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UN PROYECTO PAS

GENTE VIVIENDO CON DIGNIDAD

UN LLAMADO A LA CONVERGENCIA Y LA ACCIN CIUDADANA POR LA REFUNDACIN DE

UNA COSTA RICA RENOVADA

Octubre 2012

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PREMBULO

1. Costa Rica pasa por un momento angustioso, pues su

andamiaje poltico e institucional aparece desprestigiado e

inoperante, con muestras de evidente agotamiento e

incapacidad de dar respuesta a los requerimientos

actuales de una sociedad que ha ido perdiendo la

cohesin y se encuentra cada vez ms estratificada, con

mayor distanciamiento entre sus partes y con una

ampliacin de sus brechas, en todos los sentidos, al punto

de enfrentarnos a la fragmentacin de las varias costa

ricas. Pero tambin es un momento crucial, en el cual

debemos avanzar en democracia o perderemos lo

edificado por generaciones anteriores; logros

democrticos y sociales no exentos de contradicciones,

que requieren ser revisadas fuertemente, pero tambin

merecen ser profundizadas en calidad e inclusin.

2. Este trance no es exclusivo de Costa Rica, sino que

Amrica Latina en conjunto vive un punto de ruptura que

podra no tener marcha atrs, el cual va ms all de la

mera situacin de crisis provocada por la recesin

econmica del mundo capitalista globalizado y

globalizador. Tal punto de ruptura lo han venido

impulsando sectores y grupos coligados por su

espiritualidad de mercado, mediante una estrategia

neoliberal que, en nombre de los dogmas del equilibrio

financiero y macroeconmico, la estabilidad de la banca, la

libre operacin de los agentes transnacionales, la

maximizacin de la extraccin de riquezas y la

comercializacin de todos los mbitos de la vida, pretende

arrasar con la democracia y los logros sociales que se

alcanzaron con el viejo Estado de Bienestar. Esta alianza

indisoluble entre las corporaciones transnacionales,

portadoras de la ideologa que impulsa la globalizacin

neoliberal como expresin del capitalismo salvaje, junto a

sus representantes locales, que actan en los mbitos

poltico, econmico y cultural, estn empeados en una

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activa labor de demolicin social, tica e histrica, de

liquidacin y destruccin sistemtica de toda la obra

social, espiritual y econmica que nos antecede.

3. La situacin actual es injusta e indignante; atenta contra

un sustrato rico en valores y principios humanistas y

democrticos que en el pasado han orientado las mejores

acciones de nuestro pueblo y podran volver a dar luz para

nuevas caminadas y proyectos. Pero esto supone una

actitud crtica frente a lo realizado, para no caer en

ilusiones de parasos perdidos, pero tambin requiere una

actitud renovada y esperanzadora, que sea capaz de

enfrentar el tipo de sociedad que se nos pretende

imponer y luche por adoptar un proyecto nacional y

costarricense que implique caminar con nuestros propios

pies y pensar con nuestra propia cabeza.

4. Esta nueva caminada para construir el pas que queremos

exige una serie de tareas: unas de carcter simblico y

conceptual, otras materiales y programticas, que desde

una perspectiva nueva orienten el quehacer

comprometido de los diversos sectores y actores

nacionales; juntas constituyen un proyecto pas. Entre las

primeras se requiere un nuevo sentido de la poltica, del

Estado y la democracia; entre las segundas est la

visualizacin de las fortalezas, los desafos y el programa

que seale los vrtices para la accin.

5. Un nuevo sentido de la poltica ha de permitirnos

despolitizar las decisiones y las estructuras

institucionales, es decir, quitar los vicios de la vieja poltica

clientelar, verticalista y autoritaria, para repolitizar la

vida nacional, de forma que el pueblo tome las riendas de

su destino o al menos aspire a tomarlas en todo lo posible.

Desde esa perspectiva la poltica resulta, entonces, el arte

de disear la convivencia social y el futuro posible,

mediante el ensamblaje de los intereses de los otros [y

todos somos otros que nos reconocemos legtimos en la

convivencia], para la construccin de la Costa Rica que

queremos (construccin de nuevas hegemonas o sentidos

comunes).

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6. A partir de esa nueva visin de la poltica se entiende al

Estado como algo muy dinmico, como un flujo poltico-

cultural entre sus tres componentes: (1) instituciones y

normas, (2) ideas fuerza vigentes, que crean un sentido

comn de las cosas, sobre lo que fue el pasado, lo que va

siendo el presente y lo que debe ser el porvenir y (3) la

correlacin de fuerzas, en la que aparecen los diversos

sectores y actores sociales actuando. Es lo cierto que hoy

requerimos refundar, reconstruir el Estado, pero ya no

como mero conjunto institucional del/y desde el poder,

sino como ese flujo relacional y cultural que incluye un

tramado de instituciones, un sistema de creencias y

tolerancias que guan y ordenan la vida cotidiana, y una

estructura de correlacin de fuerzas sociales, en la que se

expresa el liderazgo no como dominio ni control, sino

como orientacin del sentido comn de las personas, el

sentido de lo justo, de lo valedero, de lo que vendr a

futuro, del orden de las cosas, del sentido de la sociedad,

de cmo est organizado el pas y hacia dnde debe ir.

7. Para refundar el Estado y darle una orientacin al servicio

de las mayoras populares se requiere de un profundo

espritu democrtico. Esto hace que debamos luchar por el

sentido de la democracia, que ha sido usurpado y

desprestigiado por los mismos intereses de aquellos

grupos dominantes, con su estrategia neoliberal

fragmentadora, autoritaria y excluyente a la cual han

llamado la (su) democracia. Frente a esas derivas

perversas debemos reconstituir el sentido de la

democracia, como la sensibilidad que impregna un orden

de convivencia en el que todos pueden vivir, aunque no de

cualquier manera, y no porque el crimen no sea posible,

sino porque no est legitimado (una accin consciente

contra la impunidad). Esta sensibilidad democrtica

entiende que todos sus logros pueden y deben ser

revisados, para poder trascenderlos, pues se entiende

siempre tensionada en una conflictiva y nunca acabada

construccin del orden deseado. Esta idea de democracia

ha de guiarnos en el proceso de refundar el pacto

costarricense, refundar una Costa Rica renovada, guiada

por los valores de justicia y equidad social, solidaridad que

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se expresa en la seguridad social, respeto a la diversidad,

con acceso y participacin como reglas del juego

democrtico que construye una sociedad sustentable.

8. Por el otro lado, las tareas programticas del presente

proyecto pas son una suma de tareas sociales y polticas

que deben ser cumplidas por el pueblo costarricense, para

revisar, completar y mejorar sus principales logros

histricos. Un programa poltico debe partir de la realidad,

del conocimiento de las luchas sociales y las realizaciones

alcanzadas. Pero eso no sera suficiente. Este conjunto de

tareas debe tener tambin un sentido de futuro, es decir

un avance, un mejoramiento y una transformacin de lo

que ya se tiene, una construccin social y humana que

supere los errores cometidos y a su vez multiplique y

consolide los beneficios conquistados y nos prepare, como

pueblo, para lograr nuevas victorias.

9. En ese sentido, este programa poltico, en la medida que

aspira a crear una nueva cultura poltica en el pas, y

quizs como una utopa, impulsa a superar la

parcheologa y esa cultura nacional del remiendo, para

plantearnos como pas una propuesta de cambio

estructural, que sea integral y que modifique la

organizacin actual que tiene Costa Rica, la cual es

centralista, verticalista, vallecentralista, autoritaria,

excluyente y alejada de los intereses de las poblaciones;

pero tambin que modifique las formas de gestin de esa

organizacin. Por consiguiente, este programa fomenta la

bsqueda de un nuevo traje constitucional, pero tambin

la generacin de nuevas formas de relacionamiento: entre

la sociedad y su entorno, entre los sujetos y sus

comunidades; entre los ciudadanos y ciudadanas entre s;

entre los diversos sectores y actores polticos, sociales y

econmicos. Un programa que deje el miedo de

organizarnos de modo diferente, que supere la parlisis

que provoca el temor al cambio, buscando de raz una

manera distinta y atrevida de refundar las estructuras de

poder, que contribuye a la formacin de un pas inclusivo,

democrtico, sano, capaz, equitativo y solidario.

10. Este programa no es para complacer a la clase poltica, es

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para que tengamos un Estado y un Poder Pblico que

funcione en beneficio de la gente, de toda la poblacin, de

toda la sociedad. Por eso enfrenta la actitud, a menudo

conservadora in extremis, de quienes amparados en lo que

llaman el realismo poltico defienden las reformas

parciales como nica va de cambio; pero decir que no es

realista una reforma estructural y un cambio cultural, es

muy cmodo para seguir manteniendo un orden poltico

que no est beneficiando a la gente. Por eso la reforma

estructural tiene que ser para republizar el Poder

Pblico, que hoy funciona en favor de los detentadores y

de los allegados del Poder. Una nueva organizacin del

Estado tiene que recuperar la naturaleza pblica sustancial

del aparato pblico, que se ha debilitado tremendamente

y generar una nueva cultura poltica del servicio pblico y

el cuidado solidario, con la participacin ciudadana, en

responsabilidad y respeto.

11. Por consiguiente, lo que procede es refundar, crear,

constituir, edificar, una nueva forma de organizarnos como

pas, congruente con la nueva realidad: Para una nueva

realidad, una nueva legalidad! Adems, se trata de un

proceso de mejoramiento social, que no tiene una meta

donde se den por concluidas las aspiraciones ciudadanas.

Los avances en la construccin de valores materiales y

espirituales de un pueblo, no concluyen jams. Por eso

este programa es solamente una sntesis de las

aspiraciones ms urgentes e indispensables. A travs de l

queremos ofrecer un servicio mediante el cual el pueblo

se vea a s mismo como proponente y como gestor de su

futuro.

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I. LOS DESAFOS Y LAS TAREAS

12. Sin pretender abandonarnos a una actitud derrotista, que

invisibilice los logros sociales y democrticos alcanzados y

an persistentes, pues eso sera uno de los triunfos

prricos de aquella coligacin de intereses que dominan la

escena pblica actual y est enquistada en los aparatos

estatales, debemos evidenciar algunos de los problemas

ms acuciantes que enfrenta nuestro sociedad y su

institucionalidad, por saber:

Privatizacin de la agenda pblica: Los dogmas

neoliberales estn destruyendo el Estado Social de

Derecho, que tuvo un gran impulso con las reformas

sociales y econmicas de la dcada del 40 del siglo XX.

Ahora se pretende reducir el rol del Estado a menos de

sus funciones tradicionales, las cuales tambin se estn

privatizando. Privatizacin que se realiza tanto

mediante el proceso mismo de traslacin de

competencias y funciones a agentes privados, regidos

por la lgica de la maximizacin de las ganancias

(empresas), cuanto por el enquistamiento de los

intereses y las agendas privadas en los espacios de

toma de decisin del Estado (lobby), cuando no en el

mero aprovechamiento privado de la utilizacin de los

bienes pblicos (corrupcin). Hoy los gobiernos y las

cpulas de las instituciones pblicas estn al servicio de

esos intereses privados y no responden a un proyecto

nacional sustentado en el sentimiento y la decisin

democrtica.

Deslegitimacin institucional: La incapacidad de dar

respuestas a las demandas de las poblaciones y la

desatencin a sus problemas, as como la incapacidad

para generar dilogos virtuosos para construir acuerdos

y decisiones polticas que beneficien a las mayoras

populares, marcan un franco alejamiento, cuando no

oposicin, de las instituciones con sus soberanos. Esta

situacin, aunada al expolio casi sistemtico de esas

mismas instituciones y los bienes pblicos que

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administran, y que deben estar al servicio de todos los

miembros de la sociedad, fomentado por una situacin

de franca impunidad, muchas veces amparada en

legislaciones espurias, ha provocado el mayor

sentimiento de deslegitimacin y desafeccin en

relacin con las instituciones por parte de la

ciudadana, que se siente traicionada y abandonada por

una institucionalidad la cual solo mira por los intereses

de su mantenimiento y resulta abusiva.

Corrupcin: Concebida casi como un hecho

generalizado y enquistado en la actividad poltica diaria

no es, en ningn caso, un hecho individual, aislado, ni

solo afecta la actividad pblica sino que implica

tambin la accin de agentes privados. La corrupcin es

un sistema, una red que se ha convertido en un

elemento vinculado al ejercicio del poder, pero tambin

ha invadido y pervertido el relacionamiento entre los

mismos agente pblicos con los privados. La corrupcin

no es slo una accin directa, sino que aparece por

actitudes permisivas, por simple omisin y negligencia

para facilitar el enriquecimiento ilcito personal o de

terceros. Lo ms grave de la situacin es que se han

generado espacios de impunidad que abonan a la

formacin de una cultura del facilismo, del logro del

xito econmico rpido, por los medios que sean, an

aquellos al margen de la legalidad. Esto ha venido

creando un sentimiento de irresponsabilidad e

impunidad, del vivillo que se la juega, que se expresa

en la picaresca como forma de naturalizarse, pero que

deteriora significativa y aceleradamente el pacto de

convivencia social e impone un sistema de excepcin

(mafiacizacin de la vida social), cuando no una

sensacin de estar sitiados (inseguridad, reclusin y

abandono). Por consiguiente, debe realizarse una

campaa nacional, con mltiples acciones y

dimensiones, para combatir este deterioro moral y la

imposicin de esa tica de la banda de ladrones

(todos los ladrones pueden robar mientras no lo hagan

entre ellos mismos), que ha llevado a que amplios

sectores de la poblacin, de todos los estratos

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socioeconmicos, vean como natural las diversas

manifestaciones de la corrupcin, que se extienden por

todo el entramado institucional y social del pas.

Cualquier iniciativa transformadora estar condenada al

fracaso o la frustracin si la sociedad no se sobrepone a

este destructivo flagelo.

Crecientes brechas sociales, econmicas, polticas,

culturales: Esa misma tendencia privatizadora de los

dogmas neoliberales ha venido a profundizar las

tendencias ms autoritarias y clasistas de la sociedad y

la institucionalidad costarricense, lo cual se evidencia

en la profundizacin de las brechas existentes, en todos

los mbitos. Brechas que para los mismos grupos

enquistados en el poder son consecuencia natural de

un supuesto movimiento histrico imparable, como

forma de eludir su propia responsabilidad. Costa Rica se

ha ido fracturando por la creciente concentracin de la

riqueza en pocas manos. Esto, en momentos de aguda

crisis y recesin econmica, demuestra que la riqueza

fluye a manos llenas y por distintas vas, hacia grupos

privilegiados. Adems, los acuerdos de libre comercio,

expresin de esos dogmas privatizadores que se

encubren en discursos ideolgicos (aunque se digan no

ideolgicos) de apertura y modernizacin, han

capturado un segmento enorme del mercado interno y

han sustituido, en detrimento del empresariado y la

economa local, la produccin interna por bienes

importados. Pero ello tambin ha establecido una

nueva dinmica, que evidencia como nunca aquello de

que poderoso caballero es don dinero, pues los

intereses econmicos priman sobre las exigencias

polticas de una convivencia que se debe construir para

todos, e impone los cnones y nuevos signos e dolos

de la cultura del consumo y del xito individual e

individualista (suma cero, guerra de todos contra

todos).

Agotamiento de la organizacin poltica

administrativa del pas y su cultura: La actual

organizacin del tramado institucional nacional tiene

como caracterstica el centralismo, pues hay una

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altsima concentracin de poder en el Ejecutivo, que

impone tanto la integracin de las Juntas Directivas y

las Presidencias Ejecutivas de las mal llamadas

instituciones descentralizadas, cuanto por el control

que ejerce sobre los recursos del pas mediante la caja

nica. Tambin es verticalista, porque las decisiones

son de arriba hacia abajo; muchas veces se fraguan en

los escritorios de los detentadores del Poder, sin

relacin alguna con la realidad de las comunidades y de

los habitantes. Es vallecentralista ya que la inmensa

mayora de las decisiones polticas que afectan a la

totalidad del pas, se originan en San Jos, donde est

el Poder poltico y administrativo, y donde se

concentran los aparatos y servicios institucionales de

los cuales dependen las regiones. Adems, se ha ido

alejando cada vez ms en la medida que el Poder

pretende bastarse a s mismo; es la arrogancia de

pretender desatender a sus soberanos, y que su

ejercicio no est determinado por ninguna variable ms

all de su investidura: quienes ejercen el Poder, lo

pueden hacer incluso inconvenientemente para los

intereses nacionales, y sin embargo nada pasa, no hay

revocatoria de mandato (triunfo infausto de la

socorrida gobernabilidad de los poderosos). Por

consiguiente, es hora de romper con ese tipo de

organizacin y fundar un sistema ms democrtico y

participativo. Pero esta transformacin debe ser

protagonizada por el mismo pueblo, el cual debe tener

el control de la situacin en todo momento. Se trata,

por tanto, de una transformacin democratizadora

cuya aspiracin sea construir una organizacin que

distribuya el Poder, que potencie los territorios, que

incorpore en las decisiones pblicas a ms actores de

las regiones y comunidades. Una transformacin

democrtica que tienda a hacer ms productivos los

recursos pblicos al servicio de todas las poblaciones,

con mecanismos ms cercanos a los intereses de estas,

maximizando la libertad, la pluralidad, la igualdad de

oportunidades reales y la participacin popular, en

todos los niveles y dimensiones de la vida nacional.

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Si bien la lista de cuestiones se podra prolongar hasta

incluir temas como el desmontaje de los sistemas

productivos en aras de la transnacionalizacin de la

produccin; el deterioro medioambiental; el deterioro

de la infraestructura y los servicios pblicos, y la

instauracin de una cultura violentista, de la

impunidad, del xito individualista, basten los

mencionados para evidenciar los ingentes desafos que,

como pueblo, tenemos por delante.

13. Por otro lado, la reconstruccin del tejido social e

institucional costarricense debe pasar por un proceso

profundo, riguroso, crtico, con profundo respeto por las

gentes y sus necesidades y aspiraciones, con un renovado

espritu de solidaridad y reconocimiento, que armonice las

decisiones y proyectos con las posibilidades materiales y

ambientales de estos. Ello impone algunas tareas

inmediatas, por saber:

Proteccin del medio ambiente y uso racional de la

riqueza natural: Con el convencimiento de que los

extraordinarios bienes naturales con que cuenta Costa

Rica son nuestra principal riqueza, deben desplegarse

todas las iniciativas que salvaguarden esa riqueza y

biodiversidad. Esta lucha debe darse con toda amplitud

y firmeza, mediante un permanente esfuerzo educativo,

que impulse aprendizajes sobre y en el metabolismo

biosocial, para generar una conciencia ecolgica que se

constituya en rasgo cultural de todo el pueblo. Solo de

esta manera podremos enfrentar el desmedido afn de

lucro que destruye la riqueza de la biodiversiad y los

ecosistemas. En funcin de que la gente viva bien, con

dignidad, la riqueza de la biodiversidad y los

ecosistemas podrn ser utilizados, mientras no se

menoscaben sus bases de sustentabilidad y las

afectaciones sean precisas y mnimas. Se deben tomar

las decisiones y realizar las inversiones necesarias para

el control eficaz de la contaminacin, as como para

enfrentar las consecuencias del calentamiento global,

que ha sido provocado por el uso abusivo y el

desperdicio de esa riqueza biodiversa. De ah la

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urgencia, entre otras tareas, de discutir los

aprovisionamientos energticos que se puedan

implementar, as como los patrones de consumo y las

orientaciones del desarrollo, con una clara conciencia

ecolgica y compromiso de respeto y proteccin del

medio ambiente.

Calidad de vida: Toda la accin estatal debe estar

orientada a proveer calidad de vida para todas las

poblaciones. Esto impone, entre otros aspectos,

revertir el proceso del mal desarrollo que destruye las

bases de la produccin y la reproduccin social, y

reorientar la distribucin de la riqueza, para que el 16%

de la poblacin ms rica no se quede con ms de la

mitad de la riqueza generada cada ao, mientras que el

25% ms pobre apenas sobreviva con menos del 5% de

toda esa riqueza, como ha sucedido en las ltimos diez

aos en Costa Rica. La cara ms (in)humana de esta

iniquidad es la presencia en las comunidades del

desamor: desamor por los nios y las nias, desamor

por los jvenes, desamor y desamparo por las mujeres

jefas de hogar, desamparo por los trabajadores y

desintegracin familiar. En las comunidades,

particularmente las ms rezagadas, el Estado debe

actuar con espritu solidario y humanstico, de forma

que anteponga la calidad de vida de todas las

poblaciones como el criterio para decidir las polticas

pblicas en materia de produccin y distribucin de la

riqueza, y debe regir sobre las polticas de carcter

salarial, fiscal y de inversin y gasto pblico. Por

ejemplo, en las comunidades, particularmente en las

ms empobrecidas, deben ser construidas, en el

cortsimo plazo, lugares para el deporte, la recreacin,

la cultura y el sano esparcimiento de todos. All deben

llegar las y los trabajadores sociales, los mdicos y

odontlogos, los promotores de la cultura y el deporte,

y todos los servidores pblicos de las instancias

respectivas. Las comunidades deben estar inundadas de

msica, sinfnica y popular, de teatro educativo, de

sanas competencias. En ellas no debe quedar ni una

sola callejuela oscura y peligrosa y ni un solo nio,

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joven o anciano en estado de abandono.

Acceso y calidad en los servicios: El pueblo

costarricense debe asumir la tarea ineludible de

defender las garantas sociales, los derechos laborales y

sindicales, as como las conquistas en seguridad social,

participacin democrtica y atencin a las demandas de

bienestar. Para ello es necesario refundar el tramado

institucional, desprivatizando y restaurando los

servicios pblicos, ampliando y mejorando

continuamente la cobertura y calidad de estos, con

sistemas de escrutinio ciudadano y rendicin de

cuentas, como una forma de luchar por la equidad y la

solidaridad, que enfrente las diversas expresiones de la

exclusin, la discriminacin y la marginacin.

Participacin y control ciudadano del poder: La

concentracin de la riqueza y la alianza del gran capital

nacional con el extranjero han conducido a una

creciente concentracin del poder poltico, que se

manifiesta en un sobredimensionamiento del Poder

Ejecutivo y en la cooptacin empresarial de las

instancias de decisin poltica (lobby empresarial). Los

rganos de control poltico no funcionan o lo hacen de

manera precaria e ineficiente. Por eso el pas requiere

un proceso integral de redistribucin de las funciones

pblicas, las facultades, los recursos, las capacidades y

posibilidades de toma de decisin. Es un proceso que

para trascender el clientelismo y la corrupcin, debe

estar orientado a la construccin de una nueva

ciudadana, con sensibilidad social y conciencia crtica,

comprometida y activa, con el sano sentido de la

rebelda y la capacidad propositiva y proactiva. Una

ciudadana que asuma su papel de vigilancia cvica,

dentro y fuera de las instituciones, pues acta con la

conviccin de que el conocimiento, la supervisin y la

opinin sobre los asuntos pblicos y los intereses

nacionales no le son ajenos, sino que son una tarea

suya propia y permanente.

Una cultura de derechos humanos: Frente a una

situacin de franca reversin de derechos y garantas

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jurdicas, hay una tendencia a pisotear derechos

humanos en otras pocas consolidados, mediante la

conversin en objeto de lucro privado de los recursos

con los que se satisfacen necesidades humanas y se

cumplen requerimientos de seguridad y justicia, por

ejemplo. A la vez, en un alarmante proceso de cambio

de valores, la cultura popular y sus tradiciones vienen

siendo sustituidas por los hbitos que inducen a la

cultura de la sociedad de consumo. Debemos, pues,

revertir ese proceso que nos ha convertido en la

perfecta y gobernable sociedad de consumidores, para

constituirnos en sujetos que decidimos por nuestros

asuntos, personales y colectivos, con atencin a nuestra

corporalidad y sus demandas. Es decir, requerimos

avanzar hacia una real cultura de derechos humanos

que potencie todos los procesos de lucha que, desde el

reconocimiento, la transferencia de poder y las

mediaciones normativas e institucionales, consolidan

los proyectos de vida y las concreciones de dignidad

humana. Se trata, por tanto, de una sensibilidad de

derechos humanos que discierne la accin social

especfica orientada a la satisfaccin de necesidades

humanas y construccin o produccin de humanidad.

De esta forma, la sensibilidad de derechos humanos se

hace cargo de la parcialidad e incompletitud o

lagunaridad de cualquier postulacin de derechos, ya

que no se admite un canon cerrado sino un horizonte

abierto en el que, conforme las nuevas situaciones

(sociohistricas) vamos descubriendo espacios de

humanidad cada vez ms amplios que reclaman

proteccin, por ende, nos descubren nuevos derechos

humanos.

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II. NUESTRA FORTALEZA

14. Tambin debemos sealar algunos elementos que deben

ser retomados y relanzados, pues no todo puede ser

presentado como negativo, sino que hay elementos que

marcan nuestra historia, pasada y reciente, que muestran

la fortaleza para salir adelante con un nuevo proyecto. Esta

fortaleza estriba en la flexibilidad y capacidad para generar

cambios, reformas y transformaciones, unas profundas y

radicales, cuanto aquellas ms coyunturales, con la

profunda conviccin de respetar siempre a las personas

humanas y al entorno ecolgico que comparten.

Costa Rica es uno de los pocos pases de Amrica Latina

y quiz del Tercer Mundo, cuya historia refleja una

acentuada tradicin de reformas que fueron

consolidadas y profundizadas desde su independencia,

por algunos conductores visionarios y de espritu

justiciero.

Todas estas reformas fueron inspiradas, en su momento,

por las corrientes filosficas e ideolgicas que marcaron

profundamente la vida social y poltica de Costa Rica, ya

fueran el pensamiento liberal y el pensamiento social de

la Iglesia Catlica, o fuera el pensamiento socialista y

democrtico, cuanto el pensamiento socialdemcrata y

socialcristiano.

Las reformas propuestas e impulsadas trascendieron los

planteamientos filosficos o intelectuales y se

encarnaron profundamente en la vida social de la

poblacin costarricense. Se produjo, entonces, esa

relacin necesaria entre la teora y la prctica, cuando las

ideas se convierten en una fuerza material. El pueblo las

hizo suyas, las ampli y desarroll, de modo que se

convirtieron en un amortiguador de conflictos sociales.

Sin las reformas alcanzadas, habra sido imposible

mantener una relativa paz social ni evitar sangrientas y

recurrentes luchas internas, con el inevitable costo de

vidas humanas y enormes fracturas sociales. Adems,

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han atenuado hasta ahora el acelerado retroceso que las

crisis financieras les imponen a los pueblos del mundo.

Las Reformas sociales aplacaron en Costa Rica, las

violentas convulsiones del capitalismo mundial. Solo

cuando se consolida el mundo unipolar y se acelera el

proceso de la globalizacin neoliberal que penetra la

estructura nerviosa del sistema econmico y poltico

nacional, el capitalismo salvaje logra someter a sus

mecanismos toda la red de relaciones productivas,

mercantiles y financieras internas.

Asimismo, el pueblo costarricense cuenta con reservas

morales, que pueden ser desplegadas para orientar un

proyecto pas de democracia humanista, basado en los

valores de la sustentabilidad (queremos una sociedad

sustentable), la calidad de vida para todos mediante el

acceso universal a los servicios con calidad y

oportunidad, y una franca actitud de bsqueda de la

justicia social y la equidad.

III. UN PROYECTO PAS CON VISIN

ESTRATGICA

15. Corresponde ahora sealar, aunque sea en sus rasgos ms

generales, la Costa Rica que queremos. En ese sentido,

queremos una Costa Rica renovada, guiada por los valores

de justicia y equidad social, de solidaridad que se expresa

en la seguridad social y el respeto a la diversidad, con

acceso y participacin como reglas del juego democrtico

que construye una sociedad sustentable, fuertemente

articulada y cimentada en torno a los siguientes vrtices-

fuerza:

16. UN SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. Que sea integral

e integrador, que construye y consolida las condiciones

para el despliegue de los diversos proyectos de vida de sus

gentes y poblaciones; por tanto, impone los lmites en que

tales proyectos de vida sean posibles y establece las

estrategias para prevenir y enfrentar los riesgos. Un

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sistema de seguridad social es comprensivo al menos de

cuatro subsistemas, fuertemente articulados entre s, con

sinergias institucionales, armonizacin normativa y unidad

de sentido y orientacin: generar calidad de vida.

Un subsistema de Educacin: Con acceso universal y

respeto a las diferencias. Este impulsar una educacin

potenciadora de la creatividad, el pensamiento crtico,

la cooperacin y el despliegue de las potencialidades

humanas; adems debe contar con las condiciones

materiales que la soporten y hagan viable.

Un subsistema de Empleo: Se debe resignificar el

trabajo como proveedor de dignificacin de las

personas y potenciador del gozo. En ese sentido, el

subsistema de empleo debe contar con salarios y

remuneraciones justas, con condiciones de

empleabilidad (adecuacin vocacional, competencia

profesional, idoneidad, salud fsica y mental, recursos

alternativos y relaciones interpersonales) suficientes,

para todas y todos, y adecuados a los rangos de

escolaridad y campo ocupacional.

Un subsistema de Salud: Ms all de la ausencia de

enfermedad, se trata de generar un subsistema con

capacidad preventiva y reactiva, capaz de dar seguridad

en los diversos niveles etarios y condiciones de vida.

Por ahora, supone una actualizacin y potenciacin del

proyecto de seguridad social encarnado por la Caja

Costarricense del Seguro Social, lo cual requiere

orientar los esfuerzos al logro de la verdadera

autonoma, de la adecuada financiacin, de una

verdadera planificacin, de un fortalecimiento de los

servicios preventivos de esta, para hacer sostenible el

servicio pblico de salud, de manera universal y

solidaria.

Un subsistema de Vivienda: Se trata de generar

opciones de vivienda con dignidad, acceso y

condiciones de convivencialidad, es decir, que permitan

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a todas las gentes ejercer su accin de la forma ms

autnoma y ms creativa, por tanto, con condiciones

de habitabilidad, intercomunicacin y transporte, y

acceso a servicios.

17. UN SUBSISTEMA DE EQUIDAD SOCIAL. Que sea

generador de oportunidades reales y accesibles para

todas las personas, que enfrente las asimetras y luche

contra las discriminaciones, en todas sus formas; pero, a la

vez, que entregue los medios y procedimientos para que

todas y todos puedan aprovechar dichas oportunidades.

Se trata de un subsistema que marca la pauta de

actuacin del tramado institucional y orienta los recursos

normativos y simblico-culturales con una visin poltica

clara y definida: generar equidad. Por tanto, es

comprensivo de la diversidad de luchas por la equidad:

Lucha contra la pobreza y la desigualdad

socioeconmica: El sistema econmico y la estructura

social no pueden seguir por la pendiente engaosa de

que el crecimiento, por s mismo y segn una inercia de

derrame, genera bienestar para todos. El cometido es

generar procesos econmicos que sustenten la vida

humana en sociedad a partir de la reproduccin de las

condiciones materiales de la vida (ser humano y

naturaleza), es decir, que los procesos econmicos

(produccin, distribucin y consumo), articulados con

la preservacin del medio ambiente natural, busquen

armonizar las condiciones de posibilidad de la vida en

sociedad con el entorno natural del cual los seres

humanos tambin somos parte. Esto debe orientar las

acciones no solo para enfrentar las condiciones

(construidas) de empobrecimiento de grandes sectores

de la poblacin, sino a generar instrumentos y

mecanismos de distribucin solidarios y equitativos

para superar las desigualdades.

Lucha contra las brechas de gnero, etarias, tnicas y

libidinales: La accin estatal debe estar guiada por una

perspectiva de derechos humanos, los cuales se

20

asumen como un conjunto de procesos sociales,

econmicos, normativos, polticos y culturales que

abren y consolidan, desde el reconocimiento, la

transferencia de poder y la mediacin jurdica, espacios

de lucha por las particulares concepciones de dignidad

humana. Esto impone, como accin estratgica

fundamental del Estado, en todos sus niveles y

componentes, para la comprensin, elucidacin y

enfrentamiento de las estructuras de la dominacin

patriarcal, que constituye un orden de gnero, como un

paso necesario en los procesos de humanizacin y

equidad. A la vez, debe discernir y cuestionar el poder

paterno-gerontocrtico, por cuanto constituye una

fuente de discriminacin y violencia y establece un

orden etario, que distribuye poderes e inhibe las

capacidades de las personas conforme a los diversos

estatus que otorga segn las edades de estas, lo mismo

que establece una economa libidinal, que atenta

contra las posibilidades de una vivencia plena de la

relacin entre humanas y humanos, pues restringe los

cuerpos, sus relaciones y tiempos a la produccin.

Lucha contra las asimetras regionales y por la

integracin: Una funcin ineludible del Estado ha de

ser la tarea de crear condiciones de posibilidad para

que las diversas regiones superen sus rezagos

histricos, muchas veces impuesto por la propia accin

de los aparatos del Estado operados con criterios

eminentemente electorales. El mapa geogrfico nunca

puede ser una fatalidad, ni el mapa administrativo un

lmite irrebasable, sobre todo cuando el mapa social se

est reconfigurando y movilizando. La accin estatal

debe estar orientada a revertir las condiciones de

asimetra entre las regiones, las cuales nunca son

naturales, para potenciar y revitalizar el mapa social y

proveer a las gentes de mecanismos de arraigo y

cohesin social y a las regiones de mayores niveles de

integracin en el concierto nacional.

21

18. UN SISTEMA DE REPRODUCCIN SOCIAL. Que

preserve y potencie las condiciones para la reproduccin

de la vida, en todas sus formas, particularmente la

reproduccin social con equidad y solidaridad. Los

diversos subsistemas que lo componen requieren una

accin planificada, a mediano y largo plazo, que potencie

la accin interinstitucional y transforme las culturas

productivas, tanto en los espacios pblicos como en los

privados. En estos subsistemas debe haber suficientes

mrgenes de accin para la creatividad e innovacin por

parte de todos los agentes (pblicos y privados), con

responsabilidad, evaluacin permanente y transparencia

en la gestin. Las necesarias sinergias institucionales

deben confluir con unidad de sentido y orientacin para

generar una sociedad sustentable en la que todas y todos

vivan bien, vivan con dignidad. Este sistema es

comprensivo de:

Un subsistema de proteccin ambiental: Es

fundamental impulsar acciones mediante las cuales el

Estado garantice, defienda y preserve el derecho a un

ambiente biofsico y humano ecolgicamente

sustentable. Esto supone mantener el dominio pblico

sobre los elementos del ambiente, regular su uso y

aprovechamiento de conformidad con las reglas de la

ciencia y la tcnica, para que las personas vivan en un

ambiente ecolgicamente sustentable. Tambin es

necesario establecer un control y uso adecuado de

organismos genticamente modificados o transgnicos,

as como impulsar procesos de proteccin del ambiente

mediante la educacin y el establecimiento de reglas

claras frente a los tratados de libre comercio. Hay que

potenciar una cultura de corresponsabilidad y cuidado,

para que todas las personas se constituyan en

defensoras de los intereses ambientales de la sociedad

y aprendan a utilizar los mecanismos de denuncia

(accin popular) de los actos que atenten contra el

ambiente. Estos derechos y garantas deberan incluirse

en la Constitucin Poltica, mediante un ttulo de

Derechos y Garantas Ambientales, para que los

22

derechos ecolgicos sean debidamente tutelados por el

Recurso de Amparo y la Accin de Inconstitucionalidad.

En general se deben generar instrumentos giles y

eficientes para proteger el ambiente, de forma que se

pueda asegurar a los seres humanos y a las dems

especies, la vida y existencia en el planeta Tierra. Todo

ello debe ir dando paso a una nueva sensibilidad

ecolgico-poltica para Costa Rica. En esta perspectiva,

se deben generar acciones y polticas pblicas en

relacin con: parques nacionales, su preservacin,

inalienabilidad y posibilidades restringidas de

explotacin; uso y manejo de desechos, como fuente

de riqueza y contra la cultura del desperdicio; agua,

como un bien vital para la sobrevivencia humana, que

asegure un acceso a ella de forma universal y con

condiciones de potabilidad suficientes; manejo de

cuencas, que exprese un nuevo sentido de convivencia,

segn principios de corresponsabilidad y cuidado, de

los seres humanos entre s y con la naturaleza; mares,

que incluya tanto polticas claras y visionarias sobre los

fondos marinos, la actividad de pesca, como

regulaciones para la instalacin de marinas y otros usos

no tradicionales; energa, que privilegie el uso de

energas limpias y no contaminantes; uso del suelo,

particularmente con control del desarrollo urbano,

planificado y sostenible, entre otros aspectos

relevantes.

Un subsistema de soberana alimentaria: Esta expresa

el derecho inalienable de nuestro pueblo de no ser, por

ningn motivo, un rehn de los alimentos producidos

fuera de nuestras fronteras. Depender de los alimentos

que producen otros, aun cuando resulten ms baratos

en situaciones coyunturales, slo expresa una

inaceptable supeditacin, claramente utilizada por los

pases industrializados, con agriculturas altamente

subvencionadas, como una sofisticada herramienta

poltica. Adems, es inaceptable calificar los alimentos

como mercancas. La tarea de nutrir a nuestras

poblaciones, con alimentos abundantes y de excelente

23

calidad, le compete por entero a nuestros campesinos,

agricultores y empresarios agroindustriales, por lo que

debe ser reconstruido un sistema de apoyo

gubernamental, encabezado por el CNP, de produccin,

acopio, distribucin eficiente y precios accesibles para

todas las familias.

Un subsistema de seguridad humana: Las buenas

relaciones vecinales, en el respeto y reconocimiento, y

con responsabilidades compartidas, junto con la

satisfaccin de necesidades reales y la generacin de

condiciones de vida con calidad y equidad, constituyen

la base fundamental para construir una convivencia

pacfica, por tanto, una situacin en la cual la

ciudadana se siente y vive segura (seguridad

interpersonal). Esta seguridad, en el nivel primario de

las relaciones sociales, debe traducirse y, a la vez, tener

un refuerzo sistemtico mediante la armonizacin de la

legislacin, la simplificacin de procedimientos

administrativos, la accesibilidad a los instrumentos y

procedimientos jurdicos, administrativos y

jurisdiccionales en general (seguridad jurdica).

Asimismo, debe tener un resguardo por parte de los

cuerpos policiales, cuya accin debe estar regida por

una sensibilidad civilista y vocacin democrtica, que

rechace los modos castrenses de enfrentar la

conflictividad social y supere las formas meramente

represivas y tendencialmente violadoras de derechos

humanos (seguridad poltica). En este subsistema de

seguridad humana se deben atender, con carcter de

urgencia, algunas cuestiones como el abordaje de la

migracin, la atencin a las crceles y otros centros de

reclusin y albergue, y la accin sobre el consumo y

trasiego de drogas estupefacientes sicotrpicas; son

cuestiones que demandan polticas pblicas claras,

consistentes y respetuosas de derechos humanos, pues

ellas, de diversos modos, comprometen directamente

nuestro pacto de convivencia y dicen de nuestra

calidad humana.

24

Un subsistema de produccin: La organizacin de la

produccin no debe constreirse a la dicotoma Estado

o Mercado, empresa estatal o empresa capitalista, ni

debe estar limitada por la exclusividad de la propiedad

privada capitalista. Existen diversas formas de

propiedad con sus modos de produccin correlativos,

tales como las cooperativas, las de carcter pblico no

estatal, las municipales, el sector de la economa social

y, desde luego, las pequeas y medianas empresas. La

participacin de todas esas formas de produccin

contribuye a mejorar la equidad y a fortalecer la

democracia. Sin democracia econmica no hay

democracia poltica. Este debate tambin debe abarcar

el tema del equilibrio entre el despliegue del mercado

interno y el mercado de exportacin. En este aspecto

se deben generar polticas pblicas y programas

orientados a potenciar los siguientes rubros:

1) Infraestructura pblica: se debe impulsar la

recuperacin, ampliacin, modernizacin y

mantenimiento de esta, que incluye

mnimamente la estructura vial, los puertos y

aeropuertos, el transporte pblico y las

instalaciones edilicias de servicio pblico.

2) Telecomunicaciones: se debe mantener y

asegurar el control pblico del espectro

radioelctrico y una participacin democrtica

efectiva cuando se dieren concesiones a agentes

privados, as como la ampliacin de la cobertura y

calidad de los servicios de internet y la

potenciacin en el uso de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin (TICs), con modos

de gestin innovadores, que pueden convocar los

emprendimientos mixtos, y que aseguren el

acceso a las mayoras y el control de los precios y

tarifas.

3) Organizacin productiva: se debe potenciar la

instalacin de parques industriales, que permitan

25

encadenamientos y el establecimiento de

sinergias productivas, con respeto a las

condiciones del medio, de modo que se minimice

el impacto en este, y, de ser posible, que

articulen zonas histricamente rezagadas. Estos

emprendimientos deben estar apoyados por una

Banca de desarrollo que asegure las condiciones

de financiacin responsables y solidarias, as

como por una poltica de seguros que cubra a los

pequeos y medianos productores frente riesgos

no asegurables por los intermediarios de seguros

privados en el sistema de competencia.

4) Comercio nacional e internacional: Es

imprescindible desplegar polticas inteligentes y

proactivas para dinamizar el intercambio

comercial en el mercado interno, pero tambin

para posicionarnos estratgicamente en el

mercado internacional, de modo que podamos

diversificar nuestros socios comerciales y

construir mrgenes de autonoma frente a estos.

Un subsistema de cultura e investigacin: Uno de los

mitos ms perversos es que un pas pequeo y

empobrecido no puede desarrollar acciones serias en el

campo de la investigacin cientfica y tecnolgica.

Contrario a ese mito, en estos momentos tenemos

cuadros intelectuales y cientficos de alto nivel. Hay

que ponerlos a trabajar en funcin del despliegue de

las potencialidades y capacidades nacionales, para

construir eso que llamamos una ciencia nacional. La

investigacin cientfica y tecnolgica debe ser colocada

en un lugar relevante, y debe ser dotada de los

recursos polticos y financieros necesarios. El desarrollo

cientfico y tecnolgico del pas debe ajustarse a los

valores y principios definidos en este proyecto pas y

ajustarse a las necesidades nacionales.

26

19. UN SISTEMA DEMOCRTICO . Es urgente que

impulsemos un proceso de democratizacin en el cual

se recupere la tradicin y los logros alcanzados en la

formacin de una institucionalidad electoral; pero, a la

vez, que logre superar el procedimentalismo

enquistado que limita las posibilidades de participacin

ciudadana, para impulsar los diversos mecanismos de

accin popular, expresivos de la soberana popular,

como base de la construccin del cualquier sistema que

se pretenda democrtico. Un proceso de

democratizacin que lleve a la potenciacin y

renovacin de las estructuras institucionales, los

tramados normativos que la sostienen y sus prcticas

burocrticas. An ms, que impregne todos los

espacios de la vida, personal y colectiva, ya sea en los

mbitos ntimos, familiar, privado, pblico, local,

nacional, regional, continental y mundial. Y es que una

sensibilidad democrtica tambin es la bsqueda y

apuesta en sentido pascaliano- por establecer

criterios para este proyecto de vida en comn, que nos

permita, en lo especfico, refundar el pacto social

costarricense en pro de una Costa Rica renovada. Un

proceso de democratizacin integral, no solo electoral,

que impulse una forma de gobierno en la que ni los

polticos, ni los burcratas, ni el mercado, sino un

pueblo fortalecido, lo realice en forma legtima para

nutrir su propia libertad. En este mbito, se

comprenden al menos:

Un subsistema de gobierno y administracin: Se

debe redefinir la organizacin poltica administrativa

del pas a partir de la distribucin del poder y la

autonoma de los territorios. Sobre la base de ese

concepto, corresponde formular algunas propuestas

concretas que contemplen esa visin pas, de

procurar una organizacin distinta. La ciudadana

organizada debe jugar un rol fundamental en ese

proceso de transformacin. Si el Estado se construye

sobre la base de la distribucin del poder, tiene que

haber una ruptura con el centralismo, el verticalismo,

27

el vallecentralismo y el alejamiento del Poder.

Inevitablemente, para distribuir el poder en los

territorios y en la ciudadana, hay que desinflar

muchas de las funciones que hoy en da tiene el Poder

Central, y que podran estar en manos de los

gobiernos locales, y de las instancias organizativas

propias de las provincias, regiones, y entidades

locales. El gobierno en este nuevo esquema, no solo

sera el Gobierno Central, instalado en San Jos, sino

que el gobierno tambin estara en los territorios

provinciales o regionales y en los cantones. Asimismo,

como contrapartida y control de ese gobierno se

deben profundizar y potenciar los mecanismos de

decisin y consulta popular.

Un subsistema de instituciones pblicas con una

cultura del servicio pblico: Si bien en el pasado se

construy un tramado de instituciones de servicio

pblico, amplio y heterogneo, es necesario

consolidarlo y, en no pocos casos, reorientar hacia el

servicio pblico, que es servicio a las gentes y las

comunidades, sus prcticas y cultura organizacional.

Se requiere para ello, entre otras cosas, generar un

flujo de la informacin y una articulacin de las

acciones, para superar las prcticas aislacionistas y

fragmentarias que derrochan recursos pblicos, e

instaurar una cultura de la accin sinrgica y

racionalmente orientada.

Un subsistema de poltica y relaciones

internacionales: El Estado costarricense debe generar

e impulsar una poltica exterior amplia, que le permita

relacionarse inteligentemente en el mundo de hoy,

sin comprometer su identidad y su soberana.

Reconociendo la realidad histrica y geopoltica, debe

privilegiarse la relacin estrecha y multifactica con

los otros Estados latinoamericanos, de manera que se

pueda participar en los procesos unitarios en marcha

en la regin, que buscan la mayor cohesin y respeto

en la arena internacional, sin comprometer las

28

posibilidades de desplegar una poltica exterior gil e

independiente, orientada a salvaguardar la paz, el

respeto a derechos humanos y la dignidad humana, la

proteccin ambiental y la convivencia democrtica. El

respeto que reclamamos celosamente para nosotros

lo debemos tener para con las otras naciones y

pueblos de la tierra. La poltica exterior costarricense

debe impulsar que las controversias internacionales,

as como los conflictos internos de cada pas, se

resuelvan por la va de la negociacin y el dilogo. En

defensa de la vida en el planeta, tal como la

conocemos, debemos abogar por la desnuclearizacin

total y la renuncia al uso de todo tipo de armas de

destruccin masiva por parte de los Estados que las

posean, que deberan destruirlas, as como evitar la

proliferacin de estas. Tambin se debe impulsar la

democratizacin real de todas las instancias

internacionales y la no exclusin de ningn miembro

de estas.

Otras acciones democratizadoras: Para fortalecer el

sistema democrtico y potenciar los procesos de

democratizacin radical es necesario retomar, en

todos los niveles, la funcin de educacin poltica,

pues el modelo neoliberal y las prdicas de

gobernabilidad llevaron a renunciar a ella con

consecuencias nefastas. Esta es la base para impulsar

los procesos de participacin social radical orientados

a una formacin para la convivencia pacfica y el

cuidado recproco. Asimismo se debe profundizar y

consolidar el sistema de libertades, que asegure entre

otros aspectos fundamentales el derecho a la

comunicacin, la participacin y la atencin a la

demanda social; pero tambin que sea garante de la

pluralidad de las formas de organizacin social, con su

riqueza de acciones colectivas y emprendimientos

comunitarios.

29

Todo esto nos permitir refundar la Costa Rica que queremos, para la

nuestra y las generaciones futuras. Este es el reto y la tarea: generar un

nuevo sentido comn (hegemona) de una Costa Rica con seguridad social y

equidad, sustentable y democrtica; una Costa Rica en la que la promesa y

la posibilidad de ir viviendo bien, viviendo con dignidad, sea una realidad

que se construye permanentemente.

30

Iniciativas colectivas que convergen y suscriben este Proyecto pas: Gente viviendo con dignidad

CONCENSO PATRIOTICO

AGENDA NACIONAL

COALICION CARTAGINESA UNIDA

MOVIMIENTO CVICO PRO REFORMAS ESTRUCTURALES POLTICO

ADMINISTRATIVAS QUE REQUIERE COSTA RICA

MOVIMIENTO DIGNIDAD NACIONAL

AGENDA CIUDADANA

ASOCIACIN PRO SEGURIDAD DEL COMERCIO Y LA SEGURIDAD

(ASOPROSECO)

FORO DE ACCIN UNITARIA (FAU)