demandas ciudadanas mexico 2010
DESCRIPTION
Resultados de los Foros Ciudadanos realizados en Guadalajara, Toluca y Chetumal en el 2009TRANSCRIPT
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
1
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
2
CONTENIDO
1. Presentación del Parlamento.
2. Justificación de las Demandas Ciudadanas de México.
3. Los Pilares del cambio Cívico-Social:
3.1. Democratización de las Instituciones.
3.2. Economía y Competitividad.
3.3. Seguridad Pública y Derechos Humanos.
3.4. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico.
3.5. Educación y Valores.
3.6. Salud y atención a grupos vulnerables.
4. Conclusiones.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
3
1. Presentación del Parlamento.
El Parlamento Ciudadano de México (PACIME), es un espacio incluyente,
plural, democrático, deliberativo y propositivo que fomenta la participación
ciudadana y la coadyuvancia con todas las esferas de gobierno, poderes y
órdenes, está integrado por ciudadanos que de forma libre y voluntaria
resolvieron trabajar por México.
Su actuar es apartidista, responsable y apegado al Estado de Derecho.
Es un puente de comunicación entre gobernantes y gobernados, pero también
actúa como fiscalizador del ejercicio público desde la perspectiva social.
El objetivo primordial del PACIME es fomentar que las decisiones
gubernamentales se orienten en una mejora en la calidad de vida de todos los
ciudadanos y de esta forma fortalecer a México, tanto en su desarrollo político,
social y económico.
MISIÓN:
Socializar las decisiones de gobierno generando al interior del PACIME la
discusión fructífera, propositiva, necesaria y consensuada que requiere tanto el
gobierno para lograr su legitimidad como la ciudadanía para que se hagan
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
4
patentes sus necesidades, creando con ello decisiones gubernamentales que
no sólo se apeguen al Estado de Derecho sino que sean un respuesta acertada
a problemas reales de nuestro país.
VISIÓN:
Ser un puente entre la sociedad y el gobierno capaz de influir en el
engranaje decisorio del país. A la vez que en su calidad de ente autónomo y de
origen ciudadano, fomente la rendición de cuentas y que la democracia
mexicana derive en un ejercicio de gobierno verdaderamente equitativo, justo y
que fomente el desarrollo integral y una mejor calidad de vida.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
5
2. Justificación.
“Demandas Ciudadanas México 2010” es el sustento y eje rector del
Parlamento Ciudadano de México, el cual al ser el puente de comunicación
entre el gobierno y la sociedad civil, pugnará por el cumplimiento de las
propuestas emanadas de la voz de la ciudadanía contenidas en el presente
documento.
Estas propuestas son el resultado de una larga consulta social convocada
por el Consejo Nacional Ciudadano 100 por México en el 2009, donde a través
de tres foros regionales de participación presencial realizados en Jalisco,
Estado de México y Quintana Roo; y de un esquema virtual por medio de
correos electrónicos, un gran número de ciudadanos de los distintos estados
del país externaron sus inquietudes, demandas, opiniones y propuestas de
mejora.
En dichos foros denominados “Propuesta para la Reforma Política México
2010”, se abordaron temas como: Democracia, Gobernabilidad, Libertad,
Estado de Derecho, Ciudadanización de las Instituciones Públicas, Desarrollo
Económico, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Calidad de Vida, entre otros
temas abordados por los participantes.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
6
Cabe señalar que “Demandas Ciudadanas México 2010” no son las
memorias del foro de consulta, sino un concentrado de la voz de la ciudadanía
que se manifestó en ejercicio de sus derechos políticos y libertades
individuales. Por ello aparecen aquí las principales demandas y propuestas
que se externaron, así como las más coincidentes.
Éste documento contiene la expectativa de un México mejor, que más allá
de diferencias partidistas, de credo, de ideología, de aspectos económicos o de
cualquier diferencia que pudiera existir y dividirnos; se sustenta en algo que nos
une a todos y nos motiva a salir adelante y progresar: el amor a México y la
urgente necesidad de asumir corresponsablemente con las autoridades, el
rumbo del país.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
7
3. Los Pilares del cambio Cívico-Social.
Los “Pilares del cambio Cívico-Social” son los ejes en los que se agrupan
los planteamientos emanados del foro Propuesta para la Reforma Política
México 2010.
A continuación enlistamos dichos pilares y las propuestas de acción
sugeridas por la población, mismas que formarán automáticamente la Agenda
Parlamentaria Ciudadana del PACIME, durante el ejercicio de sus funciones.
3.1. Democratización de las Instituciones:
I. Fiscalizar el ejercicio del gobierno desde la ciudadanía, lo que conlleva a:
i. Cuidar el uso eficiente y eficaz de los recursos económicos,
materiales y humanos con que cuente el gobierno;
ii. Vigilar el alcance de las metas señaladas en los Programas
Operativos Anuales y Reglas de Operación que les atañan;
iii. Emitiendo recomendaciones a los distintos Poderes y Órdenes de
Gobierno; y
iv. Dando a conocer a la opinión pública los resultados conseguidos
para garantizar mayor conocimiento social de los asuntos públicos.
II. Promover que los encargados de las áreas de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia de los órdenes Federal y Estatal sean
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
8
nombrados por el Poder Ejecutivo que corresponda, a propuesta de un
Consejo Ciudadano cuyos integrantes sean personas honorables,
capaces, con formación académica, experiencia probada en el área y
comprometidos con los derechos humanos.
III. Promover que los nombramientos de los titulares de instancias de corte
ciudadano como el Instituto Federal Electoral, la Comisión Nacional de
Derechos Humanos y el Instituto Federal de Acceso a la Información,
entre otros, sean nombrados por el Poder Legislativo que corresponda, a
propuesta de un Consejo Ciudadano cuyos integrantes sean personas
honorables, capaces, con formación académica, experiencia probada en
el área y comprometidos con las causas ciudadanas.
IV. Promover que los titulares de los Órganos Internos de Control de la
gestión, Contralorías y/o Auditorías, sean nombrados por el Poder
Ejecutivo que corresponda, a propuesta de un Consejo Ciudadano cuyos
integrantes sean personas honorables, capaces, con formación
académica, experiencia probada en el área y comprometidos con la
transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
V. Fomentar la participación de los jóvenes en la vida pública nacional y en
la resolución de los asuntos públicos, alentando a las esferas de
gobierno y a los partidos políticos a impulsarlos bajo una óptica de
profesionalización e inclusión apegada al civismo y la responsabilidad
social.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
9
VI. Evaluar el desempeño de los Consejos Ciudadanos que actualmente
existen e ingieren en la formulación y aplicación de las políticas públicas
aplicadas por las diversas esferas políticas y gubernamentales, para en
su caso fortalecer sus acciones o plantear las adecuaciones
estructurales que convengan en aras de mejorar su actuar y alcances.
VII. Promover el fortalecimiento del Poder Legislativo a través de la
reelección de los diputados locales, diputados federales y senadores de
la República, a la vez de disminuir notoriamente y/o eliminar los cargos
de representación proporcional.
VIII. Promover el fortalecimiento de los gobiernos municipales a través de la
ampliación del periodo a 4 años.
IX. Revisión y en su caso actualización de las leyes federales y estatales
para mejorar los ordenamientos que regulan la convivencia ciudadana,
impulsar las candidaturas independientes e instaurar hegemónicamente
las figuras del referéndum, plebiscito, revocación de mandato de todas
las autoridades electas democráticamente e iniciativa popular.
X. Promover la creación de observatorios ciudadanos en las áreas
estratégicas del gobierno para darle seguimiento a las políticas públicas
que se propongan e implementen, con el fin de que surjan bajo una
visión de gobernanza y no de totalitarismo.
3.2. Economía y Competitividad:
I. Promover diversas medidas tendientes a sanear las finanzas públicas de
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
10
los distintos Poderes y Órdenes de Gobierno.
II. Impulsar que los legisladores federales y estatales reorienten los
respectivos presupuestos de egresos para incrementar los recursos
destinados a la atención de la política social, la educación, la
investigación, la salud y el medio ambiente; disminuyendo
proporcionalmente las partidas aplicadas a los pagos de sueldos,
honorarios, bonos, gratificaciones, gastos de representación, viajes,
comidas, usos de celular, gasolinas y otros no significativos para la
ciudadanía o que puedan usarse con fines personales de los
funcionarios.
III. Proponer una tabulación nacional de sueldos, salarios, prestaciones y
todo emolumento que reciban los funcionarios públicos de los Poderes y
Órdenes de Gobierno.
IV. Impulsar la eliminación de las partidas presupuestales destinadas al
pago de seguros de gastos médicos y seguros de vida para los
funcionarios públicos de los Poderes y Órdenes de Gobierno,
solicitándoles que en su caso haga uso de los servicios de salud pública
que les correspondan (ISSSTE, IMSS, Secretaría de Salud, etc.)
V. Vigilar el correcto uso de los bienes de la nación y en su caso promover
ante las instancias que correspondan, las denuncias pertinentes en
contra de quien o quienes resulten responsables.
VI. Impulsar una Reforma Fiscal que observe una aplicación equitativa y
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
11
sencilla, que facilite ampliar la fuente de recaudación sin menoscabo de
la actividad económica de que se trate y que minimice la micro y macro
evasión fiscal.
VII. Impulsar una Reforma Energética que garantice el potencial desarrollo,
modernización y diversificación de la industria energética tanto renovable
como no renovable, sin que se ponga en riesgo el patrimonio nacional.
VIII. Impulsar una Reforma Laboral que garantice el respeto y derecho al
trabajo con una retribución justa, al centro de trabajo por su aportación a
la vida productiva del país y a la economía del trabajador, y a la libertad
de todo trabajador de asociarse o no a un sindicato.
IX. Impulsar una Reforma Económica que garantice un desarrollo
económico sustentable con una planificación a corto, mediano y largo
plazo de acciones tendientes a crear condiciones de desarrollo social
sustentable y no un desarrollo subsidiado.
X. Impulsar un Modelo de Competitividad que fomente la inversión directa
por medio de polos de desarrollo locales para que se beneficien los
mercados regionales y potencialice el capital humano de las diversas
comunidades del país.
3.3. Seguridad Pública y Derechos Humanos:
I. Impulsar una campaña de promoción de los derechos humanos y la
defensa social de los mismos.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
12
II. Coadyuvar con las Comisiones de Derechos Humanos en la vigilancia
del respeto de los derechos humanos por parte de las autoridades
encargadas de la seguridad pública, la procuración de justicia y la
impartición de la misma.
III. Impulsar una propuesta de Reglamentación de las Manifestaciones
Públicas que por un lado garantice el derecho a la libre manifestación,
pero por el otro garantice el respeto de los derechos de las personas
ajenas a las mismas, como el de libre tránsito.
IV. Promover que el Poder Judicial aplique la ley de forma pronta y expedita,
utilizando para ello prácticas como los juicios orales y la figura del jurado
ciudadano en el ámbito federal y estatal.
V. Vigilar el ejercicio público de los Jueces y Magistrados del país a fin de
garantizar la correcta aplicación de la ley y que su actuar no se vea
corrompido o comprometido por situaciones externas a su función.
VI. Fortalecer la autonomía del Ministerio Público y la profesionalización de
los servidores que laboran en las distintas Procuradurías.
VII. Diseñar un esquema de profesionalización de los cuerpos policiacos que
permita el servicio civil entre los elementos que se distingan por sus
méritos y buenos resultados en su encargo.
VIII. Impulsar la creación del Registro Nacional Único de Policías y Agentes
de Procuración de Justicia.
IX. Promover la creación de Iniciativas orientadas a resolver y/o sancionar
con mayor severidad los delitos que según los índices de delincuencia
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
13
del fuero federal y común se han incrementado notoriamente como lo
son: el secuestro; extorsión; robo a transeúntes, carros, casas y
negocios; venta de artículos robados; violación; corrupción de menores;
crimen organizado; piratería; trata de personas; terrorismo; etc.
X. Fomentar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad y hacer
que éste sume las voces ciudadanas y de especialistas en el tema.
3.4. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico:
I. Hacer una revisión integral de las leyes, reglamentos y políticas públicas
en materia de protección ecológica, así como el actuar de las agencias
de gobierno responsables del desarrollo medio ambiental.
II. Impulsar una campaña de protección, cuidado y reacondicionamiento de
los ecosistemas del país.
III. Trabajar para que los problemas de desabasto de agua y tratamiento de
aguas residuales sean un asunto prioritario en la Agenda de Gobierno.
IV. Promover la construcción en todo el país de plantas de tratamiento de
aguas residuales municipales y/o regionales, a la vez de que se apliquen
esquemas de captación de aguas pluviales que sean canalizadas para
su potabilización.
V. Incitar la construcción de nuevas áreas verdes en las urbes, para que en
cada ciudad se cuente con una cantidad de suelo verde mayor al
recomendado por los parámetros internacionales.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
14
VI. Estimular la realización de estudios y políticas públicas que tengan como
finalidad la transformación de las ciudades comunes en ciudades
sustentables e inteligentes.
VII. Vigilar el proceso de cambios de uso de suelo y de impacto ambiental
cuando se den crecimientos poblacionales y/o nuevos asentamientos
urbanos.
VIII. Fomentar el uso de energías alternativas y la disminución proporcional
en el consumo de energéticos contaminantes y/o agresivos con el medio
ambiente.
IX. Promover la instauración de un impuesto ecológico a las empresas no
comprometidas con el cuidado del medio ambiente, que tenga como
finalidad recaudar recursos para atender directamente el tratamiento de
residuos tóxicos altamente contaminantes.
X. Avivar el crecimiento de zonas de protección ambiental donde la flora y
fauna características de las diversas regiones del país se preserven.
3.5. Educación y Valores:
I. Apoyar que se imparta la educación pública de forma gratuita, laica y con
calidad desde el nivel preescolar y hasta el bachillerato.
II. Concientizar a los titulares de los Poderes y Órdenes de Gobierno sobre
la importancia de invertir mayores recursos y esfuerzos para mejorar la
calidad de la educación, la investigación, las bellas artes y las tradiciones
culturales.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
15
III. Promover la inclusión de una materia focalizada a la educación cívica
desde el nivel básico, misma que le enseñe a los niños entre otras cosas
la importancia de:
i. El valor que representa nuestra Patria, su historia y su influencia en
la actualidad;
ii. La participación ciudadana en los comicios electorales;
iii. La aplicación de la ética, los valores universales y los valores
democráticos como elementos sustanciales para una sana
convivencia de la sociedad; y
iv. La Protección Civil como estrategia de prevención.
IV. Recomendar la revisión objetiva y propositiva del Sistema Nacional de
Educación en todos sus niveles, con la finalidad de actualizar los planes
de estudios de ser el caso.
V. Buscar que el gobierno le garantice a los jóvenes la accesibilidad a la
educación superior.
VI. Respaldar las acciones tendientes a evaluar masivamente al cuerpo de
docentes públicos y privados, promoviendo una serie de incentivos a
efecto de garantizar su permanente actualización temática.
VII. Impulsar que la población en general interesada en aprender
computación y algún idioma extranjero, como el inglés, puedan hacerlo
dentro de los actuales esquemas escolares y educativos para adultos.
VIII. Apoyar en las tareas de formación de padres y educación de valores
familiares, como una alternativa comunitaria y para una mejor sociedad.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
16
IX. Promover la realización de talleres culturales de corte estatal y municipal,
que deriven en la formación de los adultos, jóvenes y niños respecto a
las bellas artes.
X. Incentivar a las empresas a invertir en la formación deportiva de los
adultos, jóvenes y niños por medio de una educación especializada en
las disciplinas de su interés.
3.6. Salud y Atención a Grupos Vulnerables:
I. Revisar las políticas del Sistema Nacional de Salud, con el fin de
fomentar la medicina preventiva, la viabilidad de la atención domiciliaria
en las zonas marginadas y la aplicación de acciones paliativas cuando el
estado del paciente lo requiera con urgencia.
II. Coadyuvar con el Sector Salud en una campaña de medicina preventiva
dirigida a toda la población.
III. Impulsar el abasto permanente de medicamentos en las instituciones
públicas de salud y que exista un precio unitario para todos los
medicamentos de patente.
IV. Fomentar una cultura nacional de donación de órganos y la aplicación de
los controles de seguridad necesarios que garanticen el correcto uso de
los órganos donados.
V. Recomendarle al Sector Salud la creación de Centros de Primer Nivel en
Investigación Epidemiológica y en Centros de Desarrollo de Vacunas.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
17
VI. Vigilar que en todos los hospitales públicos y clínicas de salud se presten
los servicios con humanismo y calidad.
VII. Pugnar porque los programas de asistencia social y de salud se lleven a
cabo conforme a las necesidades poblacionales y que el presupuesto
destinado a cada programa se aplique en su totalidad.
VIII. Diseñar una estrategia alternativa de atención médica para la población
de los diversos grupos vulnerables existentes.
IX. Planear distintos proyectos de atención especial para los adultos
mayores y las personas con alguna discapacidad.
X. Crear un programa de autodesarrollo para las comunidades indígenas.
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
18
Conclusiones
México atraviesa momentos difíciles en lo político, económico y social,
entre otros aspectos que atentan contra la calidad de vida de todos y la
estabilidad futura del país. Estas situaciones han derivado en distintos
problemas que en algunos casos han superado la capacidad gubernamental, no
han sido atendidos como se requiere por éstas o bien han sido minimizados por
la población en general y no se hace caso de las recomendaciones oficiales. A
manera de ejemplos basta con entender todas las aristas que se presentan
respecto a las crisis de seguridad pública, salud pública y económica que
padecemos actualmente.
Por ello conviene que siga vigente el interés colectivo de fomentar la
gobernanza y disminuir gradualmente la visión asistencial y paternalista de
esperar salir adelante sólo con caudillos. Es tiempo pues de sumar la voluntad
ciudadana en la toma de decisiones de todas las esferas del gobierno.
Aquí radica la importancia de espacios como el Parlamento Ciudadano de
México, que por el alto compromiso de sus integrantes, actuarán de manera
propositiva y responsable en vigilar y/o apoyar en las tareas públicas que nos
impliquen a todos.
Invitamos a sumarse en este esfuerzo voluntario a todos quienes
1ER. PARLAMENTO CIUDADANO DE MÉXICO
“2010 Año de la Ciudadanización de México” DEMANDAS CIUDADANAS MÉXICO 2010
19
coinciden en que México saldrá avante sí y sólo sí reestablecemos el pacto
social que nos unió hace años y que le da sentido al actuar del gobierno con
sensibilidad, apertura, entendimiento, visión incluyente y apegado a los valores
cívico-políticos que deben regir en una nación democrática y federada como la
nuestra.
Asumimos el compromiso que implica ser un puente de comunicación
entre la sociedad y el gobierno con la seriedad y ética que las circunstancias
exigen. Es momento de hacer un cambio cívico-social de largo plazo que nos
favorezca a todos los mexicanos. Nosotros iniciamos ahora y dejamos abierta
la puerta para que todos los mexicanos interesados y comprometidos con su
país se sumen a la causa de hacer de México un lugar donde todos vivan con
calidad de vida.