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NUEVAS  MISIONES  SOCIALES  EN  VENEZUELA:  HACIA  LA  SUPREMA  

FELICIDAD  SOCIAL  

A partir de la Constitución de 1999, la República Bolivariana de Venezuela se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, el cual coloca como prioridad la dignificación y la inclusión social de todos sus ciudadanos. En 2003, surgen las Misiones Sociales del Gobierno Bolivariano, un conjunto de programas públicos para atender de forma prioritaria a sectores populares del país, que habían permanecido excluidos y limitados al acceso a la salud, educación, alimentos, vivienda y calidad de vida. El Gobierno Bolivariano se trazó como meta la reconstrucción de la estructura social venezolana a partir de dos perspectivas: en primer lugar, estableciendo lineamientos estratégicos para la plena incorporación socioeconómica de los sectores antes marginados y al mismo tiempo, llevando a cabo medidas que den respuestas inmediatas y dignas a las necesidades más críticas de la población. El marco fundamental la nueva estructura social en Venezuela nace con el Proyecto Nacional Simón Bolívar1 y particularmente sobre una de las 7 directrices del Plan Nacional 2007-2013, definida como la "Suprema Felicidad Social", la cual busca eliminar las carencias de las clases populares, características de una sociedad capitalista. Específicamente, en el punto (b) sobre la Suprema Felicidad Social, se puntualiza que “la estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económico social más incluyente, porque el gobierno está ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la satisfacción de necesidades de salud, educación, identidad, alimentación, vivienda y empleo”. Parte de las estrategias y políticas para Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social, se destaca en la siguiente numeración:

1 El Plan Nacional de Desarrollo Venezuela 2007 - 2013 define los objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos que orientan la acción del gobierno bolivariano en el período constitucional.

1.1 Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes 1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores 1.6 Brindar atención integral a la población con discapacidades.

Al focalizar estas políticas se crean las nuevas misiones, Gran Misión Hijos de Venezuela2 y la Gran Misión en Amor Mayor3.

“Gran Misión Hijos de Venezuela”

Esta misión está orientada a 4 grupos identificados de venezolanos: las adolescentes embarazadas en pobreza, las mujeres embarazadas que vivan en situación de pobreza, hijos e hijas menores de 17 años que

estén en pobreza, y personas con discapacidad sin límite de edad. A través de esta misión, familias venezolanas recibirán un aporte mensual de 430 bolívares (US$100) por hijo y aplicable hasta un máximo de tres asignaciones por familia. Para aquellas familias con un miembro con alguna discapacidad recibirán una asignación de 600 (US$140) bolívares mensuales. Hasta el 31 de enero de 2012 se registraron en la Gran Misión Hijos de Venezuela 1.051.770 personas -aproximadamente 3,70% de la población venezolana-, correspondientes a 247.561 familias. De este total,

2 Gaceta Oficial Nº 39.818 del 12 de Diciembre de 2011 3 Gaceta Oficial N° 39.819 de fecha 13 de Diciembre de 2011, crea la Gran Misión en Amor Mayor Venezuela.

FICHA DE INTERESSE

Governo Bolivariano da Venezuela

Embaixada da República Bolivariana da Venezuela na República Federativa do Brasil

La Suprema Felicidad Social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones. Esta visión se sustenta en las palabras del Libertador, Simón Bolívar, quien en su Discurso de Angostura (1819) formuló que: “El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad política.”

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69.156 son personas con discapacidad, 158.343 son adolescentes de entre 14 y 17 años, de las cuales 5.707 están embarazadas y 4.543 adultas embarazadas. El 1º de marzo de 2012, en 13 estados del país, se inició la apertura de cuentas bancarias para otorgar los recursos a los primeros 20 mil beneficiarios de esta misión. El instrumento legal que define la base sustentable de la Misión Hijos de Venezuela, es el Fondo de Ahorro Familiar e Inversión Social 4 que tiene la finalidad “de establecer un régimen especial de asignaciones familiares, universal, integral y solidario, para el apoyo económico y social de los sectores de la población más vulnerables, en función de las condiciones especiales que pudieran privar en los hogares venezolanos en situación de pobreza crítica a un ingreso familiar por debajo del salario mínimo”.

“Gran Misión en Amor Mayor”

El objetivo de esta Misión es proteger a personas adultas mayores, específicamente a quienes hasta ahora percibían ingresos menores al salario mínimo.

Se trata de ayudar a adultos mayores que nunca lograron cotizar en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), y quienes a partir de la promulgación de la referida ley, podrán cobrar una pensión de vejez, homologada al salario mínimo. Los beneficiarios, son todas las mujeres mayores de 55 años y los hombres mayores de 60 años, venezolanos o extranjeros, con más de 10 años de residencia legal en el país. Así mismo, tendrán prioridad aquellas personas que sufran de alguna discapacidad o enfermedad que les impida valerse por sí mismas.

NUMERO DE PENSIONADOS 1988- 2011*

FUENTE: Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS) * Datos actualizados al mes de diciembre 2011

4 La Presidencia de la República dictó el Reglamento Parcial N° 1 para la Gran Misión Hijos de Venezuela, que regula la organización, administración y gestión del Fondo de Ahorro Familiar e Inversión Social, según establece el decreto N° 8.777 publicado en la gaceta Oficial N° 39.849 con fecha del 24 de enero de 2012

Esta misión, cerró en febrero de 2012 su fase de registro, con la inscripción definitiva en todo el país de 1.500.543 adultos mayores, para ser incorporados en este nuevo plan de atención social, que vendría siendo aproximadamente el 3,70% de la población venezolana. Otro punto de las políticas y estrategias para alcanzar la Suprema Felicidad Social, se establece la necesidad de garantizar el acceso a una vivienda digna. A partir de ello, y considerando que es obliglación del Estado Venezolano garantizar el derecho a la vivienda, consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se crea la Gran Misión Vivienda Venezuela.

“Gran Misión Vivienda Venezuela”

La Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) constituye el plan de construcción de viviendas del Gobierno revolucionario que busca solucionar de manera estructural el histórico déficit habitacional que ha padecido la población venezolana,

particularmente los sectores sociales más desfavorecidos y vulnerables.

La GMVV tiene el desafío de cumplir con la construcción de 2.753.159 de viviendas a escala nacional en 7 años, de la siguiente forma: 150.000 viviendas en 2011, 200.000 viviendas para 2012, 300.000 viviendas para 2013, 325.000 viviendas para 2014, 325.000 viviendas para 2015, 350.000 para 2016 y 350.000 para 20175 . En este gran reto se involucran las comunidades organizadas, gobiernos estadales y municipales, empresas privadas y naciones hermanas, mediante acuerdos internacionales para el desarrollo de proyectos habitacionales. Para dar una muestra de este esfuerzo, en 2011 se construyeron 150.000 viviendas de las cuales el Gobierno Nacional construyó 69.745, el Poder Popular 49.171, Convenios Internacionales 10.307, Gobiernos Estadales y Municipales 13.423, la empresa privada 8.779 y 1.725 entregadas entre enero y febrero de 20126.

5 Datos del Instituto Nacional de Vivienda, ente vinculado al Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat. 6 Datos emitidos por el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat:

MARCO LEGAL GMVV

Gaceta Extraordinaria del 6.018 del 29 de enero publicó la Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y Vivienda, que regulará el uso de los terrenos urbanos ociosos y los inmuebles.

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CONSTRUCCION DE VIVIENDAS 1999-2010

* FUENTE: Banco Central de Venezuela 2006-2009 Datos año 2010: PRIVADO proyección del I semestre BCV 2010; PUBLICO: datos del MINVIH/ MINCOMUNAS Cámara Venezolana de Construcción. Es importante destacar que el techo histórico de la construcción de vivienda en Venezuela fue de 98.320, es decir 68.196 sector privado y 30.124 sector público, en el año 20097. El último censo en Venezuela realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas en el año 20118, arrojó que un hogar en promedio tiene 3,9 personas, lo que se traduce en más de 600.000 (2,14% de la población) personas beneficiadas por la GMVV en su primer año, y observando que Venezuela posee una población de aproximadamente 28 millones de personas, representa una cifra importante de logros en esta materia. DEMANDA DE LOS JEFES O JEFAS DE FAMILIAS

REGISTRADAS EN LA GRAN MISIÓN VIVIENDA VENEZUELA

FUENTE: Instituto Nacional de Vivienda -Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat

En otro contexto, pero incluido en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, para conseguir la Suprema Felicidad Social, es necesario: http://www.misionvivienda.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=85&Itemid=100 7 Banco Central de Venezuela 2006-2009. 8 Censo 2011: Publicación 23 de Febrero de 2012. http://www.ine.gov.ve/documentos/Demografia/CensodePoblacionyVivienda/ppt/Resultados_Censo2011.pdf

8.1 Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía 8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control para la socialización de excedentes 8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedente.

Es en base a esta numeración que se crea la Gran Misión Agrovenezuela9.

“Gran Misión Agrovenezuela” Fue creada el 24 de enero de 2011 por mandato del Presidente Hugo Chávez, con el objeto de incrementar la producción nacional y lograr la Soberanía y Seguridad Alimentaria bajo cinco líneas estratégicas: 1. Gran alianza nacional por la producción de

alimentos 2. Concentración de esfuerzos en rubros específicos 3. Crecimiento de la frontera agrícola 4. Fomentar la agricultura urbana y periurbana 5. Y fortalecer la organización del poder popular.

Hasta la fecha se han registrado en la misión 682.125 productores y productoras (2,15% de la población venezolana aproximadamente). En cuanto al financiamiento10, la Misión Agrovenezuela, está realizando un esfuerzo entre la Banca Pública y Privada, incrementado 180% la cantidad de créditos otorgados en relación al año 2008 y 734% en relación al 2010, lo que se traduce en 859 mil hectáreas sembradas que cultivaron 18.124.053 toneladas de alimentos. En 2011, la Banca Pública Social entregó 135.299 financiamientos, beneficiando a 244.349 productores y productoras - el 57,42% son productores individuales y el 42,15% están agrupados en colectivos-, permitiendo el desarrollo de 906.625 hectáreas. El 93,32% de estos recursos fue para la producción primaria, principalmente, para cereales y leguminosas y se financiaron 3.949 unidades de mecanización; 1.384 tractores, 2.476 implementos agrícolas y 89 equipos agrícolas, cosechadoras y vehículos utilitarios. La meta de este año2012 es financiar 2,5 millones hectáreas para la producción de 24 millones de

9 Gaceta Oficial No 39.869 del 24 de febrero de 2012 10 Bajo el Decreto N° 8.809, se establece la Ley del Fondo Ezequiel Zamora para el fortalecimiento y financiamiento de la Gran Misión Agro Venezuela. También se indica que los recursos de este fondo podrán ser ejecutados a través de las instituciones financieras del sector público así como entes públicos nacionales encargados de la ejecución, desarrollo o fomento de la actividad agrícola o agroindustrial.

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toneladas de bienes agrícolas: leche, carne, queso, cereales, frutales.

“Gran Misión Saber y Trabajo”

Finalmente, en la búsqueda de la Suprema Felicidad Social, se exponen que las necesidades sociales están vinculadas con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Bajo este principio, se crea la nueva Misión Saber y Trabajo11. La Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela (GMST), se crea para formar a personas que se encuentran sin empleo, en área estratégicas para el desarrollo nacional en los próximos 7 años. Esta misión posee cinco líneas estratégicas; 1. Sistema de Registro de necesidades y Oferta de

Empleo. 2. Nuevo marco jurídico e institucional revolucionario. 3. Sistema de formación para la producción. 4. Modelo productivo y va orientado a personas que

estén en situación de desempleo absoluto, haciendo énfasis en jóvenes y mujeres o quienes deseen participar en los nuevos proyectos productivos.

La misión inició su fase de registro el pasado 14 de enero de 2012 para incluir a más de 800.000 personas desocupadas a los grandes proyectos que viene emprendiendo el Gobierno Nacional en la Faja Petrolífera del Orinoco, en materia de vivienda, obras públicas, áreas médico asistencial, atención a personas con discapacidad, agricultura y forestal. Hasta la fecha se han inscrito 666.273 venezolanas y venezolanos12, las cuales entrarán en un proceso de formación de tres meses para ser integrados a los nuevos emprendimientos.

Impacto de las nuevas Misiones en la Sociedad

Venezolana • La Gran Misión Saber y Trabajo (GMST), junto a las

Misiones Vivienda, Agro Venezuela, Hijos de Venezuela y En Amor Mayor, intenta generar las condiciones sociales, jurídicas y políticas de un nuevo modelo territorial y productivo que permitan la

11 Gaceta Oficial 39.797 del 10 de noviembre 2011. 12 Cifras divulgadas por el Ministro del Poder Popular para Industrias Básicas, Ricardo Menéndez. http://www.radiomundial.com.ve/article/gran-misi%C3%B3n-saber-y-trabajo-registra-m%C3%A1s-de-600-mil-inscritos

organización de los trabajadores, la participación protagónica de nuevos actores sociales y una nueva cultura política.

• Las misiones representan el mayor esfuerzo público

para enfrentar de forma compartida las necesidades del pueblo venezolano, como medio para garantizar su plena incorporación al desarrollo local y nacional y forman parte de la democracia participativa y protagónica de Venezuela.

Foto Nº 1. Muestra del registro a la Misión Amor Mayor Venezuela

Foto Nº 2. Muestra del registro a la Misión Saber y Trabajo

Foto Nº 3. Muestra del registro a la Misión Hijos de Venezuela