departamento administrativo nacional de estadística · el marco del proyecto de planificación y...
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DepartamentoAdministrativo
Nacional deEstadística
DiseñoDSO
Dirección de Metodología y Producción Estadística / DIMPE
METODOLOGÍA GENERAL PRECIOS PROMEDIO BEBIDAS ALCOHÓLICAS- PPBA
Dic/2017
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRALDirector
CARLOS FELIPE PRADA LOMBOSubdirector
LUIS HUMBERTO MOLINA MORENOSecretario General
Directores Técnicos
ANDREA CAROLINA RUBIANOMetodología y Producción Estadística
GIOVANNY BUITRAGOSíntesis Cuentas Nacionales
EDUARDO EFRAÍN FREIRE DELGADO Censos y Demografía
ANA PAOLA GOMEZ ACOSTA
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Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización
MIGUEL ANGEL CARDENAS CONTRERASGeoestadística
RAMÓN RICARDO VALENZUELA GUTIÉRREZDifusión, Mercadeo y Cultura Estadística
Bogotá, D.C., 2017Dirección de Metodología y Producción Estadística – DIMPEAndrea Carolina Rubiano
Equipo Temático: Luz Adriana Hernández, Lilian Andrea Guio Navas, Bryan Camilo Varcarcel Palacio,Camilo Andres Rodriguez,Sebastian Miguel Jimenez Garzon, Juan Javier Lara Larrota.
Equipo Logístico: Daniela Pérez Otavo, Luis Fernando Mondragon Mendez, Luz Mery Huertas Romero, Omar Alejandro BobadillaVelosa, Ludy Astrid Pinzon Bayona, Jose Daniel Martinez Rodriguez, Isaura Maria Suarez Novoa, Manuel Felipe Sierra Rodriguez,Jose Luis Vega Ruedas, Daniel Alejandro Avila Mosquera, Karen Tatiana Viduenez Mora, Diana Mayerly Yopasa Ayala y LuisManuel Torres Fajardo
Equipo de diseños muestrales: Nancy Janeth Rodriguez, Harold Yimar Guevara.
Equipo De sistemas: Ángela Rodriguez, Fabián Antonio Jaimes.
Diseño y Diagramación Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística
METODOLOGÍA GENERAL PRECIOSPROMEDIO BEBIDAS ALCOHÓLICAS- PPBA
CÓDIGO: DSO-PPBA-MET-001VERSIÓN: 1FECHA: 29/Dic/2017
PROCESO: PROCESOS MISIONALES SUBPROCESO: Diseño
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓNINTRODUCCIÓN1. ANTECEDENTES2. DISEÑO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA 2.1. DISEÑO TEMÁTICO/METODOLÓGICO2.1.1. Necesidades de Información2.1.2. Objetivos2.1.3. Alcance2.1.4. Marco de referencia2.1.5. Diseño de indicadores2.1.6. Plan de resultados2.1.6.1. Diseño de cuadros de salida o de resultados2.1.7. Diseño del formulario o cuestionario2.1.8. Normas, especificaciones o reglas de validación, consistencia e imputación2.1.9. Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas2.2. DISEÑO ESTADÍSTICO2.2.1. Componentes básicos del diseño estadístico2.2.2. Unidades estadísticas2.2.3. Periodo de referencia y recolección2.2.4. Diseño muestral (aplica en investigaciones por muestreo)2.2.5. Ajustes Cobertura2.3. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN2.3.1. Sistema de capacitación2.3.2. Actividades preparatorias2.3.3. Diseño de instrumentos2.3.4. Recolección de la información2.4. DISEÑO DE SISTEMAS2.5. DISEÑO MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD2.6. DISEÑO DE PRUEBAS PILOTO2.7. DISEÑO DEL ANÁLISIS DE RESULTADOS2.7.1. Análisis estadístico2.7.2. Análisis del contexto2.7.3. Comité de Personas expertas
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2.8. DISEÑO DE LA DIFUSIÓN 2.8.1. Administracion del repositorio de datos 2.8.2. Productos e instrumentos de difusión 2.9. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN 2.10. DOCUMENTACIÓN RELACIONADA3. GLOSARIO4. BIBLIOGRAFÍA5. ANEXOS
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), como coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN) y enel marco del proyecto de Planificación y Armonización Estadística, trabaja por el fortalecimiento y consolidación del SEN. Esto lohace mediante: la producción de estadísticas estratégicas; la generación, adaptación, adopción y difusión de estándares; laconsolidación y armonización de la información estadística y la articulación de instrumentos, actores, iniciativas y productos.Estas acciones tienen como fin mejorar la calidad de la información estadística estratégica, su disponibilidad, oportunidad yaccesibilidad para responder a la gran demanda que se tiene de ella.
Consciente de la necesidad y obligación de brindar a los usuarios mejores productos, el DANE desarrolló una guía estándar parala presentación de metodologías que contribuye en la visualización y entendimiento del proceso estadístico. Con este instrumentola entidad elaboró los documentos metodológicos de sus operaciones e investigaciones estadísticas que quedan a disposición delos usuarios especializados y del público en general. Allí se presentan de manera estándar, completa y de fácil lectura lasprincipales características técnicas de los procesos y subprocesos de cada investigación, lo que permite su análisis, control,replicabilidad y evaluación.
Esta serie de documentos favorecen la transparencia, confianza y credibilidad de la calidad técnica de la institución para un mejorentendimiento, comprensión y aprovechamiento de la información estadística. Tal información es producida bajo los principios decoherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadísticas.
INTRODUCCIÓN
Como resultado de los procesos de estandarización y armonización de conceptos adelantados por el DANE y según la Resolución1503 de noviembre de 2011, se define una operación estadística como el conjunto de procesos y actividades que partiendo de larecolección sistemática de datos, conduce a la producción de resultados agregados.
En este contexto, se definió la operación estadística denominada “Precios Promedio de Bebidas Alcohólicas – PPBA” que, comootras operaciones estadísticas, ha sido implementada por el DANE en respuesta a lo definido en la ley.
La información brindada por PPBA permite:
Dar respuesta a la Ley 1816 del 19 de diciembre de 2016 "por el cual se fija el régimen propio del monopolio rentístico delicores destilados, se modifica el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y se dictan otrasdisposiciones”.Conocer la canasta de bebidas alcohólicas que pueden ser comercializadas en el mercado Colombiano.Identificar los importadores y productores de bebidas alcohólicas.
Después de más de cincuenta años de diseño, desarrollo, revisión y aplicación de las mejores prácticas, para el rediseño y lapuesta en funcionamiento de índices de precios y costos, el DANE implementa dicho conocimiento generando la metodología de(PPBA).
Esta metodología se constituye como un documento que facilita la consulta de los usuarios de la información, al brindar unpanorama resumido y claro de los procesos técnicos que le dieron origen. En los siguientes apartados se encuentran losantecedentes de la investigación; las particularidades del diseño metodológico y aspectos técnicos referidos al proceso derecolección.
1. ANTECEDENTES
El DANE tiene como objetivos garantizar la producción, disponibilidad y calidad de la información estadística estratégica, dirigir,planear, ejecutar, coordinar, regular, evaluar la producción y difusión de información oficial básica; así mismo coordina el SistemaEstadístico Nacional mediante políticas, normas, instrumentos y estándares que permitan la producción de la informaciónestadística estratégica con calidad, oportunidad, comparabilidad, pertinencia y de forma armonizada.
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PRESENTACIÓN
grados alcoholimétricos. La base gravable del componente ad valórem es el precio de venta al público por unidad de 750 cc,sin incluir el impuesto al consumo o la participación, certificado anualmente por el DANE, garantizando la individualidad decada producto”.
De acuerdo a lo anterior, el DANE expidió la primera certificación el 29 de diciembre de 2016, y continuará oficializando el listadode precios promedio de bebidas alcohólicas antes del 1º de enero de cada año.
2. DISEÑO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
A continuación se describen los aspectos más relevantes concernientes al diseño de la operación estadística.
2.1. DISEÑO TEMÁTICO/METODOLÓGICO
Dentro de este apartado se describen las necesidades de información, objetivos y alcance de PPBA, su marco de referencia, plande resultados, diseño del formulario, normas de validación y nomenclaturas usadas.
2.1.1. Necesidades de Información
La información de Precios Promedio de Bebidas Alcohólicas es recolectada en establecimientos de comercio y a través deldiligenciamiento realizado por los importadores y productores, de conformidad con lo establecido en artículo 19 de la Ley 1816 de2016, la cual modifica el artículo 49 de la Ley 788 de 2002:
“El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está conformado por un componente específico y uno advalórem. La base gravable del componente específico es el volumen de alcohol que contenga el producto, expresado engrados alcoholimétricos. La base gravable del componente ad valórem es el precio de venta al público por unidad de 750 cc,sin incluir el impuesto al consumo o la participación, certificado anualmente por el DANE, garantizando la individualidad decada producto”.
2.1.2. Objetivos
Objetivo general
Certificar el precio promedio de venta al público por unidad de 750 cc de los licores, vinos, aperitivos y similares, excluyendo lascervezas, individualizados a partir del registro sanitario establecido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos yAlimentos - INVIMA.
Objetivos específicos
Cumplir lo estipulado en la ley 1816 de Diciembre de 2016. Certificar el precio de las bebidas alcohólicas comercializadas en el mercado nacional.Consolidar el directorio de fuentes informantes de precios en establecimientos de comercio, así como importadores yproductores. Garantizar la individualidad de las bebidas alcohólicas a partir de la desagregación de los registros sanitarios expedidos porINVIMA identificados a través del código DANE.
2.1.3. Alcance
PPBA genera la certificación de precios promedio para las bebidas alcohólicas que cuentan con registro sanitario expedido porINVIMA, cuya distribución, venta y consumo se efectúa al interior del territorio nacional.
La certificación de precios incluye licores, vinos, aperitivos y similares, excluyendo las cervezas.
Por su parte, los precios certificados no incluyen los siguientes impuestos:
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En cumplimiento de la ley 1816 de diciembre de 2016 “Por la cual se fija el régimen propio del monopolio rentístico de licoresdestilados, se modifica el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y se dictan otras disposiciones”, el DANEimplementó la operación estadística denominada Precios Promedio de Bebidas Alcohólicas, con el fin de dar respuesta al artículo19 de la citada ley, que modifica el artículo 49 de la Ley 788 de 2002:
“El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está conformado por un componente específico y uno advalórem. La base gravable del componente específico es el volumen de alcohol que contenga el producto, expresado en
De conformidad con el parágrafo 1º del artículo 20 de la ley 1816, el DANE no incluye dentro del alcance del operativo derecolección de información en establecimientos de comercio al departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y SantaCatalina.
Por último, con el fin de asegurar la consistencia económica de la información recolectada en establecimientos de comercio yregistrada ante el DANE por los importadores y productores de bebidas alcohólicas, se realiza el descuento del margen decomercialización calculado por la Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales únicamente a los productos recolectados enestablecimientos comerciales. Las tasas comerciales por producto y canal de comercialización se calcularon a partir de lasestadísticas de los precios minoristas, mayoristas y de los resultados de la Encuesta Anual de Comercio
Con el fin de realizar el descuento de las tasas comerciales, el DANE revisó el listado de los canales de comercializaciónremitidos por los importadores y productores de bebidas alcohólicas, identificando que el principal canal es el mayorista cuyastasas se presentan a continuación:
Aguardiente y ron: 17,1%Whisky, brandy, vodka y sus concentrados, mistelas y cremas y otras bebidas espirituosas y alcohol etílico sindesnaturalizar con un grado alcohólico en volumen, inferior al 80% en volumen (sabajón): 24,1%Vinos y sidra, peradas, aguamiel y otras bebidas fermentadas: 17,1%
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Tabla 1. Impuestos no incluidos en los precios certificados por el PPBA
2.1.4. Marco de referencia
a. Marco teórico
Dadas las necesidades de información establecidas, el tipo de investigación se desarrolla como un promedio, para lo cual secalculan los siguientes indicadores:
Promedio Ponderado
Valor medio obtenido de un conjunto de datos, dentro de los cuales se asigna un peso relativo a cada uno de estos, dando másimportancia a los más relevantes. Con este se evita medir todos los datos como homogéneos ya que no ignora el peso que cadavariable o dato aporta al total.
Promedio aritmético simple
Valor medio de un conjunto de datos, en donde el resultado esperado es obtenido a partir de la sumatoria de los valores dividido enel número de sumandos que compongan el conjunto. No se tiene una diferenciación entre la participación de los elementos, por loque no se diferencia el peso relativo entre datos.
b. Marco conceptual
PPBA utiliza conceptos básicos utilizados permanentemente en el desarrollo de la investigación y resultan de vital importanciapara su análisis y cálculo.
A continuación se presentan algunas definiciones incluidas en el capítulo II del decreto 1686 del 9 de agosto de 2012, por el cualse establece el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que se deben cumplir para la fabricación, elaboración,hidratación, envase, almacenamiento, distribución, transporte, comercialización, expendio, exportación e importación de bebidasalcohólicas destinadas para consumo humano
Precio de venta al público: Precio que paga un comprador por algún bien incluyendo todos los impuestos y/o descuentos quetenga dicho bien.
Bebidas alcohólicas: Según el decreto 1686 de 2012 se define como: “producto apto para consumo humano que contiene unaconcentración no inferior a 2.5 grados alcoholimétricos y no tiene indicaciones terapéuticas.”
Impuesto al producto: Es el tributo específico que grava un determinado bien o servicios; ejemplo: impuesto al carbón, a loscigarrillos, al petróleo, a los licores, a los espectáculos.
Registro Sanitario: Es el acto administrativo expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA -, mediante el cual se autoriza a una persona natural o jurídica para elaborar y vender; elaborar y exportar; elaborar;importar y vender; importar; hidratar y vender; y envasar y vender, bebidas alcohólicas que cumplan con las características decomposición, requisitos físicos, químicos y microbiológicos y que sean aptas para el consumo humano.
Aguardiente: Es el producto proveniente de la destilación especial de mostos fermentados tales como vinos, sidra o bien dezumos de frutas, jarabes, jugos o caldos de granos o de otros productos vegetales previamente fermentados que se caracterizapor conservar un aroma y un gusto particular inherente a las sustancias sometidas a fermentación y destilación. Pueden sersometidos a ligeras correcciones de color únicamente con caramelo.
Aperitivo: Bebida alcohólica con una graduación de 2,5 a 15 grados alcoholimétricos a 20°C, estimulante del apetito que seobtiene por mezcla de destilados, fermentados, infusiones, maceraciones y digestiones de sustancias vegetales permitidas en susextractos o esencias con vinos, vino de frutas, alcohol etílico rectificado neutro, alcohol extra neutro, alcohol vínico o mistela, a laque se le adiciona o no productos alimenticios orgánicos y otros aditivos permitidos.
Adicionalmente se puede obtener de una base de destilados (Brandy, Ron y Whisky, entre otros), cuyo contenido de congéneresdebe ser como mínimo el 75% en volumen del valor del destilado utilizado. Puede además contener principios amargos oaromáticos a los cuales también se les puede atribuir la propiedad de ser estimulantes del apetito. Estos productos debendenominarse como "aperitivo del respectivo destilado". La bebida que sólo sufre un proceso de hidratación, se denominará "licor dedel respectivo destilado utilizado" "o licor saborizado de la respectiva bebida del destilado utilizado".
Aperitivo no vínico: Bebida alcohólica con una graduación de 2,5 a 15 grados alcoholimétricos a 20°C; elaborada sin la adiciónde vino o vino de frutas o con adición en proporciones menores del 75% en volumen de vino o vino de frutas.
Aperitivo vínico: Aperitivo elaborado con vino o vino de frutas en una proporción no inferior al 75% en volumen, adicionado o no dealcohol vínico o alcohol etílico rectificado neutro o extra neutro. Cuando se emplee en su elaboración vino licoroso, este porcentajese refiere al vino base sin encabezar. Los aperitivos vínicos deben cumplir los mismos requisitos de los vinos.Dependiendo del tipo de vino del cual provenga el aperitivo, podrá tener una graduación alcohólica superior a los 15 gradosalcoholimétricos.
Brandy: Es el aguardiente obtenido de un destilado a menos de 94,8 grados alcoholimétricos de vino o mezcla de ellos entre sí, ode holandas, aguardientes o destilados de vinos o de sus mezclas.
Cachaza. Denominación de origen que designa únicamente el aguardiente de caña elaborada en el territorio brasileño, de acuerdocon las leyes y reglamentos del Gobierno de Brasil.
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Crema: Esta denominación excluye los productos lácteos y queda reservada a licores con un contenido mínimo de azúcar de 100gr por litro, expresados en azúcar invertido.
Champagne-Champaña: Denominación de origen que se asigna únicamente al vino espumoso natural producido en la región deChampagne (Francia), bajo las normas francesas que regulan esta denominación de origen controlada.
Ginebra: Es el aguardiente obtenido por destilación y rectificación de un mosto fermentado, posteriormente redestilado enpresencia de especias de bayas de enebro (Juniperos comunis) y otras especias aromáticas. El grado alcohólico mínimo será de37,5.
Ron. Es el aguardiente obtenido por destilación especial de mostos fermentados de zumo de la caña de azúcar, sus derivados osubproductos de forma que al final posea el gusto y el aroma que le son característicos, añejados total o parcialmente. Estabebida tendrá una graduación alcohólica de 35 y 54 grados alcoholimétricos.
Sabajón. Es la bebida alcohólica obtenida por la mezcla de leche, huevos, azúcar con adición de alcohol etílico neutro,aguardiente u otros licores y aditivos permitidos, la cual tendrá una graduación mínima de 14 grados alcoholimétricos.
Sangría. Es la bebida alcohólica derivada de vino, compuesta de vino tinto yagua natural o carbónica con zumos, extractos oesencias naturales de frutas cítricas, con adición o no de azúcares. La proporción mínima de vino contenida en la sangría ha deser de 60% en volumen y su graduación alcohólica debe ser comprendida entre 6 y 12 grados alcoholimétricos.
Tequila (agave azul): Aguardiente regional obtenido por destilación de mostos fermentados de maguey tequilano de acuerdo conla reglamentación de los Estados Unidos Mexicanos. Esta bebida debe tener una graduación alcohólica mínima de 35° gradosalcoholimétricos.
Vino. Es el producto obtenido por la fermentación alcohólica normal del mosto de uvas frescas y sanas o del mosto concentradode uvas sanas, sin adición de otras sustancias ni prácticas de otras manipulaciones técnicas diferentes a las especificadas en elpresente reglamento técnico. Su graduación alcohólica mínima es de 6 grados alcoholimétricos.
Vodka: Es la bebida alcohólica con graduación alcohólica mínima de 37,5 grados alcoholimétricos a 20°, obtenida de alcoholetílico potables o destilados alcohólicos simples de origen agrícola rectificados, seguidos o no de filtración a través de carbónactivado como forma de atenuar las características organolépticas de las materias primas originales.
c. Marco legal
La operación estadística se desarrolla en el cumplimiento de la ley 1816 de diciembre de 2016 “Por la cual se fija el régimen propiodel monopolio rentístico de licores destilados, se modifica el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares y sedictan otras disposiciones”.
A continuación se presenta el artículo 19 y 20 de la citada ley en donde se define la responsabilidad del DANE:
Artículo 19°. Modifíquese el artículo 49 de la Ley 788 de 2002 el cual quedará así:
"Artículo 49. BASE GRAVABLE. El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está conformado por uncomponente específico y uno ad valórem. La base gravable del componente específico es el volumen de alcohol que contenga elproducto, expresado en grados alcoholimétricos. La base gravable del componente ad valórem es el precio de venta al público porunidad de 750 cc, sin incluir el impuesto al consumo o la participación, certificado anualmente por el DANE, garantizando laindividualidad de cada producto.
Estas bases gravabIes aplicarán igualmente para la liquidación de la participación, respecto de los productos sobre los cuales losdepartamentos estén ejerciendo el monopolio como arbitrio rentístico de licores destilados.
Parágrafo 1°. El grado de contenido alcoholimétrico deberá expresarse en la publicidad y en el envase. Esta disposición estarásujeto a verificación técnica por parte de los departamentos, quienes podrán realizar la verificación directamente o a través deempresas o entidades especializadas. En caso de discrepancia respecto al dictamen proferido, la segunda y definitiva instanciacorresponderá al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA)".
Parágrafo 2°. Para efectos de la certificación de que trata el presente artículo, el Departamento Administrativo Nacional deEstadística DANE se encuentra facultado para desarrollar directa o indirectamente a través de terceros, todas las gestionesindispensables para determinar anualmente el precio de venta al público de los productos sujetos al impuesto de consumo. Estacertificación deberá expedirse antes del 1º de enero de cada año.
El DANE deberá certificar la base gravable para cada uno de los productos específicos sujetos al impuesto al consumo oparticipación.
Las personas naturales o jurídicas, de cualquier orden o naturaleza, domiciliadas o residentes en el territorio nacional, estánobligadas a suministrar al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, los datos solicitados para efectos dedeterminar el precio de venta al público de los productos sujetos al impuesto al consumo. Las personas naturales o jurídicas queincumplan u obstaculicen los requerimientos de información del DANE estarán sujetas a las sanciones y multas señaladas en elartículo 6 de la Ley 79 de 1993.
Artículo 20°. Modifíquese el artículo 50 de la Ley 788 de 2002 el cual quedará así:
"Artículo 50. TARIFAS DEL IMPUESTO AL CONSUMO DE LICORES, VINOS, APERITIVOS Y SIMILARES. A partir del 1° deenero de 2017, el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares se liquidará así:
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1. Componente Específico. La tarifa del componente específico del impuesto al consumo de licores, aperitivos y similares porcada grado alcoholimétrico en unidad de 750 centímetroscúbicos o su equivalente, será de $220. La tarifa aplicable para vinos y aperitivos vínicos será de $150 en unidad de 750centímetros cúbicos o su equivalente.
2. Componente ad valórem. El componente ad valórem del impuesto al consumo de licores, aperitivos y similares, se liquidaráaplicando una tarifa del 25% sobre el precio de venta al público, antes de impuestos y/o participación, certificado por elDANE. La tarifa aplicable para vinos y aperitivos vínicos será del 20% sobre el precio de venta al público sin incluir losimpuestos, certificado por el DANE.
2.1.5. Diseño de indicadores
A continuación se describen los aspectos más relevantes tenidos en cuenta en la construcción del promedio, en el cual semencionan los filtros aplicados a la información recolectada.
a. Información básica
La información básica para generar el precio promedio de bebidas alcohólicas (PPBA), se obtiene a partir de la implementación dedos operativos de campo, en los que se identifica la canasta (universo) y sus respectivos precios para todas aquellas referenciasclasificadas como bebidas alcohólicas.
El operativo en establecimientos de comercio se implementó en 31 ciudades capitales, en donde se visitan almacenes,supermercados de cadenas, tiendas por departamento o hipermercados; supermercados de barrio, tiendas de barrio, cigarrerías,salsamentarías y delicatesen, y establecimientos especializados en la venta del artículo.
Por su parte, se implementó el operativo de recolección a través del aplicativo de captura de información registrada porimportadores y productores de bebidas alcohólicas. El directorio de este operativo se obtuvo a partir del procesamiento de lainformación de importaciones mensuales, así como la Encuesta Anual Manufacturera y la totalidad de empresas que solicitaron unregistro de precios ante el DANE.
Con el fin de asegurar la calidad del cálculo, se establecieron los criterios de completitud de la información que se presentan acontinuación:
Establecimientos de comercio
Mínimo cinco (5) cotizaciones por producto a nivel nacional
Productores e importadores
Mínimo cinco (5) cotizaciones por producto (cada cotización corresponde a un mes)
Información en establecimientos de comercio y en productores e importadores:
Uso de las dos fuentes de información: Mínimo tres (3) cotizaciones por producto en productores e importadores y cinco (5)cotizaciones por producto en establecimientos de comercio.
Uso de información de establecimientos de comercio únicamente: Mínimo cinco (5) cotizaciones por producto a nivelnacional en establecimientos de comercio. No se incluyen en el cálculo las bebidas alcohólicas con dos (2) o menos cotizacionesen empresas.
Uso de información de productores e importadores únicamente: Mínimo tres (3) cotizaciones por producto a nivel nacional.No se incluyen en el cálculo las bebidas alcohólicas con cuatro (4) o menos cotizaciones en establecimientos de comercio.
b. Generación de ponderaciones
Una vez capturada la información correspondiente a los precios de las bebidas alcohólicas, el DANE adelanta el proceso derevisión de calidad estadística, consolida las bases de datos, y posteriormente realiza el cálculo estadístico que a continuación sedescribe:
Información recolectada en establecimientos de comercio
La información base para el cálculo de los ponderadores de los precios de bebidas alcohólicas, corresponde a la EncuestaNacional de Presupuesto de los Hogares, implementada por el DANE durante el año 2017. La información provista por la citadaencuesta, permite calcular el gasto de los hogares colombianos en aguardiente; cremas de licor (de amareto, de whisky, etc.),sabajón y ponche crema; ron; vino, champaña, jerez y aperitivos a base de vino; whisky, brandy, vodka, ginebra, cognac, tequila ysimilares, y otras bebidas alcohólicas.
Al respecto de las clases de fuente, se incluyen almacenes, supermercados de cadenas, tiendas por departamento ohipermercados; supermercados de barrio, tiendas de barrio, cigarrerías, salsamentarías, delicatesen, y establecimientosespecializados en la venta del artículo.
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A continuación se enumeran las etapas de ponderación:
1. Media del precio recolectado en unidad de 750 Centímetros Cúbicos sin impuestos, para cada uno de los códigos DANE porciudad y clase de fuente.
El promedio aritmético no ponderado es:
Donde es cada precio i=1..n
2. Promedio ponderado del precio sin impuestos en unidad de 750 centímetros cúbicos, por tipo de licor y ciudad, y tipo de fuentey ciudad.
El promedio aritmético ponderado es:
Información registrada por importadores y productores de bebidas alcohólicas
La información base para el cálculo del ponderador de la información provista directamente por las empresas corresponde a lascantidades vendidas para cada una de las bebidas objeto de análisis.
Si en todos los períodos de análisis, las cantidades vendidas se encuentran en cero, se calcula el promedio simple de los preciosreportados, siempre que el coeficiente de variación no supere el 30%.
2.1.6. Plan de resultados
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 19 de la ley 1816 de 2016:
“Para efectos de la certificación de que trata el presente artículo, el Departamento Administrativo Nacional de EstadísticaDANE se encuentra facultado para desarrollar directa o indirectamente a través de terceros, todas las gestionesindispensables para determinar anualmente el precio de venta al público de los productos sujetos al impuesto de consumo.Esta certificación deberá expedirse antes del 1º de enero de cada año.
El DANE deberá certificar la base gravable para cada uno de los productos específicos sujetos al impuesto al consumoparticipación.”
El DANE oficializará la certificación de precios promedio de bebidas alcohólicas antes del 1º de enero de cada año.
2.1.6.1. Diseño de cuadros de salida o de resultados
La operación estadística genera un cuadro de salida que corresponde al listado de precios promedio de bebidas alcohólicas,expedido de conformidad con lo establecido en la ley 1816 de 2016.
Por su parte, es importante señalar que, de conformidad con el artículo 2º de la certificación expedida el 29 de diciembre de 2016:
“Tratándose de productos no incorporados en la presente certificación, los responsables del impuesto al consumo o a laparticipación, en cumplimiento de la obligación establecida en el parágrafo 2º del artículo 19 de la ley 1816 de 2016,deberán suministrar al DANE un precio de venta para el respectivo producto, acompañado de los datos utilizados para sudeterminación incluyendo su canal de distribución y/o comercialización.
Para efectos de la determinación del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos o similares, o la participación, hastatanto esos productos sean incorporados en la certificación, se tomará como precio de venta al público el valor suministradoal DANE en los términos arriba señalados”
El DANE desarrolló un formulario con el fin de que todo importador o distribuidor de vinos y licores que no encuentre su productoen el certificado de bebidas alcohólicas, realice su registro de manera sencilla y expedita. El listado de los precios de las bebidasalcohólicas no incluidas en la certificación, es remitido a las Gobernaciones únicamente a través de la Federación Nacional deDepartamentos.
2.1.7. Diseño del formulario o cuestionario
Para la recolección de los precios de bebidas alcohólicas, se diseñaron dos instrumentos de recolección de acuerdo al operativocorrespondiente.
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Al respecto del operativo en establecimientos de comercio, la información se captura a través del diligenciamiento del formulariodispuesto en el Dispositivo Móvil de Captura (DMC), a través del cual se recolectan directamente los precios en las fuentesvisitadas.
Por su parte, la recolección de información provista directamente por los importadores y productores de bebidas alcohólicas serealiza a través del diligenciamiento del aplicativo dispuesto en la página web del DANE.
A continuación se presenta la descripción de cada uno de los formularios
FORMULARIO DE RECOLECCIÓN EN ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO (DISPOSITIVO MÓVIL DE CAPTURA - DMC)
Primera parte
La primera parte del formulario comprende el ingreso del usuario con su respectiva contraseña, para de esta manera ingresar a lainterface.
Imagen 1. Encabezado
Segunda parte (Numeral 2)
En los numerales 2.1 y 2.2 se relacionan los datos asociados a la geo referenciación del establecimiento de comercio en dondese recolectan los precios. Incluye la siguiente información:
Imagen 2. PPBA segunda parte del formulario
Los numerales 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6 se enfocan principalmente en establecer las condiciones de la fuente y su caracterización, de
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manera tal que sea posible realizar el seguimiento a la recolección (o no recolección) si esta requiere más de un momento en eltiempo. Se explican a continuación:
Bitácora de visitas (Numeral 2.3): Lleva un registro completo de las veces que el recolector o supervisor requieran volver a la fuentede información.
Confirma recolección (Numeral 2.4): Si la fuente cumple las condiciones mínimas de recolección debe confirmarse por elfuncionario encargado.
Datos asociados a la fuente (Numeral 2.5): caracterización de la fuente, Nit, digito de verificación, dirección, teléfono e informante.
Estado de la fuente (numeral 2.6): se relacionan 3 opciones posibles: rechazo, desocupado o cerrado.
Es importante precisar que un rechazo se considera una novedad definitiva después de tres (3) visitas realizadas durante elproceso de recolección y supervisión.
En caso de corresponder a un cierre (opción 3) se debe continuar al numeral 2.6.3. (1,2 o 3).
Estados de cierre (2.6.3.1; 2.6.3.2; 2.6.3.3 o 2.6.3.4): al encontrar un cierre se debe elegir entre cierre temporal, remodelación,cambio de uso o cierre total. Si la opción es la primera, el DANE, a través de sus recolectores, regresa a la fuente, y con elcontrol de la bitácora se establece el seguimiento para garantizar la toma de precios.
Imagen 3. PPBA segunda parte del formulario (2.3 a 2.5)
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Imagen 4. PPBA segunda parte del formulario (2.6)
Finalmente, el numeral 2.7 (Clasificación de la fuente) asigna una de las tres posibles opciones a la fuente visitada de la siguientemanera:
Tercera parte (Numeral 3)
Clasificación licor (numeral 3.1): se asigna la clasificación a la cual pertenece la bebida.
Información asociada (numeral 3.2): caracterización del producto por parte del recolector en datos como grados de alcohol, marca,presentación etc. (Ver gráfico 6).
Imagen 5. PPBA segunda parte del formulario (numeral 3.1 y 3.2)
Código INVIMA (numeral 3.3): en este apartado se digita el Registro Sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia deMedicamentos y Alimentos INVIMA1 de la bebida y el aplicativolo asocia a un código DANE2, que ha sido asignado por el equipotemático previamente y que permite la identificación de datos que a futuro son consolidados.
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1Es el documento expedido por la autoridad sanitaria correspondiente (INVIMA), mediante el cual se autoriza a una persona natural ojurídica para fabricar, envasar e importar un alimento con destino al consumo humano, se identificación mediante un código que asignala entidad.
2 Código que el DANE asigna a cada una de las referencias de licores con el fin de asegurar la individualidad de las bebidas alcohólicas, deconformidad con lo establecido en la ley 1816.
Precio de venta al público (con impuestos), cantidad recolectada, código de barras y Price Look-Up (PLU)3 (numeral 3.4): sedeben especificar las variables precio, cantidad recolectada (unidad de volumen y cantidad), código de barras y PLU.
Cuarta parte (Numerales 4, 5 y 6)
Novedades de producto (numeral 4)
En este nivel se informa si el producto a recolectar cuenta con algún tipo de promoción, para lo cual se tienen 4 opciones: sinpromoción, promoción (más cantidad misma referencia), promoción (precio más bajo) o promoción (obsequios). Estacaracterización permite identificar si algunas referencias con precios fuera de rango tienen un soporte que hace parte de la realidadeconómica del mercado.
Rectifique precio cantidad recolectada, código de barras y PLU (numeral 5)
Este numeral garantiza que las variables del numeral 3.4 sean correctas a través de la doble digitación de la información. De estamanera se confirma y/o alerta ante una posible inconsistencia de datos, asegurando calidad en la información.
Observaciones (numeral 6)
El recolector tiene la posibilidad de ingresar en este campo comentarios o particularidades de la fuente o de referencias que hayacapturado, y de esta forma realizar el seguimiento que requieran productos o establecimientos durante el operativo.
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Imagen 6. PPBA segunda parte del formulario (numeral 3.3 y 3.4)
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3PLU: Price look-up code, código utilizado en supermercados de cadena y grandes superficies que identifica unitariamente productos y permite su fácil identificación así como un control más efectivo de inventarios al interior de estos establecimientos.
Imagen 7. PPBA segunda parte del formulario (numerales 5 al 6)
Quinta parte (numerales 7, 8 y 9)
Capturar otra referencia (numeral 7)
Una vez terminada la captura de la primera referencia de licor, el aplicativo consulta si se efectuará otra recolección y la personaencargada marcará SI (el aplicativo devolverá la captura al numeral 3.1), hasta que tenga la última bebida del establecimiento en elque se encuentre en donde no habrán más capturas y se marcará NO.
Resultado de recolección en fuente (numeral 8)
Este apartado tiene dos posibles opciones: en caso de ser una recolección completa se consultará al recolector si existenreferencias cuya recolección no fue posible. En caso contrario, si la recolección es incompleta se mantendrá vigente en elaplicativo para regresar nuevamente a la fuente de información.
Cierre de recolección
El último numeral es una notificación que indica al recolector en qué estado se encuentra la fuente visitada, de acuerdo a lassiguientes opciones: finalizada (cuando se cierra la fuente y fue exitosa la captura), en proceso (cuando está pendiente finalizarpor factores como tiempo, disposición del establecimiento) o novedad estado en la fuente (cuando no fue posible iniciarrecolección por alguna de las situaciones mencionadas en el numeral 2.6).
Imagen 8. PPBA segunda parte del formulario (numerales 7 al 9)
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FORMULARIO DE AUTO DILIGENCIAMIENTO WEB
Se compone de 3 módulos en los cuales las fuentes registran información de los precios no incluidos en la certificación vigente yregistran mensualmente la información necesaria para el cálculo anual de la certificación de precios promedio de bebidasalcohólicas.
A continuación se describen los numerales del formulario:
Módulo 1. Identificación
Numeral 1: Se registra la identificación de la fuente declarante de información con NIT, CC o CE.
Numero 2: ubicación y datos generales. En este apartado se debe diligenciar las variables razón social, nombre comercial,domicilio principal, municipio, departamento, teléfono, extensión, correo electrónico, pagina web, así mismo se solicitan lasvariables correspondientes a la dirección de notificación.
Numero 3: caracterización de los canales de distribución. En este apartado se diligencia la información de contacto de lasempresas a las cuales la fuente declarante distribuye sus bebidas, informando NIT, CC o CE, digito de verificación, razón social,nombre comercial, sigla, domicilio principal, municipio, departamento, teléfono, extensión, correo electrónico, pagina web, asímismo se repiten las mismas variables para la dirección de notificación.
La parte final del primer módulo solicita diligenciar nombre, cargo, teléfono, correo y celular de la persona que ha diligenciado elmodulo. A continuación las capturas del reporte:
Imagen 9. PPBA módulo 1 formulario WEB
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Módulo 2. Registro de precios acorde con el Artículo 2 del Certificado vigente de precios promedio de bebidasalcohólicas.
De acuerdo a lo establecido en el artículo segundo de la certificación emitida por el DANE:
“Tratándose de productos no incorporados en la presente certificación, los responsables del impuesto al consumo o a laparticipación, en cumplimiento de la obligación establecida en el parágrafo 2º del artículo 19 de la ley 1816 de 2016,deberán suministrar al DANE un precio de venta para el respectivo producto, acompañado de los datos utilizados para sudeterminación incluyendo su canal de distribución y/o comercialización.
Para efectos de la determinación del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos o similares, o la participación, hastatanto esos productos sean incorporados en la certificación, se tomará como precio de venta al público el valor suministradoal DANE en los términos arriba señalados”
El DANE desarrolló un formulario con el fin de que todo importador o distribuidor de vinos y licores que no encuentre su productoen el Certificado de bebidas alcohólicas vigente, realice su registro de manera sencilla y expedita.
La información solicitada corresponde al registro INVIMA, código DANE, nombre, marca, grados de alcohol, presentación(empaque), país de origen, años o añada, color de cepa, variedad, categoría, contenido (centímetros cúbicos) y precio de venta(promedio ponderado entre los canales de distribución).
En la parte inferior se incluye un espacio para un chequeo por parte del DANE quien da visto bueno a la información, y un campode observaciones final para descripciones breves de particularidades que la fuente requiera informar.
Imagen 10. PPBA módulo 2 formulario WEB
Es importante señalar que la información entregada al DANE por los importadores y productores, se presume veraz en aplicacióndel principio constitucional de la buena fe. En cualquier caso, las empresas asumen la responsabilidad acerca de la veracidad yconsistencia de la información suministrada y las consecuencias legales a que haya lugar.
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durante la vigencia puedan ser captadas, garantizando que los movimientos de mercado se reflejen en la certificación final.
Imagen 11. PPBA módulo 3 formulario WEB
2.1.8. Normas, especificaciones o reglas de validación, consistencia e imputación
El análisis de validación y consistencia de la información se realiza semanalmente, posterior a la consolidación de las bases dedatos de la información recolectada en establecimientos de comercio y la registrada por los productores e importadores debebidas alcohólicas.
La validación de la información se realiza a través del programa estadístico SAS (Statistical Analysis System), y de acuerdo a loscriterios definidos por el equipo temático para cada una de las variables que componen la base de datos consolidada.
Las reglas de validación permiten identificar los registros de la base de datos que no cumplen con la codificación de variablescomo clasificación de la fuente, ciudad, clasificación de los licores, marca y presentación.
Por su parte, los criterios de consistencia de la información permiten asegurar la calidad de las variables como grados de alcohol,países de origen, años/añadas, cepa, variedad, categoría y contenido.
La variable precio se analiza de acuerdo a franjas de precios definidas por el equipo temático, a través del análisis mensual de losprecios recolectados, los valores unitarios calculados a partir de las importaciones y la Encuesta Anual Manufacturera.
2.1.9. Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas
De conformidad con lo establecido en artículo 19 de la Ley 1816 de 2016, la cual modifica el artículo 49 de la Ley 788 de 2002:
“El impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares está conformado por un componente específico y uno advalórem. La base gravable del componente específico es el volumen de alcohol que contenga el producto, expresado engrados alcoholimétricos. La base gravable del componente ad valórem es el precio de venta al público por unidad de 750 cc,sin incluir el impuesto al consumo o la participación, certificado anualmente por el DANE, garantizando la individualidadde cada producto”.
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Módulo 3. Precios de licores mensualesEste módulo, está diseñado para que mensualmente las empresas reporten la información de las bebidas alcohólicas que importan o producen. De esta manera se garantiza que las diferentes coyunturas económicas o externalidades que ocurran
“Parágrafo 2.-Solamente los vinos blancos, tintos y rosados de igual marca, de diferentes tiempos de añejamiento ydenominaciones de origen y que presenten similares características fisicoquímicas, podrán ampararse bajo el mismoregistro sanitario“.
De acuerdo a lo anterior, el DANE asegura la individualidad de cada producto al generar un código único a lasbebidas alcohólicas amparadas en un registro sanitario expedido por INVIMA.
2.2. DISEÑO ESTADÍSTICO
A continuación se describen los aspectos más relevantes del diseño estadístico.
2.2.1. Componentes básicos del diseño estadístico
Universo
Corresponde a las bebidas alcohólicas, a excepción de la cerveza, que se comercializan al interior del territorio nacional y que deacuerdo al decreto 16864 cumplen con los requisitos para ser objeto de pago del impuesto al consumo o la participación, y por lotanto el DANE debe certificar la base gravable. Adicional a lo anterior, las bebidas alcohólicas deben identificarse a través delregistro sanitario expedido por INVIMA.
Con el fin de asegurar que el universo de estudio de cuenta de la realidad del mercado, el INVIMA remite mensualmente al DANEla base de datos que contiene la totalidad de registros sanitarios, de manera que los operativos inician cada mes con el universoactualizado. A la fecha se cuenta con 14.441 códigos DANE.
Población objetivo
Incluye tanto establecimientos de comercio como importadores y productores.
Establecimientos de comercio:
Todos los establecimientos ubicados en 31 ciudades capitales de departamento, y que vendan al público bebidas alcohólicas aldetal, según la clasificación de establecimientos definida en la Encuesta Nacional de Presupuesto de los Hogares (en adelanteENPH), exceptuando los establecimientos donde su venta tenga implícito cobros por servicio, tal es el caso de hoteles,restaurantes, bares, discotecas, etc.
Dichos establecimientos se clasifican como: Almacenes/supermercados de cadena/ tiendas por departamento o hipermercados;supermercados de barrio/ tienda de barrio/ cigarrerías/ salsamentarías y delicatesen; establecimientos especializados en la ventadel artículo o la prestación del servicio.
Al respecto de los Almacenes/supermercados de cadena/ tiendas por departamento o hipermercados, su clasificacióncorresponde al listado definido en la operación estadística denominada Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas (GAHM)
Importadores y productores:
Productor: Entidad institucional en su calidad de productora de bebidas alcohólicas. Agente económico con autonomía paraadoptar decisiones financieras, de inversión, con autoridad y responsabilidad para asignar recursos a la producción de bebidasalcohólicas y que puede realizar una o varias actividades productivas.
Importador: Persona natural o jurídica que introduzca al Territorio Aduanero Nacional bebidas alcohólicas de origen extranjero através de una compra, trueques, obsequios o donaciones.
Definición de variables
Las variables consideradas en PPBA son:
Variable de análisis:
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4Por el cual se establece el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que se deben cumplir para la fabricación, elaboración,hidratación, envase, almacenamiento, distribución, transporte, comercialización, expendio, exportación e importación de bebidasalcohólicas destinadas para consumo humano
El DANE define el código único por bebida alcohólica que permite identificar las bebidas amparadas bajo un mismo
registro sanitario de acuerdo al parágrafo 2 del artículo 58 del decreto 1686 de 2012, que establece:
supermercados de barrio/ tienda de barrio/ cigarrerías/ salsamentarías y delicatesen; establecimientos especializados en laventa del artículo o la prestación del servicioNombre Dirección Nombre informante teléfono Ciudad Registro Sanitario Código DANEClasificación del licor: Aguardiente, aperitivos no vínicos, brandy, cachaca, coñac, cremas de licor, ginebra, pisco, ron,tequila, vodka, whisky y vinos/uvas frescas/ espumosos/ vermut/ champagne/ frutas/ sangría/ aperitivos vínicos y sake.MarcaGrados de alcohol Presentación País de origenAños/añadaColor cepa (Vinos)Variedad (Vinos)Categoría (Vinos)Código de barras PLU (Price look up code)CantidadUnidad Precio de venta al público Precio en unidad de 750 CC Cantidades vendidas (Importadores – productores)Cantidades disponibles (Importadores – productores)
Variable calculada: Precio promedio ponderado
Fuentes de datos: incluye operativo DMC y WEB
Operativo DMC: Almacenes, supermercado de cadena, tiendas, por departamento o hipermercados; supermercados de barrio,tiendas de barrio, cigarrerías, salsamentarías y delicatesen; establecimientos especializados en la venta del artículo o laprestación del servicio.
La selección de fuentes debe atender criterios mínimos de inclusión: que dicha fuente cuente con afluencia relevante decompradores, y abundante variedad de artículos para la venta al por menor, así como que ofrezca posibilidades reales depermanencia en el mercado, de forma tal que posibilite el seguimiento regular de precios. Los criterios de selección de las fuentesestán enfocados a representar los diferentes lugares donde los consumidores adquieren sus bienes.
Operativo WEB: Productores e importadores de bebidas alcohólicas identificados como sigue:
Importadores de bebidas alcohólicas, que han registrado importaciones ante la DIAN durante los últimos dos años. Productores de bebidas alcohólicas, incluidos en el alcance de la Encuesta Anual Manufacturera. Empresas que reportan información en el módulo II del aplicativo de captura de información, correspondiente al registro deprecios de productos no incluidos en la certificación vigente.
Desagregación geográfica
La desagregación geográfica corresponde al total nacional
La recolección de información en establecimientos de comercio se realiza en las 31 ciudades capitales, excluyendo San Andrés yProvidencia, cuyo listado se presenta a continuación:
Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Cartagena, Montería, Villavicencio, Cúcuta, Neiva,Riohacha, Valledupar, Santa Marta, Quibdó, Popayán, Armenia, Tunja, Ibagué, Sincelejo, Florencia, Puerto Carreño, Mocoa, SanJose del Guaviare, Puerto Inírida, Leticia, Arauca, Mitú y Yopal.
Desagregación temática
La desagregación de la certificación de precios promedio expedida por el DANE corresponde únicamente a la codificación definidapor el DANE.
2.2.2. Unidades estadísticas
A continuación se describen las unidades de observación, muestreo y análisis.
Unidad de muestreo y observación:
Los establecimientos donde el consumidor adquiere bienes para su consumo, en esta investigación Almacenes/supermercados decadena/ tiendas por departamento o hipermercados; supermercados de barrio/ tiendas de barrio/ cigarrerías/ salsamentarías y
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Clasificación de la fuente: Almacenes/supermercados de cadena/ tiendas por departamento o hipermercados;
delicatesen; establecimientos especializados en la venta del artículo o la prestación del servicio.
Los importadores y productores de bebidas alcohólicas.
Unidad de análisis:
Bebidas alcohólicas identificadas a partir del registro sanitario expedido por INVIMA, e individualizadas a través del código DANEcorrespondiente.
2.2.3. Periodo de referencia y recolección
Período de referencia
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 2º del artículo 19 de la ley 1816:
“Para efectos de la certificación de que trata el presente artículo, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE seencuentra facultado para desarrollar directa o indirectamente a través de terceros, todas las gestiones indispensables paradeterminar anualmente el precio de venta al público de los productos sujetos al impuesto de consumo. Esta certificación deberáexpedirse antes del 1º de enero de cada año.”
Los precios corresponden al año anterior a la vigencia de la certificación.
Período de recolección
Establecimientos de comercio
Durante el año 2017, la información fue recolectada en establecimientos de comercio durante el periodo comprendido entre junio anoviembre.
A partir del año 2018, el DANE implementará el operativo de recolección durante los meses de enero a noviembre de cada año.
Productores e importadores
La información provista directamente por los importadores y productores de bebidas alcohólicas se recolecta mensualmente con elfin de asegurar los insumos requeridos por el DANE para el análisis de la información.
Durante el año 2017, el operativo de recolección inició en julio. Por su parte, a partir del año 2018 se recolectará información apartir de enero de cada año.
2.2.4. Diseño muestral (aplica en investigaciones por muestreo)
El diseño es no probabilístico. La recolección de información por parte del DANE corresponde a un censo, es decir se recolectanlos precios de todas las bebidas alcohólicas disponibles en cada una de las fuentes de información.
2.2.5. Ajustes Cobertura
El apartado no aplica.
2.3. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN
A continuación se describe el proceso de recolección y análisis primario de la información. Incluye apartados sobre el sistema decapacitación, actividades preparatorias y recolección de información.
2.3.1. Sistema de capacitación
El entrenamiento al personal de PPBA está orientado a la actualización constante del talento humano, un proceso basado en lasocialización de conocimientos, la lectura de los documentos que soportan la operación estadística y el compartir lasexperiencias logradas en el desarrollo de la encuesta. Un adecuado entrenamiento le permite al personal, desenvolverse de lamejor forma, impactando directamente la percepción que tienen las fuentes de información del DANE, como la entidad encargadade la generación de información estadística.
El plan de entrenamiento se concentra en el aprovechamiento de los espacios de formación autodidacta, trabajando los ejerciciosprácticos como método para aprender los conocimientos teóricos contenidos en los documentos metodológicos. El proceso deaprendizaje del conocimiento deberá contemplar, en lo posible, aquellas técnicas que permitan la interacción del personalencargado de realizar la actividad con los participantes. Sin embargo, conviene establecer estrategias que permitan que todosaquellos participen activamente, evitando que el personal con mayor experiencia restringa el tiempo de interacción del personalmás reciente. Para lograr este objetivo se plantean como actividades, la realización de dramatizaciones y presentaciones a cargode todos los participantes (no exclusivamente de los coordinadores o quienes ejerzan estas labores), por lo que se sugiere quetanto el personal que desarrolla los procesos de recolección, supervisión y análisis, desarrollen pequeñas presentaciones de nomás de 20 minutos, donde se desarrollen los contenidos de los sub puntos listados a continuación, así como un ejercicio práctico.Sin embargo, el personal coordinador deberá estar presente en dichas actividades, con el fin de corregir y/o verificar el contenido
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de la presentación.
Lista de conceptos base a desarrollar dentro de las actividades de entrenamiento:
Registro sanitario INVIMA. Clasificación del licorCepaAñejamiento/Añada.Ley 1816Importador/productor de licor Código DANE Grados de alcohol Presentación Unidad base/Unidad Recolectada/ Cantidad base/ Cantidad Recolectada Precio Recolectado Georreferenciación y Cartografía (Sector, sección, manzana) Clasificación de fuentes Promociones, ofertas y descuentos Periodicidad de recolección Formulario de recolección y su uso en la DMC fuentes Sistema de recolección (DMC) Autodiligenciamiento WEB
2.3.2. Actividades preparatorias
A continuación se describen las actividades preparatorias de la operación estadística.
Proceso de Sensibilización operativo en establecimientos de comercio
La sensibilización la lleva a cabo el personal encargado de la recolección, desarrollándose en el momento en que se visita lasfuentes, comunicándole al informante el quehacer estadístico del DANE, los objetivos de la visita y del PPBA, así como los usosdel operativo. El objeto de las tareas de sensibilización es mejorar la comunicación del personal de campo con la fuente, demanera tal que ésta acceda a suministrar la información requerida, en las condiciones solicitadas. En las fuentes y casos en quesea posible, el personal a cargo podría suministrar material que permita presentar PPBA, desarrollando como contenido lainformación básica de la investigación.
Selección del personal
Una vez que el DANE Central remite los recursos y perfiles por cargo a las direcciones territoriales que buscan los candidatos quecumplan los requisitos y las normativas vigentes para el ejercicio. Estos procesos se basan en verificar y clasificar la idoneidad delas personas que se presenten a cada cargo.
Los cargos del esquema operativo de PPBA desempeñados dentro de las direcciones territoriales que se encargan del contactocon la fuente informante y la recolección de precios son:
Recolección: encargado de recopilar la información relacionada con las encuestas.Análisis: encargado de ejercer las funciones de control respecto de la cobertura del operativo y calidad de la información.
Después de contratado el personal se ejecuta el entrenamiento a la totalidad del grupo, utilizando herramientas como videos,documentos metodológicos y dramatizaciones, de acuerdo a lo estipulado en el apartado del sistema de capacitación.
De otro lado, los cargos que aplican para DANE Central son los relacionados con las actividades logísticas, temáticas y desistemas.
Logística central: grupo encargado del análisis, la revisión, la corrección y la depuración de la calidad de la informaciónproveniente de las direcciones territoriales mediante el chequeo de los datos del agregado nacional. Temática: grupo encargado de definir y actualizar el diseño metodológico de la investigación. Personal de sistemas: grupo encargado de brindar el soporte, mantenimiento y desarrollo de los aplicativos requeridos porla investigación.
2.3.3. Diseño de instrumentos
Ver apartado 2.1.7. Diseño del formulario o cuestionario.
2.3.4. Recolección de la información
Apartado en proceso de documentación.
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2.4. DISEÑO DE SISTEMAS
Apartado en proceso de documentación.
2.5. DISEÑO MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD
Apartado en proceso de documentación.
2.6. DISEÑO DE PRUEBAS PILOTO
El apartado no aplica.
2.7. DISEÑO DEL ANÁLISIS DE RESULTADOS
A continuación se describe el proceso de análisis de la información requerida para el cálculo del precio promedio de bebidasalcohólicas.
2.7.1. Análisis estadístico
Planear las actividades a desarrollar en el marco de la revisión de calidad de una operación estadística, garantizará tanto laconsecución de los objetivos generales de la investigación, la correcta organización y ejecución de las tareas, como la eficienteutilización de los recursos.
En este contexto, el equipo técnico determinó los lineamientos de análisis de la información que permiten garantizar laconsistencia del promedio calculado.
Es de anotar que el análisis de la información de los precios de las bebidas alcohólicas se realiza el primer día hábil de cadasemana. Como resultado del análisis semanal, mensualmente (día 15 de cada mes), se calcula la simulación de la certificación deprecios promedio de bebidas alcohólicas, permitiendo un monitoreo constante de la información.
A partir de la simulación mensual, se realiza el siguiente proceso de análisis:
Análisis de diferencias relativas
En general, la revisión se basa en el análisis de diferencias relativas y absolutas entre estadísticos previamente calculados yrevisados por el equipo de trabajo, tales como promedio simple, promedio ponderado, mediana, máximos y mínimos.
El primer análisis se concentra en las diferencias relativas y absolutas entre la base gravable vigente en el año calendario, y elprecio promedio a certificar por el DANE, cuya vigencia corresponderá al año siguiente.
Cómo parte del proceso de análisis, durante la revisión de cada uno de los productos, se analizan los resultados del coeficiente devariación, lo que permite identificar si existen valores atípicos que serán revisados por el equipo logístico.
Identificar origen del insumo
Con el fin de encausar el análisis, se identifica el origen del insumo, es decir, si la información proviene del operativo WEB, DMC oes producto del cálculo del promedio entre la información de establecimientos de comercio y la provista directamente por losimportadores y/o productores.
La información se analiza después de la exclusión de impuestos y margen de comercialización, por lo que es fundamentalidentificar diferencias entre los precios recolectados en establecimientos de comercio e importadores y productores.
Es importante señalar que durante el proceso de análisis la información de la base gravable (certificación expedida por el DANE yregistro de las empresas de los productos no incluidos), se considera precio fundamental de referencia, sin obviar las realidadespropias del mercado que generan cambios en los precios.
2.7.2. Análisis del contexto
Con el objetivo de asegurar la consistencia económica de la información recolectada, el DANE realiza el análisis de la informaciónmensual reportada por las fuentes de información (establecimientos de comercio e importadores y productores). La consolidaciónde información mensual permite realizar análisis de series de tiempo de los precios de cada uno de los productos, así como deagregados según clasificación de licor.
Al respecto de la información provista directamente por importadores y productores, se adiciona al análisis la tendencia de lascantidades vendidas y disponibles, identificando una posible estacionalidad.
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importaciones registradas ante la DIAN o ante las Zonas Francas, para cada uno de los productos e identificada por la razónsocial del importador, sub partida arancelaria, país de origen, cantidad de unidades importadores y kilos netos. La informaciónmensual de las compras externas de bebidas alcohólicas permite realizar un seguimiento de los valores CIF (Cost Insurance andFreight), y a partir de esta información calcular un precio aproximado que permite realizar la comparación.
Adicional a lo anterior, el equipo técnico utiliza la información de la Encuesta Anual Manufacturera, que aunque se limita a lainformación anual, permite identificar los valores unitarios anuales de los productos manufacturados por los productores de bebidasalcohólicas, de esta manera, el DANE revisa la consistencia de la información recolectada asegurando la coherencia económica.
2.7.3. Comité de Personas expertas
El apartado no aplica.
2.8. DISEÑO DE LA DIFUSIÓN
A continuación se listan los apartados referentes al diseño de la difusión.
2.8.1. Administracion del repositorio de datos
Las bases de datos recolectadas en cada uno de los operativos y la base consolidada se mantienen en un servidor exclusivo parael equipo dedicado a Precios Promedio de Bebidas Alcohólicas del DANE Central, cuyo acceso se restringe a los roles de lídertemático y logístico.
2.8.2. Productos e instrumentos de difusión
El DANE expide la certificación de precios promedio de bebidas alcohólicas antes del 1º de enero de cada año, de conformidadcon lo establecido en la ley 1816 de 2016. Los productos de difusión son el listado de productos y sus respectivos precios enformato Excel y en pdf (Portable Document Format) se encuentra la certificación suscrita por el Director del DANE.
2.9. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN
El apartado no aplica.
2.10. DOCUMENTACIÓN RELACIONADA
La documentación relacionada se encuentra en el Sistema Integrado de Gestión Institucional de la entidad. Los usuarios externospueden acceder al presente documento y a la Ficha Metodológica, desde la página oficial del DANE: www.dane.gov.co.
3. GLOSARIO
Precio de venta al público: Precio que paga un comprador por algún bien incluyendo todos los impuestos y/o descuentos quetenga dicho bien.
Bebidas alcohólicas: Según el decreto 1686 de 2012 se define como: “producto apto para consumo humano que contiene unaconcentración no inferior a 2,5 grados alcoholimétricos y no tiene indicaciones terapéuticas.”
Impuesto al producto: Es el tributo específico que grava un determinado bien o servicios; ejemplo: impuesto al carbón, a loscigarrillos, al petróleo, a los licores, a los espectáculos.
Registro Sanitario: Es el acto administrativo expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA -, mediante el cual se autoriza a una persona natural o jurídica para elaborar y vender; elaborar y exportar; elaborar;importar y vender; importar; hidratar y vender; y envasar y vender, bebidas alcohólicas que cumplan con las características decomposición, requisitos físicos, químicos y microbiológicos y, que sean aptas para el consumo humano.
Aguardiente: Es el producto proveniente de la destilación especial de mostos fermentados tales como vinos, sidra o bien dezumos de frutas, jarabes, jugos o caldos de granos o de otros productos vegetales previamente fermentados que se caracterizapor conservar un aroma y un gusto particular inherente a las sustancias sometidas a fermentación y destilación. Pueden sersometidos a ligeras correcciones de color únicamente con caramelo.
Aperitivo: Bebida alcohólica con una graduación de 2,5 a 15 grados alcoholimétricos a 20°C, estimulante del apetito que seobtiene por mezcla de destilados, fermentados, infusiones, maceraciones y digestiones de sustancias vegetales permitidas en susextractos o esencias con vinos, vino de frutas, alcohol etílico rectificado neutro, alcohol extra neutro, alcohol vínico o mistela, a laque se le adiciona o no productos alimenticios orgánicos y otros aditivos permitidos.
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Parte fundamental del análisis de contexto es la comparación con los resultados de otras investigaciones económicas producidaspor el DANE. La información de las importaciones hace parte de este proceso, a través del análisis de valores unitarios de las
denominarse como "aperitivo del respectivo destilado". La bebida que sólo sufre un proceso de hidratación, se denominará "licor dedel respectivo destilado utilizado" "o licor saborizado de la respectiva bebida del destilado utilizado".
Aperitivo no vínico: Bebida alcohólica con una graduación de 2,5 a 15 grados alcoholimétricos a 20°C; elaborada sin la adiciónde vino o vino de frutas o con adición en proporciones menores del 75% en volumen de vino o vino de frutas.
Aperitivo vínico: Aperitivo elaborado con vino o vino de frutas en una proporción no inferior al 75% en volumen, adicionado o no dealcohol vínico o alcohol etílico rectificado neutro o extra neutro. Cuando se emplee en su elaboración vino licoroso, este porcentajese refiere al vino base sin encabezar. Los aperitivos vínicos deben cumplir los mismos requisitos de los vinos.Dependiendo del tipo de vino del cual provenga el aperitivo, podrá tener una graduación alcohólica superior a los 15 gradosalcoholimétricos.
Brandy: Es el aguardiente obtenido de un destilado a menos de 94,8 grados alcoholimétricos de vino o mezcla de ellos entre sí, ode holandas, aguardientes o destilados de vinos o de sus mezclas.
Cachaza. Denominación de origen que designa únicamente el aguardiente de caña elaborada en el territorio brasileño, de acuerdocon las leyes y reglamentos del Gobierno de Brasil.
Crema: Esta denominación excluye los productos lácteos y queda reservada a licores con un contenido mínimo de azúcar de 100gr por litro, expresados en azúcar invertido.
Champagne-Champaña: Denominación de origen que se asigna únicamente al vino espumoso natural producido en la región deChampagne (Francia), bajo las normas francesas que regulan esta denominación de origen controlada.
Ginebra: Es el aguardiente obtenido por destilación y rectificación de un mosto fermentado, posteriormente re destilado enpresencia de especias de bayas de enebro (Juniperos comunis) y otras especias aromáticas. El grado alcohólico mínimo será de37,5.
Ron. Es el aguardiente obtenido por destilación especial de mostos fermentados de zumo de la caña de azúcar, sus derivados osubproductos de forma que al final posea el gusto y el aroma que le son característicos, añejados total o parcialmente. Estabebida tendrá una graduación alcohólica de 35 y 54 grados alcoholimétricos.
Sabajón. Es la bebida alcohólica obtenida por la mezcla de leche, huevos, azúcar con adición de alcohol etílico neutro,aguardiente u otros licores y aditivos permitidos, la cual tendrá una graduación mínima de 14 grados alcoholimétricos.
Sangría. Es la bebida alcohólica derivada de vino, compuesta de vino tinto yagua natural o carbónica con zumos, extractos oesencias naturales de frutas cítricas, con adición o no de azúcares. La proporción mínima de vino contenida en la sangría ha deser de 60% en volumen y su graduación alcohólica debe ser comprendida entre 6 y 12 grados alcoholimétricos.
Tequila (agave azul): Aguardiente regional obtenido por destilación de mostos fermentados de maguey tequilano de acuerdo conla reglamentación de los Estados Unidos Mexicanos. Esta bebida debe tener una graduación alcohólica mínima de 35° gradosalcoholimétricos.
Vino. Es el producto obtenido por la fermentación alcohólica normal del mosto de uvas frescas y sanas o del mosto concentradode uvas sanas, sin adición de otras sustancias ni prácticas de otras manipulaciones técnicas diferentes a las especificadas en elpresente reglamento técnico. Su graduación alcohólica mínima es de 6 grados alcoholimétricos.
Vodka: Es la bebida alcohólica con graduación alcohólica mínima de 37,5 grados alcoholimétricos a 20°, obtenida de alcoholetílico potables o destilados alcohólicos simples de origen agrícola rectificados, seguidos o no de filtración a través de carbónactivado como forma de atenuar las características organolépticas de las materias primas originales.
4. BIBLIOGRAFÍA
DECRETO 1686. Por el cual se establece el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que se deben cumplir para lafabricación, elaboración, hidratación, envase, almacenamiento, distribución, transporte, comercialización, expendio, exportación eimportación de bebidas alcohólicas destinadas para consumo humano. Bogotá, 9 de agosto de 2012.
LEY 1816. Por el cual se fija el régimen propio del monopolio rentístico de licores destilados, se modifica el impuesto alconsumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y se dictan otras disposiciones. Bogotá, 19 de diciembre de 2016.
ACODIL. (2017). Novedades Tributarias para Comerciantes de Vinos, Licores y Aperitivos “Nueva Ley de Licores”. Bogotá.
5. ANEXOS
Este documento no incluye anexos.
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Adicionalmente se puede obtener de una base de destilados (Brandy, Ron y Whisky, entre otros), cuyo contenido de congéneresdebe ser como mínimo el 75% en volumen del valor del destilado utilizado. Puede además contener principios amargos oaromáticos a los cuales también se les puede atribuir la propiedad de ser estimulantes del apetito. Estos productos deben
Nombre: Angela Maria Forero RuizCargo: ContratistaFecha: 29/Dic/2017
Nombre: Luz Adriana HernandezVargas
Cargo: Profesional Especializado..Fecha: 29/Dic/2017
Nombre: Andrea Carolina RubianoFontecha
Cargo: Profesional Especializado..Fecha: 29/Dic/2017
Si este documento es impreso se considera copia no controlada
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VERSIÓN FECHA RAZÓN DE LA ACTUALIZACIÓN
1 29/Dic/2017 Creación de la primera versión del documento.
ELABORÓ REVISÓ APROBÓ