de la alternancia al desarrollo políticas públicas del gobierno del cambio julio de 2005
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De la Alternancia al Desarrollo
Políticas Públicas del Gobierno del
Cambio
Julio de 2005
Introducción
Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba
grandes desafíos
Transiciones
En lo social, mucho se había avanzado en la
segunda mitad del siglo XX, como lo mostrabanlos indicadores en materia de salud, educación y
servicios básicos para la población. Sin embargo,persistían niveles ofensivos de pobreza y
carencias incompatibles con el grado de desarrollo general del país
Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba
grandes desafíos
Transiciones En lo económico, México había emprendido
un profundo proceso de cambio estructural, que abarcó la apertura
de la economía y la privatización de un amplio número de empresas y sectores de
la actividad económica. No obstante, estas reformas fueron insuficientes para
elevar el crecimiento potencial de laeconomía y romper la cadena de crisisrecurrentes que se había dado desde
el agotamiento del modelo dedesarrollo estabilizador
Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba
grandes desafíos
Transiciones
En lo político, la jornadaelectoral de julio de 2000
fue la culminación de una pacíficapero intensa lucha de los mexicanos
por hacer valer el voto, la cual se extendió por varias décadas. Sin embargo, persistíael contraste entre un diseño constitucional
basado en la división de poderes y en laautonomía estatal y municipal, y una realidad
política caracterizada por las facultades metaconstitucionales del Jefe del
Ejecutivo Federal, que permitían unPresidencialismo exacerbado
y centralista
Debido a las políticas públicas que se han instrumentado
durante la administración del Presidente Vicente Fox,
México ha sufrido grandes transformaciones …
En 2003, la inflación alcanzó el nivel más bajo de los últimos 34 años y para 2006 ésta se
encontrará dentro del objetivo planteado por BANXICO
Inflación Acumulada del Periodo (%)(Base 2Q Jun 02)
Fuente: Banco de MéxicoEstimaciones para el periodo 2005 – 2006 “Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: Junio 2005” Banco de México
30.2
226.0139.1
3,710.1
459.0
129.6
70-76 76-82 82-88 88-94 94-00 00-2006e
LEA
JLP
MMH
CSG
EZPL
VFQ
77.9
26.8
8.3
23.9
0
20
40
60
80
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006e
Cetes promedio % Tasa promedio por sexenio
Las tasas de interés también registran niveles mínimos históricos durante estos cuatro años, tendencia que continuará
durante todo el sexenio
*Para 2005 y 2006 se emplean las cifras estimadas de la “Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: Junio 2005” Banco de MéxicoFuente: BANXICO y SHCP
Cetes 28 dias (Promedio anual %)
La evolución del déficit fiscal se mantiene en línea con el objetivo de
alcanzar un equilibrio en 2006
Fuente: 3er. Informe de gobierno del Presidente Vicente Fox, 6o. Informe de gobierno del Presidente Carlos Salinas , SHCP Y CGPE 2004
-20
-15
-10
-5
0
5
76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98200002 04e06e
Balance Público*(% del PIB)
El déficit en cuenta corriente ha sido completamente financiado por flujos de
capital de largo plazo
e/ cifra estimadaFuente: Banxico
70.2
96.6 90.9
114.8138.0
224.5
129.9
157.7
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005e
Inversión Extranjera Directa / Déficit en Cuenta Corriente(%)
Plazo promedio de vencimiento de los valores gubernamentales (Número de días al cierre de cada año)
264
418405291
230288283
380423559538
748816
907
11391300
1071
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006e
e/ Conforme a las metas presidenciales 2005 Fuente: SHCP
El perfil de la deuda interna continúa su mejoría y se estima que el plazo
promedio de vencimiento alcance los 1300 días en 2006
May-05
Las condiciones económicas anteriores han permitido una disminución del riesgo país a una tercera parte de lo que se tenía al inicio
del sexenio
Fuente: JP Morgan
Riesgo país MéxicoEMBI + Mexico
(Puntos Base)
0100200300400500600700800900
1000
10/12/1998 06/06/2000 04/12/2001 05/06/2003 01/12/2004
443
164
Reducción: 63%
979
Inversión Pública Real(millones de pesos de 2004 y % del
PIB)
Los niveles de inversión pública en 2004 son de los más altos de la historia…
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
93 95 97 99 '01 '03
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
5.5
Millones de Pesos de 2004 % del PIB
4.76 % del PIB
Fuente: Cálculos propios con información del INEGI.
363
,762
md
p
281
,812
md
p
El promedio anual de los créditos para vivienda en los primeros cuatro años de este sexenio más que duplica al de igual periodo
del sexenio anterior
177217 203
440
1983-1986 1989-1992 1995-1998 2001-2004*
116.7%
Créditos para la adquisición de vivienda(Promedio anual en miles)
Incluye INFONAVIT, SHF, FOVISSSTE, FONHAPO, BANCA , SOFOLES, OREVI’s, PEMEX, CFE, Programa de Empleo emporal (PET), ISSFAM y FOVIM.•Para 2004 se considera el cierre preliminar. Fuente: Con información de la CONAFOVI
Los esfuerzos en el combate a la pobreza permitieron que en los primeros cuatro años de este gobierno, 5.5 millones de mexicanos
salieran de la pobreza alimentaria.
Fuente: SEDESOL.
Evolución de la Pobreza en México(Porcentaje de Personas Nacional)
63.6
53.7 50.6 4740.7
24.627.431.9
33.9
24.220.3
17.3
1998 2000 2002 2004Pobreza Patrimonial Pobreza de CapacidadesPobreza Alimentaria
La pobreza alimentaria se redujo 30% entre 2000 y 2004.
25 millones de mexicanos de zonas rurales y urbano marginadas cuentan con apoyo de
Oportunidades y la Red AlimentariaFamilias beneficiarias de Oportunidades y la Red
Alimentaria (Miles)
2,4763,237 4,240
5,0004,240
5,0005,000
153300 222 222
2000 2001 2002 2003 2004 2005e 2006e
111%
4,3935,300 5,222 5,222
Oportunidades Red Alimentaria
En 2006 se atenderá prácticamente a todas las familias en pobreza alimentaria
Fuente: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Familias afiliadas al Seguro Popular de Salud
Fuente: Secretaría de Salud
5,000,000
613,938
295,513
2,078,102
1,563,572
3,500,000
2002
2003
2004
2005e
2006e
Colima y Aguascalientes ya alcanzaron la cobertura total, es decir, la universalización de la
salud.
Los niños y jóvenes con cáncer que no cuentan con seguridad social, ya son atendidos por el
Seguro Popular.
Al mes de junio
Para 2006 se espera que el Seguro Popular de Salud, que ya opera en todo el país, afilie a 5 millones de familias...
En materia de seguridad, en cuatro años han disminuido en 72% los asaltos en carreteras
federales, con lo que prácticamente se alcanza la meta para 2006
Asaltos en carreteras federales
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública
9 5 2
7 5 1
5 4 9
3 6 92 6 5 2 9 0 2 6 0
2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6
Disminución: 72%
Dosis que no han llegado al mercado(Millones)
Valor estimado de las Dosis que no han llegado al mercado
(Millones de pesos)
No han llegado al mercado 6,279 millones de dosis con un valor al
menudeo de 329,713 millones de pesos
603
1,4981,646
1,2891,160
78
Dic.2000
2001 2002 2003 2004 2005*
39,898
75,43882,72566,298
62,280
4,143
Dic.2000
2001 2002 2003 2004 2005*
*/ Datos del 1º. De enero al 31 de mayo 2005
Fuente: Secretaría de la Defensa Nacional
46,040 Criminales detenidos
Fuente: Procuraduría General de la República. SIEDO. Del 1 de diciembre de 2000 al 24 de mayo de 2005
Se ha avanzado en el combate a las organizaciones criminales dedicadas al
tráfico de drogas
Arellano Félix
Carrillo Fuentes
GuzmánPalma
OsielCárdenas
Amezcua Contreras
Díaz Parada
Luis Valencia
Total
Líderes 2 7 1 3 1 0 1 15
Financieros 5 22 2 9 1 1 3 43
Lugartenientes 11 26 7 18 2 1 5 70
Sicarios 47 66 49 71 2 6 15 256
Funcionarios involucrados 33 49 28 43 2 2 9 166
Colaboradores distribuidores al menudeo
10,656 11,773 8,352 5,962 4,258 2,414 2,075 45,490
Total 10,754 11,943 8,439 6,106 4,266 2,424 2,108 46,040
57.58.69.37
12.515.15
21.4
2000 2001 2002 2003 2004 2005e 2006ee: EstimadoFuente: INFONAVIT, Negociación de Metas Presidenciales 2005.
Reducción de la cartera hipotecaria vencida(Porcentaje de créditos vencidos sobre cartera total en
número de créditos)
La cartera vencida del INFONAVIT se ha reducido dramáticamente
-185.8
-81.8
-385.2
-134.7
73.6151.0
181.5
18.5
-4,246.0
-46.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nacional Financiera también demuestra su fortalecimiento al reportar por
primera vez en muchos años resultados positivos
Utilidad ó Pérdida neta con afectación
(Millones de pesos)
Fuente: Nacional Financiera
4,196
2,762
2,315
1,4231,2131,025
1,3121,187925
695 6.7%
40%
31%28%
31%
43%
38%
11%9.5%
22%
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20040%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Importe (pesos corrientes) Cartera Vencida (%)
La recuperación de créditos de FONACOT ha mejorado, mientras que el
número de créditos otorgados se ha incrementado
Importe de los créditos y cartera vencida(Millones de pesos)
Fuente: FONACOT
Sin embargo, el trabajo no está terminado.
Hay mucho por hacer para transformar los
rezagos en oportunidades
¿Cómo fortalecer la transición democrática?
¿Cómo fortalecer la transición económica?
¿Cómo fortalecer la transición social?
¿Cómo fortalecer la transición democrática?
¿Cómo fortalecer la transición económica?
¿Cómo fortalecer la transición social?
¿Cómo fortalecer la transición democrática?
1. ¿Cómo mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de nuestra democracia?
2. ¿Cómo lograr una identificación ciudadana?
3. ¿Qué hacer en materia de seguridad?
4. ¿Qué más tenemos que hacer en materia de buen gobierno?
¿Cómo fortalecer la transición económica?
¿Cómo fortalecer la transición democrática?
¿Cómo fortalecer la transición social?
¿Cómo fortalecer la transición económica?
1. ¿Cómo consolidar la estabilidad macroeconómica?
2. ¿Qué hacer para ampliar el concepto de estabilidad al sector real de la economía?
3. ¿Qué tenemos que hacer para incrementar el crecimiento potencial de la economía?
4. ¿Qúe más tenemos que hacer para mantener el crecimiento del tren de vivienda?
¿Cómo fortalecer la transición democrática?
¿Cómo fortalecer la transición económica?
¿Cómo fortalecer la transición social?
¿Cómo fortalecer la transición social?
1. ¿Qué más debemos hacer para ir más allá de las metas del milenio en el combate a la pobreza y a la marginación?
2. ¿Cómo lograr la universalización de la atención de la salud?
3. ¿Qué tenemos que hacer para extender la cobertura de protección social en materia de pensiones y a los adultos mayores en condiciones de pobreza?
4. ¿Qué hacer para impulsar una formalidad creciente?
Imaginar un México más competitivo, justo y democrático, es el primer paso para
lograrlo.
Los elementos positivos que se dieron en el país el siglo pasado, los resultados en los primeros años de la administración de la
alternancia y la esperanza de que las políticas públicas en el futuro tengan una buena dosis
de consistencia intersexenal nos permiten aspirar a tener un país donde la imaginación
esté cada vez más cerca de la realidad.
Reflexión final
“La imaginación es más importante que el conocimiento..”
Albert Einstein
De la Alternancia al Desarrollo
Políticas Públicas del Gobierno del
Cambio
Julio de 2005