declaración de impacto de ambiental
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CAPITULO VIII
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
8.1.0 INTRODUCCIONLa Evaluación de Impacto Ambiental, concebida como un instrumento de
política ambiental, analítico y de alcance preventivo, permite integrar al
ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepción
el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al
proyecto.
Dicho estudio del proyecto en mención nos permite prevenir, orientar e
informar, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse por
su construcción. El EIA es un elemento correctivo de los procesos de
planificación y tiene como finalidad medular, atenuar los efectos
negativos del proyecto sobre el ambiente.
El estudio se ciñe a la recopilación de información y a la consulta de
fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de
generación de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera,
cual es la capacidad de carga del ambiente en el área donde se ubicara
el proyecto. Con lo anterior, el estudio debe permitir establecer
propuestas de acciones de protección al ambiente y de corrección o
mitigación de las alteraciones que pudieran producirse.
8.2.0 ASPECTOS GENERALES8.2.1 OBJETIVOS
El objetivo general del presente trabajo es evitar el deterioro del entorno
físico, biológico y social del estudio: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y
VEREDAS EN LOS BARRIOS DE MATARA Y ALIAGA, DISTRITO DE
PUQUIO, PROVINCIA DE LUCANAS - AYACUCHO”, Mediante un plan
de manejo ambiental, cuya aplicación tiene como finalidad asegurar la
sostenibilidad de las actividades propuestas y la conservación del medio
ambiente.
En este marco los objetivos específicos son:
• Establecer la línea de base ambiental de la zona de influencia del
proyecto.
• Identificar los impactos positivos que provoquen las actividades de
la Construcción de las pistas y veredas de las citadas calles .
• Recomendar acciones complementarias del proyecto, orientados
a mitigar o disminuir los impactos negativos y potenciar los
positivos mediante un plan de manejo ambiental.
8.2.2 CONSIDERACIONESAspectos a ser considerados en la Evaluación de Impacto Ambiental:
• Posibles alteraciones en el medio ambiente natural propio de la
zona.
• Manejo y conservación de Suelo sobretodo alrededor de la
construcción
8.2.3 METODOLOGIASECUENCIA DE ACTIVIDADES
Para llevar a cabo el EIA es imprescindible seguir una secuencia de
actividades que se señalan a continuación.
• Enumerar y señalar específicamente todas aquellas normas, leyes
y reglamentos inherentes a la preservación de los recursos
naturales.
• Identificación y evaluación de los impactos ambientales
potenciales, ya sean negativos o positivos, directos e indirectos
y/o acumulativos
• Describir las características del proyecto, destacando los aspectos
con mayor potencial de generación de impactos ambientales.
8.3.0 MARCO LEGAL E INSTITUCIONALEl Informe de Estudio de Impacto Ambiental del proyecto en mención, se
viene elaborando tomando como marco jurídico las normas legales de
conservación y protección ambiental vigente en el país. Para ello se ha
considerado determinar el marco legal e institucional sobre el que se
desarrolla el presente informe.
8.3.1 MARCO LEGAL8.3.1.1 NORMATIVIDAD GENERALa) Constitución Política del Perú.Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su
artículo 123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del
paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental”.
Como norma de primerísima jerarquía, la Constitución Política de 1993, ratifica
las directrices de la Política del Estado Peruano en materia de conservación
ambiental. En efecto nuestra Carta Magna incorpora como derecho esencial de
la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de la vida precisando que es obligación del Estado promover la
conservación de la diversidad biológicas y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 2°, inciso 22. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los artículos
66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas.
El Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos
Naturales (Artículos 66º al 69º), refiere que los recursos naturales renovables y
no renovables son patrimonio de la Nación. Asimismo, promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el
Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo,
la Constitución establece también los casos en que, por necesidad o interés
públicos declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser expropiado,
para la ejecución de Proyectos debiendo indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
b) Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente (D. Leg. 1013- D. LEG. 1039).Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D. Leg. Nº 1013 se crea el Ministerio del Ambiente,
con el ánimo de convertirse en un organismo transversal de todas las entidades
e instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la
materia ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo 7°
el cual contiene las funciones específicas del Ministerio del Ambiente, los
artículos 10° y 11° referidos a las funciones del despacho ministerial y del
Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, así como la
Primera Disposición Complementaria Transitoria y Primera Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1013 Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de
los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en
permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida.
Este Ministerio incorporará en calidad de fusión por absorción tanto al CONAM
como a la intendencia e áreas Naturales Protegidas del Ministerio de
Agricultura, asimismo adscribirá al SENAMHI y al Instituto Geofísico del Perú.
c) Ley General del Ambiente (LEY Nº 28611)Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de
establecer las bases de la gestión ambiental peruana, fijando los derechos y
principios esenciales; de ordenar el marco institucional, fijando la Política
Ambiental del Estado; de constituir a la Autoridad Ambiental nacional, así como
a las autoridades sectoriales y territoriales. También tiene por objeto, ser una
norma ordenadora de la gestión ambiental, facilitando la comprensión de la
legislación ambiental que se encontraba dispersa, manteniendo los avances
logrados. Fortaleciendo la gestión ambiental y respondiendo a los nuevos retos
que imponía el desarrollo.
En el título preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los
derechos al acceso a la información, a la participación en la gestión ambiental y
al acceso a la justicia ambiental. Asimismo, determina los principios que rigen
la gestión del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevención, precaución,
internalización de costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza
ambiental
En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se trata
sobre Aspectos Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión Ambiental y
Acceso a la información ambiental y participación ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para
la gestión ambiental en el Perú. Igualmente, las disposiciones contenidas en la
Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias son de
obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada,
dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio
marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley
regula las acciones destinadas a la protección del ambiente que deben
adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de
las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se
rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que
concierne a las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la
Nación. Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa de
necesidad pública, conforme a ley.
En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a
la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las
limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente.
El capítulo 3º, trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13º, se conceptúa la
gestión ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, que se rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece
respecto de los instrumentos de gestión ambiental, que éstos podrán ser de
planificación, promoción, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus
normas legales respectivas y los principios contenidos en la Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la evaluación
del impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los
estándares nacionales de calidad ambiental, las estrategias, planes y
programas de prevención, la adecuación, control y remediación; los
mecanismos de participación ciudadana y los planes integrales de gestión de
residuos. En el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión ambiental se
incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre
otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, así como los
demás programas y compromisos.
Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios
físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el
proceso de zonificación ecológica y económica.
El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas
públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo,
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.
El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos,
son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad
en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.
El artículo 26°, establece que la autoridad ambiental competente puede
establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA,
para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que
establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño
ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así
como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda.
El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades económicas
deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan
impactos ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar
tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
Los artículos del 46° al 51º, establecen los aspectos que deben cumplirse
respecto a la participación ciudadana, los mecanismos, las exigencias
específicas el rol de Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de
participación ciudadana
El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la
organización del Estado, las autoridades públicas y la población.
Igualmente, este título determina que la prevención de riesgos y daños a la
salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. También, se
establece que los estudios y proyectos de exploración, explotación y
aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos
indígenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas
necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, económica
ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los procedimientos de consulta
se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de
éstas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, así como
para establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los
recursos, conocimientos o tierras que les corresponda según la legislación
pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente
tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de
terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participación justa y equitativa de
los beneficios económicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de
dichos recursos.
También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las
entidades públicas en coordinación con el sector privado deben adoptar
medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y
de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del
Patrimonio Cultural de la Nación asociado a ellos, como consecuencia del
desarrollo de infraestructuras y de las actividades turísticas y recreativas,
susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.
El Título III sobre Integración de la Legislación Ambiental, trata los temas de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservación de la
diversidad biológica, calidad ambiental, ciencia, tecnología y educación
ambiental.
Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es
responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo,
buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o
contaminación. Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el uso
de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las normas
correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece
una política forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando
el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre,
así como la conservación de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de
lo señalado, los principios de ordenamiento y zonificación de la superficie
forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en
el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,
priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y en peligro
de extinción, en base a la información técnica, científica, económica y a los
conocimientos tradicionales.
En lo referido al enfoque ecosistémico, se ha establecido que la conservación
y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de
manera integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos
naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres
humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo
de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo
establecido por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de
dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado
promueve el empleo de las mejores tecnologías disponibles para que el
aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente
responsable.
Finalmente, en cuanto a responsabilidad por daño ambiental, el Título IV
desarrolla el tema, específicamente en lo referente a fiscalización y control,
régimen de responsabilidad por el daño ambiental y medios para la resolución
y gestión de conflictos ambientales.
Es importante señalar que en las disposiciones transitorias, complementarias y
finales de la Ley se derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la
Ley Nº 26913, los artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de
Minería, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final del
Decreto Legislativo Nº 757.
También se señala en estas disposiciones transitorias, complementarias y
finales que la Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días
contados desde la publicación de la Ley, a un grupo técnico nacional
encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades
nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones
concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones
legales correspondientes.
d) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos NaturalesFue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco
adecuado para el foto de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre
el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y, del desarrollo integral de la persona humana.
Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
participar en la definición y adopción de políticas relacionados con la
conservación y usos sostenibles de los recursos naturales. Además, se le
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los
Recursos Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse
en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional. (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de los derechos Recursos Naturales no es absoluto
ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho.
Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las
siguientes (art. 29):
• Utilizar el Recurso Natural para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales
• Cumplir las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva
• Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y
los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la
materia
• Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las
modalidades establecidas en la legislación correspondiente
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad
del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados
en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del
derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la
inscripción de la cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la
explotación de los Recursos Naturales se encuentra regulada por la legislación
del Canon Ley 27406 modificada por Ley 27736 y su respectivo reglamento
D.S.004-2002-EF.
e) Código Penal – Delitos contra Ecología.
El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991,
considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales
y económicos.
En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único - Delitos Contra los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º.
Establece que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos
o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad durante un
periodo no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
El Art. 305º establece penas cuando:
• Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de
las personas o para sus bienes.
• El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad económica.
De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos años. Es también importante, tener en
cuenta el Art. 308º durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el
que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna
que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad.
En el mismo sentido, el Art. 309º, estipula sobre la acción de extraer especies
de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o
vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido
con pena privativa de libertad.
En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas.
Establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que están legalmente protegidas, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días – multa cuando:
• El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de
reproducción o crecimiento de las especies.
• El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
• El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre
las penas para las personas que utilicen tierras de uso agrícola para la
elaboración de materiales de construcción.
Asimismo, en el Art. 313º, se estipula que, el que, contraviniendo las
disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el
paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de
obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido
con pena privativa de libertad.
f) Ley de Marco para el Crecimiento Privada.Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código
del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente
varios artículos de éste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible de
los recursos naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones
del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios
de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente
determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los
niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, de
tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto
ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que
los estudios de impacto ambiental serán realizados por empresas o
instituciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y
registradas ante la autoridad sectorial competente.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el
ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una
de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
• Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a
niveles permisibles; y medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados
por la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que
se describe más adelante.
g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán
comunicar al Consejo Nacional de Ambiente (CONAM) las regulaciones al
respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las
autoridades ambiéntales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el
CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas actividades, hará
de conocimiento respectivo la CONAM, si el caso lo requiriese.
h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto AMBIENTALLey Nº 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas
categorías son los siguientes: Categoría I - Declaración de Impacto
Ambiental; Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
Categoría III.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que
hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.
Así los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se
dicte el reglamento de la nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la
constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión,
corrección y control anticipada de los impactos ambientales negativas de los
proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que `
puedan causar impactos ambientales negativo no podrán iniciar su ejecución;
y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlo, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental
expedida mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización
que esta norma establece en función a la naturales de los impactos
ambientales derivados del proyecto. Así se han establecido las siguientes
categorías.
• Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de
una Declaración de Impacto Ambiental
• Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser
eliminados o minimizados mediante adopción de medidas fácilmente
aplicables. Requieren de un EIA Semi - Detallado.
• Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura
y/o localización pueden producir impactos ambientes negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se
deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están
referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la
integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que este deberá
contener tanto una descripción de la acción protesta como de los antecedentes
de su área de influencia, la identificación y caracterización de los impactos
durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental. Así como el plan
de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control.
Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las
entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar registradas
ante las autoridades competentes, quedito el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
señalados que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad
que desarrollo la empresa proponente o titular del proyecto incluyera dos o más
actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente
el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa
proponente por la que esta obtiene mayores ingresos brutos anuales. Por
último, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la
asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM
definir la autoridad competente.
i) Ley Orgánica de Municipalidades.Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
• Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
• Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
• Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e
incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
• Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
• Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de
gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión
ambiental.
• Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación,
dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control,
conservación y restauración.
j) Ley de Arbitraje AmbientalLa Ley Nº26572 del 05-01-1996 dispone que pueden someterse a arbitraje las
controversias determinadas o determinables sobre cuáles de las partes tienen
facultad de libre disposición complementaría y transitoria establece que el
MINAM es la institución organizadora del arbitraje ambiental, debiendo cumplir
con los artículos y disposiciones contenidos en dicha Ley. Es altamente
cuestionable incluir los valores ambientales que son de orden intergeneracional
y colectivos como objetos pasibles de libre disposición.
k) Ley General de Residuos SólidosLey N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
l) Reglamento de la ley General de Residuos SólidosDecreto supremo Nº 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene
por objeto reglamentar la Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, a
fin de asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean
apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la
materia ambiental asignando competencias y responsabilidades, distribución
que se realiza tanto a nivel de autoridades de alcance nacional como de los
Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad que en el caso de los últimos,
alcanza hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS), con participación de la ciudadanía y en
coordinación con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las
autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo
establecer las condiciones para una adecuada administración de los residuos
sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y
actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia desde la
generación hasta su disposición final.
De la misma manera contiene disposiciones generales y específicas vinculadas
con el manejo de los residuos sólidos, actividades que incluyen su transporte y
disposición final.
m) Ley Orgánica de Los Gobiernos RegionalesLa Ley Nº 27867, del 16.11.2002, establece y norma la estructura,
organización, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales. Define
además, la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del
Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la ley de Bases de la
Descentralización.
n) Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que
el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre
en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos;
norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y comercialización de los
productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible
y conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y
administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que
afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso
forestal, cualquiera que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación,
el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a
propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento
territorial; manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales y
de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la transformación
y comercialización de los productos forestales, investigación y financiamiento y
normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del año 2005 solo procederá
la comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.
o) Categorización de Especies amenazadas de Flora Silvestre.Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el
marco del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el 12
de junio de 1992 y aprobado por Resolución Legislativa Nº 26181, de fecha 12
de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda todos los
aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y
ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres objetivos: La
Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los componentes
de la diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en los beneficios que
se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Éste convenio establece
que cada Parte Contratante establecerá o mantendrá la legislación necesaria
y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y
poblaciones amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligación la norma aprueba la categorización de
especies amenazadas de flora silvestre las mismas que detalla en un extenso
cuadro, incluyendo además directrices para la prohibición de la extracción,
colecta, tenencia, transporte, y exportación de todos los especímenes,
productos y subproductos; la promoción de su estudio científico, así como para
el establecimiento de viveros, jardines u otros.
p) Límites Máximos permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM) El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
de Aire y los Valores de Tránsito que se presentan en los siguientes Cuadros.
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRETodos los valores son concentraciones en microgramos por metro
cúbico.
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
q) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S.N° 085-2003-PCM)La presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental
para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la
salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo
sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar
a la población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición),
en la actividad (interferencias en la comunicación oral) y psicológicamente.
La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por
zonas de aplicación:
ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS),
considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido
(ver en el Cuadro).
NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
8.3.1.2 NORMATIVIDAD ESPECÍFICAa) Dirección General de Asuntos Socioambientales
El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
crea la Dirección General de Asuntos Socio ambientales. En su Artículo 73º
establece que la Dirección General de Asuntos Socio ambientales se encarga
de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio
ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación
que la misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General,
quien depende del Vice-Ministerio de Transportes.
b) Aprueban Reglamento De Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y SocialR.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el
Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de
Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las
personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla
actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos
de construcción, mantenimiento y Construcción; así como en el procedimiento
de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso
de toma de decisiones con relación a los proyectos.
c) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcciónD.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus
artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para la construcción, Construcción o mantenimiento de obras
de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro
de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado
que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra
hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el inicio de la
ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
d) Explotación de CanterasR.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se
establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de
explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos, minado
de las canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la
cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las
mismas.
e) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o caucesD.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada
para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el
cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del
distrito de riego correspondiente. Concluida la extracción el titular está obligado
a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la
zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año
como lo señala en su artículo 10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia
para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisa si se tiene que
pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde
cobrar por los derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la
nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde
en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: Los derechos por la extracción de materiales de construcción
ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su
jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son
complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para
otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan
en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la
competencia para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las
municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los
materiales citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán
las Municipalidades Distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado
por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción
de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde
además se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin
efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de aguas es la
única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley
Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los
ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo
establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
f) Seguridad e HigieneEl Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas
y las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece
también, los requisitos o características que deben tener los campamentos,
maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias
de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión
venérea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos
de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.
g) Decreto Supremo Nº 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores promuevan
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y social. Dichas condiciones deberán propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los
objetivos personales del trabajador.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo
promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello
cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del Estado,
quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia. El presente Reglamento es
aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los
empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada
en todo el territorio nacional.
El Reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos
laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente
niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente. La política
nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el
mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de
trabajo, a fin de evitar o prevenir daños a la salud de los trabajadores, como
consecuencia de la actividad laboral.
El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la
compensación y/o reparación de los daños sufridos por el trabajador en casos
de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los
procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y
reubicación laboral por discapacidad temporal o permanente Por lo que se
tendrá que aplicar el D.S.Nº009-2005-TR. Reglamento de seguridad y Salud en
el Trabajo. Con sus últimas modificatorias en los artículos 17º, 31º,58º,77º y 79º
promulgadas el 6 de Abril del 2007 en el Decreto Supremo Nº007-2007-TR.
Autoridad CompetenteLa Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757),
establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los
asuntos ambientales, señalados en el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).
El Proyecto de Infraestructura Educativa mencionada, involucra actividades que
son de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo
tanto, este Ministerio es la autoridad competente para tratar los asuntos
ambientales del Proyecto.
8.3.2 MARCO INSTITUCIONALLa política ambiental de la Institución está orientada a:
• Una apropiada gestión ambiental, considera al ambiente como un
patrimonio público que debe ser protegido, considerando de uso colectivo.
• La protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de las
áreas representativas.
• La protección de áreas amenazadas por la degradación, buscando una
adecuada defensa del medio ambiente.
• Conservar y proteger el entorno durante las actividades de desarrollo de
la construcción, mediante la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental.
8.3.3 DEL PROYECTO8.1.1.1 AntecedentesEl Clasificador de Rutas rige en todo el territorio de la República del Perú
para su aplicación por los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y
Local). Su alcance está referido a las vías que conforman el Sistema
Nacional de Carreteras (SINAC), así como a las áreas o vías de acceso
restringido.
La Red Vial Departamental o Rural, está conformada por las carreteras
que constituyen la red vial circunscrita al ámbito local, cuya función es
articular las capitales de provincia con capitales de distrito, estos entre
sí, con centros poblados o zonas de influencia local y con las redes
viales nacional y departamental o regional.
Las vías de esta red pueden, indistintamente, ser longitudinales o
transversales, siendo necesario que estén comunicadas entre sí
conformando una red vial.
Las presentes vías permitirán la integración del centro poblado san juan
de roldan permitiendo de esta manera que los pobladores de esta zona
puedan tener mayor intercambio cultural.
8.4.0 UBICACCIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO8.4.1 GENERALIDADES.8.4.1.1 Ubicación Política
Departamento : Ayacucho
Provincia : Lucanas
Distrito : Puquio
Barrios : Matara y Aliaga
8.4.1.2 Ubicación Geográfica
El terreno I.E.I. Nº 429-139/Mx-U Rodeo, Distrito de Santillana, se
encuentra localizado dentro de las Coordenadas UTM siguientes:
Norte : 392004.35
Este : 547954.32
Altitud : 3214 .m.s.n.m.
8.4.1.3 AccesibilidadDe la ciudad de Lima se utiliza la Panamericana Sur hasta Palpa, Ingenio
y Nazca, de esta ciudad se toma una bifurcación a Puquio, luego de dos
horas de ascenso se alcanza el punto más alto sobre los 4200 m.s.n.m. en
la inmensa meseta de Pampa Galeras (paisaje infinito donde pacen las
vicuñas y en cuyas pinturas rupestres de Huaraya se muestra cómo eran
capturadas durante el paleolítico, a fin de aprovechar su piel y carne) se
ingresa al distrito de Lucanas, antes Atun Rucanas y así luego de 1.5
horas aproximadamente se llega a la ciudad de Puquio.
8.4.2 Área de Influencia del ProyectoEl estudio “Construcción de Pistas y Veredas en los Barrios de Matara y
Aliaga, Distrito de Puquio, Provincia de Lucanas - Ayacucho”, en sus
diversos componentes van a ejercer influencia directa e indirecta en el
medio urbano y áreas sobre los cuales se va a ejecutar.
Al respecto, de acuerdo a los estudios preliminares realizados tanto a
nivel de campo como de gabinete, se ha establecido que los impactos se
darán en forma distinta según las características del entorno y de los
componentes ambientales que caracterizan el territorio, determinándose
la existencia de dos áreas de influencia para el proyecto, un área de
influencia directa y un área de influencia indirecta.
El área de influencia se ha determinado considerando todas aquellas
zonas en la que el proyecto podría generar alteraciones ambientales. El
área, por lo general, aledaña a la infraestructura de la via a construir o
rehabilitar donde los impactos ambientales en la etapa de ejecución
como de operación y mantenimiento del proyecto son directos y de
mayor magnitud, constituye el área de influencia directa.
8.4.2.1 Área de Influencia DirectaEl área de Influencia directa está limitada por las siguientes
consideraciones:
Se define como área de influencia directa al espacio físico que será
ocupado en forma permanente o temporal durante la Construcción y
operación de toda la infraestructura de viabilidad, así como al espacio
ocupado por las facilidades auxiliares del proyecto. También son
considerados los espacios colindantes donde un componente ambiental
puede ser persistentemente o significativamente afectado por las
actividades desarrolladas durante la fase de mejoramiento y/o operación
del proyecto.
Dentro del área de influencia directa, también se incluyen las áreas
seleccionadas como depósitos de materiales excedentes, áreas de
préstamo y canteras. Estas áreas serán afectadas (impactadas)
directamente por el proceso de mejoramiento y operación del proyecto,
originando perturbaciones en diversos grados sobre el medio ambiente y
sus componentes físicos, biológicos y socio económicos.
Por lo general, se considera el área de influencia directa, como una
franja de 200 m. a cada lado del trazo proyectado.
8.4.2.2 Área de Influencia IndirectaEl área de influencia indirecta está referida a aquellas áreas ubicadas en
el entorno geográfico y que se vinculan con las vías en estudio, pero que
por sus características cuentan con otras vías alternas para su
articulación con el resto de la economía, generando tráficos que pueden
orientarse o no hacia la vía considerando la conveniencia o no de
concurrir al proyecto dependiendo de las ventajas que esta le ofrece.
Se prevé que la influencia indirecta sobre el medio ambiente y el medio
social cubrirán esa área.
ÁREA DE INFLUENCIA
Área de influencia del barrio de Matara
Área de influencia del barrio de Aliaga
Análisis de Riesgos Para las Decisiones de Localización y Diseño
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición(Localización) SI NO1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros de origen natural? X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta? X
B. Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Diseño) SI NO1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
3. ¿El diseño a tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
X
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia SI NO1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
X
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
X
Se ve que los riesgos para las decisiones de localización y diseño del
proyecto son mínimos y se tiene una confiabilidad para que la
infraestructura no tenga ninguna complicación dentro del análisis de los
tres componentes y para el diseño de la infraestructura se va considerar
las medidas necesarias.
8.4.3 Descripción Técnica del Proyecto8.4.3.1 Características Geométricas
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
IMD445 vehículos/día
De acuerdo al Estudio de TráficoClasificación de la vía:
- Por su función Vías Urbanas
- Por el tipo de relieve y clima En terreno plano, ubicado en la Sierra (Mucha lluvia)
Velocidad directriz 40 KPH
ALINEAMIENTO HORIZONTALRadio mínimo 55.00 m
Radio mínimo excepcional -ALINEAMIENTO VERTICAL
Pendiente mínima 0.50%Pendiente máxima 8.00%
Pendientes máximas excepcionales 10.00 a 13.40 %
SECCION TRANSVERSALNúmero de carriles 2
Ancho de Superficie de rodadura 5.40 m – 6.60 m
Topografía Plana - HorizontalAncho de Bermas Variable
Bombeo 2.00%
Peralte
Máximo 8.00 %de acuerdo al Manual para el
Diseño de Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito
Derecho de víaVariable (De acuerdo al ancho de
las calles delimitados por manzanas)
8.5.0 ETAPAS DEL ESTUDIO
Actividades- Procesamiento y análisis de la información obtenida en las Etapas I y II.- Elaboración del Informe final del EIA de la construcción de pistas y veredas.
Actividades- Evaluación in-situ del área del Proyecto- Recopilación de información complementaria.
Actividades- Recopilación y análisis de información preliminar.- Planeamiento de la Etapa de Campo.
Etapa III
ETAPA FINAL DE GABINETE
Etapa II
Etapa I
a) Etapa preliminar de gabineteConstituye la primera etapa del EIA y comprendió las actividades de
recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y
alfanumérica) sobre el tema y área de estudio, así como la preparación
de los instrumentos técnicos (fichas técnicas) para el levantamiento de
información complementaria en la siguiente etapa. También se preparó
el mapa base preliminar del Área de Influencia del proyecto.
Información Cartográfica
Carta Nacional, elaborada por el Instituto Geográfico Nacional
(IGN), a escala 1/100 000.
Mapa Ecológico del Perú, elaborado por el Instituto nacional de
Recursos Naturales (INRENA).
Mapa de Clasificación de Tierras del Perú, elaborado por el
Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA).
Además de otras fuentes bibliográficas para elaboración del
presente Informe.
b) Etapa de campoEn esta fase se realizó la evaluación sistemática de los componentes
ambientales de los ecosistemas, la carretera y sus áreas de influencia.
Se evaluó los componentes ambientales, tales como: Fisiografía,
litología, suelos, se calificará su Capacidad de Uso Mayor, Pasivos
Ambientales, cobertura vegetal, poblados y caseríos, ríos y quebradas;
se identificaron los diferentes Procesos geodinámicos activos y relictos;
se efectuó esta evaluación con el objeto de que sirva como soporte para
la identificación y análisis de los probables conflictos y alteraciones que
se puedan producir como resultado de los trabajos de construcción de
pistas y veredas y su repercusión y/o incidencia en los componentes
ambientales en la implementación del Plan de Manejo Ambiental.
c) Etapa Final de Gabinete
En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la
información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener
Cuadros estadísticos, gráficos e indicadores de utilidad para el análisis
ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en coordinación con
los demás especialistas integrantes del equipo técnico asignado al
Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente
informe para el estudio denominado “Construcción de Pistas y Veredas
en los Barrios de Matara y Aliaga, Distrito de Puquio, Provincia de
Lucanas - Ayacucho”.
8.6.0 LÍNEA BASE AMBIENTALPara el Estudio: “Construcción de Pistas y Veredas en los Barrios de
Matara y Aliaga, Distrito de Puquio, Provincia de Lucanas - Ayacucho”,
es necesario realizar el diagnóstico ambiental de acuerdo al proceso
constructivo de la obra, debido a:
Para prever las alteraciones que se puedan producir en el medio físico y
social como una fuente de datos que permita evaluar para su mitigación
una vez que se ha realizado la obra para su posterior funcionamiento.
Es importante mencionar que el terreno en el que se va a construir se
encuentra en forma natural lista para la ejecución de la obra, que
durante el proceso constructivo no sufrirá mayores alteraciones en la
forma del terreno, por ende no tendrá mayor modificación del ambiente
natural, salvo para la visualización y el ornato público que será un
impacto positivo.
8.6.1 Medio Físico:• No se afectará cursos de agua superficial o subterránea, la
construcción de encuentra alejada de los riachuelos, ríos y la napa
freática.
• El terreno será excavado a la altura determinada en el estudio de
mecánica de suelos, los materiales excedentes, se llevarán a botaderos
especialmente acondicionados.
• La contaminación del aire con polvo será temporal, para evitar o
reducir la polvareda, se regará permanentemente las áreas de trabajo.
8.6.2 Medio Biológico:• La zona de estudio no cuenta con terrenos de bosques, todo el
área es libre, razón por la que no se deforestara área alguna.
• La zona de estudio no cuenta con terrenos agrícolas por lo cual
no existe impacto significativo.
• Se fomentara la existencia de áreas verdes colocando jardinerías
entre vía y vereda de circulación.
8.6.3 Medio Social:• Posibilitará un mayor desarrollo en el aspecto socio económico.
• Generará fuente de trabajo temporal lo cual posibilitará un
incremento económico en los pobladores de la zona.
El manejo de los desperdicios, se efectuará de acuerdo a la
normatividad vigente en materia ambiental, garantizando que no habrá
alteración del ecosistema, además el terreno se encuentra limpio sin
vegetación, tampoco existe flora y fauna, ni fuente de agua subterránea,
así como restos arqueológicos
8.7.0 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS8.7.1 INTRODUCCIÓN
Es necesario recordar que dentro del contexto de un Estudio de Impacto
Ambiental, las diferencias que existen entre un efecto Ambiental y un
Impacto Ambiental.
El efecto ambiental es aquel cambio en un componente ambiental –
dentro de un período y un área definida - resultante de una actividad o
intervención específica, comparado con la situación que se hubiera
presentado, si no se hubiera ejecutado tal actividad. El efecto ambiental
es la diferencia entre la condición ambiental que se establecería con el
proyecto y sin el proyecto. En algunos casos estos cambios se pueden
predecir y cuantificar (por ejemplo, el cambio previsto en la carga
orgánica de un río con y sin proyecto). En otros casos, aun cuando la
naturaleza del impacto ambiental se pueda predecir, a veces no se logra
cuantificar satisfactoriamente (por ejemplo, un cambio en el valor del
paisaje).
El impacto ambiental en cambio, es cualquier alteración significativa del
componente ambiental. En otras palabras, un efecto ambiental se
traduce en impacto ambiental si este es percibido y se manifiesta,
logrando afectar sustancialmente al medio ambiente y los seres vivos y
no vivos, manifiestan dichos cambios.
El objetivo de este capítulo es identificar y evaluar los impactos
ambientales potenciales del Proyecto. En dicho análisis se toma en
cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del
proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces
de generar impactos, con la finalidad de identificar tales impactos y
proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa
permitirá obtener información que será de utilidad para estructurar el
Plan de Manejo Ambiental, el cual, como corresponde, está orientado a
lograr que el proceso de rehabilitación y funcionamiento de esta obra vial
se realice en armonía con la conservación del ambiente.
8.7.2 PROCEDIMIENTO DE CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALESEl procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y
evaluación de los impactos ambientales del proyecto de la vía en
referencia fue planificado de la siguiente manera:
- Análisis del Proyecto.
- Análisis de la situación ambiental del área de influencia del
proyecto.
- Identificación de los impactos ambientales potenciales.
- Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales.
Posteriormente, habiendo identificado y evaluado los impactos
ambientales potenciales, se elaboró el Plan de Manejo Ambiental.
8.7.2.1 Método de AnálisisPara la evaluación y análisis de los impactos ambientales potenciales
para la ejecución del proyecto se ha utilizado el método matricial, matriz
cuya característica bidimensional permite la integración entre los
componentes ambientales y las diversas actividades del proyecto. Esta
consiste en ubicar en las filas las acciones o actividades del proyecto
que pueden alterar al medio ambiente, y ubicar en sus columnas se
ubica cada uno de los elementos, componentes y bondades del Medio
Ambiente que pueden ser afectados por las actividades del proyecto.
En la predicción y evaluación de impactos ambientales mediante el
método de matrices se puede elaborar una o más matrices, lo cual
depende del criterio de la Institución o de los profesionales encargados
de la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. En el presente
Estudio para facilitar la comprensión del análisis se ha elaborado dos
matrices:
Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales, esta nos
permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las
interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del
ambiente.
Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales, donde se
evalúan los impactos identificados en la matriz anterior, para el
desarrollo de las dos Matrices es importante la participación de un
equipo multidisciplinario de profesionales, pues dicho análisis en
conjunto permite que la valoración de los impactos sea lo menos
subjetiva posible, lo que a su vez permitirá un mayor acercamiento a lo
que realmente pueda suceder en la interacción Ejecución del proyecto
VS Medio Ambiente y viceversa; facilitando así la selección y
dimensionamiento de las medidas ambientales que sean necesarios
aplicar para garantizar que dicha interacción sea lo más armónica
posible.
Complementariamente, en una tercera Matriz, se presenta el resumen
de la evaluación de los impactos ambientales potenciales, en función a
su significancia ambiental.
Secuencia del Estudio de Impacto Ambiental (Proceso Predictivo)
8.7.2.1.1 Criterios Utilizados para la Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales
Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados considerando
su condición de adversos y favorables, así como su significación y
probabilidad de ocurrencia. Adicionalmente se ha considerado la
mitigabilidad. La significación del impacto ha sido determinada sobre la
base de la magnitud, duración y extensión del impacto.
Método de análisis matricial
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREOPERACIONAL
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE
SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN TÉCNICA GENERAL DEL PROYECTO:
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS BARRIOS DE MATARA Y ALIAGA, DISTRITO DE PUQUIO, PROVINCIA DE
LUCANAS - AYACUCHO.
DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS POTENCIALES
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Calificación por naturaleza favorable o adversa(Carácter)Este puede ser positivo (+) ó negativo (-), dependiendo si el impacto
mejora o deteriora la condición basal del ambiente.
Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio ambiente.
Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente
Calificación por significanciaInvolucra el análisis global del impacto y determina el grado de
importancia de éste sobre el ambiente receptor. Esta es la calificación
más importante sobre el impacto y la que requiere de la mayor discusión
interdisciplinaria. Su calificación cualitativa se presenta como poco
significativa, de significación moderada y de alta significancia. Se
consideró que la significación del impacto es una característica asociada
a la magnitud, extensión, duración y probabilidad de ocurrencia del
impacto.
Para la calificación de la significación de los efectos se empleó un
“Índice de Significación (S)”. Este índice o valor numérico fue obtenido
en función de la magnitud del impacto (m), su extensión (e), duración (d)
y probabilidad de ocurrencia (Po). Las características de magnitud,
extensión, duración y probabilidad de ocurrencia fueron asociadas a una
puntuación entre 1 y 3, según se aprecia en la Tabla 4.2. El valor
numérico de significación se obtuvo mediante el promedio de la
sumatoria de los valores asignados a las características señaladas,
según la siguiente ecuación
Dónde:
S = Significancia d = Duración
m = Magnitud Po = Probabilidad de ocurrencia
e = Extensión
S = m + e + d + Po 4
Los criterios de evaluación que determinaron las características de los
efectos o impactos ambientales y que permitieron estimar los valores
numéricos de significación se describen a continuación:
Magnitud (m)Este criterio está referido al grado de cómo incide o afecta una
determinada actividad sobre un componente ambiental, considerando la
extensión puntualizada sobre la que actúa. Es la medida del impacto; es
decir, la dimensión del cambio cualitativo o cuantitativo de un elemento
del Medio Ambiente, provocada por una acción resultante de una
actividad. La calificación determina siguiente puntuación: valor 1 para
una pequeña magnitud, valor de 2 para una moderada magnitud, y valor
de 3 para una alta magnitud.
Duración (d)Referido a por cuánto tiempo se manifestará el impacto. El impacto
puede ser de corta duración si es de pocos días o semanas toma un
valor de 1, moderada si es de meses toma un valor de 2, y permanente
si dura de uno a más años toma el valor de 3. Asimismo, la duración
puede calificarse como estacional, si está determinada por factores
climáticos.
Extensión o Área de Influencia (e)Criterio que indica la distribución o cobertura espacial del impacto. Está
relacionado con la superficie afectada; pudiendo ser puntual, cuando se
refiere a áreas muy pequeñas aledañas a las del proyecto toma un valor
de 1; local si su área de influencia se extiende al centro poblado,
campamentos o canteras toma un valor de 2, y regional si se extiende a
toda el área del proyecto, incluyendo zonas de canteras y Almacén de
obra; pudiendo incluir centros poblados cercanos a las obras toma un
valor de 3.
Probabilidad de ocurrencia (Po)Criterio que indica la probabilidad que se manifieste un efecto en el
ambiente a causa de una acción o fuente de impacto. Permite diferenciar
los impactos que ocurrirán inevitablemente y los que están asociados a
ciertos niveles de probabilidad de ocurrencia. Un impacto puede ser de
ocurrencia inevitable toma valor de 3, o puede tener una alta
probabilidad de ocurrencia toma un valor de 3, moderada probabilidad
toma un valor de 2 o baja probabilidad de ocurrencia toma un valor de 1.
Criterios utilizados en la evaluación de impactos ambientales potenciales
Criterios de Evaluación
Nivel de Incidencia Potencial
Valor de Ponderación
Tipo de Impacto (t)Positivo +Negativo -
Magnitud (m)Baja 1
Moderada 2Alta 3
Extensión (e)Puntual 1Local 2Zonal 3
Duración (d)Corta 1
Moderada 2Permanente 3
Probabilidad de ocurrencia (Po)
Baja 1Moderada 2
Alta 3Indefectible ocurrencia 3
Los valores numéricos obtenidos permitieron agrupar a los impactos en
los siguientes Rangos de Significación positiva o negativa: Baja
Significancia toma valor entre 1.00 – 1.50, significancia moderada toma
un valor entre 1.75 – 2.50, y significancia alta toma un valor entre 2.75 –
3.00, como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla Significancia ambiental de los impactos
Criterio Nivel de Incidencia Potencial Rangos**
Significancia (S)*
Baja (B) 1.00 – 1.50
Moderada (M) 1.75 – 2.50
Alta (A) 2.75 – 3.00
(*) Su valor es la resultante de la valoración asignada a los demás criterios que intervienen en la evaluación.
(**) Los rangos se establecen en función de valores promedios. Calificación por su mitigabilidad
Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en
cuanto a uno o varios de los criterios utilizados para su evaluación, y se
les califica como no mitigables y mitigables, según se aprecia en la
siguiente Tabla.
Mitigabilidad de los impactos ambientales
(*) Criterio aplicable solo a los impactos negativos
8.7.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES8.7.3.1 Selección de Componentes Interactuantes
La selección de los componentes que interactúan se realiza previamente
a la identificación y evaluación de los impactos potenciales que podrían
ocurrir durante la ejecución del proyecto de infraestructura vial. Ésta
consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del
proyecto y los componentes o elementos del medio ambiente,
pertenecientes al medio físico, medio biológico, y medio socioeconómico
y cultural que intervienen en dicha interacción.
En la selección de actividades se optó por todas aquéllas que podrían
tener una incidencia probable y significativa sobre los diversos
componentes o elementos del medio ambiente. Asimismo, respecto a los
elementos del medio ambiente se optó por aquellos de mayor relevancia
ambiental.
8.7.3.2 Actividades del proyecto con potencial de causar impacto
Criterio Nivel de Incidencia Potencial Símbolo
Mitigabilidad (Mi)*No Mitigable NM
Mitigable M
Las actividades del proyecto con potencial de causar impacto positivo o
negativo sobre los componentes ambientales, en su área de influencia,
se presentan a continuación para cada una de las etapas del proyecto.
8.7.3.3 Componentes del ambiente potencialmente afectablesA continuación se presentan los principales componentes del medio
ambiente potencialmente sujetos a ser afectados por la ejecución de
cada una de las actividades del proyecto.
Componente Ambiental Mayor
Componente Ambiental Menor
Medio Físico AguaAireSueloRelievePaisaje
Medio Biológico FloraFauna
Medio Socioeconómico y Cultural
Tránsito vialEstado de saludEmpleo
Etapas ActividadesEtapa Preliminar Construcción de Campamento y almacén
de obrasLimpieza de terreno
Etapa de Construcción
- (Construcción de Sardineles)
Excavación para cimentación de sardinelesConstrucción de obras de arteEliminación de material excedente
- (Construcción de Pistas y veredas)
Corte de material sueltoPerfilado y CompactadoEliminación de material excedente
- (Otras Actividades)
Circulación de maquinaria PesadaExplotación de canterasTransporte de materialElaboración de Concreto in situUso de depósito de material excedenteFuncionamiento de campamento y almacén de obras
Etapa de Operación Funcionamiento de las vias urbanas
Comercio
8.7.4 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESLuego de identificados los impactos potenciales, se procede a su
respectiva evaluación, de acuerdo al procedimiento descrito
anteriormente.
Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales
MATRIZ CAUSA - EFECTO
COMPONENTES AMBIENTALESMEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Agua Aire Suelo Relieve Paisaje Flora Fauna Tránsito vial Empleo Salud y
seguridad Economía
AC
TIVI
DA
DES
DEL
PR
OYE
CTO
ETAPA PRELIMINAR
Construcción de Campamento y almacén de obras
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Alteración de la calidad del paisaje local
Alteración de la cobertura vegetal
Generación de empleo
Riesgo de afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Limpieza de terreno
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Alteración de la calidad del paisaje local
Alteración de la cobertura vegetal
Generación de empleo
Riesgo de afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Con
stru
cció
n de
Ver
edas Excavación
para uñas de veredas
Riesgo de afectación de la calidad del agua de los ríos
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Construcción de Veredas
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Riesgo de afectación de la calidad del suelo
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Eliminación de material excedente
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Riesgo de atropello de animales
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecc. Resp. en el personal
Dinamización de la economía local
Con
stru
cció
n de
Pis
tas
Corte de material suelto
Riesgo de afectación de la calidad del agua de los ríos
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Modificación del relieve original
Alteración de la cobertura vegetal
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Perfilado y Compactado
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Riesgo de afectación de la calidad del suelo
Modificación del relieve original
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Eliminación de material excedente
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Riesgo de atropello de animales
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Otr
as A
ctiv
idad
es
Circulación de maquinaria Pesada
Alteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruido
Riesgo de atropello de animales
Generación de empleo
Riesgo de accidentes del personal de obra
Dinamización de la economía local
Explotación de canteras
Alteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruido
Riesgo de afectación de la calidad del suelo
Modificación del relieve original
Riesgo de alteración del paisaje local
Afectación hábitats de fauna terrestre y aves por polvo y ruido
Generación de empleo
Riesgo de accidentes del personal de obra
Dinamización de la economía local
Transporte de material
Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido
Riesgo de atropello de animales
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Elaboración de Concreto in situ
Riesgo de afectación de la calidad del agua de los ríos
Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido
Riesgo de afectación de la calidad del suelo
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Uso de depósito de material excedente
Alteración de la calidad del aire por emisión de polvo y ruido
Riesgo de alteración del paisaje local
Reducción cobertura vegetal por acciones de deforestación
Generación de empleo
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Dinamización de la economía local
Funcionamiento de campamento y Almacén de obra
Riesgo de afectación de la calidad del suelo
Generación de empleo
Dinamización de la economía local
ETAPA DE OPERACIÓN
Funcionamiento de la vías urbanas
Mejoramiento de la transitabilidad vial local
Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES CRITERIOS DE EVALUACIÓN
COMPONENTES DEL AMBIENTE
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES CAUSANTES
LUGAR DE OCURRENCIA
TIPO DE IMPACTO MAGNITUD ÁREA DE
INFLUENCIA DURACIÓNPROBABILIDAD
DE OCURRENCIA
SIGNIFICANCIA DEL IMPACTO MITIGABILIDAD
ETAPA PRELIMINAR
AIREAlteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno cercano
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
PAISAJE Alteración del paisaje local
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
FLORA Alteración de la cobertura vegetal
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
EMPLEO Generación de empleo
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Positivo 2 3 2 3 2.50 ---
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Positivo 2 3 2 3 2.50 ---
SALUD Y SEGURIDAD
Riesgo de accidentes, afecciones respiratorias en el personal de obra
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
ECONOMÍA Dinamización de la Economía local
Construcción de Campamento y almacén de obras
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Positivo 1 3 2 3 2.25 ---
Limpieza de terreno
En el área de influencia de la obra
Positivo 1 3 2 3 2.25 ---
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AGUARiesgo de afectación de la calidad del agua de los ríos
Excavación para uñas de veredas
En el área asignada para las obras de arte
Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Construcción de Veredas
En el área asignada para las obras de arte
Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Corte de material suelto En todo los tramos Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Elaboración de concreto In situ
En el área asignada para la elaboración de concreto
Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
AIREAlteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
Excavación para uñas de veredas
En el área asignada para las obras de arte
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Construcción de Veredas
En el área asignada para las obras de arte
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Corte de material suelto En todo los tramos Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Perfilado y compactado En todo los tramos Negativo 1 2 1 3 1.75 Mitigable
Eliminación de material excedente En todo los tramos Negativo 1 2 1 3 1.75 Mitigable
Circulación de maquinaria pesada En todo los tramos Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Explotación de canteras
En el área asignada para la explotación de canteras
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Transporte de material En todo los tramos Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Elaboración de concreto In Situ
En el área asignada para la elaboración de concreto
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
Uso de depósito de material Excedente
En el área asignada para el depósito de material excedente
Negativo 1 1 1 3 1.50 Mitigable
SUELORiesgo de afectación de la calidad del suelo
Elaboración de concreto In Situ
En el área asignada para la elaboración de concreto
Negativo 1 1 2 3 1.75 Mitigable
Funcionamiento de campamento y Almacén de obra
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Negativo 2 1 1 3 1.75 Mitigable
Construcción de veredas
En el área asignada para el Almacén de obra y su entorno próximo
Negativo 1 1 2 2 1.50 Mitigable
Perfilado y compactado En todo los tramos Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Explotación de canteras
En el área asignada para la explotación de canteras
Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
RELIEVE Modificación relieve original
Corte material suelto En todo los tramos Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Perfilado y compactado En todo los tramos Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Explotación de canteras
En el área de explotación de la cantera
Negativo 1 1 2 3 1.75 Mitigable
PAISAJE Alteración de la calidad del paisaje
Explotación de la canteras
En el área de explotaciónl Negativo 1 1 2 3 1.75 Mitigable
Uso del depósito de material excedente
En el depósito de material excedente Negativo 1 1 2 2 1.50 Mitigable
Corte Material Suelto En todo los tramos Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
Riesgo afectar hábitats fauna terrestre, avifauna
Eliminación de material excedente
En el depósito de material excedente Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
Explotación de canteras
En el área de explotación de la cantera
Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
FAUNA Riesgo Atropello Animales
Circulación maquinaria Pesada y Transporte de material
En todo los tramos Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
FLORA Alteración de la cobertura vegetal
Uso del depósito de material excedente
En el depósito de material excedente Negativo 1 1 2 2 1.50 Mitigable
Corte Material Suelto En todo los tramos Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
Eliminación de material excedente
En el depósito de material excedente Negativo 1 1 1 1 1.00 Mitigable
EMPLEO Generación de empleo
Todas las actividades en su conjunto
En el área de influencia del proyecto
Positivo 2 3 2 3 2.50 ---
SALUD Y SEGURIDAD
Riesgo de accidentes y afecciones
respiratorias en el personal de obra
Construcción de veredas
En el área asignada para las obras de arte
Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Corte de material suelto En todo los tramos Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Perfilado y compactado En todo los tramos Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Eliminación de material excedente
En el depósito de material excedente Negativo 1 1 1 2 1.25 Mitigable
Circulación de maquinaria pesada En todo los tramos Negativo 2 1 2 1 1.50 Mitigable
Explotación de canteras
En el área de explotación de la cantera
Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Transporte de material En todo los tramos Negativo 1 1 2 1 1.25 Mitigable
Elaboración de concreto In Situ
En el área asignada para la elaboración de concreto
Negativo 1 1 2 1 1.25 Mitigable
Uso del depósito de material excedente
En el área del depósito de material excedente
Negativo 2 1 2 2 1.75 Mitigable
Funcionamiento del campamento y Almacén de obra
En el Almacén de obra y campamento Negativo 1 1 2 2 1.50 Mitigable
ECONOMÍA Dinamización de la economía local
Todas las actividades en su conjunto
En el área de influencia de la obra
Positivo 2 3 2 3 2.50 ---
ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
FLORARiesgo de
incremento de la deforestación
Funcionamiento de las pistas y veredas En todo los tramos Negativo 2 3 3 3 2.75 Mitigable
TRÁNSITO VIAL Mejoramiento de la transitabilidad vial
Funcionamiento de las pistas y veredas En todo los tramos Positivo 3 3 3 3 3.00 ---
ECONOMÍA
Mejores condiciones para el comercio entre distritos y dentro de los mismos
Funcionamiento de las pistas y veredas
En el área de influencia de la obra
Positivo 3 3 3 3 3.00 ---
Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales – Resumen
Matriz de Interacción Causa - Efecto
COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTABLES
MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Agua Aire Suelo Relieve Paisaje Flora Fauna Tránsit
o vial Empleo Salud y seguridad Economía
AC
TIVI
DA
DES
CO
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OTE
NC
IAL
DE
CA
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R IM
PAC
TOS
AM
BIE
NTA
LES
ETAPA PRELIMINAR
Construcción de campamento y Almacén de obra - 1,50 - 1,50 - 1,50 + 2,50 - 1,00 + 2,25
Limpieza de terreno. - 1,50 - 1,50 - 1,50 + 2,50 - 1,00 + 2,25
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Con
stru
cció
n de
sar
dine
les
Excavación para cimentación de sardineles -1,25 - 1,50 + 2,5 - 1,50 + 2,5
Construcción de sardineles -1,25 - 1,50 - 1,50 + 2,5 -1,75 + 2,5
Con
stru
cció
n de
pi
stas
y v
ered
as
Corte de material suelto -1,25 - 1,50 - 1,75 -1,00 -1,00 + 2,5 - 1,25 + 2,5
Perfilado y compactado - 1,75 -1.75 - 1,75 + 2,5 - 1,25 + 2,5
Otra
s A
ctiv
idad
es
Circulación de maquinarias pesada - 1,50 -1,00 + 2,5 -1.5 + 2,5
Explotación de la canteras -1,50 -1,75 - 1,75 - 1,75 -1.00 + 2,5 - 1,75 + 2,5
Transporte de material - 1,50 -1.00 + 2,5 - 1,25 + 2,5
Elaboración de Concreto In Situ -1,00 -1,50 -1.75 + 2,5 - 1,25 + 2,5
Uso de depósito de material excedente - 1,75 - 1,50 -1.5 + 2,5 -1,75 + 2,5
Funcionamiento de campamento y almacén de obra - 1,75 -1.75 + 2,5 -1,50 + 2,5
ETAPA DE OPERACIÓN
Funcionamiento de las vías - 2,75 + 3,0 + 3,0
Significancia Ambiental
Impactos
Positivos Negativos Indica que no se producen impactos ambientales negativos en cada etapa del proyecto.
Alta + 2,75-3,0 - 2,75-3,0
Moderada + 1,75-2,5 - 1,75-2,5
Baja + 1,0-1,50 - 1,0-1,50
8.7.5 EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDADLuego de Identificar y Evaluar los impactos ambientales potenciales, los
mismos que se muestran en Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales Potenciales y Matriz de Evaluación de Impactos
Ambientales Potenciales se procede a presentar la descripción de los
principales impactos ambientales potenciales del proyecto durante sus
etapas preliminar, construcción y operación.
8.7.5.1 Etapa Preliminar8.7.5.1.1 Impactos Positivos
Generación de empleo Teniendo en cuenta que se dará preferencia a la
mano de obra local, el desarrollo del proyecto implicará un incremento
en la demanda de mano de obra en la localidad de el centro poblado san
juan de roldan.
La generación de empleo permitirá elevar los niveles de ingreso de la
población relacionada directa o indirectamente a las obras. Esta
condición a su vez se traducirá en un aumento de la capacidad
adquisitiva de dichos pobladores, generando mejores condiciones para
el acceso a los servicios de salud, educación, transporte, entre otros.
En términos generales, este impacto ha sido calificado como positivo de
baja magnitud, pues el número de trabajadores requerido será pequeño
(aproximadamente a 50 personas), siendo de duración variable entre
temporal y moderada, según las actividades del proyecto, y de extensión
local.
Economía
Dinamización de la economía local La demanda de materiales y alquiler
de equipos de tiendas comerciales de la zona, necesarios para la
construcción de la obra proyectada, permitirá dinamizar la economía del
Centro poblado San Juan de Roldan.
Este impacto ha sido calificado como positivo de baja magnitud, de
duración variable entre moderada y temporal y de influencia local.
8.7.5.1.2 Impactos NegativosAlteración de la calidad del aire por emisión de material particulado
La afectación de la calidad del aire por el incremento del material
particulado en suspensión es uno de los impactos potenciales negativos
durante la etapa preliminar, ocasionados por los movimientos de tierras
durante las operaciones de limpieza, trazo y replanteo del terreno, y
durante la construcción del campamento y Almacén de obra.
La afectación de la calidad del aire está determinada por la naturaleza e
intensidad de las operaciones; habiendo sido valorados para ambas
operaciones como de baja significancia, por su baja magnitud y corta
duración, fundamentalmente. Un aspecto favorable es la posibilidad de
aplicar medidas de mitigación.
Alteración de la calidad del paisaje localDurante la etapa preliminar, la calidad del paisaje podría verse alterada
debido a la construcción del Almacén y campamento, así mismo por la
limpieza, trazo y replanteo del terreno.
Considerando que el área seleccionada para la ubicación del almacén,
caseta de guardianía y el entorno se encuentra dentro de la zona
urbana, se estima que la alteración del paisaje sólo será de baja
magnitud, aunque su influencia local y moderada duración le confieren
una moderada significación. Siendo, sin embargo, mitigable.
Alteración de la cobertura vegetal o FloraEste impacto ocurrirá durante la construcción del almacén y
campamento, pero en mayor intensidad durante la limpieza, trazo y
replanteo del terreno. La vegetación a ser afectada está conformada por
especies secundarias constituidas por malezas en su mayor parte, y por
algunas especies arbóreas cuya distribución es bastante dispersa,
donde destacan pastos naturales, entre las más importantes.
Por consiguiente, se estima que el impacto será de baja magnitud, con
una baja significancia ambiental, a pesar que se mantendrá durante todo
el tiempo que demore la construcción de las pistas y veredas, pudiendo
ser corregido al término de la obra.
8.7.5.2 Etapa de Construcción8.7.5.2.1 Impactos Positivos
Generación de empleoEste impacto es debido a la generación de empleo directa, ósea el total
de puestos de trabajo que demandará la construcción de pistas y
veredas. La demanda es para mano de obra especializada, otras
categorías inferiores especializadas y las no especializadas tales como
peones y ayudantes de obra.
Considerando que el número de trabajadores requeridos para esta etapa
es mayor que para la etapa preliminar, este impacto ha sido calificado
como de moderada magnitud y moderada duración, siendo además de
influencia zonal, lo que determina su moderada significación ambiental.
La ocupación de mano de obra de la zona permitirá incrementar los
ingresos de los pobladores, generando mejores condiciones de accesos
a los bienes y servicios, lo que a su vez se traducirá en una mejora en el
nivel de vida de la población beneficiada.
Dinamización de la economía localSe deberá por el incremento en la demanda de bienes y servicios,
causada por las necesidades de abastecimiento durante el proceso del
mejoramiento, generará un aumento en el comercio de la zona;
debiendo percibirse con mayor intensidad en los sectores aledaños al
proyecto. Comparando con la etapa preliminar, este impacto será de
moderada magnitud y moderada duración, siendo además de influencia
zonal, lo que determina su moderada significación ambiental.
8.7.5.2.2 Impactos NegativosAlteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruidoDurante la rehabilitación se producirán emisiones de gases, tales como
dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido de carbono (CO),
dióxido de carbono (CO2) y óxidos de nitrógeno (NOx), debido al
funcionamiento de la maquinaria y vehículos diesel. Considerando la
pequeña envergadura de las obras proyectadas, el número de máquinas
y vehículos requeridos será pequeño; además, en las áreas adyacentes
no existen elementos bióticos frágiles que sean vulnerables por estos
contaminantes, tales como ecosistemas especiales, que podrían ser
afectados; excepto el personal de obra. Por ello, este impacto ha sido
calificado como de baja magnitud, de influencia puntual, aunque de
moderada duración, lo que determina su moderada significación
ambiental.
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado y ruidoEste impacto es debido a la emisión de material particulado y la
generación de ruido, que ocurrirá durante el transporte de material desde
las canteras hacia la obra y de ésta hacia el depósito de material
excedente, durante el funcionamiento de la planta de producción de
concreto y el uso del depósito de material excedente.
El valor de este impacto ha sido determinado como moderada, de
influencia puntual, duración entre moderada y corta, por consiguiente
una significancia moderada. Considerando que las áreas a ser
intervenidas se emplazan en una zona abierta e influenciado por la
presencia de vientos de regular intensidad, favorecería la dispersión de
las emisiones, con el consiguiente beneficio de reducir notablemente su
poder contaminante. Sin embargo, es necesario aplicar las medidas de
mitigación que se proponen en el Plan de Manejo Ambiental.
Riesgo de afectación de la calidad del sueloLa calidad del suelo podría verse deteriorada debido a posibles
derrames de combustible, aceite, grasa que podría ocurrir en las áreas
donde opera la maquinaria, principalmente durante la construcción de
obras de arte; también durante el funcionamiento del Almacén para
guardar la maquinaria pesada. De ocurrir, este impacto ha sido
determinado como de magnitud entre moderada y baja, debido a que se
estima vertidos de poco volumen, de influencia puntual, de moderada
duración y probabilidad de ocurrencia Moderada, lo que le da una
significancia entre moderada y baja.
Al finalizar el proceso de la construcción de pistas y veredas, durante el
abandono del campamento y las áreas de trabajo, el suelo en estos
sitios y áreas aledañas podría verse afectado por el posible derrame o
disposición inadecuada de los residuos sólidos, residuos de combustible,
grasa, aceite y otros producidos durante la rehabilitación. Este impacto
es factible de ser mitigado, para ello deberá aplicarse las medidas que
se proponen en el Plan de Manejo Ambiental.
Alteración puntual del relieve del áreaDebido al corte en material suelto, roca suelta y fija se ha calificado de
magnitud moderada, sobre un área de influencia puntual, de duración
moderada, moderada probabilidad de ocurrencia, lo que determina una
significancia moderada y mitigable.
Referido a las modificaciones que se producirán en el relieve del área
del proyecto por los movimientos de tierra durante la explotación de la
cantera. Las modificaciones del relieve durante la explotación de la
cantera son notorias, mucho más, cuando se requieren volúmenes
considerables y/o cuando no se adoptan medidas de mitigación
apropiadas durante estas operaciones. Se estima reducido el material a
explotar de la cantera.
Por consiguiente, este impacto ha sido determinado baja magnitud, de
influencia puntual, duración permanente, alta probabilidad de ocurrencia,
lo que determina una significancia moderada; favorecido debido a que es
mitigable mediante la aplicación de las medidas que se recomiendan en
el Plan de Manejo Ambiental.
Alteración de la calidad del paisaje local
Durante la construcción de pistas y veredas, la calidad del paisaje podría
verse afectada debido a la explotación de la cantera, en caso se hagan
movimientos de tierra excesivos, que generen depresiones o montículos
de tierra, y por la disposición de materiales excedentes en el depósito
asignado para este efecto, en caso de producirse disposición
inadecuada de dichos materiales.
En el caso de la afectación por la explotación de la Cantera,
Considerando la dimensión de la obra proyectada, que no implica
volúmenes considerables de material de cantera, se estima que la
alteración del paisaje será de baja magnitud, de influencia puntual y
moderada duración, alta probabilidad de ocurrencia, lo que le da una
moderada significancia. Se ve favorecido, debido a que es mitigable.
Riesgo de Afectación de la FaunaSe estima que no habrá afectación de la Fauna durante la construcción
de campamento y Almacén de obra, debido a que no se visualizó
hábitats de éstos y que no se afectara durante los cortes en material
suelto, la circulación de maquinarias pesadas y transporte de material.
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Debido a que los las vías a construir se encuentran dentro de los AA.HH,
el riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá sobre dicha población y
sobre el personal de obra, debido a la emisión de gases y material
particulado proveniente de las excavaciones en el área de obras,
circulación de la maquinaria de construcción, transporte de material y
explotación de la cantera.
Este impacto ha sido calificado como de magnitud entre moderada y
baja, de influencia puntual, de duración entre moderada y corta, y
probabilidad de ocurrencia entre alta y baja; lo que le determina una
significancia entre moderada y baja. Se ve favorecido debido a las
posibilidades de aplicación de medidas de mitigación.
8.7.5.3 Etapa de Operación8.7.5.3.1 Impactos Positivos
Transito vialEl desarrollo de la zona y su integración con la economía sectorial,
conlleva la integración de la vía urbana en estudio con la red vial o
sistema de transporte a la cual se articula.
Mejora de las condiciones para el comercio dentro y entre distritosEn el contexto de la actividad económica se verá afectada
positivamente, el funcionamiento de las vías urbana permitirá mejorar la
transitabilidad e interrelación de las poblaciones y del comercio, de los
pobladores involucrados. Por consiguiente, este impacto es el más
importante y ha sido calificado como de alta magnitud, duración
permanente e indefectible ocurrencia, lo que le da un valor de alta
significancia.
8.7.5.3.2 Impactos NegativosRiesgo del incremento de la deforestaciónEste impacto ocurrirá durante la etapa de operación o funcionamiento
donde la cantidad de vehículos se incrementara y la vegetación a ser
afectada está conformada por especies secundarias constituidas por
malezas en su mayor parte, y por algunas especies arbóreas cuya
distribución es bastante dispersa, donde destacan pastos naturales,
entre las más importantes.
Por consiguiente, se estima que el impacto será de baja magnitud, con
una baja significancia ambiental, pudiendo ser corregido al término de la
obra.
8.7.6 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL MEDIO SOCIOCULTURAL
8.7.6.1 Etapa de Construcción8.7.6.1.1 Impactos Positivos
Población FlotanteEl proyecto en su etapa de construcción, dará lugar a una población
flotante, compuesta por personal profesional y técnicos que el
contratista convocará para ejecutar la obra y que no tendrán una
residencia en la zona. Este contingente humano demandará servicios
de hospedaje y alimentación, así como de aquellos bienes que requerirá
el personal que reside en el Campamento y esta demanda se atenderá a
través de los recursos existentes en estos Distritos, lo que constituye un
impacto positivo pero temporal.
Generación de empleoLa generación de empleo es uno de los impactos positivos que se
producirán durante la etapa de construcción del proyecto. Está referido a
la generación directa de empleo, es decir, todos los puestos de trabajo
que demandará la ejecución de todas las actividades que comprende
esta etapa del proyecto vial. La demanda de mano de obra estará
conformada desde la categoría especializada hasta las categorías
inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale decir, peones y
ayudantes de obra. Considerando que se dará preferencia a la mano de
obra local, este impacto se producirá principalmente en la población de
las localidades cercanas, pudiendo hacerse extensivo a otras
localidades ubicadas próximas al área del proyecto.
Teniendo en cuenta la dimensión (por el tipo de intervención) de la obra
proyectada, el número de trabajadores requerido para su construcción
será alto aunque por un tiempo moderado, por lo que este impacto ha
sido calificado como de baja magnitud. No obstante, contribuirá a
incrementar los ingresos de los pobladores, generando mejores
condiciones de acceso a los bienes y servicios, lo que a su vez se
traducirá en una mejora en el nivel de vida de la población beneficiada.
Dinamización de la economía localEl incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las
necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo de la
obra proyectada, ocasionará un aumento en la dinámica comercial local;
siendo más perceptible en las localidades más próximas al proyecto.
Por las mismas consideraciones expuestas para el caso de la
generación de empleo, se estima que este impacto será también de baja
magnitud.
Participación en la PEAEsta actividad económica se ubica en el rubro “Construcción”, que tiene
un bajo porcentaje de participación en la Población Económicamente
Activa-PEA- del centro poblado, en apariencia estas obras no tendrán
una trascendencia permanente en las actividades económicas del centro
poblado. Su efecto en la economía local será eventualmente importante
porque los salarios que se paguen se incorporaran e incrementará
inmediatamente al circulante monetario del centro poblado. La
generación de empleos indirectos, tendrá un carácter transitorio en estas
localidades debido a la eventualidad y al corto período de construcción
del Proyecto. La PEA Ocupada de estos distritos no se verá
incrementada significativamente por su impacto positivo y temporal.
8.7.6.1.2 Impactos NegativosEn el orden social y cultural.Es recomendable realizar una sensibilización a los trabajadores de la
empresa contratista encargada de ejecutar la obra, acerca de las
principales característica de la población local y su ambiente natural. Un
mayor conocimiento de la cultura local, su historia, costumbres,
festividades, creencias, prácticas económicas, uso de recursos naturales
y formas de organización social y política.
Junto con esta sensibilización, es conveniente definir un CODIGO DE
CONDUCTA, que establezca las reglas de conducta de parte del
personal del contratista con los pobladores.
8.8.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL8.8.1 GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la viabilidad del Proyecto, no
sólo pasa con cumplir lo estipulado en la Ley General del Ambiente y las
normas del Sector Transportes, sino también de lo estipulado por
muchos años atrás por otras, como El Código Sanitario del Perú y el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente; y las más recientes relacionadas con La Ley de Recursos
Hídricos y con la protección ambiental emanadas por los diversos
sectores (Energía y Minas, Agricultura y Pesquería), dado que el
Proyecto se interrelaciona con diversas actividades económicas y
sociales.
En este contexto, el Código Penal vigente (DL Nº 635, promulgado el 03-
04-91), merece mención especial, por cuanto contiene nuevos tipos
delictivos que deben tenerse en cuenta, como los delitos contra la
ecología (delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente), los
delitos contra la salud pública (contaminación y propagación) y los
delitos contra el patrimonio cultural.
Con la finalidad de orientar las medidas de prevención y correctivas que
tiendan a minimizar los impactos negativos generados por la
construcción o rehabilitación de una carretera la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales del MTC ha elaborado los siguientes
documentos:
(1) Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías.
(2) Guía Ambiental Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Rurales.
(3) Manual de Concientización Ambiental para la Rehabilitación y el
Mantenimiento de Caminos Rurales.
(4) Guía para la Determinación de los Costos Ambientales en
Carreteras.
(5) Guía para Supervisión Ambiental de Carreteras.
(6) Informe de Supervisión Ambiental.
(7) Medidas Ambientales a ejecutar finalizadas las Obras.
(8) Guía p/elaborar Estudios de Impacto Ambiental Sector
Transportes.
(9) La Revegetalización y las Carreteras.
(10) Guía Desarrollo Auditorias e Inspectorías Ambientales Proyectos
Viales.
El PMA ha sido elaborado en base al diagnóstico ambiental del área de
influencia directa y del conocimiento del proyecto. A continuación
presentamos un diagrama de flujo sobre la metodología seguida para
llegar a ésta herramienta.
Metodología de Elaboración del Plan de Manejo Ambiental
8.8.2 OBJETIVOS- Elaborar y recomendar las medidas de Control, Mitigación y Prevención
de los efectos negativos que pudieran resultar durante el desarrollo de
cada una de las actividades para la construcción del proyecto, sobre los
componentes ambientales.
- Elaborar el Plan de Contingencias a fin de estar preparado frente a
algún hecho inesperado.
Análisis de las actividades del proyecto de construcción de pistas y veredas que causan
impactos ambientales
Análisis de los componentes ambientales a ser impactados (dentro del área de influencia)
Identificación de los impactos ambientales
posibles
Evaluación de los impactos ambientales previsibles
Descripción de los principales impactos
ambientales previsibles
Desarrollo del Plan de Manejo SocioAmbiental
8.8.3 ESTRATEGIAEl Plan de Manejo Socio ambiental se basa en la estrategia, de la
conservación del Medio Ambiente, para ello busca encontrar el equilibrio
entre las actividades constructivas, económicas y el Medio del área de
influencia directa e indirecta del proyecto, en armonía con el desarrollo
socioeconómico de los poblados ubicados en el área de influencia del
proyecto, y haciendo uso de la tecnología y el conocimiento del
ambiente. Éste será aplicado durante y después de las obras de
rehabilitación.
Es importante la coordinación sectorial y local a fin de lograr una mejor
mayor efectividad en los resultados.
8.8.3.1 CapacitaciónEl Especialista Ambiental responsable de la ejecución del PMA y de
cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad
ambiental vigente, deberá contar con capacitación y entrenamiento
necesarios, de tal manera que le permita cumplir con éxito las labores
encomendadas.
8.8.3.2 Instrumentos de la EstrategiaLas herramientas que forman parte de la estrategia y que deben permitir
el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo Ambiental son:
• Programa de Prevención y/o Mitigación
• Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
• Programa de Contingencias
• Programa de Señalización
• Programa de Abandono (o cierre)
• Programa de Inversiones.
A continuación se detallan cada uno de estos programas:
8.8.3.2.1 Programa de Prevención y/o MitigaciónEs el conjunto de medidas diseñadas con la finalidad de prevenir y
reducir los impactos ambientales sobre el Entorno del proyecto.
En el Orden Social y Cultural, es recomendable elaborar un Código de
Conducta, incluyendo los siguientes aspectos:
- Una descripción detallada de las conductas que no deben
producirse en el trato con los pobladores. Definir la política del proyecto
sobre la ingestión de bebidas alcohólicas en vías públicas, la relación del
personal masculino con mujeres de la zona y el uso de lenguaje verbal y
no verbal inapropiado, entre otros aspectos. Dependiendo del tipo de
población rural-urbana y del modelo de asentamiento escogido para el
personal de la empresa (campamento aislado/no aislado o viviendas en
zona urbana), las medidas con respecto a las prohibiciones pueden
variar.
- Una descripción del mecanismo a seguir en caso de accidentes,
daños a la propiedad o conflictos en general entre el personal y
miembros de la comunidad.
- Un listado de las sanciones al personal en caso de infringir las
normas establecidas en el trato con los pobladores.
Conviene anotar que el planteamiento de medidas se realiza de
conformidad con las prescripciones ambientales contenidas en el Manual
Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías aprobado y publicado
por la Dirección General de Medio Ambiente del MTC, así como la
Actualización de Términos de Referencia para estudios definitivos de
Impacto Ambiental en la rehabilitación o mejoramiento de Carreteras del
PERT.
En el siguiente Cuadro se presenta el resumen de las medidas de
prevención y/o mitigación propuestas, ordenadas según actividad
causante, elemento ambiental potencialmente afectado y lugar de
ocurrencia.
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES MANEJO AMBIENTAL
ELEMENTOS DEL AMBIENTE
IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES CAUSANTES MEDIDA PROPUESTA LUGAR DE APLICACIÓN RESPONSABLE
ETAPA PRELIMINAR
AIRE
Alteración de la calidad del aire por la emisión de material particulado
Construcción de campamento y almacén de obra
Aplicar un riego ligero sobre la superficie del suelo horas antes de trabajarlo, así disminuir la emisión de material particulado.
En el área destinada para el campamento y su entorno cercano
El Contratista
Limpieza del terreno Evitar los movimientos excesivos de tierra En el área del proyecto y su
entorno cercano El Contratista
PAISAJEModificación de la calidad del paisaje local
Construcción de campamento y almacén de obra
Los Cortes de vegetación y movimientos de tierra deben ser los mínimos necesarios. Este impacto será corregido al término del proceso constructivo de la vía
En el área destinada para el campamento y su entorno cercano
El Contratista
Limpieza del terreno
El desbroce y limpieza deberá ceñirse exclusivamente a lo indicado en los planos respectivos.
En el área del proyecto y su entorno cercano El Contratista
FLORA Alteración de la cobertura vegetal
Construcción de campamento y almacén de obra
Evitar los movimientos excesivos de tierra y cortes de vegetación más allá del área indicada en el proyecto. Este impacto será corregido al término del proceso constructivo de las vías urbanas
En el área del campamento, almacén de obra y su entorno cercano
El Contratista
Limpieza del terreno
Evitar movimientos excesivos de tierra y cortes de vegetación más allá del área indicada en el proyecto.
En el área de obras y su entorno cercano El Contratista
EMPLEO Generación de empleo
Construcción de campamento y almacén de obra
--- --- ---
Limpieza del terreno --- --- ---
SALUD Y SEGURIDAD
Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
Construcción de campamento y almacén de obra
Colocar las señales adecuada en las áreas de trabajo y el uso obligatorio de los equipos de protección como mascarillas, guantes y botas, principalmente al personal asignado a estos trabajos.
En el área de construcción del Almacén y patio de maquinas El Contratista
Limpieza del terreno
En el área de obras y su entorno cercano El Contratista
ECONOMÍA Mayor fluidez de la economía local
Construcción de campamento y almacén de obra
--- --- ---
Limpieza del terreno --- --- ---
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AGUA
Riesgo de afectación de la calidad del agua de los ríos
Excavación para uñas de veredas Evitar los desperdicios y residuos excesivos durante las excavación para obras de arte En todos los tramos El Contratista
Construcción de veredas Evitar los desperdicios y residuos de concreto durante la construcción de obras de arte En todos los tramos El Contratista
Corte de material suelto Evitar los movimientos de tierra excesivos que puedan afectar la calidad de agua. En todos los tramos El Contratista
Elaboración de concreto In Situ Limpiar los residuos de concreto al concluir la elaboración de concreto En el área de obra y su entorno
cercano El Contratista
AIRE
Alteración de la calidad del aire por la emisión de material particulado
Excavación para la cimentación de sardineles
Evitar los movimientos de tierra excesivos durante las excavaciones y corte de suelo. En todos los tramos El Contratista
Construcción de sardineles
Evitar movimientos de tierra excesivos durante las excavaciones y construcción de estructuras de concreto. En todos los tramos El Contratista
Corte del material suelto Evitar movimientos de tierra excesivos durante éstos trabajos. En todos los tramos El Contratista
Perfilado y compactado --- --- ---
Eliminación de material excedente
Cubrir material con manta o red. En el depósito de material excedente El Contratista
Explotación de canteras --- --- ---
Elaboración de concreto In Situ --- --- ---
Alteración de la calidad del aire por la emisión de material particulado y ruido
Transporte de material Cubrir material con manta o red, humedecer su superficie En todo el tramo de la carretera El Contratista
Uso del depósito de material excedente
Evitar movimientos de tierra excesivos durante éstos trabajos. En el depósito de material excedente El Contratista
Alteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruido
Circulación de la maquinaria Pesada
Utilizar maquinaria en buen estado implementado con equipos para reducir la emisión de gases contaminantes; los motores deberán contar con silenciadores, y prohibir el uso de cualquier tipo de dispositivo o accesorio en los vehículos que puedan producir ruido.
En el área de influencia del proyecto El Contratista
SUELORiesgo de afectación de la calidad del suelo
Construcción de veredas
Control periódico de la maquinaria que trabaje en éstas áreas así evitar se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De ocurrir, éstos deberán ser retirados inmediatamente.
En todos los tramos El Contratista
Planificar el vaciado de las estructuras, usar Mixes sometidos a supervisión durante vaciado, verificar el sellado de aberturas de envío de mezcla, del mismo modo manguera.
Elaboración de concreto In Situ
Todos los residuos producidos deberán ser adecuadamente almacenados temporalmente para luego disponerlos adecuadamente en el micro relleno sanitario o DME, según sea el caso.
En las áreas adyacentes al campamento y patio de máquinas El Contratista
Perfilado y compactado
Control periódico de la maquinaria que trabaje en éstas áreas así evitar se produzcan derrames de combustible y aceite durante los trabajos. De ocurrir, éstos deberán ser retirados inmediatamente.
En todos los tramos El Contratista
Funcionamiento de campamento y Almacén de obra
Control periódico de vehículos en áreas donde podría afectar el suelo así evitar se produzcan derrames de combustible y aceite durante el funcionamiento.
En el área del campamento, almacén de obra y su entorno cercano
El Contratista
RELIEVE
Modificación puntual del relieve del área
Explotación de la cantera Evitar los movimientos de tierras excesivos durante la extracción de materiales. En el área de explotación de la
cantera El Contratista
Modificación de relieve original
Corte de material suelto Evitar los movimientos de tierras excesivos durante la ejecución del corte En todos los tramos El Contratista
Perfilado y compactado Evitar los movimientos de tierras excesivos durante la ejecución del perfilado. En todos los tramos El Contratista
PAISAJE
Riesgo de modificar la calidad del paisaje
Explotación de la cantera Evitar los movimientos de tierras excesivos durante la extracción de materiales. En el área de explotación de la
cantera El Contratista
Uso del depósito de material excedente
Disponer con técnica y adecuadamente el material excedente (compactar y perfilar la superficie)
En el depósito de material excedente El Contratista
FAUNAImpactos sobre
hábitats y sobre la flora
Corte de material suelto Se prohíbe hacer ruidos innecesarios y circular con la responsabilidad debida. En todos los tramos El Contratista
Eliminación de material excedente
Se prohíbe hacer ruidos innecesarios y circular con la responsabilidad debida. En el depósito de material excedente El Contratista
Explotación de canteras Se prohíbe hacer ruidos innecesarios y circular con la responsabilidad debida. En el área de explotación de la
cantera El Contratista
Transporte de material Circular con la responsabilidad debida. En todos los tramos El Contratista
Circulación maquinaria construcción.
Está prohibido uso de sirenas, otro tipo de fuentes de ruido innecesarias. Su uso es sólo para casos de emergencia. Se prohíbe hacer ruidos innecesarios y circular con el tubo de escape roto o con agujeros.
En todos los tramos El Contratista
FLORA
Uso del depósito de material excedente
Planificar el manejo del material excedente En el depósito de material excedente El contratista
Eliminación de material excedente
Planificar el manejo del material excedente En el depósito de material excedente El contratista
Corte de material suelto Cortar solo lo necesario En todos los tramos El contratista
EMPLEO Generación de empleo
Todas las actividades en general
--- --- ---
SALUD Y SEGURIDAD
afecciones respiratorias en el personal de obra
Excavación para cimentación de sardineles
Colocar las señales adecuadamente en los frentes de trabajo, uso obligatorio del equipo de protección (mascarillas, guantes y botas, principalmente) por el personal asignado a estas operaciones.
En el área de obra El Contratista
Construcción de veredas --- --- ---
Explotación de la cantera --- --- ---
Uso del depósito de material excedente
--- --- ---
Elaboración de concreto In Situ --- --- ---
Transporte de material --- --- ---
Circulación de maquinaria pesada
Implementar a los trabajadores con el correspondiente equipo de protección (mascarillas, guantes y botas, principalmente). En el área de obra El Contratista
Funcionamiento de campamento y almacén de obra
--- --- ---
Corte del material suelto
Colocar las señales adecuadamente en los frentes de trabajo, uso obligatorio del equipo de protección (mascarillas, guantes y botas, principalmente) por el personal asignado a estas operaciones.
En el área de obra El Contratista
Perfilado y compactado --- --- ---
Eliminación de material excedente
--- --- ---
ECONOMIA Fluidez de la economía local
Todas las actividades en general
--- --- ---
ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
FLORARiesgo del aumento de la deforestación
Funcionamiento de las vías Control de la actividad forestal local por parte del INRENA. En el área de influencia del
proyecto INRENA
TRÁNSITO VIALMejoramiento de la transitabilidad vial
Funcionamiento de las vías --- --- ---
ECONOMIA
Mejores condiciones para el comercio entre sectores y dentro del mismo
Funcionamiento de las vías --- --- ---
Emisión de material particuladoPara mitigar las emisiones de material particulado, se deberán aplicar
las siguientes medidas:
Humedecimiento periódico, a través de camiones cisternas, de las
zonas de trabajo donde se generará excesiva emisión de material
particulado, de tal forma que se evite el levantamiento de polvo durante
el tránsito de los vehículos y maquinarias.
La cantidad de material que cargará el vehículo, no excederá la
capacidad de carga del mismo.
El contratista deberá de proveer al personal de obra de gafas y
mascarillas para protegerlo la aspiración de material particulado
debiendo exigir el uso de protectores de las vías respiratorias a los
trabajadores y maquinistas que están mayormente expuestos al polvo.
Para mitigar la emisión de gases contaminantes se deberán aplicar las
siguientes medidas:
El Contratista debe asegurar que las maquinarias y vehículos estén en
excelentes condiciones mecánicas y de carburación, para minimizar la
emisión de gases contaminantes como el monóxido de carbono y óxido
nitroso. Por tal motivo, se recomienda hacer revisiones técnicas
periódicas y mantenimiento mensual.
Se recomienda llevar a cabo evaluación periódica de la calidad del aire
durante la etapa de construcción, según las indicaciones realizadas en
el Programa de Monitoreo Ambiental.
Emisión de gases en fuentes móviles- Todos los vehículos y equipos a utilizarse deben pasar su
mantenimiento, con su respectiva medición certificada de gases.
Aquellos que pasen los LMP, no deben usarse. Esto debe estipularse
en la cláusula contractual.
Emisión de fuentes de ruido innecesarias Se debe prohibir el acceso a la zona de trabajo de toda persona ajena
al proyecto y no autorizada.
Se debe prohibir el uso de bocinas, alarmas y/o silbatos no justificado.
Todo el personal de obra, que trabaja en las zonas críticas de
emisiones sonoras, estará provisto del equipo de protección auditiva
necesaria.
El sistema de silenciadores de las maquinarias y vehículos, deberá
estar en buen estado de funcionamiento; de tal forma, que se
disminuyan los ruidos fuertes y molestos.
Se recomienda considerar los límites máximos permisible en la emisión
de ruido, indicados en el Programa de Monitoreo Ambiental.
Cambio en la estructura paisajísticaLa construcción de pistas y veredas en el centro poblado san juan de
roldan, ha tratado de respetar el trazo existente a fin de minimizar los
cortes con lo cual ha evitado el cambio abrupto en la estructura
paisajística.
Sin embargo, durante la etapa de construcción la estructura del paisaje
sufrirá una modificación temporal por lo que se recomienda:
Instalar cerco perimétrico en la zona donde se ubicarán el campamento
de obra y patio de maquinarias.
Al término de la etapa de construcción se recomienda implementar las
medidas de restauración en todas las áreas intervenidas, para evitar la
alteración del paisaje; principalmente en las zonas de explotación de
cantera y en los depósitos de materiales excedentes de obra, la
afectación de estas zonas será temporal y durará mientras se ejecuten
las obras.
Se debe evitar la acumulación del material de excavación; buscando
para este fin zonas adecuadas y autorizadas por la Supervisión
Ambiental como acopio provisional o temporal.
Aumento de Inestabilidad de TaludesLos taludes que presenta el tramo son bastante estables por lo que se
evitará en lo posible tocarlos, y los ensanches que se ejecuten se
harán respetando el talud natural, para también preservar el medio
ambiente y no alterarlo en lo posible. Sin embargo en los lugares donde
los ensanches o modificaciones de las secciones transversales, por
diferentes causas, el movimiento de tierras, comprometa los taludes, se
deben adecuar a los taludes que indican las Normas Peruanas Para el
Diseño de Carreteras.
La explotación de las canteras de cerro designadas para la obtención
de agregados deberá realizarse siguiendo el Plan de Explotación del
Material de Préstamo.
Destrucción directa del SueloLa destrucción directa del suelo se presentará por la ampliación de la
plataforma, la construcción del campamento y áreas de servicio, y la
compactación de los suelos por maquinaria pesada en los accesos
varios y áreas de botaderos y canteras. La supervisión deberá
observar que los Contratistas no excedan por estas actividades y
destruyan más área de la realmente necesaria, existe una partida
donde se le paga la restauración de las áreas explotadas en canteras,
si el área limpiada no ha sido explotada el costo de la restauración del
área será asumida por el Contratista.
La destrucción de los suelos se considera moderada por cuanto en el
presente proyecto no compromete grandes superficies.
Disminución de la Calidad Edáfica por ContaminaciónLos derrames de aceites, lubricantes, grasas y combustibles, deben
recolectarse usando la trampa atrapa grasas y el uso de una losa de
cemento de 8mX4mX 0.10 m, envasarlo en recipientes herméticos y
propiciar su reciclaje.
Residuos como resultado del mantenimiento de máquinas, enviarlo al
micro relleno sanitario construido para tal fin.
Los derrames de concreto ni bien ocurran, deben ser enterrados a
profundidad mínima de 0.80 m o recolectados de inmediato y
disponerlos de acuerdo con las normas ambientales vigentes.
Usar obligatoriamente recipientes apropiados con tapa y con el código
de colores, para el acopio de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos,
los que deberán estar ubicados en las casetas, campamento y frentes
de Obra. Luego trasladarlo periódicamente al micro relleno sanitario
que deberá construirse.
Al finalizar la obra, el contratista deberá desmantelar las casetas
temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás
construcciones temporales, disponer los escombros en el Depósito de
Material Excedente y restaurar área de acuerdo a las características
del paisaje circundante.
Se prohíbe que el producto de las excavaciones para la construcción
de las pistas y veredas seas colocados al azar. Por lo general, deben
ser depositados provisionalmente sobre el camino u otros lugares
apropiados, en espera de ser trasladados al botadero seleccionado
para tal fin.
Destrucción Directa Principalmente EdáficaLos taludes que presenta el tramo son bastante estables por lo que se
evitará en lo posible tocarlos.
Los ensanches que se ejecuten se harán respetando el talud natural,
para preservar el medio ambiente y no alterarlo en lo posible.
Alteración de Hábitat de EspeciesNo se presentara alteración de hábitat de especies de manera
pronunciada, debido a que en esta zona no existe presencia de fauna
salvaje, se observa entonces que se verían afectadas las aves que
tienen sus nidos en los árboles y que debido al ruido constante se vean
obligados a desplazarse, pero se espera que este impacto dure
mientras se presente las actividades, se prohíbe adicionalmente la
caza furtiva y la posición de armas de fuego por parte de personal. La
protección de las áreas con vegetación natural, promueven a su vez la
protección de la fauna.
Uso de Espacios de TercerosDebe establecerse claramente dentro de las obligaciones y debe ser
incluido en las cláusulas del contrato del Contratista a fin de evitar que
se ingrese a propiedades de terceros sin autorización, deberá
asimismo coordinar con las autoridades locales cualquier problema que
se presente con terceros. Todo personal que trabaje para la empresa
constructora estará inmerso en las mismas condiciones.
Cambio del Valor de la TierraEste es un impacto inevitable que no se puede controlar y depende
básicamente del libre mercado y de la demanda que pueda ser
generada.
Generación de EmpleoEl empleo de mano de obra local, tanto durante la etapa de
construcción como de mantenimiento generará un impacto positivo
más bien de tipo alto debido que la magnitud del proyecto permite
involucrar a un grupo de comuneros (10 brigadas de 5 trabajadores
cada una).
Modificación de Formas de VidaEste es un impacto inevitable que no se puede controlar y depende
básicamente de la expectativa que se genere por nuevas las
condiciones de vida que traería consigo la puesta en marcha del
Proyecto.
Incremento del Riesgo de AccidentesSe ha considerado velocidades máximas de acuerdo a las
características técnicas de la vía a ser construida, adicionalmente se ha
trabajado en una señalización que satisfaga las necesidades de confort
y seguridad.
Alteración de las canterasLa explotación de la cantera debe hacerse con la técnica
correspondiente, evitando accidentes.
El contratista está en la obligación de suministrar a los trabajadores
todos los elementos de protección personal necesarios, de acuerdo a
las actividades que realicen y tener a su disposición equipos de
primeros auxilios.
En el depósito de material excedenteSe prohíbe la disposición del material excedente en zonas inestables,
de importancia ambiental, en el cauce del rió, en fallas geológicas.
Una vez colocados los materiales excedentes en el botadero, deberán
ser dispuestos con técnica y compactados, por lo menos con cuatro (4)
pasadas de tractor sobre orugas, sobre de capas de un espesor
adecuado (0,50 – 1,00 m).
Mitigación impactos en el campamento y almacén de obraNormas de construcción:Evitar en lo posible la destrucción innecesaria de la cobertura vegetal
en los alrededores del campamento y conservar la topografía natural
del terreno.
Se sugiere construir el almacén con material prefabricado.
Respetar y no contaminar las fuentes de agua de pobladores aledaños.
Normas Sanitarias:El almacén deberá estar provisto de los servicios básicos de
saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá construir un
silo, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos de agua.
Periódicamente se aplicará cal. Al final de la construcción de pistas y
las veredas, el silo será convenientemente sellado.
El campamento deberá contar con equipos para la extinción de
incendios y material de primeros auxilios médicos, a fin de atender
urgencias de salud del personal de obra.
El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, para lo cual
se utilizará técnicas de tratamiento como la cloración mediante
pastillas.
Los desechos sólidos generados por el funcionamiento del
campamento, serán almacenados convenientemente en recipientes
apropiados, con tapa y código de colores y periódicamente su posterior
evacuación hacia un micro relleno sanitario, el cual deberá construirse.
Normas Ambientales:Los silos deberán ser excavados (1.5X1.5X1.0 m) con herramientas
manuales, y su construcción debe incluir la impermeabilización de
emboquillado de las paredes laterales y fondo de los mismos.
Los silos que hubieran cumplido su periodo de vida útil serán
clausurados, utilizando para ello el material excavado inicialmente.
Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones de cemento
del almacén serán demolidas y dispuestas adecuadamente en el
Depósito de Material Excedente.
Los materiales reciclables pueden ser entregados a las autoridades
locales en calidad de donación para ser utilizados en otros fines,
incluido las oficinas, losas; pero con el compromiso que cuando dejen
de utilizarlo, lo destruyan convenientemente y disponerlo en el D.M.E.
Normas para el personal:Prohibir la tala, el mitayo, el comercio ilegal de la fauna en el área de
influencia del proyecto.
Prohibir tomar posesión de terrenos aledaños a las áreas de trabajo.
Prohibir terminantemente consumo de bebidas alcohólicas en la obra.
Respeto total de las costumbres de los pobladores de los sectores
aledaños.
En el almacén y caseta de guardianíaDeberán instalarse la trampa atrapa grasas, y una losa de 8X4X0.10 m
con una pendiente de 1 %, para evitar la contaminación del suelo, por
donde discurra los derrames de combustibles, aceites y grasas.
Se prohíbe realizar el lavado, mantenimiento, abastecimiento de
combustible de la maquinaria y equipo, fuera del patio de máquinas.
Bordear los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen
combustibles, con cunetas en concreto con el fin de dirigir posibles
derrames o aguas contaminadas a trampas y tanque de sedimentación,
antes de ser vertidas.
Al finalizar la obra, demoler y disponer del suelo de cemento, luego
descompactar el área. Los suelos con derrames de hidrocarburos,
disponerlos en el micro relleno sanitario de a construir.
8.8.3.2.2 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (costos indirectos)
Fundamentalmente trata que se cumpla el Plan de Manejo Ambiental y
los compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado.
Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de los
límites permisibles para la vida, durante las fases de ejecución,
operación y cierre del proyecto, así como los mecanismos de respuesta
ante casos de contingencias y/o desastres naturales.
Verificar las prácticas ambientales del personal que ejecuta el proyecto.
MONITOREO EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓNDurante la etapa de construcción el monitoreo estará a cargo de la
Supervisión de la Obra debiéndose realizar las siguientes acciones.
- Monitoreo de la Calidad del AirePara la medición de la calidad del aire, se tomará como referencia los
siguientes parámetros: dióxido de azufre (SO2), óxido de nitrógeno
(NOx), monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2),
hidrocarburos (HC), Ozono (O) y plomo (Pb) y material particulado
(PM10).
Se tendrá como marco referencial los niveles máximos permisibles
establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, establecido por el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Para determinar cualquier alteración o afectación de la calidad del aire
en los diferentes frentes de trabajo se realizarán las siguientes
pruebas:
Pruebas de emisiones de material particulado. Se puede utilizar un
muestreador de material particulado por sedimentación.
Pruebas de emisión de gases en vehículos y maquinarias. Se solicitará
la inspección del estado de carburación de la maquinaria y vehículos
con una frecuencia trimestral.
Estándares Nacionales de la Calidad Ambiental del Aire Máximos Permisibles
CONTAMINANTES PERIODOFORMA DEL ESTANDAR METODO DE
ANALISISVALOR FORMATO
Dióxido de azufreAnual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV
(método automático)24 horas 365 NE más de 1 vez al año
PM-10Anual 50 Media aritmética anual Separación inercial/
filtración (Gravimetría)24 horas 150 NE más de 3 veces al año
Monóxido de carbono
8 horas 10,000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (método
automático)1 hora 30,000 NE más de 1 vez al año
Dióxido de nitrógeno
Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia
1 hora 200 NE más de 24 veces al año (método automático)
Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV (método automático)
PlomoAnual (2) Método para PM10
Mensual 1.5 NE más de 4 veces al año (espectrofotometría de absorción atómica)
Sulfuro de hidrógeno 24 horas (2) Fluorescencia UV
(método automático)(1) O método equivalente aprobado (2) A determinarse según lo establecido en el artículo 5º del presente reglamento
Monitoreo de la calidad del aguaDurante la actividad constructiva es probable que se produzca
afectación de la calidad del agua en las quebradas y puntos de
abastecimiento de éste recurso debiéndose realizar pruebas de
laboratorio que incluyan los siguientes parámetros: pH, turbidez,
temperatura, contenido de sólidos totales, oxígeno disuelto, nitratos y
fosfatos y bacteriológico.
Como referencia deberán utilizarse los valores máximos permisibles
establecidos en el Decreto Supremo Nº002-2008 MINAM, que aprueba
los Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Agua
Valores Máximos Permisibles para la Calidad del Agua
CARACTERISTICAS CONDICIONES OPTIMAS
pH 6.5 – 7.0Cloruros 300 ppm (mg/L)Sulfatos 300 ppm (mg/L)
Sales de Magnesio 150 ppm (mg/L)Sales solubles totales 1500 ppm (mg/L)Sólidos en suspensión 1500 ppm (mg/L)Aceites, Emulsificado,
Grasas 10 ppm (mg/L)
Materia Orgánica 10 ppm (mg/L)
Clasificación de las Aguas
PARAMETROSCLASE
I II III IV V VI
Límites Bacteriológicos (N.M.P./100 ml) (1)
Coliformes Totales 8,8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000
Coliformes0 4,000 1,000 1,000 2,000 4,000
FecalesLímite de Demanda
Bioquímica de Oxígeno y Oxígeno Disuelto (mg/l)
DBO 5días 5 5 15 10 10 10
20ºC OD 3 3 3 3 5 4Fuente: Reglamento de la Ley General de Aguas.
Las pruebas deberán efectuarse en corrientes de agua más cercanas a
las canteras, campamento, patio de máquinas y en las fuentes de agua
empleadas por el proyecto principalmente, con una frecuencia
trimestral; sin embargo, si la Supervisión considera que alguna
actividad del proyecto pudiera estar afectando la calidad de las aguas
se de cualquier otro curso de agua deberán realizarse pruebas.
Monitoreo de los niveles sonorosPara el monitoreo de los niveles sonoros la maquinaria pesada y ligera
deberá cumplir con los valores máximos permisibles del Reglamento
Nacional de Vehículos (D.S. N°034-2001-MTC) que se presenta a
continuación. Límites Máximos de Ruido por Vehículos Automotores y con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
Límites Máximos de Ruido por Vehículos Automotores
TIPO DE VEHÍCULO
LÍMITE MÁXIMO PRUEBA
Vehículo a Gasolina
100 decibeles
Medir con el vehículo parado sin carga, acelerar el motor 3/4 del máximo de revoluciones por minuto. La posición del micrófono es de 45 grados a 0.5 metros del fin del tubo de escape.
Vehículo a Diesel
100 decibeles
Acelerar hasta que el vehículo alcance la máxima velocidad, la posición del micrófono es de 45 grados a 0.5 metros del fin del tubo de escape.
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Zonas de AplicaciónValor límite de
ruidoValor límite de
ruido
07.01h a 22.00 h 22.01h a 07.00 hZona de protección especial 50 dB 40 dB
Zonificación Residencial 60 dB 50 dBZonificación Comercial 70 dB 60 dBZonificación Industrial 80 dB 70 dB
Las emisiones sonoras deberán ser medidas en las canteras, patio de
máquinas, frentes de trabajo y campamentos. Las pruebas se
realizarán con un sonómetro con una periodicidad mensual. Siendo
recomendable los registros de cinco minutos cada hora, por ocho horas
consecutivas.
Las horas en las que se realizará la prueba serán establecidas por el
Supervisor de acuerdo al plan de trabajo del contratista.
Las actividades de movimiento de tierras y/o excavaciones deberán
realizarse en las horas del día, para evitar la perturbación del sueño en
las poblaciones adyacentes a la vía.
Antes del ingreso de la maquinaria y vehículos, se verificará que todas
la maquinarias y equipo emisores de ruidos molestos cuenten con
silenciadores en buen estado de funcionamiento, condición que será
incluida en la revisión del estado operativo de los motores. Esta
actividad deberá realizarse con una frecuencia mensual y/o menor de
acuerdo con los resultados obtenidos de la primera prueba.
MONITOREO EN LA ETAPA DE OPERACIÓNA fin de determinar si durante la operación de las vías urbanas se
produce algún deterioro en los componentes ambientales es necesario
establecer un programa de monitoreo en la etapa de operación; el
mismo que para el presente proyecto estará en relación con los taludes
de las canteras abandonadas.
Monitoreo de la estabilidad de los taludesA fin de establecer la eficiencia de las medidas planteadas en la etapa
de explotación, se deberá realizar inspecciones oculares con personal
calificado con una frecuencia semestral, quien emitirá un informe a
PROVÍAS Rural al respecto.
Monitoreo de la revegetalizaciónUna vez realizada la reforestación para la recuperación ambiental de
los espacios intervenidos para la instalación de campamentos, patio de
equipos, DMEs, y canteras, se deberá realizar el monitoreo del
enraizamiento del material vegetal y el adecuado riego, a fin de
asegurar que la medida tomada cumpla el objetivo establecido.
8.8.3.2.3 Programa de Contingencias (Costos de impacto ambiental)El Programa de Contingencias, contiene los lineamientos que
permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los
riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir
durante su etapa de construcción y operación del proyecto, teniendo en
cuenta sus características geodinámicas que se presentan en la zona
donde se emplaza el proyecto.
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS POTENCIALESDe acuerdo a las características geodinámicas del área donde se
emplazará la obra, y a las actividades constructivas para llevar a cabo
el proyecto, se ha determinado los riesgos potenciales de ocurrencia en
el área y que pudieran afectar al personal de obra, a los usuarios de la
vía y/o dañar a la infraestructura proyectada, en las etapas constructiva
y de operación de la obra, los que se indican a continuación:
a. Etapa de construcción
Posible ocurrencia de incendios en las instalaciones del campamento,
patio de máquinas, planta trituradora, etc.
Accidentes laborales durante la rehabilitación.
Vertimientos o derrames de combustibles o aceites, por abastecimiento
a obra.
Problemas técnicos imprevistos.
Problemas sociales endógenos y/o exógenos en la obra
Probable situación de sismos
b. Etapa de operación
Ocurrencia de accidentes automovilísticos.
Vertimientos o derrames de combustibles, aceites o elementos tóxicos
por accidentes de terceros.
Probable situación de sismos.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓNPara una correcta y adecuada aplicación del Programa de
Contingencia, la empresa contratista, al inicio de la etapa de
construcción, deberá establecer su Unidad de Contingencias,
adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad
y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la
zona; asimismo, deberá implementar la organización de respuesta ante
cualquier contingencia.
Para tal fin, se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real,
entre los lugares de alto riesgo y las centrales de emergencia, que
deberán localizarse en los centros poblados cercanos a las obras, se
comunicarán a las Unidades de Auxilio Rápido (Puestos de Salud,
Postas Médicas, principalmente).
Organización del Equipo de Respuesta
Para afrontar una contingencia, el contratista deberá prever la
organización respectiva para la respuesta ante la ocurrencia de este
suceso, para lo cual deberá seguir las siguientes medidas:
Constituir un equipo de respuesta con el personal de obra, con
responsabilidades definidas en cada frente de trabajo.
Comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y
Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las
responsabilidades de cada una de ellos en casos de emergencias.
Realizar simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces
durante la ejecución del proyecto, para comprobar la eficiencia del
Equipo de Respuesta.
Pautas para el Personal en Técnicas de Emergencia y Respuesta
Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa
de Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto.
Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje, cuyo
objetivo principal, será la vida humana.
La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de
reanimación o de preservación de las funciones vitales.
Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de
situaciones o lugares peligrosos a las personas lesionadas o
potencialmente amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se
les pueda dar los cuidados necesarios.
Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de
accidentes o una indisposición repentina, sólo serán prestados por el
médico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que
cuenten con certificado que lo acredite.
Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se
dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente
primeros auxilios.
Durante la etapa de construcción, el Capataz será preparado para las
operaciones urgentes de primeros auxilios, promoviéndose entre el
personal la necesidad de tener capacitación para prestar primeros
auxilios.
Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin
que puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia.
Unidad de ContingenciasLa Unidad de Contingencias deberá contar con:
• Unidades móviles de desplazamiento rápido
Durante la construcción de las obras, el contratista de obra, dispondrá
de una unidad móvil de desplazamiento rápido, para integrarla al
equipo de contingencias, el mismo, que además de cumplir sus
actividades normales, deberá acudir inmediatamente al llamado de
auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación de
equipo pesado.
El vehículo de desplazamiento rápido deberá encontrarse en buen
estado mecánico; en caso de desperfecto deberá ser reemplazado por
otro vehículo en buen estado, bajo responsabilidad.
• Equipos contra incendios
Se deberá contar con equipos contra incendios, compuestos por
extintores, implementados en todas las unidades móviles del proyecto,
así como en las instalaciones de campamentos y patio de máquinas
- Radios portátiles, cisterna, mangueras, extinguidores,
equipos de iluminación, gafas de seguridad, máscaras antigás,
guantes de seguridad, botines de seguridad, e quipos y
materiales de primeros auxilios, implementos de primeros
auxilios y de socorro
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse
rápidamente. El contratista está obligado a disponer como mínimo los
siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros
auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio,
megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.
• Implementos y medios de protección personal para atención a heridos
Tales como mascarillas, guantes, gafas protectoras y boquillas
descartables para evitar contagios de enfermedades a través de la
sangre o mucosas cuando se atiende hemorragias o dar resucitación
boca a boca.
• Personal Capacitado
Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción
técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y
cuerda, transporte de víctimas sin equipo, utilización de máscaras y
equipos respiratorios, equipos de reanimación, reconocimiento y
primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitará al
personal sobre las medidas y precauciones a tomar en cuenta, en caso
de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos en
áreas adyacentes a la carretera; incluyendo los efectos y/o peligros a la
salud.
• Registro y reporte de incidentes
El contratista está obligado a llevar un registro de toda contingencia,
asimismo una vez ocurrida, deberá ser informada a Defensa Civil, a
ESSALUD o centros de salud más cercanos, a las autoridades
policiales y municipales, según el caso, sobre los pormenores
indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del
incidente.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PARA LA ETAPA OPERATIVADurante la etapa operativa del proyecto, las emergencias que podrían
originarse son debidas principalmente por la ocurrencia de accidentes
automovilísticos, con afectación de salud de los usuarios y con
afectación de los recursos suelos, agua y aire, por vertimiento de
lubricantes y/o sustancias tóxicas en la carretera y por la ocurrencia de
sismos, huaycos, etc.
En tal sentido, la más eficaz medida de contingencias es el aviso
oportuno por parte de los usuarios de la vía, a las entidades
asistenciales existentes en el tramo de la carretera, para llevar a cabo
el pronto auxilio de las personas afectadas y/o realizar las medidas
restauradoras y/o mitigadoras a algún recurso afectado.
Para cumplir, tales medidas es necesaria una política de
concientización y educación ambiental a los transportistas y usuarios
de la carretera; que puede ser llevada a cabo mediante la difusión de
cartillas informativas y programas radiales, a efectos enseñar las
acciones a tomar en caso de alguna contingencia.
Adicionalmente a ello, para la prevención de accidentes
automovilísticos, es de primordial importancia, el estado de
funcionamiento de los vehículos que transitan por la vía, el
cumplimiento de las disposiciones legales para el transporte de
combustibles y elementos tóxicos y el cumplimiento de las normas de
reglamento de tránsito y conducción de vehículos.
MEDIDAS DE CONTINGENCIAS GENERALESa) En caso de ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa: HuaycosComo medida de contingencias en la etapa constructiva, se
recomienda que la ejecución de la obra sea realizada en épocas donde
no ocurran altas precipitaciones en la zona, como son los meses entre
Abril a Noviembre.
En la etapa operativa, las medidas se circunscriben a crear una
conciencia ambiental en los usuarios de las vías urbanas y
principalmente del centro poblado, para realizar una comunicación
inmediata a las autoridades competentes, señalando las características
del incidente, fecha, hora, lugar, magnitud aproximada, número de
accidentados, y daños a la infraestructura proyectada, entre los más
importantes; así como infundir la colaboración con las operaciones de
rescate, atender a los heridos y trasladados a los puestos asistenciales
más cercanos.
b) Por ocurrencia de sismosEn caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y
operativo deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de
seguridad a adoptar que a continuación se indican:
• Antes del sismo:
Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán
estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y
construcción sismo resistente propios de la zona.
La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción,
preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera
de los ambientes, para facilitar una pronta evacuación en caso de
sismo.
El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas
seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacén de
materiales, etc.;así como, de las rutas de evacuación directas y
seguras.
Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias
que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.
En toda instalación de obra no se deberán colocar objetos pesados o
frágiles en lugares altos, sin la máxima seguridad.
Si las instalaciones del campamento u otra instalación disponen de
ventanas de vidrio se deberán colocar en ellas cintas adhesivas en
forma de aspa, para evitar esquirlas en la ruptura.
Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de
emergencia, un botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una
linterna de mano.
El contratista dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información
al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.
• Durante el sismo:
Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la
ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se
disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten
el pánico.
Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas,
nunca fósforos, velas o encendedores.
De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas
de seguridad y fuera de zonas de trabajo.
Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a
fin de evitar accidentes.
Si el sismo ocurriese durante las labores de trabajo, deberá tenerse
cuidado de los taludes adyacentes a los estribos, por la: posibilidad de
desprendimiento de rocas u otro material que pudieran caer.
• Después del sismo:
Atención inmediata de las personas accidentadas.
Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera
haber sido averiado y/o afectado.
Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por
las posibles réplicas del movimiento telúrico.
Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.
Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u
objetos cortantes.
Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.
c) Por ocurrencia de incendiosLa ocurrencia de incendios se considera básicamente, durante la etapa
de construcción de la carretera; en el campamento de obra y patio de
maquinas, donde es probable la ocurrencia de estos accidentes, por
inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria
pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito
eléctrico; en tal sentido, se deberán establecer procedimientos sobre
las medidas a adoptar y que se describen a continuación:
• Lineamientos generales en caso de incendios
Todo personal administrativo y/u operativo, de los campamentos y
maquinaria, deberá conocer los procedimientos para el control de
incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para casos
de emergencias, rutas de evacuación y un organigrama de
conformación de brigadas.
Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y
accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra,
almacenes y planta de equipos, el que será de conocimiento de todo el
personal que labora en el lugar.
Dinamizar los programas de capacitación y entrenamiento campo para
todo el personal.
Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados,
así como la difusión de su ubicación, manejo y estado de
mantenimiento.
• Disposición y uso de extintores
Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil
manipuleo.
Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase
de luego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y
mantenimiento.
Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual,
puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con
la fecha de prueba y fecha de vencimiento.
Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es
necesario proceder a su reemplazo inmediato.
• Procedimientos para el control de incendios
Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o
usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe
cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores
de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear
arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar
el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo
químico seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano)
vaporizable o arena seca o tierra.
En las instalaciones del campamento y patio de equipos, se ¬deberá
disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca.
• Políticas para la reducción de los riesgos de incendio
No fumar en la planta de mantenimiento de vehículos.
Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve
fósforos o encendedores en los bolsillos. Los trabajos de soldadura y
corte de metal deberán realizarse lejos de líquidos inflamables.
Revisión periódica de los cables eléctricos de las instalaciones del
campamento y patio de equipos, para asegurar su correcta instalación
y/o funcionamiento.
Nunca dejar pilas de trapos empapados con gasolina o aceite, o
engrasados.
Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de gas
carbónico, implementados en todas las unidades móviles del proyecto;
además, los campamentos y patio de equipos deberán contar con
extintores fijos de gas carbónico, polvo químico y cajas de arena.
d) Accidentes laboralesEstán referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante la
operación de los vehículos y maquinaria pesada utilizada para la
ejecución de las obras, originara principalmente por deficiencias
humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para evitar
dichos accidentes, se deberá adoptar las siguientes medidas:
Se deberá comunicar previamente a los centros asistenciales de las
localidades adyacentes a la carretera, para que éstos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro
de asistencia médica, responderá a la cercanía y gravedad del
accidente.
El contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal
accidentado y trasladado a los centros asistenciales más cercanos,
valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.
Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se
deberá colocar en un lugar visible del campamento, y el patio de
equipos, los números telefónicos de los centros asistenciales y de
servicios de seguridad cercanos a la vía, en caso de necesitarse una
pronta comunicación y/o ayuda externa.
e) En caso de vertimientos de combustibles, lubricantes y otros
Están referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles,
lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del
contratista y/o terceros a lo largo de la carretera, originadas por
accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de
transporte.
Para ello se deberá adoptar las siguientes medidas:
Todo personal del contratista, estará obligado a comunicar de forma
inmediata la ocurrencia de cualquier accidente que produzca
vertimiento de combustibles u otros, a la carretera o en áreas próximas
a ellas, al campamento o cualquier centro asistencial o de ayuda más
próximo; para ello, deberá utilizar las unidades del contratista, u
cualquier otro medio que estuviera al alcance, incluyendo el transporte
de terceros, previa autorización. Una vez, comunicado el hecho a la
Unidad de Contingencias, ésta deberá informar a su vez, al centro
asistencial o de ayuda más cercano acerca de las características y
magnitud aproximada del incidente.
Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de
combustible del contratista se deberá prestar pronto auxilio, incluyendo
el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para
minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u
otros; como el vertido de arena sobre los suelos afectados.
Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior
restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su
reposición, las acciones de revegetación, y la eliminación de este
material a las áreas de depósitos de excedentes.
En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal del
contratista procederá al retiro de todo combustible, con el uso de
bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros)
para su posterior eliminación. Para el caso de accidentes ocasionados
en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del
contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades
competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora,
lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada,
entre los más importantes.
f) En caso de eventos y/o problemas técnicos (Contingencias Técnicas)Están referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por
aspectos técnicos u omisiones del proyecto, como son: omisiones de
detalles y/o diseño de obras, fallas estructurales, hidráulicas, etc. y que
no fueron incluidos en el proyecto; así como los ocasionados por fallas
en el proceso constructivo ante un eventual incidente y que requieren
de una adecuada atención técnica.
De acuerdo a eventualidad suscitada, el Contratista procederá a
resolver con sus propios recursos, con la ayuda y participación de la
Supervisión de la Obra; en todos los casos el Contratista deberá
atender prontamente el incidente y/o reprogramar la obra, de acuerdo
al caso.
MANEJO SOCIAL• Participación de los Beneficiarios del Proyecto
La participación de la población beneficiaria en las diversas etapas del
proyecto es importante porque previene la ocurrencia de conflictos
sociales potenciales o facilita la solución de los mismos y asegura la
sostenibilidad del proyecto en el tiempo. La interrupción de la
operatividad de las obras de infraestructura por falta de mantenimiento
es uno de los problemas recurrentes en la mayoría de proyectos de
inversión, particularmente en el sector público. Es decir, al término del
período de ejecución y una vez que la entidad o empresa encargada
de la ejecución se retira, las obras construidas al deteriorarse se dejan
de usar y la situación de los beneficiarios vuelve a ser la misma de
antes.
• Mecanismos de Participación - Convocatorias
La participación de la población se logrará a través de campañas de
sensibilización y participación activa de la población organizada.
En el área del proyecto, existe una diversidad de instituciones públicas
y privadas que pueden ayudar a la convocatoria de reuniones para
informar a la población sobre los alcances del proyecto.
a. Arreglos pre-constructivos y pre-operativosDurante el período de pre-constructivo del proyecto, es necesario lograr
acuerdos conjuntos entre las autoridades locales y población que
posibiliten realizar las acciones inherentes a la ejecución de la
rehabilitación en lo que se refiere al uso temporal de predios para la
ubicación del patio de máquinas, uso de las canteras, fuentes de agua
y eventualmente instalación de campamentos y mantenimiento de la
infraestructura vial rehabilitada.
Para la etapa operativa de la vía, el mantenimiento del proyecto
requiere concertar acciones con organismos de acción local con
capacidad tecnológica y/o humana, para ello se ha previsto la
formulación de convenios con los Municipios Distritales en el que se
concierten los siguientes objetivos:
• Mantenimiento operativo de la infraestructura vial;
• Limpieza periódica de las cunetas y obras de arte;
• Vigilancia en el perímetro de la red vial;
• Otros trabajos compatibles con la normal operatividad de la vía.
En este proceso, se deben contemplar la organización de talleres de
capacitación, y otros, que sensibilicen a la población beneficiaria sobre
las bondades y la importancia de mantener rehabilitada la vía en el
tiempo.
Así mismo, las estrategias de implementación del proyecto prevén la
participación de representantes de los grupos de beneficiarios de los
principales centros poblados, en las etapas de ejecución del proyecto
b) Solución a Problemas Sociales (Contingencias Sociales)Están referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por
acciones resultantes de la ejecución del proyecto sobre la población de
la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de
agua; así como, por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos,
como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con
la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo sujetos
al eventual caso de hurtos o robos del mobiliario y/o equipos del
contratista que pueden afectar el normal desenvolvimiento de la obra.
En caso de paros o huelgas que comprometan directamente al
contratista, éste deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra
sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin
embargo, en estos casos el contratista deberá asumir todas las
responsabilidades por los retrasos que se puedan producir.
Para los casos de problemas masivos de salubridad que afecten al
personal de obra, como intoxicación masiva, el contratista también
deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra, describiendo
las causas del problema, y' las eventuales consecuencias en el normal
desenvolvimiento de la obra; y proporcionar la atención médica al
personal afectado, por propios medios, o con la ayuda de los Centros
Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo.
En caso de ocurrencia de huelgas y paros exógenos a la obra, y que
puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de
los trabajos, el Contratista deberá comunicarse inmediatamente con las
Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención
respectiva, incluyendo la paralización de la obra, de acuerdo al caso.
8.6.3.2.4 Programa de señalizaciónEl Programa de Señalización, se basa en el Manual de Dispositivos de
Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras del MTC,
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº210-2000-MTC/15.02. El
objetivo de este programa se resume en los siguientes rubros:
A. Provisión de señales para mantenimiento de tránsito y seguridad vial Se refiere a los tramos en los que se deben ejecutar
obras interrumpiendo el tránsito o afectando el normal desarrollo de
este. Considera la utilización de los dispositivos de control establecidos
desde antes del inicio de las obras, debiendo mantenerse durante la
totalidad del proceso de las mismas. Se entrega una relación de los
dispositivos a utilizarse en la señalización para la ejecución de todas
las partidas que implican la ocupación de la vía.
B. Provisión de señales mantenimiento vial de desvíos y rutas habilitadas Se trata de lograr la preservación del deterioro de la vía,
mediante la ejecución de actividades de orden periódico. La vía
principal en construcción, los desvíos, rutas alternas y toda aquella que
se utilice para el tránsito vehicular y peatonal será mantenida en
condiciones aceptables de transitabilidad y seguridad durante el
período de ejecución de obra.
C. Provisión de señales para circulación de animales domésticos. Existen zonas que son utilizadas para el cruce o circulación de
animales domésticos a las zonas de pastoreo y abrevadero. Estas
zonas deben ser ubicadas por el Contratista en coordinación con la
Supervisión. Los letreros a colocar y el número de estos serán los que
defina la Supervisión. El plan se considera la ubicación y el
mantenimiento de la circulación habitual en estas zonas, evitando que
sean afectadas por la obra.
D. Provisión de señales de protección y educación ambiental Se
refiere a la dotación de señales con mensajes dirigidos a la adopción
de actitudes ecológicamente amigables y de protección ambiental por
parte de los usuarios de la vía y pobladores locales.
SEÑALES A UTILIZAR.Las señales a utilizar están clasificadas como señales reglamentarias,
preventivas y de información. Se han diseñado señales especiales para
zonas en construcción o mantenimiento vial que siguen los principios
básicos establecidos. Para la señalización en general, sea en cuanto a
forma y leyenda como en cuanto a las dimensiones.
POSICIÓN DE LAS SEÑALES.Las señales deberán estar localizadas en tal lugar que permita la
mayor efectividad y claridad del mensaje que se da, teniendo en cuenta
las características físicas de la vía; la localización elegida deberá
permitir que el conductor reciba el mensaje con determinada
anticipación .En general las señales deberán colocarse al lado derecho
del sentido del tránsito automotor; en el caso de necesitar darle un
mayor énfasis al mensaje, deberá utilizarse por duplicado la señal,
tanto a la derecha como al lado izquierdo.
Asimismo, considerando que esta obra es de rehabilitación o
mantenimiento vial, las señales serán colocadas en soportes portables
a fin de que sea posible su cambio de colocación de acuerdo a los
avances o modificaciones de los trabajos o las vías que permitan la
circulación. Las normas generales sobre altura y distancia lateral de las
señales se dan en la Figura IEA 01 Posición de Señales en Zonas de
Trabajo, para el caso de zona rural por no existir trabajos en zona
urbana en este proyecto.
En las zonas rurales como en éste caso, las señales deben colocarse
aproximadamente a 300 m., antes del lugar de inicio de las obras de
desvío.
Fig. IEA 01 Posición de las señales en zonas de trabajo.
SEÑALES RESTRICTIVAS.Son señales que se deben utilizar para regular las condiciones de
circulación vehicular. Las señales restrictivas que se utilizarán son las
siguientes:
TRANQUERA – “NO HAY PASO”Es una barrera móvil de madera o tranquera. Señal que se colocará en
la tranquera diseñada para evitar el paso hacia la zona de trabajo. La
señal deberá colocarse al centro de la vía clausurada sobre la barrera o
tranquera que limita el paso vehicular. Deberá ser de color naranja con
letras y bordes negros rectangular de 0.25 x 1.85 m. A fin de que sea
perfectamente legible. Las barricadas se colocarán a una distancia no
menor a 30.00 m del inicio de la zona de trabajo.
30KM.
Letrero “FIN DE TRAMO EN CONSTRUCCIÓN”: RC-3Se colocará a una distancia de 250 m del punto donde termina la zona
de las obras. Se utilizará para indicar el término de la obra zona de
trabajo. De color naranja con letras y bordes negros, con su mayor
dimensión horizontal y de 0.75 x 1.50m.
Se utilizará en todos los casos de interrupción o desvío del tránsito
como son la construcción de alcantarillas, muros, y pavimento en
general.
FLECHA QUE INDICA SENTIDO DEL TRANSITO: RC-4Son dos señales que se colocarán a 100 y a 150 metros
respectivamente, indican el sentido del desvío del tránsito y deben
colocarse sobre la calzada que se va a clausurar. Antes de estas
señales se colocará una señal preventiva “TRAMO EN
CONSTRUCCIÓN A 250 m” – PC1
RC-3
Estas dos señales se utilizarán en las interrupciones de gran longitud
en las que se efectúan trabajos en media pista.
SEÑALES PREVENTIVASLas señales preventivas a utilizarse en las zonas o áreas en
construcción o mantenimiento tienen la función de prevenir al conductor
de posibles riesgos de accidente por las condiciones de la circulación
automotriz producidas por las labores que están ejecutándose en la
vía pública: desvíos, cambios de dirección, reducción del ancho de la
superficie de rodadura etc, que motivan que el usuario reduzca la
velocidad y tome las medidas de precaución que corresponde.
Las señales preventivas a utilizar en la obra en las zonas de trabajo
serán de forma romboidal, con uno sus vértices hacia abajo; de color
naranja con letras, símbolos y marco negros.
“TRAMO EN CONSTRUCCIÓN A 250 m”: PC-1Se utiliza para prevenir al conductor que circula por una calzada o
carretera de dos carriles de circulación, que posteriormente se ha
clausurado uno de ellos. Esta señal deberá colocarse a una distancia
de 250 m del inicio de la restricción donde debe ubicarse un señalero.
Las dimensiones de esta señal serán de 1.20m x 1.20m.
Esta señal se utilizará en las interrupciones de gran longitud en las que
se efectúan
trabajos en media
pista.
PC-1
SILUETA DE “HOMBRES TRABAJANDO”: PC-7Esta señal muestra una figura silueta de un hombre trabajando con una
lampa. Se utiliza para prevenir al conductor que circula por una
calzada o carretera de dos carriles de circulación, que posteriormente
se ingresará a una zona en la que un grupo de obreros se encuentran
trabajando en la vía. Esta señal deberá colocarse a una distancia de
300 m del inicio de la restricción donde debe ubicarse un señalero. Las
dimensiones de esta señal serán de 1.20m x 1.20m.
SEÑAL DE “PASO DE GANADO”: P-34Esta señal muestra una figura silueta de una vaca. Se utiliza para
prevenir al conductor que circula por una calzada o carretera donde
se ingresará a una zona en donde cruzan animales domésticos. Esta
señal deberá colocarse a una distancia de 300 m del inicio de lugares
de pastoreo. Las dimensiones de
esta señal serán de 1.20m x
1.20m.
SEÑALES DE PROTECCIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Contenido Ubicación Cantidad DescripciónSeñalización Ambiental
Longitud Altura Área(m) (m) (m2)
PROTEGE A LAFLORA Y FAUNA
En las localidades cercanas a las
vías4 Señal
Ecológica 1 0.6 0.6
NO ARROJES BASURA
En los Depósitos de Material Excedente
2 Señal Ecológica 1 0.6 0.6
CONSERVEMOSEL MEDIO AMBIENTE
En las canteras 3 Señal Ecológica 1 0.6 0.6
DISPOSITIVOS AUXILIARES DE SEÑALIZACIÓN.Son aquellos dispositivos que se utilizan para prevenir y guiar al
conducto en zonas de posible peligro para el tránsito automotor. Los
dispositivos a utilizarse en esta obra son los siguientes:
CONOS Y CILINDROSSon dispositivos de forma cónica o cilíndrica de material plástico o
goma que no se deterioran con el impacto de los vehículos
automotores. Deberán ser pintados en franjas de color naranja y
blanco reflectante, con un ancho no menor de 10 cm con el fin de
obtener el contraste necesario. Tienen una altura no menor de 0.45m.
LINTERNAS.En las noches en que la distancia de visibilidad es limitada, se hace
necesaria la iluminación artificial con el fin de llamar la atención del
conductor de las obstrucciones y peligros que pueden presentarse,
supliendo de ese modo, las limitaciones de iluminación propias de los
faros del vehículo que se aproxima.
BANDERINESEs un dispositivo se señalamiento a mano, usado como control de
tránsito en las áreas de mayor trabajo en las horas diurnas. Los
banderines usados en el señalamiento deben ser de tamaño de 0.45 x
0.45 m como mínimo, confeccionados con una tela durable de color
rojo brillante y bien asegurados a un asta de 90 cm de largo. La
persona que lo accionará usará una casaca y gorra de color naranja
fluorescente con franjas verticales u horizontales reflectantes para
trabajos nocturnos.
Todos los trabajadores, así como los supervisores, deberán usar
chalecos de color naranja fluorescente con franjas horizontales
reflectantes para su seguridad.
La ubicación del señalero será tal que permita que sea claramente
visible a unos 200 m y estará precedida por señales preventivas.
Cuando el tránsito de ambas direcciones deba usar un solo carril de
conducción, el tráfico deberá ser controlado por dos señaleros, de
manera que puedan dar pase alternadamente en uno y otro sentido. En
este caso uno de los dos señaleros deberá ser designado como jefe
para coordinar los movimientos.
8.8.3.2.4 Programa de Abandono (costos de impacto ambiental)En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego
de finalizadas todas las obras y obras complementarias.
8.8.3.2.5 Reforestación (reacondicionamiento)Se procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar
totalmente el área intervenida y disponer los residuos
convenientemente en el Depósito de Material Excedente, sellar los
silos, y luego nivelar el terreno con la finalidad de restituirlo e integrarlo
nuevamente al paisaje original. Finalmente, colocar una capa de suelo
orgánico y reforestar el área, utilizando especies de la zona.
8.8.3.2.5.1 En el Área de campamento y obras provisionales (reacondicionamiento)
Finalizada la construcción de las vías, se procederá a retirar todas las
instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y
disponer los residuos convenientemente en el Depósito de Material
Excedente, sellar los silos, y luego nivelar el terreno con la finalidad de
restituirlo e integrarlo nuevamente al paisaje original. Finalmente,
colocar una capa de suelo orgánico y reforestar el área, utilizando
especies de la zona.
Los pisos demolidos, y restos de materiales desechados, serán
dispuestos adecuadamente en el Depósito de Material Excedente.
Todos los suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser
removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior
de contaminación. Posteriormente, nivelar y descompactar el área para
integrarla al paisaje circundante. Finalmente, colocar una capa de suelo
orgánico y revegetar el área, utilizando especies de la zona.
8.8.3.2.5.2 En el Depósito de material excedente (nivelación y perfilado DME)
Restaurar el área disturbada, perfilando la superficie con una pendiente
suave, a fin de darle una acabado final parecido a la morfología del
entorno debido a las condiciones climáticas para ello, ó su posterior
utilización para la agricultura.
8.8.3.2.5.3 Recuperación Ambiental en Zona de Cantera (reacondicionamiento)
Toda construcción hecha para la explotación de canteras, terraplenes
para el carguío o descargue de materiales, guardianía, etc.; deberá ser
demolidos y eliminados hacia las zonas de disposición de excedentes
autorizadas, salvo que los usuarios frecuentes de la cantera
(particulares o comunidades) soliciten la conservación de dichas obras.
8.9.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALDe la evaluación ambiental del Estudio Definitivo, nos permite llegar
arribar a las siguientes conclusiones:
• FAUNA DOMESTICAEl área de influencia soporta una fauna domestica característica de la
zona conformada por perros y gatos. Entre los invertebrados podemos
mencionar arañas, sancudos, moscas, etc.
Los efectos negativos previsibles que pueden ocasionar las actividades
que conforman las diversas etapas del proyecto se presentan a
continuación:
Etapa PreliminarSe estima que no habrá afectación de la Fauna durante la
ejecución de obras preliminares como construcción del almacén
y caseta de guardianía, debido a que no se visualizó hábitats de
éstos.
Etapa de Construcción Se estima que si habrá afectación de la Fauna durante la
ejecución de las siguientes actividades:
Corte de material suelto: Afectará de manera directa a la fauna
por la producción de polvo y ruido.
Circulación de maquinaria pesada: Existe riesgo de atropello de
animales.
• FLORA ADYACENTEDentro del área de influencia exhibe una Flora casi inexistente,
conformada por algunos árboles, algunos arbustos y maleza cuya
distribución responde fundamentalmente a las condiciones climáticas y
a la fisiografía del terreno.
Los efectos negativos previsibles que pueden ocasionar las actividades
que conforman las diversas etapas del proyecto se presentan a
continuación:
Etapa PreliminarSe estima que si habrá afectación de la Flora durante la
ejecución de las siguientes actividades:
Construcción de campamento y almacén de obra:La vegetación a ser afectada está conformada por especies
secundarias constituidas por malezas en su mayor parte, y por
algunas especies arbóreas cuya distribución es bastante
dispersa, por lo que el impacto será de baja magnitud, con una
baja significancia ambiental.
Limpieza de terreno: Alteración de cobertura vegetal.
Etapa de ConstrucciónSe estima que no habrá significancia de afectación de la Flora
adyacente durante la etapa de construcción.
• RELIEVE TOPOGRAFICOLa topografía del área del proyecto, es plana con pequeñas
ondulaciones, típica de las ciudades de la sierra.
Los efectos negativos previsibles que pueden ocasionar las actividades
que conforman las diversas etapas del proyecto se presentan a
continuación:
Etapa PreliminarSe estima que no habrá afectación del relieve durante la ejecución de
obras preliminares como construcción de campamento y almacén de
obra, debido a que no hay obras de excavación ni similares.
Etapa de ConstrucciónDebido al corte en material suelto, se ha calificado de magnitud
moderada, sobre un área de influencia puntual, de duración moderada,
moderada probabilidad de ocurrencia, lo que determina una
significancia moderada y mitigable.
Referido a las modificaciones que se producirán en el relieve del área
del proyecto por los movimientos de tierra durante la explotación de la
cantera, estas son notorias, mucho más, cuando se requieren
volúmenes considerables y/o cuando no se adoptan medidas de
mitigación apropiadas durante estas operaciones. Se estima reducido
el material a explotar de la cantera.
Por consiguiente, este impacto ha sido determinado de baja magnitud,
de influencia puntual, duración permanente, alta probabilidad de
ocurrencia, lo que determina una significancia moderada; favorecido
debido a que es mitigable mediante la aplicación de las medidas que se
recomiendan en el Plan de Manejo Ambiental.
• VALOR ESTETICO DEL PAISAJELos efectos negativos previsibles que pueden ocasionar las actividades
que conforman las diversas etapas del proyecto se presentan a
continuación:
Etapa PreliminarDurante la etapa preliminar, la calidad del paisaje podría verse alterada
debido a la construcción del campamento y almacén de obra, así
mismo por la limpieza del terreno.
Considerando que el área seleccionada para la ubicación del almacén,
caseta de guardianía y el entorno cercano de la carretera se encuentra
aledaños a centros poblados y en un área con actividades antrópicas,
respectivamente, donde actualmente existen pequeños terrenos de
cultivo integrantes del paisaje local, se estima que la alteración del
paisaje sólo será de baja magnitud, aunque su influencia local y
moderada duración le confieren una moderada significación. Siendo,
sin embargo, mitigable.
Etapa de ConstrucciónDurante esta etapa, la calidad del paisaje podría verse afectada por las
mismas actividades descritas para el caso del impacto sobre el relieve.
El impacto en el paisaje por el desarrollo de estas actividades estará en
función de las dimensiones de las áreas a intervenir, habiendo sido
calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, pues la
mayor parte del área de la obra proyectada está dominada por un
paisaje de características de terreno de cultivo de baja calidad
perceptual.
Cabe señalar que al término de las obras, la calidad del paisaje en las
áreas aledañas a la vía podría verse afectada por el posible abandono
accidental o deliberado de materiales residuales del proceso
constructivo; así como durante el abandono del almacén y caseta de
guardianía, canteras, y demás áreas de intervención; aspecto que será
controlado mediante la aplicación de las medidas de manejo ambiental
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
• RED DE TRANSPORTESLos efectos positivos previsibles que pueden ocasionar las actividades
que conforman las diversas etapas del proyecto se presentan a
continuación:
Etapa de OperaciónEl funcionamiento de la vía permitirá mejorar la transitabilidad e
interrelación de las poblaciones y del comercio, de los pobladores del
distrito de puquio. Por consiguiente, este impacto es el más importante
y ha sido calificado como de alta magnitud, duración permanente e
indefectible ocurrencia, lo que le da un valor de alta significancia.