Algunos desafíos de la educación en Colombia

Presentación por:

Jorge Hernán Cárdenas S.

Universidad Jorge Tadeo LozanoFacultad de Economía

Evento realizado el 18 de Noviembre en la Ciudad de Santa Martha, con ocasión del lanzamiento de la nueva promoción de los programas de Postgrados de Ciencias Administrativas (Especialización Gerencia Financiera y Especialización Gerencia de

Mercadeo) y los programas nuevos (Especialización Gerencia de Recursos Humanos, Especialización Gerencia en Gobierno y Gestión Pública, Maestría en Administración de Empresas y Maestría en Logística y Dirección de la Cadena de Suministro).

Santa Marta, 18 de Noviembre de 2010

Los 10 problemas principales de la educación en Colombia

Fuente: Esta ayuda con ajustes la tomo de la Campaña de Antanas Mockus a la Presidencia en el 2010

P1P8

P6

P5

P3

P2

P4

P9-P10

P7

Edad

Años de vida

Inclusión promedio frente al 100% esperado.

Inclusión mínimaestimada frente al 100% esperado

Problema 1: Baja Cobertura en Primera Infancia (2010)

• La política a este importante grupo poblacional es nada menos que la atención integral, con participación concurrente. El MEN debe ocuparse del desarrollo infantil, con enfoque de competencias, el ICBF con fundamentos de cuidado y protección, el Ministerio de Protección Social, hoy Ministerio de Salud, con la promoción y prevención de la salud. Contribuir a este trabajo articulado es uno de los grandes desafíos del sistema educativo. Según la encuesta SISBEN 2008 hay en el país 4.200.000 niños de 0 a 4 años de edad, de los cuales 2.500.000 están en la población más vulnerable. De estos 1.690.000 están atendidos de alguna manera, pero actualmente la atención integral es solo para 556.000 niños. Es decir que el desafío de la cobertura de los servicios es grande (Problema no. 1).

Nota: a 2015 se debe resaltar el trabajo de a estrategia cero a siempre

Problema 2: Acceso en la Primer Infancia

• A pesar de los esfuerzos recientes, las políticas del país en este campo presentan atrasos considerables en cobertura y en calidad. En la grafica 1 se observa el atraso en cobertura en este nivel, muy superior de lo que se observa en la educación básica y media. Esto se debe a dificultades de poner en práctica programas atractivos. Igualmente hay que trabajar en desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad. Igualmente se debe Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para las entidades e instituciones dedicadas a la atención de la primera infancia. (Problema no. 2)

Nota: a 2015 hay avances en el modelo de aseguramiento con las estrategias cero a siempre

Problema 3: Extra edad en Educacion Basica

• La extra-edad afecta la deserción, pues si los niños son mucho mayores que el promedio de edad en su salón, aumentan las deserciones. De manera que es necesario enfrentar la extra-edad en el sistema escolar. Es por esto que el país avanza con programas de aceleración del aprendizaje, que han tenido un resultado positivo en los últimos años y que permiten que algunos jóvenes puedan realizar hasta 2 cursos por año. (Problema no. 3)

Problema 4: Calidad en la Educacion Básica

• El desafío principal en la educación básica es como lograr una mayor calidad en el ambiente educativo. (Problema no. 4). Hay también atraso en la calidad de la gestión de las instituciones de educación. En énfasis a este nivel es hacer mas robustas las pruebas de calidad, como las pruebas saber, y aplicar de nuevo las pruebas internacionales como TIMMS y PISA. El esfuerzo de aplicar pruebas internacionales es válido solo si hay unos padres de familia, unas directivas escolares y unas autoridades que fijan muy altas expectativas en el avance en las mismas. Otro desafío existente es la disparidad en los resultados de los colegios públicos y privados. La mayoría de los colegios con menor rendimiento son los colegios públicos. Esta es otra manifestación del problema de calidad educativa. El desafío de la calidad en el sector rural es enorme.

Problema 5: Calidad de las instituciones

• Adicionalmente es grato reconocer que el ICFES viene midiendo la calidad de las Instituciones, esto es muy importante, y muestra grandes desafíos en esta materia. Esto mediante la Resolución 489 de octubre 20 de 2008. La parte interesante; la medición, la parte critica: la cantidad de colegios con malos resultados, y el hecho que el problema sea aun mas pronunciado en colegios públicos que privados (Problema No. 5). La calidad de la educación publica básica es un asunto publico.

Problema 6: Infraestructura y Equipamiento

• De otro lado el sector ofrece un componente muy interesante de reactivación de la Economía, sobre todo con la construcción de aulas, cabe anotar que entre 2003 y 2008 se invirtieron con recursos provenientes de Ley 21 de 1982, $335.023 millones. Dicha inversión se destinó a la puesta en marcha de 1.458 proyectos para 1.639 instituciones educativas y contempla la construcción de 6.626 aulas. Adicionalmente como parte de la estrategia de reactivación económica, el sector contribuyo con un programa de renovación de infraestructura. Estos son oportunidades reales de seguir impactando el sector, el empleo y la economía, buscando infraestructura cada vez más estimulante para el proceso educativo y con las mejores condiciones. El desafío en este campo es apreciable y afecta tanto a la básica como a la media. (Problema 5).

Problema 7: Cobertura y Permanencia en la Educación Media

• La educación media son propiamente dos grados (grado 10 y grado 11). Es decir centrada en las edades de 16 y 17 años. A diferencia de los dos niveles anteriores de educación básica, en la educación media uno de sus principales desafíos si es el de la cobertura. El atraso actual es evidente. (Grafico 1). Este es el principal problema de este nivel. (Problema 6).

Problema 8: Educacion por Ciclos

• Mas interesante aún es si el estudiante posteriormente desea continuar con el grado tecnológico, y si es del caso avanzar finalmente al ciclo profesional. Aquí entran en juego el desarrollo de la Ley 749 que habla de los ciclos propedéuticos. En la siguiente figura se ilustra la puesta en marcha de los ciclos propedéuticos y la educación por ciclos y competencias. (Problema 7)

Problema 8: El problema de la desercion en la Educacion Superior

• Los datos ilustran que se tiene que actuar para prevenir la perdida de estudiantes en la Educación Superior. Adicionalmente, atacar la deserción en grupos de menor nivel de ingreso. De lo contrario el esfuerzo de ampliación de recursos del ICETEX será estéril asicomo los esfuerzos de la Universidad Publica. El Gobierno Colombiano viene tomando todas las actuaciones estratégicas en este campo, y ha logrado tener una información privilegiada y de vanguardia en el mundo sobre la permanencia de cada cohorte estudiantil (SPADIES). Los estudios permiten refinar los análisis de permanencia agregados para el país, o en detalle por género, por área del conocimiento, por centro universitario, por nivel de ingreso, por ciudad, etc. Esto ayuda de manera decisiva a mejorar políticas y las estrategias institucionales. Con todo el esfuerzo en este campo debe continuar. (Problema 8).

Problema 9: Pertinencia y Empleabilidad para Egresados de la Educación Superior.

• Otro problema es el de la pertinencia. En este caso el observatorio laboral de la educación superior, tiene ahora datos de nivel de empleabilidad e ingreso de los egresados por cohorte y programa. Esta valiosa información también es de vanguardia y hay pocos países en América Latina que ofrezcan la solidez que tiene Colombia en este campo. Esto invita a mejorar y perfeccionar todas las políticas en pertinencia educativa. Para esto, lograr que los programas de estudio se correspondan con las necesidades, y las competencias que reclama el mercado. Que los empresarios participen en definir necesidades de formación. Que se investigue las competencias que tanto egresados como empleadores advierten como críticas a la hora de entrar al mercado laboral, para cotejar permanentemente con la oferta educativa. Que las Universidades le den seguimiento al desempeño de sus egresados, para avanzar en la pertinencia. La apropiación de todas estas innovaciones se manifiesta como un desafío permanente y un factor de progreso fundamental del sistema. Lo propio el manejo de los sistemas de información del sector (OLE). (Problema No 9).

Problema 10: Crédito Educativo

• La Ley 1002 de 2005, al dar el legislador carácter a ICETEX como entidad financiera de carácter especial, esta entidad queda automáticamente cobijada bajo la supervisión de la Superfinanciera. Acá se requiere seguir adelante con el plan de transformación de la entidad. Esto exige toda exigencia sobre las políticas de riesgo financiero y riesgo operativo y solidez de los sistemas de crédito y de recuperación de cartera que se exigen por mandato legal y reglamentario. Esto pone mucho énfasis en la modernización permanente de sus sistemas contables y de información. No se puede perder de vista que el Estado ha sido generoso con la entidad al ofrecerle 2 créditos externos de envergadura y que reclaman no solo capitalización sino también el mayor impacto y desde luego la recuperación de cartera. Cabe anotar que en el marco del Crédito de Acceso con Calidad ACCES la entidad recibió un crédito de cerca de US$500 millones. Luego en el 2006, y con aprobación en el 2008, el Banco acogió un segundo programa. Este último crédito del Banco Mundial tiene previsto en su primera fase de US$300 millones adicionales del Banco Mundial y Posteriormente US$200. Con todos estos antecedentes es claro que la continúa modernización del ICETEX es un asunto central. Todo en función de ampliación de acceso, calidad, equidad y solidez institucional también es fundamental encontrar mecanismos para que el ICETEX pueda apoyar el sostenimiento de jóvenes que deciden estudiar en la Universidad Publica. (Problema 10).