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Cuenta Pública 2013
Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático
Auditoría núm. 1408
El informe se encuentra disponible en: http://intranet-asf/Informes/Ir2013/Documentos/Auditorias/2013_1408_a.pdf
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Contenido
I. Contexto
II. Programa presupuestario
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas
VIII. Consecuencias sociales
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I. Contexto
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México, contribuyó con el 1.4% de las emisiones globales de CO2 ubi-cándose en el décimo segundo lu-gar país con más emisiones.
I. Contexto
ASF | 4FUENTE: Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40.CO2: Bióxido de carbono.
Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40
2010
FUENTE: Agencia Internacional de Energía, 2012. CO2 Emissions from Fuel Combustion.
Mitigación al cambio climático:
considera la aplicación de políticas para el ahorro de energía eléctrica, reducción de emisiones de CO2 y ahorro de agua.
I. Contexto
ASF | 5FUENTE: Ley General de Cambio Climático.CO2: Bióxido de carbono.
Ley General de Cambio Climático
Adaptación al cambio climático:
está orientada a preparar a la socie-dad para nuevas condiciones climá-ticas, pérdida de tierras fértiles y mi-gración a zonas de mayor seguir-dad.
I. Contexto
FUENTE: Ley General de Cambio Climático.ASF | 6
Ley General de Cambio Climático
Elaborado por la AED.
Problema:
la sociedad mexicana no está pre-parada para contribuir a la mitiga-ción ni para adaptarse al cambio climático.
I. Contexto
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Árbol del problema del Pp U022.
II. Programa presupuestario
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Objetivo de fin:
contribuir a la mitigación y adapta-ción al cambio climático.
MIR 2013 del Pp U022
II. Programa presupuestario
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Objetivo de propósito:
otorgar subsidios a sectores, organi-zaciones, estados y municipios para ejecutar proyectos que aporten a la mitigación y adaptación del cambio climático.
II. Programa presupuestario
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MIR 2013 del Pp U022
Se autorizaron 701.6 Mdp, 231.7% más que los aprobados en 2012.
II. Programa presupuestario
Presupuesto de Egresos de la Federación, 2013
PRESUPUESTO ORIGINAL DEL PP U022, 2012-2013
(Millones de pesos)
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2012 2013
701.6
211.5
III. Objetivo de la auditoría
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Constatar que con los subsidios otorgados a sectores, organizaciones y a estados y municipios se ejecutaron proyectos ambientales y ecológi-cos que permitieran la disminución de las emisiones de bióxido de car-bono, el ahorro de agua y de energía eléctrica.
III. Objetivo de la auditoría
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IV. Universal conceptual
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1.Otorgamiento de subsidios.
2.Contribución a la mitigación y adaptación al cambio cli-mático.
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V. Resultados
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MIR 2013 Pp U022: otorgar subsidios para contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la ejecución de proyectos por sectores, organizaciones y estados y municipios.
En 2013, la SEMARNAT otorgó sub-sidios por 701.6 Mdp a sectores, or-ganizaciones y a estados y munici-pios, sin que acreditara su aplicación en la ejecución de proyectos.
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V. Resultados V.1. Otorgamiento de subsidios
VIDEO
ASF | 17SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Elaborado por la AED.
LFPRH, artículo 75, fracción V: las dependencias y entidades que otor-guen subsidios deberán incorporar mecanismos periódicos de segui-miento, supervisión y evaluación.
La SEMARNAT no evidenció haber realizado el seguimiento, supervi-sión y evaluación de los proyectos, el ejercicio de los 701.6 Mdp, ni del reintegro de los mismos.
V. Resultados
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LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
V.1. Otorgamiento de subsidios
MIR 2013 Pp U022: contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la ejecución de proyectos por diferentes sectores, organizaciones, y estados y municipios.
La SEMARNAT al no acreditar la eje-cución de proyectos ambientales y ecológicos, desconoce si el progra-ma contribuyó a la mitigación y ada-ptación al cambio climático.
V. ResultadosV.2. Contribución a la mitigación y
adaptación al cambio climático.
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A-1408, R-3
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
VI. Dictamen
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VI. Dictamen
En 2013, la SEMARNAT otorgó subsidios por 701.6 Mdp, pero no contó con lineamientos para su asignación, no acreditó su aplicación en proyectos ecológicos y ambientales relativos a la disminución de CO2 y ahorro de agua y electricidad que contribuyeran a la mitigación y adaptación al cambio climático, ni el reintegro de esos recursos a la Tesorería de la Federación.
ASF | 21SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas
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VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas
Que se sancionen las conductas irregulares de los servidores públi-cos por negligencia o incompeten-cia y que se reintegren los recursos no ejercidos a la Tesorería de la Fe-deración.
La ASF promovió la inter-vención del OIC en la SEMARNAT para que fin-que las responsabilidades administrativas por la falta de acreditación de la apli-cación de recursos y del seguimiento, supervisión y evaluación de las ac-ciones.
ASF: Auditoría Superior de la Federación.OIC en la SEMARNAT: Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Efecto de la fiscalización
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Acción emitida
VIII. Consecuencias sociales
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En 2013, sigue existiendo el riesgo de que la sociedad no esté prepa-rada para contribuir a la mitigación ni para adaptarse al cambio climá-tico.
VIII. Consecuencias sociales
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Cuenta Pública 2013
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Cuenta Pública 2013
Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático (Redes Sociales)
Auditoría núm. 1408
El informe se encuentra disponible en: http://intranet-asf/Informes/Ir2013/Documentos/Auditorias/2013_1408_a.pdf
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II. Facebook
III. Blog
IV. Youtube
Redes sociales
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I. Twitter
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Auditoría Superior @ASF_Mexico
I. Twitter
En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecu-tado los proyectos ecológicos y ambientales del Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático.
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II. Facebook
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II. Facebook
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Auditoría Superior de la Federación#Sabías que
En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecutado los proyectos ecológicos y ambientales del Programa de Mitigación y Adaptación del Cam-bio Climático.
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III. Blog
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La auditoría verificó que la SEMARNAT otorgó 701.6 Mdp a sectores, organiza-ciones, estados y municipios por con-cepto de subsidios, sin que acreditara su aplicación en los proyectos de miti-gación y adaptación al cambio climático.
En 2013, la SEMARNAT no contó con lineamientos para la asignación de los subsidios; desconoce el tipo de proyectos que se pretendían realizar; no reportó resultados en la MIR del Pp; no acreditó que efectuó la supervisión y seguimiento, la ejecución de proyectos, que haya contribuido a la mitigación y adaptación al cambio climático, que se hayan ejercido los 701.6 Mdp, ni que se hayan reintegrado a la TESOFE.
Se concluye que se requiere que la SEMARNAT evalúe la pertinencia de realizar cambios estructurales en su forma de operar y la conve-niencia de que siga operando.
Auditoría 1408“Mitigación y Adaptación del Cambio Climático”
III. Blog
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IV. YouTube
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ASF – Auditoría 1408 “Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático”
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