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4.5. CUARTO MOMENTO4.5. CUARTO MOMENTO: : EL PROCESO EL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EN

SITUACIÓNSITUACIÓN

Tomado del texto: Tomado del texto: EL PROYECTO EDUCATIVO EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL COMO HERRAMIENTA DE INSTITUCIONAL COMO HERRAMIENTA DE

TRANSFORMACION DE LA VIDA ESCOLAR. GUÍA TRANSFORMACION DE LA VIDA ESCOLAR. GUÍA METODOLÓGICA PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS. METODOLÓGICA PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS.

Autores: Autores: Sonia Lavín, Silvia del Solar,Andrés Padilla. Sonia Lavín, Silvia del Solar,Andrés Padilla. Santiago, octubre de 1999Santiago, octubre de 1999

Síntesis elaborada por Msc. Lilly Soto Vásquez

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Los docentes estamos conscientes de la importancia del Los docentes estamos conscientes de la importancia del proceso de evaluación, ligado a los procesos de proceso de evaluación, ligado a los procesos de aprendizaje y no hay actividad docente en la cual no aprendizaje y no hay actividad docente en la cual no esté considerado de antemano los instrumentos o al esté considerado de antemano los instrumentos o al menos los criterios que nos permitirán evaluar el menos los criterios que nos permitirán evaluar el desempeño de nuestros alumnos. desempeño de nuestros alumnos. Sin embargo, en el campo de la Gestión Escolar, no Sin embargo, en el campo de la Gestión Escolar, no siempre están incorporadas las prácticas de evaluación siempre están incorporadas las prácticas de evaluación como un proceso sustantivo y que forma parte inherente como un proceso sustantivo y que forma parte inherente del proceso de planificación estratégica - situacional.del proceso de planificación estratégica - situacional.

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Cobra pleno sentido en este proceso levantar Cobra pleno sentido en este proceso levantar las cuatro interrogantes de toda evaluación:las cuatro interrogantes de toda evaluación:

¿Para qué evaluar?, o los fines de la ¿Para qué evaluar?, o los fines de la evaluaciónevaluación

¿Qué evaluar?, o el objeto de la evaluación¿Qué evaluar?, o el objeto de la evaluación

¿Quién evalúa?, es decir, los agentes de la ¿Quién evalúa?, es decir, los agentes de la evaluaciónevaluación

¿Cómo y con qué evaluar?, que apunta a las ¿Cómo y con qué evaluar?, que apunta a las técnicas e instrumentos de evaluacióntécnicas e instrumentos de evaluación

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En un proceso de PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA - En un proceso de PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA - SITUACIONAL, resulta básico contar con herramientas SITUACIONAL, resulta básico contar con herramientas de seguimiento que permitan:de seguimiento que permitan:¿Para qué evaluar?: con el fin de estar en ¿Para qué evaluar?: con el fin de estar en conocimiento de los cambios de contexto de los planes conocimiento de los cambios de contexto de los planes que se ejecutan e introducir las modificaciones que se ejecutan e introducir las modificaciones necesarias para mantener la direccionalidad del necesarias para mantener la direccionalidad del Proyecto Educativo InstitucionalProyecto Educativo Institucional¿Qué evaluar?: primero, el proceso de gestión -en ¿Qué evaluar?: primero, el proceso de gestión -en sus distintas dimensiones- en cuanto a los avances y los sus distintas dimensiones- en cuanto a los avances y los obstáculos que surgen en su desarrollo, y lo segundo, el obstáculos que surgen en su desarrollo, y lo segundo, el impacto en cuanto al logro de los objetivosimpacto en cuanto al logro de los objetivos

55

¿Quién evalúa?: el equipo de gestión o de ¿Quién evalúa?: el equipo de gestión o de coordinación guía el proceso de evaluación e coordinación guía el proceso de evaluación e involucra a toda la comunidad escolar que involucra a toda la comunidad escolar que participa en la gestión del Proyecto Educativo participa en la gestión del Proyecto Educativo Institucional.Institucional.

¿Cómo y con qué se evalúa?: con criterios ¿Cómo y con qué se evalúa?: con criterios de evaluación consensuados en cuanto a la de evaluación consensuados en cuanto a la calidad de los logros y con instrumentos e calidad de los logros y con instrumentos e indicadores del proceso de gestión.indicadores del proceso de gestión.

66

El proceso de seguimiento y evaluación El proceso de seguimiento y evaluación en situación, constituye una forma de en situación, constituye una forma de contrastar permanentemente la situación contrastar permanentemente la situación coyuntural en la cual se desarrollan los coyuntural en la cual se desarrollan los Programas de Acción (así como también Programas de Acción (así como también los Proyectos Específicos, en el marco del los Proyectos Específicos, en el marco del Plan Anual Operativo), y otorga criterios Plan Anual Operativo), y otorga criterios para su reorientación en el contexto de los para su reorientación en el contexto de los Objetivos Estratégicos planteados.Objetivos Estratégicos planteados.

77

Estrategias De Evaluación En Estrategias De Evaluación En SituaciónSituación

88

A continuación, se señalan tres A continuación, se señalan tres estrategias que permiten contar con estrategias que permiten contar con elementos de "evaluación en situación" elementos de "evaluación en situación" bajo tres criterios: "congruencia: externa e bajo tres criterios: "congruencia: externa e interna"; "avance del proceso de gestión" interna"; "avance del proceso de gestión" y "calidad de los logros".y "calidad de los logros".

99

4.5.1. Criterio De Congruencia4.5.1. Criterio De Congruencia

1010

El plan de carácter estratégico - El plan de carácter estratégico - situacional requiere un continuo análisis situacional requiere un continuo análisis de coherencia con respecto a dos de coherencia con respecto a dos ámbitos: el contexto externo, o análisis de ámbitos: el contexto externo, o análisis de la coyuntura comunal, regional y nacional, la coyuntura comunal, regional y nacional, y el contexto interno o análisis de la y el contexto interno o análisis de la situación institucional.situación institucional.

1111

El asumir como práctica permanente de la El asumir como práctica permanente de la institución el análisis de coyuntura, permite institución el análisis de coyuntura, permite contar con un elemento de análisis situacional contar con un elemento de análisis situacional que otorga los elementos necesarios para que otorga los elementos necesarios para resituar los proyectos y actividades en un resituar los proyectos y actividades en un escenario cambiante, y modificarlos en sus escenario cambiante, y modificarlos en sus aspectos accesorios, así como mantener sus aspectos accesorios, así como mantener sus elementos constitutivos, de manera que se elementos constitutivos, de manera que se encaucen dentro de los grandes lineamientos encaucen dentro de los grandes lineamientos estratégicos de la institución.estratégicos de la institución.

1212

Asimismo, el análisis de la situación Asimismo, el análisis de la situación interna de la institución, debe constituir un interna de la institución, debe constituir un ejercicio permanente de revisión y ejercicio permanente de revisión y autocrítica que permita evaluar los autocrítica que permita evaluar los condicionamientos institucionales y condicionamientos institucionales y realizar oportunamente las adecuaciones realizar oportunamente las adecuaciones que los planes requieran para el logro de que los planes requieran para el logro de los objetivos estratégicos.los objetivos estratégicos.

1313

Congruencia Externa Con Respecto Al Congruencia Externa Con Respecto Al ContextoContexto

1414

A manera de referencia, se pueden A manera de referencia, se pueden señalar los siguientes ámbitos con señalar los siguientes ámbitos con respecto a los cuales se puede evaluar la respecto a los cuales se puede evaluar la coherencia del plan:coherencia del plan:

Congruencia del Proyecto Educativo Congruencia del Proyecto Educativo respecto a la política educacional que respecto a la política educacional que orienta y norma el desarrollo educativo a orienta y norma el desarrollo educativo a nivel nacional;nivel nacional;

1515

Congruencia del Proyecto Educativo Congruencia del Proyecto Educativo con respecto al contexto demográfico, con respecto al contexto demográfico, geográfico y económico de la Comuna y geográfico y económico de la Comuna y su proyección estratégica, a mediano su proyección estratégica, a mediano plazo (Plan de Desarrollo Comunal)plazo (Plan de Desarrollo Comunal)

1616

Congruencia del Proyecto Educativo Congruencia del Proyecto Educativo con respecto a la situación socio - cultural con respecto a la situación socio - cultural de la población, en particular de las de la población, en particular de las necesidades, demandas y expectativas de necesidades, demandas y expectativas de las familias de los niños y jóvenes que las familias de los niños y jóvenes que acceden al centro educativo.acceden al centro educativo.

1717

Los anteriores elementos, en su conjunto, Los anteriores elementos, en su conjunto, constituyen algunos de los múltiples constituyen algunos de los múltiples aspectos que pueden ser representativos aspectos que pueden ser representativos para un análisis de coyuntura de la para un análisis de coyuntura de la situación de la Comuna y que permitan al situación de la Comuna y que permitan al Equipo de Gestión del establecimiento Equipo de Gestión del establecimiento tener parámetros de contrastación de la tener parámetros de contrastación de la coherencia de su Proyecto con respectocoherencia de su Proyecto con respectoa la situación de su entorno.a la situación de su entorno.

1818

Congruencia Interna Con Respecto A La Congruencia Interna Con Respecto A La Formulación Del Proyecto Educativo Formulación Del Proyecto Educativo

InstitucionalInstitucional

1919

Se refiere a la contrastación interna de los elementos constitutivos Se refiere a la contrastación interna de los elementos constitutivos del Proyecto Educativo Institucional, con el fin de verificar su del Proyecto Educativo Institucional, con el fin de verificar su coherencia interna. coherencia interna.

En este caso, se trata de contrastar los siguientes aspectos:En este caso, se trata de contrastar los siguientes aspectos:la Visión que se planteó el Equipo con respecto al futuro de la la Visión que se planteó el Equipo con respecto al futuro de la institución, con:institución, con:la Misión que concibió para lograrla. Contrastar a su vez la la Misión que concibió para lograrla. Contrastar a su vez la Misión con:Misión con:los Objetivos Generales y los objetivos estratégicos, y, los Objetivos Generales y los objetivos estratégicos, y, finalmente, contrastar:finalmente, contrastar:los Programas de Acción con los Proyectos diseñados para los Programas de Acción con los Proyectos diseñados para lograrlos.lograrlos.

2020

Si se considera que el Proyecto Educativo Si se considera que el Proyecto Educativo Institucional es un instrumento de Institucional es un instrumento de planificación estratégico, de largo plazo, planificación estratégico, de largo plazo, será necesario que este análisis de será necesario que este análisis de Congruencia Interna se realice Congruencia Interna se realice anualmente, en la medida que se vayan anualmente, en la medida que se vayan introduciendo cambios en los planes introduciendo cambios en los planes anuales de acción del establecimiento.anuales de acción del establecimiento.

2121

4.5.2. Avance Del Proceso De Gestión Del 4.5.2. Avance Del Proceso De Gestión Del Proyecto Educativo InstitucionalProyecto Educativo Institucional

2222

Tan importante como la contrastación externa e interna Tan importante como la contrastación externa e interna del Proyecto, resulta ser la continua revisión de la del Proyecto, resulta ser la continua revisión de la situación institucional que marca la "viabilidad" de llevar situación institucional que marca la "viabilidad" de llevar a cabo los objetivos planteados.a cabo los objetivos planteados.A menudo resulta difícil para el Equipo de Gestión A menudo resulta difícil para el Equipo de Gestión realizar una evaluación de proceso, dado que realizar una evaluación de proceso, dado que habitualmente son múltiples las razones que pueden habitualmente son múltiples las razones que pueden confluir en que un objetivo específico o una meta sea o confluir en que un objetivo específico o una meta sea o no logrado en un periodo de tiempo.no logrado en un periodo de tiempo.Para ello se sugiere hacer uso de la herramienta Para ello se sugiere hacer uso de la herramienta analítica de "análisis de los nudos de gestión" de analítica de "análisis de los nudos de gestión" de acuerdo a las seis dimensiones de la gestión escolar.acuerdo a las seis dimensiones de la gestión escolar.

2323

SUGERENCIA DE ACTIVIDADESSUGERENCIA DE ACTIVIDADESAnálisis De Logros De Objetivos Y MetasAnálisis De Logros De Objetivos Y Metas

2424

La metodología de trabajo es de carácter La metodología de trabajo es de carácter participativo. Se realiza una sesión de participativo. Se realiza una sesión de análisis del logro de los objetivos análisis del logro de los objetivos específicos y/o metas planteadas en el específicos y/o metas planteadas en el Plan Anual de Acción del establecimiento, Plan Anual de Acción del establecimiento, basado en el Proyecto Educativo basado en el Proyecto Educativo Institucional, mediante el siguiente Institucional, mediante el siguiente procedimiento:procedimiento:

2525

Se convoca a los distintos agentes que Se convoca a los distintos agentes que participan en la gestión escolar participan en la gestión escolar (docentesdirectivos,profesores, (docentesdirectivos,profesores, paradocentes, padres y apoderados y paradocentes, padres y apoderados y centro de alumnos);centro de alumnos);

2626

se organizan grupos mixtos en los que, se organizan grupos mixtos en los que, en lo posible, participen personas de los en lo posible, participen personas de los distintos estamentos;distintos estamentos;

2727

se distribuye un ejemplar del se distribuye un ejemplar del documento a analizar a cada uno de los documento a analizar a cada uno de los grupos y se explica el procedimiento a grupos y se explica el procedimiento a utilizar;utilizar;

2828

se presenta en un rotafolio un círculo con la se presenta en un rotafolio un círculo con la representación de las dimensiones de la Gestión representación de las dimensiones de la Gestión Escolar. Cada dimensión estará representada Escolar. Cada dimensión estará representada por un color, por ejemplo:por un color, por ejemplo:Color DimensiónColor DimensiónVerde = dimensión pedagógica - curricularVerde = dimensión pedagógica - curricularNaranja = administrativo-financieraNaranja = administrativo-financieraAzul marino = organizativo - operacionalAzul marino = organizativo - operacionalCeleste = comunitariaCeleste = comunitariaRosado = convivencialRosado = convivencialCafé = sistémicaCafé = sistémica

2929

cada grupo deberá evaluar los cada grupo deberá evaluar los objetivos específicos o metas planteadas objetivos específicos o metas planteadas de acuerdo a tres calificaciones:de acuerdo a tres calificaciones:

TL = Totalmente logradoTL = Totalmente logrado

PL = Parcialmente logradoPL = Parcialmente logrado

NL = No logradoNL = No logrado

3030

una vez calificados, el grupo realiza un una vez calificados, el grupo realiza un análisis de las causas por las cuales los análisis de las causas por las cuales los objetivos o metas no fueron logrados o objetivos o metas no fueron logrados o fueron parcialmente logrados, los fueron parcialmente logrados, los adjudican a una dimensión, lo escriben en adjudican a una dimensión, lo escriben en un papel del color correspondiente y lo un papel del color correspondiente y lo pegan en el lugar del círculo que pegan en el lugar del círculo que corresponde a la dimensión señalada.corresponde a la dimensión señalada.

3131

Al finalizar este análisis, se realiza una Al finalizar este análisis, se realiza una discusión grupal en la cual una persona discusión grupal en la cual una persona actúa como "abogado del diablo" para actúa como "abogado del diablo" para jerarquizar las principales causas.jerarquizar las principales causas.

3232

Una vez clarificadas las razones, en plenario, se discute Una vez clarificadas las razones, en plenario, se discute las medidas correctivas que sería necesario realizar las medidas correctivas que sería necesario realizar para lograr el objetivo estratégico previsto.para lograr el objetivo estratégico previsto.El producto de este análisis será la reformulación del El producto de este análisis será la reformulación del Plan Anual de Acción, y, en su caso, se modificarán Plan Anual de Acción, y, en su caso, se modificarán ciertos aspectos del Proyecto Educativo Institucional del ciertos aspectos del Proyecto Educativo Institucional del establecimiento.establecimiento.El hecho que cada Programa de Acción y Proyecto El hecho que cada Programa de Acción y Proyecto explicite los resultados, tiempos y recursos requeridos, explicite los resultados, tiempos y recursos requeridos, facilitará uno de los elementos fundamentales del facilitará uno de los elementos fundamentales del proceso de seguimiento y evaluación.proceso de seguimiento y evaluación.

3333

4.5.3. Criterio De Calidad De 4.5.3. Criterio De Calidad De Los LogrosLos Logros

3434

Una tercera estrategia de evaluación del Una tercera estrategia de evaluación del Proyecto Educativo Institucional está Proyecto Educativo Institucional está constituido por un proceso que llamamos constituido por un proceso que llamamos de "análisis de la calidad de los logros". de "análisis de la calidad de los logros". Este análisis tiene por objetivo el Este análisis tiene por objetivo el contrastar el avance en el desarrollo del contrastar el avance en el desarrollo del Proyecto Educativo a la luz de cuatro Proyecto Educativo a la luz de cuatro indicadores: indicadores: eficiencia, eficacia, relevancia eficiencia, eficacia, relevancia y pertinencia.y pertinencia.

3535

Eficacia y eficiencia Eficacia y eficiencia

Para fines de esta Guía, definiremos estos Para fines de esta Guía, definiremos estos indicadores en los siguientes términos:indicadores en los siguientes términos:EficaciaEficacia,, es la cualidad referida a la es la cualidad referida a la medida en la cual los alumnos logran las medida en la cual los alumnos logran las competencias, habilidades y actitudes competencias, habilidades y actitudes intencionadas por el currículum escolar.intencionadas por el currículum escolar.EficienciaEficiencia,, es una cualidad de logro que es una cualidad de logro que relaciona resultados obtenidos con relaciona resultados obtenidos con recursos invertidos.recursos invertidos.

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Eficiencia escolar Eficiencia escolar

Puede ser utilizada en diversos sentidos, entre Puede ser utilizada en diversos sentidos, entre ellos, se señala:ellos, se señala:Eficiencia escolar: la medida en la cual los Eficiencia escolar: la medida en la cual los alumnos logran, en un tiempo determinado, alumnos logran, en un tiempo determinado, cursar los años de estudio de la educación cursar los años de estudio de la educación básica. básica.

Aquí cabe analizar los índices y los factores que Aquí cabe analizar los índices y los factores que inciden en la reprobación, repetición, deserción, inciden en la reprobación, repetición, deserción, desfase en edad de los alumnos con respecto al desfase en edad de los alumnos con respecto al grado que cursan, ausentismo, etc.grado que cursan, ausentismo, etc.

3737

Eficiencia pedagógica Eficiencia pedagógica

Eficiencia pedagógica: la medida en la cual Eficiencia pedagógica: la medida en la cual se utiliza el tiempo para fines pedagógicos.se utiliza el tiempo para fines pedagógicos.

Cobra importancia aquí analizar el tiempo Cobra importancia aquí analizar el tiempo efectivo que se destina al proceso de efectivo que se destina al proceso de aprendizaje; el tiempo que se destina a otras aprendizaje; el tiempo que se destina a otras funciones; el ausentismo de los profesores por funciones; el ausentismo de los profesores por distintas razones (licencias, permisos, etc.)distintas razones (licencias, permisos, etc.)

3838

Eficiencia en el uso de los recursos: la Eficiencia en el uso de los recursos: la medida en la cual se aprovechan los medida en la cual se aprovechan los recursos docentes (horas docentes); los recursos docentes (horas docentes); los recursos administrativos (horas recursos administrativos (horas administrativas); los recursos materiales administrativas); los recursos materiales (uso de infraestructura, utilización de (uso de infraestructura, utilización de material didácticos, etc.), y utilización de material didácticos, etc.), y utilización de recursos financieros, para fines educativosrecursos financieros, para fines educativos

3939

RelevanciaRelevancia

RelevanciaRelevancia, entendida como la congruencia entre los , entendida como la congruencia entre los contenidos de las asignaturas del programa de estudios, contenidos de las asignaturas del programa de estudios, las competencias, habilidades y actitudes que se las competencias, habilidades y actitudes que se forman, y las necesidades e intereses de los niños y forman, y las necesidades e intereses de los niños y jóvenes del sector donde se inserta la escuela.jóvenes del sector donde se inserta la escuela.

Cabe aquí analizar la existencia y relevancia de talleres, Cabe aquí analizar la existencia y relevancia de talleres, actividades extraescolares o de otro orden que se actividades extraescolares o de otro orden que se realicen en la escuela, como, asimismo analizar el tema realicen en la escuela, como, asimismo analizar el tema más amplio de la relevancia de la formación que otorga más amplio de la relevancia de la formación que otorga la educación básica y media para las necesidades la educación básica y media para las necesidades educativas - laborales de los alumnos, no sólo en educativas - laborales de los alumnos, no sólo en términos de habilidades sino también de actitudes y términos de habilidades sino también de actitudes y valores.valores.

4040

Pertinencia Pertinencia

Pertinencia Pertinencia de la metodología y organización escolar, de la metodología y organización escolar, entendida como la medida en la cual los estilos de entendida como la medida en la cual los estilos de enseñanza, los recursos pedagógicos, los tiempos enseñanza, los recursos pedagógicos, los tiempos escolares y la organización de la escuela responde a la escolares y la organización de la escuela responde a la situación concreta y a las necesidades de los niños y situación concreta y a las necesidades de los niños y jóvenes del sector. jóvenes del sector.

Por ejemplo, cabría analizar cuán pertinente puede ser Por ejemplo, cabría analizar cuán pertinente puede ser la ampliación de la jornada escolar para los niños, para la ampliación de la jornada escolar para los niños, para sus padres y los problemas que será necesario abordar sus padres y los problemas que será necesario abordar en términos de gestión escolar para llevarla a efecto, por en términos de gestión escolar para llevarla a efecto, por hablar de un problema contingente.hablar de un problema contingente.

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Los grupos de trabajo elaboran un informe sobre Los grupos de trabajo elaboran un informe sobre la situación de la escuela desde la perspectiva la situación de la escuela desde la perspectiva de la eficacia, eficiencia, relevancia y de la eficacia, eficiencia, relevancia y pertinencia. pertinencia.

A través de la anterior contrastación se pretende A través de la anterior contrastación se pretende que cada grupo de trabajo identifique el sentido que cada grupo de trabajo identifique el sentido o para qué de una Gestión Escolar Integral, y o para qué de una Gestión Escolar Integral, y tenga criterios globales para analizar la marcha tenga criterios globales para analizar la marcha de su Proyecto Institucional.de su Proyecto Institucional.

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Las tres estrategias de seguimiento y Las tres estrategias de seguimiento y evaluación, lejos de ser excluyentes, evaluación, lejos de ser excluyentes, constituyen acercamientos complementarios constituyen acercamientos complementarios que permiten a un Equipo de Gestión mantener que permiten a un Equipo de Gestión mantener permanentemente actualizado su Proyecto permanentemente actualizado su Proyecto Educativo Institucional, en su calidad Educativo Institucional, en su calidad instrumento de Planificación Estratégica - instrumento de Planificación Estratégica - Situacional que responda en forma dinámica a Situacional que responda en forma dinámica a los cambios, tanto del contexto comunitario, los cambios, tanto del contexto comunitario, comunal y nacional, como de las instituciones comunal y nacional, como de las instituciones educativas.educativas.