Luis Gutierrez Secretario Ejecutivo de MUSAL Secretario General de SIBRT

10 países – 26 ciudades de América Latina

28 millones de pasajeros por día

880 km de corredores exclusivos

40 mil unidades de transporte

La Asociación Latino-Americana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT) integra a los sistemas más avanzados del transporte

público y trabaja por el desarrollo y mejora continua

de la calidad de todo el transporte urbano.

Creada en Abril 2010 en Curitiba

Asociados

Plenos: 21 Observadores: 6 Adherentes: 19

46 asociados en 10 países

Alcaldesa de Lima Susana Villarán,

Alcalde de Curitiba, Gustavo Freut

Presidente Honorario de SIBRT,

Jaime Lerner

Jefe de Gobierno de México DF, Miguel Ángel

Mancera

Comité de Iniciativa

Promotor

Primera vez en la historia de América Latina que las ciudades se reúnen en torno al tema de movilidad urbana

Lima, 8 de Agosto 2014

Lima, 8 de Agosto 2014

Alcaldes y representantes do Distrito Federal do México –São Paulo – Rio de Janeiro – Buenos Aires – Quito – Lima – Bogotá – Santiago de Chile – La Paz – Curitiba – Guayaquil - Guadalajara – Leon - Pachuca – Cali –Trujillo – Bucaramanga – Pereira – Cuenca – Huancayo

Historico

Presentación

COMPROMISO DE ACCIÓN CONJUNTA PERMANENTE DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS PARA ALCANZAR UNA MOVILIDAD URBANA DE ALTA CALIDAD PARA TODOS Y TODAS.

Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada país para que la movilidad urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que representan, estableciendo marcos legales, institucionales y políticas públicas de Estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos:

La Inspiración: Ciudad y movilidad para la vida

Equidad: Derecho Social Fundamental

Sistemas integrados intermodales de alta calidad para servir a TODOS

Desarrollo Urbano:

Transporte estructurante de ciudades sustentables – un nuevo paradigma

Salud Pública:

Seguridad, aire limpio, actividad física…

Cambio Climático

Participación social y comunicación democrática

Institucionalidad y estructuración empresarial – Binomio público

privado por la calidad

Financiación y Competitividad – Cobertura universal y calidad no puede descansar solo en la

tarifa

Recursos humanos – Reto mayor!

Innovación y tecnología

Expertos – Comité de Consejeros Movilidad urbana como derecho social y factor determinante de una vida urbana de calidad

João Alencar Oliveira Júnior

Nick Tyler Institucionalidad y estructuración empresarial para la movilidad del futuro

Gloria Hutt

Carlos Cristóbal Pinto Patricio Pérez

Financiamiento de sistemas integrados multimodales de alta calidad para todos.

Gerhard Menckhoff Mario Córdova

Transporte público urbano integrado y de calidad como estructurador de ciudades sustentables.

Paulo Custodio

Salvador Herrera Juan Tapia

Movilidad para ciudades competitivas. Otávio Vieira Cunha Filho

Andre Dantas

Viviana Tobón Movilidad como determinante crucial de la salud urbana: seguridad vial, calidad de aire y actividad física.

Enrique Jacoby

Eugenia Maria Rodrigues

Munkhchuluum Ulzibayar Transporte limpio y cambio climático: mitigación y adaptación. Posición hacia la COP20 de Lima.

Adalberto Maluf

Jon Bickel Participación ciudadana para velar por la calidad de los servicios.

Lake Sagaris

Recursos humanos necesarios para la nueva movilidad. Juan Carlos Muñoz

Brittany Montgomery Tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios.

Claudio Varano

Diseño, Coordinación, Compilación, Revisión y Edición

Luis Gutiérrez André Jacobsen

Misión

Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada

país para que la movilidad urbana sea reconocida como

derecho social fundamental de las poblaciones que

representan, estableciendo marcos legales,

institucionales y políticas públicas de estado debidamente

integrados, que atiendan satisfactoriamente las

aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable,

segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta

calidad para todos.

Visión

Ser la plataforma de los gobiernos de las ciudades

latinoamericanas, para impulsar acciones conjuntas y

permanentes en la adopción de políticas públicas para

alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todos.

Misión

Generar sinergias para la promoción, consolidación y

fortalecimiento integral de los sistemas integrados y BRT

y prestar colaboración mutua e intercambio de

conocimiento y mejores prácticas entre sus asociados.

Apoyar la transformación y modernización del

transporte público de las ciudades latinoamericanas

Visión

Constituirse en una organización sólida, autofinanciada,

estructurada y reconocida como referente a nivel

regional y mundial en la innovación y el desarrollo de

sistemas integrados de transporte urbano.

Órganos de Gobierno y Gestión

Secretaria General de SIBRT Secretaria Ejecutiva de MUSAL

Comité de Expertos Consejeros

Presidente MUSAL Comité de Iniciativa

Asamblea General

Comité Ejecutivo:

Presidente y Vicepresidentes

Cumbre MUSAL

Aliados Estratégicos

Claudio Orrego Intendente de la Región Metropolitana de Santiago

Presidente Pro-Tempore

Presidencias MUSAL y SIBRT en Santiago de Chile, 2014-2016

Guillermo Muñoz Director del Directorio de Transporte Público Metropolitano

Presidente

Comité de Iniciativa:

Segunda Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad Sustentable: México DF – Agosto 7, 2015

“Sistema Integrados de Transporte: Calidad, Salud y Competitividad”

• México DF • Sao Paulo • Santiago

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Acccidentes Contaminacion Falta de actividad fisica

Congestion: tiempo perdido

Combustibles perdidos

Infraestructura y equipos mal

usados

Inversion y empleo

oportunidades perdidas

TOTAL

Externalidades Negativas de una Movilidad No Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI)

Factor Salud Factor Transporte

Factor Economía

UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD

Pérdidas totales en millones de dólares, 9.5% de PBI Perú 2013:

20,153

PRINCIPALES RASGOS: • Mega inversión concentrada en Metro del Lima • Reforma del Transporte en Lima: una hazaña muy cuesta arriba…

con una significativa inversión vial (GPIP) como Rutas de Lima, Parque Rímac, Extension Via Expresa, Periférico Norte, etc,

• Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y otras ciudades con grandes desafíos en: (i) Débil gestión local (ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios (iii) Mínima disponibilidad de especialistas (iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de

gobierno (financiamiento politizado).

Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o segmentados en el marco de la inexistencia de una política de estado en movilidad urbana sustentable.

Falta de un entendimiento suficiente del fenómeno contemporáneo de

CIUDAD

CIUDADES Poblacion 2014

BENEFICIARIOS

Porcentaje

de la

Poblacion

Nacional

Millones de US Dolares

Inversiom

Publica en

Infraestructura

Inversion

Privada en

Flota y

Equipamiento

Tecnologico

Pre inversión y

desarrollo de

capacidades

de gestión

publica (10%

de inversión

publica)

Programa de

Mitigación

Social,

Estructuración

de Nuevas

Empresas,

Chatarrizacion

Y Gestion de

Riesgos, (10%

de inversión

privada)

INVERSION

TOTAL

Ingreso

Tarifario Anual

(Flujo de Caja

Operacional)

Tarifa

promedio =

1.50 soles

nuevos

1 LIMA Y CALLAO - LIMA

METROPOLITANA 9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500

2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221

3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217

4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166

5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128

6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111

7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108

8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94

9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93

10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74

11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69

12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62

LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES

(49% POBLACION NACIONAL) 14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844

POBLACION NACIONAL 30,814,175

Inversion

Publica 1,725 (30%)

Inverision

Privada 4,026 (70%)

Transformación del Transporte Público Urbano del Perú: USD 6,000 millones de Inversión 2015-2018

Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.

Política Integral de Movilidad Urbana: Ley de Movilidad Urbana Sustentable I. LEY DE MOVILIDAD URBANA CON ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

(superando la Ley de Brasil): Prioridad e incentivos a peatones, ciclistas y transporte público Desincentivos al uso del carro privado (Londres , Estocolmo). Integración multimodal con visión regional para soluciones sustentables de calidad “puerta a puerta” (Estudio Steer Davis) Creación del Sistema de Movilidad Urbana con claros roles de los distintos niveles gubernamentales (como en educación y salud) Financiamiento para infraestructura y SOBRE TODO operación de calidad. Autoridades gestoras metropolitanas-regionales (Madrid, Santiago) Empoderamiento de sociedad civil para lograr adecuadas calidad y tarifa Fuerte cooperación público-privada: Certificación de calidad del TPU Capacitación e I&D

II. CONSTRUIR EL ADN: MOVILIDAD URBANA ES UN DERECHO SOCIAL COMO EDUCACION Y SALUD (Europa, Chile y Brasil) – no basta decir “función social” o “servicio público”

III. SOCIEDAD Y GOBIERNOS DEBEN DAR LOS MEDIOS PARA HONRAR ESTE DERECHO SOCIAL CON UNA POLITICA DE ESTADO MEDIANTE ADECUADA INSTITUCIONALIDAD Y FINANCIAMIENTO (Europa, Chile y Brasil)

IV. CASA APROPIADA PARA LA POLITICA DE MOVILIDAD URBANA, CON FOCO TRANSVERSAL EN CIUDADES Y GENTES: MINISTERIO DE CIUDADES O MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (Brasil, India)

V. MODERNA EMPRESARIZACION PRIVADA. Sector privado esta llamado a asumir una solida corresponsabilidad, sino liderazgo, en transformación del transporte público (FETRANSPOR en Rio)

Política Integral de Movilidad Urbana: Movilidad es un Derecho Social

VI. MEDIDAS URGENTES PARA ENCARAR CRISIS DEL TRANSPORTE PUBLICO URBANO DEL PERU – PROBABLEMENTE REQUIERA INTERVENCIÓN PRESIDENCIAL POR SENSIBILIDAD Y CARÁCTER MULTISECTORIAL DEL TEMA :

Todas las ciudades mayores implementan sistemas integrados de transporte, optimizando rutas, flotas y calidad (Madrid, Santiago, Belo Horizonte, Sao Paulo) Se estructuran autoridades únicas metropolitanas enfocadas en calidad de servicio, con atribuciones sobre rutas, cobertura, prioridades y tarifas, con capacidad de decisión sobre un adecuado financiamiento (Madrid, Singapur, Londres, Santiago) Marco legal para implantar contratos de concesión con indicadores de calidad (no basta performance), con pagos que incluyan incentivos de demanda y certificaciones de calidad (Santiago, Belo Horizonte y Sao Paulo) Se crea un fondo permanente de financiamiento para una operación de calidad. No vale solo para infraestructura. Hay que hablar de subsidios sin temor, garantizando que llegue a usuarios (Unión Europea, Chile, Documento de ATUC de España)

Política Integral de Movilidad Urbana: Medidas Urgentes

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Tarifas básicas de transporte colectivo

América Latina Promedio 0,7

EuropaPromedio 2,6

Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012

Las tarifas en Europa son casi cuatro veces el promedio de América Latina y mas del doble de la brasileña ...

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Parí

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Recaudación Subsidios

América Latina Europa

... sin embargo, el subsidio promedio europeo para el transporte público es superior al 50%.

Necesidad de un financiamiento institucionalizado del transporte público urbano

De acuerdo con la evidencia internacional, en un sistema de cobertura total de la ciudad con integración tarifaria, física y operacional, con alta calidad y eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los costos.

Se requiere un modelo de financiamiento institucionalizado que considere recursos adicionales, tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se beneficia y quienes hacen daños, también pagan los perjuicios“ - peajes).

SUBSIDIOS COMO POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de subsidios hasta 2022: Por año USD 800 millones para Santiago y USD 800 millones para otras ciudades

AUTORIDAD UNICA: Creación del Directorio de Transporte Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro

CONTRATOS POR CALIDAD: Renovación de contratos de operación y tecnología (recaudo) basada en indicadores de calidad. Publicación de indicadores de cumplimiento de calidad por concesionario.

CORREDORES PARA LA VIDA: Optimización de corredores de alta demanda: implantación de estaciones pre-pago en corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA-PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali

Chile nos da un buen ejemplo:

Gran impacto en productividad, competitividad y

activación de la economía, con:

Reducción de costos que provienen de gigantescas

externalidades negativas

Negocios sólidos en el sector de transporte urbano

con empresas modernas que serían mejores y

mayores sujetos de crédito

Inversiones inmobiliarias y comerciales en ciudades

más competitivas por el ordenamiento y

modernización de la movilidad y el uso más eficiente

y democrático del espacio público.

Generación de valor agregado, empleo y utilidades.

Impulso a la Competividad, Inversión y Empleo con Transformación del Transporte Público Urbano

Formar una GRAN COALICIÓN para la

transformación del transporte y la movilidad

urbana.

Elaborar y promulgar una LEY DE POLITICA Y

FINANCIAMIENTO DE MOVILIDAD URBANA

SUSTENTABLE

Acompañar esa Ley con ESTUDIO DE

FACTIBILIDAD con un horizonte de 30 años,

que defina la ecuación financiera de costos e

ingresos para entregar una movilidad sustentable

y de alta calidad para todas las personas (se

estima preliminarmente que se requiere un

subsidio anual de USD 2,000 millones)

En resumen, en el Perú requerimos:

Luis Gutierrez Secretario Ejecutivo de MUSAL Secretario General de SIBRT

GRACIAS