decreto reglamentario nº 453/13 y 954/13...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”

Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13

PROYECTO

“CEMENTERIO DE LA RECOLETA”.

PROPONENTE:

Municipalidad de la ciudad de Asunción.

DIRECCIÓN DEL PROYECTO:

Avda. Mcal. Francisco Solano López e/ Avda. Choferes del Chaco y Guillermo Saravi Barrio: Recoleta. Distrito: La Recoleta. Ciudad de Asunción Ctas Ctes Ctrales No.: 14-0076-1/2/13/20, 14-0077-1/2/3/4/5/6, 14-1788, 14-1789, 14-1793

CONSULTORA AMBIENTAL

Consultora de Gestión Ambiental S.A. Registro SEAM - CTCA – E-135. Teléfono: (021) 66 51 07

EQUIPO CONSULTOR:

Lic. Cias. Amb. Samuel Jara Godoy C. I. Nº: 694.393. Registro SEAM - CTCA – I-761

Cel. Nº (0981) 537-749

Dr. Ing. Amb. Angel Rincón R.

C.I. Nº 7.771.124 - Cel. Nº (0972) 400-242

Ing. Amb. Silvia Saldivar

C.I. Nº: 2.209.165. Registro SEAM - CTCA – I-888

Cel. Nº (0981) 272-344

Ing. Amb. José María Saldivar

C.I. Nº 3.692.248 - Cel. Nº (0981) 902-654

-AÑO 2018-

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “CEMENTERIO DE LA RECOLETA”. PÁGINA: 2

PROPONENTE: Municipalidad de la Ciudad de Asunción. CONSULTORA DE GESTION AMBIENTAL S.A. Registro SEAM CTCA – E–135.

INDICE DE CONTENIDO

CAPITULO 1: Caracterización del proyecto 1.1.- Nombre del proyecto 1.2.- Tipo de actividad 1.3.- Datos del proponente 1.4.- Datos del área del proyecto 1.5.- Ubicación del proyecto 1.6.- Procedimientos y tecnologías que se aplican 1.7.- Materia prima e insumos utilizados 1.8.- Recursos humanos 1.9.- Desechos. Estimación. Características CAPITULO 2: Marco político socio-económico ambiental 2.1.- Incidencia socio-económica del proyecto 2.2.- Vinculación con las normativas ambientales. 2.3.- Regulaciones territoriales, urbanísticas y técnicas CAPITULO 3: Definición del área de influencia del proyecto 3.1.- Descripción de factores físicos 3.2.- Descripción del aspecto biológico 3.3.- Descripción del aspecto antrópico CAPITULO 4: Plan de gestión ambiental 4.1.- Plan de mitigación para atenuar los impactos ambientales negativos 4.2.- Plan de monitoreo 4.3.- Tabla de medidas de mitigación y plan de monitoreo CAPITULO 5: Conclusiones



CAPITULO 1 CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO

Una descripción del tipo de obra o naturaleza de la actividad proyectada, con mención de sus

propietarios y responsables; su localización; sus magnitudes; su proceso de instalación,

operación y mantenimiento; tipos de materia prima e insumos a utilizar; las etapas y el

cronograma de ejecución; número y caracterización de la fuerza de trabajo a emplear.



1. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“CEMENTERIO DE LA RECOLETA”

1.2. TIPO DE ACTIVIDAD

Según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, el tipo de

proyecto a desarrollar pertenece al inciso a) Los asentamientos humanos, las colonizaciones y

las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores.

El Decreto Reglamentario 453/13 y su Modificación y Ampliación 954/13, estipula en su Art. 2, inciso a), numeral 6, letra c) Cementerio, que de acuerdo con los planes de ordenamiento urbano y territorial municipales, se requiere de Evaluación de Impacto Ambiental y posterior Declaración de Impacto Ambiental.

1.3. DATOS DEL PROPONENTE

Nombre: Municipalidad de Asunción Dirección: Avda. Mariscal López N°5556 Representante Legal: Mario Aníbal Ferreiro Sanabria

1.4. DATOS DEL ÁREA DEL PROYECTO

Dirección: Avda. Mcal. Francisco Solano López e/ Avda. Choferes del Chaco y Saravi Barrio: Recoleta. Distrito: La Recoleta. Ciudad: Asunción. Ctas Ctes Ctrales No.: 14-0076-1/2/13/20, 14-0077-1/2/3/4/5/6, 14-1788, 14-1789, 14-

1793

1.5. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El Cementerio de La Recoleta del Municipio de Asunción se ubica geográficamente en el

Barrio Recoleta, cuyos límites son las calles Venezuela y Chaco Boreal y las avenidas República

Argentina, Mcal.Lopez y Chóferes del Chaco del Distrito de La Recoleta. En la figura 1 se puede

observar el área general que representa el terreno que ocupa el Cementerio, el cual se

encuentra ubicado en la Avda. Mcal. Francisco Solano López e/ Avda. Choferes del Chaco y

Guillermo Saravi.



Sus límites se definen al norte con la avenida Mcal López, al Este la calle L. Fragnaud,

Quesada, Prócer Mariano A. Molas y el Club Deportivo Recoleta, y al Oeste, la avenida Choferes

del Chaco.

Figura 1. Imagen de satélite de la ubicación del Cementerio de La Recoleta. Fuente: Google earth (2017)

En la Figura 2, se observa la localización catastral del predio, cuyas Ctas Ctes Ctrales No.: 14-0076-1/2/13/20, 14-0077-1/2/3/4/5/6, 14-1788, 14-1789, 14-1793

Figura 2. Localización por mapa de catastro municipal. Fuente: http://www.catastro.gov.py.

http://www.catastro.gov.py/



Tabla 1. Descripción de las coordenadas geográficas del proyecto.

COORDENADAS GEOGRÁFICAS DEL PROYECTO

GRADOS, MINUTOS, SEGUNDOS UTM

25° 17’ 33,73’’ S - 57° 35’ 21,796’’ W 21J 440603,64 m E 7202765,42 m S

El 27 de septiembre del año 1965 se ha realizado el Plano de la Mensura Judicial Nº 545

del Cementerio Municipal de la Recoleta, en donde se definen dos áreas de entierro de

cuerpos. Por un lado, se ha determinado un área ”1” con un polígono total de 12,65 hectáreas,

de las cuales 2,65 hectáreas corresponden a un área de administración privada de los

cementerios: Internacional (protestante) con 2.983m2, de los Israelitas con 5.916 m2 (Alianza

Israelita del Paraguay), de los Españoles (Sociedad Española de Socorros Mutuo) con 5.482 m2

y de los Italianos (Societa Italiana Di Muttuo Socorro) con 12.135 m2.

Posteriormente se agregaron 1,30 hectáreas en su extremo Sur-Este denominado área “2” y que corresponde a los cementerios privados que fueron anexados al cuerpo original de la Recoleta dando un total de 11,30 hectáreas. Actualmente, el uso permitido del suelo corresponde a un total de 13,95 hectáreas y bajo dominio administrativo Municipal corresponde a 11,30 hectáreas. En la tabla 2, se presentan las dimensiones de cada área del cementerio.

Cabe destacar que, dentro del área municipal del cementerio de la Recoleta, los

cementerios privados son administrados por sus propias comunidades y por lo tanto se

encuentran excluidos del presente estudio. Sin embargo, dichas administraciones mantienen

un contacto periódico con la administración Municipal a solo efecto de mantener

informaciones de rutina.

Tabla 2. Distribución por áreas del Cementerio de la Recoleta

SECTORES HECTÁREAS METROS CUADRADOS

Área Nº 1 12,65 126.500

Área Nº 2 1,30 13.000

Sub-Total 13,95 139.500

Otros Cementerios (-) 2,65 (-) 26.000

Total Neto (dominio municipal) 11,30 113.000

Dentro de las zonas del Área nº 1 se encuentran:

• Zona San Juan Bautista “Limón-ty”

• Zona Virgen del Carmen

• Zona Sagrada Familia

• Zona María Auxiliadora

• Zona Ex - La Alianza Israelita

• Virgen de Fátima



Las zonas de distribución del Área nº 2 son:

• Cementerio privado Urbanización “El Paraíso”

• Cementerios privados

Finalmente, cabe mencionar que no se han considerado otras alternativas de localización, debido a que la Municipalidad de Asunción considera que la zona de La Recoleta, en donde se ubica el Cementerio, representa un lugar idóneo para el desarrollo de sus actividades. El terreno posee pendientes poco pronunciadas, con declives suaves hacia la avenida Mcal. Lopez y cruza un sector del barrio el arroyo Mburicao. En los alrededores se pueden encontrar áreas residenciales, colegios, locales gastronómicos, áreas deportivas, oficinas, pequeños y medianos comercios, entre otros.

1.6. PROCEDIMIENTOS Y TECNOLOGÍAS QUE SE APLICAN

Actualmente el cementerio de la Recoleta se encuentra operativo y el predio sus

alrededores conforman una sola actividad que ofrece el servicio de sepultura de los difuntos,

de construcción y adecuación de espacios de enterramiento, limpieza, seguridad y

mantenimiento. A continuación, se describen los servicios y procedimientos que realiza el

cementerio:

a) Disposición de los cuerpos:

• Honras fúnebres: Es el tipo de funeral tradicional donde los servicios funerarios

acceden con el cuerpo y las personas acompañantes al cementerio, realizan un

ritual religioso frente a la cruz mayor y finalmente entierran y disponen de los restos

en las tumbas. Las personas que acceden al cementerio normalmente traen

arreglos florales que son ubicados en torno a la tumba.

• Reducción de cuerpos: Consiste en la tarea de exhumar los restos de los cuerpos

después de aproximadamente 5 años, para luego ser trasladarlos a un depósito de

menor tamaño. La tarea se realiza con la autorización de las personas que solicitan

el servicio, las cuales son responsables de velar por la disposición final de los restos

humanos.

• Exhumación de cuerpos: Procedimiento mediante el cual a través de una previa

autorización de la administración del cementerio y mediante una orden legal, se

realiza el desenterramiento del cuerpo.

b) Construcción de nuevos depósitos o panteones: Se realiza de manera tercerizada y

consiste en los trabajos de excavación y adecuación constructiva de las tumbas.

c) Mejoramiento del acceso al cementerio: Consiste en el adecuado ordenamiento y

señalización de los camineros y pasillos que permiten facilitar y ordenar el acceso de

los visitantes a los sectores del cementerio.



d) Tareas de mantenimiento para:

i. Sistema de colección y tratamiento de aguas cloacales (cámaras sépticas

y pozos ciegos).

ii. Sistema de recolección y tratamiento de las basuras.

iii. Fumigación para el control de criaderos y evitar propagación de

vectores de enfermedades causadas por mosquitos. El cementerio

promueve el uso de arena húmeda para el uso en los floreros de las

tumbas y evitar el estancamiento de agua.

iv. Podas de áreas verdes y jardines. Limpieza vegetal.

v. Reforzar el muro perimetral.

e) Servicios complementarios:

i. Los trabajos de conservación de panteones, depósitos y columbarios

son tercerizados y se realizan por cuenta y responsabilidad de los

responsables de las tumbas.

Existen cinco (5) tipos de sitios para la disposición final de los cuerpos:

a) Panteones b) Depósitos

I. Depósito aéreo sellado (no se visualiza el cajón). II. Depósito aéreo no sellado

III. Depósito bajo tierra c) Columbarios d) Media capilla. sistema antiguo que consiste en una capilla con sótano, donde los

cajones se ubican bajo tierra. e) Bajo tierra

Dentro del Cementerio de la Recoleta, se encuentra el Panteón Yugoeslavo, los

columbarios Norte y Sur, el Columbario Militar, la Zona de panteones y las fosas comunes.

Las tumbas tienen una medida establecida de 2.52 m2 (1,20 metros de ancho y 2,10 metros de largo) y los panteones de 6 m2 (2,0 metros de ancho y 3 metros de largo) con una profundidad de hasta 2 metros. La distribución de los lotes se realiza por sector e hileras entre tumbas y la distancia entre hileras es de 40 cm.

NOTA: Todas las construcciones a realizarse dentro del Proyecto cumplirán con las normas en concordancia con la Ordenanza Municipal de Asunción Nº 26.104/90 denominado REGLAMENTO GENERAL DE LA CONSTRUCCIÓN, sus modificaciones y ampliaciones.



1.7. MATERIA PRIMA E INSUMOS

1.7.1. Insumos Sólidos:

Insumos constructivos: Tiene que ver con los materiales relacionados con la construcción de panteones, depósitos y columbarios como ser: varillas, cementos, cal, andamios, ladrillos, pintura, mampostería, tubería, entre otros.

Insumos de mantenimiento de tumbas y edificios: Todo lo relacionado a insumos de

plomería, albañilería, electricidad y jardinería, entre otros. Insumos eléctricos: Tiene que ver con los equipamientos de electricidad y de

mantenimiento de los mismos como cables, cajas, cintas adhesivas, controladores, fichas, grampas, interruptores, lámparas de bajo consumo, llaves, tableros, tomas.

Insumos de limpieza: Se refiere a los elementos necesarios para la realización de la limpieza de las tumbas, camineros, oficinas administrativas y baños, áreas verdes, jardines y muro perimetral. Se incluyen aquí las bolsas, embalajes, cepillería, escobillones, repasadores, plumeros, esponjas de baño, guantes, jabones de tocador, jabón en polvo, limpiadores, papelería, toallas de papel, papel higiénico, servilletas de papel, rollos de cocina, pañuelos, bobinas de papel, baldes, cestos de residuos, recipientes, contenedores, artículos de jardín, cestos de residuos, carros de limpieza, dispensadores, secadores y limpia vidrios, trapos de rejillas y paños, trapos de piso, franelas y repasadores, toallas, entre otros.

1.7.2. Insumos Líquidos

Agua: La fuente de agua potable de consumo corresponde a la red de distribución de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A).

Insumos líquidos de limpieza: se refiere a productos envasados como ser: limpiador para

piso, limpiador desengrasante, limpiador cremoso, limpia baños e inodoros, limpia metales, limpia vidrios, limpia alfombras, lavandinas, detergentes, ceras y removedores, suavizantes, color y accesorios de pileta, destapa cañerías.

1.7.3. Insumos Gaseosos

No se identifica ningún insumo gaseoso.



1.8. RECURSOS HUMANOS

El cementerio de la Recoleta cuenta con la siguiente distribución de recursos humanos:

Personal administrativo: 4 personas

Personal de mantenimiento, seguridad y limpieza: 17 personas

1.9. DESECHOS. ESTIMACIÓN. CARACTERÍSTICAS.

1.9.1. Sólidos

Desechos constructivos: Tiene que ver con los materiales relacionados con la excavación, construcción y demolición de depósitos, panteones y columbarios (residuos especiales) como ser: restos de varillas, envases varios de cementos y cal, pedazos de madera, partes de ladrillos, arena y la tierra extraída de la excavación, entre otros.

Desechos de mantenimiento de tumbas y edificios: Todo lo relacionado a insumos

usados de plomería, albañilería, electricidad y jardinería entre otros.

Desechos eléctricos: Tiene que ver con restos de los equipamientos de electricidad y de

mantenimiento de los mismos cables, cajas, cintas adhesivas, controladores, fichas, grampas,

interruptores, lámparas de bajo consumo, llaves, tableros, tomas, entre otros.

Desechos orgánicos, inorgánicos y de limpieza: Se refiere a los desechos generados en

las áreas administrativas y de los elementos necesarios para la realización de la limpieza como: bolsas, embalajes, cepillería, escobillones, repasadores, plumeros, esponjas de baño, guantes, jabones de tocador, jabón en polvo, limpiadores, papelería, toallas de papel, papel higiénico, servilletas de papel, rollos de cocina, pañuelos, bobinas de papel, baldes, cestos de residuos, recipientes, contenedores, artículos de jardín, cestos de residuos, carros de limpieza, dispensadores, secadores y limpia vidrios, trapos de rejillas y paños, trapos de piso, franelas y repasadores, toallas, entre otros.

En cuanto a la gestión de los residuos sólidos, el cementerio posee cuatro (4)

contenedores por sector, los cuales son dispuestos por el servicio municipal de recolección y se realiza según los días y horarios preestablecidos.

1.9.2. Líquidos

Las aguas residuales que se generan en los sistemas de sanitarios por uso del personal

permanente y temporal que trabajan en el cementerio, así como de los visitantes, se colectan

por el sistema de cañerías específicas y se conectan a la red cloacal de la ESSAP. Se generan

líquidos resultantes de la descomposición de los cuerpos (licor cadavérico) y aguas acumuladas

en los floreros.



En toda el área del cementerio no existe un sistema de desagüe pluvial subterráneo,

pero las construcciones de los panteones, columbarios, depósitos, calles, caminos internos y

las otras obras de los sanitarios y oficinas son dirigidas por pendientes naturales hacia las

avenidas Choferes del Chaco y Mcal. López, las cuales discurren hacia el Arroyo Mburicaó.

1.9.3. Gaseosos

Comprende las emisiones de gases procedentes de la descomposición de los cuerpos

(olores) y el material particulado causado por las actividades de demolición, excavación,

construcción y mantenimiento de tumbas y edificios administrativos.



CAPITULO 2

MARCO POLÍTICO SOCIO-ECONÓMICO

AMBIENTAL

Una estimación de la significación socio-económica del proyecto, su vinculación con las

políticas gubernamentales, municipales y departamentales y su adecuación a una política de

desarrollo sustentable, así como a las regulaciones territoriales, urbanísticas y técnicas.



2. MARCO POLÍTICO SOCIO-ECONÓMICO AMBIENTAL

2.1. Incidencia socio-económica del proyecto

El proyecto “CEMENTERIO DE LA RECOLETA” según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 corresponde a una actividad que pertenece al inciso a) Los asentamientos humanos, las colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores. El mismo se halla ubicado en la Avda. Mcal. Francisco Solano López e/ Avda. Choferes del Chaco y Saravi en la ciudad de Asunción.

El cementerio por el tipo de actividad que promueve representa un servicio fundamental para el desarrollo de la sociedad, ya que conserva y preserva la historia de la ciudad a través del respeto y cuidado del sitio de descanso de sus difuntos. Además, mediante la muestra de su arquitectura, cultura y riqueza, el cementerio representa un punto de interés turístico que involucra un componente socio-económico considerable.

De igual forma, el cementerio a través de sus servicios y actividades afecta varios sectores de la industria de la construcción mediante la inversión en mano de obra calificada y no calificada, el uso de maquinarias, materiales y herramientas, además de la compra de insumos como concreto, varillas, ladrillos, maderas, uso de equipamientos eléctricos, entre otros. Por lo tanto, el cementerio genera una expectativa económica y ofrece oportunidades de fuente de empleo para un sector de la sociedad.

2.2. Vinculación con las normativas ambientales

El marco legal e institucional dentro del cual se analizan los aspectos ambientales del proyecto hace relación a la implementación de normativas para el caso específico, y otros elementos que ayudan a comprender mejor el escenario socio – económico en el cual se desarrolla. Es por ello que a continuación, se mencionan las principales normas legislativas que tienen una estrecha relación con el proyecto citado (siguiendo el orden de prelación de las normativas). 2.2.1. La Constitución Nacional

La Constitución Nacional del 1992 contiene varios artículos que guardan relación con temas ambientales.

2.2.2. Los Tratados y Convenios Internacionales Principales

El Paraguay firmó y ratificó un número importante de Tratados y Convenios Internacionales encaminados a integrar el medio ambiente con los planes de desarrollo. Dos de los acuerdos más importantes son:

La Cumbre para la Tierra En Río de Janeiro, Brasil en el año 1992, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y

de Gobierno, aprobaron tres grandes acuerdos para reglamentar la labor futura:



La Agenda 21, un plan de acción mundial para promover el desarrollo sostenible. La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios en los que se definen los derechos civiles y obligaciones de los Estados y La Declaración de Principios relativos a los bosques, una serie de directrices para la sostenibilidad de los bosques en el mundo. Se acordaron, además, dos instrumentos que fueron: la Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. En esta reunión también se iniciaron negociaciones con miras a una Convención de lucha contra la desertificación que en el Programa 21 contiene más de 2.500 recomendaciones prácticas y se abordaron los programas de urgencia.

El 20 de junio del año 2.012, se realizó la Cumbre de la Naciones Unidas sobre Desarrollo

Sostenible en la ciudad Río de Janeiro de Brasil (Cumbre de Rio+20), siendo esta una de las citas más significativas para el medio ambiente y para la sociedad en general. Desde que, en la anterior Cumbre en Río de Janeiro en el año 1.992, los países se comprometieron a tomar medidas para frenar el deterioro medioambiental y las injusticias sociales, las cuales en la actualidad algunas medidas se han alcanzado y otras no. La Declaración de Río+20 corrobora los llamados “Principios de Rio” firmados en la Cumbre de la Tierra en 1.992, sin ir más lejos en sus compromisos adquiridos. La Cumbre de la ONU sobre Desarrollo Sostenible que se desarrolló en Brasil será recordada por las diversas organizaciones ambientalistas, como una "cumbre con poca ambición y escasa concreción en los acuerdos internacionales".

2.2.3. Principales Leyes Ambientales

La legislación ambiental del Paraguay tiene una gran diversidad y está firmemente orientada a resguardar los ecosistemas, la protección y defensa del medio ambiente, todos ellos se contemplan en disposiciones del código civil, del código penal y en una importante variedad de leyes nacionales.

La Política Ambiental Nacional – PAN

Situación Ambiental Los estudios y diagnósticos ambientales realizados a lo largo de los últimos años

concuerdan en señalar que el Paraguay afronta serios y crecientes problemas ambientales. Los efectos acumulados por el mal uso de los recursos naturales han comprometido

seriamente la sustentabilidad de los ecosistemas naturales, la calidad del aire, del agua y de los suelos. Existe consenso respecto a que el ambiente está hoy fuertemente presionado por el modo como se ha encarado el desarrollo económico y social.

El agua es uno de los recursos naturales más importantes. El 80% del abastecimiento de

agua potable en el Paraguay se realiza a través de las aguas subterráneas. Uno de los problemas existentes es el deterioro de las aguas superficiales y subterráneas, debido al uso inadecuado de la tierra, la contaminación de las áreas de recarga de los acuíferos, el monocultivo, el mal uso de agroquímicos tóxicos; los desechos domésticos, industriales y hospitalarios, tóxicos y peligrosos.

La contaminación atmosférica producida por las fuentes fijas y móviles de partículas y

gases tóxicos, así como los focos de incendios, a nivel regional y nacional, presionan fuertemente sobre la calidad del aire.



Política Ambiental Nacional del Paraguay La Política Ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones

generales para la protección del ambiente de una sociedad, con el fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y futuras. La PAN establece los criterios de transversalidad que orientarán las políticas sectoriales.

Por ser la custodia de la calidad de vida una función primordial e indelegable del Estado,

el fin de la PAN será asegurar su mejoramiento para las generaciones actuales y futuras. Aun siendo la gestión ambiental una función eminentemente pública, existe una

responsabilidad individual y colectiva que requiere el compromiso y la participación de toda la sociedad civil. Por ello, las políticas y acciones ambientales se sustentan en esquemas de corresponsabilidad y participación social, garantizando el acceso público a la información y fortaleciendo los mecanismos de control social y de rendición de cuentas en la aplicación de las políticas públicas. Ley Nº 1.561/00 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente, la Secretaría del Ambiente”

Ley Nº 294/93 - “De evaluación de impacto ambiental” Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”

Ley Nº 716/96 – “Delitos contra el medio ambiente” Ley Nº 1.160/97 – “Código penal”

Ley Nº 836/80 – “Código sanitario” Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay” Ley Nº 1.100/97 – “Prevención de la polución sonora” Ley Nº 1614/2000: "General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay” Ley Nº 3.966/2010 - “Orgánica municipal”

Ley Nº 4.928/2013 – “De protección al arbolado urbano”

Ley Nº 2.715/05 – “Que declara como Área Silvestre Protegida con la categoría de manejo Reserva Ecológica al Banco San Miguel y la Bahía de Asunción”

Ley N° 5211/2014 – “De la Calidad del Aire”



2.2.4. Decretos reglamentarios Decreto Nº 10.579 – “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000” Decreto Nº 453/13 – Que reglamenta la Ley Nº 294/93 y deroga el Decreto 14.281/96

Decreto 954/13 – “Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el decreto N° 14.281/1996. Decreto Nº 14.390/92 - Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

Decreto Nº 954/13 – “Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el decreto N° 14.281/1996.

Resolución MSPyBS N° 750/02– Que reglamenta el manejo de residuos sólidos urbanos peligrosos biológico-infecciosos, industriales y afines; y se deja sin efecto la resolución s.g. n° 548 de 21 de agosto de 1996.

Decreto 7391/17– “Por el cual se reglamenta la Ley 3956/2009 de “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay”

Decreto Nº 6538/11 – “Por el cual se reglamenta la Ley 3361/07 de residuos generados en los establecimientos de salud y afines” 2.2.5. Ordenanzas municipales

Ordenanza Nº 26.104/90 – “Que establece el reglamento general de construcción” Ordenanza JM Nº 43/94 – “Que modifica y sustituye las ordenanzas Nº 19/93 y 40/93 del Plan Regulador de la Ciudad de Asunción”

Ordenanza 249/08 – “Que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de

residuos hospitalarios”



CAPITULO 3

DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO

Los límites del área geográfica a ser afectada, con una descripción física, biológica,

socioeconómica y cultural, detallada tanto cuantitativa como cualitativamente, del área de

influencia directa de las obras o actividades y un inventario ambiental de la misma, de tal

modo a caracterizar se estado previo a las transformaciones proyectadas, con especial

atención en la determinación de las cuencas hidrográficas.



3. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1. Descripción de Factores Físicos 3.1.1. Clima

Asunción está situada en una región subtropical, con una temperatura media registrada de 24,3ºC, y un promedio variado entre 17ºC hasta 28ºC, los veranos son calurosos y en el invierno se pueden dar heladas. La temperatura media anual es de 23ºC. Las tormentas son frecuentes durante gran parte del año.

La ciudad de Asunción es la capital iberoamericana más calurosa en términos absolutos, debido a su posición geográfica y la gran cantidad de construcciones que registran temperaturas altas casi todo el año. La figura 3 muestra los promedios históricos mensuales de temperaturas máximas para los años 2004 a 2013, donde se observan valores entre 30 y 36ª y que genera una sensación térmica que alcanza fácilmente los 45ºC en los meses de verano.

Figura 3. Promedios históricos mensuales de temperaturas máximas en la ciudad de Asunción entre 2004 y 2013. Fuente: Base de Datos del Departamento de Meteorología e Hidrología - DINAC

La humedad promedio fluctúa entre el 60% (septiembre y octubre) y el 80% (mayo y

junio), la precipitación anual llega a 1.420 mm. Octubre y noviembre, suelen ser los meses con más días de lluvia, y septiembre suele ser el mes más seco.

La suma de las condiciones climáticas, dada por la cantidad de lluvias, la topografía y las características de la roca, produce la erosión del subsuelo, formándose cauces muy profundos en cuanto mayor sea el desnivel. Aparecen así los arroyos Jaén, Ycua Sati, Pozo Colorado y de Los Patos, que en su recorrido hasta desembocar en la bahía reciben agua de afluentes más pequeños regando el suelo capitalino.



3.1.2. Aire La contaminación del aire se genera por los efectos del tráfico y son las emisiones a la

atmósfera de los vehículos automotores. Se estima que en las horas pico se generan contaminantes de partículas y óxido de azufre en cantidades límites para la salud.

El país importa el 97% de la energía utilizada para el transporte urbano, el estímulo del

uso del vehículo privado constituye un desacierto político, cuyos efectos nocivos se revierten en la estructura de la ciudad; en efecto, el aumento del parque automotor privado no fue orientado mediante planes de organización del tránsito urbano, y sumado a la falta de adecuados medios de transporte público, han generado la compra en forma masiva de vehículos de segunda mano traídos generalmente vía Chile, y provenientes en primera instancia de los países orientales.

La gran cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad diariamente contribuyen de

manera negativa a la calidad del aire de la ciudad. Durante el año 2010 se pudo registrar por parte de la Municipalidad de Asunción y el Ministerio de Obras Públicas, el ingreso a Asunción de 222.000 vehículos diarios contribuyendo de manera negativa a la contaminación de la calidad del aire.

Al analizar el factor natural del aire, el cual se encuentra afectado principalmente por el

consumo de combustible; y teniendo en cuenta que la ciudad de Asunción se constituye en el centro de su entorno, se debe observar el consumo de la población fluctuante, o de su área metropolitana, los que en la mayoría de los casos, se trasladan diariamente hacia Asunción con fines laborales.

Si bien existen reglamentaciones que disponen de multas, e intentan ejercer un control

en cuanto a las emisiones atmosféricas, en Asunción hasta la fecha, no se han tomado medidas efectivas para mejorar el aire.

Existe una gran presión ejercida por el uso de automóviles en Gran Asunción sobre todo

en la calidad del aire, debido a que la combustión de los mismos son la fuente principal de emisión al aire de Dióxido de Carbono (CO2), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de azufre (SO2), Óxidos de Nitrógeno (NOX), Hidrocarburos (HC), material particulado y otros gases que contribuyen al deterioro de la calidad del aire y la intensificación del efecto invernadero.

Cabe señalar que en Asunción y su área metropolitana, se cuenta con más de 1.504.000

personas que constituyen más del 29% de la población del Paraguay, en la que se encuentran registrados en total de 264.323 vehículos de diferente porte dentro de la misma área, de los cuales 181.724 son vehículos livianos, que mayormente circulan por las vías de Asunción, a los que se le suman aproximadamente 4.000 buses de transporte público circulando cada día en malas condiciones mecánicas, los cuales queman ineficientemente los combustibles y generan de este modo una polución mucho mayor.



3.1.3. Suelo Asunción presenta lo que se denomina arenas cementadas, los cuales son suelos

endurecidos muy densos ubicados en la franja de transición entre las arenas y las areniscas. A pesar de su apariencia rocosa y alta resistencia a la excavación, por sus bajos valores a la compresión simple y alta disgregabilidad en presencia del agua, deben ser considerados desde el punto de vista geotécnico como suelos.

3.1.4. Topografía

La topografía de la región presenta una gran variabilidad estructural, debido principalmente a la alteración geográfica que sufriera derrame basáltico sobre arenisca entre el Jurásico y Cretácico. Originándose una superficie moderadamente ondulada, y que, por las altas temperaturas y presión, dio origen a la formación que presenta.

El terreno en donde se ubica el cementerio se encuentra en la Ciudad de Asunción en el

Distrito la Recoleta. La topografía característica de esta zona del Municipio varía de plana a semi-ondulada.

3.1.5. Geología

Asunción está ubicada en el punto extremo de la eco-región selva central. Geológicamente, pertenece a la era Mesozoico – Fanerozoico del periodo Cretácico y Jurásico. Por su orografía, podemos decir que Asunción está emplazada sobre varias elevaciones denominadas colinas, entre las que se destacan Cavará, Clavel, Tarumá, Cachinga y Tacumbú, entre otras.

Existen cuerpos basálticos en el área ocupada actualmente por la ciudad de Asunción,

como causantes de la elevación del bloque de Asunción sobre el nivel actual y que por efecto de la erosión pluvial adquiriera el relieve que hoy presenta. Las intrusiones magmáticas del Terciario metamorfizan las zonas de contacto y sus proximidades transformándolas en areniscas cuarcíticas (Vera Morínigo G, 1997).

3.1.6. Orografía

La orografía de la ciudad de Asunción se caracteriza por ser irregular, en parte a causa de «las siete colinas» que se podían divisar desde el río al llegar a la ciudad.

Las 7 colinas de Asunción son:

Loma Kavará, el área fundacional de Asunción.

Loma San Jerónimo: donde antiguamente existía una ermita dedicada a dicho

santo.

Loma Clavel: donde se encuentra actualmente el cuartel de Infantería de Marina.

Loma Cachinga: donde se encuentra actualmente el Hospital de Clínicas.

Loma del Mangrullo: donde se encuentra actualmente el «Parque Carlos Antonio

López».



Loma de la Encarnación: donde se encuentra actualmente la Iglesia de la

Encarnación.

Loma de las Piedras de Santa Catalina, donde se encuentra actualmente la

«Escalinata de Antequera».

El «Casco Histórico» se asienta sobre una colina, en cuyo punto más alto se encuentra la

Iglesia de la Encarnación y conserva el plano característico de las poblaciones de la época

colonial.

3.1.7. Hidrología

El Cementerio se encuentra en la Gran Cuenca del río Paraguay y la Sub Cuenca del Arroyo Mburicaó (ver figura 4).

El río Paraguay, cuyo cauce desciende desde el norte, bordea el pequeño cabo Itá Pytã

Punta, para luego rumbear hacia el sur. A su paso, hacia la orilla izquierda, forma la Bahía de Asunción, donde se encuentra el puerto más importante del país, seguido del puerto naval de Sajonia. Posee una superficie de cuenca de 1.095.000 km2, de la que el 35% pertenece al territorio paraguayo, manteniendo un caudal medio de 3.500 m3/s; atraviesa el centro del territorio paraguayo dividiéndolo en dos regiones; la Región Occidental o Chaco, que por la naturaleza de su suelo y la diversidad de sus pasturas la hace apta para el engorde de ganado vacuno; y la Región Oriental que ofrece un enorme potencialidad para el uso múltiple, especialmente en la región central donde se concentran la mayor población y las actividades industriales como las agropecuarias.

La oscilación de precipitación que ocurren en períodos bien definidos, teniendo el pico

de precipitación en dos épocas, o sea, de abril a mayo y de noviembre a diciembre, registrándose los valores ligeramente menores en el período de abril a mayo en relación con el de noviembre a diciembre.



Figura 4. Recursos Hídricos Superficiales que muestran las principales cuencas hidrográficas de la ciudad de

Asunción. El terreno en el que está ubicado el proyecto corresponde a la cuenca del Arroyo Mburicaó.

En Asunción se encuentran varios arroyos, que en su mayoría se han convertido en aguas que recorren los subsuelos por acción de terraplenes, empedrados y asfaltos. Ellos son: Mburicao, Itay, Cará Cará, Jaén, Salamanca o Paraguarí, Ferreira, Zanja Morotí, San Vicente, Leandro y otros.

Los recursos naturales se hallan en general con la presión ejercida por la expansión urbana, producida por el aumento poblacional no planificado, los constantes asentamientos humanos, algunos ilegales, se generan por la falta de respuesta a nivel país en materia de empleos y subsistencia, y ante la ilusión de una mejoría en las condiciones de vida se produce una migración constante rural, razón por la cual a pesar de significar un severo impacto ambiental, surge como una respuesta social ante la falta de oportunidades. Recursos Hídricos Subterráneos

A través de datos recopilados que toman valores de proyección tanto de viviendas como de población con datos de conexiones de ESSAP, ERSSAN, etc., se tiene la estimación del consumo de agua tanto de la ciudad de Asunción, como del área metropolitana. Por lo tanto, existe una interrelación existente entre el área metropolitana de Asunción y la propia ciudad capital en cuanto al consumo general de agua. El mayor consumo de agua de la ciudad de Asunción se realiza por el uso y posterior tratamiento de aguas superficiales, aunque existe un gran número de pozos profundos o pozos artesianos que no son controlados (viviendas particulares o industrias), de los que toman directamente agua del Acuífero Patiño.

El área que abarca el Acuífero Patiño es de 1.176 km2, y Asunción con sus 11.344,37 has, se encuentra bajo la influencia de este acuífero en su 100% de extensión (ver figura 4); a lo que hay que sumarle toda el área de la zona conurbana de ciudades lindantes, cuando se realiza una proyección no solo del consumo, sino también de la disponibilidad del líquido vital en el futuro.



Actualmente hay una sobreexplotación e indicios de salinización y contaminación del Acuífero Patiño, el cual es el reservorio natural de agua dulce y sobre el cual se asienta la mayor parte de la región metropolitana. Por lo tanto, lo que favorece la extracción no controlada de agua subterránea, además de una proliferación de pozos ciegos debido a una inadecuada infraestructura sanitaria.

Figura 5. Estudio de Políticas y Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas en el área metropolitana de

Asunción. Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo.

3.2. Descripción del Aspecto Biológico

3.2.1. Fauna

En Asunción, las condiciones ofrecidas por el ambiente acuático favorecen el establecimiento de una clase de fauna muy importante, entre las que podemos apreciar especies migratorias sobre todo aves, muchas de ellas intercontinentales. El río Paraguay es ruta migratoria de las siguientes familias de aves: Laridae, Rhynchopidae, Scolopacidae y Charadriidae, las cuales se reasientan en la Franja Costera y en la que el Banco San Miguel juega un papel muy importante.

osLa fauna característica de la zona de la Franja Costera está representada por la avifauna acuática. Las áreas de mayor concentración de biodiversidad faunísticas se encuentran en los aledaños al puerto botánico, el Complejo Indias Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna Cateura.

Las especies ictícolas están representadas por la casi totalidad que se encuentran en el río Paraguay.



Se mencionan como representantes de la fauna local a aquellas especies que “conviven” sin mayores conflictos con el ser humano, y éstos son:

Mamíferos: comadreja (Didelphis albiventris).

Aves: pitogué (Pitangus sulphuratus), cardenal (Paroaria coronata), tortolita (Columbina sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca).

Reptiles: tejú asajé (Ameiva), amberé (Mabuya frenata), ju í (Hyla nana), rana (Leptodactylus ocellatus), sapo (Bufo paranecmis).

Fauna ictícola: Los Arroyos capitalinos han sido fuertemente impactados por la presión urbana y las actividades humanas.

3.2.2. Flora

El uso irregular del suelo es la principal causa que imposibilita el crecimiento de muchas especies vegetales, porque la presencia de sustancias altera los procesos vitales de las plantas. Por lo tanto, no existe una gran variedad de especies, como ocurre en los sectores no urbanos, donde el ser humano ha tenido un menor grado de influencia y son menores los niveles de contaminación.

La zona de implantación del proyecto está intervenida debido a que la cobertura vegetal ha sido alterada gradualmente. La vegetación observada en el entorno se refiere a los arbóreos nativos ubicados en las viviendas colindantes al proyecto. Así mismo la vegetación ornamental y exótica plantada en algunas viviendas.

La vegetación general de la ciudad de Asunción es de carácter arbustivo y arbóreo, las que se encuentran son originarias de la zona, como ser el Lapacho (Tabebuiaheptaphylla), el samu’ú (Chorisiainsignis), el YbyráPytá (Peltofórumdubium), el Jacaranda (Jacaranda mimosifolia) entre otros, los cuales se han visto afectados por la intervención del hombre, además de ello se pueden ver árboles y arbustos frutales, los que abundan en las calles.

De acuerdo a la Fundación Guyrá Paraguay, la ciudad de Asunción, en sus diferentes

ambientes representa una zona de transición entre los bosques húmedos característicos de la Región Oriental y los Palmares y matorrales de la Región Occidental o Chaco.

3.3. Descripción del Aspecto Antrópico

Asunción es la capital y la ciudad más poblada de la República del Paraguay con 524.190 habitantes. Es un municipio autónomo administrado como Distrito capital y no está integrado formalmente a ningún departamento. Está ubicada en el centro oeste de la región oriental del país, limitando al noroeste con el río Paraguay que lo separa del departamento de Presidente Hayes, al este con departamento Central y al oeste con el río Pilcomayo que lo separa de Argentina. Fue fundada en 1537 y es una de las ciudades más antiguas de Sudamérica.

Su área metropolitana, denominada Gran Asunción, incluye a las ciudades de Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Mariano Roque Alonso, Ñemby, Capiatá, Limpio, San Antonio, Villa Elisa e Itauguá, que forman parte del Departamento Central, lo cual incrementa su población periférica en 2.928.258 de habitantes. Asunción es una de las 20



aglomeraciones urbanas más grandes de Sudamérica y su superficie es de 117 km² en la ciudad, y de 1.029 km² en la Gran Asunción.

Asunción es sede de los tres poderes de la Nación (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), y del principal puerto fluvial (Dirección General de Aduanas), además constituye el centro cultural del país. A pesar de algunas variantes en el transcurso del tiempo, desde su fundación y hasta nuestros días, Asunción es el centro de la actividad nacional. Desde la capital se imparten las principales resoluciones y proyectos de los poderes del Estado, y se centralizan la banca, las entidades económicas, culturales, diplomáticas, sociales, gremiales e industriales del país.

La ciudad se ubica entre las capitales más económicas del mundo, considerada como una de las ciudades más seguras de la región, y últimamente como una de las mejores ciudades para la inversión, tanto de construcciones como de servicios.

El 20 de marzo de 2012, la Organización Mundial por la Paz declaró a Asunción como la Capital Mundial de la Amistad por la Paz, ya que está compuesta por una variada población que comparte sus culturas y tradiciones. La calidez de sus pobladores transmite un clima de seguridad y una unión entre el pasado y el presente, conjugados en un principio ético lo que promueve una verdadera cultura de la buena amistad en bien de la paz.

3.3.1. Área de Influencia Directa (AID)

El área de influencia directa corresponde al área en donde se desarrolla el proyecto, se considera que la misma se encuentra en un lugar estratégico para dicha actividad cuya área total es de 113.000 m2 (11,3 hectáreas).

Figura 6: Ubicación del cementerio (zona blanca) en el Barrio Recoleta del Distrito La Recoleta.

Fuente: Google Earth (2017).



3.3.2. Área de Influencia Indirecta (AII) El cementerio se encuentra ubicado en el barrio Recoleta del Distrito La Recoleta de la

ciudad de Asunción, uno de los más antiguos barrios de la ciudad. El uso del suelo es predominantemente habitacional y comercial, donde gran cantidad de terreno lo ocupa el cementerio de la Recoleta. En dicho barrio están asentados también algunas embajadas y el correccional de mujeres del Buen Pastor.

Figura 7: Ubicación del barrio Recoleta del Distrito La Recoleta. Fuente: SIG-MCA 2016.

El área de influencia indirecta corresponde a 500 metros alrededor del cementerio, y es un sitio considerado como zona altamente consolidada. Existen otras construcciones como edificios de apartamentos, casas, bancos, colegios, consultorios, locales gastronómicos, pequeños y medianos comercios, talleres, entre otros.

Características del Barrio

La superficie del barrio Recoleta es de es de 2,63 km2, el terreno no posee pendientes muy pronunciadas, sus declives son suaves hacia la Avda. Mariscal López.

El área es eminentemente habitacional con unos 11.050 habitantes aproximadamente

de los cuales 44% son hombres y 56% son mujeres. La densidad poblacional es de 4.200hab./km². Geografía

Situado en la ciudad de Asunción, capital del Paraguay, en el Departamento Central de la Región Oriental, dentro de la bahía del Río Paraguay, ciudad cosmopolita, donde confluyen personas de distintas regiones del país y extranjeros que la habitan, ya arraigados en ella.



Clima Clima subtropical, la temperatura media es de 28 °C en el verano y 17 °C en el invierno.

Vientos predominantes del norte y sur. El promedio anual de precipitaciones es de 1700 mm. Límites

El barrio Recoleta tiene como limitantes la calle Venezuela y la calle Chaco Boreal y la avenida República Argentina, la avenida Mariscal López y la calle Choferes del Chaco.

• Al norte limita con el barrio Villa Morra.

• Al sur limita con el barrio Tembetary.

• Al este limita con el barrio Mariscal Estigarribia.

• Al oeste limita con el barrio Mburicaó. Vías y Medios de Comunicación

Entre las principalmente vías de comunicación están la avenida República Argentina, la avenida Mariscal López y la calle Choferes del Chaco, totalmente asfaltadas. Las principales calles son Chaco Boreal, Las Perlas, De las Palmeras, Charles de Gaulle y Legión Civil Extranjera, también asfaltadas. Las calles internas del barrio cuentan con pavimento de tipo empedrado. Operan cuatro canales de televisión abiertos y varias empresas que emiten señales por cable. Se conectan con veinte emisoras de radio que transmiten en frecuencias AM y FM. Cuenta con los servicios telefónicos de COPACO y los de telefonía celular, además cuenta con varios otros medios de comunicación y a todos los lugares llegan los diarios capitalinos.

Transporte

Como medio de transporte se cuentan con las líneas de ómnibus que circulan por el barrio: línea 15, 16, 12 y 28.

Demografía

Existen un total de 2.410 viviendas aproximadamente, con un promedio de 4,8 habitantes por cada una de ellas. El porcentaje de cobertura de servicios es el siguiente:

• El 96 % de las viviendas poseen energía eléctrica.

• El 94 % de las viviendas poseen agua corriente.

• El 92 % de las viviendas poseen el servicio de recolección de basura.

• El 70 % de las viviendas poseen red telefónica. El barrio no tiene ningún centro sanitario. Existen diversas clínicas y consultorios

particulares. Cuenta con trece centros educativos: cinco colegios y dos escuelas privadas y cinco colegios y una escuela pública. El mayor porcentaje de la población es de clase alta y media, con un pequeño porcentaje de pobladores de clase baja.



CAPITULO 4

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Un Plan de Gestión Ambiental que contendrá la descripción de las medidas protectoras,

correctoras o de mitigación de impactos negativos que se prevén en el proyecto; de las

compensaciones e indemnizaciones previstas; de los métodos e instrumentos de vigilancia,

monitoreo y control que se utilizarán, así como las demás previsiones que se agreguen en las

reglamentaciones.



4. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

La Gestión Ambiental es la etapa central en el proceso de ordenamiento ambiental, que

permite decidir sobre qué actividades realizar, cómo realizarlas, en qué plazos y en último término, posibilita la selección de las opciones ambientales y sociales más adecuadas en el proceso de desarrollo del proyecto, previo a la identificación de los potenciales impactos que el mismo pueda generar sobre el medio ambiente.

El Plan de Gestión Ambiental debe contener:

Programas de control de la aplicación de las medidas de mitigación de los impactos ambientales significativos.

Plan de monitoreo con el fin de verificar los resultados esperados. La responsabilidad de la ejecución de las medidas de mitigación estará a cargo del

proponente del proyecto, como así mismo la verificación del cumplimiento de las mismas, sujeto a la fiscalización de las autoridades competentes.

La educación ambiental, tanto para los usuarios del proyecto, como para los empleados,

deberá contemplar, como eje principal, el buen uso del agua y de la energía, la limpieza del medio antrópico específicamente la disposición adecuada de residuos, para lo cual:

Se implementará el sistema de carteles educativos ambientales tanto dentro del Complejo del Proyecto indicando el buen uso de los servicios básicos y manejo correcto de residuos sólidos urbanos. Así mismo, los guardias de seguridad se encargarán que no se presenten desórdenes ni disturbios dentro del predio del proyecto.

En el proceso de aplicar la metodología del plan de gestión ambiental se identificaron

los impactos con efectos negativos que se generarán en todas las fases del proyecto y de las medidas de mitigación para controlar, reponer y fortalecer los efectos ambientales que podrían presentarse en el proceso de ejecución del mismo.

4.1. Plan de mitigación para atenuar los impactos ambientales negativos

El Plan está dirigido a mitigar aquellos impactos que pueden provocar alteraciones y riesgos en cada uno de los componentes ambientales. Dicho plan se enmarca en la estrategia de conservación del ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados influenciados por el proyecto. Éste será aplicado durante y después de las obras de cada una de las etapas del mismo.

4.1.1. Objetivo General

Las acciones del plan buscan la implementación eficiente de las medidas de mitigación recomendadas, en forma oportuna, a fin de que las actividades desarrolladas en el proyecto se realicen respetando normas técnicas de conservación de los recursos naturales y protección al medio ambiente en general.



4.1.2. Objetivos Específicos

Controlar la aplicación oportuna y adecuada de las medidas de mitigación.

Capacitar a los personales del establecimiento sobre las medidas de mitigación que deberán atender.

4.1.3. Propuesta para la implementación de las medidas de mitigación

Las recomendaciones apuntan a establecer medidas para contrarrestar los efectos ambientales negativos producidos en el ambiente físico, biológico y antrópico, que apuntan a la sustentabilidad ambiental del proyecto.

Manejo y disposición final de residuos sólidos Los residuos sólidos generados son almacenados temporalmente en contenedores y

luego son retirados periódicamente por el servicio de recolección municipal.

Manejo de efluentes Los efluentes cloacales son conducidos al sistema de alcantarillado sanitario de la zona.

Plan de control de vectores (roedores e insectos)

Se cuenta con la fumigación periódica del SENEPA.

Programa de seguridad ocupacional y de prevención, control y combate contra incendios.

4.2. Plan de Monitoreo

El Monitoreo es el seguimiento rutinario del programa de mitigación utilizado para atenuar los potenciales impactos ambientales usando los datos de los insumos, de los procesos y los resultados obtenidos. Se utiliza para evaluar si las actividades programáticas se están llevando o no a cabo en el tiempo y forma establecidos. Las actividades de monitoreo revelan el grado de progreso del programa hacia las metas identificadas.

La Evaluación de los Procesos de monitoreo se utiliza para medir la calidad e integridad

de la implementación del programa de mitigación y evaluar su cobertura. Los resultados de la evaluación de los procesos están dirigidos a informar correcciones a medio plazo para mejorar la eficacia de los programas.

Existe superposición entre los conceptos de monitoreo y evaluación. La distinción reside

en que el monitoreo controla el cumplimiento de las tareas y actividades planeadas, mientras que la evaluación verifica el logro de los objetivos de las metas trazadas.



El Monitoreo debe contemplar los siguientes puntos:

Introducción correcta y grado de eficacia de las medidas precautorias o correctoras.

Verificación de los impactos cuya total corrección no sea posible, comparándolos con lo previsto al realizar la EVIA.

Identificación de otros impactos no previstos y de posterior aparición.

Control y monitoreo del manejo correcto de los residuos sólidos.

Control y monitoreo del manejo correcto de los efluentes residuales.

Control y monitoreo del manejo correcto del sistema de seguridad ocupacional.

Control y monitoreo de la situación del suelo con relación a la erosión pluvial.



4.3. Tabla de Medidas de Mitigación y Plan de Monitoreo

COMPONENTE FÍSICO SUELO

Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo

Construcción y mantenimiento de panteones, depósitos y columbarios.

Alteración de la calidad del suelo por los residuos generados (escombros).

Utilización de contendores para el almacenamiento temporal de los residuos a generarse.

Control periódico del estado de contenedores.

Excavaciones Modificación morfológica del suelo afectado por la excavación y posible derrumbe del suelo.

La disposición final del material de excavación deberá ser dispuesta en un lugar fijado por la administración del cementerio.

Control diario.

Disposición de los cuerpos

Alteración de la calidad del suelo por posible derrame de los líquidos generados por la descomposición de los cuerpos.

Se debe implementar un sistema de drenaje y captación del licor cadavérico para su posterior tratamiento (para casos de no inhumaciones).

Control periódico

Reducción de cuerpos Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados (ataúdes).

Los residuos sólidos (ataúdes) deben ser dispuestos adecuadamente.

Control en caso de presentarse dicho evento.

Exhumación Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.

Los residuos sólidos deben ser dispuestos temporalmente en recipientes adecuados y luego ser retirados por el servicio de recolección municipal.


Visitas a difuntos Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.





COMPONENTE FÍSICO SUELO (cont.)


Oficinas administrativas

Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.


Control diario

Sanitarios Alteración de la calidad del suelo en caso de mala disposición de efluentes cloacales.

Los sanitarios cuentan con pozo absorbente.

Control diario

Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.


Control diario

Venta de flores Alteración de la calidad del suelo en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.


Control diario

AGUA Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo


Arrastre a cursos superficiales de residuos sólidos (escombros, arena) por efectos de las aguas pluviales.

Captación y canalización de las aguas pluviales dentro del inmueble.

Control periódico de los captadores y canalizadores del agua pluvial.

Utilización de contenedores para el almacenamiento temporal de los residuos a generarse.

Control periódico del estado de contenedores.

Excavaciones Disminución de la superficie de recarga de mantos freáticos.

Respetar la profundidad máxima de excavación permitida.

Control durante las excavaciones.



COMPONENTE FÍSICO AGUA (cont.)



Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas por posible derrame de los líquidos generados por la descomposición de los cuerpos.

Se debe implementar un sistema de drenaje y captación del licor cadavérico para su posterior tratamiento (para casos de no inhumaciones).

Control periódico

Reducción de cuerpos Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados (ataúdes).

Los residuos sólidos (ataúdes) deben ser dispuestos temporalmente en recipientes adecuados y luego ser retirados por el servicio de recolección municipal y/o empresas tercerizadas.


Exhumación Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.



Visitas a difuntos Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.



Oficinas administrativas

Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.


Control diario

Sanitarios Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala disposición de efluentes cloacales.

Los sanitarios cuentan con pozo absorbente.

Control diario

Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos generados.

Los residuos sólidos deben ser dispuestos temporalmente en recipientes adecuados y luego ser retirados por el servicio de recolección.

Control diario



COMPONENTE FÍSICO AGUA (cont.)


Venta de flores Alteración de la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas en caso de mala gestión de los residuos sólidos generados.


Control diario

AIRE Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo


Generación de ruidos molestos.

Mantener los niveles de ruido ocasionados por debajo de los límites máximos permisibles en decibeles.

Control periódico.


Generación de gases (olores) producto de la descomposición de los cuerpos.

Contar con un mecanismo de disminución de olores.

Control periódico.

VISUAL PAISAJÍSTICO


Venta de flores Alteración de la visual paisajística por la instalación vendedores informales alrededor del cementerio.

Regulación por parte del Municipio. Cumplir con normativas municipales.

Control periódico

COMPONENTE BIOLÓGICO FLORA



Tala de árboles nativos con fines extractivos.

Evitar la tala de árboles innecesarios. Solamente los árboles muertos en pie.

Control periódico

FAUNA Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo


Estampido de la avifauna por la generación de ruidos.

Mantener los niveles de ruido ocasionados por debajo de los límites máximos permisibles en decibeles.

Control periódico.

Visitas a difuntos Generación de vectores Eliminar el agua que se acumula en los floreros. Realizar fumigaciones periódicas.

Control diario.



COMPONENTE ANTRÓPICO SEGURIDAD



Riesgo de accidentes laborales.

Los constructores deben usar los equipos de protección personal correspondientes para la realización de sus labores.

Control diario.



CAPITULO 5

CONCLUSIONES



5. CONCLUSIONES

Los resultados de la evaluación ambiental en cuanto a la ubicación del cementerio de La

Recoleta, no afectan a la comunidad vecina, y se tomarán las medidas necesarias para evitar molestias a la misma.

En el análisis y evaluación ambiental del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, se identifica cada acción o actividades que presumiblemente podrían causar potenciales impactos con efectos negativos. Así mismo, se tienen en cuenta las medidas de mitigación pertinentes que los responsables deberán implementar para hacer que dicho proyecto sea sustentable.

En relación a la evaluación de impactos ambientales según la metodología de Conesa-Vitora, la matriz de identificación y valoración de impactos ha identificado 9 (nueve) actividades y 9 (nueve) impactos ambientales, los cuales se encuentran relacionados a los componentes de suelo, agua, aire, visual paisajístico, fauna, flora, seguridad y socio-económico. De esta manera, se establece la relación entre los impactos ambientales de cada componente con las acciones del proyecto.

De acuerdo a lo establecido en la metodología utilizada y en base a los resultados obtenidos, se establece que la afectación generada por el impacto en la etapa operativa del proyecto “CEMENTERIO RECOLECTA”, exige la recuperación de las condiciones del medio a través de medidas correctoras o protectoras y que el tiempo de recuperación necesario es de un periodo prolongado. En concreto, es importante mencionar que de las 9 (nueve) actividades contempladas, 1 (una) actividad genera impactos críticos, 3 (tres) actividades generan impactos del tipo severo y 5 (cinco) actividades generan impactos moderados.

Igualmente, el Estudio de Impacto Ambiental considera que la aplicación en tiempo y forma del proyecto en el sitio identificado y seleccionado para operar genera también impactos con efectos positivos, específicamente en la dinamización de la economía de manera transversal a todos los rubros.

Se entiende que el Proyecto es factible de realizar desde el enfoque socio, ambiental y

económico, debido a que los potenciales impactos negativos pueden ser mitigados adecuadamente con la aplicación de las medidas ambientales y que el proyecto tiene un aspecto social y económico, y es de carácter potencialmente positivo porque contribuye a mejorar la calidad de vida de los habitantes dado que la misma corresponde a una actividad de servicios y genera fuentes de empleo salvaguardando la calidad de los recursos naturales.

Por lo tanto, se concluye en base al Estudio de Impacto Ambiental que el Proyecto será

SOSTENIBLE en cuanto a la equidad social, viabilidad económica y protección ecológica. En ese sentido, se dará un énfasis al seguimiento o monitoreo de todas las acciones

señaladas en el proyecto, para que el Plan de Gestión Ambiental propuesto sea eficaz y eficiente.

decreto reglamentario nº 453/13 y 954/13...

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