CURSO ON LINEDIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Organización y conceptos previos

Pablo Martínez de Anguita

Director

Madrid -España

La Fundación INFODAL tiene como objeto fundacional promover el desarrollo comunitario en el medio rural, realizando labores asistenciales, formativas y de organización, desde la perspectiva del desarrollo endógeno aplicado al ámbito local en general y, de forma específica, al medio rural, tanto en España y la Unión Europea, como en países terceros en vías de desarrollo

• 980 aplicaciones el primer año

• 3ª edición actual (con 2000 solicitudes)

• Un trabajo adaptado a cada territorio de procedencia de cada alumno 30 becados por la Fundación CAROLINA

600 horas de masterRed en desarrollo rural en España e Iberoamérica

•Miseria es no poder salir de la pobreza; de ahí que se necesite la liberación de ella: quitar los obstáculos que impiden la libertad y el crecimiento: la falta de bienes y recursos económicos, jurídicos, culturales, políticos, afectivos, morales y religiosos, “la ignorancia, la pobreza, la falta de propiedad y de trabajo, la opresión política, la falta de protección jurídica, la ausencia de libertades, la depravación, la inseguridad, la enfermedad, la soledad, el odio..

La conquista de las libertades va paralela a la liberación de la miseria y que libertad es en primer lugar educación

Nuestra filosofía

No me des un pez enséñame a pescar

Dame una razón por la que pescar y luego dame una esperanza sobre la pesca

Comunidades locales confiando en si mismas

• Todo había cambiado. Incluso el aire.En lugar de los severos vientos secos

que solían atacarme, soplaba una brisa amable, cargada de fragancias.De las montañas llegaba un rumor como de agua:

era el viento en el bosque.Lo más asombroso de todo fue oír un sonido real

de agua cayendo en un estanque.Comprobé que habían construido una fuente que

manaba en abundancia y que alguien había plantado un tilo junto a ella …

Vergons daba fe de un empeño cuya envergadura exigía tener esperanza.

Así pues, la esperanza había vuelto.Las casas nuevas, recién enlucidas,

estaban rodeadas de jardinesdonde crecían verduras y

flores en ordenada confusión…Se había convertido

en la clase de pueblo que invita a vivir

Jean GionoEl hombre que plantaba árboles

El desarrollo local no es posible sin conservar el entorno

DIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO GENERAL: • Dar al alumno la capacidad de elaborar un plan de

desarrollo rural (local y sostenible) para un territorio sobre el que trabaje a lo largo del curso.

OBJETIVOS CONCRETOS:• Elaborar un plan aplicado a las zonas de trabajo elegidas

por los alumnos sobre el que será evaluado. Este plan se hará en dos fases un primera planificación física y una segunda de elección de alternativas de desarrollo rural.

• Dar al alumno la capacidad de formular dichos planes y los proyectos que de éstos se deriven a organismos financieros.

• Formar al alumno en una capacidad crítica capaz de comprender los procesos, ideologías y problemas que subyacen en un proceso de deterioro rural y en las políticas de conservación y desarrollo sostenible.

DIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL METODOLOGÍA GENERAL: • Aplicación de los conocimientos adquiridos a partir de las

discusiones a una realidad propia, a un territorio conocido.• METODOLOGÍA ESPECÍFICA:• Las clases (15 sábados) se dividen en:• Clases metodológicas:

– En la primera parte se realiza una planificación física sobre el territorio elegido como objetivo y sobre dicha planificación elaborarán un plan de desarrollo rural en la segunda parte del curso de acuerdo a las metodologías que se vayan enseñando en los módulos.

• Testimonios, experiencias y clases magistrales. Cada sábado un ponente diferente español traerá un tema en el que es especialista para discutirlo en teleconferencia.

• Clases prácticas:– Elaboración propiamente dicha con un profesor en Colombia del

plan al finalizar las conexiones.

DIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL • La duración prevista es de tres meses y dos

semanas, con una carga horaria de 100 horas, distribuida de la siguiente forma:

• 70 horas clases presenciales de las cuales:– 42 horas lectivas: clases magistrales, conferencias etc.– 28 horas de trabajo práctico

• 5 horas de trabajo de campo• 25 horas de trabajo individual: Elaboración de un

plan de desarrollo• Cada clase presencial tiene una duración de 5

horas de las cuales:• 2,5 horas: Clases magistrales• 2,5 horas: Trabajo práctico

programa académico

• Clases magistrales • Módulo 1. Desarrollo rural• Módulo 2. Política de desarrollo rural en la Unión Europea:

programa Leader.• Módulo 3. Ordenación del territorio y planificación.• Módulo 4. Desarrollo sostenible y solidario.• Módulo 5. Formulación, evaluación y control de proyectos.• Módulo 6. Educación para el desarrollo.• Módulo 7. Factores de viabilidad de un proyecto de

desarrollo.• Módulo 8. Cultura, patrimonio y turismo. • Módulo 9. Financiación.• Módulo 10. Organización y gestión empresarial.• Módulo 11. Motivación y animación social.

DIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Temas que se abordan en clases metodológicas:1. Elaboración de una planificación física con base ecológica

como marco territorial sostenible del cual partir.2. Metodología básicas de ordenaciones territoriales con

enfoque de desarrollo.3. Metodologías para la elaboración de planes.4. Aprendizaje del GIS ARCVIEWTemas que se abordan en la clases magistrales:1. Experiencias realizadas en Europa e Iberoamérica2. Análisis de la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos3. La educación para el desarrollo4. Metodologías de la formulación de proyectos.5. La cooperación internacional6. Concepto europeo de desarrollo rural y política comunitaria7. Los pagos por servicios ambientales

EL SIG ARCVIEW• Un sistema de información geográfica es

un sistema para la gestión, análisis y visualización de conocimiento geográfico, el cual se estructura en diferentes conjuntos de información:

SUELOSCoconaMilileSalalicaSuelos de los Valles

N

EW

S

PENDIENTES Y TIPOS DE SUELO PENDIENTES Y TIPOS DE SUELO CUENCA DEL RIO CALANCUENCA DEL RIO CALAN

Pendientes

0 - 15 %15 - 30 %30 - 45%> 45 %

N

EW

S

CLASES METODOLOGICAS : Planificación física

Trabajo práctico Fase I : Elaboración de una planificación física con base ecológica de una zona común previamente establecida. Fase II : Elaboración de un plan de desarrollo en la zona de interés determinada por el alumno.

MOSAICO DE FOTOGRAFIASAEREAS DE MARZO 2000

N

PerennesBosque LatifoliadoBosque MixtoBosque de PinarBosque de Pinar RaloCafeNo PerennesUrbano

N

EW

S

Bibliografía• Martínez de Anguita, 2005• GUÍA PARA LA

ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES

• (APUNTES EN INTERNET)

• Textos de los profesores que impartirán las clases

Conceptos previos de ordenación y desarrollo rural

¿qué es la ordenación territorial?

• Es la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad.(Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983)

• “La ordenación del territorio tiene por objeto (..) la delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico territorial” (Sentencia 77/84 del Tribunal Constitucional)

• Sus objetivos son:– El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones– La mejora de la calidad de vida– La gestión responsable de los recursos naturales y la

protección del medio ambiente– La utilización racional del territorio

¿ Que es el desarrollo rural?

• Es una mejora generalizada en el bienestar económico y social de los residentes rurales y en el entorno institucional y físico en que estos viven

• Una mejora en el bienestar de los residentes rurales y en la contribución que la base de los recursos rurales hace para el conjunto de la población

Concepto de Desarrollo rural local

Se entiende por desarrollo rural local el proceso endógeno que se genera en el territorio de forma global e intersectorial, y que exige la participación activa de la propia población en un proceso apoyado en la acción subsidiaria de las administraciones y de otros agentes externos.

Mediante este proceso se pretende una mejora de las condiciones de vida y trabajo que lleve consigo la creación de empleo y riqueza, compatibles con la preservación del medio y del uso sostenible de los recursos naturales.

Concepto de territorio El territorio se presenta, por tanto, como un "sistema activo en continua evolución" y, como tal, es la referencia primera para el desarrollo.

El territorio es el espacio que acoge y en cuyo seno se desarrolla la vida social, la actividad económica, la organización política..., el presente y el futuro de una comunidad social.

En el Manifiesto de Figaredo, se señalaba que más allá de una simple delimitación geográfica, el espacio rural hace referencia a todo un tejido económico y social que comprende un conjunto de personas, territorios, culturas y actividades diversas.

¿Por qué ordenar las actividades en el territorio?

¿ Por qué ligar la ordenación territorial a la

planificación del desarrollo?

Dos cuestiones fundamentales

¿ Para que ordenar

¿para qué ordenar?

1. Impulsar el desarrollo económico

2. Mejorar la calidad de vida

3. Proteger el medio natural

4. Lograr un equilibrio intra e interregional

5. Organizar físicamente el espacio de un modo racional

6. Utilizar racionalmente los recursos naturales

¿Cómo se ha de ordenar?• Ordenación que aproveche al máximo las aptitudes, minimice los

impactos negativos y maximice los positivos, p.e.:– Ubicar las industrias contaminantes donde la capacidad dispersante de

la atmósfera sea más alta

– Programar los crecimientos urbanos sobre suelos agrícolas pobres

IMPA

C TO

APTITUD0 100

0

100

CAPACIDAD

DE

ACOGIDA

DEMANDAS SOCIALES

SOSTENIBILIDAD

Fragilidad del recurso IMPACTO

Potencialidad APTITUD

¿Por qué ligar la ordenación a la planificación del desarrollo rural?• La conservación de la naturaleza no puede quedar

limitada a la protección y limitación de usos en pequeñas

porciones de territorio, por muy ricas que estas sean.

•La intensificación de los usos del suelo en la mayor parte de las zonas habitadas del mundo hace que los espacios protegidos se vayan convirtiendo en islas ecológicas desconectadas entre sí y rodeadas por una matriz agrícola fuertemente intervenida y modificada por el hombre, lo que afecta severamente a la integridad y la viabilidad de subsistemas ecológicos.

• La relación entre reducción de la pobreza y conservación de la naturaleza ha sido ampliamente aceptada en la comunidad internacional. La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas de Río (CNUMAD) puso de manifiesto que la pobreza es una de las causas de la degradación de los bosques y subrayó la necesidad de la ordenación sostenible de los recursos como una forma de reducirla.

• Superar la pobreza, generar desarrollo y conservar la naturaleza han de ir juntos o no serán posibles.

• Tanto en el ámbito rural europeo, como en el latinoamericano la clave del desarrollo rural pasará por la vinculación de las políticas puramente de desarrollo rural de superación de la miseria rural con políticas de protección de los recursos.

El método: vincular la planificación del desarrollo a la ordenación

territorial• Definiremos un proceso de ordenación territorial y

planificación del desarrollo rural sostenible como el conjunto de trabajos y documentos que partiendo de una planificación física de usos del territorio, y a través de la participación social permita lograr un desarrollo rural sostenible -ecológica, económica y socialmente-, en un territorio a través de una ordenación territorial previa y un plan posterior de desarrollo rural basado en las posibilidades del territorio, y que planifique, diseñe y posteriormente programe y proyecte de modo coherente la secuencia de acciones para resolver problemas o necesidades de dicho territorio.

Una herramienta propuesta: La ordenación territorial y

planificación del desarrollo rural sostenible

Componentes:1) un ámbito de referencia,

2) una ordenación territorial,

3) un plan de desarrollo rural que incluya la planificación de actividades

4) la consideración de la sostenibilidad y la solidaridad ambiental como principios rectores.