desarrollo gestionado nuevo modelo de contratación

Desarrollo Gestionado

Nuevo Modelo de Contratación



Gerencia de Informática de la Seguridad SocialGerencia de Informática de la Seguridad Social

Abril 2013

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Índice de contenidos

Situación actual

Solución propuesta


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Situación actual

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Situación actualActividades previstas próximos años

Evolución sistemas actuales y desarrollos normativos

Desarrollo Ley 11

Potenciación administración electrónica

Servicios de movilidad para el ciudadano

Necesidad de aumentar la capacidad productiva

Previsión de disminución de recursos propios

Necesidad de implantación de buenas prácticas en gestión de recursos de AT

Copia auténtica

NOTESS Obligatorio

Factura electrónica

Nuevos modos de acceso

Aplicaciones móviles

Apoderamientos

Portales

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Solución propuesta

6

Nuevo Modelo de ContrataciónObjeto

Objeto

Desarrollo y Mantenimiento de aplicaciones informáticas de las Entidades Gestoras, Servicios Comunes e Intervención General de la Seguridad Social, mediante la prestación de los servicios de análisis, diseño, construcción, pruebas y documentación.

Servicio Análisis y Pruebas

Servicio Diseño, Construcción y

Pruebas

Servicio Documentación

Modalidad AT Modalidad DG Modalidad Proy. Cerrado

INSSHost, Sistemas

Abiertos y Pros@Host, Sistemas Abiertos

y Pros@Host, Sistemas Abiertos y

Pros@

ISM Host, Sistemas

Abiertos y Pros@Host, Sistemas Abiertos

y Pros@Host, Sistemas Abiertos y

Pros@

TGSS - Pros@ -

IGSS - Pros@ Pros@

GISS - Pros@ Pros@

DG

AT Análisis

Diseño

Construcción

Pruebas

Documentación

Total aplicaciones: 120

Total Líneas de código: 13.738.240

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Nuevo Modelo de Contratación Modalidades de Servicio

Modalidad de Asistencia Técnica

Contratación por Recursos

Pago por horas trabajadas

Precio unitario por Hora/Categoría

Modalidad de Desarrollo Gestionado

Contratación por Servicios

Pago por Unidad de Trabajo estimada y aceptada

Precio unitario por Unidad de Trabajo

Servicio sujeto a Acuerdos de Nivel de Servicio

Modalidad de Proyecto Cerrado

Proyecto llave en mano

Pago por aplicación documentada y aprobada

Precio unitario por Línea de Código DG

AT Análisis

Diseño

Construcción

Pruebas

Documentación

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Nuevo Modelo de Contratación Objetivos

Dar continuidad a los trabajos actualmente contratados en modalidad de Asistencia Técnica:

Expediente 60/VC-28/10 del INSS, a finalizar en Diciembre de 2013

Expediente 2009/PA/1030 del ISM, que finaliza en Enero 2014

Aumentar la capacidad de trabajo para dar respuesta a las necesidades de:

Adaptación de aplicaciones actuales a la normativa de Administración Electrónica.

Adaptación a entornos de Movilidad.

Evolucionar hacia un nuevo modelo de contratación:

La prestación del desarrollo se transforma desde un modelo de contratación de recursos (AT) a un modelo de contratación de servicios (DG), con las siguientes ventajas, entre otras:

Económicas, ya que se paga por trabajo “estimado” y finalizado.

El personal interno se dedica a tareas de mayor valor añadido.

Se evitan situaciones de cesión ilegal de trabajadores y se cumple la instrucción conjunta de las SEAP y SEPG de 28 de diciembre de 2012.

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Nuevo Modelo de Contratación Novedades

Dentro del mismo pliego se contemplan las modalidades de:

Asistencia Técnica


Proyecto Cerrado

Cambio de modelo orientada a facilitar el tránsito del modelo de trabajo actual hacia el Desarrollo Gestionado.

Cofinanciación y compartición de gastos entre diferentes Entidades Gestoras, con un techo presupuestario para cada Entidad.

Facturación por precios unitarios (Horas/Categoría, Unidades de Trabajo, Líneas de Código).

Contempla las Instrucciones de Buenas Prácticas para el personal de AT.

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Conceptos

Alcance

Modelo Organizativo

Procedimientos

Herramientas

Facturación

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Desarrollo Gestionado. ConceptosCaracterísticas

Desde una gestión de recursos Hacia una gestión de actividades

Alcance Definido por servicios

Métricas predefinidas Estimación previa en Unidades de TrabajoPlanificación de los trabajos Indicadores de Niveles de Servicio

Tarifas Precio unitario por Unidad de Trabajo

Compromiso Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS)

Pago Por trabajo finalizadoPenalidades por incumplimiento ANS

Gestión de los equipos Responsabilidad del ProveedorIndependencia del personal de AT

Valores añadidos Consolidación Documentación TécnicaEstandarización de procedimientos de trabajo

Adecuación de la capacidad productiva Gestión de la carga de trabajo

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Desarrollo Gestionado. ConceptosDefiniciones

Unidad de Trabajo: Unidad básica de medida de la producción de un equipo de trabajo tipo para

realizar las actividades incluidas en el servicio:

Acuerdos de Nivel de Servicio: Compromisos contractuales establecidos entre la GISS y el proveedor en

cuanto a alcance y nivel de servicio exigido.

Penalidades: El incumplimiento de los ANS puede generar penalidades que se aplicarán a

lo facturado

Interpretación del análisis funcional Estimación de los trabajos y su planificación Elaboración del diseño técnico y su documentación Construcción del software Pruebas técnicas y funcionales

Resolución de incidencias Soporte Aseguramiento de la calidad Gestión de la demanda de los trabajos Gestión de equipos Gestión del Servicio

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Desarrollo Gestionado. Conceptos Responsabilidades

Organización/Gestión por parte de la GISS: Designación de un Director técnico, que supervisa y dirige los proyectos. Elaboración de la Cartera de Peticiones. Priorización del trabajo. Elaboración de las actas de recepción de los trabajos, una vez superados los

controles establecidos. Seguimiento mensual del cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio

(ANS).

Nivel de Compromiso del Adjudicatario: Gestión del servicio. Control y seguimiento. Gestión del equipo. Gestión de la Carga de Trabajo. Cumplimiento de los ANS.

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Desarrollo Gestionado. AlcanceResumen de Actividades en el Ciclo de Vida

Requisitos• Requerimientos• Documento de Requisitos

Análisis• Maqueta• Documentación de Análisis

• Plan de pruebas

Crear Petición DG

• Petición GEDEON Diseño / Construcción

Estimar • Documento Estimación

Diseño y Construcción

• Diseño• Elementos Construidos

Pruebas• Pruebas Funcionales DG

• Producto a Entregar

Pruebas Funcionales

• Resultado de Pruebas

Centro de Desarrollo (CD)

Canaliza requerimientos de las áreas de negocio

Requisitos para Evolutivos y Nuevos Desarrollos

Elaborar con Usuario la Cartera de Peticiones

Interlocución con Proveedor

Elaboración del Análisis

Detección , análisis y priorización de incidencias

Seguimiento y control de los Evolutivos, Incidencias, ..

Desarrollo DG

Participa en la planificación de la Cartera de Peticiones

Desarrollo del ciclo de vida básico

Corrección de incidencias

Seguimiento y control de los Evolutivos, Incidencias, ..

Seguimiento y control del Servicio DGGerencia Adjunta/Coordinación de Desarrollo

Seguimiento y control del Servicio DG

Coordinación con resto de departamentos

Suministra los recursos materiales para el Servicio

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Desarrollo Gestionado. AlcanceServicios

Servicios Incluidos Servicios No Incluidos

Gestión del Servicio Desarrollo de Nuevos Proyectos (Nuevos

Desarrollos) Mantenimiento Correctivo de Aplicaciones Mantenimiento Evolutivo y Adaptativo de

Aplicaciones Corta Duración Esfuerzo ≤ 160 UT

Larga Duración Esfuerzo > 160 UT

Soporte

Toma de Requisitos y Análisis Funcional

Servicios de Consultoría

Puesta en Producción de las Soluciones

Infraestructuras de red

Mantenimiento de las plataformas tecnológicas

Horario de prestación del servicio: De Lunes a Jueves, de 08:00 a 19:00 h, Viernes, de 08:00 a 15:00 h

Ubicación de la prestación del servicio: Posibilidad de deslocalización

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Desarrollo Gestionado. Modelo OrganizativoEstructura Organizativa

Director Técnico Responsable del Servicio Centros de Desarrollo

Responsable del Modelo de Servicio Responsable de Aplicaciones (RA)

Responsable del Equipo

Técnico (RET)

Interlocutores Centros de

Desarrollo (ICD)

Oficina de Proyectos

Proveedor DG

GISS

Responsable del Servicio DG

Analistas

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Desarrollo Gestionado. Modelo Organizativo Modelo de Relación

Com

ité d

e D

irecc

ión

Com

ité d

e D

irecc

ión

Responsable del Modelo

Responsable del Modelo

Responsable Servicio C. Desarrollo 1

Responsable Servicio C. Desarrollo 1

Responsable AplicacionesResponsable Aplicaciones

Oficina de Proyecto

Oficina de Proyecto

Responsable Servicio DG

Responsable Servicio DG

GISS Proveedor DG

Com

ités

de

Seguim

iento

Com

ités

de

Seguim

ientoResponsable

Serv. CDResponsable

Serv. CD

Interlocutores Centro

Desarrollo CD

Interlocutores Centro

Desarrollo CD

Usuarios CDs

Seguimiento del contrato y propuestas de modificación

Aprobación Plan de Capacidad

Gestión de Cambios en la Organización/Negocio

Aprobación de planes de transición del Servicio y Aplicativos

Revisión general del servicio y del cumplimiento de los ANSs

Resolución de Conflictos

Revisión de la adecuación de los indicadores de niveles de servicio

Director Técnico

Supervisión del cumplimiento de responsabilidades

Evaluación e identificación de los riesgos y puesta en marcha de planes de acciones correctivas. Prevención de posibles desviaciones

Seguimiento del avance del servicio y del grado de cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio

Revisión de los niveles de servicios alcanzados. Mejora de la eficiencia y calidad del Servicio

Actualización de la cartera de peticiones. Seguimiento de planificación

Resolución y/o escalado de conflictos, cuando proceda

Transmisión al Comité de Dirección de los planes de transición del Servicio y Aplicativos

Responsable Servicio C. Desarrollo

n

Responsable Servicio C. Desarrollo

n

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Desarrollo Gestionado. ProcedimientosDocumentos y Procedimientos

Indicadores y Métricas del Servicio DG

Modelo de Servicio

Modelo de Facturación

Establece los indicadores que permitirán hacer el seguimiento del Servicio DG

Recoge la estrategia del Servicio de Desarrollo DG

Establece las condiciones económicas acordadas entre el CD y el Proveedor del Servicio DG

Establece la operativa para la transferencia de información entre el CD y el Proveedor del Servicio DG

Procedimiento para la Gestión de Peticiones

Procedimiento para la Incorporación de Aplicaciones al Servicio DG

Procedimiento de Intercambio de Información CD-DG

Procedimiento para la Gestión de Cambios

Procedimiento para la Incorporación de Nuevos Desarrollos al Servicio DG

Establece las directrices para la resolución de peticiones (correctivo, evolutivo y soporte)

Establece las directrices para la incorporación de aplicaciones al Servicio DG

Establece las directrices para gestionar los cambios que afectan el alcance funcional de desarrollos ya iniciados

Recoge las directrices para la incorporación de nuevos proyectos al Servicio DG

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Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS Tipos de Indicadores

ANS: Acuerdo de Nivel de Servicio

VOB: Valor Objetivo

INF: Informativos

Indicador sujeto a penalización según el Nivel de Servicio acordado.

Indicador con el ‘valor objetivo’ de alcance deseado.

Indicador informativo.

La Gestión del Servicio se basa en el modelo de supervisión de los niveles de servicio definidos y la monitorización de indicadores básicos que miden la calidad del servicio que el Proveedor presta al Cliente.

TIPOS

Servicio

Comprometido

Riesgos

Información

Productividad

Calidad

Satisfacción

GRUPOS

Plazos

Aceptación

Aprobación

Evalúan el volumen de trabajo finalizado respecto al esperado

Miden el nivel de los objetivos alcanzados sin errores, y la solidez de la documentación realizada.

Miden los aspectos que proporcionan confianza y seguridad al área usuaria

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Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS Definiciones Básicas

Criticidad de Aplicación Alta, Media y Baja, dependiendo del nivel de disponibilidad necesario para el área usuaria.

Prioridad de la Petición Atributo de una petición que asigna la importancia de la misma y establece el orden de su resolución, encuadrándola dentro de los valores acordados de nivel de servicio. Se han definido tres niveles de prioridad: Alta (1), Media (2) Baja (3).

Plazo de Atención Periodo de tiempo máximo que puede transcurrir desde que una Petición comienza a tramitarse hasta que está preparada para comenzar su desarrollo.

Este plazo es un plazo ya prefijado, y que depende de la criticidad de la aplicación y de la prioridad de la petición, siendo estos plazos por los que se medirá el servicio prestado.

Este plazo marcará el tiempo de respuesta para:

Realizar la estimación de una petición de mantenimiento evolutivo

Iniciar la actuación en la resolución de una incidencia, si es de mantenimiento correctivo

Iniciar las acciones asociadas a una petición de “Soporte”

Plazo de Resolución Periodo de tiempo máximo que puede transcurrir desde que una Petición comienza a tramitarse hasta que se da su desarrollo por finalizado.

Para mantenimientos correctivos y soporte este plazo es un plazo ya prefijado, y que depende de la criticidad de la aplicación y de la prioridad de la petición, siendo estos plazos por los que se medirá el servicio prestado.

Para mantenimientos evolutivos este plazo será el acordado al estimar la petición

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Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS Acuerdos de Nivel de Servicio

ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIOTIPO DE SERVICIO

Correctivo Evolutivo Soporte

Porcentaje de Peticiones estimadas en plazo en un periodo E-P-01

Porcentaje de Peticiones resueltas en plazo en un periodo C-P-02 E-P-02 S-P-02

Porcentaje de No conformidad con Fin Desarrollo C-C-04 E-C-04

Porcentaje de No conformidad con Fin Desarrollo reiterativas C-C-07 E-C-07

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Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS Ejemplo de Plazos de Correctivo

Atención CRITICIDAD APLICACIÓN

PRIORIDAD

ALTA MEDIA BAJA

1 ≤ 1 horas ≤ 1 horas ≤ 1 horas

2 ≤ 4horas ≤ 4horas ≤ 4horas

3 ≤ 8horas ≤ 8horas ≤ 8 horas

Resolución CRITICIDAD APLICACIÓN

PRIORIDAD

ALTA MEDIA BAJA




C-P-02 Porcentaje de Incidencias Resueltas en plazo en un periodo

Objetivo Porcentaje de Incidencias finalizadas en plazo, de las tramitadas para el Servicio AM

AnálisisInforma del volumen de incidencias finalizadas en plazo que soporta el Área/Servicio AM, en un periodo determinado

Formula de cálculo P=[ (Rc(v)*w)], dondeP Coeficiente de penalización resultante Rc Ratio de cumplimientow Peso Para el cálculo del ratio de cumplimiento se tiene en cuenta la tabla de ANS indicada, calculándose el valor v:v=(A/B)*100, dóndev: porcentaje resultante para prioridad i (en este caso todas)A: Total de Peticiones de Incidencias finalizadas en plazo durante el periodo.B: Total de Peticiones de Incidencias cuya fecha fin prevista de resolución esté comprendida dentro del periodo.

NIVEL PRIORIDAD w(Peso)Rc (Ratio de Cumplimiento)

-0,5 0 0,5 0,7 1

Todas 0,5 100 ≥ v ≥ 95 95 > v ≥ 90 90 > v ≥ 85 85> v ≥ 80 v < 80

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Desarrollo Gestionado. Herramientas

Herramientas

Gestión de la Demanda

Gestión Documental

Estimación / Planificació

n

Control y Seguimiento

• Informe de Seguimiento

• Informe de Dirección

• Cuadro de Mando

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Desarrollo Gestionado. Herramientas Herramienta de Estimación

Método Estimación por componentes

• Catalogar desarrollo

• Inventariar componentes

• Asignar Factores Ponderadores• Acción (Creación / Modificación) • Complejidad (Alta, Media, Baja)

• Identificar características de la aplicación: factores de ajuste

• Unidades de Trabajo calculadas

• Aplicación de las características

• Unidades de Trabajo ajustadas (1)

Actividades de entrada a la herramienta Resultados

(1) El ajuste del cálculo se realiza en base a la fórmula UTA = UTSA * (0,86 + (0,01*TFA)), donde

UTA - Suma UT Ajustados UTSA - Suma UT sin Ajustar TFA - Factor de Ajuste Total (suma de los valores asignados)

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Desarrollo Gestionado. Herramientas Herramienta de Estimación

FACTORES PONDERADORES

Acción

Creación

Modificación

Complejidad

Alta

Media

Baja

TIPO DE DESARROLLO

Nuevo Desarrollo

Evolutivo

COMPONENTES

Entidades

Ventanas (para Mainframe)

Ventanas dinámicas (para sistemas abiertos)

Ventanas estáticas (para sistemas abiertos)

Interfaces

Informes

Procesos

FACTORES DE AJUSTE

Comunicación de Datos

Estabilidad de los Procesos

Proceso Distribuido

Objetivos de Rendimiento

Configuración de Explotación compartida

Tasa de Transacciones

Entrada de Datos en línea

Eficiencia con el Usuario Final

Sinergia (posibilidad de reusabilidad código preexistente)

Se exige Reusabilidad

Actualizaciones en línea

Lógica de Proceso Interno Compleja

El desarrollo contempla la Conversión e Instalación

Auditorías

Facilidad de Operación

Instalaciones Múltiples

Facilidad de Cambios

Determinación de si las entradas están delimitadas

Ele

men

tos

de V

alo

raci

ón

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Desarrollo Gestionado. Facturación

CONCEPTOS DE FACTURACIÓN

Cantidad fija correspondiente a correctivo Cantidad variable:

UT estimadas de Evolutivos y Nuevos Desarrollos finalizados.

Se abonará el 90% a la entrega y el 10% restante a la aceptación por parte de la GISS.

Para trabajos de duración planificada superior a tres meses, se podrá abonar el 90% de las UT realizadas certificadas por la empresa, sin que ello suponga reconocimiento de entrega ni aceptación de los trabajos realizados.

El 10% restante se abonará a la aceptación de la GISS.

UT producidas de Soportes finalizados

Penalidades

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