores del país, 2139, con menos de 50 empleados deben atender a cerca del 31% de la población

31%

69%

Población rural Población urbana

% Población rural y urbana en México

Composición % de los organismos operadores por tamaño

68.6

21.8

6.7

2.9

Micro

Pequeño

Mediano

Grande

Micro, 7.5Pequeño, 11.6

Mediano, 17

Grande, 63.9

Micro, 2.3 Pequeño, 6.2

Mediano, 13.6

Grande, 77.9

Micro, 7.3Pequeño, 7.3

Mediano, 9

Grande, 76.2

Personal ocupado (%)

Remuneraciones (%) Ingresos (producción bruta) (%)

69 organismos operadores de país generan el 76.2% de los ingresos del sector y emplean al 63.9% del personal.

92.03100

13.17

98.83 10089.82

100

0

20

40

60

80

100

120Tomas con servicio continuo (%)La calidad del servicio, es un rubro

que no debe descuidarse, en particular cuestiones como la continuidad del servicio y la micromedición son medidas directas del valor que la sociedad asigna al servicio de agua. Como es sabido hay amplias regiones del país en donde no se tiene servicio continuo,

Y de hecho la cultura del agua en esas zonas está completamente trastocada.

100 99.97

95.93

91

98.2

96.2597.36

86

88

90

92

94

96

98

100

102

León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana

Micromedicion (%)

Otros pendientes

88.48 91.47

107113.58

94.48 92.97 96.25

0

20

40

60

80

100

120

León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana

Relacion de trabajo (%)

0

5

10

15

20

25

30

10.16 10.748.15

13.4811.56

17.95

27.03

Costos entre volumen producido ($/m3) (con inversión y deuda)

100 100

99.26

100 100 100 100

98.8

99

99.2

99.4

99.6

99.8

100

100.2

Macromedicion (%)

2.99

4.173.54

4.85

4

6.4

3.27

0

1

2

3

4

5

6

7

León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana

Empleados por cada mil tomas (No)

José Luis Luege Tamargo, advirtió que no se dará ningún recurso a los organismos operadores de agua si no se comprueba la presencia de expertos en su plantilla de trabajadores… 'Se requiere un organismo municipal técnico, no se trata de dar becas a todo mundo', reiteró. Editorial Noroeste, S.A. de C.V.

Cómo planear y evaluar resultados sin medición?La medición tiene ingerencia en la planificación y diseño de las obras, así como en el análisis y evaluación de la eficiencia física.

155.82

249.07

382.3

132.94

257.92229.15

190.94

050

100150200250300350400450

León Monterrey Chihuahua Ensenada Mexicali Tecate Tijuana

Dotación (lhd)

Cobertura de agua potable 1996 -2005

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Aguasc

alien

tes

Baja Cali

fornia

Baja Cali

fornia Sur

Cam

pech

e

Chia

pas

Chih

uahu

a

Coa

huila

Coli

ma

Dist

rito Fede

ral

Dura

ngo

Gua

najuato

Gue

rrero

Hidalg

o

Jalisc

o

Méx

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Mich

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n

More

los

Nay

arit

Nue

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ón

Oax

aca

Puebla

Que

rétaro

Quin

tana R

oo

San Luis

Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasc

o

Tamaulipas

Tlaxca

la

Veracruz

Yucatán

Zacatec

as

Nacion

al

Confiabilidad de la información

Ejemplo cobertura de agua potable

Drenaje Pluvial, una función de las empresas de agua que es el mayor

desafío actual• El Interceptor Potinaspak se diseño para derivar agua del arroyo Potinaspak que en total transporta un

caudal máximo de 37.07 m3/s. El interceptor se diseño para derivar un caudal máximo de 15.07 m3/s que representa el 40.65 % del caudal total del arroyo Potinaspak.

Características del Interceptor Potinaspak

Interceptor Potinaspak Dimensiones

Diámetro (m) 2.13

Longitud (m) 2078.98

altura máxima de plantilla (msnm) 531.54

Altura mínima de plantilla (msnm) 513.8

Diferencia (m) 17.74

Pendiente promedio (%) 0.85

Variación del Caudal, Velocidad y tirante en algunos tramos del interceptor Potinaspak

(caudal máximo simulado 15.07 m3/s)

Puntos de desbordamiento en el Interceptor Potinaspak para un caudal de 15.07 m3/s

Perfil del agua para un caudal de 15.07 m3/s

Perfil del agua en el Interceptor Potinaspak para un caudal de 13.7 m3/s

• Con un caudal de 13.7 m3/s no se presentan desbordamientos en el Interceptor.

• Algunos tramos entran en carga

• La capacidad del interceptor es un 9.09 % menor de lo que fue proyectado (15.07 m3/s)

Capacidad del Interceptor

Capacidad del interceptor para un caudal de 13.7 m3/s

Capacidad del interceptor para un caudal de 12.10 m3/s

nivel de formación: políticos

Nivel formación: políticosNº

Preuniversitario / F.P. 14

Universitario de Grado 139

Universitario de Postgrado61

Maestría 48

Doctorado 18

No contestan 24

TOTAL 304

Resultados globales. 304 encuestas

nivel de formación: gerentesNivel formación: gerentes

Nº

Preuniversitario / F.P. 11

Universitario de Grado 141

Universitario de Postgrado80

Maestría 45

Doctorado 19

No contestan 8

TOTAL 304

Resultados globales. 304 encuestas

nivel de formación: técnicosNivel formación: técnicos

Nº

Preuniversitario / F.P. 15

Universitario de Grado 157

Universitario de Postgrado76

Maestría 40

Doctorado 13

No contestan 3

TOTAL 304

Resultados globales. 304 encuestas

área de formación de base: políticos

Área formación: políticos Nº

Sist. distribución de agua 97

Sistemas de alcantarillado 76

Potabilización 68Depuración 50

Gestión int. agua urbana 74

Gest. servicios urbanos(Gerencial)

103

Economía del agua 48Legislación y política 81

Regulación 59Otros 106

TOTAL 762Resultados globales. 304 encuestas

área de formación de base: gerentes

Área formación: gerentes Nº

Sist. distribución de agua 181

Sistemas de alcantarillado 156

Potabilización 146

Depuración 105

Gestión int. agua urbana 130

Gest. servicios urbanos(Gerencial)107

Economía del agua 78

Legislación y política 88

Regulación 73

Otros 80

TOTAL 1.144Resultados globales. 304 encuestas

área de formación de base: técnicos

Área formación: técnicos Nº

Sist. distribución de agua 226

Sistemas de alcantarillado 206

Potabilización 189

Depuración 138

Gestión int. agua urbana 120

Gest. servicios urbanos(Gerencial)81

Economía del agua 70

Legislación y política 77

Regulación 62

Otros 79

TOTAL 1.248Resultados globales. 304 encuestas

potenciación desde la óptica de los recursos humanos

Áreas prioritarias Nº

Gerencia 96

Recursos Humanos 100

Financiera y comercial 110

Atenc. al cliente 106

Servicios técnicos 178

Planificación y construcc. 167

Operación y mantenim. 198

Jurídica/legal 76

Medio ambiente 140

Otras 29

TOTAL 1.200Resultados globales. 304 encuestas

temática de capacitación prioritaria

Área de formación Nº

Sist. distribución de agua 194

Sistemas de alcantarillado 171

Potabilización 168

Depuración 153

Gestión int. agua urbana 174

Gest. servicios urbanos (Gerencial)

134

Economía del agua 139

Legislación y política 105

Regulación 88

Otros 20

TOTAL 1.346Resultados globales. 304 encuestas

carencias formativasÁrea de formación Nº

Sist. distribución de agua 108

Sistemas de alcantarillado 98

Potabilización 95

Depuración 121

Gestión int. agua urbana 125

Gest. servicios urbanos (Gerencial)

104

Economía del agua 108

Legislación y política 87

Regulación 66

Otros 20

TOTAL 932

Resultados globales. 304 encuestas

herramientas más adecuadas

herramientas de formación Nº

Foros 84

Cursos y seminarios 226

Videoconferencias 72

Talleres 156

Cursos por Internet 129

Manuales 131

Ajuste currícula universitaria 53

TOTAL 852

Resultados globales. 304 encuestas

Muchas Gracias

Víctor Javier Bourguett Ortiz vbourgue@tlaloc.imta.mxTeléfono: +52 (777) 319-3946Fax: +52 (777) 329-3671