DERECHO PUBLICO

Nota: Como introducción a u na serie de estu­dios que sobre el tema, GEOPOLITICA, ES­TRATEG IA Y PODER, publicará el Depar­tamento de Derecho Público y Ciencias Políti­cas, nos permitimos presentar el siguiente es­quema conceptual, necesario para la compren­sión de los temas que se tratarán en las siguien­tes entregas.

GEO-POLITICA Y ESTRATEGIAS DE PODER

LUIS FERNANDO ALVAREZ Abogado

GEO-POLITICA Y ESTRATEGIAS DE PODER (Introducción Esquemática)

CIENCIAS IDEOLOGICAS

Teorías que pretenden explicar los fenómenos sociales de ciertos princi­pios tomado s como puntos de referencia indiscutibles .

a. El Historicismo: Ut i liza los datos de la historia para afirmar el nexo determinante entre el pasado, presente y futuro. La historia es mani­

pulada por la 1deoiog1'a para justificar ciertos mecanismos nacionales. Ejemplo: Estados Un idos, URSS,

b. Organicismo y biologísmo: ideologlas que identifican sociedad-orga­nismo para just :ficar la desigualdad entre sociedades y entre hombre

y la victoria del más fuerte sobre el más debil.

c. Racismo. Diferencias raciales para justificar dominación y desigual­dad .

d. Geografismo: Montesquieu habia desarrollado "La Teoría de los Climas" en donde él examina las relaciones entre el medio natural y

los fenómenos sociales, poi lticos, económicos.

La tendencia al geografismo se encuentra después en la obra de Mackin­der (1861-1947) -Rusia por su posición "Tierra-Mundo" tiene un pri­vilegio que sumada a una buena caballerla y una buena marina la conver­tiría en la más grande potencia a causa de su ubicación geográfica. Mac­kinder influenciará a todos los ideólogos de las teorías del "Espacio Vi­tal" y "de la contención".

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En particualr Mackinder ejercerá influencia sobre el sueco Kjellén (1864-1922), conocido como el padre de la "geopolltica", quien así mismo ejercerá influencia sobre los teóricos del racismo dentro del llamado te­rna del "Espacio Vital'' transformado posteriormente en el tema de "Zo­na de influencia".

Las ideologlas de la seguridad nacional están todas influenciadas por el geografismo en su aspecto político o "Geo-político"

13eopolítica ----->dominación __ __,. (S.H.).

la noción de sistema negemónico

Un S.H. es un conjunto estructurado de relaciones sociales internaciona­les que conectan un centro y una periferia.

SISTEMA HEGEMONICO (Internacional)

l Centro

l Centro hegemé,nico

1.2 Centros secundarios

2. Periferia

1. Centro. Esta formado por distintas clases de unidades que hoy llama­mos Estado-Nación o Grupos de Integración.

1.1 Centro hegemónico: Unidad que tiene ventajas comparativas que !e permiten establecer relaciones de dominación con otras unidades dei

centro y de la periferia fortificando as1' sus ventajas y adquiriendo capaci­dad para modelar y controlar las estructuras de otras unidades, en prove­cho propio.

Hegemonía: Capacidad de hacer prevalecer el interés nacional del centro hegemónico como un interés internacional. Ejemplo: para la defensa de intereses económicos (modernización-interdependencia) o poi íticos (De­mocracia).

1.2 Centros Secundarios: Capaces de hacer primar sus intereses sobre la periferia, aunque permaneciendo subordinada a los intereses del cen­tro hegemónico.

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Los centros secundarios pueden mantener cierta hegemonía a nivel re­gional aunque subordinados al poder mund ial del centro hegemónico,

ejemplo: Europa vs. Africa.

2. Periferia: Paises dependientes

Dos clases de países per iféricos:

a) Los imperialistas: Poseen c iertas ventajas en relac ión con el resto de la periferia y actuan por cuenta de los centros, ejemplo: obtienen mayo­res ingresos en exportaciones por la presencia de F.M.N. que f inalmente llevan sus capitales al centro.

b) Semi-periferia: Países con un mayor grado de desarrollo autónomo y una mayor producción de capital. Ejemplo: España, Brasil, países petro­leros.

Un S.H. puede estar constituido por carios S.H. antagónicos o concu­rrentes.

La dinámica de la dominación y la estructura misma del S.H. depen­de de la ''Noción de Estrategia" del punto de vista instrumental, es un modo de organización y de dirección de fuerzas económicas, políticas, ideológicas, militares.

El objetivo de toda estrategia debe definirse en términos de "reforza­miento" y de "negación" se recionalizan recursos orientados a la nega­ción del adversario se trata de utilizar medios de coacción (físicos o sico­lógicos o ideológicos) con miras a la transformación de la otra entidad.

Se trata de acabar al adversario por aniquilamiento . Se trata de aca­bar al adversario por la "disolución" de carácteres que le son específicos.

La estrategia es ella misma una institución formal privada de todo sentido ético: ella la negación del adversario sin otra preocupación que la eficacia.

La estrategia es recíproca: evalúa su acción en relación con la reac­ción del adversario.

La estrateg ia es pu es: Principales estados del momento -Naciones capa­ces de ejercer una política internacional - de ejercer una influencia sobre los otros países ... son actores "principales" en la estrategia.

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Polos de Suscitación: Un país o una clase social en un país que propone una ideología, un nuevo modo de organización socio-política, un modo de comabete.

Son polos que alternan la calma ideológica, que originan dentro del or­den internacional movimientos o tensiones que pueden afectar el equili­brio geo-político de las potencias.

Movimientos capaces de introducir nuevosequilibriosa nivel mundial: Ejemplo : Revoluciones: Yugoslavia, Cubana, Algeriana, Nicaragua.

Polo de Suscitación sería un factor de perturbación al interior de un S.H. a nivel mundial o un factor de creación de un nuevo S.H. a nivel mundial.

Ejemplo:

POLO OESTE POLO ESTE

C Heg U RSS.-tCh i na

1

C Heg E.U. 1

/ \ C.S.---+ P* C.S.- P* Europa ..;apón E:.i r-Or iente

*P: periferia o Tercer Mundo

Polarización Este-Oeste se suma Norte-Sur pola­rización en donde el capita­

lismo juega papel más im­portante que el socialismo.

Nota: Un Polo de decisión se configura como polo de suscitación desde el momento en que él incita a !a formac ión de centros de suscitación.

Ejemplo: Rusia en Cuba, Estados Unidos en Filipinas

MEDIOS ESTRATEGICOS:

El Imperialismo: Es imperialista todo pals que gobierne uno o varios paí­ses por intermedio de una pequeña élite que sirve de punto de partida para la aplicación de políticas de explotación protegida por una política de fragmentación. (Johan G?.ltung)

Imperialismo: tres elementos:

a) Explotación b) Fragmentación c) Penetración

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a) Responde a mecanismo de intercambio desigual entre naciones o una repartición de costos y beneficios que comportan una desigual constante Y creciente de recursos= Responde a la intención de estructurar un capi­

tal a nivel mundial.

b) Orientada a impedir relaciones horizontales entre paises de la perife­ria y a mantener cada uno de esos países en relaciones verticales horizon­tales con el centro.

c) Dinámicas internas de formación de Naciones dependientes: Mecanis­mos por los cuales el centro modela las formas de vida periférica.

Puede hacerse de dos manera:

Subversión: Apoyando movimientos de base. - Supervisión: Formación de élites dentro del pais dominado.

Dentro del proceso geo-político de dominación, los centros de decisión poseen dos clases de medios:

Medios de disuación Medios o Fuerza de 1 ntervención

Medios de Disuación: (Militares, amenaza de represalias económicas) se dirigen tanto contra un polo de decisión adversa como contra un cen­tro de contestación interna o un centro de contestación que a largo pla­zo puede hacer parte del otro polo de decisión, ejemplo: la disuación o inclusive la fuerza de intervención de URSS en Praga; o de EEUU en Guatemala 1955, Santo Domingo 1965, Chile 197(}1973.

- Fuerza de Intervención Militar: Condicionada por la relación destruc­ción-reconstrucción. Ecuación que se mide entre las consecuencias de la destrucción por la violencia material y las posibilidades de reconstrución de las fuerzas productivas de la sociedad.

Ejemplo: A nivel mundial la disuación nuclear es preferible a la interven­ción núclear.

A nivel local o regional la relación destrucción/reconstrucción puede llevar a evitar la guerra o a no considerar sino la posibilidad de "guerras limitadas" ejemplo: Centro América.

Bibliografía Básica:

Galtung Johan: "The European Community: A Superpower in the ma­king".

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Jean Paul Charnay: "Essai General de Strategie".

Antonio Gramsci: "El Bloqueo histórico"

F. Debuyst: "Theories socio politiques du Oeveloppment"

NACIONALISMO DEPENDIENTE

La geo-polít ica parte de punto de vista del !aguerra tota l : Todo Estado puede ser afectado por la guerra total y su vulnerabilidad depende de dos factores: su posición geográfica y su poderío .

Geográficamente los Estados se clasifican en tres grupos:

Centros Hegemónicos: EEUU - URSS

Centros Secundarios: Europa - Medio Oriente

Periferias: América Latina - Africa - Australia

EU--+ se encuentran expuestos. Por el estrecho Behring y el Polo, están próximos de la URSS.

-----+ Si se quiere que el mundo occidental no sea tomado por el comu­nismo, para defenderlo es necesario proteger la América Latina.

La integridad del mundo occidental hace que todos sus países tengan que preocuparse por defender su centro hegémonico. Los paises de occidente deben articular sus acciones dentro de una polít ica de defensa común contra Comunismo= Panamericanismo

---+Todos deben colaborar en la lucha contra el enemigo común. Esta colaboración debe hacerse a nivel externo e interno. La colaboración to­tal se hará dentro de una dependencia relativa.

----+ La potencia será la medida de la independencia y libertad.

La teoría Norteamericana de Panamericanismo encuentra sus orí­genes en la doctrina Monroe (1823) de América para los Americanos, de­sarrollada en instituciones como OEA.

En el plano mi l itar aparece dentro del tratado interamericano de asistencia recíproca de Río (1947) x la seguridad de un s asistencia recíproca de Río (1947) =la seguridad de un solo es reconoci­do como un problem~ de todos.

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En el plano Económico-Político se encuentra en el informe Ro­ckefeller (1969), La mutua colaboración EU-AL se hará en tres frentes:

a) t:conomico: Respetar la especialización y complementariedad de ca­da país.

b) Político: Armonizar las formas y posiciones políticas.

c) Sico-social: Intensificación de contactos directos y distribución de información por agencias especializadas.

d} Militares: Especialización en Academias de EEUU integración de mé­todos de lucha antisubersiva.

Ideología de Seguridad Nacional: Doctrina largamente elaborada con ori­gen en el Brasil . Desde el punto de vista teórico su origen está en el "pesi­mismo radical" de Hobbes Sl 7 según el cua l el mundo se mueve siempre entre "Antagonismos de Dominación" que hoy se presenta en la división del mundo en dos bloques:

Occidenta 1: Demo.crático--:-- Cristiano - Liberal

Oriental: Comunista - Ateo - Materialista

Cada bloque tiene un centro hegemónico que quiere imponerse al otro y todos los países están "involucrados", quiéranlo o no, en esa guerra total __ _,. La guerra clásica se limitaba a un tiempo, un espacio, unos hom­bres __ _,. La guerra actual es total= moviliza toda la población nacio­nal y todos los recursos nacionales (políticos - económicos - ideológi­cos - culturales - educativos - militares). La guerra actual es tanto in­terior como exterior, por ejemplo : la subversión es un sistema que em­plea el enemigo para destruir desde el interior.

Todos los paises pertenecen a uno de los dos bloques y por ello todos es­tán involucrados.

Cuando las élites, económicas y sico-sociales ; por su irresponsabilidad han permitido la infiltración enemiga, solo quedan "las élites militares" que como no han participado en la administración, permanecen "puras" de toda corrupción.

Elite militar: l. Misión para salvar la nación

2. Debe jugar un papel mesianico

Bibliografía: Michel Schooyans: "ldeologla y Desarrollo" Michael Schooyans: "Militarisme et securite Nationale"

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