cuestionario sobre discriminacióncedoc.inmujeres.gob.mx/ftpg/tabasco/tab_meta2_2009.pdf · ciclo...
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Introducción……………………………………………………………... 3 Perfil de las personas participantes en el taller……………………... 5 Descripción del taller y su metodología……………………………… 9 Resultados del taller…………………………………………………… 11 Conclusiones…………………………………………………………… 13 Anexos: :: Anexo 1 – Lista de participantes del taller…………………….. 15 :: Anexo 2 - Plan de sesión del taller .....................................…. 18
:: Anexo 3 - Semblanza curricular de la Facilitadora del taller… 28 :: Anexo 4 - Proyectos de programas elaborados por las personas participantes del taller............................
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Una de las preocupaciones más significativas relacionadas con la perspectiva de género en los últimos años, ha sido sin duda la
estructuración, diseño, implementación y evaluación de programas estatales para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres como estrategias eje, que se generan a partir del establecimiento de la Ley Estatal de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, promulgada para el Estado de Tabasco.
Dicha ley, en su Título Cuarto – Del Sistema y Programas Estatales, establece que el Estado y los Municipios deberán coordinarse
con el objeto de conjuntar esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para erradicar la violencia
contra las mujeres. Específicamente, en su Capítulo II se señalan las líneas generales para desarrollar el Programa Integral para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Esta nueva visión se propone transformar el orden social de género establecido, tanto en la familia, el mercado de trabajo y el
Estado, a través de incorporar la perspectiva de género en el proceso de diseño e implementación de las políticas públicas. Se
busca entonces, evitar la tendencia de los gobiernos, que hasta entonces se había reconocido, de atender las demandas de género
con el sello de “asuntos de mujeres”, reduciéndolos a programas específicos, anexos a líneas prioritarias de las instituciones y con
poco presupuesto pobre asignado para su desarrollo.
El Estado de Tabasco, visualizando esta necesidad y área de oportunidad en su demarcación, promueve la impartición de un curso-
taller de 40 horas lectivas sobre género a 30 servidoras/es públicos que designaron por dependencia cada uno de los integrantes del
Sistema Estatal para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, el cual pretende brindar
herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral que la misma ley contempla. Entre las dependencias
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participantes destaca el Instituto Estatal de las Mujeres, quien organizó y financio este evento que servirá de marco de referencia
para el diseño de acciones tendientes a dicho fin.
A través del abordaje de temáticas orientadas al análisis del entorno actual en el que se vive en México y en el mundo la situación de
la mujer, de conceptos básicos para comprender qué es la perspectiva de género, pasando por la revisión exhaustiva de las causas
y tipos de violencia contra las mujeres, hasta una revisión detallada de los diferentes marcos normativos con los que hoy en día se
cuenta para atender este ingente problema, se trabajó en la elaboración de ejes de acción sobre los cuales se habrán de fincar los
esfuerzos para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres en el Estado de Tabasco. Como resultado de
este taller se generó el anteproyecto del programa estatal cuya visión se vio enriquecida gracias al talento, interés y compromiso de
las personas participantes.
Este es el informe de los aprendizajes, retos, oportunidades y avances logrados a lo largo de esa semana intensa de trabajo de las
treinta personas participantes. Dejemos pues que sus logros hablen por si mismos.
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El Taller se realizó del 7 al 11 de septiembre de 2009 con la
participación 30 personas integrantes del sistema estatal para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia, en especial
la que se produce contra las mujeres. Para conocer la lista
completa, ver el Anexo 1.
Los datos del perfil en cuanto a sexo de las 30 personas
participantes del taller se presentan en la gráfico 1.
Respecto a la distribución de las personas participantes por
sexo, resalta el hecho de que esta distribución se torna desigual,
sesgándose hacia la participación principalmente de las mujeres.
Gráfico 1
Hombres
3%
Mujeres
97%
Cabe señalar, que un alto porcentaje de las personas que participaron, es de mujeres aún cuando la población de empleados
estatales esta compuesta en su mayoría por hombres, sin embargo, cuando se trata de temas de género sigue inclinándose la
participación de las mujeres, confirmando la creencia aun generalizada de que la perspectiva de género es “cosa de mujeres”.
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:: Distribución de la participación según institución de procedencia Uno de los rasgos distintivos de este grupo fue el tipo de
institución de procedencia ya que en buena medida el nivel de
análisis y de propuesta se vio enriquecido por una visión tanto
central como periférica de la problemática que se vive en el
Estado de Tabasco.
Como se puede apreciar en el gráfico 2, la distribución de
personas participantes según su procedencia tuvo una fuerte
presencia Municipal, lo que se traduciría en un mayor nivel de
profundidad y cobertura en el análisis de las causas y de las
acciones necesarias para mitigar la violencia en contra de las
mujeres, mismas que fueron plasmadas en el anteproyecto del
programa estatal que más adelante se presentará.
Gráfico 2
Instancias
Estatales
62%
Instancias
Municipales
38%
Por lo que hace a la presencia de personas participantes procedentes de instituciones estatales, su heterogeneidad jugó un papel
fundamental durante el desarrollo del taller pues se conjugaron visiones desde perspectivas lejanas de su quehacer profesional y
responsabilidad pública, lo que se tradujo en solidez y amplitud de visión al momento de analizar los temas y plantear propuestas.
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:: Nivel de conocimientos y experiencia previos en el grupo
Respecto al conocimiento y experiencia previos en los temas tratados en el Taller, se destacó la heterogeneidad del grupo, lo que se
explica dada la complejidad de los contenidos así como por lo novedoso del enfoque de género como parte de una política pública
en el Estado. Parte del trabajo del taller fue homologar los conocimientos a fin de partir de una plataforma homogénea, rescatando
las experiencias de todas las personas participantes
:: Proceso de socialización del conocimiento y experiencias dentro del grupo Es importante reconocer el nivel de participación y compromiso de las personas participantes a lo largo de las jornadas de este
Taller. En todo momento el grupo se mostró integrado, genuinamente interesado por la temática revisada y las actividades
realizadas, generando con ello un impulso positivo cuyos impactos se enmarcan a lo profesional, lo personal y lo familiar.
Cabe destacar la participación de aquellas personas cuyas competencias las ubican como las candidatas idóneas para continuar con
el desarrollo del proyecto del Programa Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres. Entre las
competencias que se tomaron en cuenta para seleccionar a estas personas se destacan:
Orientación a Resultados: Encaminar todos los actos al logro de lo esperado, fijando metas desafiantes y
realizando con responsabilidad todas las tareas asignadas sin dejar ninguna a
medias.
Comunicación: Expresar claramente los puntos de vista, escuchar a los demás en forma activa,
alentar a otros a compartir información y valorar las contribuciones de los demás.
Actitud de Servicio: Actuar de forma amable con las personas, independientemente de su nivel;
esforzarse por conocer y resolver sus problemas y tratar de dar un valor agregado
a lo que la gente solicita.
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Innovación y creatividad Idear soluciones nuevas y diferentes para problemas o situaciones requeridas por
el propio puesto y la Institución. Estar al día en diferentes ámbitos.
A continuación se enlistan a las personas y las instancias a las que pertenecen, que se propone den continuidad a los trabajos:
NOMBRE INSTITUCIÓN
M. Victoria Domínguez Trujillo Coordinación de Asesores de la Comisión Estatal de Derechos Humanos
Silvia Guzmán Mayo Secretaría de Desarrollo Económico
Marcela Edith Reyes Velasco Secretaría de Gobierno
Erika Córdova Catalán Unidad Jurídica del Instituto Estatal de las Mujeres
Yolanda Bocanegra Fernández DAM Jalapa
Las personas propuestas para dar continuidad a las acciones establecidas para el desarrollo del Programa Estatal pertenecen a
diferentes niveles e instancias del Gobierno Estatal, lo que potenciará la aplicación y transferencia de las acciones dentro de las
diferentes instituciones en las que tienen influencia.
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Dado el objetivo planteado para este evento formativo así como por
los resultados esperados y el producto final del mismo, se optó por
desarrollarlo bajo la estrategia de taller, donde las personas
participantes no solo obtuvieran conocimientos de los temas sino que
además dichos contenidos les permitieran un proceso de análisis para
la elaboración de propuestas específicas que serían plasmadas en un
anteproyecto de programa.
Por otra parte, el modelo andragógico implementado implicó la
selección de metodologías de enseñanza-aprendizaje que le
permitieran a las personas participantes transitar varias veces por el
ciclo de la reflexión a la acción tal como se muestra en el gráfico 3.
Gráfico 3
:: Objetivo general del Taller
Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
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:: Cargas de trabajo durante el Taller
Este evento fue impartido en cinco sesiones de trabajo de 8 horas cada uno para totalizar en 40 horas de intensa reflexión, de
abundante información actualizada y contextualizada, de un riguroso análisis que permitió la generación de nuevos conocimientos
para proponer acciones específicas que fueron plasmadas en el anteproyecto mencionado. Para mayores detalles se sugiere
consultar el Anexo 1 de este Informe que incluye el Plan de Sesión del Taller con la distribución de temas, actividades y técnicas
didácticas que permitieron anclar el aprendizaje significativo del grupo.
:: Temario del Taller
Bajo un enfoque que siempre transitó de lo general a lo particular, se abordaron los siguientes temas bajo la conducción,
conocimientos y experiencia de la facilitadora, la Dra. Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña. Para ver su semblanza curricular,
consultar el Anexo 3.
Formación de la comunidad de aprendizaje Acciones para enfrentar la violencia
Derechos Humanos de las mujeres Procuración de Justicia en el Estado de Tabasco
Cultura patriarcal: Un acercamiento histórico Marco metodológico para diseñar un programa integral
Perspectiva de Género: ¿Qué es y para qué sirve? Diseño de Programas Integrales para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
Hacia una nueva construcción de las identidades de mujeres y hombres
Herramientas de diagnóstico para la violencia de género
Violencia contra las mujeres Conclusiones finales
Marco normativo nacional e internacional
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El taller como tal generó resultados importantes. En un primer orden de resultados, las reflexiones, conocimientos y experiencias con
que las personas participantes egresaron del mismo fue notable, esto se ve reflejado en el trabajo de anteproyecto de programa
generado.
Por otra parte, cabe señalar que uno de los resultados significativos del evento lo constituyó la creación de una comunidad de
aprendizaje entre las mismas personas participantes, la cual constituirá una red de apoyo que trasciende el espacio del taller,
posibilitando el intercambio de información y experiencias.
Otro de los resultados significativos del taller, fue la generación dentro del grupo de un valioso trabajo sobre el Anteproyecto del
Programa Integral que el Estado de Tabasco. Sugerimos consultar el Anexo 4 del presente Informe para conocer los detalles.
En la elaboración de este anteproyecto del Programa Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia hacia las
mujeres se incluyeron los siguientes apartados:
:: Contexto mundial y nacional sobre la situación de la violencia en contra de las mujeres
:: Diagnóstico de la situación en Tabasco, con datos actualizados sobre la situación de las mujeres en dicho estado
:: La presentación del anteproyecto con los elementos necesarios.
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Es importante precisar la estructura del
anteproyecto pues muestra el nivel de análisis así
como la aplicación de modelos de atención
revisados en el taller, tal como se muestra en el
Gráfico 4 de una manera esquematizada.
El objetivo general del anteproyecto es:
Establecer mecanismos de coordinación
interistitucional para prevenir, detectar, atender
y erradicar la violencia contra las mujeres así
como establecer mecanismos eficientes de
protección y acceso a la justicia y a la
reparación del daño para las mujeres que son
víctimas.
Gráfico 4
Es de destacar la solidez de la propuesta elaborada por las personas participantes ya que, además de incluir una visión integral,
ancla cada línea de acción en plazos, indicadores de cumplimiento y la determinación de instancias responsables por cada línea de
acción, lo que facilita su factibilidad e implementación entre los actores involucrados.
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Dado que la violencia en contra de la mujer es un fenómeno social transversal, que cruza al conjunto de las clases
sociales y que involucra a distintos niveles institucionales y de la sociedad civil, es indispensable que desde el inicio de la
implementación del programa se favorezca la participación y movilización de la sociedad a través de sus instituciones y
organizaciones.
La visualización de este tipo de propuestas da cuenta de la forma como los grupos lograron traspasar la línea de lo
inmediato y evidente, a la búsqueda de acciones que promuevan la perspectiva de género como una constante, mucho
más allá de lo que pudiera ubicarse como “agregados”.
Para garantizar el cumplimiento de los diversos programas y políticas públicas que se establezcan se hace hincapié en la
necesidad de establecer pautas de colaboración y cooperación entre todos los agentes implicados en la detección,
atención y erradicación de la violencia de género.
Al concluir este tipo de taller se generan por lo regular dos líneas de acciones a atender, los vacíos que se confirman y los
que se descubren, por un lado y la necesidad del compromiso y voluntad política por continuar en esta tarea e
implementar estos programas.
Es necesario establecer en el estado la articulación de una estructura de una red claramente definida y estable, que
garantice la coordinación de los distintos niveles de gobierno, los flujos de comunicación adecuados entre las distintas
instituciones, las responsabilidades y compromisos de cada una de las organizaciones participantes, así como la
racionalización y accesibilidad de los recursos, a fin de dar cumplimiento y seguimiento a los programas.
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En Tabasco se debe considerar que las metodologías de intervención deben tener un carácter integral, es decir, Las
actuaciones a poner en marcha deben de tomar en consideración todas las fases que requiere el proceso integral de
prevención, atención, sanción y erradicación. Para lo cual se requieren estrategias adecuadas a cada fase, lo que implica
el involucramiento constante de todos los actores políticos estatales y en su caso federal.
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LISTA DE ASISTENCIA TALLER PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES. Septiembre 2009
No. NOMBRE DEPENDENCIA
1 E. Margarita Brown Lara Enlace Emiliano Zapata
2 Claudia Andrea Guerrero Montiel Dirección de Atención a las Mujeres. Centro.
3 M. Victoria Domínguez Trujillo Coordinación de Asesores. Comisión Estatal de Derechos Humanos.
4 María del Rosario Guzmán Vera Titular Académica de la Secretaría de Educación del Estado
5 Cecilia del C. Real Magaña Directora Dam de Tenosique
6 Lic. Laura López Pérez Jefa del Departamento de Armamento y Municiones de Seguridad Pública.
7 Lic. Ángela Suárez Torres Encargada del Centro de Atención a la Mujer (DIF Tabasco)
8 Lic. Silvia Guzmán Mayo Secretaría de Desarrollo Económico.
9 Lic. Sonia Hernández Torres Asesor Jurídica Dam Tlacotalpa
10 T. S. Gloria Hilda Martínez Méndez Coordinadora General de Desarrollo Social de UNASE
11 Lic. Adriana Palavicini Moreno Procuraduría General de Justicia. Atención de Víctimas Vulnerables.
12 Tec. Claudia Guadalupe López Hernández
Encargada de Dam Centla
13 Psic. Ana Luisa Trinidad Gómez Coordinadora del Programa de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y de Género (Secretaría de Salud).
14 Lic. Greecy S. Gil Castillo Dirección de Atención a las Mujeres de Comalcalco
15 Lic. Marcela Edith Reyes Velasco Secretaría de Gobierno
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No. NOMBRE DEPENDENCIA
16 María Esther Aguilar García Dam Cunduacan
17 Ana Beatriz Alcundia Tosca Dam Cunduacan
18 Lic. Jovita Aguilar Cano Dam Macuspana (Jurídica)
19 Verónica Castillo Reyes Dam Macuspana (Directora)
20 Lic. Marisol Pérez González Dam Huimanguillo (Directora)
21 Leydi Laura García Garduño Dam Huimanguillo
22 Lic. América del Carmen Pérez Díaz Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo.
23 Maclovia Morales Gallegos Dam Paraíso (Jurídico)
24 Yazmín Zapata Rosas Dam Paraíso
25 Erika Córdova Catalán Unidad Jurídica. Instituto Estatal de las Mujeres.
26 Averina Ireta Ballhaus Unidad Jurídica. Instituto Estatal de las Mujeres.
27 Anahí Zapien Castañeda Unidad Jurídica. Instituto Estatal de las Mujeres
28 José Armando Carrera García Unidad Jurídica. Instituto Estatal de las Mujeres.
29 Rosa María De la Cruz Rivón Dam Cárdenas
30 Yolanda Bocanegra Fernández Dam Jalapa
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
Presentación en parejas: nombre,
área, función principal y algo que
quieran contar de su vida
personal
Participativa
Lluvia de ideas
Etiquetas
Marcadores60
Presentar objetivo general del
taller Expositiva Presentación ppt. 5
Clarificar los alcances del taller y
acciones a desarrollar Expositiva Presentación ppt. 10
Definir reglas del juego: Horarios,
recesos, participación, etc. Participativa Hojas de rotafolio
Rotafolios5
Contextualizar a las
personas participantes en
los temas que se tratarán a
lo largo del taller, con el fin
de sensibilizarlas para su
participación constante
dentro del taller
Introducción
Se explica el contexto por el cual
surge el taller, los principales
temas a abordar, desglosando
cada uno de ellos y su
vinculación entre los mismos,
destacando la forma de trabajo
del taller y el producto final que
se obtendrá al concluirlo.
Expositiva Presentación ppt. 60
10RECESO
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
Sensibilizar a las personas
participantes sobre los
contenidos del taller.
Presentaciones
Formación de la
Comunidad de
aprendizaje
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 1 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
¿Qué son los
derechos humanos?
Revisar el marco histórico y
social en el que surgen los
Derechos Humanos en el Mundo
y en México.
Expositiva
ParticipativaPresentación ppt. 30
Evolución conceptual
de los Derechos
Humanos
Clarificar el marco histórico
filosófico que dio origen al
concepto de Derechos Humanos
actual.
Participativa Presentación ppt. 30
Las Mujeres y los
Derechos Humanos
Analizar cada uno de los
derechos humanos, su impacto y
aplicación en México y
específicamente en el Estado de
Tabasco
Expositiva
ParticipativaPresentación ppt. 90
90
Surgimiento y
desarrollo de las
culturas patriarcales
que nos definen
Revisar el contexto histórico de la
humanidad y vincularlo con las
prácticas patriarcales que
perviven en nuestra sociedadExpositiva Presentación ppt. 60
Lo natural y lo
construido
Explicar las diferencias entre lo
natural y lo construido en el
marco de la perspectiva de
género
Trabajo en
equipo
Expositiva
Presentación ppt. 30
Los paradigmas
individuales y
colectivos
Identificar las creencias y los
comportamientos, así como las
creencias extendidas y colectivasExpositiva
ParticipativaPresentación ppt. 30
10
Prácticas cotidianas:
su impacto en las
políticas públicas
Analizar cómo la cultura
patriarcal se vive dentro de las
políticas públicasExpositiva
ParticipativaPresentación ppt. 50
9.5
COMIDA
Al finalizar el tema, las
personas participantes
analizarán a las mujeres en
el marco de los Derechos
Humanos a fin de que tomar
conciencia de la
subordinación del sexo
femenino a lo largo del
desarrollo como nación.
Derechos humanos
de las mujeres
Cultura Patriarcal:
Un acercamiento
histórico
Al finalizar el tema, las
personas participantes
comprenderán el impacto
que una cultura patriarcal
tiene dentro de las prácticas
cotidianas y de la
interacción colectiva
RECESO
TOTAL DE HORAS
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 1 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
Resumen de los
temas tratados el
día anterior
Recuperar la información y
el análisis de los temas
tratados el día anterior
Resumen
Solicitar a las personas
participantes realizar un
resumen, destacando reflexiones
personales sobre los temas
ParticipativaRotafolios
Marcadores20
Concepto de la
perspectiva de
género
Solicitar a las personas
participantes que definan a la
perspectiva de género y su
aplicación en diversos ámbitos de
la vida cotidiana
ParticipativaRotafolios
Marcadores30
Desigualdad y
Género
Los participantes expondrán el
contenido de la lectura sobre
términos básicos para entender
la perspectiva de género (grupos
etáreos, étnicos, homofobia,
igualdad, invisibilización de la
mujer, misoginia, poder, rol y
sexo, entre otros.)
La expositora realiza
conclusiones al finalizar
Participativa
Expositiva
Rotafolios
Marcadores60
10
Desigualdad de
Género: Una
radiografía de la
situación actual en
México y Tabasco
Presentar información estadística
sobre la desigualdad de Género
en el país y específicamente en
el estado de Tabasco.Expositiva Presentación ppt. 60
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
Al finalizar el tema las
personas participantes
tendrán pautas de reflexión
sobre la perspectiva de
género y su impacto en las
prácticas sociales
Perspectiva de
Género: ¿Qué es y
para qué sirve?
RECESO
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 2 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
El empoderamiento
como herramienta
para el ejercicio de
los derechos
humanos de las
mujeres
Expositiva Presentación ppt. 30
El estado como
generador de
políticas públicas
Explicar el concepto de Política
Pública y el papel que juega el
Estado al generar las políticas
públicas Expositiva Presentación ppt. 30
Cómo empoderar a
las mujeres desde
las políticas públicas
Se analizará y discutirá en
equipos las herramientas y
función de las políticas públicas
para empoderar a las mujeres,
teniendo especial cuidado en que
las personas participantes
apliquen estrategias integrales,
desde los ámbitos educativos y
de comunicación, autoestima y
confianza, capacidad
organizativa y de movilización así
como de negociación de las
mujeres en diferentes ámbitos.
Trabajo en
equipo
Expositiva
Rotafolios
Marcadores60
90
Cómo empoderar a
las mujeres desde
las políticas públicas
Cada uno de los equipos expone
y se realizan conclusiones del
tema
Trabajo en
equipo
Expositiva
Rotafolios
Marcadores60
10
Definición de
violencia
Expositiva Presentación ppt. 20
Factores que
generan la violencia
contra las mujeres Expositiva Presentación ppt. 30
Tipos de violencia Expositiva Presentación ppt. 60
9.5
Violencia contra las
mujeres
Al finalizar el tema las
personas participantes
identificarán la violencia
contra las mujeres como un
obstáculo crítico para la
igualdad de género
TOTAL DE HORAS
Al finalizar el tema las
personas participantes
reconocerán la importancia
del empoderamiento como
una importante herramienta
para el ejercicio de los
derechos de las mujeres y
generarán estrategias
integrales de aplicación de
políticas públicas para
fomentar dicho
empoderamiento.
Hacia una nueva
construcción de las
identidades de
mujeres y hombres
COMIDA
RECESO
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 2 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
Resumen de los
temas tratados el
día anterior
Recuperar la información y
el análisis de los temas
tratados el día anterior
Resumen
Solicitar a las personas
participantes realizar un
resumen, destacando reflexiones
personales sobre los temas
Participativa ---- 20
Marco normativo
Internacional
Revisar toda la normatividad
internacional que afecte a la
equidad de género y a la
violencia contra las mujeresExpositiva Presentación ppt. 60
Marco normativo
nacional
Revisar toda la normatividad
nacional aplicable a la violencia,
haciendo énfasis en la Ley
General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y realizando
comparativos entre entidades
federativas
Expositiva
Ley
Hojas de rotafolio
Rotafolios
Marcadores
Presentación ppt.
60
10
Marco normativo
Estatal
Analizar las leyes existentes en el
Estado de Tabasco y en
específico a la Ley Estatal de las
Mujeres a una Vida Libre de
ViolenciaExpositiva
ParticipativaPresentación ppt. 90
10
Alineación de
normatividad Estatal
Analizar la problemática de
implementación de la Ley Estatal
de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia del Estado de
Tabasco y la necesidad de
alinear diversos instrumentos
jurídicos a la misma
Expositiva
ParticipativaPresentación ppt. 50
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
RECESO
RECESO
Marco normativo
nacional e
internacional
Al finalizar el tema, las
personas participantes
revisarán la normatividad
internacional y nacional
desde una perspectiva de
género a fin de encuadrar
las propuestas de programa.
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 3 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
90
PrevenirRevisar la definición y su impacto
de aplicación Expositiva Presentación ppt. 15
AtenderRevisar la definición y su impacto
de aplicación Expositiva Presentación ppt. 15
SancionarRevisar la definición y su impacto
de aplicación Expositiva Presentación ppt. 15
ErradicarRevisar la definición y su impacto
de aplicación Expositiva Presentación ppt. 15
Procuración de
Justicia en el
Estado de Tabasco
Al finalizar el tema, las
personas participantes
analizarán y reflexionarán
sobre el proceso de
Procuración de Justicia en
el Estado de Tabasco
Procuración de
Justicia en el Estado
de Tabasco
Revisar detalladamente el
proceso de Procuración de
Justicia en el Estado de Tabasco
Expositiva ---- 120
9.5
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
TOTAL DE HORAS
COMIDA
Al finalizar el tema, las
personas participantes
identificarán las diferencias
entre las diversas acciones
para enfrentar la violencia
contra las mujeres
Acciones para
enfrentar la
violencia
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 3 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
Resumen de los
temas tratados el
día anterior
Recuperar la información y
el análisis de los temas
tratados el día anterior
Resumen
Solicitar a las personas
participantes realizar un
resumen, destacando reflexiones
personales sobre los temas
ParticipativaRotafolios
Marcadores20
Se explicarán los elementos
mínimos necesarios para la
estructuración de programas
(antecedentes, diagnóstico ,
justificación, grupos y personas
participantes, objetivos a corto,
mediano y largo plazo,
estrategias de ejecución, medios
de verificación e indicadores,
actividades clave, recursos,
cronograma, entre otros) así
mismo se darán
recomendaciones para la
estructuración del programa.
100
RECESO 15
Se explicarán los elementos
mínimos necesarios para la
estructuración de programas
(antecedentes, diagnóstico ,
justificación, grupos y personas
participantes, objetivos a corto,
mediano y largo plazo,
estrategias de ejecución, medios
de verificación e indicadores,
actividades clave, recursos,
cronograma, entre otros) así
mismo se darán
recomendaciones para la
estructuración del programa.
ExpositivaPresentación ppt.
Lámina XX60
Marco
métodológico para
diseñar un
programa integral
Elementos que
integran un programa
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
Al finalizar el tema las
personas participantes
contarán con las
herramientas metodológicas
y formatos de apoyo
necesarios para la
formulación de un programa
integral
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 4 HORAS POR SESIÓN: 8
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PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
15
Seleccionar en grupos los
apartados del programa integral
que desarrollarán a partir de su
afinidad laboral e iniciar con la
definición de elementos conforme
a la metodología expuesta con
anterioridad.
Exponer por equipos sus trabajos
y recibir y dar retroalimentación a
los trabajos realizados
Trabajo en
equipo---- 90
90
Seleccionar en grupos el
programa integral que
desarrollarán a partir de su
afinidad laboral e iniciar con la
definición de elementos conforme
a la metodología expuesta con
anterioridad.
Exponer por equipos sus trabajos
y recibir y dar retroalimentación a
los trabajos.
Resolver dudas y clarificar
aspectos de la metodología.
Trabajo en
equipo---- 180
9.5TOTAL DE HORAS
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
RECESO
Diseño de
Programas
Integrales para
prevenir, atender,
sancionar y
erradicar la
violencia de género
Al finalizar el tema las
personas participantes
tendrán en esquemas
generales diversos
Programas Integrales para
prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia de
género
COMIDA
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 4 HORAS POR SESIÓN: 8
27 de 51
PLAN DE SESIÓN
TEMA OBJETIVO ESPECÍFICO SUBTEMA ACTIVIDADESTÉCNICA
DIDÁCTICA
MATERIAL
DIDÁCTICO
TIEMPO DE
DESARROLLO
Principales enfoques
y bases teóricas
Presentar los elementos que
conforman el proceso de
diagnóstico como: Tipos de
diagnóstico, ventajas y
beneficios, requisitos.
Expositiva Presentación ppt. 60
Pasos y/o etapas
para elaborar un
diagnóstico sobre la
violencia contra las
mujeres
Revisar las etapas necesarias
para la realización de un
diagnóstico de violencia contra
las mujeres (contexto,
identificación de participantes,
recolección y análisis de
información, conclusiones y
estrategias)
Expositiva
Presentación ppt. 90
10
Ejemplos de posibles
herramientas de
trabajo para la
elaboración de un
diagnóstico
Presentar los aspectos más
importantes para la selección y
diseño/adaptación de
herramientas de trabajo para la
realización del diagnóstico y la
forma de presentar resultados.
Expositiva
ParticipativaPresentación ppt. 90
90
Conclusiones Finales
Revisar los avances de los
programas integrales propuestos
y la factibilidad de aplicación en
su labor cotidiana y en el trabajo
en equipoTrabajo en
equipo---- 230
9.5TOTAL DE HORAS
Herramientas de
diagnóstico para la
violencia de género
Al finalizar el tema, las
personas participantes
identificarán los principales
enfoques, los pasos o
etapas y herramientas de
trabajo para elaborar
diágnosticos sobre la
violencia contra las mujeres
Taller: Elaboración del Programa Integral para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia de género
RECESO
Conclusiones
Finales
Al finalizar el tema, las
personas participantes
revisarán todos los temas
tratados en el taller y su
aplicación en su contexto
laboral
COMIDA
NO. TOTAL DE SESIONES: 5 TOTAL DE HORAS: 40
OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el taller, las personas participantes tendrán las herramientas teóricas y prácticas para elaborar el programa integral
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género contemplada en la Ley.
NO. DE SESIÓN: 5 HORAS POR SESIÓN: 8
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SEMBLANZA CURRICULAR
DRA. ALICIA ELENA PÉREZ DUARTE Y NOROÑA
Doctora en Derecho. Autora de varios libros y artículos de temas relacionados con
derechos humanos y estudios jurídicos de género; ha dictado más de dos centenares de
conferencias, participado investigaciones colectivas, en múltiples seminarios y mesas
redondas e impartido varios cursos monográficos, tanto en el ámbito nacional, como
internacional.
En el Distrito Federal, ocupó los cargos de Directora del Ministerio Público Familiar y Civil en la Procuraduría General de
Justicia y Magistrada en el Tribunal Superior de Justicia. Fue Consejera en la Misión Permanente de México ante Organismos
Internacionales con sede en Ginebra, Delegada para América Latina de la Organización Mundial contra la Tortura, Secretaria
Técnica de la Comisión Especial del Senado de la República para dar Seguimiento al Avance de las Investigaciones en torno al
caso de los Homicidios de Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua y Fiscal Especial para la Atención de Delitos Relacionados
con Actos de Violencia contra las Mujeres en el País, en la Procuraduría General de la República.
Actualmente regresó a su labor académica en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y en el Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, en donde, además de dar cátedra coordina el
equipo de trabajo encargado de realizar la Investigación Diagnóstica con Perspectiva de Género sobre todas las formas de
violencia contra las mujeres y niñas en el país y Núcleo Multidisciplinario Cecilia Loría Saviñón sobre el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia.
30 de 51
31 de 51
ANTEPROYECTO DE PROGRAMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Elaborado en el Curso-Taller sobre Género dirigido al personal designado por parte de los integrantes del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia, en Especial la que se produce contra las Mujeres. Villahermosa, Tabasco, 7 al 11 de septiembre de 2009. Bajo los auspicios del Instituto Estatal de las Mujeres de Tabasco, con financiamiento del Instituto Nacional de las Mujeres. Responsable de la Coordinación del Taller: Dra. Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña Responsable del Informe: Sistemas Integrales en Desarrollo Humano y Evaluación, S.C.
(SIDHE Consultores) Lic. Patricia Granados Toledo
32 de 51
I. INTRODUCCIÓN
La violencia contra las mujeres es un problema social que ha sido visibilizado por las instituciones públicas a partir de las denuncias
de los grupos de mujeres y de la sociedad en general, tanto en Tabasco, como en el país y en el Mundo entero.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), determinó que la violencia de género es un problema de salud pública, que debe ser
atendido como un asunto prioritario de Estado. Esto constituye uno de los principales acercamientos de reconocimiento del
problema, lo cual ha obligado a diseñar estrategias en las políticas públicas para resolverlo.
En la Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos celebrada en Viena, Austria en 1993 se concluyó que: los derechos
humanos de las mujeres y de las niñas son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales, en este
contexto, los países integrantes de Naciones Unidas, afirmaron que la plena participación en condiciones de igualdad de las mujeres
en la vida política, civil, económica, social y cultural, en los planos nacional, regional e internacional y la erradicación de todas las
formas de discriminación basada en el sexo, son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.
Para alcanzar estos objetivos se cuenta, en el ámbito internacional, con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer, en la que se señala que la discriminación hacia las mujeres debe ser combatida y erradicada y, si
bien no habla expresamente de la violencia de género, el Comité de vigilancia de esta convención, señaló en su recomendación
general número 19, que la violencia contra las mujeres menoscaba o anula el goce de sus derechos humanos y sus libertades
fundamentales entre los que identifica: el derecho a la vida, a no ser sometida a torturas o a tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, o el derecho a la protección en condiciones de igualdad. Menoscabo que constituye una discriminación en sí.
En el contexto de la Organización de los Estados Americanos, México, como Estado Parte de la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém Do Pará) reconoció que:
33 de 51
“La violencia contra mujeres y niñas es una de las manifestaciones de la desigualdad de varones y mujeres, y que es
violatoria de los derechos humanos y al mismo tiempo entorpece el ejercicio pleno de los derechos fundamentales, como
los derechos a la vida, a la salud, a la educación, a la integridad física.”
Asimismo, asumió obligaciones específicas, como la adopción de toda clase de medidas, tanto legislativas, como administrativas y
programáticas, tendientes a respetar la dignidad de las mujeres y a fomentar el conocimiento y la observancia del derecho que toda
mujer tiene a una vida sin violencia, así como otros derechos inherentes a éste, como el derecho a “ser valorada y educada libre de
patrones estereotipados de comportamiento y prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinación.”
En el caso particular de nuestro país, encontramos que el artículo 1º de la Constitución Federal, señala que todas las personas
gozarán de las garantías que en ella se establecen, y que queda prohibida la discriminación por cualquier motivo, incluido el género.
Prohibición y declaración que complementa lo dispuesto en el artículo 133 de esta misma norma, por el cual se establece que todas
las y los jueces deben aplicar los tratados internacionales y las normas constitucionales por encima de sus leyes locales, si hubiera
contradicción.
Todos estos esfuerzos internacionales y nacionales para garantizar a las mujeres el derecho a una vida libre de violencia han
producido en México cambios normativos como la promulgación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, así como políticas públicas que permiten el financiamiento federal de programas y proyectos locales para trabajar en la
erradicación de la violencia de género hacia mujeres y niñas. En este contexto, recientemente se promulgó en Tabasco la Ley
Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia por la que se crea un Sistema Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia, en especial la que se Produce contra las Mujeres, cuyo objetivo es la coordinación de las
acciones de las dependencias del Estado y los Municipios con miras a dicha erradicación.
Esta norma estatal, exige el diseño de un Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres a cuyo contenido se atiene este documento.
34 de 51
II. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN EN TABASCO
Para el II Conteo de Población y Vivienda 2005, la población de Tabasco registró una tasa media anual de crecimiento del 0.9%,
cuando en el quinquenio anterior fue de 1.8%.
De la población total, el 45.0% de sus habitantes, reside en localidades de menos de 2,500 habitantes, 21.5% en localidades de
2,500 a 14 mil 999 habitantes, 16.6% en asentamientos de 15 mil a menos de 99 mil 999 habitantes y 16.9% en ciudades de más de
100 mil personas.1
Comparativamente a la tasa de crecimiento anual de la población mencionada arriba, el total de viviendas habitadas lo hicieron al
2.4%, por lo que el promedio de ocupantes por vivienda habitada desciende de 4.6 a 4.2 personas por vivienda. El Estado cuenta
con un total de 467 mil 229 viviendas particulares habitadas, 56 mil 841 más que las reportadas en el año 2000.2
El número de hogares aumentó de 484 en el 2005 a 522 mil al cuarto trimestre de 2008. En éstos prevalece la jefatura masculina; de
cada 100 hogares, 78 son dirigidos por un hombre y 22 por una mujer. La cantidad de hogares con jefatura femenina presenta un
ligero incremento en el periodo, al pasar de 102 mil a 115 mil.3
Para el 2008, en Tabasco, el 24.1% las mujeres de 14 y más años tiene primaria incompleta; el 21.9% primaria completa; el 32.0%
secundaria completa y el 22.0% educación media superior y superior; comparativamente son cifras que representan un ligero
1 Idem. 2 Ibídem. 3 Inegi.org.mx.seriemujeres 27.
35 de 51
margen superior que los hombres en los niveles básicos, pero éstos remontan en los superiores: el 20.4% de ellos tiene primaria
incompleta, 21.9% primaria completa, 31.0% secundaria completa y 26.7% educación media superior y superior.4
En Tabasco, para el 2008, la esperanza de vida al nacer es de 74.7 años; de las mujeres es de 76.9 años y de hombres de 72.4
años.
En el cuarto trimestre de 2008, de los 702 mil hombres de 14 y más años, 78.0% desempeñan el papel de proveedor del hogar, al
dedicarse al trabajo extra doméstico; por su parte, de los 759 mil mujeres, 33.8% es proveedora del hogar.
Las mujeres que participan en los trabajos domésticos de su propio hogar representan 78.1%; en tanto que los hombres lo hacen en
41.2%. Las mujeres (excepto en el grupo de 14 a 19 años) en todas las edades mantienen una tasa igual o superior al 80 por ciento;
en el caso de los hombres, son los jóvenes de 20 a 39 años los que más participan en los trabajos domésticos de su hogar (poco
más de 45 por ciento).
Respecto al Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG), el indicador nacional creció 1.93% mientras que el indicador estatal lo
hizo a una tasa de 1.88%. La diferencia porcentual entre el IDG y el IDH hace posible obtener una medida sobre la pérdida del
desarrollo humano atribuible a estas diferencias, que a nivel nacional fue de 0.66% mientras que para la entidad fue de 1.49%.
En cuanto al Índice de Potenciación de Género (IPG), la entidad muestra un valor en IPG de 0.5135, menor al nacional de 0.6095.
Entre el 2000 y el 2005 el IPG del Estado creció a un mayor ritmo respecto del indicador nacional, pues mientras el primero se
incrementó 29.28% el nacional lo hizo en 13.43%.
De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007 del PNUD, en el Estado de Tabasco el IDH se ubicó en 0.7966.
4 Idem.
36 de 51
De acuerdo con la ENDIREH 2006, de cada 100 mujeres de 15 y más años en el Estado, 66 han padecido algún incidente de
violencia ya sea en su relación de pareja, o en los espacios comunitario, laboral, familiar o escolar. La violencia más frecuente es la
ejercida por el actual o último esposo o compañero, declarada por el 48.4% de las mujeres; le sigue la violencia en la comunidad
padecida por el 32.0% de las mujeres; la violencia en el trabajo que representa el 30.2% de las mujeres económicamente activas; la
familiar 18.6% y la escolar 13.0 por ciento.5
En este sentido, de las 420 833 mujeres casadas o unidas de 15 años y más, 221 213 han sufrido violencia por parte de su pareja, a
lo largo de su relación y de ellas 188 919 en los 12 meses previos a la entrevista. Con relación a la incidencia de violencia a lo largo
de su relación, se tiene que 53 de cada 100 mujeres, han sido objeto de violencia por parte de su pareja; proporción mayor al
promedio nacional (47 de cada 100).
De las 126 309 mujeres casadas o unidas que son violentadas por su pareja de manera física y/o sexual, sólo 26.3% han
denunciado los hechos mientras que 73.7%, no han acudido ante ninguna autoridad. Estas cifras denotan la enorme problemática
social respecto a la denuncia y condición de la vulnerabilidad femenina. Entre las causas por las que las mujeres agredidas física y/o
sexualmente por su pareja, no denuncian estos incidentes ante alguna autoridad son: 54.5%, porque consideran que la agresión no
tuvo importancia o que ellos tienen derecho a reprenderlas; 28.5% por miedo, debido a sus hijos o por amenazas de su pareja;
16.9% no lo hacen por vergüenza o para que su familia no se entere y 15.5% no denuncian porque no confían en las autoridades o
piensan que él no va a cambiar. De lo anterior se deduce que, las estructuras sociales que prevalecen desalientan o impiden la
denuncia de hechos violentos que ocurren dentro de una relación de pareja.
En general, las mujeres alguna vez unidas (divorciadas, separadas y viudas) presentan niveles más altos de violencia, en los cuatro
tipos, que los reportados por las casadas o unidas y solteras: 62.7% violencia emocional, 45.3% violencia económica, 46.2%
violencia física y 18.2% violencia sexual.
5 http//www.inegi.ENDIREH
37 de 51
Otra encuesta que ha servido de punto de referencia para el diseño de diversas políticas para la prevención, atención y erradicación
de la violencia contra las mujeres y las niñas, es la Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres ENVIM 2003, realizada por
la Secretaría de Salud, en la cual se entrevistaron a 26,042 mujeres usuarias de los servicios de salud en las 32 entidades
federativas. Los resultados de ésta estiman, por un lado, la prevalencia de las mujeres que demandan atención a los servicios de
salud de 1° y 2° nivel de las instituciones en México; y por el otro, caracterizan desde la perspectiva de las mujeres maltratadas, los
principales factores personales, sociales, culturales e institucionales que actúan como obstáculos o facilitadores en el proceso de
búsqueda de salidas al problema de la violencia.6
Entre los principales resultados de la ENVIM, en Tabasco se observa que: el tipo de violencia más frecuente fue psicológica (12.6
%), seguida de la física (6.8 %), sexual (4.4 %) y económica (3.1 %). A nivel nacional Tabasco se ubico en el lugar número 30 en
prevalencia de algún tipo de violencia en la relación de pareja con un porcentaje de 13.9 %7.
6 http://www.salud.tabasco.gob.mx. 7 Idem.
38 de 51
III. PROGRAMA INTEGRAL
OBJETIVO GENERAL
Establecer mecanismos de coordinación interistitucional para prevenir, detectar, atender y erradicar la violencia contra las
mujeres así como establecer mecanismos eficientes de protección y acceso a la justicia y a la reparación del daño para
las mujeres que son víctimas.
Eje de prevención
OBJETIVO ESPECÍFICO 1
Implementar programas de sensibilización encaminados a promover valores socio-culturales de igualdad y no
discriminación entre mujeres y hombres para prevenir y erradicar actitudes estereotipadas que propician la violencia de
género hacia las mujeres.
ESTRATEGIA 1.1. Crear acuerdos interinstitucionales de vinculación para la prevención de la violencia de género hacia las
mujeres y la cultura de la legalidad.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Promover el rechazo intrainstitucional a todas
las formas de violencia de género hacia las mujeres entre
las funcionarias y funcionarios de la administración pública,
tanto estatal como municipal.
Número de acuerdos
interinstitucionales de rechazo a
todas las formas de violencia de
género hacia las mujeres.
SISTEMA ESTATAL
39 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Generar un proceso de certificación
institucional para aquellas entidades públicas que
demuestren ser espacios libres de violencia de género hacia
mujeres y niñas.
10 instituciones estatales
certificadas, por año;
8 Ayuntamientos certificados.
IEM
Largo Plazo: Generar un proceso de certificación
institucional para aquellas empresas privadas que
demuestren ser espacios libres de violencia de género hacia
mujeres y niñas.
10 empresa certificadas. IEM
ESTRATEGIA 1.2. Institucionalizar los programas estatales y municipales sobre la prevención de la violencia de género,
mismos que deberán fortalecer el cambio cultural hacia el respeto de la dignidad y la igualdad de las mujeres.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Recopilar, seleccionar y organizar por temas
los diferentes programas institucionales y municipales
existentes en materia de igualdad y no discriminación hacia
las mujeres para realizar un catálogo de los mismos y
mantenerlo actualizado.
Recopilación organizada
temáticamente.
SISTEMA ESTATAL.
40 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Iniciar de manera coordinada la difusión
masiva de los diferentes programas de prevención de la
violencia de género contenidos en el catálogo.
Un programa instalado y en
funcionamiento por cada una de
las instancias responsables.
DIF, SS, PGJ, IEM, DAM,
SE, SSP.
Largo Plazo: Evaluación del impacto social de los programas
institucionales de prevención.
Documento de la evaluación.
Foro de presentación de la
Evaluación.
SISTEMA ESTATAL
ESTRATEGIA 1.3. Promover y difundir los derechos humanos de las mujeres y la visibilización de la violencia como un
atentado a estos derechos.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Diseñar material educativo para el aprendizaje
de los derechos humanos de las mujeres aplicables en la
educación básica y media.
Material educativo. SE. IEM.
Mediano Plazo: Difundir la información sobre derechos
humanos de las mujeres entre la población del Estado de
Tabasco mediante pláticas, conferencias y publicidad, en
general.
Número de pláticas, conferencias y
mecanismos de publicidad.
Número de personas a las que se
destinó.
IEM, DAM, SE, SG.
41 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Largo Plazo: Diseñar cápsulas temáticas informativas sobre
los derechos humanos de las mujeres para difundirlas en los
medios de comunicación que propicien la transformación de
los modelos socioculturales de conducta de la población.
Número de cápsulas realizadas. SISTEMA ESTATAL
Eje de Detección
OBJETIVO ESPECÍFICO 2
Crear un modelo estatal para la detección de actos de violencia de género contra mujeres y niñas y de referencia de sus
víctimas a las instancias que deben prestarles atención, protección y asesoría para acceder a la justicia y reparación del
daño.
ESTRATEGIA 2.1
Realizar una investigación sobre diferentes modelos existentes para la detección de la violencia contra las mujeres, que permita
determinar la viabilidad de su aplicación en Tabasco.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Concentrar los modelos de detección que existen
en el país y en América Latina en un catálogo único.
Catálogo de Modelos IEM, DAM, SS, SE, DIF.
42 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Establecer un modelo piloto con la información
recopilada en el Estado, país y América Latina para la
detección de la violencia de género hacia las mujeres.
Documento con el modelo piloto. IEM, DAM, SS, SE, DIF.
Largo Plazo: Comprobación práctica de la viabilidad del
modelo piloto para su aplicación en la detección de la violencia
hacia las mujeres en el Estado de Tabasco.
Número de casos detectados.
Documento de análisis socio-
cultural y valoración de resultados.
IEM, DAM, SS, SE, DIF.
Largo Plazo: Fortalecer el modelo de detección de actos de
violencia de género hacia las mujeres, capacitando y
propiciando la participación de todos los sectores del gobierno
estatal y de los municipios, para generar un cambio
sociocultural en materia de equidad de género.
Número de instituciones
participantes en el modelo de
detección.
IEM, DAM, SS, SE, DIF.
ESTRATEGIA 2.2. Formar un equipo de especialistas para la detección de los casos de violencia de género que sea
permantente y que trabaje con perspectiva de género y de derechos humanos de las mujeres en las diferentes
instituciones gubernamentales en los dos órdenes de gobierno.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Definir el perfil de las personas que habrán de
integrar el equipo de especialistas.
Documento con el perfil IEM, DAM, SS, SE, DIF.
43 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Integración de los equipos de especialistas en
base al perfil definido, para la aplicación del modelo de
detección de la violencia de género hacia las mujeres en
Tabasco.
Equipos de especialistas en: SE,
SS, 17 municipales.
IEM, DAM, SS, SE, DIF.
Largo Plazo: Institucionalizar los equipos de especialistas en
detección temprana de la violencia de género hacia las
mujeres.
Reformas a los reglamentos
internos de las dependencias de la
administración pública estatal y
municipal participantes.
IEM, DAM, SS, SE, DIF.
Eje de Atención y protección
OBJETIVO ESPECÍFICO 3
Institucionalizar el Protocolo único de actuación para la atención y protección de la violencia de género hacia las mujeres
a fin de que estas acciones lleguen a todas las habitantes del Estado que lo requieran.
ESTRATEGIA 3.1. Formar y capacitar a las funcionarias y funcionarios públicos competentes en la aplicación del Protocolo
único de actuación para la atención y protección de la violencia de género hacia las mujeres y niñas, creando un equipo
permantente de especialistas que trabaje con perspectiva de género y de derechos humanos de las mujeres en las
diferentes instituciones gubernamentales en los dos órdenes de gobierno.
44 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Diseñar los objetivos y currícula de los programas
de capacitación para la aplicación del Protocolo único.
Documento con los objetivos
curriculares.
IEM, SISTEMA ESTATAL.
Mediano Plazo: Impartición de la capacitación a las funcionarias
y funcionarios públicos.
Número de cursos de
capacitación y de personas
capacitadas.
IEM, SE, SSP, PGJ, SS,
DIF.
Largo Plazo: Institucionalizar y garantizar la periodicidad de los
programas de formación y capacitación a funcionarias y
funcionarios públicos que han de aplicar el Protocolo Único.
Convenios con el Colegio de
Policía, el Instituto de
Capacitación y
Profesionalización de la PGJ y
la Dirección General de
Modernización e Innovación
Gubernamental.
SSP, PGJ, SG, CJ.
ESTRATEGIA 3.2. Fortalecer y ampliar la oferta de centros de atención y refugio para las mujeres víctimas de violencia de
género en el Estado.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Evaluar la situación de los centros de atención y
refugios existentes en el Estado, en cuyo ejercicio se hagan
Documento de evaluación DAM, IEM, DIF, SS, SSP
y PGJ.
45 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
recomendaciones para el mejoramiento y ampliación de los
centros de atención y refugio para las mujeres víctimas de
violencia de género.
Mediano Plazo: Cumplir con el 100% de las recomendaciones
hechas en la evaluación sobre la situación de los centros de
atención y refugios existentes en el Estado.
Número de recomendaciones
cumplidas
DAM, IEM, DIF, SS, SSP
y PGJ.
Largo Plazo: Crear dos refugios más con espacios
diferenciados para mujeres con hijas e hijos, y mujeres
adolescentes.
Instalación de los dos refugios. DAM, IEM, DIF, SS, SSP
y PGJ.
ESTRATEGIA 3.3. Fortalecer y ampliar los grupos de atención itinerante para las mujeres víctimas de violencia de género en
los 17 municipios de Tabasco.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Crear los criterios de regionalización y
funcionamiento para los grupos de atención itinerante.
El documento con los criterios de
regionalización y reglas de
operación.
IEM , DAM, SS, SSP,
PGJ.
46 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Mantener en funcionamiento un grupo de
atención itinerante por región para las mujeres víctimas de
violencia de género.
Reporte mensual de actividades y
supervisión de los grupos
itinerantes.
DAM, SISTEMA
ESTATAL.
Largo Plazo: Crear los grupos de atención itinerante necesarios
para que exista por lo menos uno en cada Municipio.
Número de grupos de atención
itinerante creados.
SISTEMA ESTATAL.
Eje de Acceso a la Justicia y reparación del Daño
OBJETIVO ESPECÍFICO 4
Crear una Fiscalía Especializada para el combate a la violencia contra las mujeres.
ESTRATEGIA 4.1. Desarrollar programas de formación y actualización permanente creando un equipo de especialistas en
procuración y administración de justicia con perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres que integrará la
plantilla de esta Fiscalía Especializada y que realizará las funciones tanto de defensa de los intereses de l as mujeres
víctimas como de garantizar la reparación del daño.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Diseñar los objetivos y currícula de los programas
de formación permanente.
Documento de diseño curricular PGJ, IEM, SE y CJ.
47 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Firma de convenios específicos con centros de
educación superior públicos y privados, para el desarrollo y
validación curricular de los programas de formación y
actualización permanente, para iniciar con estos programas en
enero de 2011.
Tres convenios firmados para la
capacitación de 120 personas.
PGJ, IEM, SE y CJ.
Mediano Plazo: Fortalecer los mecanismos de supervisión y
valoración de los programas de formación y actualización
permanente.
Mecanismos de supervisión y
valoración creados.
PGJ, IEM, SE y CJ.
Largo Plazo: Institucionalizar y ampliar la periodicidad de los
convenios específicos con centros de educación superior
públicos y privados, para el desarrollo y validación curricular de
los programas de formación y actualización permanente, para
iniciar con estos programas en enero de 2011.
Reformas a las normas orgánicas
de las instituciones participantes.
PGJ, IEM, SE, SG y CJ.
ESTRATEGIA 4.2. Iniciar un proceso de armonización integral del marco jurídico de Tabasco para incorporar los compromisos
internacionales y las normas federales en materia de derechos humanos de las mujeres, en especial el derecho a una
vida libre de violencia y a la reparación del daño.
48 de 51
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Realizar una evaluación integral del marco jurídico
de Tabasco para detectar lagunas normativas, contradicciones y
áreas de oportunidad en materia de derechos humanos de las
mujeres, en especial el derecho a una vida libre de violencia y a
la reparación del daño.
Un documento con identificación
de lagunas, contradicciones y
áreas de oportunidad.
SG, CJ, IEM, PGJ.
Mediano Plazo: Elaboración de un anteproyecto de reformas
integrales al marco jurídico del Estado y los Municipios.
Documento con anteproyecto
integral.
IEM, CJ, SG, DAM.
Largo Plazo: Diseñar y llevar a cabo un cronograma de
seguimiento para la negociación con el Poder Legislativo del
anteproyecto de reformas del marco jurídico.
Cronograma de seguimiento. IEM, CJ, SG, DAM.
ESTRATEGIA 4.3. Elaboración de un protocolo que facilite el acceso de las víctimas de violencia de género a la reparación del
daño.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Realizar un foro Estatal sobre el derecho a la
reparación del daño y la responsabilidad subsidiaria del Estado,
al que se invite al Poder Judicial, a la Academia y a la Barra de
Abogados.
El documento con las conclusiones
del Foro.
PGJ.
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LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Mediano Plazo: Crear un fondo Estatal para la reparación del
daño en casos de subsidiaridad
Apertura del Fondo y definición de
las bases para su operación
SG y CJ.
Eje de Evaluación y Seguimiento
OBJETIVO ESPECÍFICO 5
Diseñar y crear el Sistema Único de Registro y Seguimiento de los Casos de Violencia de Género hacia las Mujeres en el
Estado.
ESTRATEGIA 5.1.- Implementar en el POA un programa que contemple el diseño y aplicación del sistema único de registro y
seguimiento de los casos de violencia de género hacia las mujeres en el Estado.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Diseño y gestión del proyecto que se va
implementar en el POA.
El proyecto aprobado. IEM, DAM, SSP, PGJ, SS
Y DIF.
Mediano Plazo: Llevar a cabo pruebas piloto a partir del sistema
único de registro y seguimiento de los casos de violencia de
género hacia las mujeres en las instituciones estatales y
municipales.
Informe de resultados de la prueba
piloto.
SISTEMA ESTATAL
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LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Largo Plazo: Valoración de los resultados. Informe sustantivo. IEM, DAM, SP y
SECOTAB.
ESTRATEGIA 5.2. Llevar a cabo pruebas piloto a partir del Sistema Único de Registro y Seguimiento de los Casos de Violencia
de Género hacia las Mujeres en los 17 Municipios.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Realizar una prueba piloto en las dos regiones:
Grijalva (Municipio de Centro) y Usumacinta (Municipio de
Tenosique).
Documento con el registro anual
de los casos de violencia de
género.
IEM, DAM-Centro, DAM-
Tenosique, PGJ, SSP y
DIF.
Mediano Plazo: Realizar una prueba piloto en las cinco sub-
regiones del Estado.
Documento con el registro anual
sub-regional de los casos de
violencia de género.
IEM, DAM, PGJ, SSP y
DIF.
Largo Plazo: Compilar el resultado de las pruebas piloto
aplicadas para elaborar el diagnóstico.
Resultados obtenidos. IEM, DAM, SP.
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ESTRATEGIA 5.3. Elaborar un Diagnóstico Estatal para medir y evaluar la situación de la violencia de género hacia las
mujeres.
LÍNEAS DE ACCIÓN Indicador de cumplimiento INSTANCIAS
RESPONSABLES/
Corto Plazo: Elaboración de un documento diagnóstico
georeferenciado en las dos regiones: Grijalva (Municipio de
Centro) y Usumacinta (Municipio de Tenosique).
Un documento diagnóstico los
mapas de los municipios Centro y
Tenosique.
DAM-Centro, DAM-
Tenosique, SP, IEM.
Mediano Plazo: Elaboración de un documento diagnóstico
georeferenciado en las cinco sub-regiones.
Un documento diagnóstico los
mapas de los 17 municipios.
DAM, SP, IEM.
Largo Plazo: Compilar los mapas georeferenciales y analizar
sus resultados para elaborar el Diagnóstico Estatal.
Diagnóstico Estatal. IEM, DAM, SP.